第一篇：三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號】水利部令第35號 【發(fā)布日期】2008-11-03 【生效日期】2008-11-03 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】水利部

三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理辦法

(水利部令第35號，2008年11月3日)

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮三峽水庫的綜合效益，根據(jù)《 中華人民共和國水法》、《 中華人民共和國防洪法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于三峽水庫調(diào)度，三峽水利樞紐工程管理和安全運行的監(jiān)督，三峽庫區(qū)水資源和河道的管理以及水行政監(jiān)督檢查等。

前款所稱三峽水庫調(diào)度，是指三峽水庫汛期的防洪調(diào)度以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調(diào)度。

第三條 三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理，應(yīng)當(dāng)堅持全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)調(diào)度，合理配置水資源，保護(hù)水環(huán)境，充分發(fā)揮三峽水庫的防洪、發(fā)電、航運、供水、灌溉、旅游等綜合功能。

第四條 水利部負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理的監(jiān)督工作。

長江水利委員會按照法律、行政法規(guī)規(guī)定和水利部的授權(quán)，負(fù)責(zé)三峽水庫水量的統(tǒng)一調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理工作。

重慶市、湖北省縣級以上地方人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)三峽庫區(qū)水資源和河道管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)相關(guān)管理工作。

第五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，商重慶市和湖北省人民政府劃定三峽水庫管理和保護(hù)范圍。

第六條 長江水利委員會和有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)的水行政執(zhí)法，并按照管理權(quán)限，對管轄范圍內(nèi)各項水事活動進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處水事違法活動。

第七條 長江水利委員會和有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)合執(zhí)法制度、信息通報制度和巡查制度。

第二章 水庫調(diào)度

第八條 三峽水庫的防洪調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案、洪水調(diào)度方案和三峽水庫洪水調(diào)度方案、調(diào)度規(guī)程、年度汛期調(diào)度運用計劃以及防洪調(diào)度指令進(jìn)行，并服從國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第九條 三峽水庫的洪水調(diào)度方案，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案，由長江水利委員會組織三峽水利樞紐管理單位編制，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十條 三峽水庫的年度汛期調(diào)度運用計劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)工程規(guī)劃設(shè)計、經(jīng)批準(zhǔn)的長江流域防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、三峽水庫洪水調(diào)度方案以及工程實際狀況，由三峽水利樞紐管理單位在興利服從防洪，保證安全的前提下編制，經(jīng)長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查同意后，報國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十一條 三峽水利樞紐管理單位按照國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)下達(dá)的三峽水庫防洪調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫防洪調(diào)度的實施。

三峽水庫的發(fā)電與航運調(diào)度應(yīng)當(dāng)服從防洪調(diào)度。

第十二條 三峽水庫的水量調(diào)度，應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）、三峽水庫調(diào)度規(guī)程以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調(diào)度運用計劃、水量實時調(diào)度指令進(jìn)行，并服從水利部和長江水利委員會的調(diào)度指揮和監(jiān)督管理。

第十三條 三峽水庫的水量分配與調(diào)度，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，并兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)與環(huán)境用水以及航運等需要，注意維持三峽庫區(qū)及下游河段的合理水位和流量，維護(hù)水體的自然凈化能力。

第十四條 三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案，由長江水利委員會商重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府制訂，經(jīng)水利部審查，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第十五條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)組織三峽水利樞紐管理單位編制汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調(diào)度運用計劃，征求重慶市、湖北省以及三峽水庫下游有關(guān)省、直轄市人民政府的意見后，報水利部批準(zhǔn)。

第十六條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽庫區(qū)及下游河段水量分配方案（或者長江流域取水許可總量控制指標(biāo)）以及汛前消落期、汛后蓄水期和枯水運用期的水量調(diào)度運用計劃，下達(dá)水量實時調(diào)度指令。

三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)按照水量實時調(diào)度指令，具體負(fù)責(zé)三峽水庫水量調(diào)度的實施，并按照水量調(diào)度指令做好發(fā)電計劃的安排。

第十七條 三峽庫區(qū)及下游河段發(fā)生干旱災(zāi)害時，國家防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或者長江防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照旱情緊急情況下的水量調(diào)度預(yù)案，實施應(yīng)急水量調(diào)度。

第十八條 三峽水庫發(fā)生重大水污染事件時，長江水利委員會和重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時采取必要的應(yīng)急調(diào)度措施。

第十九條 三峽水利樞紐管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)樞紐工程的安全運行與管理養(yǎng)護(hù)，按照水庫大壩安全管理的有關(guān)規(guī)定，對樞紐工程進(jìn)行安全監(jiān)測和檢查，做好樞紐工程的養(yǎng)護(hù)修理工作。

水利部或者長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對三峽水利樞紐工程安全運行的監(jiān)督管理工作。

第三章 庫區(qū)水資源管理

第二十條 直接從三峽庫區(qū)取用水資源的，應(yīng)當(dāng)按照取水許可和水資源費征收管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領(lǐng)取取水許可證，繳納水資源費。

依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水資源論證的，還應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制水資源論證報告書（表），并報經(jīng)有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查。

第二十一條 三峽庫區(qū)水資源保護(hù)規(guī)劃由水利部組織編制，報國務(wù)院批準(zhǔn)。

長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門等擬定三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃，分別經(jīng)重慶市、湖北省人民政府審查提出意見后，由水利部會同環(huán)境保護(hù)部審核，報國務(wù)院或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)。

第二十二條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，按照水功能區(qū)對水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定三峽庫區(qū)的水域納污能力，向重慶市、湖北省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出庫區(qū)的限制排污總量意見，同時抄報水利部和環(huán)境保護(hù)部。

經(jīng)核定的水域納污能力和限制排污總量意見，是對三峽庫區(qū)水資源保護(hù)實施監(jiān)督管理的基本依據(jù)。

第二十三條 在三峽庫區(qū)從事水資源的開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合三峽庫區(qū)水功能區(qū)劃的要求，保護(hù)水質(zhì)。

禁止向三峽庫區(qū)排放、傾倒工業(yè)廢渣、垃圾等有毒有害物質(zhì)。

第二十四條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置入河排污口。

在三峽庫區(qū)新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口的，應(yīng)當(dāng)按照入河排污口監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，報有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。

第二十五條 有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門和長江水利委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對三峽庫區(qū)水質(zhì)狀況的監(jiān)測工作。發(fā)現(xiàn)發(fā)生重大水污染事件或者發(fā)現(xiàn)水質(zhì)變化可能造成重大水污染事件時，應(yīng)當(dāng)及時報告水利部和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并向有關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門通報。

第四章 庫區(qū)河道管理

第二十六條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)水工程的，應(yīng)當(dāng)按照水工程建設(shè)規(guī)劃同意書管理的有關(guān)規(guī)定，向有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請取得水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。

第二十七條 長江水利委員會應(yīng)當(dāng)會同重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門，編制三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，分別征求重慶市、湖北省人民政府意見后報水利部批準(zhǔn)。

三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，并與河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第二十八條 三峽庫區(qū)有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃的岸線近水利用線，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃確定。

三峽庫區(qū)河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃、航道整治規(guī)劃和三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃。河道岸線的界限，由三峽庫區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門會同交通等有關(guān)部門報縣級以上地方人民政府劃定。

第二十九條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、三峽水庫岸線利用管理規(guī)劃、航運要求和其他有關(guān)的技術(shù)要求，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)按照河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)有關(guān)縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會審查同意。

第三十條 在三峽水庫管理范圍內(nèi)從事采砂活動的，應(yīng)當(dāng)按照長江河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定，向重慶市、湖北省人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會申請領(lǐng)取河道采砂許可證，繳納長江河道砂石資源費。

第三十一條 三峽水庫消落區(qū)的利用，應(yīng)當(dāng)服從三峽水庫的防洪安全和工程安全，滿足庫區(qū)水土保持、水質(zhì)保護(hù)和生態(tài)與環(huán)境保護(hù)的需要。

第三十二條 在三峽水庫管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）圍墾庫區(qū)；

（二）傾倒垃圾、渣土；

（三）在25度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物；

（四）棄置、堆放阻礙行洪的物體；

（五）種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

（六）其他可能危害水庫安全的行為。

第三十三條 凡涉及土石方開挖、填筑或者排棄，可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)依法編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批。

第五章 罰 則

第三十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門和長江水利委員會及其工作人員，在三峽水庫調(diào)度和庫區(qū)水資源與河道管理過程中，違反本辦法規(guī)定的，按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第三十五條 三峽水利樞紐管理單位違反本辦法規(guī)定，拒不執(zhí)行三峽水庫防洪調(diào)度指令或者水量實時調(diào)度指令的，由水利部或者長江水利委員會責(zé)令改正；對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 在三峽庫區(qū)從事水資源開發(fā)利用、河道建設(shè)等活動的單位和個人，違反本辦法規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者長江水利委員會按照《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水污染防治法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法所稱三峽庫區(qū)，是指三峽水庫校核洪水位以下受淹沒影響的區(qū)域。

本辦法所稱消落區(qū)，是指三峽水庫正常蓄水位175米的庫區(qū)土地征用線以下因水庫調(diào)度運用導(dǎo)致庫區(qū)臨時性出露的陸地。

第三十八條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：保護(hù)三峽庫區(qū)水資源問題研究

保護(hù)三峽庫區(qū)水資源問題研究

古往今來，人們歌頌長江雄偉壯麗的山水景色，博大精深的人文情懷。現(xiàn)在，長江因建設(shè)三峽工程發(fā)生了顯著變化，人們將會更加愛護(hù)長江，關(guān)注三峽。建設(shè)長江三峽水利工程是中國各代領(lǐng)導(dǎo)人長期以來的夢想，中國的奠基人孫中山先生早在1919年就曾設(shè)想要利用三峽筑壩以改善川江航道、利用水能發(fā)電；而堅信人定勝天的毛澤東更以“截斷巫山云雨，高峽出平湖”的詩句來表達(dá)他的愿望。在攻克了諸多技術(shù)難題和諸多質(zhì)疑情況下，三峽水利樞紐工程終于在1994年12月14日正式開工建設(shè)。隨著這個工程的開工建設(shè)，在這十幾年時間里，三峽水利樞紐工程隨著移民搬遷、清庫、驗收和分階段蓄水等任務(wù)的圓滿完成，已發(fā)揮出發(fā)電、防洪、航運等巨大經(jīng)濟(jì)和社會效益，使這個地區(qū)的自然生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟(jì)地位發(fā)生了巨大的變化，但是由于三峽庫區(qū)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)薄弱，環(huán)保投入很少，三峽水庫蓄水后，水深增加，流速大大減緩，庫區(qū)水域?qū)淖詢裟芰^強(qiáng)的天然河流突變?yōu)榄h(huán)境容量降低、生態(tài)功能相對脆弱的巨大的人工湖泊，干流城市江段近岸水域納污能力減小，部分支流回水區(qū)和庫灣成為富營養(yǎng)化的敏感水域，庫區(qū)次級河流水污染嚴(yán)重。

據(jù)國家環(huán)保局有關(guān)水環(huán)境監(jiān)測評價數(shù)據(jù)表明：三峽庫區(qū)范圍內(nèi)長江、嘉陵江、烏江干流化學(xué)需氧量和石油類等指標(biāo)出現(xiàn)不同程度的超標(biāo)，各城市江段水質(zhì)以三類為主。對三峽庫區(qū)水資源的規(guī)劃和保護(hù)是三峽水庫蓄水后面臨的首要的嚴(yán)峻問題。因此，研究三峽庫區(qū)水資源問題具有帶生態(tài)系統(tǒng)的開發(fā)與建設(shè)具有現(xiàn)實的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)意義。作者在多次考察三峽庫區(qū)水資源的基礎(chǔ)上，對三峽庫區(qū)水資源的作用、為什么要保護(hù)和保護(hù)措施及對策作了初步探討，旨在為三峽庫區(qū)水資源的生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)提供依據(jù)。一、三峽庫區(qū)水資源解釋(一)水及水資源的概念

水是所有生物的結(jié)構(gòu)組成和生命活動的主要物質(zhì)基礎(chǔ)，是全球自然資源的重要組成部分，水覆蓋著地球表面70％以上的面積，總量達(dá)15億立方千米。

水資源指地球上的水資源，是世界上分布最廣，數(shù)量最大的資源，是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的自然資源，也是生物賴以生存的環(huán)境資源和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)資源，它包含水量與水質(zhì)兩個方面。從廣義來說水資源主要是指陸地上的淡水資源；如河流水、淡水、湖泊水、地下水和冰川等。這些僅僅只占地球上水體總量2.8％左右，在這其中固體冰川占了約65％，地下水占了約33%；湖泊、內(nèi)陸海和河流里的淡水占了約0.7%；大氣中的水蒸氣又約占了0.04%，由于固體冰川分布在兩極地區(qū)和中、低緯度地區(qū)的高山冰川，還很難加以利用，也就是說，目前人類真正可以被利用的水源不到0.3%，只占全球總儲水量的十萬分之七。

值得說明的是，“水”與“水資源”是兩個不同的概念，水的范圍比水資源大得多。隨著水資源短缺在世界范圍內(nèi)的蔓延，水資源成為世界關(guān)注的焦點之一，成為政府、學(xué)術(shù)界的重要議題。

（二）三峽庫區(qū)的概念

三峽庫區(qū)這一個相對較新的地名詞它由于修建三峽大壩而在中國地理詞匯里產(chǎn)生的，它地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，跨越鄂中山區(qū)峽谷及川東嶺谷地帶，北屏大巴山、南依川鄂高原，包含了長江流域因三峽水電站的修建從而被淹沒的湖北省所轄的宜昌縣、秭歸縣、興山縣、恩施州所轄的巴東縣；重慶市所轄的巫山縣、巫溪縣、奉節(jié)縣、云陽縣、開縣、萬州區(qū)、忠縣、涪陵區(qū)、豐都縣、武隆縣、石柱縣、長壽縣、渝北區(qū)、巴南區(qū)、江津區(qū)及重慶核心城區(qū)。二、三峽庫區(qū)水資源的作用：

（一）調(diào)節(jié)氣候

水是大氣的重要成分。大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運動，形成支持生物的氣候，大氣中的水幫助調(diào)節(jié)能量平衡。由于三峽庫區(qū)地處四川盆地與長江中下游平原的結(jié)合部，屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，這種氣候夏季容易爆發(fā)洪澇災(zāi)害，冬季容易干旱，三峽庫區(qū)儲水后水資源能為重慶、湖北兩地２5個縣（市、區(qū)）的２７７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)傳輸能量調(diào)節(jié)這種夏季炎熱多雨，冬季寒冷少雨的氣候。

（二）提供飲用水保障

水是一切生物必不可少的物質(zhì)，生命的形成離不開水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60—80%，甚至90%以上。是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，不論是生活或是生產(chǎn)活動都離不開水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的水。在一個區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定植被群落和生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之一。三峽庫區(qū)面積超過６３０平方公里，人口１１００多萬，涉及湖北省、重慶市２１個縣（市、區(qū)）的２７７個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中重慶所屬的庫區(qū)面積約占整個庫區(qū)面積的７０％以上，整個庫區(qū)８５％以上的居民生活于此，這１１００多萬人口的生活、工作、灌溉、飲用水就由庫區(qū)水資源提供。

（三）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大

三峽庫區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候。水熱資源豐富，立體氣候明顯，夏熱冬暖。本區(qū)地質(zhì)構(gòu)成復(fù)雜，主要由川東隆起褶皺帶和川鄂湘黔褶皺帶構(gòu)成，屬燕山運動和喜馬拉雅運動抬升區(qū)。境內(nèi)山巒重疊，溝壑縱橫，山峰林立，河流深切，長江自西向東橫貫其中。海拔33。6～3005m。庫區(qū)氣候溫和，雨量豐沛，土地肥沃，年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5 000～6 000℃。年平均降水量1 200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4 000

億m3。且降水集中，4～10月份的月降水量在宜昌等地占全年降水量的85%，且多以暴雨形式出現(xiàn)。年均日降水量不小于50mm的暴雨日數(shù)為2～3d，年均蒸發(fā)量為1300～1700mm。區(qū)內(nèi)水能蘊藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬k W。水資源開發(fā)潛力非常大。

（四）改善航道

據(jù)悉，三峽水庫蓄水后水位提高到175米以來,結(jié)束了“自古川江不夜航” 千百年看水走船的歷史,改善了湖北宜昌至重慶段660公里的水運條件,平均江面寬達(dá)1.1公里，庫區(qū)增加小型通航河流106條，具備通航能力或提高了航道等級的支流增加到73條。新增通航里程約2000公里，升級航道1760多公里，長江干線宜昌至重慶660公里航道從三級升級為一級。萬噸級船隊可直抵重慶港,長江中上游成為黃金水道。三峽船閘運行6年多來,累計通過三峽壩區(qū)的貨運量突破3億噸,超過三峽蓄水前葛洲壩船閘22年貨運量的總和。此外,三峽水庫每年枯水季節(jié)利用蓄積的水量為下游補(bǔ)水,可提高中下游通航能力,緩解中下游用水緊張狀況。

三、保護(hù)三峽庫區(qū)水資源的原因

長江不僅是中華文明的搖籃，也是中國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要命脈。據(jù)統(tǒng)計長江流域生產(chǎn)了全國1/3的糧食，創(chuàng)造了全國1/3的國內(nèi)生產(chǎn)總值，養(yǎng)育了全國1/3的人口，是中國最重要的水資源之一，也是我國經(jīng)濟(jì)增長最具活力和潛力的區(qū)域之一。三峽庫區(qū)剛好就地處這個地區(qū)，該地區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，年降水量1000—1800毫米，分布均勻，水域面積達(dá)到1084平方公里、總庫容393億立方米。目前該流域內(nèi)蘊藏著全國1/3的水資源和3/5的水能資源，擁有全國1/2的內(nèi)河通航里程，是我國水資源配臵的戰(zhàn)略水源地、實施能源戰(zhàn)略的主要基地、珍稀水生生物的天然寶庫、連接?xùn)|中西部的“黃金水道”和改善我國北方生態(tài)與環(huán)境的重要支撐點，具有十分重要的戰(zhàn)略地位。保護(hù)三峽庫區(qū)水資源不僅有利于維護(hù)健康長江，更有利于加快三峽庫區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會 的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，使重慶在西部崛起中占有更加重要的位臵、發(fā)揮更加重要的作用，同時也關(guān)系到流域4億多人民群眾的福祉和全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。

（一）三峽庫區(qū)水資源接影響三峽水利樞紐工程的功能的發(fā)揮

由于三峽工程是一個以防洪為首要任務(wù)的多功能綜合性大型水利樞紐工程，根據(jù)設(shè)計規(guī)定，三峽庫區(qū)江段要求達(dá)到二類水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，才能保證工程對水質(zhì)的要求。三峽工程的主要功能是發(fā)電，庫區(qū)水體固體物污染對三峽工程發(fā)電功能有嚴(yán)重影響。葛州壩水電站每天出動數(shù)艘清污船清污，仍不能保證發(fā)電的正常進(jìn)行。如果三峽庫區(qū)水污染問題得不到徹底整治，勢必導(dǎo)致三峽庫區(qū)水質(zhì)繼續(xù)惡化，影響三峽工程功能的正常發(fā)揮。

（二）三峽庫區(qū)水資源直接影響該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

三峽庫區(qū)由于特殊的地理位臵和種種原因，歷史欠賬較多，目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較湖北省、重慶市平均水平有一定的差距，較全國平均水平差距更大。三峽水庫蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢不容樂觀。古人語：“人之所生，衣與食也。衣食所生，水與土也。”這就說明水土是人們衣食之源，生存之本。俗話說：“一方水土養(yǎng)一方人。” 水資源要是被工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動污染了，那么水質(zhì)污染就會給工農(nóng)業(yè)造成了許多負(fù)面影響，制約工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)品質(zhì)量的提高。從農(nóng)業(yè)的角度來說水源被污染會導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)持續(xù)下降，從而使產(chǎn)品缺乏市場競爭力和優(yōu)勢性，給農(nóng)業(yè)的發(fā)展造成不利影響；從工業(yè)的角度來說，2001-2009年這幾年期間重慶西部地區(qū)爆發(fā)了幾次歷史上罕見的大汗災(zāi)害，對各個工廠、企業(yè)實行限時限量供水，嚴(yán)重阻礙了工業(yè)的生產(chǎn)。因此，三峽庫區(qū)的工農(nóng)業(yè)發(fā)展都需要充足的，優(yōu)質(zhì)的水資源做堅強(qiáng)支撐，水源的匱乏和水質(zhì)的下降在較長時期內(nèi)成為阻撓庫區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的一個重要原因，也是阻礙百萬移民安穩(wěn)致富、庫區(qū)和諧社會建設(shè)的重要原因。

（三）三峽庫區(qū)的水資源問題直接影響生態(tài)環(huán)境

前面我們也提到了水資源屬于自然資源和環(huán)境資源范疇，水資源的好壞直接影響自然資源和環(huán)境資源，三峽庫區(qū)水資源的好壞是確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的關(guān)鍵。2009年三峽庫區(qū)建成蓄水后，庫區(qū)將由一個流速快、流量大的河流變成一個流速緩、滯留時間長，回水面積大的人工湖，水體稀釋自凈能力下降，因此庫區(qū)入江支流的富營養(yǎng)化狀態(tài)不斷加劇。據(jù)官方公開的資料，重慶庫區(qū)有23條主要的支流，至少有一半以上在每年的5-10月都有不同程度的發(fā)生水華現(xiàn)象。特別是三峽庫區(qū)及長江上游沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，也使這一地區(qū)的污染物排放量迅速不斷加快，導(dǎo)致污染問題隨之增加，水質(zhì)不斷惡化。根據(jù)預(yù)測，三峽工程建成后，湖區(qū)上游岸邊污染帶主要污染物濃度將比建壩前增加2-10倍，將成為重污染區(qū)，水資源一旦受到嚴(yán)重污染，將對三峽庫區(qū)的自然資源和環(huán)境資源造成毀滅性破壞。我國淮河、太湖、洞庭湖等水污染的教訓(xùn)已十分深刻，據(jù)估計要徹底治理太湖與洞庭湖需上千億元資金，而三峽庫區(qū)庫容面積之大遠(yuǎn)非太湖、洞庭湖所能相比，再大的投資也無法換回庫區(qū)自然平衡機(jī)制和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

四、如何保護(hù)三峽庫區(qū)水資源

長江三峽庫區(qū)中上游流域遼闊，水系組成結(jié)構(gòu)龐大，上承上游干流江段及金沙江、岷沱江、嘉陵江、烏江等大支流來水。涉及云南、四川、重慶、貴州及湖北5省（直轄市），這些地區(qū)又多屬西部欠經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，扎實開展三峽庫區(qū)支流域污染綜合治理，不僅是三峽水庫生態(tài)環(huán)境安全的需要，而且也是對居住在流域內(nèi)人民和子孫后代健康生活負(fù)責(zé)。庫區(qū)水污染防治不應(yīng)孤立看待，而應(yīng)從源頭抓起，從根源抓起，全面考慮，總體部署，長遠(yuǎn)規(guī)劃。

（一）三峽水利工程建設(shè)時代我們在庫區(qū)水資源保護(hù)方面取得的進(jìn)展： 三峽水利工程建設(shè)以來重慶市政府就在努力推進(jìn)“五個重慶”建設(shè)，著力在推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展中高度重視宜居重慶建設(shè)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)

領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快污水治理工程建設(shè)，以強(qiáng)化污水排放監(jiān)管為重點，大幅度降低污染物排放強(qiáng)度，提高工程減排能力，充分發(fā)揮治理設(shè)施的環(huán)境效益，確?！笆晃濉敝饕廴疚锟偭繙p排任務(wù)圓滿完成，保護(hù)好三峽庫區(qū)水環(huán)境。還記得2001年重慶市水務(wù)集團(tuán)成立之初時，全市水情為：“源水惡化、水廠老化、管網(wǎng)陳舊化、二次污染嚴(yán)重化”，三峽工程截流后庫區(qū)污水治理成為世界級難題，如何保障重慶人民的飲用水安全、怎樣保住三峽庫區(qū)的一江碧水？迫在眉睫，責(zé)重如山。九年來重慶市水務(wù)集團(tuán)緊緊圍繞“五個重慶”建設(shè)，堅持依法管水，科學(xué)管水，堅持體制改革，制度創(chuàng)新，把節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境作為推動傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。在中節(jié)約和保護(hù)水資源方面付出了艱辛努力，取得了顯著成效。

1、水資源基礎(chǔ)工作得到了加強(qiáng)

一是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，編制了《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》，明確了“十一五”（2006年-2010年）期間庫區(qū)水資源規(guī)劃、管理、配臵、利用和保護(hù)的工作目標(biāo)、工作思路和方法措施。

二是加大了庫區(qū)重慶段的供排水續(xù)建配套與老舊管網(wǎng)改造工程建設(shè)，為水資源的科學(xué)管理和節(jié)約利用奠定了工程基礎(chǔ)。

三是水資源評價、監(jiān)測工作有較大改善，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確、規(guī)范，管理手段更加科學(xué)完備。2008年底，重慶市水務(wù)集團(tuán)啟動了為期兩年的水資源調(diào)查評價專項工作，全面細(xì)致地進(jìn)行了水資源及其開發(fā)利用的調(diào)查評價工作，及時提出準(zhǔn)確、真實、權(quán)威的水資源數(shù)量、質(zhì)量、可利用量，摸清流域水資源的家底，找準(zhǔn)水資源開發(fā)利用中出現(xiàn)的問題，提出解決的方案。此項目的實施和完成，將為庫區(qū)水資源的合理開發(fā)、高效利用、有效節(jié)約、積極保護(hù)和綜合治理提供科學(xué)依據(jù)和基礎(chǔ)支撐。

2、水資源管理得到了不斷深化

一是按照“整體、整合、整效”的思路，開西部水務(wù)改革之先河，加強(qiáng)了三峽庫區(qū)重慶段水資源的統(tǒng)一管理，組建了供排水一體化的大型企業(yè)集團(tuán)——重慶市水務(wù)控股（集團(tuán)）有限公司。強(qiáng)化了總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和生態(tài)用水，實行計劃用水、合同供水、定額管理。

二是與外國集團(tuán)公司合作，用智慧創(chuàng)造“巧婦能為無米之炊”的現(xiàn)代神話。與外國公司由單體項目合作轉(zhuǎn)向公司治理、股權(quán)投資、企業(yè)營運、技術(shù)合作、人員培訓(xùn)和市場開拓等全方位、戰(zhàn)略性合作，搭建起了完善公司治理結(jié)構(gòu)、直接利用外資、分享全球最新水務(wù)技術(shù)、拓展投資領(lǐng)域的重要平臺，促進(jìn)了融資體制、運行機(jī)制的改革。

三是為保障我市飲用水安全，改善水資源環(huán)境，完善合理的水價形成機(jī)制，促進(jìn)我市水務(wù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和重慶市有關(guān)積極穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價格改革、促進(jìn)節(jié)約用水、保護(hù)水資源的一系列政策和規(guī)定，結(jié)合我市實際，積極推動水價改革，探索用經(jīng)濟(jì)手段管水和節(jié)水。

3、水資源保護(hù)取得的進(jìn)展

一是積極開展了水法規(guī)宣傳工作，提高了三峽庫區(qū)和長江上游地區(qū)群眾的守法和環(huán)保意識。

二是加大了水質(zhì)的監(jiān)督檢查力度。制定和完善了集團(tuán)水質(zhì)檢測的各項制度、辦法和規(guī)程，開展了化驗人員的考核、培訓(xùn)，加強(qiáng)了對供排水企業(yè)水質(zhì)的抽查監(jiān)督，有效地制止了侵害三峽水利工程權(quán)益和污染三峽庫區(qū)水資源現(xiàn)象的發(fā)生。

三是按照飲用水水源保護(hù)區(qū)的管理要求，嚴(yán)格加強(qiáng)對沿三峽庫區(qū)排污口的管理，禁止新增排污口。對老排污口采取加強(qiáng)監(jiān)管、限期治理、總量控制、達(dá)標(biāo)排放的管理方法。

四是重慶市水務(wù)集團(tuán)經(jīng)過8年來突飛猛進(jìn)的發(fā)展，供排水事業(yè)形成了供排

水投資、建設(shè)和運營一體化的水務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。擁有主城區(qū)90%的供水業(yè)務(wù)和全市97%的污水處理能力，供排水網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋重慶市域。供排水水質(zhì)全面達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，其中城市供水水質(zhì)位列全國46個大中城市前十位，在4個直轄市中列第二位。

五是爭取地方政府的支持，配合職能部門開展專項整治工作。水務(wù)集團(tuán)成立以來多次向市政府有關(guān)部門反映情況，呼吁高度重視并加強(qiáng)水源環(huán)境保護(hù)工作，引起了重慶市政府及各級其職能部門的高度重視，并采取了果斷的措施。如主城排水工程，它是我市建國以來最大的城市環(huán)境項目，也是水務(wù)人以科學(xué)發(fā)展理念和頑強(qiáng)拼搏精神打造的一個典范性工程。該工程涉及兩廠一站、四條管線、195線二級管；64個合同段，8家設(shè)計院、6家監(jiān)理單位、41家施工單位、5家設(shè)備總包商，15個國家和地區(qū)160余家生產(chǎn)廠商，施工條件復(fù)雜，需要逢山穿洞，遇水架橋，在夾縫中安管道，在江河底挖隧道，其間還遭遇了抗洪搶險和過境拆遷，針對該工程，重慶市人民政府組建“重慶市人民政府主城排水工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，除設(shè)立無障礙綠色通道，確定工程問題處理不過夜、工程困難特事特辦的原則；專門為協(xié)調(diào)工程召開的10次領(lǐng)導(dǎo)小組會議、32次領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議、200余次專題會議。

六是把握了有利契機(jī)，收購了9家區(qū)縣自來水公司和中央在渝企業(yè)的自備水廠，擴(kuò)大了供水區(qū)域，增大了供水能力。

此外,重慶市水務(wù)集團(tuán)還積極爭取國家和社會乃至國際上的資金的投入,努力改善庫區(qū)水資源環(huán)境。其一是實施戰(zhàn)略合作，與世界500強(qiáng)聯(lián)姻，引外商投資26億元；其二是發(fā)行債券融資、境外貸款和上市融資；其三是多渠道爭取國家投入19.4億元，成為承接國家投入重慶水務(wù)行業(yè)的重要業(yè)主。力求利用多種途徑爭取資金，通過數(shù)年甚至數(shù)十年的項目建設(shè)和集中整治，大力改善三峽庫區(qū)重慶段的生態(tài)質(zhì)量和水源環(huán)境質(zhì)量。

綜上所述，重慶市水務(wù)集團(tuán)通過市政府的支持和自身的努力，新建城鎮(zhèn)污

水處理廠95座，完善排污管網(wǎng)164Km，新增城市污水處理能力118萬噸/日，新建或改造工業(yè)廢水治理工程148項，每年累計將削減COD約12萬噸。通過建設(shè)好、運行好、管理好污水處理廠，創(chuàng)造了長江干流重慶段“入境斷面水質(zhì)為Ⅲ類，出境斷面為Ⅱ類”的奇跡，保住了三峽一庫碧水。

（二）后三峽時代我們該如何繼續(xù)保護(hù)庫區(qū)水資源防治對策如下：

1、以科學(xué)發(fā)展觀為治水思路，指導(dǎo)實施水資源保護(hù)工作

據(jù)統(tǒng)計三峽工程目前平均每年可發(fā)電847億千瓦時，相當(dāng)于14座裝機(jī)容量120萬千瓦的火力發(fā)電廠一年的發(fā)電量，每年可節(jié)約5000萬噸原煤，減排1億噸二氧化碳，從而改善長江生態(tài)環(huán)境。從科學(xué)發(fā)展觀的角度來說，三峽工程就是一項可持續(xù)發(fā)展的治水工程。為此我們要提高思想認(rèn)識，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持人與自然和諧相處的治水理念，積極實施水資源保護(hù)戰(zhàn)略。正確處理好人與自然的關(guān)系，水資源與環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源，眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與全局利益、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與人民生活質(zhì)量的關(guān)系。

2、搞好政策對接，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃

積極主動地關(guān)注、研究和用好國家政策，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃。一是要對接好“十二五”規(guī)劃，積極主動配合相關(guān)部門，編制好上報項目，爭取更多的項目進(jìn)入規(guī)劃棋盤；二是準(zhǔn)確把握國務(wù)院即將出臺的“三峽工程后續(xù)工作”規(guī)劃，認(rèn)真作好庫區(qū)水污染綜合治理規(guī)劃儲備項目的落實工作；三是建議地方各級政府在作好“三峽工程后續(xù)工作”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，還要重點作好水環(huán)境保護(hù)、生態(tài)功能保護(hù)區(qū)、農(nóng)業(yè)污染綜合治理、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、小城鎮(zhèn)生活污水及垃圾處理、地質(zhì)災(zāi)害防治等階段性建設(shè)規(guī)劃，多方力爭納入國家資金投入計劃，著力減輕各類污染源對長江以及各支流域的污染，減少水土流失及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，確保三峽庫區(qū)運行安全。

3、抓住機(jī)遇，完善多渠道水污治理資金投入機(jī)制

緊緊抓住中央繼續(xù)實施積極財政政策，適度寬松貨幣政策，三峽工程建設(shè)國家對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)給予資金投入以及水務(wù)集團(tuán)上市的多種機(jī)遇，形成水污染治理的多渠道投入機(jī)制。一是要“先人一拍、快人一步”用好用活用夠國家的投資政策、財稅及貨幣政策，最大限度地爭取國家投入，最大限度地發(fā)揮好政策效益；二是積極爭取國家水污染治理經(jīng)費。在申報“三峽后續(xù)工作”項目中，要著力打造環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項目，在污水處理、污泥處理方面要做好文章，爭取國家在三峽庫區(qū)水資源保護(hù)方面有政策和資金上的更大投入；三是通過上市、貸款等多種途徑，融好資金，保障投資、建設(shè)和運行的資金平衡。

4、加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾共識

三峽庫區(qū)水資源保護(hù)，不是一個部門的職能，而是全社會的共同目標(biāo)任務(wù)，需要充分動員全社會參與到水污染的綜合治理工作中。一是發(fā)動群眾、依靠群眾。要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體形式開展有針對性的宣傳教育，讓人們了解三峽庫區(qū)水資源的作用和保護(hù)三峽庫區(qū)水資源的原因，增強(qiáng)對水資源環(huán)境保護(hù)和治理的共識和支持；二是推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，在全庫區(qū)大力推行高效生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，控制人畜禽糞便隨意排放流失，采取“一池三改”、低毒低殘留新型農(nóng)藥和測土配方施肥技術(shù)，防止亂施濫施農(nóng)藥、化肥等綜合措施，積極實施“沃土工程”，減少化肥在土壤和河流中的流失，降低污染排放；三是推廣使用可回收的包裝物品和無磷洗衣粉，嚴(yán)格限制使用一次性生活用品，從而減少磷的排放和“白色污染”，控制水污染的總磷指標(biāo)；四是實現(xiàn)供排水一體化，改革現(xiàn)行排污收費標(biāo)準(zhǔn)。目前排污費收費標(biāo)準(zhǔn)不僅偏低，還有許多企業(yè)存在偷排、漏排等違法行為，鑒于此，建議取消排污收費，通過在用水時收取排污費來達(dá)到刺激節(jié)約用水，減少污染的目的，同時繼續(xù)采取政府撥款的形式保障水污染治理經(jīng)費，讓排污費與水污染治理工作相結(jié)合通過這些方法，促使廣大群眾樹自己保護(hù)水資源的觀念，自覺地減少和防治污染，積極參與水資源環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)庫區(qū)水資源環(huán)境良性發(fā)展。

5、加大水污染防治監(jiān)管力度

三峽庫區(qū)水污染防治，要做到沿江城區(qū)、支流影響區(qū)和上游區(qū)同步防治，要從源頭上抓工業(yè)污染，重點整治城鎮(zhèn)生活污水、垃圾收集、處理和農(nóng)村面源污染問題。一是按照水污染防治標(biāo)準(zhǔn)，建立建全庫區(qū)內(nèi)水環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制；二是會同環(huán)保部門、水務(wù)集團(tuán)、以及庫區(qū)內(nèi)各河道管理所等政府相關(guān)部門組成聯(lián)合執(zhí)法組，對庫區(qū)共內(nèi)42個區(qū)縣市居民，包括沿灘區(qū)、自流井區(qū)、各個河道排污情況進(jìn)行摸底調(diào)查，做到底數(shù)清、情況明，為建立健全水污染防治長效機(jī)制打下堅實基礎(chǔ)；三是強(qiáng)化對船舶污染的防治和監(jiān)管，以防止船舶油污染、垃圾及毒化物污染為重點；加強(qiáng)環(huán)保思想意識的宣傳教育及防污監(jiān)測；完善客輪垃圾定點交付制度；提高船舶污染事故應(yīng)急處理能力；制定完善管理法規(guī)；四是建立健全、充實、統(tǒng)一三峽庫區(qū)的水質(zhì)監(jiān)測管理系統(tǒng)，監(jiān)測研究水庫水環(huán)境的動態(tài)變化，及時發(fā)現(xiàn)水質(zhì)問題并采取改善措施。

6、進(jìn)行有關(guān)理論、科技、政策和管理創(chuàng)新

三峽庫區(qū)水資源保護(hù)工作中出現(xiàn)了如水庫生態(tài)調(diào)度、水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)等重大問題及新問題，需要及時研究，并進(jìn)行理論創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。一是要在綜合分析三峽水庫現(xiàn)狀調(diào)度方式對水生態(tài)影響及存在問題基礎(chǔ)上，積極探索模擬自然水文情勢的水庫泄流方式、降低水庫溫度分層影響、庫區(qū)泥沙調(diào)控及水庫富營養(yǎng)化、防污調(diào)控、維持庫區(qū)水生態(tài)健康及下游河道基本功能需水量等理論及方法，研究和創(chuàng)新“蓄清排渾”、“人造洪峰”、“干支流錯峰調(diào)度”等水庫生態(tài)調(diào)度方式及技術(shù)。二是水環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)應(yīng)研究、引進(jìn)目前世界發(fā)達(dá)國家綜合進(jìn)行水資源和水污染管理的理論，如水資源綜合管理、面向可持續(xù)的水管理、需水管理及水區(qū)管理等管理理論、管理模式和管理技術(shù)，結(jié)合三峽水庫實際進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，從以往單純的水污染控制轉(zhuǎn)變?yōu)槿轿坏乃h(huán)境恢復(fù)，由單項技術(shù)研究轉(zhuǎn)向綜合治理策略研究。三是應(yīng)研究建立嶄新的用水模式和技術(shù)，發(fā)展健康的社會水循環(huán)工程，包括節(jié)制用水、污水深度

處理和有效利用、污水廠污泥回歸農(nóng)田、恢復(fù)城市雨水循環(huán)途徑、農(nóng)業(yè)面源污染控制以及水資源統(tǒng)籌管理等。

總而言之，前面我們抓住了三峽水利工程建設(shè)的機(jī)遇，用了十多年時間對庫區(qū)水資源進(jìn)行了綜合治理，取得了一定的成績，具重慶國資委有關(guān)部門統(tǒng)計目前三峽庫區(qū)重慶城市污水處理率達(dá)76%，長江、嘉陵江、烏江干流8個國控斷面水質(zhì)全部達(dá)到II類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。但是三峽水利工程建設(shè)歷經(jīng)了17年，已經(jīng)告一段落，在即將到來的后三峽時代，加強(qiáng)水資源的綜合整治，保護(hù)好庫區(qū)水環(huán)境，是三峽工程長久安全運行的保障，構(gòu)建三峽工程生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，確保長江流域乃至全國生態(tài)環(huán)境安全的戰(zhàn)略需要；它不是哪一個部門，哪一個地區(qū)或者是那些人的任務(wù)，而是社會、全球乃至全人類共同的任務(wù)，我們相信我們以最終將以最科學(xué)的治水方略、組織管理、統(tǒng)籌規(guī)劃來傳承水文化，開拓創(chuàng)新，達(dá)到“取之不盡，用之不竭”的理想境界。

第三篇：優(yōu)化調(diào)度三峽水庫運行水位,改善庫區(qū)消落帶生態(tài)環(huán)境

優(yōu)化調(diào)度三峽水庫運行水位，改善庫區(qū)消落帶生態(tài)環(huán)境

重慶市萬州區(qū)教育科學(xué)研究所 向先文 一、三峽庫區(qū)消落帶概況

水庫消落帶，即水庫的水位漲落帶，是指由于季節(jié)性水位漲落而使水庫淹沒土地露出水面的一段特殊區(qū)域。

三峽工程是世界上規(guī)模最大的水利樞紐工程，為了使三峽水庫長期保持大部分有效庫容，水庫采取了“蓄清排渾”的運行方案，即在每年汛期（6—9月）長江上游來沙量最大之前，將水庫水位降至145米，并開閘放水排沙，而在汛期后（10月）開始蓄水，將水位升至最高175米，以攔蓄清水發(fā)揮水庫效益，這樣，在庫區(qū)兩岸就形成了垂直落差達(dá)30米、面積近437—446平方千米的巨大消落帶。這一巨大消落帶分布在湖北省、重慶市所在的26個庫區(qū)區(qū)縣，其中，三峽重慶庫區(qū)消落區(qū)面積約306．28平方千米，岸線長達(dá)4881．3千米。二、三峽庫區(qū)消落帶存在的主要問題

三峽庫區(qū)消落帶是江岸生態(tài)最為脆弱的地帶，對人類活動干擾反應(yīng)敏感強(qiáng)烈，存在的環(huán)境問題主要有環(huán)境污染、生態(tài)破壞和地質(zhì)災(zāi)害等。

1．環(huán)境污染。三峽庫區(qū)消落帶大致可分為兩類：一類如奉節(jié)、巫山等三峽核心景區(qū)內(nèi)的消落帶，由于庫岸坡度較陡，且多為沙巖，夏季水位下降時，垃圾、雜草等污染物基本上能夠隨水流走，總體危害不大，主要影響是降低了旅游區(qū)的景觀效果。另一類，則是三峽景區(qū)外的其余區(qū)縣，由于消落帶坡度小，地勢較為平坦，且多為泥質(zhì)庫岸，環(huán)境污染主要存在在這一區(qū)域，其形成原因：

一是庫區(qū)人口密集，水庫兩岸人類活動頻繁，部分未經(jīng)處理的生活污水和垃圾、工業(yè)廢棄物和廢水等，經(jīng)過消落帶直接進(jìn)入水庫污染水體。更為嚴(yán)重的是，在夏季水位下降后，殘留在消落帶上的垃圾、雜草和低洼地積蓄的污水等，不僅破壞景觀，而且在高溫下極易產(chǎn)生惡臭，滋生病菌、寄生蟲和蚊蠅等。

二是三峽水庫冬、夏兩季年年蓄退水位，頭一年沉淀在消落帶內(nèi)的污染物，又成為第二年水庫水質(zhì)污染物，年復(fù)一年，周而復(fù)始，對環(huán)境的影響較大。三是消落帶植被的消失，使三峽庫區(qū)失去了一道保護(hù)屏障。消落帶形成之前，生長在庫區(qū)兩岸的植被是一道天然的生態(tài)屏障，對來自庫岸的污染物，特別是對來自農(nóng)業(yè)方面的面源污染起到一定的攔截和過濾作用。而消落帶形成后，這些功能基本喪失，更多的污染物將隨水土流失和地表徑流直接進(jìn)入消落帶，經(jīng)滯留積累和轉(zhuǎn)化進(jìn)入水庫，導(dǎo)致庫區(qū)富營養(yǎng)化程度加重。

2．生態(tài)破壞。三峽庫區(qū)消落帶是海拔小于200米平緩河谷區(qū)的主體部分，曾經(jīng)是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量較好的區(qū)域。自三峽工程全面蓄水形成消落帶后，原先的陸生環(huán)境變成了冬水夏陸的交替環(huán)境，每年水位大幅度地漲落，導(dǎo)致庫岸陡坡土層流失、基巖裸露，消落帶內(nèi)的植物在冬水夏陸、反復(fù)淹沒的環(huán)境下很難成活，植被基本消亡，陸生動物也因環(huán)境的改變而遷徙。自三峽水庫正式蓄水以來，整個消落帶的植物種類較以前的陸生環(huán)境大為減少，由此產(chǎn)生一系列新的生態(tài)環(huán)境問題：生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性降低、脆弱性增強(qiáng)，生物多樣性銳減，旅游資源環(huán)境惡化，水土流失加劇，生態(tài)緩沖帶功能減弱等，嚴(yán)重威脅三峽庫區(qū)的生態(tài)景觀和生態(tài)環(huán)境安全。

3．地質(zhì)災(zāi)害。根據(jù)國內(nèi)外水庫建設(shè)的普遍規(guī)律，新建水庫蓄水后至高水位初期的3到5年內(nèi)，將集中產(chǎn)生大量的新生滑坡和塌岸，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢非常嚴(yán)峻。

三峽庫區(qū)大部分區(qū)域地形陡峻，河岸地層穩(wěn)定性差，加上庫區(qū)沿岸人多地少、人類活動頻繁，本身就是我國地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)。三峽水庫蓄水后，由于庫岸兩側(cè)巖石周期性地浸泡在水中，庫岸山體吃水比重加大，使兩岸坡地穩(wěn)定性減弱，從而誘發(fā)滑坡、崩塌和泥石流，嚴(yán)重威脅庫岸人民的生命財產(chǎn)和庫區(qū)的安全。據(jù)統(tǒng)計，自175米試驗性蓄水以來，三峽庫區(qū)發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)約70%為突發(fā)性的地質(zhì)災(zāi)害；部分地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警點也因受水庫水位升降影響而出現(xiàn)災(zāi)（險）情，需要及時采取工程處理或搬遷避讓措施。一些位于庫區(qū)沿岸的滑坡和塌岸，即使災(zāi)害體上沒有人員和房屋，一旦災(zāi)害發(fā)生，產(chǎn)生涌浪的危險性將對長江航道構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

三、優(yōu)化調(diào)整運行水位，改善庫區(qū)生態(tài)環(huán)境 1．解決庫區(qū)消落帶生態(tài)環(huán)境問題的基本方針。一個簡單的邏輯推理：沒有水庫的水位落差，就不會產(chǎn)生庫區(qū)消落帶，也就不會產(chǎn)生消落帶的生態(tài)環(huán)境問題；水庫水位落差越大，消落帶面積就越大，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題就越嚴(yán)重；反之，水庫水位落差越小，消落帶面積就越小，產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境問題也就小。

三峽工程所面臨的消落帶問題是世界水利史上空前的。消落帶的生態(tài)、環(huán)境和地質(zhì)災(zāi)害問題不僅影響三峽水庫的安全運行，而且還將直接影響庫區(qū)周邊二十多個縣（區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，以及人民群眾的身體健康，必須采取相應(yīng)對策加以防治。總的來講，解決三峽庫區(qū)消落帶問題要堅持防治結(jié)合、以防為主、以治為輔的的基本方針。在眾多的預(yù)防和治理措施中，優(yōu)化調(diào)整水庫運行水位將是最根本、最可行、最有效的措施。

2．優(yōu)化調(diào)整水庫限汛水位的積極意義。優(yōu)化調(diào)整三峽水庫限汛水位，不僅能夠大大緩解庫區(qū)消落帶的生態(tài)環(huán)境問題，改善庫區(qū)人居環(huán)境，而且還會讓三峽工程發(fā)揮更多的社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。相關(guān)專家認(rèn)為，適當(dāng)提高三峽水庫限汛水位有以下五方面的積極意義：

一是有利于維護(hù)水庫庫岸穩(wěn)定，減少地質(zhì)災(zāi)害。如果將三峽水庫限汛水位提高到160米，水庫水位落差減少至15米，將會大大減輕水位大幅度漲落對庫岸的拉拽作用，從而減少誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的隱患。

二是有利于保護(hù)消落區(qū)生態(tài)環(huán)境，改善庫周人民群眾的人居環(huán)境。消落區(qū)既是庫區(qū)重要的生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)，也是庫區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點和難點。如果將三峽水庫限汛水位提高至160米，僅重慶庫區(qū)的消落區(qū)面積就將由現(xiàn)在的306.28平方千米減少至84.16平方千米，有利于保護(hù)水庫水質(zhì)生態(tài)安全和人居環(huán)境。

三是有利于充分發(fā)揮三峽水庫生態(tài)補(bǔ)水的潛能，服務(wù)長江中下游地區(qū)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，長江中下游地區(qū)水資源供求矛盾日益突出，如果將三峽水庫限汛水位提高至160米，將大大增加三峽水庫的供水量，有利于在枯水期為中下游進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)水。

四是有利于促進(jìn)長江航運功能的充分發(fā)揮，拓展三峽工程綜合效益。汛期水位降至145米，只相當(dāng)于過去夏季常年豐都縣城的水位，其上游至朝天門的240千米仍然與天然河道一樣。如果將三峽水庫限汛水位提高至160米，船舶平水可航行至巴南區(qū)木洞鎮(zhèn)，距朝天門只差約36千米，將大大降低貨運成本。五是有利于提高三峽電站發(fā)電能力，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。如果將三峽水庫限汛水位提高至155米以上，初步測算，每年可多發(fā)電20億千瓦小時，相當(dāng)于增建一個50萬千瓦的大型水電站，每年可減排二氧化碳173萬噸。

3．優(yōu)化調(diào)整水庫運行水位的可行性。相關(guān)專家認(rèn)為，適當(dāng)提高三峽水庫汛限水位的可行性具備以下五個方面的條件：

一是三峽工程初步設(shè)計能夠滿足優(yōu)化三峽水庫運行水位調(diào)度的要求。三峽工程在論證階段充分考慮了外部條件的復(fù)雜變化，在工程結(jié)構(gòu)設(shè)計上留有余地，具備滿足效益拓展所要求的綜合運用能力。

二是適當(dāng)提高汛限水位不影響三峽水庫的防洪能力。據(jù)測算，三峽水庫145米—175米之間約有221.5億立方米的防洪庫容，其中，145米—155米之間庫容約為25.4億立方米，155米—160米之間，庫容約為34億立方米，即145米—160米之間庫容僅為59.4億立方米，而160米—175米之間還有約162億立方米的庫容，占整個庫容的73.3%。因此，若將最低水位提高到160米，使消落帶落差由現(xiàn)在的30米降至15米，對三峽水庫的防洪影響不大，完全具備抵御荊江百年不遇特大洪水的能力。

三是近些年長江上游修建的水庫增大了防洪庫容。1990年三峽工程可研論證時期，宜昌以上長江流域基本無防洪庫容，三峽水庫的防洪庫容是按當(dāng)時的防洪形勢確定的。隨著國家西部開發(fā)力度的加大，長江上游干支流一系列控制性水利水電工程陸續(xù)興建和竣工，增大了長江上游防洪庫容總量，若通過科學(xué)合理地聯(lián)合調(diào)度，可使三峽水庫調(diào)度效益具備進(jìn)一步提高的條件。因此，提高三峽水庫防洪限汛水位對整個長江流域的防洪抗災(zāi)大局影響不大。

四是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，為優(yōu)化調(diào)整水庫運行水位提供了科技支撐。自三峽工程建設(shè)以來，水情預(yù)報技術(shù)、水電集控技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊和信息技術(shù)、水庫管理能力與人員素質(zhì)等方面均有顯著提高，為全面發(fā)揮三峽工程的綜合效益提供了科技支撐。

五是三峽水庫泥沙淤積好于預(yù)期，為優(yōu)化調(diào)度提供了有利條件。隨著上游干支流水庫建設(shè)和長江流域水土保持工程的實施，三峽水庫來沙量和水庫泥沙淤積情況較設(shè)計預(yù)期有較大減少，水庫有效庫容保持時間延長，增加了優(yōu)化調(diào)度的余地。4．優(yōu)化調(diào)整水庫運行水位的初步設(shè)想。相關(guān)專家認(rèn)為，提高三峽水庫限汛水位可分以下幾個階段進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度：在上游現(xiàn)已增加防洪庫容26.39億立方米的情況下，2012年開始可將汛期限汛水位提高到150米，2015年溪落渡、向家壩等水電站建成后，可提高到155米，以后視其效果，逐步提高到160米。

參考文獻(xiàn)來自：《華龍網(wǎng)》、《重慶日報》、《三峽都市報》

2012年5月

第四篇：三峽水庫綜合調(diào)度管理綜述

三峽水庫綜合調(diào)度管理綜述

下

摘要：三峽水庫是多目標(biāo)運用水庫，首要任務(wù)是防洪，其次是發(fā)電并兼顧調(diào)節(jié)航運的任務(wù)，同時必須認(rèn)真考慮保護(hù)生態(tài)和環(huán)境。三峽水庫在實現(xiàn)水能綜合高效利用方面的研究成果，包括如何處理防洪、發(fā)電、航運以及泥沙淤積的關(guān)系，三峽水利樞紐管理調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，氣象水文預(yù)報工作現(xiàn)狀及成果，防洪、發(fā)電、航運調(diào)度成績以及三峽水庫泥沙研究與實踐等，特別值得一提的是，三峽水庫在通過電站運行調(diào)度保護(hù)流域生態(tài)方面的研究也取得了一定的成果，例如有關(guān)通過人造洪峰改善下游四大家魚產(chǎn)卵課題的研究等。2003－2006年樞紐實際調(diào)度運行的各項參數(shù)表明，三峽水利樞紐正常發(fā)揮了防洪、發(fā)電、航運等方多方面的效益，成果顯著。

關(guān)鍵詞：三峽水庫；調(diào)度管理；防洪；發(fā)電；航運；生態(tài)調(diào)度

中圖分類號：TV697 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：C

中國長江三峽工程是迄今為止世界最大的水利樞紐工程。三峽水利樞紐建成后，控制流域面積100萬km2，防洪庫容221億m3，可極大改善下游防洪形勢；三峽水庫全長600km，上游川江航道因此得到根本改善；三峽電站擁有總裝機(jī)2240萬kW，年發(fā)電量1000億kW?h，相當(dāng)于每年節(jié)大約5000萬t原煤，減少二氧化碳排放1億t。

三峽工程擁有巨大的防洪、發(fā)電、航運等綜合效益，在中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重；另一方面，正因為三峽工程肩負(fù)如此眾多重大目標(biāo)任務(wù)，不可避免地給樞紐調(diào)度管理帶來前所未有的挑戰(zhàn)一一如何協(xié)調(diào)平衡防洪、發(fā)電、航運等各方的利益，如何進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度管理，使其綜合效益最大，而需求日益突出的環(huán)境生態(tài)調(diào)度則無疑又給管理者增加了新的難題。管理體制

水資源一體化管理是當(dāng)今流域管理的趨勢，而三峽工程突出的作用，特殊的地位也決定了必須采用一體化的綜合管理模式。

綜合管理模式首先體現(xiàn)在三峽工程對防洪、發(fā)電、航運等進(jìn)行統(tǒng)一的多目標(biāo)管理。為此，政府組織相關(guān)部門研究制定了《三峽?葛洲壩水利樞紐梯級調(diào)度規(guī)程》(以下簡稱《調(diào)度規(guī)程》，針對不同時期，例如圍堰發(fā)電期、初期運行期以及正常運行期等，制定不同的《調(diào)度規(guī)程》)，并以法律法規(guī)的形式頒布實施?！墩{(diào)度規(guī)程》從多目標(biāo)管理的角度出發(fā)，協(xié)調(diào)各方的利益，以綜合效益最大為目標(biāo)，是目前三峽工程管理的法律性文件，各種調(diào)度管理措施都必須服從規(guī)程的規(guī)定。

此外，距三峽大壩下游約38km處的葛洲壩水利樞紐是三峽工程不可分割的梯級樞紐，三峽?葛洲壩梯級樞紐及其水庫必須聯(lián)合統(tǒng)一調(diào)度。多目標(biāo)管理

多目標(biāo)問題的求解原理可根據(jù)決策分析過程中的目標(biāo)效用函數(shù)V是否存在，是否能夠顯式表達(dá)而分成三類：(1)目標(biāo)效用函數(shù)V存在并可用數(shù)學(xué)公式表達(dá)，則可采用決策者偏好的事先估計進(jìn)行求解；(2)存在一個穩(wěn)定的效用函數(shù)V，但并不試圖將它明確地表達(dá)出來，只假設(shè)該函數(shù)的一般形式，則決策者的偏好在求解過程中通過交互逐步明確(3)不存在一個穩(wěn)定的效用函數(shù)，無論是顯式的還是隱式的，則采用決策偏好的事后估計法進(jìn)行求解。

三峽工程調(diào)度管理是典型的多目標(biāo)決策問題。三峽工程的巨大效益包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益等部分，在目標(biāo)函數(shù)中，電效益較易量化，而防洪、航運、生態(tài)環(huán)境等方面的效益則很難估算。雖然很多學(xué)者試圖構(gòu)建多目標(biāo)水庫綜合效益目標(biāo)函數(shù)的顯式表達(dá)形式，例如采用洪水損失的期望值作為防洪效益以及提出一些生態(tài)效益的計算方法等，但目前都還不成熟。因此試圖構(gòu)建一個顯式的三峽工程效益函數(shù)目前尚不可行，而根據(jù)上述求解原理之(2)，遵循“決策者的偏好在求解過程中通過交互逐步明確”的思路則是可行的，以下對此稍加闡述。

建三峽首要目的是防洪，因此難以量化的防洪效益居各類效益之首，必須首先實現(xiàn)。而防洪效益的實現(xiàn)則是通過《調(diào)度規(guī)程》中規(guī)定的防洪調(diào)度方案給予保障的，該方案是建立在對多個方案的計算比較基礎(chǔ)之上，最終根據(jù)決策者偏好選取的，由各種階段的水位、流量閾值組成。在滿足防洪要求的基礎(chǔ)上，對發(fā)電效益和航運效益進(jìn)行優(yōu)化，其中發(fā)電效益可采用聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度模型進(jìn)行求解。而航運調(diào)度則是根據(jù)航運部門的要求，保證相關(guān)江段水位、流量、水位變幅在規(guī)定閾值范圍之內(nèi)。當(dāng)發(fā)電、航運產(chǎn)生沖突時，根據(jù)決策者的偏好進(jìn)行交互，形成最終解決方案?！墩{(diào)度規(guī)程》中對上述內(nèi)容都進(jìn)行了詳細(xì)描述。水庫環(huán)境生態(tài)效益在決策者偏好中的地位越來越重要，為此《調(diào)度規(guī)程》中對水庫環(huán)境、泥沙以及庫區(qū)生態(tài)調(diào)度也專門進(jìn)行了規(guī)定。需要指出的是，上述多目標(biāo)決策過程的前提條件是保證樞紐的安全。研究與實踐

三峽工程采用分期蓄水方式。三峽水庫2003年6月1日首次下閘蓄水，進(jìn)入圍堰發(fā)電期運行，庫水位維持在135－139m之間。2006年6月，上游三期圍堰爆破拆除，大壩全線擋水，同年10月，實現(xiàn)156m蓄水，樞紐進(jìn)入初期運行階段。預(yù)計在2008年水庫可進(jìn)入正常運行狀態(tài)，即正常蓄水位(NPL)175m，汛期限制水位(FCL)145m。

三峽水利樞紐的運行管理已近4年，工程的防洪、發(fā)電、航運等效益也逐步得以發(fā)揮，特別是實現(xiàn)156m蓄水后，各方面的效益更加明顯。4年來，三峽，葛洲壩梯級樞紐綜合調(diào)度管理系統(tǒng)建設(shè)已基本形成，圖1描繪了調(diào)度管理中的各類數(shù)據(jù)及相關(guān)業(yè)務(wù)流程。

從圖1中不難發(fā)現(xiàn)，氣象水文信息采集系統(tǒng)是整個調(diào)度管理的基礎(chǔ)，預(yù)報是調(diào)度管理決策的依據(jù)。此外，調(diào)度管理涉及的部門眾多，包括國家防總、長江防總、交通航運部門、國家電網(wǎng)公司等。

三峽水利樞紐綜合調(diào)度管理工作涉及方方面面，以下就結(jié)合水庫運行以來的調(diào)度管理實踐介紹有關(guān)方面的研究成果。

3.1 氣象水文預(yù)報

3.1.1 氣象預(yù)報

目前氣象預(yù)報的業(yè)務(wù)為：每日上午9：30，制作和發(fā)布上游流域6個區(qū)間(見表1)面雨量預(yù)報；周四和周日，制作下一周上游流域降水過程預(yù)報；每月10日，制作下一月降水趨勢預(yù)報；3月份制作汛期降水趨勢預(yù)測。在汛期或其他特殊情況下，調(diào)度部門通過會商系統(tǒng)與水文、氣象部門進(jìn)行會商。

表1列出了2004年和2006年短期(24h，48h)雨量預(yù)報準(zhǔn)確率，表2為24h強(qiáng)降水預(yù)報準(zhǔn)確率統(tǒng)計。

由表知，2004年上游流域面雨量預(yù)報24h、48h預(yù)報準(zhǔn)確率分別為81％和69％，面雨量大于20mm降水過程24h預(yù)報準(zhǔn)確率為52％；2005年該3項指標(biāo)分別為76％，76％和52％；2006年為85％，82％，60％。

3.1.2 水文預(yù)報

(1)長期水情預(yù)報長期水情預(yù)報采用枯季分級退水模型、數(shù)理統(tǒng)計、小波－人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)組合模型等方法，參考?xì)庀箝L期預(yù)報結(jié)果而做出的綜合預(yù)報，2004年預(yù)報平均誤差3.8％，2005年預(yù)報平均誤差0.7％，2006年三峽上游流域天氣異常，出現(xiàn)了持續(xù)異常干旱天氣，壩址遭遇了百年不遇的枯水年，直接導(dǎo)致年預(yù)

報平均誤差達(dá)42.6％。

(2)短期水情預(yù)報

三峽入庫流量分3部分，即上游干流寸灘站入流，烏江武隆站人流以及三峽區(qū)間產(chǎn)流?？蒲泻蜕a(chǎn)部門曾經(jīng)采用過薩克拉門托模型，TANK模型，綜合約束線性系統(tǒng)(SCLS)模型等，這些模型大多采用降雨徑流應(yīng)答關(guān)系及經(jīng)驗性的“黑箱”模型的分析方法。三峽區(qū)間現(xiàn)有的洪水預(yù)報方案為：干流預(yù)報采用上下游水位(流量)相關(guān)法，區(qū)間產(chǎn)流采用新安江三源流模型及經(jīng)驗單位線法。

三峽水庫蓄水后，河道水力學(xué)特性發(fā)生了較大變化，洪水特性也隨之發(fā)生了較大改變，因此對于以往采用的模型，其模型參數(shù)須進(jìn)行重新率定。此外也研究了新的預(yù)報方法及手段，例如：GIS技術(shù)被應(yīng)用到三峽區(qū)間洪水預(yù)報系統(tǒng)當(dāng)中，采用分布式結(jié)構(gòu)對區(qū)間進(jìn)行了劃分，在模擬子流域降雨產(chǎn)流時仍沿用了新安江三源流模型。

目前的短期預(yù)報具有了一定的精度，為梯級樞紐調(diào)度提供了可靠的安全保證。2004－2006年短期流量預(yù)報的平均誤差：12h分別為1.02、0.63和2.74，24h為1.89、1.34和2.74，48h為4.04、3.11和4.12。

短期預(yù)報中一個非常重要的內(nèi)容就是對于洪峰峰值及出現(xiàn)時間的預(yù)測，水庫運行期內(nèi)幾場大洪水的峰值及峰現(xiàn)時間的預(yù)報情況如表3所示，從表3可以看出，洪峰預(yù)報無論是峰值流量還是峰現(xiàn)時間都較為準(zhǔn)確，而預(yù)見期也都達(dá)到了2天以上，為防洪調(diào)度提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

3.2 梯級聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度

葛洲壩是三峽的反調(diào)節(jié)水庫，二者緊密相聯(lián)，必須進(jìn)行聯(lián)合調(diào)度管理。采取優(yōu)化調(diào)度思想，建立科學(xué)合理的模型方法，可以發(fā)揮梯級聯(lián)合調(diào)度的優(yōu)勢，獲取更大的效益。

三峽，葛洲壩梯級樞紐聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度基本原則是：①兼顧防洪、發(fā)電、航運的要求，充分發(fā)揮最大的綜合效益；②汛期以防洪和排沙為主，發(fā)電服從防洪和排沙，③枯水期，發(fā)電和航運統(tǒng)籌兼顧；④調(diào)度中應(yīng)充分考慮水庫上下游環(huán)境水質(zhì)及生態(tài)保護(hù)因素。

三峽，葛洲壩梯級水庫優(yōu)化調(diào)度方面的研究眾多。從時段上分為長期優(yōu)化、短期優(yōu)化以及日優(yōu)化模型等；從優(yōu)化算法看，包括動態(tài)規(guī)劃算法及其綜多改進(jìn)算法、遺傳算法、模擬退火算法等。目前三峽-葛洲壩梯級樞紐實時調(diào)度所采用的方法是嚴(yán)格按照《調(diào)度規(guī)程》中規(guī)定的各項約束條件(如汛限水位約束、保障航運安全的水位小時變幅約束、日變幅約束等)調(diào)度運行，在《調(diào)度規(guī)程》規(guī)定的可調(diào)節(jié)范圍之內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)度，盡量減少棄水，多發(fā)電量。葛洲壩除發(fā)揮反調(diào)節(jié)水庫作用(調(diào)節(jié)因三峽調(diào)峰造成的下泄流量不穩(wěn))外，也適當(dāng)參與發(fā)電優(yōu)化調(diào)度。優(yōu)化調(diào)度主要通過控制三峽下泄流量以及葛洲壩壩上5#站水位，使梯級電站發(fā)電效益最大。

三峽水利樞紐運行近4年，各項效益得到了顯著的發(fā)揮：

(1)防洪效益利用圍堰發(fā)電期內(nèi)有效防洪庫容發(fā)揮防洪應(yīng)急調(diào)度作用。2004年9月長江上游發(fā)生較大洪水，經(jīng)國家防總辦公室同意，9月8日0：20三峽庫水位從135.31m開始逐步上升，其后穩(wěn)定在136.1－136.3m之間運行，最高庫水位136.42m，出現(xiàn)在10日22：50。本次洪水調(diào)度過程中三峽最大出庫流量56800m3／s，最大削峰流量3700m3／s，攔蓄水量4.95億m3，緩解了長江宜昌至石首河段的防洪壓力。

(2)航運效益從表4船閘運行數(shù)據(jù)可以看出，2004－2005年，輸送旅客人數(shù)以及貨運量，均比2003年有了明顯增長。

另一方面，在枯水期，通過水庫調(diào)度補(bǔ)償航運流量是增加葛洲壩樞紐下游枯期水深的有效措施。2004年的枯水期，應(yīng)航道部門的要求，三峽水庫先后三次實施了補(bǔ)償航運流量調(diào)節(jié)方案，增大了下泄流量，提高了葛洲壩引航道和長江中游航道通航水深，在一定程度上緩解了長江中游淺灘河段枯期通航水深不足的緊張狀況，保障了船舶航行安全，效果明顯。

(3)發(fā)電效益自2003年7月10日三峽電站首臺機(jī)組并網(wǎng)運行以來，至2006年底，三峽電廠累計發(fā)電1461億kW?h，節(jié)水增發(fā)電量58億kW?h；葛洲壩大江電站、二江電站2003～2006年累計發(fā)電628億kW?h，節(jié)水增發(fā)45億kW?h，詳細(xì)信息見表5。

3.3 生態(tài)調(diào)度研究

三峽工程建成后每年將生產(chǎn)1000億kW?h清潔電能，減少大量的原煤消耗和溫室氣體排放，從根本上是有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的。但同時，大壩擋水，庫區(qū)淹沒蓄水等也不可避免地給生態(tài)環(huán)境帶來負(fù)面影響。為此，在工程設(shè)計論證以及初期運行期間，圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)做了大量的研究工作，并投入大量資金開展各項保護(hù)措施。近些年來，通過水庫自身運行調(diào)度改善大壩上下游生態(tài)狀況的研究越來越受到各方的關(guān)注，生態(tài)調(diào)度的呼聲越來越高。

圍繞三峽水利樞紐生態(tài)調(diào)度的主要熱點問題包括：低溫水下泄、氣體過飽和、“人造洪峰”等。關(guān)于這些熱點問題，三峽總公司組織會同相關(guān)科研單位開展了多項監(jiān)測研究工作，取得了一系列成果，其中比較有代表意義的是“針對四大家魚(青、草、鰱、鳙)自然繁殖需求的三峽工程生態(tài)調(diào)度方案的研究”，該研究成果進(jìn)一步闡明了水利工程給魚類造成影響的機(jī)理，包括：

(1)水利工程一定程度上繼續(xù)對魚類早期資源產(chǎn)生影響。工程的調(diào)節(jié)使水文情勢和水體理化特性發(fā)生變化，使得部分產(chǎn)卵場消失或移動，洪峰過程弱化，使得產(chǎn)卵規(guī)模減小。

(2)低溫水下泄，有可能使得魚類生長發(fā)育延緩，產(chǎn)卵期推遲；清水下泄，河道沖刷下切，原有產(chǎn)卵場河床底質(zhì)發(fā)生變化；繁殖期洪峰主要依賴區(qū)間來水，過程弱化。

(3)水質(zhì)的變化對魚類資源的影響越來越重要。為此，在進(jìn)一步弄清四大家魚自然繁殖的水文學(xué)機(jī)理的基礎(chǔ)上，未來可采取各類生態(tài)調(diào)度措施，制造利于魚類繁殖的“人造洪峰”，抑制低溫水下泄，保護(hù)水質(zhì)等，促進(jìn)魚類的繁殖，保護(hù)好生態(tài)。

3.4 水庫泥沙

泥沙問題是關(guān)系水庫壽命，是引起廣泛爭論的重大技術(shù)問題?？梢哉f，在水庫的調(diào)度方案中，泥沙問題的考慮占有相當(dāng)重要的地位。三峽水庫采取“蓄清排渾”的調(diào)度原則，減少水庫的泥沙淤積。

近4年來水庫運行過程中泥沙監(jiān)測資料看，水庫中泥沙淤積情況比初步設(shè)計中預(yù)計的要好得多：(1)水庫來沙量大幅減少，寸灘+武隆站1990年前年均輸沙量之和為4.67億t，1991－2003年年均輸沙量為3.48億t(清溪場站從1983年開始測流，因此沒有長系列資料，用寸灘和武隆代替)，減少約1／3，而蓄水后減幅更大。(2)水庫排沙比好于設(shè)計值，2003年6－12月，入庫泥沙2.08億t，出庫0.84億t，排沙比40％；2004年入庫泥沙1.66億t，出庫0.637億t，排沙比38％；2005年，入庫2.54億t，出庫1.03億t，排沙比41％。而論證期間數(shù)學(xué)模型采用的三峽水庫十年水沙系列的年均入庫沙量為5.09億t，由此計算的第一個十年的年均出庫泥沙1.54億t，年均庫內(nèi)淤積3.55億t，排沙比30％。

隨著上游水土保持工作的開展，以及上游梯級電站的建設(shè)，三峽水庫的入庫泥沙問題將向著更有利的方向發(fā)展。但同時水庫下游河岸沖刷的問題比過去預(yù)計的要嚴(yán)重些，由于三峽水庫尚未蓄至正常蓄水位175m，上游水電工程的大規(guī)模開發(fā)正在進(jìn)行中，來水來沙情況將來還會有較大的變化，因此，下游河勢的調(diào)整可能還要持續(xù)相當(dāng)長的時間。結(jié)論與展望

幾年的實踐證明，三峽樞紐的調(diào)度管理是成功的，不僅有效的利用了水資源，同時也保證了航運等其它目標(biāo)的實現(xiàn)，泥沙問題也得到了良好解決。

三峽水利樞紐的調(diào)度管理決策是具有世界難度的動態(tài)多目標(biāo)的決策過程，這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)在汛期，樞紐調(diào)度需主要協(xié)調(diào)防洪和發(fā)電的矛盾，即如何通過調(diào)度，使得在滿足防洪要求的前提下盡可能多發(fā)電；在非汛期，則主要是航運和發(fā)電的矛盾。

(2)水庫泥沙問題關(guān)乎水庫壽命，是三峽調(diào)度管理的重要基礎(chǔ)條件，無論汛期還是非汛期的調(diào)度，都必須認(rèn)真考慮。

(3)生態(tài)調(diào)度以保護(hù)特有珍稀魚類為代表，通過調(diào)度營造適宜魚類產(chǎn)卵、生長的水文情勢。作為一個嶄新的課題，生態(tài)調(diào)度與防洪、發(fā)電、航運等傳統(tǒng)調(diào)度之間的協(xié)調(diào)關(guān)系仍有待進(jìn)一步探索研究。

(4)三峽水庫的蓄水與航運、生態(tài)、發(fā)電、泥沙等問題的關(guān)系密切，影響重大，因此每年汛后蓄水過程的調(diào)度也具有很大的難度。

總之，管理調(diào)度既要考慮防洪，又要考慮發(fā)電和航運，泥沙又是一個重要因素，加之水庫生態(tài)調(diào)度需求越來越重要，使得三峽水利樞紐的管理有可能成為世界上最為復(fù)雜，同時也是潛力最大的水庫管理命題。目前，長江上游流域的水資源開發(fā)利用形勢正經(jīng)歷著深刻的變革，隨著上游干支流數(shù)十個大型水電站的開發(fā)，以整個流域綜合效益最大為目的的流域梯級一體化綜合調(diào)度管理，對于流域水資源管理領(lǐng)域無疑將是一次難得的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

特約編輯 陸一芳

第五篇：貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)管理辦法

貴州省大中型水庫庫區(qū)水域安全生產(chǎn)

管理辦法

第一章 總 則

第一條 為落實各級人民政府及有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在庫區(qū)水域的安全生產(chǎn)職責(zé)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 貴州省大中型水庫庫區(qū)水域(以下簡稱庫區(qū)水域)所在地各級人民政府及有關(guān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位適用本辦法。

第三條 庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體;庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門是監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任主體，承擔(dān)本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。

第四條 庫區(qū)水域安全生產(chǎn)監(jiān)督管理堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理”和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，“誰審批、誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)”的原則。

第五條 庫區(qū)水域所在地各級人民政府及其有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域、本部門職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對庫區(qū)水域安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須建立健全安全機(jī)構(gòu)，完善各項安全管理規(guī)章制度，保障安全投入，確保企業(yè)生產(chǎn)安全。

安全論證;負(fù)責(zé)大壩安全管理范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作;負(fù)責(zé)庫區(qū)水域淹沒公路、橋梁、渡口、碼頭等設(shè)施的補(bǔ)償及修復(fù)。

(十三)抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等重要事項應(yīng)當(dāng)辦理行政許可的，庫區(qū)經(jīng)營企業(yè)須報有關(guān)行政主管部門許可，并按行政許可嚴(yán)格執(zhí)行;抗旱、防洪、泄洪、水位調(diào)整等影響水上交通安全的，應(yīng)當(dāng)提前48小時通知縣級以上海事管理機(jī)構(gòu);緊急情況下，應(yīng)當(dāng)立即通知縣級以上海事管理機(jī)構(gòu)，并協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)采取必要措施，保障水上交通安全。

(十四)在庫區(qū)水域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動需經(jīng)行業(yè)管理部門辦理安全行政許可的，應(yīng)依法取得相關(guān)安全生產(chǎn)許可。

(十五)按規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故，及時組織開展生產(chǎn)安全事故搶險救援，并做好各項善后工作。

(十六)法律法規(guī)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)責(zé)任。

第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人履行下列職責(zé)：

(一)建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確船主及船員、救生員、安全管理人員及其他從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。

(二)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(三)保證本單位安全生產(chǎn)所需資金投入。

(四)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，定期或不定期研究本企業(yè)安全生產(chǎn)問題，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

(五)組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援預(yù)案演練。

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

(七)依法組織對庫區(qū)水域安全狀況和庫區(qū)水域生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位全面貫徹落實國家和省有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和政策，糾正違法行為，消除事故隱患。

(八)把庫區(qū)水域安全生產(chǎn)納入轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，全面落實市(州、地)、相關(guān)縣(市、區(qū))、相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

(九)加大庫區(qū)水域安全生產(chǎn)投入，加快庫區(qū)碼頭、渡口、旅游景區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快科技興安建設(shè)，積極推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)。

(十)按有關(guān)規(guī)定組織劃定本行政區(qū)域內(nèi)水庫大壩安全管理范圍。

(十一)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系，配備應(yīng)急救援裝備和器材，定期組織庫區(qū)水域應(yīng)急救援演練，負(fù)責(zé)庫區(qū)水域事故應(yīng)急救援和沉船事故搜救打撈工作。

(十二)建立有效的庫區(qū)水域安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對自然災(zāi)害的預(yù)警聯(lián)合處置機(jī)制，建立健全災(zāi)害預(yù)防和救助體系。

(十三)開展對庫區(qū)周邊群眾的安全法律、法規(guī)和應(yīng)急知識的宣傳教育，提高人民群眾的安全自我保護(hù)意識。

(十四)依法組織開展庫區(qū)水域一般和較大事故生產(chǎn)安全事故調(diào)查，嚴(yán)肅追究事故責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任，并向社會公布事故處理情況，及時統(tǒng)計和上報生產(chǎn)安全事故。

(十五)法律法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

上安全培訓(xùn)教育;負(fù)責(zé)船員的考試、頒證工作。

(七)負(fù)責(zé)督促船舶所有人建立健全安全管理規(guī)章制度。

(八)負(fù)責(zé)對庫區(qū)水域水上水下作業(yè)項目進(jìn)行安全評估和作業(yè)許可，參與公安部門、體育管理部門對庫區(qū)水域舉辦的各種群眾性活動和體育運動的審批。

(九)依法取締庫區(qū)水域各類非法營運船舶，整治低質(zhì)量船舶，打擊無證駕駛等違法行為。

(十)督促庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶落實消防安全責(zé)任制，負(fù)責(zé)上述船舶的消防安全檢查、備案及消防安全宣傳教育，組織并指導(dǎo)相關(guān)單位、船主和船員參加消防培訓(xùn);監(jiān)督檢查庫區(qū)水域相關(guān)責(zé)任單位和船舶消防設(shè)施配備和火災(zāi)隱患整改情況，依法對違法行為進(jìn)行處罰。

(十一)推廣、引導(dǎo)庫區(qū)水域客運、貨運、旅游船舶應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，并建立健全管理制度，確保正常使用。

(十二)參與或配合庫區(qū)水域船舶生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

(十三)承擔(dān)涉及水上交通安全生產(chǎn)方面的工作，承辦安委會交辦的其他事項。

第十一條 農(nóng)業(yè)部門職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)庫區(qū)非通航水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃及漁業(yè)船舶的造冊登記工作和相關(guān)行政許可事項;負(fù)責(zé)清理、取締通航水域水產(chǎn)養(yǎng)殖礙航設(shè)施。

(二)負(fù)責(zé)庫區(qū)水域漁業(yè)船舶的安全技術(shù)狀況檢驗。

(三)負(fù)責(zé)漁業(yè)船員的水上安全培訓(xùn)教育。

項目，對不符合安全要求的落后項目不予審批、核準(zhǔn)和備案。

(三)負(fù)責(zé)將庫區(qū)周邊建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”作為審批、核準(zhǔn)、備案、竣工驗收的重要依據(jù)，監(jiān)督建設(shè)單位將安全設(shè)施投入納入建設(shè)項目概算。

(四)承辦安委會交辦的其他事項。

第十四條 教育部門職責(zé)：

(一)負(fù)責(zé)將水上交通安全教育納入庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)義務(wù)教育的重要內(nèi)容，普及安全知識，提高師生安全意識和自我安全防范及保護(hù)能力。

(二)負(fù)責(zé)監(jiān)督庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)履行安全管理責(zé)任，會同有關(guān)部門查處庫區(qū)水域周邊學(xué)校(含民辦學(xué)校)安全管理方面失職、瀆職或違法行為。

(三)承辦安委會交辦的其他事項。

第十五條 公安部門職責(zé)：

(一)依法嚴(yán)格管理庫區(qū)民用爆炸物品，打擊庫區(qū)水域非法爆破行為。

(二)負(fù)責(zé)庫區(qū)水域大型群眾性活動、體育活動的安全管理，對大型群眾性活動、體育活動實行安全許可制度，配合各級地方人民政府和有關(guān)部門開展各項專項檢查。

(三)打擊破壞水域安全設(shè)施違法行為，依法查處涉及庫區(qū)水域安全生產(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件。

(四)參與庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和搶險工作。

(五)承辦安委會交辦的其他事項。

(三)組織和開展庫區(qū)水域電力行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，督促落實安全事故防范措施，組織對安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行分析、診斷、評估和評價。

(四)配合或參與庫區(qū)水域電力行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

(五)承辦安委會交辦的其他事項。

第十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責(zé)：

(一)對庫區(qū)安全生產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理，參與或組織相關(guān)部門起草庫區(qū)水域安全生產(chǎn)方面的規(guī)范性文件。

(二)參與有關(guān)部門制定庫區(qū)水域安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，定期分析和預(yù)測庫區(qū)水域安全生產(chǎn)形勢，研究、協(xié)調(diào)和解決庫區(qū)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理中的重大問題。

(三)負(fù)責(zé)發(fā)布庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故信息，負(fù)責(zé)庫區(qū)水域生產(chǎn)安全事故調(diào)度統(tǒng)計分析工作。

(四)指導(dǎo)庫區(qū)水域有關(guān)安全評價、安全培訓(xùn)、安全咨詢等社會中介組織相關(guān)工作，并進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(五)指導(dǎo)庫區(qū)水域安全生產(chǎn)宣傳教育工作，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員的安全教育培訓(xùn)、考核工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員(有特殊規(guī)定的除外)的安全資格考核工作;監(jiān)督檢查庫區(qū)船舶經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作。

(六)監(jiān)督檢查庫區(qū)水域新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施“三同時”情況，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控、管理和事故隱患的整改情況，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。

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