第一篇：加強(qiáng)基層農(nóng)技體系改革 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)基層農(nóng)技體系改革 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)

-----吉木薩爾縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革建設(shè)材料

近年來，吉木薩爾縣緊緊把握發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主旋律，以高效、生態(tài)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的持續(xù)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的加快轉(zhuǎn)變，對農(nóng)業(yè)科技的需求愈加迫切、領(lǐng)域愈加廣泛、種類愈加多樣，對農(nóng)技推廣工作提出了新的更高層次的要求。為此，我縣按照農(nóng)業(yè)部、自治區(qū)的部署，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)建設(shè)，從最基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)隊伍抓起，解決好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的“最后一公里”問題，在2010年進(jìn)行了基層農(nóng)技體系改革與建設(shè)工作，現(xiàn)將我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作情況介紹如下：

一、主要的一些做法

（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極貫徹落實文件精神 《自治區(qū)人民政府關(guān)于加快基層農(nóng)技推廣體系機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》（新政發(fā)【2010】25號)和《自治州加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)實施意見》（昌州政辦發(fā)【2010】53號文件）文件下發(fā)以來，縣委、政府高度重視，縣領(lǐng)導(dǎo)先后作出重要批示，要求抓好貫徹落實工作。我縣農(nóng)業(yè)部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)區(qū)、州文件精神，積極主動工作，開展了調(diào)研摸底活動，為全面推進(jìn)改革做了相應(yīng)準(zhǔn)備工作。

根據(jù)《自治州加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)實施意見》（昌州政辦發(fā)【2010】53號文件）精神，通過召開農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)座談會，廣泛搜集基層一線農(nóng)技人員對改革工作的意見和建議?？h農(nóng)業(yè)局拿出《吉木薩爾縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站改革與建設(shè)實施方案》，并提交縣人民政府討論。

在此基礎(chǔ)上，縣人民政府專門下發(fā)了《吉木薩爾縣加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站改革與建設(shè)實施方案》（吉縣政辦【2010】71號文件）。建立健全運(yùn)行高效、縣管鄉(xiāng)用、服務(wù)到位、支撐有力、農(nóng)民滿意的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)，使其成為管理體制完善、運(yùn)行機(jī)制規(guī)范、專業(yè)人員隊伍精干、推廣經(jīng)費(fèi)保障穩(wěn)定的新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。

（二）結(jié)合自治區(qū)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)重點(diǎn)縣項目，建立了基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

吉木薩爾縣高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，2010年，被確定為自治區(qū)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目重點(diǎn)縣。

為了搞好自治區(qū)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)重點(diǎn)縣項目工作，我縣成立了由縣長為組長，農(nóng)業(yè)局、財政局、人事局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的項目工作領(lǐng)導(dǎo)小組。項目領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項目管理辦公室，辦公室

設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)項目的日常管理、監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作；

（三）人員接管構(gòu)成情況

按照吉木薩爾縣編制委員會給全縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門總定編83人，其中：縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站定編25人（實有人員22人），占總定編30.12%。四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站定編58人，占總定編69.88%。這次四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站實際接管收回45人，其中：接管收回專業(yè)技術(shù)人員31人，非專業(yè)技術(shù)人員14人，非專業(yè)技術(shù)人員占接管收回專業(yè)技術(shù)人員31.11%；全縣專業(yè)技術(shù)人員缺編16人。

1、年齡構(gòu)成情況：目前縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接管收回在編67人中，其中：50歲（含50）以上15人，占人員總數(shù)22.4%；40歲（含40）以上25人，占人員總數(shù)37.3%；39歲（含39）以下27人，占人員總數(shù)40.3%；

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接管收回在編45人中，其中：50歲（含50）以上13人，占人員總數(shù)29%；40歲（含40）以上15人，占人員總數(shù)33%；39歲（含39）以下17人，占人員總數(shù)38%；

2、學(xué)歷構(gòu)成情況：全縣本科學(xué)歷20人，占人員總數(shù)29.9%；大專學(xué)歷25人，占人員總數(shù)37.3%；中專以下學(xué)歷22人，占人員總數(shù)32.8%；

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接管收回在編45人中，本科學(xué)歷5人，占人員總數(shù)11%；大專學(xué)歷22人，占人員總數(shù)49%；中專以下學(xué)歷18人，占人員總數(shù)40%；

3、職稱構(gòu)成情況：全縣高級農(nóng)藝師8人，占人員總數(shù)12%；農(nóng)藝師25人，占人員總數(shù)37%；初級職稱20人，占人員總數(shù)30%，非專業(yè)職稱14人，占人員總數(shù)21% 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接管收回在編45人中，高級農(nóng)藝師4人，占人員總數(shù)9%；農(nóng)藝師15人，占人員總數(shù)33%；初級職稱14人，占人員總數(shù)31%，非專業(yè)職稱12人，占人員總數(shù)27%

4、性別構(gòu)成情況：男38人，占人員總數(shù)56.7%；女25人，占人員總數(shù)43.3%；

在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）接管收回在編45人中，男26人，占人員總數(shù)58%；女19人，占人員總數(shù)42%；

（四）結(jié)合《吉木薩爾縣加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站改革與建設(shè)實施方案》（吉縣政辦【2010】71號文件）。制訂和完善各項管理制度，制訂了工作目標(biāo)

我縣按照年齡、學(xué)歷狀況、專業(yè)資格、技能水平等條件，實行人員聘任上崗制。建立了考核、培訓(xùn)等各項制度，并根據(jù)技術(shù)人員專業(yè)特長及工作職能進(jìn)行分工，明確崗位責(zé)任，對工作目標(biāo)和任務(wù)量化細(xì)化。制定了目標(biāo)管理考評細(xì)則和獎懲辦法，以服務(wù)績效和農(nóng)民增收為重點(diǎn)，把程序考核和績效考核相結(jié)合，農(nóng)業(yè)局通過調(diào)閱工作日志，向服務(wù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村領(lǐng)導(dǎo)、科技示范戶、農(nóng)民代表發(fā)放測評卡，對農(nóng)技人員日常抽查、業(yè)務(wù)知識考試等方式，對農(nóng)技人員工作職責(zé)完成情況及成效等進(jìn)行綜合考評。

圍繞縣上的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，以加工番茄、馬鈴薯、瓜菜、玉米、小麥五個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成立了縣農(nóng)技推廣專家組，選聘50名技術(shù)指導(dǎo)員，技術(shù)指導(dǎo)員實行分產(chǎn)業(yè)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)制度，每名技術(shù)指導(dǎo)員負(fù)責(zé)10個科技示范戶的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)制定并實施分戶技術(shù)指導(dǎo)方案，指導(dǎo)科技示范戶應(yīng)用新技術(shù)、新品種，開展科技示范戶培訓(xùn)，采集相關(guān)信息等。

遴選了各主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)品種和主推技術(shù)。主導(dǎo)品種在同類作物中的覆蓋率占90%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)的入戶率達(dá)到95%以上。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)遴選培育500個具有一定文化程度、種植水平較高、樂于助人的農(nóng)戶，作為科技示范戶。其中番茄90戶、馬鈴薯110戶、瓜菜100戶、玉米100戶、小麥100戶。建設(shè)10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，其中加工番茄2個、馬鈴薯2個、瓜菜2個、玉米2個、小麥2個。開展新品種、新技術(shù)引進(jìn)、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作，使其成為農(nóng)技人員、種植大戶和農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，農(nóng)情信息采集和傳播基地。

（五）經(jīng)費(fèi)上給予了大力扶持

2010年12月，四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站剛剛實行“縣管鄉(xiāng)用”，是“凈身出家”身無分文?？h主管部門農(nóng)業(yè)局根據(jù)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站的工作實際情況，從縣上支農(nóng)扶持獎勵資金中，給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣站解決了5000元活動經(jīng)費(fèi)，解決了然眉之急。

二、主要經(jīng)驗體會

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是確保鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)的根本保證。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作量大、點(diǎn)散、面廣，在這種情況下，由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，超前謀劃，及早安排，合理部署，確保工作的順利開展。

（二）認(rèn)識到位是基礎(chǔ)。在工作中我們體會到，首先是對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系改革建設(shè)工作重要性和必要性的認(rèn)識。

一是通過廣泛的宣傳、培訓(xùn)和組織討論，使農(nóng)業(yè)部門和廣大農(nóng)業(yè)干部進(jìn)一步統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，增強(qiáng)了責(zé)任感。二是對工作思路和目標(biāo)任務(wù)的認(rèn)識。結(jié)合自治區(qū)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)重點(diǎn)縣項目做好我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作。三是以確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主推技術(shù)為重點(diǎn)，同時搞好示范基地建設(shè)、示范戶培育、農(nóng)技推廣人員培訓(xùn)等落實工作。

（三）措施到位和突出工作重點(diǎn)是關(guān)鍵。

結(jié)合自治區(qū)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)重點(diǎn)縣項目，做好我縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作是農(nóng)技推廣由虛向?qū)嵉霓D(zhuǎn)變過程。要達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得實效，各項措施必需切實可行，落在實處。我們的體會：一是要找準(zhǔn)切入點(diǎn)，使主推技術(shù)、主導(dǎo)品種符合實際，滿足農(nóng)民的需求；二是要落實技術(shù)指導(dǎo)員包戶責(zé)任制，保障工作經(jīng)費(fèi)和下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶的工作時

間，建立促使農(nóng)技干部常下鄉(xiāng)的長效機(jī)制；三是要堅持以示范戶和輻射戶的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，開展績效考評，對技術(shù)指導(dǎo)員和示范戶實行動態(tài)管理；四是要堅持以村為載體、戶為核心的工作方式，充分調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門和科技人員的工作積極性。五是要整合資源，加大宣傳力度，努力營造良好的社會氛圍。

(四)廣泛宣傳是確保項目工作順利開展的基本前提。示范縣項目工作覆蓋面大、群眾參與度高，由于宣傳到位，發(fā)動充分，從而把技術(shù)指導(dǎo)和科技示范戶的思想統(tǒng)一到國家的決策部署上來。

通過鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的深入，將進(jìn)一步完善和鞏固吉木薩爾縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村農(nóng)業(yè)科技試驗示范推廣網(wǎng)絡(luò)，建立競爭上崗制度、農(nóng)技推廣責(zé)任制度、績效考評制度、知識更新制度等基層農(nóng)技人員管理機(jī)制和基層農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，完善“專家—農(nóng)技人員—科技示范戶”的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用快速通道，加速科技成果轉(zhuǎn)化，提升公共服務(wù)能力和吉木薩爾縣農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。

三、存在的問題：

（一）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足，特別是特色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏。面對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)新品種、新技術(shù) 的推廣指導(dǎo)、咨詢、試驗、示范等方面的工作，工作量非常大，與需要相比力量明顯不足。不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也不能滿足農(nóng)技推廣工作的發(fā)展和需要。急需解決專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重不足的問題。

（二）農(nóng)技推廣人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，非專業(yè)技術(shù)人員占的比重較大。專業(yè)技術(shù)人員年齡老化、知識老化日趨嚴(yán)重。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差，多年來配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，荒廢了專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)、交流和深造。因而存在知識老化、專業(yè)不專，技術(shù)不精，素質(zhì)提高緩慢的問題，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會少，管理干部的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)水平比較低，難以完全適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求，業(yè)務(wù)水平和管理水平急需有待提高。

（三）經(jīng)費(fèi)不足，開展正常工作缺乏保障。農(nóng)技推廣站雖然是財政撥款機(jī)構(gòu)，但除工資發(fā)放外，辦公用經(jīng)費(fèi)有限，多年來沒有交通工具，沒有差旅費(fèi)、交通費(fèi)，干的多自己貼的多。技術(shù)推廣工作舉步維艱。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作生活條件改善緩慢。目前，全縣四鄉(xiāng)五鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，大多數(shù)農(nóng)技推廣站的固定辦公用房和生活用房已成為危房。各別鄉(xiāng)鎮(zhèn)借助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公室辦公。沒有固定的辦公用房。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站改革與建設(shè)工作，涉及面比較廣，政策性比較強(qiáng)，遺留的問題比較復(fù)雜。主要表現(xiàn)在：

一是固定資產(chǎn)登記造冊歸屬移交問題。二是債權(quán)債務(wù)處理移交問題。三是技術(shù)人員的管理、考核難度比較大。

四、今后的打算：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)實施農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的緊迫感和責(zé)任感；

2、強(qiáng)化措施，抓好各項工作落實，①認(rèn)真按照實施方案完成各項工作；②強(qiáng)化宣傳，提高工作實施的濃厚氛圍；

3、把握重點(diǎn)，確保各項目標(biāo)任務(wù)順利完成；①推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)；②要培育農(nóng)業(yè)科技示范戶；③要建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范基地，以示范促帶動。④要抓好隊伍建設(shè)。

4、要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，搞好督導(dǎo)。確保農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的順利實施。

第二篇：修水縣基層農(nóng)技體系改革探析

修水縣基層農(nóng)技體系改革探析

摘要 闡述了江西省修水縣基層農(nóng)技體系改革前的基本情況及推進(jìn)改革的主要措施，分析了其取得的初步成效，指出其存在的問題，以期為當(dāng)?shù)剞r(nóng)技體系建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞 基層農(nóng)技體系；改革措施；成效；問題；江西修水

中圖分類號 F324.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0386-02

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是實踐科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體。推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、確保糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收意義重大[1-2]。2010年開始，修水縣以被農(nóng)業(yè)部列為“全國基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)示范縣”為契機(jī)，全面啟動基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)工作，按照“整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主”的思路，雷厲風(fēng)行抓改革，不遺余力搞建設(shè)，基層農(nóng)技推廣體系煥發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，為農(nóng)服務(wù)水平得到切實提升[3-4]。改革前的基本情況

修水縣是一個山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，轄36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)人口69萬人，耕地面積3.73萬hm2。在農(nóng)技推廣體系改革前，全縣分設(shè)有農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蠶桑局、茶葉辦和隸屬縣農(nóng)工部的農(nóng)村經(jīng)營管理科，36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)有農(nóng)技站、畜牧水產(chǎn)站、蠶桑站、農(nóng)機(jī)站、經(jīng)管站五大站所。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系有編制336人，在編人員239人。

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的弊端日益顯現(xiàn)，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和滿足廣大農(nóng)民群眾對農(nóng)技的新要求。主要存在以下幾個方面的問題：一是管理體制落后。36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建有五大站，建站成本高，農(nóng)技人員資源分散，無法形成良好的工作合力。二是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。由于投入經(jīng)費(fèi)沒有保障，基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，整體處于“既無錢養(yǎng)兵、更無錢打仗”的困境。三是隊伍建設(shè)滯后?，F(xiàn)有農(nóng)技人員普遍年齡偏大，學(xué)歷較低，觀念不新，專業(yè)知識不足。四是運(yùn)行機(jī)制缺失。公益性和經(jīng)營性職能沒有徹底分開，普遍重經(jīng)營輕推廣，工作錯位、缺位，科技推廣難以深入。推進(jìn)改革的主要措施

2.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)保障

縣委、縣政府高度重視基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作，并把此項工作作為加快農(nóng)業(yè)發(fā)展重中之重的工作來抓?？h委書記、縣長多次深入基層開展調(diào)研，召開會議進(jìn)行調(diào)度，并到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查督查。成立了以縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推進(jìn)改革工作。做到“五個一”，即一把手負(fù)總責(zé)，每星期一調(diào)度，半月一通報，涉農(nóng)會議必講內(nèi)容之一和領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)必看內(nèi)容之一。在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全縣很快形成上下齊心、群策群力的改革氛圍，增強(qiáng)推進(jìn)改革的信心和動力，確保改革與建設(shè)工作的順利推進(jìn)。

2.2 多方聯(lián)動聚合力

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)涉及面廣，面臨各種困難和問題。為此，修水縣建立了多方聯(lián)動的工作機(jī)制，形成同心共舉、齊力合為的工作局面。將全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分為3個工作組，分別由農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、蠶桑局局長擔(dān)任工作組組長，分管副局長及相關(guān)人員分別交叉參與3個工作組。工作組對所分工鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站建設(shè)全程負(fù)責(zé)，發(fā)揮主心骨的作用，而各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮主力軍的作用。財政上做到“三個保障”，即保障農(nóng)技人員工資全額發(fā)放，保障每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬元工作經(jīng)費(fèi)，保障一次性60萬元建站經(jīng)費(fèi)。

2.3 把握重點(diǎn)抓推進(jìn)

為確保改革和建設(shè)的順利推進(jìn)，修水縣突出工作重點(diǎn)，著力抓好5個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是清產(chǎn)核資，夯實基礎(chǔ)。成立清產(chǎn)核資工作組，全面開展清產(chǎn)核資工作，為推動改革與建設(shè)奠定基礎(chǔ)。二是先行試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗。3個工作組分別牽頭完成太陽升、黃沙、西港3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站建設(shè)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，為全面推進(jìn)打下基礎(chǔ)。三是全面鋪開，規(guī)范建站。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開改革與建設(shè)，推進(jìn)建站工作。對綜合站建設(shè)做到“六統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一采購辦公桌椅、統(tǒng)一人員調(diào)配機(jī)制、統(tǒng)一建站時間節(jié)點(diǎn)。四是健全機(jī)制，明確職責(zé)。切實加大綜合站內(nèi)部管理力度，做到“三個一”，即挑選一名好站長，打造一支好的隊伍，強(qiáng)化一項服務(wù)職能。五是科學(xué)考核，強(qiáng)化管理。制定主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象三方考核制度，并將農(nóng)技人員全年工資的20%作為績效工資，由主管部門根據(jù)考核情況發(fā)放，大大增強(qiáng)農(nóng)技人員的工作積極性。

2.4 發(fā)展為本增實效

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的橋梁和紐帶，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展的最有效措施。改革和建設(shè)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)無疑都在“發(fā)展”二字上。為此，修水縣緊扣發(fā)展抓改革，著力借改革之力破解農(nóng)村發(fā)展的難點(diǎn)。一是建立農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的快速通道，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好10個縣級農(nóng)業(yè)科技示范基地，每個農(nóng)技人員對接和培育10戶科技示范戶，開展新品種、新技術(shù)、新機(jī)具的引進(jìn)、試驗、示范和技術(shù)培訓(xùn)工作。二是加強(qiáng)科技指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)民致富。規(guī)定每個農(nóng)技人員進(jìn)村入戶技術(shù)指導(dǎo)每年不少于150 d，幫助制定生產(chǎn)計劃，指導(dǎo)科學(xué)種養(yǎng)，解決生產(chǎn)難題，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，切實提高農(nóng)民的致富能力。取得的初步成效

自全面啟動農(nóng)技推廣體系改革工作以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作實現(xiàn)了“有地方辦事，有錢做事，有人管事”。全市基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)現(xiàn)場會在修水縣召開，對該縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作給予了充分肯定。

3.1 綜合建站全面到位

全縣36個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部將原農(nóng)技、畜牧、蠶桑、經(jīng)管、農(nóng)機(jī)等5站整合為1個農(nóng)技推廣綜合站，均設(shè)有“三室一廳”，即辦公室、培訓(xùn)室、設(shè)備儀器室和咨詢服務(wù)大廳。全縣統(tǒng)一購置辦公桌椅263套、報刊資料架36個等設(shè)備，統(tǒng)一制作了綜合站站牌及各項制度牌、門頭和背景標(biāo)志，根據(jù)實際情況對原有站房進(jìn)行適度的維修和裝修，部分綜合站還安裝了電子顯示屏，全縣基層農(nóng)技推廣綜合站已面貌一新。

3.2 人員管理落實到位

36個綜合站站長按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民主推薦，由縣農(nóng)業(yè)局、蠶桑局、畜牧水產(chǎn)局和經(jīng)管科聯(lián)合考察和聯(lián)合發(fā)文任命；全體農(nóng)技人員實行統(tǒng)一辦公，到崗到位；在站長負(fù)責(zé)制下，分解任務(wù)，明確目標(biāo)，責(zé)任到人，并建立和健全包村聯(lián)戶責(zé)任制等管理制度，確保各項工作有序開展。

3.3 工資經(jīng)費(fèi)保障到位，服務(wù)能力大幅提升

全縣140名基層農(nóng)技聘用人員基本工資和補(bǔ)貼工資已按全額標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)發(fā)到位，下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)72萬元，平均每個綜合站2 萬元。通過綜合建站增強(qiáng)了農(nóng)技人員的整體力量，促進(jìn)了工作的開展。特別是在病蟲害防治和畜禽疫病防治工作中，改革成效在實踐中得到充分檢驗，農(nóng)技隊伍戰(zhàn)斗力增強(qiáng)。存在的問題

雖然修水縣的基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)推進(jìn)較快，成效明顯，但仍存在一些不足，必須進(jìn)一步破解難點(diǎn)，打造亮點(diǎn)，切實提高基層農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)的實效。

4.1 農(nóng)技隊伍力量薄弱

修水縣基層綜合站總編制數(shù)為336個，缺編97人，且5年內(nèi)退休48人，必須按逐年補(bǔ)充的原則，補(bǔ)充基層農(nóng)技人員。

4.2 科技素質(zhì)有待提高

現(xiàn)有基層農(nóng)技人員年齡普遍偏大，學(xué)歷偏低。35歲以下占10%，50歲以上占43%；高中和中專學(xué)歷占72%，初級職稱及以下占85%。由于經(jīng)費(fèi)不足，農(nóng)技人員難以繼續(xù)深造，普遍存在知識老化、思路不寬的問題，缺少特色作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工及營銷示范推廣的科技人員，缺乏懂市場、會經(jīng)營、能管理、直接參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的復(fù)合型、綜合性的農(nóng)業(yè)科技人才，很多基層農(nóng)技人員難以適應(yīng)新形勢的要求。

4.3 基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后

修水縣基層農(nóng)技推廣體系原有站房基本是20世紀(jì)80年代末和90年代初建設(shè)的，已年久失修，面積不達(dá)標(biāo)，檢驗檢測設(shè)備、交通設(shè)備、信息設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施陳舊落后，還有部分基層站靠租用房屋作為辦公場所，因陋就簡，特別是農(nóng)技人員居住條件差，給基層農(nóng)技推廣工作帶來了一定的困難。參考文獻(xiàn)

[1] 蘇振彪.新形勢下更應(yīng)加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣，2003（4）：9-10.[2] 向俊鋒，羅真，周宋偉.強(qiáng)化農(nóng)技體系建設(shè) 提升服務(wù)三農(nóng)水平[J].四川農(nóng)機(jī)，2011（3）：18-19.[3] 李立秋，劉萬才.樹立公共推廣理念加速農(nóng)技體系建設(shè)[J].中國農(nóng)技推廣，2008，24（6）：4-7.[4] 楊芳.我國基層農(nóng)技推廣體系的現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].種業(yè)導(dǎo)刊，2011（9）：11-12.

第三篇：加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè)提高農(nóng)業(yè)科技水平

加強(qiáng)基層農(nóng)技體系建設(shè) 提高農(nóng)業(yè)科技水平

——湖北省房縣農(nóng)技人員能力建設(shè)典型材料

房縣地處鄂西北山區(qū),全縣版土面積5110平方公里,素有“千里房縣”之稱，是湖北省版土第一大縣，是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，是農(nóng)業(yè)部確定的100個農(nóng)技體系監(jiān)測縣之一，是全省17個農(nóng)業(yè)科教示范縣之一。全縣轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)場，304個村，總?cè)丝?8.7萬人，其中農(nóng)業(yè)人口41.1萬人?，F(xiàn)有耕地50萬畝，常年農(nóng)作物播種面積100萬畝。現(xiàn)有縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員241人,其中：大學(xué)10人、專科95人、中專130人，高級農(nóng)藝師7人、農(nóng)藝師120人、初級技術(shù)人員114人。近幾年來，房縣創(chuàng)新體制，完善機(jī)制，加大投入，強(qiáng)化培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層農(nóng)技人員能力建設(shè)，提高了農(nóng)業(yè)科技水平，確保了山區(qū)糧食生產(chǎn)安全，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

1.創(chuàng)新派駐制管理模式，增添農(nóng)技體系活力

按照國發(fā)[2006]30號文件和鄂發(fā)[2007]7號文件精神，我縣鞏固、完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心的配套改革成果，實行了“管理在縣、經(jīng)費(fèi)在縣、人事在縣、居住在鄉(xiāng)、工作在鄉(xiāng)、服務(wù)在鄉(xiāng)、競爭上崗、合同管理”的“派駐制”模式，破除了過去縣鄉(xiāng)共管模式的“兩不管”弊端。（一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿管，或者只管資金，不管人；二是農(nóng)業(yè)部門無力管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心轉(zhuǎn)制后，人員變?yōu)樯鐣耍鞴懿块T搞科技知識培訓(xùn)，鄉(xiāng)農(nóng)技人員不參加，工作沒有積極性，主推品種，主推技術(shù)是“高山上唱洋戲，上面熱熱鬧鬧，下面坐板凳，冷冷清清”，農(nóng)技推廣“最后一公里”越來越遠(yuǎn)）。實行派駐制模式后農(nóng)業(yè)部門的職能有效履行，使農(nóng)技人員感到有組織管理，心里踏實，而且主管部門經(jīng)常開展知識更新培訓(xùn)，下達(dá)示范任務(wù)，農(nóng)技人員心情舒暢，精神面貌發(fā)生了變化。目前，全縣基層農(nóng)技服務(wù)中心廣大農(nóng)技人員想干事、干好事、干成事已蔚然成風(fēng)，單位活力煥發(fā)，形象煥然一新，得到社會各界高度贊揚(yáng)。近幾年來獲得省以上各種獎勵20多項，市級獎勵30多項，有1名農(nóng)技人員獲得國務(wù)院特殊津貼、2人獲省政府津貼、2 人獲市政府津貼。

2.探索“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制，謀求農(nóng)技推廣新變化

在派駐制模式前提下，建立完善了“以錢養(yǎng)事”新機(jī)制。一是競爭上崗。實行“全員競爭，末位歇崗”制，縣農(nóng)業(yè)局會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對競爭上崗者進(jìn)行基礎(chǔ)理論、思想素質(zhì)、實際工作能力進(jìn)行考試考核，確定上崗人員；二是合同管理?？h農(nóng)業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心、中心與農(nóng)技人員簽訂崗位合同，明確工作目標(biāo)、任務(wù)、考核辦法，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)管理；三是建立考評機(jī)制。根據(jù)合同內(nèi)容和百分制考核結(jié)果兌現(xiàn)服務(wù)經(jīng)費(fèi)，實行績效掛鉤，鼓勵多干事、干實事，杜絕平均分配，考評由縣農(nóng)業(yè)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同進(jìn)行，同時建立了農(nóng)民服務(wù)簽字卡制度。全年考核在全縣前五名的服務(wù)主體和名列前40名的服務(wù)人員給予表彰和獎勵，在下優(yōu)先聘用，綜合得分在60分以下的單位，對中心主任進(jìn)行批評教育，個人考核有60分以下者，下歇崗；四是建立激勵機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵基層農(nóng)技人員搞技術(shù)承包。對搞農(nóng)業(yè)技術(shù)承包的農(nóng)技人員在職稱晉升、評優(yōu)表模和發(fā)放服務(wù)經(jīng)費(fèi)上給予優(yōu)先，目前全縣共有50多名農(nóng)技人員承包茶葉、藥材、柑桔等特色產(chǎn)業(yè)基地；五是建立約束機(jī)制。建立健全了行之有效的工作制度，從考勤、組織紀(jì)律、財務(wù)、人員定崗定責(zé)、公益活動等方面作出明確規(guī)定，作為一年工作綜合考核依據(jù)。通過實行“以錢養(yǎng)事”新工作機(jī)制，增強(qiáng)了農(nóng)技人員工作責(zé)任感和緊迫感，提高了農(nóng)技服務(wù)水平，農(nóng)技推廣工作再顯生機(jī)。地膜栽培技術(shù)在省內(nèi)乃至全國領(lǐng)先，中央電視臺七頻道曾對房縣地膜蓮藕技術(shù)攝制了專題片；實施的國家科技支撐工程于2004年至2008年獲省科技廳、農(nóng)業(yè)廳頻發(fā)的二等獎;測土配方技術(shù)全面推廣,年推廣面積達(dá)60萬畝,農(nóng)民節(jié)本增效1200多萬元;植保技術(shù)水平全面提升,年防治面積達(dá)100萬畝,挽回糧食損失6000噸,檢疫性病蟲害有效所有制;主推的十大農(nóng)業(yè)實用技術(shù)入戶率到田率分別達(dá)85%、90%以上。糧油產(chǎn)生產(chǎn)連續(xù)六年實現(xiàn)雙增;特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大,全面已形成中藥材、食用菌、茶葉、煙葉、山羊、核桃等六大特色支柱產(chǎn)業(yè)。

3.實施素質(zhì)提升工程，提高農(nóng)技人員服務(wù)水平

一是開展農(nóng)技人員學(xué)歷教育。以縣農(nóng)廣校為依托，采取與大中專院校合作的方式，對農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)技人員進(jìn)行學(xué)歷教育。為搞好農(nóng)技人員學(xué)歷教育，縣農(nóng)業(yè)局出臺優(yōu)惠政策，對全縣農(nóng)業(yè)局系統(tǒng)在冊在職干部參加集中學(xué)歷教育的實行以免代獎，?？篇剟?000元，本科獎勵1500元，目前全縣100多名農(nóng)技人員都進(jìn)行了學(xué)歷教育；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識更新培訓(xùn)。采取辦培訓(xùn)班、外出參觀學(xué)習(xí)、邀請專家講課等方式強(qiáng)化農(nóng)技人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。2007年9月，縣農(nóng)業(yè)局邀請省農(nóng)業(yè)推廣總站組織省農(nóng)業(yè)專家和華中大學(xué)教授，舉辦了科技進(jìn)村入戶指導(dǎo)員培訓(xùn)班，100多名農(nóng)技人員通過培訓(xùn)，更新了業(yè)務(wù)知識，拿到了農(nóng)技人員上崗證。2008年我縣組織20名農(nóng)技中心主任參觀了武穴等地農(nóng)業(yè)科技推廣工作，開闊了視野；三是強(qiáng)化示范指導(dǎo)，在實際工作中提高農(nóng)技人員服務(wù)能力。以科技進(jìn)村入戶為載體，創(chuàng)新機(jī)制，大力實施“123”工程，采取縣專家包項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年組織100名技術(shù)干部，每人聯(lián)系20戶科技示范戶，建設(shè)示范基地3萬畝，達(dá)到農(nóng)技人員人人辦樣板，人人辦示范目標(biāo)。通過縣農(nóng)業(yè)專家傳幫帶和興辦試驗示范過程的探索，提高了農(nóng)技人員的服務(wù)能力；四是豐富活動載體，強(qiáng)化農(nóng)技人員的服務(wù)宗旨意識。近幾年通過開展提高執(zhí)行力活動、行風(fēng)評議活動、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、“奉獻(xiàn)三農(nóng)，全民創(chuàng)業(yè)”演講賽等活動，增強(qiáng)了農(nóng)技人員服務(wù)“三農(nóng)”的責(zé)任感，強(qiáng)化了服務(wù)意識，提高了服務(wù)水平。

4.加大資金投入力度，改善基層農(nóng)技體系工作條件

一是落實政策，兌現(xiàn)經(jīng)費(fèi)。落實省委明確的每個農(nóng)業(yè)人口15元的省級“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)，按80%用于農(nóng)技推廣，40%用于種植業(yè)（全縣共計240萬元），縣級財政預(yù)算農(nóng)技服務(wù)經(jīng)費(fèi)70萬元，全縣公益性農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)支出年達(dá)310萬元，基層農(nóng)技人員年人均服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)18000余元。同時為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員統(tǒng)一繳納了養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險。二是加大工作條件的改善投入。近幾年，縣農(nóng)業(yè)局多方籌資150萬元，轉(zhuǎn)址新建了橋上農(nóng)技中心業(yè)務(wù)用房，維修了化龍、土城等六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心業(yè)務(wù)用房，改善了工作條件。服務(wù)經(jīng)費(fèi)的落實、辦公條件的改善，增強(qiáng)了農(nóng)技人員工作積極性，強(qiáng)化了服務(wù)手段，促進(jìn)了農(nóng)技推廣工作順利開展。

第四篇：基層農(nóng)技推廣體系改革的匯報(縣委)

關(guān)于加快推進(jìn)我縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的

匯 報

縣委：

2009年，通過積極爭取，國家農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)我市贛縣、興國、寧都、大余、全南等五個縣為全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目示范縣。改革的核心內(nèi)容是?整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，‘三權(quán)’歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主?。2010年、2011年繼續(xù)列為續(xù)建縣，中央財政每年下?lián)軐嵤┙?jīng)費(fèi)100萬元。2011年在省農(nóng)業(yè)廳組織考核驗收時，由于我縣沒有統(tǒng)一收編，人、財、物?三權(quán)歸縣?尚未到位，被省廳取消項目示范縣，而由會昌縣所代替。

根據(jù)今年中央一號文件精神，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)覆蓋全國所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每年下?lián)芙?jīng)費(fèi)100萬元，同時給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站場所建設(shè)和設(shè)備購置一次性補(bǔ)助30--50萬元。省農(nóng)業(yè)廳明確要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革必須在2012年6月底前完全到位，否則今年及以后不予下?lián)芄ぷ鹘?jīng)費(fèi)及場所建設(shè)和設(shè)備購置補(bǔ)助，并影響其他農(nóng)業(yè)項目的申報。從全市情況看，贛縣、興國、寧都、大余和會昌五個縣已經(jīng)改革到位，其他縣市正按照有關(guān)會議要求抓緊組織實施，確保在6月底前改革到位。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》（國發(fā)[2006]30號）、省政府《關(guān)于深化改革加 強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實施意見》（贛府發(fā)[2007]14號）、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》（贛市府辦發(fā)[2011]48號）和縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》（全辦發(fā)[2012]1號）文件精神，現(xiàn)就加快推進(jìn)我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)有關(guān)事項匯報如下：

一、改革的整體要求

整合資源、綜合建站，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分塊運(yùn)作，?三權(quán)?歸縣、財政保障，雙重管理、以縣為主。

1、推行綜合建站：以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，將原有的農(nóng)技、果業(yè)、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)機(jī)、水產(chǎn)站、農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管等整合建設(shè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合站。

2、理順管理體制。為了做到權(quán)事統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合實行?雙重管理、以縣為主?的管理體制?？h農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合站人、財、物以及相關(guān)業(yè)務(wù)管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)剞r(nóng)技推廣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督。

3、強(qiáng)化財政保障。要按照中央和省的要求，在編在崗鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員工資及績效工資和工作經(jīng)費(fèi)列入縣級農(nóng)業(yè)主管部門財政預(yù)算和發(fā)放。

4、創(chuàng)新用人機(jī)制。由農(nóng)業(yè)主管部門全面實行全員聘用制度，實現(xiàn)由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。

5、創(chuàng)新考評機(jī)制。制定由主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和服務(wù)對象參加的三方考核方案，明確服務(wù)內(nèi)容，量化考核指標(biāo)，三方考評按3：3：4比例計分。

6、完善服務(wù)機(jī)制。全面推行以農(nóng)技人員包村聯(lián)戶為主要模式的工作責(zé)任制度，形成農(nóng)技人員抓示范戶、示范戶帶動輻射戶的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作新機(jī)制。

二、我縣改革的進(jìn)展情況

1、根據(jù)國家、省文件精神，結(jié)合本縣實際，2009年我局草擬了《全南縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的實施方案》，并以縣政府辦名義行文（全府辦發(fā)“2009”72號），但沒有下發(fā)，只為應(yīng)對上級檢查和爭資爭項用。

2、為配合支持上級檢查和爭資爭項，縣編委重新核定了9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站編制90個（含水利、經(jīng)管）（全編字“2009”13號）。

3、縣委辦、縣政府辦《全南縣深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實施方案》（全辦發(fā)[2012]1號）明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心（掛農(nóng)技推廣綜合服務(wù)站牌子）人財物?三權(quán)歸縣?的管理體制（全辦發(fā)[2012]1號）。

三、當(dāng)前急需解決的事項

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳基層農(nóng)技推廣體系改革驗收依據(jù)、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：

1、擬請召集由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及組織人事、發(fā)改、財政、編制和農(nóng)業(yè)部門參加的會議，討論《關(guān)于進(jìn)一步深化基層農(nóng)業(yè)技 3 術(shù)推廣體系改革，全面提升綜合服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》（征求意見稿），并盡快提交縣政府有關(guān)會議通過,以正式文件下發(fā)實施。

2、落實綜合站?三權(quán)歸縣?。需由編制和人事部門將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心在崗在編人員統(tǒng)一收編，歸口縣農(nóng)業(yè)主管部門管理。

3、落實財政保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣綜合站人員工資、績效工資和工作經(jīng)費(fèi)等列入縣農(nóng)業(yè)主管部門的財政預(yù)算。

4、綜合站的人事調(diào)配和任免按縣委、縣政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

專此匯報，請批示。

附：

1、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，全面提升綜合服務(wù)能力建設(shè)的實施意見》（贛市府辦發(fā)[2011]48號）；

2、全南縣《關(guān)于進(jìn)一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，全面提升綜合服務(wù)能力建設(shè)的實施方案》（征求意見稿）。

全南縣農(nóng)業(yè)和糧食局 2012年5月7日

第五篇：基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)自查報告

景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣自查報告

為認(rèn)真貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)工作的精神，有效實施好全國農(nóng)技推廣示范縣項目，我縣以《景泰縣2010年基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施方案》為基準(zhǔn)，迅速組縣財政、審計、紀(jì)檢、人事、編辦、畜牧獸醫(yī)局、農(nóng)技中心等部門人員組成的農(nóng)業(yè)科技示范縣建設(shè)項目績效考評專班，按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一考評標(biāo)準(zhǔn)，對景泰縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2011工作進(jìn)行自查評價。重點(diǎn)對項目組織管理、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、科技示范戶培育、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)、農(nóng)技人員培訓(xùn)和技術(shù)推廣應(yīng)用效果等內(nèi)容進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，電話抽查和資料查詢。項目較好的完成了各項任務(wù)：

一、項目成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，較好完成了項目的組織協(xié)調(diào)、檢查評比和其它的日常管理；成立了專家組，順利完成實施方案的制定修訂，篩選了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，完成資料整理匯總。

二、完成了項目要求的體系改革任務(wù)，景泰縣人民政府常務(wù)會議討論通過并印發(fā)了《景泰縣深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)實施方案》，本著?服務(wù)‘三農(nóng)’，有利于業(yè)務(wù)指導(dǎo)、有利于履行職能、有利于調(diào)動基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工作的積極性、有利于農(nóng)業(yè)實用技術(shù)推廣應(yīng)用、有利于管理?的原則，因地制宜、分類指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)置，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的設(shè)置?？h上設(shè)置景泰縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，下設(shè)農(nóng)技站、土肥站、植保站、園藝站、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測站、綠色食品辦公室、農(nóng)業(yè)信息辦公室；景泰縣農(nóng)作物種子管理機(jī)構(gòu)，加掛農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊牌子；景泰縣農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心，加掛監(jiān)測農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、景泰縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化學(xué)校兩塊牌子；景泰縣能源辦公室，加掛景泰縣農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測保護(hù)站的牌子；景泰縣畜牧獸醫(yī)局（改革已完成）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣綜合服務(wù)中心，實行縣業(yè)務(wù)主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重領(lǐng)導(dǎo)，以縣業(yè)務(wù)主管部門管理為主人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由縣級業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一管理。

三、項目篩選確定了主導(dǎo)品種和主推技術(shù)：小麥產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧春15號，寧春39號，寧春4號；主推技術(shù)：引進(jìn)推廣先進(jìn)優(yōu)秀的標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)、配方施肥、病蟲害綜合防治、機(jī)播機(jī)收。枸杞產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)品種為：寧杞3號；主推技術(shù)：選優(yōu)質(zhì)種苗、無公害栽培、配方施肥、配方施肥、病蟲害綜防。紅棗產(chǎn)業(yè)主推品種：小口棗；主推技術(shù)：選用優(yōu)質(zhì)種苗、配方施肥、科學(xué)修剪、無公害栽培。豬產(chǎn)業(yè)主推品種：杜長大；主推技術(shù)：暖棚建設(shè)、規(guī)范化養(yǎng)殖。

四、項目建設(shè)試驗示范基地10個，其中小麥產(chǎn)業(yè)示范基地3個，枸杞產(chǎn)業(yè)示范基地3個，豬產(chǎn)業(yè)示范基地3個，紅棗示范基地1個?；卦囼炇痉冻尚黠@，經(jīng)濟(jì)效益可觀，輻射帶動作用顯著。

五、項目遴選了100名具有專業(yè)特長的技術(shù)人員開展示范戶農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，其中小麥產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員30名，枸杞產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員28名，紅棗產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員17名，豬產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)員25名；選拔科技示范戶1000名，其中小麥?zhǔn)痉稇?00戶，枸杞產(chǎn)業(yè)示范戶280戶，紅棗示范戶170戶，豬產(chǎn)業(yè)示范戶250名。輻射帶動示范戶20000戶。2011，共開展技術(shù)指導(dǎo)員培訓(xùn)350人（次），發(fā)放技術(shù)手冊、技術(shù)指導(dǎo)資料450冊（份）；共培訓(xùn)農(nóng)民22000人次，其中科技示范戶1000人，輻射帶動戶21000人（次），發(fā)放科技教材、資料3萬多份，出動宣傳培訓(xùn)車輛20車（次）。每個技術(shù)指導(dǎo)員全年入戶次數(shù)達(dá)10次以上，指導(dǎo)時間達(dá)80天以上，入戶率和技術(shù)指導(dǎo)覆蓋率均達(dá)90%以上。

六、通過項目推廣實施取得的成效：小麥產(chǎn)業(yè)：小麥平均畝產(chǎn)達(dá)到424公斤，其中喜泉鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)到433公斤，一條山鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)426公斤，紅水鎮(zhèn)畝產(chǎn)達(dá)410公斤；枸杞產(chǎn)業(yè)：項目區(qū) 3年以上的枸杞平均畝產(chǎn)達(dá)到410公斤，較基礎(chǔ)畝產(chǎn)365公斤增產(chǎn)45公斤，畝增收700元，項目區(qū)年生產(chǎn)枸杞干 180.4萬公斤，年總產(chǎn)值3608萬元，純收益增加308萬元；紅棗產(chǎn)業(yè)：項目區(qū)3年生小口棗平均畝產(chǎn)鮮果達(dá)550公斤，畝產(chǎn)值達(dá)1650元；6年生以上畝產(chǎn)鮮果達(dá)1620公斤，畝產(chǎn)值達(dá)4860元。輻射帶動全縣小口棗鮮果單產(chǎn)較前三年平均增產(chǎn)90公斤以上，畝增效益270元。項目區(qū)年生產(chǎn)紅棗鮮果2941、2萬公斤，年總產(chǎn)值8823、6萬元，純收益增加661、77萬元；豬產(chǎn)業(yè)：豬產(chǎn)業(yè)建設(shè)在三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的19個村共培育科技示范戶250戶，其中：蘆陽鎮(zhèn)培育豬產(chǎn)業(yè)科技示范戶120戶，豬存欄28000頭，能繁母豬4100頭，培育仔豬15400頭，出欄39000頭；喜泉鎮(zhèn)70戶，豬存欄7000頭，能繁母豬1400頭，培育仔豬7310頭，出欄13500頭，其中生產(chǎn)三元雜交仔豬10500頭；上沙窩鎮(zhèn)60戶，豬存欄6400頭，能繁母豬900頭，培育仔豬3200頭，出欄9850頭，豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 0.546億元。

七、完成項目支出100萬元，其中農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費(fèi)用30萬元。農(nóng)業(yè)科技示范戶物化技術(shù)補(bǔ)助15萬元.農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補(bǔ)助30萬元，聘請專家費(fèi)用5萬元，農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用15萬元，技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)等費(fèi)用5萬元。

通過查閱資料，走訪示范戶，看試驗基地、組織技術(shù)指導(dǎo)員座談等形式，驗收領(lǐng)導(dǎo)小組一致認(rèn)為，2009景泰縣農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目完成了實施方案要求的各項任務(wù)指標(biāo)，達(dá)到了項目預(yù)期的目的，可通過驗收。

驗收組長：

驗收組成員：