第一篇：再思高校困難生認定與資助工作

再思高校困難生認定與資助工作

【摘 要】隨著國家對高等院校經(jīng)濟困難學生資助力度的加大，高校中相對比較落后的資助制度體系越來越顯得不合時宜，急需改善。筆者根據(jù)資助工作中遇到的具體問題進行反思，試圖具體制度設(shè)計方面做一些有益的設(shè)想和嘗試。

【關(guān)鍵詞】高校困難生；資助育人

一、建立公正的困難生認定制度

政府下發(fā)的助學金在數(shù)額上已經(jīng)相當可觀。以筆者所在學校南京財經(jīng)大學為例，2012年全校有3235人受到國家助學金的資助，占學生總?cè)藬?shù)的 13%，資助金額高達 970.5萬（另外還有許多社會助學金沒有計算在內(nèi)）。按照這個比例，在理論上，所有的困難學生應該都能夠得到資助，甚至這個比例超過了困難生的實際比例，那么就會導致許多根本不困難的學生也可以拿到助學金。非困難生冒充困難生領(lǐng)取助學金所帶來的危害不僅僅是助學金的損失，更重要的是給整個資助系統(tǒng)的公正性和學校資助管理部門的權(quán)威性帶來嚴重損害。因此，筆者建議政府將困難生認定工作交由專業(yè)的社會機構(gòu)或者政府部門完成，甚至可以交由高校資助管理部門進一步在制度和社工上進行完善，經(jīng)費甚至可以從助學金撥款中抽出一部分。寧可使助學金的額度減少，也要最大可能的維持公正。

二、適當調(diào)整獎學金助學金的比例

鑒于困難生認定的困難，國家助學金數(shù)額和范圍的增大，筆者建議學校增加獎學金數(shù)量、適量減少助學金數(shù)量。這樣做的目的是讓助學金單單面對那些非常困難而又沒有好成績的學生，以幫助他們順利完成學業(yè)。同時，比較不困難的學生可以爭取拿獎學金，沒有必要去和困難生爭助學金，這樣有利于鼓勵學生努力學習，靠自己的能力賺取獎學金，也可以提高他們的自信心，為未來的就業(yè)增加砝碼。

許多高校對于助學金的限制過于僵化與不合理。以筆者所在南京財經(jīng)大學為例?！赌暇┴斀?jīng)大學本科學生獎（助）學金管理條例》第四條對獲得助學金的資格有以下規(guī)定：大

三、大四的學生，英語、計算機等級考試成績已達到學校規(guī)定的要求。同時，在實際操作過程中，為了減少申請名額，便于認定經(jīng)濟困難生，許多高校和院系將“沒有掛科”作為申請助學金的條件。也就是說，在評定助學金的過程中，許多高校是不允許掛科或者英語計算機沒有達標的困難生獲得助學金的。筆者認為，困難學生獲得助學金的幫助是應該的，不一定要對成績有僵化的要求。筆者有這樣的經(jīng)歷，某個困難學生，平時成績很好，但是因為不小心掛了一科而導致?lián)p失了上萬元的助學金。這件事給他的心理和生活上都帶來了比較沉重的打擊。許多困難學生承受了家庭的經(jīng)濟壓力，因此也成為“心理困難”的困難生，導致他們成績往往也不理想，此時在助學金制度上再給他們雪上加霜，容易給困難生造成“心理困難-成績差-心理困難”的惡性循環(huán)。這樣不僅不能表示學校對學生的關(guān)愛，甚至使學生產(chǎn)生仇恨母校的心理陰影。因此，在學習成績上不一定要有硬性僵化的規(guī)定，可以作為一個自由裁量的范疇，讓校方靈活把握，一方面鼓勵困難生努力學習，一方面解決他們經(jīng)濟上的后顧之憂。

三、關(guān)注困難生群體的心理狀況

隨著社會的發(fā)展和變動，心理疾病已經(jīng)非常的普遍，大學生也是心理疾病的高發(fā)人群。高校中有許多群體都需要心理輔導，比如“網(wǎng)游一族”、“掛科一族”、“失戀一族”等等。但由于以上“族群”狀況非常明顯，往往都在校方和輔導員老師的嚴密監(jiān)控之下。但是對家庭經(jīng)濟困難學生心理狀況的關(guān)注往往容易被忽視。南京財經(jīng)大學每年在新生入校的時候都會對所有學生進行普遍的心理狀況普查，然后給一些有可能存在心理問題的學生進行統(tǒng)計分析，做到有備無患。筆者認為這是一個非常好的舉措。但僅僅有這樣的分析工作是不夠的，更需要校方以及輔導員平時對困難生進行無微不至的關(guān)懷，給他們尊重，給他們鼓勵，讓他們生活得有尊嚴。

筆者遇到過一個學生，家庭非常困難。一次宿舍里同學不小心丟了東西，就懷疑是她。她自己非常自卑，也不敢為自己辯護。我知道以后，便給她鼓勵，讓她堅定自己的信心，雖然暫時困難，但是要靠自己的努力為自己的未來打拼；別人的誤會不必太在意，要做個內(nèi)心強大的人。這個學生就受到非常大的鼓舞，恢復了心態(tài)的平衡。我也在平時多從同學和班干那里打聽她的情況，利用各種機會給她經(jīng)濟上的補助。后來這個學生不僅成績優(yōu)秀，而且也找到一份非常不錯的工作。有時候，僅僅幾句安慰的話，可以勝過幾千塊錢的補助。高校資助工作不僅是要給學生經(jīng)濟補助，也要在經(jīng)濟補助的同時給與心靈的慰藉。

四、增加經(jīng)濟困難學生的就業(yè)能力培訓機會

困難生由于家庭經(jīng)濟困難，往往不夠自信，在平時與同學的交流中大部分是被動狀態(tài)，不敢主動交朋友，不善言辭，不善溝通；在人才市場的招聘會上更是緊張，因而錯過很多就業(yè)機會。正因如此，為困難生提供相關(guān)的就業(yè)能力培訓顯得非常重要。就目前來看，高校對困難學生的就業(yè)培訓還是非常少的。以江蘇省為例，江蘇省高校就業(yè)指導中心近年來每年舉行“困難家庭大學生就業(yè)能力提升計劃”，該計劃目的在于“認真貫徹落實國家與江蘇省關(guān)于做好困難家庭大學生就業(yè)援助工作的要求，切實幫助江蘇省高校困難家庭大學生提升就業(yè)能力”，但是該計劃每年提供的培訓卻是非常有限的。比如，今年的南京財經(jīng)大學培訓點人數(shù)分配為：南京財經(jīng)大學20人、南京大學20人、南京郵電大學20人、南京師范大學20人、南京中醫(yī)藥大學20人。許多院系連一個名額都分配不到。所以，該計劃的力度與范圍還遠遠不能滿足困難學生就業(yè)培訓的需要，筆者建議擴大規(guī)模。當然，對困難生就業(yè)能力的培訓不能單單交由政府教育主管部門完成，高校也應該不斷建立和完善自己的困難生就業(yè)培訓機構(gòu)，擴大培訓的范圍和力度。

參考文獻：

[1]高等學校學生資助系統(tǒng)的研究與實踐《實驗技術(shù)與管.理》，2009年01期.[2]《教育部、財政部關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》第2條.[3]《教育部、財政部關(guān)于認真做好高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》第3-6條.作者簡介：

王磊（1984～），籍貫：江蘇，南京財經(jīng)大學食品科學與工程學院輔導員。

第二篇：困難生資助制度

古龍崗中學2013_2014家庭經(jīng)濟困難

學生資助工作實施辦法

第一章

總則

第一條 為切實做好義務(wù)教育階段貧困生資助工作，幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成學業(yè)，把黨和政府的惠民政策真正落到實處，根據(jù)臨沭縣教體局有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際，特制定本辦法。

第二條 對家庭經(jīng)濟困難、無收入來源或收入較低、家庭遭遇不測等原因，導致難以維持正常學習和生活的在校學生可以申請救助，包括申請政府助學金、學校減免及其他各類救助等。第二章 認定辦法 第三條 申請條件：

(一)熱愛社會主義祖國，擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導；(二)遵守憲法和法律，遵守學校的規(guī)章制度；(三)誠實守信，道德品質(zhì)優(yōu)良；(四)勤奮學習，積極上進；(五)家庭經(jīng)濟困難，生活儉樸。

第四條 家庭經(jīng)濟困難學生必須符合下列條件之一：

(一)無生活來源、靠親友或他人資助的孤兒；

(二)單親家庭且單親無經(jīng)濟收入、或收入較低，難以維持本人在校正常的學習和生活需要；

(三)城鄉(xiāng)低保家庭子女（憑當?shù)睾税l(fā)的低保證）；

(四)因重大自然災害或其他突發(fā)事件，造成家庭經(jīng)濟困難的學生；

(五)父母一方或雙方失業(yè)，有區(qū)工會或民政部門認定核發(fā)的《特困職工證》等證明；(六)家庭主要成員長期患病或喪失勞動能力造成生活困難的學生以及殘疾學生；(七)父母雙雙或單方亡故，家庭經(jīng)濟困難者；(八)軍烈屬子女、特困殘疾子女和殘疾學生；(九)農(nóng)村獨生子女領(lǐng)證戶家庭經(jīng)濟困難者；

(十)除上述情形外，其它因素致家庭經(jīng)濟困難者。第五條 認定標準

參照政府助學金資助標準：寄宿貧困生每生每年1000元。

第六條 有下列情況之一者，不得認定為貧困生，已取得資格者應立即取消。

(一)獲資助期間家庭經(jīng)濟條件已有改善，有固定生活來源者；

(二)家庭因修建或購房、買車等消費而欠下債務(wù)導致家庭經(jīng)濟困難者。第三章

認定程序和辦法 第七條 認定程序：

新生入學一個月內(nèi)完成貧困生認定，以后每學期開學第一個月內(nèi)復議調(diào)整一次，堅持公開、公平、公正原則。貧困生評定堅持政策告知、本人申請、班級審查、資助領(lǐng)導小組走訪、審核、學校確認的程序。第八條 評定辦法：(一)政策告知

學校下發(fā)貧困學生認定通知，組織班主任學習領(lǐng)會通知精神，班主任負責向?qū)W生傳達。(二)本人申請

由學生本人提出申請，實事求是地填寫《古龍崗中學貧困學生登記表》，同時提交證明材料。(三)班級審查

班主任及班委會應從查閱學生檔案、校內(nèi)消費及走訪所在群體、任課老師等，全方位了解申請學生的生活實際進行初審，班主任在初步調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，對本班貧困生進行定級和排序，匯總后報學校資助工作小組。(四)學校資助工作小組審核

學校資助辦根據(jù)各班級上報的貧困生材料進行匯總，然后派專人入戶調(diào)查、走訪，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，確定申請救助學生是否具備資格，并提出全校貧困生名單及等級，在全校范圍內(nèi)予以公示。公示一周內(nèi)，師生如有疑問，可向?qū)W校資助辦提出復查，如有差錯，及時更正。(五)學校批準

公示結(jié)束后，由學校資助辦將貧困生名單及等級上報主管校領(lǐng)導審批并最終認定。第四章

貧困生的管理

第九條 凡取得我校學籍的在校學生方可提出貧困生確認申請。

第十條 對每年認定的貧困生，學校將進行跟蹤調(diào)查，若發(fā)現(xiàn)弄虛作假者，一經(jīng)查實，取消其貧困生資格，全額追回已獲各類資助金。第十一條 學校對貧困生實行動態(tài)管理，學校資助工作小組每學期開學第一個月內(nèi)組織各年級對已認定的貧困生進行復議調(diào)整一次，根據(jù)學生家庭經(jīng)濟狀況的變化及其在校各方面表現(xiàn)進行調(diào)整。

第十二條 已認定的貧困生有下列情況之一者，除不予資助外，還應全額追回已獲各類資助金。(一)違反校紀校規(guī)，受到學校通報批評及以上處分者；

(二)在校學習期間行為不端，有悖于《中學生守則》或《中學生日常行為規(guī)范》者；

(三)生活鋪張浪費，如抽煙、喝酒、請客、持有手機、MP3等高檔用品或經(jīng)常出入網(wǎng)吧者。第十五條 學校各部門應積極配合，共同做好我校貧困生認定與管理工作；各班主任要對學生宣傳介紹國家和我校各項扶困助學政策，經(jīng)常對學生進行勤儉節(jié)約、誠實守信教育，培養(yǎng)學生發(fā)奮成才、自強自立，報效祖國的良好品德。第五章

附則

第十六條 本辦法自公布之日起實施。

第十七條 本辦法由學校資助工作領(lǐng)導小組負責解釋。

古龍崗中學 2013年9月

第三篇：困難生認定小結(jié)

2013-2014學年生命科學學院貧困生認定工作總結(jié)

為全面了解生命科學學院學生的家庭經(jīng)濟狀況，加強對家庭經(jīng)濟困難學生的認定和管理，完善家庭經(jīng)濟困難學生信息檔案，做到公平、公正、合理地分配資助資源，根據(jù)學校的文件和政策，結(jié)合我院實際，圍繞“扶危濟貧，扶貧助學”、減輕同學的經(jīng)濟負擔，堅持以人為本，切實抓好我院貧困生認定、管理工作?，F(xiàn)將2013年秋季我院貧困生認定、管理工作匯報如下：

一、提高認識、健全機構(gòu)

為了抓好扶貧助學工作，成立了扶貧濟困工作領(lǐng)導小組。院黨委副書記劉振杰為組長，各年級輔導員為成員，工作組具體落實學校相關(guān)文件。暑假，劉書記提出“若干教師進千家，溫暖送進每一戶”教師家訪，要求各學院開展對貧困生的摸底工作，摸清貧困生家庭狀況，做好所有有學生及貧困生的建檔工作，明確助學思路，然后有計劃有步驟地實施。

二、認真思考、加大宣傳

我院通過多種渠道，采用多種形式并舉加強資助宣傳工作。

（一）是有助學宣傳欄和資助公示欄，資助政策、文件、機構(gòu)人員名單、資助程序及監(jiān)督辦法能及時與師生、家長直接見面；

（二）是借助學院教師會、學生會、家長會等”形式宣傳資助政策，使得我院師生、家長對救助政策的知曉率比上年有較大幅度的提高。

三、狠抓過程、強化措施

為將今年貧困生資助工作落實到位，我院召開資助專題會議，傳達有關(guān)文件精神，對貧困學生“資助工作進行了詳細地部署，在實際操作中也切實堅持了“三公開”（公開資助工作程序，公開資助標準，公開資助學生名單，）、“三杜絕”（杜絕助情感學、助富裕學、助親屬學）原則。

四、響應文件、積極落實

為進一步加強對貧困學生的資助，確保學校政策落實在的確貧困學生頭上。每年開學時，學校按程序確定貧困學生的名單，堅持了“公平、公正、公開”的原則，有效地促進了學院實施貧困生救助工作。維護了國家義務(wù)教育階段中小學貧困生實施救助的“陽光工程”、“民心工程”的形象，落實了黨和政府維護廣大人民群利益這一德政之舉。

五、今后工作打算

貧因生資助是一項長期系統(tǒng)而艱巨的工作，是構(gòu)建和諧社會，創(chuàng)建人民滿意教育的有效保證。經(jīng)過一年的努力，我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某尚?，但要想長期做好任重而道遠。今后，我們要注意加強以下幾方面工作：

1、進一步加強對貧困學生資助的宣傳工作。助學貧困生是一件非常有意義的事情，光靠幾個人是無法做得最好的。因此，利用武湖的資源優(yōu)勢，深入宣傳，積極聯(lián)系社會各界，發(fā)動社會力量，來幫助貧困家庭學生。

2、進一步做好貧困學生檔案資料的更新工作。做好貧困生助學工作是一件非常繁雜的事情，每學期需要隨時注意數(shù)據(jù)的更新。

3、進一步加強對貧困學生的心理輔導工作。貧困生助學工作除了給貧困家庭學生提供一定的物質(zhì)保證外，還應加強對學生的思想教育，培養(yǎng)他們的感恩意識，注意隨時了解他們的思想動態(tài)，在心理上給予他們正確的引導。

第四篇：高校困難生資助體系特點及問題對策闡釋

高校困難生資助體系特點及問題對策闡釋

黃晶晶

（安慶師范學院文學院安徽安慶246011）

摘要：新資助體系實施以來，成效顯著，成為促進教育公平和社會公正的有效手段，相較于此前的資助體系，新資助體系顯示出越來越完善的特點。當然，在具體實施過程中，也存在著若干不容忽視的問題，比如貧困生認定問題，它不僅關(guān)系到資助資金能否準確發(fā)放，還關(guān)系到整個資助工作的效益與效率，更關(guān)系到高等教育的公平與均等，所以切實需要政府、高校、社會提供相應對策予以解決。

關(guān)鍵詞：高校困難生；資助體系；困難生認定；誠信；指標體系

2007年5月13日，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學校和中等職業(yè)學校家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系的意見》，決定從2007年秋季學期開學起實施，這一政策的出臺進一步健全了我國資助困難學生政策體系。6月，財政部、教育部等有關(guān)部門又連續(xù)下發(fā)了8個配套實施辦法。建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系，使家庭經(jīng)濟困難的學生能夠上得起大學，享受公平教育的權(quán)利，是繼全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學生學雜費之后，促進教育公平的又一件大事，具有重大意義。目前新資助體系已全面實施，全國約400萬大學生和1600萬中等職業(yè)學校學生獲得了各種形式的資助，成效顯著，真正成為促進教育公平和社會公正的有效手段。對于構(gòu)建和諧校園及社會主義和諧社會有著重要意義。相較于此前的資助體系，新資助體系顯示出越來越完善的特點，作為高校學生資助工作院系基層經(jīng)辦人在欣喜的同時也發(fā)現(xiàn)，在具體的實施過程中，存在著若干不容忽視的問題，試論如下：

一、新資助體系的顯著特點

半個多世紀以來，我國高校學生資助體制經(jīng)過了一系列的演進和發(fā)展：從最初的“人民助學金”制度，到獎學金制度與貸學金制度并存的新型高校學生資助模式，再到在此基礎(chǔ)上初步建立起以獎學金、學生貸款、勤工助學、特殊困難補助和學費減免為主體、多元化的高校學生資助體系，在新資助體系實施之前，都發(fā)揮了重要的作用，然而，其不足或“軟肋”也愈來愈凸顯出來，比如貧困生信息不暢，評定標準滯后，資助體系分散，資金分配不均，資金來源狹窄，資助力度有限，貸款門檻過高，【1】發(fā)展至新世紀，就必然要求進一步建立健全資助體系，化解問題。在某種程度上而言，新資助體系的特點正是對這些問題的回應和解答：

1、資助力度大，強度高。

新資助體系實施以來，中央和地方政府已支出資金154億元，2008年全年將達到308億元，這還不包括學校按照國家有關(guān)規(guī)定從事收入中足額提取的一定比例的經(jīng)費。正如財政部教科文司司長趙路所言，隨著新的資助體系全部落實到位，每年國家用于助學的財政投入、助學貸款和學校安排的助學經(jīng)費將達500億元，平均每100名大學生中就有20多人可獲資助?！?】通過國家助學金、國家勵志獎學金、國家獎學金、國家助學貸款及各種勤工助學活動，全方位、多層次地讓家庭經(jīng)濟困難學生享受到實實在在的經(jīng)濟資助。資助力度之大，強度之高，是前所未有的。

2、資助形式日趨多樣化

作者簡介：黃晶晶（1981—），安徽懷寧人，安慶師范學院文學院專職輔導員，安徽大學在讀碩士。

在已有的資助形式上，新資助政策體系進一步探索或豐富了現(xiàn)有的助困形式。比如，大力發(fā)展助學貸款新模式——生源地信用助學貸款；積極爭取地方政府、企業(yè)和社會團體以及公民個人等面向各級各類學校設(shè)立獎助學金，參與高校和中等職業(yè)教育貧困家庭學生資助工作。

3、體系更具系統(tǒng)性和長期性

新出臺的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系在資助經(jīng)濟困難學生的宏觀政策和具體配套措施中，充分顯示出政策導向作用。既體現(xiàn)政策體系的統(tǒng)一性，又兼顧地區(qū)差別，確定合理的資金分擔機制；既增加教育投入，又注重改善教育結(jié)構(gòu)；既幫助家庭經(jīng)濟困難學生，又鼓勵優(yōu)秀學生；既增加財政收入，又注重多種渠道助學。這些系統(tǒng)化的政策，一定程度上可以避免此前資助體系中體系分散、資助標準偏低、資金面窄、資金分配不均、獎學與助學關(guān)系不清等弊端，尤其是在國家獎助學金的安排上不搞平均分配，而是適當向國家最需要的農(nóng)林水地礦油核等專業(yè)傾斜，有利于促進高校進一步優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)；而國家助學貸款代償政策的實施，以及2007年起對教育部直屬師范大學的新招生實行免費教育等，也有利于引導高校畢業(yè)生到艱苦地區(qū)基層單位就業(yè)，如此等等，都充分體現(xiàn)了“堅持教育優(yōu)先發(fā)展，促進教育公平”的長期目標。

二、新資助體系落實存在的問題及對策

上述特點表明，新資助政策體系雖然還是問繞“獎”、“貸”、“助”、“補”、“減”五項措施展開，但無論是資助形式還是體系內(nèi)容，都比過去更加明確，更加完善，也更加有力。當然，任何政策的實施，都可能會在操作過程中存在或多或少的問題。

“高校貧困大學生的援助體系應做到認定程序科學化、資助項目多元化、管理手段現(xiàn)代化、教育對象層次化。而在新資助體系中‘認定全面化科學化’是整個體系的基石”，【3】可以說，家庭經(jīng)濟困難學生的明確認定是落實新資助政策體系的首要環(huán)節(jié)，它不僅關(guān)系到資助資金能否準確發(fā)放，更關(guān)系到整個資助工作的效益與效率，更關(guān)系到高等教育機會的公平與均等，只有在更全面更準確地覆蓋貧困大學生的基礎(chǔ)上，“資助、管理、教育”才會更有意義更有效果。然而，在新資助體系中關(guān)于這一方面的相關(guān)論述恰恰比較簡略和模糊。比如，在《高等學校學生資助政策簡介》中提到，“家庭經(jīng)濟困難學生是指學生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學習期間學習和生活基本費用的學生，由學校根據(jù)有關(guān)部門設(shè)置的標準和規(guī)定的程序、以民主評議的方式認定”。這段表述雖然界定了家庭經(jīng)濟困難學生的內(nèi)涵所指，但是依然缺乏定性和定量的具體闡釋，而且認定前提也存在著問題，操作起來存在難度：

1、規(guī)定程序?！皩W生申請——班級評議——院系評議——公示——校學生資源管理中心審核——建立信息檔案庫”，這是一般的操作程序。但是，在“學生申請”環(huán)節(jié)，可能存在兩種情況：一是家庭經(jīng)濟不困難的學生，提出申請，虛報家庭情況調(diào)查材料；二是家庭經(jīng)濟困難的學生因為自卑等心里問題，而不愿提出申請：這都給資助工作帶來了實際的困難。

2、民主評議.一般以班級評議為主，院系審核評議。而有些高校采取簡單的按學生人數(shù)分配貧困生指標的辦法，學校分解到院系，院系分解到班級；所謂“評議”也只是采取貧困生在班會上講述家中貧困原因，或采取個人申請，同學投票等方式，因為參與認定的主體單一性，學生提供申請的可靠性難以把握，而造成民主評議簡單化，不僅對貧困生的心理造成負面影響，更會造成困難生認定的不準確和信息搜集的缺失。

3、認定標準。在教育部、財政部下發(fā)的《關(guān)于認真做好高等學校經(jīng)濟困難學生認定工作的指導意見》（教財[2007]8號）中，只有這樣的表述，“合理確定家庭經(jīng)濟困難學生的認定標準。各省、自治區(qū)、直轄市教育、財政部參照本行政區(qū)域內(nèi)各地（市、州）的城市居民最低生活保障標準，確定各地（市、州）的家庭經(jīng)濟困難學生認定標準。認定標準可設(shè)置

一般困難、困難和特別困難等2-3檔?！备鶕?jù)這一意見，各省、市制定了相應的細化標準，以安徽省為例，“高校在組織認定工作時，參照學校所在地的城市居民最低生活保障標準，著重考慮孤殘學生、烈士子女，以及家庭成員長期患重病、家庭被當?shù)卣袨樘乩艋蛑攸c優(yōu)撫對象、家庭遭遇自然災害或突發(fā)事件財產(chǎn)損失嚴重等特殊情況的學生”（《安徽省高等學校家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施辦法》），而各高校根據(jù)辦法并結(jié)合學生日常消費行為，又進一步制定了困難生認定工作實施細則。即使如此，認定標準依然顯得不夠明確，標準應有的準確衡量和判斷作用不能完全顯現(xiàn)。

總之，盡管資助工作的目標人群在政策設(shè)計和預想上是合情合理的，但在實踐過程中，因為程序、評議及標準等環(huán)節(jié)難以確保準確無誤，而導致最終的資助難以有效地針對具體人群提供幫助。慶幸的是，這一問題已經(jīng)引起了各高校的足夠重視，所以在這里，筆者試提出以下幾點對策，供以參考：

1、加強誠信教育和心理健康教育。誠信與否根本上決定了貧困生認定工作的成敗，弄虛作假的行為不僅嚴重挫傷了真正經(jīng)濟困難學生的心理，而且更為嚴重之處是在于造成了認定工作的認為困難，以致有損于“公平與效率兼顧，規(guī)范與透明并存”的認定原則。所以加強誠信教育為先，使那些“假貧困生”增強誠信守信的意識，從而有助于降低貧困生認定成本，提高貧困生認定效益。此外，還需加強心理健康教育，充分發(fā)揮資助工作的助困、管理以及育人功能，以政策的宣傳化解貧困生的自卑心理，以世紀的資助激勵貧困生的自立自強，以切實的日常關(guān)懷幫助貧困生建立正確的人生觀、價值觀。

2、建立生源地貧困認定監(jiān)督與責任追究機制。針對有些地方政府或民政部門開具的證明存在“水分”的虛假行為，必須制定相應的政策和法規(guī)，保障生源地認定真正成為高校貧困生認定方式中最可行、最有效的一種方式。為此必須在政府及高校的共同參與下，對生源地貧困生認定的相關(guān)制度進行重構(gòu)，建立或健全“四位一體”（政府、高校、社會、學生）的認定主體監(jiān)督機制，和“三查”制度（信息披露制度、定期或不定期檢查制度、擔保與責任追究制度）等?！?】

3、利用現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實現(xiàn)科學管理。高校貧困生認定是一個錯綜復雜的系統(tǒng)工程，現(xiàn)代信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的參與和運用，將為認定工作提供科學的參考依據(jù)，有效降低認定成本，提高貧困生認定工作的效率，以適應現(xiàn)代高校貧困生認定、管理、跟蹤、調(diào)查和分析的需要，優(yōu)化資助資源的合理配置。國內(nèi)部分高校已建立了一卡通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，而為保證認定工作的正常、有序、健康、科學地進行，應更進一步加快建設(shè)步伐，實現(xiàn)認定工作管理科學化、現(xiàn)代化、規(guī)范化。

4、實現(xiàn)民主評議民主化、多元化。在民主評議環(huán)節(jié)，力求參與主體多元化，以學生為主體，輔導員或班主任、學生代表同時參與，著重發(fā)揮學生骨干和學生黨員的作用，充分調(diào)動學生參與評議的積極性，建立班級認定評議小組，在公公平的基礎(chǔ)上，民主表決，并充分尊重和保護被評議學生的隱私，使學生能夠積極地參與到貧困生評定與監(jiān)督的行列之中，可以從很大程度上避免認定的失誤，從而提高資助工作的效益和效率。

5、逐步建立定性與定量相結(jié)合的貧困生認定指標體系。經(jīng)濟困難學生的界定是一項嚴肅的工作，為更便于從量化的角度全面考察高校貧困生資助經(jīng)費的效率與效益情況，需要依據(jù)科學性、可比性、可行性、動態(tài)完善的原則，因地制宜地建立相應餓定性與定量指標，探求操作性強的認定標準，更加合理地認定學生及其生源地的貧困情況和貧困程度，與之同時，也需逐步建立起動態(tài)的、彈性的糾錯機制及懲戒制度等。

總而言之，對貧困生的資助已經(jīng)成為當前高校學生工作的熱點內(nèi)容，新資助體系在原有的基礎(chǔ)上有了顯著的完善，呈現(xiàn)出令人鼓舞的新特點、新氣象，真正成為家庭經(jīng)濟困難學生享受公平教育的“綠色通道”。當然，高校貧困生資助工作依然任重而道遠，諸如貧困生認定問題也成為這一過程中亟待解決的任務(wù)。我們期待貧困生資助模式會在不斷地探索中逐

步走向健全和完善，我們也相信新資助體系也會在國家全面發(fā)展的背景下呈現(xiàn)出愈加鮮明的特點和效力，為公平教育、和諧校園及和諧社會的構(gòu)建鋪平前進的道路！

參考文獻：

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【3】陳智玲.利用校園一卡通數(shù)據(jù)流,完善高校貧困生認定體系[J].中國科技信

息.2007(8),187-189.【4】趙炳起.高校貧困生認定機制[J].教育財會研究.2004(4),20-26.

第五篇：2014屆困難生畢業(yè)生就業(yè)資助111

各位畢業(yè)班班長：

2014屆困難生畢業(yè)生就業(yè)資助的工作現(xiàn)已啟動。現(xiàn)通知如下：

一、資助對象：

1.被學院認定為困難生的學生

2.有就業(yè)愿望并有具體行動的學生

二、資助標準：

1、普困生最高400元，特困生最高600元

2、資助金額參考資助畢業(yè)生在尋找工作中產(chǎn)生的交通費、求職材料制作費等費用。

三、具體要求：

1、學生本人提出申請，填寫《家庭困難畢業(yè)生就業(yè)資助申請表》，并提供相關(guān)票據(jù)。（發(fā)票另外粘貼在一張A4紙上）

2、申請補助的費用必須提供正規(guī)發(fā)票（其中交通費為從廈門到外地往返普通快車硬座火車票、非一等座的動車票、長途汽車票或城市公交車費用；收據(jù)、的士和餐票無效）。時間自2013年9月至2014年5月

四、工作安排：

1、各畢業(yè)班班長務(wù)必將此項工作及時向本班困難學生通知，并于2014年5月5日中午12點前以班級為單位，將申請表及發(fā)票粘貼的紙張上交到院辦公室。

2、申請表格及困難生名單將上傳到班長群及院網(wǎng)站，請各畢業(yè)班班班長自行下載。