第一篇：雅安高中教育發(fā)展之建議

雅安高中教育發(fā)展之建議

民盟天全支部盟員 四川省天全中學(xué)教師 薛春智 高益周

不可否認(rèn)，自西部大開發(fā)以來，國家通過義務(wù)教育項(xiàng)目、貸款贈款項(xiàng)目、普九項(xiàng)目、農(nóng)村寄宿制學(xué)校項(xiàng)目等一系列項(xiàng)目，來大力改善辦學(xué)條件，進(jìn)行人員培訓(xùn)，使學(xué)校的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人們的教育觀念，有了較大的改觀，我市的義務(wù)教育在總體上有了很好的發(fā)展。特別是在近幾年的災(zāi)后重建中，通過兄弟省市的對口支援、政府專項(xiàng)資金、群眾的集資、有識之士的捐贈、廠礦企業(yè)的捐助，我市中小學(xué)的辦學(xué)條件皆有了較大的改善，市內(nèi)各區(qū)縣都會看到許多樓房林立、布局合理、環(huán)境優(yōu)美的新建學(xué)校，也看得到黨委、政府、對口援建省市對我市教育的關(guān)心。

然而，我市高中教育現(xiàn)狀還是不能不令人擔(dān)憂，特別東西部教育發(fā)展還存在巨大差異。我市高中教育如何走出眼下的境況，發(fā)現(xiàn)東西部教育的差距，認(rèn)識西部教育的不足，吸納東部教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)西部教育發(fā)展中的成功之處，以尋找發(fā)展雅安教育的最佳突破口和更多的途徑，這才是我們應(yīng)抱的態(tài)度和要做的工作。

我市高中教育存在的問題也是西部高中教育中普遍存在的一些問題。教育落后的現(xiàn)狀，既有資金的問題，又有體制的問題，但更主要的還是觀念問題。要改變教育的現(xiàn)狀，最主要的是改變觀念，觀念改變了，體制和經(jīng)濟(jì)問題就會隨之而動。在措施上，最好采取自上而

下的方法，從抓政府辦學(xué)做起，黨政的真抓實(shí)干是關(guān)鍵的因素。當(dāng)然也要學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)教育的發(fā)展既有自上而下的政策和措施，又有從家長群眾而來的自下而上的動力。在教育管理方式上，從單純的依靠行政手段為主轉(zhuǎn)向更加注重思想領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)引領(lǐng)。在人力資源方面，首先要把當(dāng)?shù)氐娜瞬抛畲笙薅鹊亻_發(fā)利用，不能夠一方面大喊缺少人才，一方面自己土生土長的人才又存在著大量流失或浪費(fèi)的現(xiàn)象。同東部相比，西部教育特別是高中教育落后的原因之一就是缺少人才，尤其是能夠發(fā)揮作用的優(yōu)秀人才、頂尖人才；同時(shí)，西部不少大專院校的畢業(yè)生進(jìn)不了當(dāng)?shù)貙W(xué)校，或是勉強(qiáng)找到了工作也不能充分發(fā)揮自己的特長，沒有機(jī)會“人盡其能”。因此，在我們的教育發(fā)展中，要考慮如何充分利用外部和本地人才。

雅安教育要取得快速跨越的發(fā)展，應(yīng)采取以下措施。

發(fā)展。更不能把發(fā)展教育視為“短期難以出政績”的“軟任務(wù)”，而應(yīng)把發(fā)展教育當(dāng)作實(shí)施西部開發(fā)戰(zhàn)略“重中之重”的首要工作來抓。組織人事部門應(yīng)加大對干部興辦教育的政績考核力度，促使各級干部把部分人力、財(cái)力投資于教育，努力為提高教育質(zhì)量打好基礎(chǔ)。硬件不足可以通過加大教育投入來解決，但觀念的落后卻是任何投入都改變不了的。因此，努力培育重視教育的環(huán)境是我們教育發(fā)展創(chuàng)新的重要基礎(chǔ)。

優(yōu)質(zhì)化的今天，如果我們教師的桌上仍像過去一樣只是擺放著一本書、一本教參，和一些零散堆放的粉筆頭；教室里僅有常規(guī)的一塊黑板。我們的教育水平何來提高，東西差距怎么能消除？

二是學(xué)校布局調(diào)整不合理、學(xué)校建設(shè)滯后等因素。相比東部教育發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)校三四十人的小班上課，一個(gè)孩子受到的關(guān)注、享受的教育資源具有比較大的優(yōu)勢。我市教育要發(fā)展，務(wù)必要加大教育資源合理配置，逐步減少大班額現(xiàn)象。上海，普通高中僅30—40人的規(guī)模，那才是教育者和受教育者的一種幸福，教育才可能是享受。

和諧及差異發(fā)展。評價(jià)制度走向科學(xué)合理，也就預(yù)示素質(zhì)教育的春天真正到來。

第二篇：教育之痛(高中作文)

教育之痛，生命之痛

生命是什么？生命是堅(jiān)韌的小草，執(zhí)著的胡楊，撲火的飛蛾，赴海的旅鼠??在宏大的宇宙中，我們每個(gè)人如花草般渺小,亦如花草般堅(jiān)韌。

可是，有時(shí)鮮活的生命會瞬間化為烏有。藥家鑫，音樂學(xué)院的高材生，在開車撞倒人后不僅沒有伸出援助之手，反而痛下殺手。一個(gè)大學(xué)生難道因?yàn)樗^的農(nóng)村人難纏就揮刀相向？一個(gè)受到過高等教育的人難道就這樣將一個(gè)鮮活的生命推向了死亡的深淵？一個(gè)擁有如此美好年華的青年難道就如此冷漠么？也許這中間有我們教育的缺失??

“‘砰’一聲，獵人開槍把野狼打死了！然后用剪刀把野狼肚子剪開，救出了外婆和小紅帽?！贝蠡依窃谕捓锇缪莸氖冀K是反面角色，每次的結(jié)局都很是不好，好似只要大灰狼死了世界就安寧了。然而事實(shí)并非如此：少了狼的追趕，鹿只剩下茍延殘喘；少了狼的追趕，黃羊會將大片的草場破壞；少了狼，也就沒有了草原人的狼圖騰??不只是狼，宇宙中的任何生命我們都應(yīng)公平對待，因而生命最淺最本質(zhì)的內(nèi)涵就是平等。童話，這個(gè)孩子們童年的主要讀物，從小就告訴了他們大灰狼是壞家伙，也就是告訴了他們，有些生命是可以區(qū)別對待的，是可以“趕盡殺絕”的，而且這種觀念是根深蒂固的。要從小教育孩子，任何生命都是平等的，都是很珍貴的，要引導(dǎo)他們尊重生命，敬畏生命。所以一些看似合理的童話應(yīng)該在我們深入思考后再告訴孩子，而不是成為一種模式，不加思考地代代相傳。兒時(shí)的教育對孩子們的影響是深遠(yuǎn)的。

等到孩子們大些，上小學(xué)了。一開始或許會因碾死一只螞蟻而幸災(zāi)樂禍，或許會因玩弄一只逮到的蜻蜓而感到快樂，或許會因?qū)⑾x子放入水中看它們掙扎而像發(fā)現(xiàn)新大陸般新奇??但父母會告訴他們，老師會告訴他們，動畫片會告訴他們，不可以隨便玩弄它們，它們也是一條生命，它們也會感到疼，它們也和你一樣。看到螞蟻，要像唐僧一樣，放它們一條生路。這樣的教育，讓孩子們學(xué)會了尊重生命，善待生命，珍愛生命。無論這個(gè)生命是強(qiáng)大還是弱小，是看似高貴還是卑微，都應(yīng)尊重！當(dāng)然，如果缺失這樣的教育，上面的悲劇就難免不發(fā)生。

有些孩子上了高中，乃至上了大學(xué)，知識是增長了，透過一些事情卻顯現(xiàn)出了學(xué)生對生命的麻木與漠然，他們忘掉了生命的本真，犯下了不可饒恕的罪過。沒有比戕害生命更可怕的事了！活著，就要為自己負(fù)責(zé)，因?yàn)樯欠窬屎艽蟪潭壬先Q于自己；活著，還要為別人負(fù)責(zé)，為家人，為朋友，乃至為陌生人！有些人將大把大把的時(shí)間浪費(fèi)在游戲中，在聊天中，不可自拔。有些還因一些看似不可逾越的坎而輕易地放棄自己的生命。有些則在面對一個(gè)生命的逝去，并且還是一個(gè)為自己照亮生命道路的人的逝去，那么冷漠，“危機(jī)公關(guān)”是挽救不回道德的喪失的！奧斯特洛夫斯基說：“人，最寶貴的東西是生命。生命屬于人只有一次?！鄙?，對于誰都是寶貴的！這樣的教育，告訴孩子們：無論這個(gè)生命是美麗還是丑陋，是熟悉還是陌生，都應(yīng)珍愛！當(dāng)然，如果缺失這樣的教育，悲劇就會再次發(fā)生！

生命是美好的。要讓別人的生活因?yàn)橛辛四愕拇嬖诙用篮?。我們對于生命所承?dān)的不僅僅是平等、尊重、善待、珍愛，更是我們對生命的一種責(zé)任。天下興亡，匹夫有責(zé)。我們現(xiàn)在面臨的更是對社會的責(zé)任，為中華的偉大復(fù)興而承擔(dān)的責(zé)任。車爾尼雪夫斯基說：生命，如果跟時(shí)代的崇高的責(zé)任聯(lián)系在一起，你就會感到它永垂不朽；愛因斯坦說：只有獻(xiàn)身社會，才能找出那實(shí)際上最短暫而有風(fēng)險(xiǎn)的生命的意義；肖楚女說：做人也要像蠟燭一樣，在有限的一生中發(fā)一分

熱，發(fā)一份光，給人以溫暖，給人以光明。這些認(rèn)識都是教育所賦予的，而不是生而知之的，所以對于生命的教育是意義重大的。

在學(xué)習(xí)之上、在知識與技能之上更應(yīng)引導(dǎo)同學(xué)們對于人生意義的思考、生命價(jià)值的思考以及人之為人尊嚴(yán)的思考??然而對于生命教育的缺失乃至不恰當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，都使得學(xué)生難以體會到生命的珍貴，難以理解生命的尊嚴(yán)，更難以實(shí)現(xiàn)生命的價(jià)值。如果學(xué)生知識的增長是以情感的麻木和冷漠為代價(jià)，那么這樣的學(xué)習(xí)和教育又有什么意義？

要認(rèn)識生命，尊重生命，善待生命，珍愛生命，對生命負(fù)責(zé)，奏響生命永恒的樂章！我們需要這樣的教育！我們呼喚這樣的教育！讓我們的教育為孩子們的美好未來奠定基石，讓他們擁有光輝燦爛的人生！好好經(jīng)營我們的教育吧！讓悲劇不再發(fā)生，不要再有教育之痛，生命之痛！

第三篇：基層發(fā)展教育現(xiàn)狀及建議

在這個(gè)知識經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的時(shí)代里，積極推進(jìn)教育改革，全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高國民素質(zhì)，將成為構(gòu)建和諧社會的重要任務(wù)。解決好東西部之間、城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展的不平衡問題，將成為衡量我國教育發(fā)展水平的重要指標(biāo)之

一。為此，教育部新頒布實(shí)施的《2003—2007年教育振興行動計(jì)劃》將“重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村教育發(fā)展與改革”列入頭一項(xiàng)工作，提出了“全面貫徹《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，堅(jiān)決把農(nóng)村教育擺在重中之重的地位，加快農(nóng)村教育發(fā)展，深化農(nóng)村教育改革，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展”?？梢?，推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展將是今后一段時(shí)期里我國教育發(fā)展的重點(diǎn)。寧夏啟動第二輪中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理配置教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化，促使教育均衡發(fā)展。2006年“兩會”對農(nóng)村義務(wù)教育的殷切關(guān)注，“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，不僅使農(nóng)村人看到了希望的曙光，感到了黨的溫暖，就連在中國西部偏遠(yuǎn)山區(qū)從教的筆者也開始了對農(nóng)村教育發(fā)展之路的探索。

1.農(nóng)村教育升學(xué)率并不低，甚至可以說相當(dāng)多的地區(qū)還比較高。

例如：龍勝各族自治縣，2004年普通高考本科上線率達(dá)到47％，高出廣西平均水平20％多；中考各科成績均超過了桂林市平均分，達(dá)到了12個(gè)縣的中上水平且低分率最低。恭城瑤族自治縣2004年初中升學(xué)率為84.34％％；高中升學(xué)率達(dá)到90.32％，其中升入普通高校本科的占52.64％。就連經(jīng)濟(jì)文化十分落后的三江侗族自治縣2004年的高中升率還達(dá)到了89％。這表明，學(xué)生只要本人愿意讀書，同時(shí)學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)上負(fù)擔(dān)起，升學(xué)的比例還是比較大的，升學(xué)是有望的。究其原因：一是學(xué)生本人不愿意讀書的或?qū)W生家庭經(jīng)濟(jì)上承受不起的中途流失了，考前減少了許多學(xué)生；二是農(nóng)村學(xué)生通過考上大學(xué)跳出農(nóng)門改變自己命運(yùn)的愿望比較強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)比較自覺、刻苦；三是經(jīng)過20多年的發(fā)展，農(nóng)村中小學(xué)積累了豐富的應(yīng)試教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，辦學(xué)條件也有了較大的改善。

2.初步建立和形成了鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，能面向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，廣泛開展職前職后科技培訓(xùn)和服務(wù)。

例如：三江侗族自治縣建成了成人文化教育培訓(xùn)中心1所，在全縣所轄16個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都建立了成人文化技術(shù)學(xué)校，還建立了166所村級成人技術(shù)分校。恭城瑤族自治縣和龍勝各族自治縣也都建立了比較完善的鄉(xiāng)、村兩級成人文化技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，其中恭城瑤族自治縣還建成了1所自治區(qū)級示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校。都能較好地完成人教育任務(wù)，發(fā)揮較大的作用，如恭城瑤族自治縣在2004年農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)54000人，完成46937人，完成任務(wù)86.9％；農(nóng)村致富骨干任務(wù)1900人，完成2536人，完成任務(wù)133.4％；“綠證”培訓(xùn)任務(wù)3200人，完成3269人，完成任務(wù)102.1％；新增勞動力職業(yè)資格培訓(xùn)任務(wù)1407人，完成1579人，完成任務(wù)107.4％；農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)

2800人，完成2830人，完成任務(wù)101.07％；已轉(zhuǎn)移勞動力〔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)職工及非農(nóng)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民工在崗培訓(xùn)〕任務(wù)8400人，完成6536人，完成任務(wù)的77％。3.計(jì)算機(jī)寬帶網(wǎng)絡(luò)已延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，教育信息化、現(xiàn)代化建設(shè)有了一定程度的發(fā)展。

如恭城瑤族自治縣為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人文化技術(shù)學(xué)校統(tǒng)一添置了計(jì)算機(jī)、彩電、DVD等電教化設(shè)備。龍勝各族自治縣大部分學(xué)校開設(shè)了信息技術(shù)課，2004年組織了22名中學(xué)校長參加了自治區(qū)電教館舉辦的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育信息培訓(xùn)班，全年編輯出版《教育快訊》，教育信息網(wǎng)的信息更換及時(shí)，內(nèi)容新。為了促進(jìn)全縣教育資源建設(shè)，2004年該縣還成功舉辦了全縣首屆計(jì)算機(jī)多媒體教學(xué)課件比賽。

4.師資水平有了較大提高。

恭城瑤族自治縣，現(xiàn)有小學(xué)教師1438人，其中中師學(xué)歷998人，大專學(xué)歷402人，本科37人，在讀研究生1人；中學(xué)教師1167人，其中大專學(xué)歷697人，本科學(xué)歷335人，在讀研究生11人，教師合格率較高。三江侗族自治縣小學(xué)專任教師的學(xué)歷合格率為98.7％；初中專任教師學(xué)歷合格率為89.8％；高中專任教師學(xué)歷合格率為83.3％。同以前相比民族地區(qū)的農(nóng)村教育教職工編比、教師合格率、教學(xué)水平均有較大提高。

5.輟學(xué)率居高不下，且有上升之勢。

如三江侗族自治縣2004年年報(bào)上的初中輟學(xué)率是404％，加上休學(xué)的學(xué)生數(shù)輟學(xué)率將高達(dá)7～8％，隨著普及率增高，輟學(xué)率也會相應(yīng)增高。學(xué)生輟學(xué)的主要原因是家庭經(jīng)濟(jì)困難?，F(xiàn)在對貧困學(xué)生實(shí)行“兩免”還不夠，還必須實(shí)行“一補(bǔ)”才能讓學(xué)生讀得下去，山區(qū)中學(xué)生80％為住校生，每天2元錢伙食標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)月也要家里供給60元。60元對于家庭條件好的算不了什么，但對那些溫飽尚未解決的家庭就無法承受了?！吨袊嗄陥?bào)》2004年2月6日的一則報(bào)道指出，教育成了西部農(nóng)民心頭最大的痛。在甘肅民勤縣，家中有一個(gè)高中生、一個(gè)初中生的，大多收入的60-70％交了學(xué)生的學(xué)費(fèi)；土地少一點(diǎn)的人家，這個(gè)比例會更高。誰家如果有了孩子上大學(xué)，很快就可能變成貧困戶。這種現(xiàn)象在我們廣西民族地區(qū)農(nóng)村不難見到。其次，是新的“讀書無用論”在農(nóng)村尤其是在貧困地區(qū)農(nóng)村蔓延。三是教師素質(zhì)不高、教育方法不當(dāng)、課程偏多、教學(xué)內(nèi)容偏難等多種原因造成學(xué)生厭學(xué)或失去學(xué)習(xí)興趣等等。

6.中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校發(fā)展步履維艱，民辦教育難以生存。與眾多農(nóng)村孩子“無學(xué)可上”形成鮮明對比的是盡管各縣只有一所職業(yè)高中卻仍然要“等米下鍋”，很難維持下去。如恭城瑤族自治縣職業(yè)高中，在校學(xué)生只有三個(gè)班：高一26名學(xué)生；高二35名學(xué)生；高三30名學(xué)生，學(xué)校為了生存已改辦普通高中。造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的。除了上述農(nóng)村孩子上學(xué)的目的是跳“農(nóng)門”、受制于家庭經(jīng)濟(jì)條件上不了學(xué)等因素外，城市職校敞開招生，城市職校的辦學(xué)條件是農(nóng)村職校無法效仿的，也是農(nóng)村職校招不到學(xué)生的重要原因。再加上農(nóng)村職校教育改革滯后于農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)改革，辦學(xué)管理體制和辦學(xué)體制、人

才培養(yǎng)模式與運(yùn)行機(jī)制存在著許多亟待解決的矛盾，不能盡快融入當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，又不能為學(xué)生帶來很好的就業(yè)出路等多種原因，從而導(dǎo)致了農(nóng)村職業(yè)高中名存實(shí)亡。民辦學(xué)校由于無利可圖，因而也無法生存發(fā)展。

綜上所述，目前，我國民族地區(qū)農(nóng)村教育事業(yè)有了較大的發(fā)展，但是從整體上看農(nóng)村教育仍然比較薄弱，存在的問題還比較多，城鄉(xiāng)之間的教育差距還比較大，而且這種差距還有進(jìn)一步拉大的趨勢，應(yīng)引起我們高度重視。

我們應(yīng)該：

一、以電大遠(yuǎn)程教育，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民

族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。

民族地區(qū)農(nóng)村教育不發(fā)展，直接受損害的不僅僅是民族地區(qū)農(nóng)民的利益，也必將對全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重大影響。大力發(fā)展教育是減少和改變貧困和地區(qū)發(fā)展不均衡的關(guān)鍵。因此，把農(nóng)村豐富的人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人才資源，是各級各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的歷史使命。電大是以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段，采用廣播、電視、文字和音像教材、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等多種媒體進(jìn)行現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的高等學(xué)校。電大遠(yuǎn)程教育具有教學(xué)信息交互性強(qiáng)，通過函授教育、廣播電視教育的媒體手段與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、多媒體技術(shù)等新的媒體手段相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置和綜合利用，教學(xué)信息能實(shí)時(shí)、非實(shí)時(shí)交互；教學(xué)資源豐富，可通過“電大在線”和各省市電大自建的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺的資源庫以及所連接的公共教學(xué)服務(wù)體系海量的資源庫，方便地提取有關(guān)的學(xué)習(xí)資料；不受時(shí)空限制，學(xué)習(xí)者可在任何地點(diǎn)、時(shí)間，從任何章節(jié)，按自己可能的進(jìn)度學(xué)習(xí)；以學(xué)習(xí)和學(xué)生為中心，能充分體現(xiàn)學(xué)習(xí)的主體性等四大優(yōu)勢和特征。能促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高民族地區(qū)農(nóng)村教育效益和質(zhì)量。長期以來電大堅(jiān)持面向地方、面向基層、面向農(nóng)村、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，為農(nóng)村培養(yǎng)了大批留得住、用得上的各類人才，同時(shí)也積累了比較豐富的經(jīng)驗(yàn)。電大要在建設(shè)現(xiàn)代國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮重要作用，成為我國教育的主體之一，必須繼續(xù)堅(jiān)持 “四個(gè)面向”，并根據(jù)全面建設(shè)小康社會的要求不斷充實(shí)、豐富其內(nèi)涵，把為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)作為電大教育的發(fā)展重點(diǎn)，更加主動的為推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，為提高農(nóng)民素質(zhì)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步服務(wù)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

1.以做好教育部“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”試點(diǎn)項(xiàng)目為契機(jī)，積極探索民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)歷教育運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)模式。

為了貫徹黨的十六大精神，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教育工作的決定》，教育部于2004年5月決定實(shí)施“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，探索利用現(xiàn)代遠(yuǎn)

程教育技術(shù)手段，將高等教育資源送到鄉(xiāng)村的人才培養(yǎng)模式，為推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。該計(jì)劃由中央廣播電視大學(xué)組織實(shí)施，依托全國電大系統(tǒng)進(jìn)行。在實(shí)施過程中，中央電大按照教育部高職高專教育改革的精神，結(jié)合電大遠(yuǎn)程教育特點(diǎn)和為“三農(nóng)”服務(wù)的實(shí)際需要，制訂專業(yè)教學(xué)計(jì)劃，設(shè)置以農(nóng)村應(yīng)用型專門人才為培養(yǎng)目標(biāo)的公共基礎(chǔ)、專業(yè)基礎(chǔ)、專業(yè)及拓展和集中實(shí)踐等模塊，突出實(shí)用技術(shù)和能力培養(yǎng)，強(qiáng)化專業(yè)和集中實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)比例不低于60％。專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，課程執(zhí)行全國統(tǒng)一課程名稱、統(tǒng)一教學(xué)大綱、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)以保證教學(xué)質(zhì)量；學(xué)生根據(jù)自己的構(gòu)建知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)的目的要求，在專業(yè)規(guī)則框架下，從相應(yīng)的課程模塊中自主選學(xué)一定數(shù)量的課程，課程考核合格并達(dá)到相應(yīng)的專業(yè)實(shí)踐技能要求，可獲得課程學(xué)分或相應(yīng)的培訓(xùn)證書（崗位資格證書）。累計(jì)達(dá)到規(guī)定學(xué)分、符合要求者，可獲得中央電大頒發(fā)的高等教育專科學(xué)歷畢業(yè)證書。經(jīng)過一學(xué)期的辦學(xué)實(shí)踐，全國電大系統(tǒng)積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。其中，陜西電大介紹的4條做法較有代表性，值得借鑒：一是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，充分認(rèn)識開展農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的重要意義；二是統(tǒng)籌規(guī)劃，充分論證，把試點(diǎn)工作落實(shí)到實(shí)處；三是加大宣傳力，啟動儀式達(dá)到預(yù)期效果；四是精心組織，認(rèn)真做好每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。廣西電大恭城、三江“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施點(diǎn)，依托電大系統(tǒng)，由地方黨委組織部牽頭，政府民委、教育局、民政局等相關(guān)部門積極參與，將試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施與加強(qiáng)農(nóng)村基層組織和基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來進(jìn)行的做法行之有效，值得推廣。

2.以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行多樣、靈活、開放的辦學(xué)模式，在開展職業(yè)學(xué)歷教育的同時(shí)，大力開展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，民族地區(qū)大量農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移。如恭城瑤族自治縣不足28萬人，目前農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力達(dá)到6500人左右，三江侗族自治縣也只有34萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力多達(dá)3萬多人。由于民族地區(qū)農(nóng)村受人口多、人均耕地少、淡水等資源不足，城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后等多種因素的影響，農(nóng)村剩余勞動力向城市的轉(zhuǎn)移數(shù)量今后還將進(jìn)一步增加。目前，進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動力的技能水平和整體素質(zhì)還較低，這不僅制約了他們在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用，也制約了其收入水平的提高和自身發(fā)展。廣大農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員(特別是青年人)對接受更多的教育與培訓(xùn)有十分強(qiáng)烈的要求和愿望。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，滿足農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的要求，電大應(yīng)積極主動按照教育部《關(guān)于中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的通知》、《2003-2010年農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》等文件精神面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)教育與培訓(xùn)工作。

面向農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員開展職業(yè)教育與培訓(xùn)，要貫徹學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育并舉、學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重的原則，推動國家勞動預(yù)備制度和職業(yè)資格征書制度的實(shí)施。此外，還應(yīng)當(dāng)以就業(yè)為導(dǎo)向，把畢業(yè)生專業(yè)基本對口的就業(yè)率作為衡量教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益的主要依據(jù)，深化辦學(xué)模式、辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)體制的改革和創(chuàng)新，強(qiáng)化校企結(jié)合，努力擴(kuò)大“訂單”教育培訓(xùn)的范圍，不斷增強(qiáng)教育培

訓(xùn)的針對性：一是采取城鄉(xiāng)結(jié)合、東西部聯(lián)辦的方式實(shí)行“1+2”、“2+1”、“1+1+1”等模式，讓民族地區(qū)農(nóng)村學(xué)生在當(dāng)?shù)貙W(xué)習(xí)一至二年，然后到東部或城市的對口企業(yè)學(xué)習(xí)和實(shí)習(xí)一至二年，使民族地區(qū)的學(xué)生轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；二是加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系，組織農(nóng)村勞動力參加轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，掌握一至二項(xiàng)技能，并取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書或培訓(xùn)證書，使學(xué)員掌握轉(zhuǎn)移的一技之長，增強(qiáng)學(xué)員的轉(zhuǎn)移和就業(yè)能力；三是充分利用城市各類教育資源，采取短訓(xùn)與長班相結(jié)合的方式，面向已在城市務(wù)工人員大力開展多種形式的轉(zhuǎn)移后培訓(xùn)，提高他們的工作技能和再就業(yè)的能力。

二、發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育應(yīng)注意的若干問題

1.指導(dǎo)思想明確，貼近農(nóng)村實(shí)際

農(nóng)村教育的落后更多的是因?yàn)榻逃Y源的極度短缺，包括教育經(jīng)費(fèi)及師資的嚴(yán)重不足，還有教育信息資源的匱乏。這一切，形成了農(nóng)村與城市發(fā)達(dá)地區(qū)教育之間的信息鴻溝。農(nóng)村教育普遍落后于城市，單靠傳統(tǒng)的書本教學(xué)和課堂講授難以在短時(shí)間內(nèi)趕上城市教育的發(fā)展進(jìn)程，而信息技術(shù)則為農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展創(chuàng)造了以往完全不可能有的條件和模式，實(shí)現(xiàn)了教育資源的遠(yuǎn)程傳送、多層次開發(fā)與合理配置，突破了農(nóng)村空間地域的限制。因此，依托電大系統(tǒng)，發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，其目的是利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)手段，有效整合和利用社會教育資源，為農(nóng)村第一線培養(yǎng)一批“留得住，用得上”的技術(shù)和管理人才，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)渠道，提高農(nóng)民收入，為解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題和服務(wù)農(nóng)村教育發(fā)展穩(wěn)定大局作出積極的貢獻(xiàn)。我國農(nóng)村社會和教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)之一是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因此，在民族地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育不能套用城市教育模式，應(yīng)當(dāng)充分考慮和照顧農(nóng)村市場經(jīng)實(shí)際情況及農(nóng)民的實(shí)際需要，適應(yīng)不同地區(qū)、不同人群的不同需求，進(jìn)行適應(yīng)、適度、適用和適才教育，逐步形成電大教育直接為“三要”服務(wù)的品牌特色。

2、優(yōu)化教育環(huán)境，形成齊抓共管的局面。

發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要形成政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制，建立“農(nóng)科教結(jié)合”的工作聯(lián)席會議制度。電大要充分利用黨中央、國務(wù)院高度重視農(nóng)村教育這有利時(shí)機(jī)，大力宣傳，積極爭取，讓各級黨委、政府充分認(rèn)識到“治貧必須興教”，農(nóng)村教育是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)，在全面建設(shè)小康社會中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全面性的重要作用。電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的骨干力量，在建設(shè)民族地區(qū)農(nóng)村國民教育體系和學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮著重要作用。把依托電大系統(tǒng)發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程列入地方各級政府和組織、人事、農(nóng)業(yè)、教育、科技、勞動等部門工作的重要內(nèi)容。電大作為辦學(xué)的主要實(shí)施者要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門密切合作，精心組織實(shí)施教育計(jì)劃，形成齊抓共管的良好局面。

3、依托電大系統(tǒng)，有效整合和利用社會教育資源，建立遠(yuǎn)程教育教學(xué)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

質(zhì)量是教育的永恒主題、生命線。發(fā)展民族地區(qū)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育，必須始終為學(xué)生服務(wù)，把保證教學(xué)質(zhì)量放在首位。要保證教學(xué)質(zhì)量，應(yīng)構(gòu)建“縱向貫通、橫向聯(lián)合”的教學(xué)服務(wù)體系?！翱v向貫通”主要是指電大系統(tǒng)實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃、分級辦學(xué)、分級管理”，即中央電大根據(jù)專業(yè)教學(xué)實(shí)施方案和教學(xué)大綱要求，進(jìn)行多種媒體教學(xué)資源一體化設(shè)計(jì)和建設(shè)，開發(fā)價(jià)格低廉、方便使用的“農(nóng)村版”多種媒體教材和教學(xué)包；省級電大根據(jù)當(dāng)?shù)貙W(xué)生特點(diǎn)及實(shí)際需求，及時(shí)補(bǔ)充配套的教學(xué)資源，并負(fù)責(zé)遠(yuǎn)程教學(xué)平臺的建設(shè)運(yùn)行，網(wǎng)上教學(xué)資源的發(fā)布、更能、整合及管理工作；縣級電大和學(xué)習(xí)者通過“衛(wèi)星資源接收和共享瀏覽軟件系統(tǒng)”接收多媒體和網(wǎng)上教學(xué)資源，同時(shí)，利用農(nóng)村中小學(xué)信息化工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程中建立的信息基礎(chǔ)設(shè)施和地方有線廣播電視臺（站）接收教學(xué)資源?！皺M向聯(lián)合”主要是指各級電大及時(shí)吸收科研單位和其他兄弟院?？萍汲晒徒虒W(xué)信息，加強(qiáng)“農(nóng)科教結(jié)合”和“三教統(tǒng)籌”，落實(shí)教學(xué)場地，聘請兼職輔導(dǎo)教師，解決實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)。

4、樹立科學(xué)發(fā)展觀，重點(diǎn)突破，以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施。

民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)承受能力弱，一般伴隨著落后的教育基礎(chǔ)設(shè)施和“貧困的文化”，依托電大，發(fā)展遠(yuǎn)程教育的任務(wù)重而客觀條件較差。因此，應(yīng)當(dāng)樹立科學(xué)發(fā)展觀，按照“總體規(guī)劃、先行試點(diǎn)、重點(diǎn)突破、分步實(shí)施”的原則推進(jìn)。即先進(jìn)行充分調(diào)查研究，做好總體規(guī)劃，選擇突破點(diǎn)，搞好試點(diǎn)，再將成功經(jīng)驗(yàn)面上推開，少走彎路。試點(diǎn)與發(fā)展項(xiàng)目宜分輕重緩急，有步驟地實(shí)施，一年上一個(gè)臺階，避免折騰，積以時(shí)日就能取得較大成效。

第四篇：論雅安大理石產(chǎn)業(yè)發(fā)展

論雅安大理石產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

雅安市素以西蜀重鎮(zhèn)著稱（俗稱雨城），位于四川盆地西部邊緣，處于成都平原向康藏高原的過度地帶，距省會成都市約130km。全區(qū)多山，山地面積占幅員面積94%。雅安市被地質(zhì)學(xué)家稱為“石材王國”。俗語有云，中國的石材在西南，西南的石材在四川，四川的石材在雅安。雅安也是中國四大石材基地之一，也是我國石材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生力軍。雅安石材資源概述

四川省雅安市位于川藏、川滇公路交會處，距成都120公里，是四川盆地與青藏高原的結(jié)合過渡地帶、漢文化與民族文化結(jié)合過渡地帶、現(xiàn)代中心城市與原始自然生態(tài)區(qū)的結(jié)合過渡地帶，是古南方絲綢之路的門戶和必經(jīng)之路，曾為西康省省會。

四川省雅安地區(qū)的天然石材資源非常豐富，是我國重要的天然石材產(chǎn)區(qū)和出口基地，享有“石材王國”的美稱。雅安地區(qū)蘊(yùn)藏著各種石材資源，以紅色花崗石和“蜀白玉”大理石為主，其中大理石以中國紅、石棉紅最佳，漢白玉潔白無暇，材質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)細(xì)密均勻，加工后色澤清潤、光亮透人。

四川雅安地區(qū)轄八縣一市，其中六個(gè)縣產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)紅色花崗石石材，從北至南為寶興、蘆山、天全、漢源、滎經(jīng)、石棉，已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的紅色花崗石品種繁多。如蘆山太平鄉(xiāng)的磨光板材色如雞血的“中國紅”；天全紫石關(guān)、昂州地區(qū)的鮮艷肉紅色的“天全紅”；滎經(jīng)三合、新廟等鄉(xiāng)的色調(diào)高雅的“三合紅”、“新廟紅”、“亞洲紅，’；石棉豐樂的顏色棗紅、色調(diào)華麗的“石棉紅”。這些紅色花崗石石材以優(yōu)良的品質(zhì)、良好的性能和特殊的美感而馳名中外。目前雅安地區(qū)開發(fā)利用的花崗石可分為紅、綠、黑等系列數(shù)十個(gè)品種，地質(zhì)總儲量約50億立方米以上，其中高檔花崗巖有以下3個(gè)系列。值得注意的是，雅安地區(qū)紅色花崗石石材中有呈雞爪紋的微型圖案，成為我國出產(chǎn)石材的獨(dú)特現(xiàn)象。雅安石材的荒料成本、荒料鋸解加工成本大大高于其它國產(chǎn)石材，荒料到毛板成材率、切割成材率大大低于其它國產(chǎn)石材，所以總成本高不少。

在雅安石材眾多產(chǎn)地中，境內(nèi)的寶興縣是最重要的產(chǎn)地之一。寶興縣位于四川西部，雅安市北部。寶興的大理石名品有“寶興白”、“青花白”、“青花灰”、“東方白”、等，花崗石上品有“中國綠”、“寶興墨晶”、“菜花黃”、“翡翠綠”、等。名貴石材品種達(dá)30余種，總儲量逾30億立方米，其中尤以“寶興白”大理石最為著名，世人贊為：“天下第一白”，有儲量大，純度高，品質(zhì)優(yōu)，白度好，易開采的特點(diǎn)，權(quán)威機(jī)構(gòu)評價(jià)為：“是罕見的優(yōu)質(zhì)大理石礦藏，是具有高度開發(fā)價(jià)值的工業(yè)用碳酸鈣原料基地”。寶興石材可雕塑，可加工板材，可生產(chǎn)碳酸鈣系列產(chǎn)品，能綜合開發(fā)，靈活變向，快速適應(yīng)市場。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為一種古老而又新穎的建筑裝修材料，石材也正越來越廣泛地被應(yīng)用于建筑裝飾中。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，四川及周邊市場的石材年消費(fèi)量可達(dá)100億元以上，石材工業(yè)的發(fā)展有著廣闊的前景。四川擁有可觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和龐大的市場容量，但長期以來四川石材行業(yè)供需方之間缺乏有效的橋梁和平臺，導(dǎo)致供需雙方之間的交流不是很暢通。按照目前這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r來看，急需整合各方資源，建立一個(gè)市場秩序規(guī)范、競爭良性、供應(yīng)鏈齊全有效、集中管理的石材專業(yè)市場。雅安是石材資源重要基地，但是長期以來因?yàn)闆]有形成規(guī)模發(fā)展和有效的管理，致使整個(gè)石材產(chǎn)業(yè)在行業(yè)內(nèi)

影響力甚微。

雅安石材現(xiàn)狀

目前雅安市大理石礦山均采用露天開采，公路運(yùn)輸開拓方式，采礦方法為飾面石材鑿巖預(yù)應(yīng)力劈裂采石法、飾面石材機(jī)械鋸切采石法、飾面石材鑿巖爆裂采石法，生產(chǎn)大理石荒料后的邊角余料用于生產(chǎn)雕塑工藝品、重鈣粉。骨干礦山均采用飾面石材鑿巖預(yù)應(yīng)力劈裂采石法、飾面石材機(jī)械鋸切采石法，經(jīng)人工選礦后，采用空壓機(jī)風(fēng)鉆鉆孔后預(yù)應(yīng)力劈裂對荒料整形，通過挖掘機(jī)排荒、修公路、吊裝荒料，礦山機(jī)械化程度較高。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，雅安市飾面用大理石礦山理論荒料率多在25%~40%之間。所有骨干礦山均有大理石板材加工廠，部分礦山還有雕塑工藝品廠，重鈣粉加工廠。其他礦山均采用飾面石材爆裂采石法，經(jīng)人工選礦，采用風(fēng)鉆鉆孔后預(yù)應(yīng)力劈裂分割荒料，通過人工排荒，三角葫蘆吊裝荒料，礦山機(jī)械化程度不高，資源回收率較低。雅安市大理石礦山經(jīng)過20多年的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)特色明顯，已具備一定的總體規(guī)模，也取得了一定的經(jīng)濟(jì)和社會效益，但礦山企業(yè)小型分散，缺少上規(guī)模、上檔次的現(xiàn)代化骨干企業(yè)，從發(fā)展眼光看主要存在以下主要問題。

1.礦山總體規(guī)模小，開采方式粗放，平臺開采少，科技含量低，開采工藝落后，致使大量的完整的礦體遭到破壞，生態(tài)和安全問題日益突出，經(jīng)濟(jì)效益不高，與目前創(chuàng)建環(huán)境友好型社會背道而馳。礦山生產(chǎn)受市場因素影響大，抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力差。

2.礦產(chǎn)資源綜合利用程度低。主要原因是大部分礦山缺乏專業(yè)技術(shù)人員和資金實(shí)力，停留在原礦采掘，設(shè)備陳舊，有些礦山采富棄貧，采易棄難，造成資源浪費(fèi)，資源回收利用率偏低。

3.采場布臵缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，布局不合理。主要原因是地勘投入不足，資源儲量不清，后備資源儲量不足，嚴(yán)重制約發(fā)展后勁，采場規(guī)劃缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)資料。老礦山遺留問題多，資源整合難度大。

4.資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)矛盾日益突出。因采礦和加工活動引發(fā)的環(huán)境污染、地質(zhì)災(zāi)害等對社會、經(jīng)濟(jì)的危害日益突出。

雅安市加工企業(yè)布局分散，企業(yè)設(shè)備老化，自主創(chuàng)新意識不夠，增長方式粗放，集約化生產(chǎn)程度低，資源綜合開發(fā)利用水平低，發(fā)展缺乏優(yōu)勢和核心競爭力。碳酸鈣行業(yè)在生產(chǎn)技術(shù)上存在差距，尤其是在重質(zhì)碳酸鈣的生產(chǎn)設(shè)備方面差距較大，單套設(shè)備裝臵規(guī)模較小，自動化程度較低，環(huán)保設(shè)施也很不完善，對產(chǎn)品的應(yīng)用研究不夠重視，不能滿足用戶的需求。主要表現(xiàn)為以下幾方面。原材料供應(yīng)緊張。由于礦業(yè)秩序整治和“申遺”，寶興縣核心區(qū)內(nèi)的礦點(diǎn)及許多不合法的大理石礦山被依法予以關(guān)閉，片石產(chǎn)量大幅下滑，導(dǎo)致碳酸鈣產(chǎn)業(yè)原材料的供應(yīng)不足。企業(yè)資金不足，融資困難。一是多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，檔次低，難以提供相應(yīng)的抵押擔(dān)保；二是企業(yè)缺乏優(yōu)勢項(xiàng)目，銀行放貸風(fēng)險(xiǎn)較大；三是無規(guī)范的融資擔(dān)保體系。企業(yè)缺乏經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和專業(yè)化技能人才，管理者自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)、經(jīng)營理念落后、管理混亂，缺乏科學(xué)的、長期的發(fā)展規(guī)劃，難以適應(yīng)日益激烈的市場競爭。多數(shù)企業(yè)布局散亂，規(guī)模小，檔次低，設(shè)備陳舊，結(jié)構(gòu)單一，市場信息相對閉塞，新產(chǎn)品開發(fā)能力低，知名品牌少，企業(yè)缺乏參與市場競爭的主體意識。難以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和規(guī)模優(yōu)勢。

大理石產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施和建議

要實(shí)現(xiàn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，必須從實(shí)際出發(fā)，立足大理石資源優(yōu)勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展大理石優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品為重點(diǎn)，以工業(yè)集中區(qū)建設(shè)為突破口，以科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新為支撐，以改革開放為動力，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，加快工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，從而提高雅安市大理石產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力和帶動力，實(shí)現(xiàn)市場、科技、資源、環(huán)

境一體化的可持續(xù)發(fā)展的新路子。

在資源上要進(jìn)一步加強(qiáng)大理石調(diào)查與勘查，搞好資源儲備。統(tǒng)一規(guī)劃和整合現(xiàn)有資源結(jié)構(gòu)與布局，提高利用率，促進(jìn)礦產(chǎn)資源的有效保護(hù)和合理開發(fā)利用；改善礦山生態(tài)環(huán)境狀況，促進(jìn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)品加工業(yè)的調(diào)整方向是延長產(chǎn)業(yè)鏈，從粗加工逐步向精加工發(fā)展，在深加工上做文章。調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，著重發(fā)展重質(zhì)碳酸鈣，努力提高產(chǎn)品科技含量，朝著超細(xì)化、高純化（1260目以上）的方向發(fā)展，提高重質(zhì)碳酸鈣產(chǎn)品的檔次，使其產(chǎn)品的規(guī)格品種向多元化、專用化方向發(fā)展，打造西部最大的重鈣基地。

立足優(yōu)勢，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做大、做強(qiáng)大理石產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持科學(xué)開采、綜合利用與保護(hù)環(huán)境并重，強(qiáng)化全市礦業(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，加大礦業(yè)布局的調(diào)整力度，整合資源，積極扶持一批骨干企業(yè)的發(fā)展，合理調(diào)配資源。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力，同時(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化共軛人才支撐，提高員工素質(zhì)，加強(qiáng)人才培訓(xùn)。同時(shí)應(yīng)該積極引進(jìn)先進(jìn)投資企業(yè)和一流國際頂尖技術(shù)，形成產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，圍繞石材建立一個(gè)石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)。石材產(chǎn)業(yè)園區(qū)通過集中石材廠商，達(dá)到產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，可以極大節(jié)約土地和企業(yè)經(jīng)營成本。更為重要的是，產(chǎn)業(yè)園還首次在業(yè)內(nèi)引入“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”概念，統(tǒng)一對石材廢料資源實(shí)施綜合利用，變廢為寶。

通過品牌石材企業(yè)的入駐與園區(qū)的互動，可以使得整個(gè)產(chǎn)業(yè)提檔升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的大大提高。但同時(shí)，因?yàn)槠髽I(yè)的集聚，生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的邊角廢料也會形成一定規(guī)模的量，這樣可以統(tǒng)一回收，為企業(yè)再次創(chuàng)收，大大提高了企業(yè)對環(huán)保投入的積極性?！岸@種邊角廢料靠分散經(jīng)營的小企業(yè)是完成不了的。

我們也堅(jiān)信通過各企業(yè)在相關(guān)政府的引導(dǎo)下，雅安石材產(chǎn)業(yè)將會越做越大，也希望各企業(yè)將建立一個(gè)環(huán)境友好型，生態(tài)綠色型的對社會有責(zé)任的可擔(dān)當(dāng)?shù)默F(xiàn)代企業(yè)，把四川雅安石材做大做強(qiáng)，樹立良好的石材品牌形象，爭做行業(yè)的領(lǐng)頭軍。

第五篇：發(fā)展建議

6.西北地區(qū)

西北地區(qū)在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自然環(huán)境總體不佳，長期以來作為大經(jīng)濟(jì)區(qū)的地域單元相對穩(wěn)定?！鞍宋濉睍r(shí)期和“九五”計(jì)劃第一年，西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局變化的主要特征是：

【以能源資源開發(fā)為核心，展開產(chǎn)業(yè)布局】

*石油和天然氣布局重點(diǎn)是：加強(qiáng)東西兩翼——新疆的石油與天燃?xì)夂完兾魈烊細(xì)獾拈_發(fā)，穩(wěn)定和略有增長中部甘青油氣及東部陜西的石油生產(chǎn)。

*西北地區(qū)在中國煤炭生產(chǎn)中的地位越來越重要，其中，陜北、寧北和隴東構(gòu)成西北煤炭開采的核心區(qū)域。

*西北地區(qū)電力工業(yè)的建設(shè)步伐加快，重點(diǎn)是以陜北—關(guān)中、寧夏黃河沿岸為重心地帶的坑口火電基地建設(shè)，以及黃河上游干流水電基地的開發(fā)建設(shè)。

*以能源流通為主線，以資源的綜合利用和深度加工為核心內(nèi)容，展開區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。新疆石油供應(yīng)半徑覆蓋面從甘肅蘭州，向青海格爾木與寧夏銀川地區(qū)左右拓展，形成西北全面布局的石油加工和化工業(yè)網(wǎng)絡(luò)。黃河上游水電建設(shè)，確保黃河上游高載能工業(yè)走廊和區(qū)內(nèi)黃河流域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)】

西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)中心同資源開發(fā)重心地理分布有一定的位差，陜西關(guān)中地區(qū)、以烏魯木齊為中心的新疆天山南麓山前地帶、甘肅的蘭州—白銀地區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，工業(yè)總產(chǎn)值分別占本省區(qū)的80％、70％和60％。

以西安為中心的關(guān)中產(chǎn)業(yè)集聚地區(qū)。以機(jī)電、紡織和原材料工業(yè)綜合發(fā)展，科教旅游相對發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較雄厚的西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心地帶。

以蘭州為中心的黃河干流沿岸產(chǎn)業(yè)帶。突出“水電、有色金屬和鹽湖資源”開發(fā)利用的特色，形成以石油化工、冶金等高載能工業(yè)為主體的黃河上游工業(yè)集聚帶。

以烏魯木齊為中心的天山北坡產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。形成西北重要的石油和化工基地，經(jīng)濟(jì)作物和畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地、以及陸地對外開放的前沿基地。

西北地區(qū)幅員遼闊，資源豐富，人口密度相對較小，具有發(fā)展經(jīng)濟(jì)的良好基礎(chǔ)。但為何在改革開放的二十多年里，東西部差距卻越來越大?究其原因，除了國家的政策扶持以及沿海地區(qū)所處的優(yōu)越地理位置之外，西北地區(qū)自身在生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面也存在不少問題。

2.1 從總體格局來看，西北地區(qū)具有三大特征

第一、城市聚集效應(yīng)不明顯，發(fā)散效應(yīng)不足，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)斷裂。聚集效應(yīng)一般是指經(jīng)濟(jì)活動在空間上的相對集中，通過規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，使得經(jīng)濟(jì)活動更加節(jié)約成本費(fèi)用、提高效率、增加效益。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，任何一種經(jīng)濟(jì)活動都與其他經(jīng)濟(jì)活動存在著相互依存、相互促進(jìn)的聯(lián)動關(guān)系，經(jīng)濟(jì)組織在空間上的相對集中可以產(chǎn)生三個(gè)效果：一是形成強(qiáng)大的集體效應(yīng)；二是使原來分散的經(jīng)濟(jì)活動在空間范圍上相對集中，拉近生產(chǎn)者與消費(fèi)者的距離；三

是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)的建立。

西北地區(qū)中心城市不多，它們主要集中在隴海、包蘭鐵路干線，屬于典型的條狀城市帶，城市之間協(xié)作不緊密，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本趨同。城市以資源型為主，通過依靠當(dāng)?shù)啬骋粌?yōu)勢資源來大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。但是，許多城市產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)差，無法帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成較為畸形的單一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因而城市經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢無法向周邊地區(qū)傳導(dǎo)。而農(nóng)村地區(qū)由于不能得到城市經(jīng)濟(jì)的有效帶動，只能從事低效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，生活水平難以有明顯提高，城鄉(xiāng)居民收入水平差距拉大，導(dǎo)致大量的農(nóng)村人口由于預(yù)期收入遠(yuǎn)大于現(xiàn)在收入而涌向城市。在現(xiàn)有條件下，城市的就業(yè)容納能力有限，造成大量無業(yè)游民滯留城市，不但增加企業(yè)的成本，而且會引發(fā)許多社會問題。

第二、以國有經(jīng)濟(jì)為主，重輕工業(yè)比例失調(diào)。西北地區(qū)蘊(yùn)藏了許多豐富的能源、礦產(chǎn)資源，在建國之后，國家根據(jù)生產(chǎn)力布局的要求，在西北地區(qū)興建了一批以采掘、冶煉、石化為主的國有大型企業(yè)。這對當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起了重大的作用，但從長遠(yuǎn)看卻嚴(yán)重制約了西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。首先，國有企業(yè)存在體制僵硬、缺乏靈活性，政府對企業(yè)管制過多影響了企業(yè)的自主經(jīng)營等弊端。其次，采掘、化工等工業(yè)的最大特點(diǎn)是工序加工的連續(xù)性和不可分割性，這使得主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)無法與相關(guān)企業(yè)和行業(yè)形成有效的互動機(jī)制。一方面，主導(dǎo)企業(yè)只能從事采掘、冶煉、化工等初級加工工業(yè)，而無力進(jìn)行產(chǎn)品的深加工來延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，達(dá)到帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和獲取高額利潤的目的；另一方面，輕工業(yè)無法從上游企業(yè)得到工業(yè)原料，只能從事利潤很低的農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)。重輕工業(yè)融合性差，難以形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈條。

第三、國有大工業(yè)與地方工業(yè)在經(jīng)營發(fā)展上融合度差。在西北地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)的二元結(jié)構(gòu)，其主要特點(diǎn)是兩極化：一極是由中央投資興辦的現(xiàn)代化中央企業(yè)群，一極是落后脆弱的地方工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。兩者不僅在技術(shù)裝備、生產(chǎn)規(guī)模上反差對比強(qiáng)烈，而且沒有相互滲透、相互融合，沒有形成相互促進(jìn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系。反映在經(jīng)濟(jì)布局上，是少數(shù)相對發(fā)達(dá)的工業(yè)中心同廣大外圍地區(qū)的落后性同時(shí)并存。

2.2 從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的特點(diǎn)來看，具有以下特征

2.2.1 第一產(chǎn)業(yè)的特征

農(nóng)業(yè)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，西北地區(qū)更應(yīng)把強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位作為發(fā)展的永恒主題和長期的戰(zhàn)略目標(biāo)。遼闊的西北地區(qū)，高原與平原、高山與盆地、沙漠與草原縱橫交叉分布，自然條件差異懸殊，也是這種自然條件的差異性，形成了農(nóng)業(yè)資源的多樣性，有利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。目前西北地區(qū)農(nóng)業(yè)具有以下特點(diǎn)：

（1）土地資源和草地資源具有優(yōu)勢。全國五大草原牧區(qū)，有三個(gè)集中在西北，可利用草原面積達(dá)14億多畝，占全國牧 區(qū)草原總面積的43% ［3］（P136）。

（2）特色農(nóng)業(yè)和畜種資源具有優(yōu)勢。由于獨(dú)特的氣候條件、復(fù)雜的地形對發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)具有得天獨(dú)厚的環(huán)境優(yōu)勢，西北地區(qū)已經(jīng)成為我國棉花、水果、藥材等產(chǎn)品的主要生產(chǎn)基地，開發(fā)潛力巨大。西北地區(qū)地域遼闊，自然生態(tài)環(huán)境多種多樣，經(jīng)過長期的自然選擇和人工選擇，形成了各具特色的畜種資源。這些優(yōu)良品種和特色農(nóng)牧業(yè)資源為西北發(fā)揮特色優(yōu)勢提供了條件。

（3）勞動力資源優(yōu)勢。農(nóng)村人口占總?cè)丝诒壤?，這為西北地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。同時(shí)西北地區(qū)農(nóng)業(yè)也存在許多問題：

一是農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和全國尤其東部比較，尚有較大差距。主要表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值低。2001年西北五省區(qū)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為1468.8億元，僅占全國的約5.1%；農(nóng)民收入水平低，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投資主體的農(nóng)民無力投資更多的資金；農(nóng)村貧困面仍然很高，貧困發(fā)生率仍然居高不下，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國水平。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單調(diào)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后。西北地區(qū)基本上還是以種植業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)條件落后，生產(chǎn)力水平低 ［3］（P135）。

2.2.1 第二產(chǎn)業(yè)的特征

新中國成立初期，國家為了改變東、西部生產(chǎn)力嚴(yán)重失衡的局面，同時(shí)也是出于國家安全的考慮，在西北地區(qū)興建了一批以能源、冶金、化工為主導(dǎo)的大中型國有企業(yè)，工業(yè)建設(shè)取得了巨大的成就。但是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，國有經(jīng)濟(jì)比重過大，形成了國有工業(yè)“一極獨(dú)大”的局面，使西北地區(qū)受傳統(tǒng)體制約束比較嚴(yán)重，進(jìn)而影響了經(jīng)濟(jì)增長速度。在改革開放初期，東、西部工業(yè)發(fā)展速度的差異并不大，但在上世紀(jì)90年代的經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，東、西部的差距卻逐步拉大。究其原因，有三點(diǎn)：

第一、所有制結(jié)構(gòu)單一

西北工業(yè)主要是在“一五”時(shí)期國家計(jì)劃投入的，中央政府的大規(guī)模投入，使西北地區(qū)工業(yè)在全國處于中上游地位。隨著改革開放的不斷深入，全國各地在私營、集體以及外資企業(yè)方面發(fā)展較快，而西北地區(qū)依賴國家大型企業(yè)的基本思路仍未改變，總認(rèn)為國有大中型企業(yè)是財(cái)政收入的支柱，并且始終堅(jiān)持以國有經(jīng)濟(jì)為主的方針，最終造成了西北地區(qū)工業(yè)在所有制結(jié)構(gòu)中的單一狀況。這種狀況造成了國有企業(yè)機(jī)制僵硬，效益低下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩等弊端。改善所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的問題，是西北區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略選擇。

第二、工業(yè)體系單一

西北地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，逐步形成了以資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)為主的工業(yè)生產(chǎn)體系與格局，并成為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)。但是，西北地區(qū)還主要集中在原材料開采和初級加工上，而東部地區(qū)則以原材料加工和高附加值產(chǎn)品生產(chǎn)為主。工業(yè)結(jié)構(gòu)體系中缺乏下游價(jià)值鏈產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致工業(yè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平低，最終弱化西北工業(yè)競爭優(yōu)勢。比如，甘肅白銀是中國的銅生產(chǎn)基地，但是銅的深加工產(chǎn)品基地基本上分布在江浙一帶。還有西氣東輸戰(zhàn)略，新疆生產(chǎn)油氣，而要輸出到上海加工生產(chǎn)，最后的產(chǎn)成品仍然要返銷到西北地區(qū)。第三、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

由于所有制結(jié)構(gòu)與工業(yè)體系結(jié)構(gòu)的單一性，造成了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的單一性。研發(fā)部門都是圍繞工業(yè)基礎(chǔ)與企業(yè)“主導(dǎo)產(chǎn)品”，限制了新產(chǎn)品的開發(fā)，資源性產(chǎn)品和原材料產(chǎn)品比例較高。同時(shí)，西北地區(qū)工業(yè)缺少品牌產(chǎn)品，影響了產(chǎn)業(yè)競爭力。2.2.3 第三產(chǎn)業(yè)的特征

三大產(chǎn)業(yè)之間存在著相互依賴、相互制約的內(nèi)在聯(lián)系。第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能夠促進(jìn)第一、二產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步。第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度越高，其第三產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展程度也越高；反之亦然。第三產(chǎn)業(yè)的形成與發(fā)展，不僅方便了消費(fèi)者，提高了人民的生活質(zhì)量，而且對第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)作用，可以更加體現(xiàn)競爭優(yōu)勢，提高競爭力。但是，西北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，與東部地區(qū)相比有很大的差距，已經(jīng)影響了整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以西北地區(qū)還應(yīng)著力提升第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.用“拉長板原理”調(diào)整西北產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體思考

3.1 發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，培育西北精品

遼闊的西北地區(qū)，孕育了許多豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源等優(yōu)勢資源。長時(shí)期以來，西北地區(qū)對自身優(yōu)勢資源利用不夠、挖掘不深，造成了資源的浪費(fèi)，未能帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。相比之下，東部地區(qū)缺乏資源，但通過不同渠道有效的利用了外部資源，反而在當(dāng)?shù)匦纬闪颂厣a(chǎn)業(yè)，具備了很強(qiáng)的競爭力。有鑒于此，在西北地區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的過程中，可以利用“拉長板原理”，促進(jìn)西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

西北擁有許多在全國享有盛名的農(nóng)產(chǎn)品資源、礦產(chǎn)資源，這些也作為西北地區(qū)的一張名片介紹給外部世界，給西北樹立了一定的形象，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，資源優(yōu)勢并不等于競爭優(yōu)勢。由于西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)效率低下，勞動力素質(zhì)不高，在開發(fā)利用特色資源時(shí)，采取了粗放式經(jīng)營方式，不僅造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)，而且這些產(chǎn)業(yè)一般處在產(chǎn)業(yè)鏈的上游地位，產(chǎn)品附加值低，利潤薄弱。所以，在面臨西部大開發(fā)的歷史機(jī)遇，國家從政策、資金等各個(gè)方面給予優(yōu)惠傾斜和扶持之際，西北地區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同區(qū)域的特點(diǎn)和國家對生產(chǎn)力布局的總體要求，采取不同的區(qū)域發(fā)展政策。首先，要認(rèn)識到什么是當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源。其次，圍繞著優(yōu)勢資源，制定戰(zhàn)略規(guī)劃。有些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)，可以根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對上游產(chǎn)品進(jìn)行深加工，提高產(chǎn)品科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品的競爭力 ［4］。有些地區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱，自我發(fā)展能力嚴(yán)重不足，當(dāng)?shù)匦∑髽I(yè)不足以將產(chǎn)業(yè)做大的情況下，可以采取虛擬經(jīng)營方式，吸引外部品牌廠家就地生產(chǎn)，可以創(chuàng)建自有品牌，也可以采用OEM方式。例如，棉花對于新疆有著特殊的意義。新疆的棉花無論從品質(zhì)、數(shù)量還是出口量來說，都是全國第一。循著棉花在歷屆中國烏魯木齊對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易洽談會上的歷程，我們不難看出新疆棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條清晰軌跡：從單純的賣棉花到引進(jìn)棉花初加工企業(yè)，再到和有實(shí)力的企業(yè)合作，進(jìn)行棉花深加工，新疆的棉花產(chǎn)業(yè)正在經(jīng)歷一次深刻的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)在，新疆越來越多的地區(qū)開始在更高層次上尋求棉花產(chǎn)業(yè)的突破口，延伸棉花產(chǎn)業(yè)鏈、提高棉花附加值成了許多產(chǎn)棉大縣不約而同的選擇。阿克蘇地區(qū)是新疆棉花的主產(chǎn)區(qū)，這幾年，當(dāng)?shù)貫榱颂嵘藁ǖ募庸に?，在招商引資上可謂不遺余力。地區(qū)出臺了一項(xiàng)優(yōu)惠政策，誰投資上一個(gè)5萬噸的棉紡項(xiàng)目，就給誰配一個(gè)軋花廠。在用電上，也給予最優(yōu)惠的價(jià)格，甚至可以由政府出面為企業(yè)維修廠房，讓企業(yè)在20年內(nèi)分期償付。正是在這些優(yōu)惠政策的感召下，去年，上市公司山東魯泰股份公司落戶阿瓦提，上馬了5萬錠精梳項(xiàng)目；浙江寶利來制衣公司也在此擴(kuò)資近1億元，興建了產(chǎn)能達(dá)3.5萬錠的棉紡廠。隨著新疆棉花產(chǎn)業(yè)由數(shù)量規(guī)模型向數(shù)量、質(zhì)量、品種市場綜合優(yōu)勢型發(fā)展，新疆棉花產(chǎn)業(yè)前景將更加廣闊。總之，將比較優(yōu)勢 轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，培育一批聞名全國的不可替代的精品是提升西北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。

所以，要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，必須圍繞一個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，周圍形成許多專業(yè)化和精細(xì)分工的中小企業(yè)。西北地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)大的比重，重工業(yè)又在國有經(jīng)濟(jì)中占較大比例，這種格局在短時(shí)期內(nèi)很難改變，因此，還是要發(fā)揮國有大企業(yè)的作用。國企在技術(shù)、設(shè)備、人才上有一定優(yōu)勢，外部信息交流廣泛，只要按照現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)國有企業(yè)，國企還是充滿了活力。以大型國企為龍頭，將可拆解的生產(chǎn)流程分解為幾個(gè)獨(dú)立的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)由幾家甚至幾十家企業(yè)參與競爭，就會降低了產(chǎn)品制造成本和促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。中小企業(yè)的集群和結(jié)網(wǎng)有助于提高企業(yè)競爭力，進(jìn)而提高區(qū)域和國家競爭力。

3.3 發(fā)展現(xiàn)代物流，形成新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)

現(xiàn)代物流的發(fā)展對推動經(jīng)濟(jì)成長發(fā)揮著重要的作用。西北地域廣闊，核心城市地位突出，資源豐富，在市場流通方面發(fā)散效應(yīng)明顯，所以適合發(fā)展長距離、大流量的物流。在中心城市可以成立專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化的物流企業(yè)，為企業(yè)降低物流成本，減少資金占用和庫存，提高物流效率，形成不同層次、不同功能、不同規(guī)模的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)對于調(diào)整我國以加工裝配為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有積極作用。物流業(yè)是新興的產(chǎn)業(yè)門類，發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間很大，是國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)