第一篇：14年農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作實施方案

2014年農(nóng)村道路客運市場價格秩序

工作實施方案

為確保農(nóng)村道路客運市場價格秩序整治工作的順利實施，維護(hù)農(nóng)村道路客運市場穩(wěn)定，結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)價格相關(guān)法律法規(guī)和上級文件精神，進(jìn)一步建立健全農(nóng)村道路客運票價政策體系并認(rèn)真組織實施，積極做好政策推行中突發(fā)事件的預(yù)防和處置，將農(nóng)村道路客運價格引入規(guī)范化、法制化管理軌道，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村道路客運事業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

縣人民政府成立由縣委常委、常務(wù)副縣長蔡龍任組長，副縣長周健智、助理調(diào)研員楊華任副組長，縣政府辦、縣法制辦、縣物價局、縣交通運輸局、縣公路局、縣財政局、縣安監(jiān)局、縣維穩(wěn)辦、縣廣播電視臺、縣公安局、縣交管所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為成員單位的縣規(guī)范農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)規(guī)范農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，由縣人民政府辦公室機(jī)關(guān)黨委副書記歐建志任主任，縣物價局局長羅飚、縣交管所所長劉奎任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個工作組：

1、綜合協(xié)調(diào)組。由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，縣政府辦牽頭，相關(guān)部門配合。主要職責(zé)是按照領(lǐng)導(dǎo)小組及工作方案要求做好工作督查，搞好工作協(xié)調(diào)，對可能出現(xiàn)或發(fā)生的突發(fā)事件，研究拿出具體處置辦法報領(lǐng)導(dǎo)小組決策。

2、政策制定組。由縣物價局牽頭，縣交通運輸局、縣公路局配合。主要職責(zé)是，縣物價局為主負(fù)責(zé)擬

定整頓規(guī)范農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)出臺和解釋農(nóng)村道路客運票價政策?？h交通運輸局抓好農(nóng)村道路客運經(jīng)營業(yè)主（車隊）思想工作，收集、了解各條班線經(jīng)營業(yè)主思想動態(tài)情況，對可能出現(xiàn)的部分線路罷運等情況，超前做好應(yīng)急處置預(yù)案，一旦發(fā)生及時處置?？h公路局負(fù)責(zé)線路路況巡查，搞好道路維護(hù)維修（重點是鳳木線），為票價政策順利實施創(chuàng)造良好的硬件設(shè)施條件。

3、宣傳工作組。由縣廣播電視臺、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？h廣播電視臺負(fù)責(zé)用1個月時間在電視、廣播上宣傳農(nóng)村道路客運票價政策以及農(nóng)村道路客運市場價格秩序整頓規(guī)范工作實施情況，營造良好的社會氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同時成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)整頓規(guī)范農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)把農(nóng)村道路客運票價政策宣傳到村組，收集、了解廣大群眾思想動態(tài)（重點是班線沿線的村寨，尤其是曾經(jīng)發(fā)生過攔路堵車的村寨），深入

細(xì)致做好群眾思想工作。

4、穩(wěn)控工作組。由縣委政法委（具體由縣維穩(wěn)辦）負(fù)責(zé)，縣法制辦、縣公安局、縣安監(jiān)局、縣信訪局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)?？h委政法委牽頭作好維穩(wěn)協(xié)調(diào)工作，縣公安局做好對農(nóng)村道路客運市場價格秩序整頓規(guī)范工作中可能出現(xiàn)的涉治安涉刑事案件處置和打擊預(yù)案，縣法制辦、縣安監(jiān)局、縣信訪局等部門在各自職責(zé)內(nèi)協(xié)同做好穩(wěn)控工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認(rèn)真排查分析當(dāng)?shù)胤€(wěn)控形勢，嚴(yán)防別有用心的人員煽動鬧事擴(kuò)大事態(tài)。

三、工作步驟和時間安排

（一）2013年9月，完成新的價格政策制定各項前期工作，拿出初步方案。

（二）2013年10月，將方案提交縣人民政府常務(wù)會議討論審查。

（三）2014年3月24日前，根據(jù)縣人民政府常務(wù)會議審查意見，縣物價局、縣交通運輸局出臺正式文件，由縣人民政府組織召開全縣規(guī)范農(nóng)村客運市

場價格秩序工作動員大會。

（四）2014年3月24日至4月23日，公示價格政策。

（五）2014年4月24日至5月24日，縣物價、交通運管部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊伍，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府配合下，上路執(zhí)法檢查和處置事件，督促落實到位。

（六）2014年6月底，回顧總結(jié)工作開展情況，研究制定長效工作機(jī)制。

四、工作要求

（一）嚴(yán)格紀(jì)律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各責(zé)任部門要制定相應(yīng)實施方案和突發(fā)事件處置預(yù)案，抓好各項工作措施的落實，決不能存在松懈麻痹思想和僥幸心理，決不能出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)不到位、準(zhǔn)備不到位、措施不到位的情況，所有維穩(wěn)人員必須24小時保持通訊暢通。

（二）落實責(zé)任，加強(qiáng)防范。要充分估計農(nóng)村道路客運班線車行業(yè)可能發(fā)生的問題和發(fā)生各種情況的可能性，超前預(yù)判，超前防范，確保一旦發(fā)生問題，能夠得到就地及時妥善處理，及時做好

疏導(dǎo)工作，力爭把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層，解決在行業(yè)內(nèi)。

（三）強(qiáng)化信息收集，做好輿情分析。準(zhǔn)確把握行業(yè)內(nèi)輿情，敏銳捕捉一些苗頭性、傾向性問題，有針對性地開展工作。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，開展宣傳教育，及時組織發(fā)布正面權(quán)威信息，使之真正成為主流、主導(dǎo)，把握輿論主動權(quán)。

（四）排查不穩(wěn)定因素。一要掌握農(nóng)村道路客運班線車駕駛員思想動態(tài)，了解農(nóng)村道路客運班線車駕駛員的真實想法，主要掌握駕駛員詳細(xì)情況，對一些重點對象要個別做好思想工作；二要對通過排查掌握的不穩(wěn)定人員實行監(jiān)控，防止其采取過激行為反映訴求的事件發(fā)生。三要加強(qiáng)應(yīng)急上報工作，各責(zé)任單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府如發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素或出現(xiàn)突發(fā)事件，要及時摸清情況上報信息，接受領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，力爭將事態(tài)穩(wěn)控好，處理在萌芽狀態(tài)。縣政府辦值班電話：3221815；縣物價局電話：3505139，12358；縣交通運

輸局電話：3221401。

以上這篇2014年農(nóng)村道路客運市場價格秩序工作實施方案就為您介紹到這里，希望它能夠?qū)δ墓ぷ骱蜕钣兴鶐椭绻矚g這篇文章，請分享給您的好友，更多范文盡在：工作計劃，希望大家多多支持管理資料下載網(wǎng)，謝謝。

第二篇：2011農(nóng)村客運安全工作實施方案[定稿]

觀義鎮(zhèn)人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村客運交通安全的實施方案

各村（居）委會、客運站：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)觀義鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作基礎(chǔ)，強(qiáng)化農(nóng)村道路交通安全責(zé)任，實行條塊結(jié)合、齊抓共管、綜合治理的工作局面，減少和遏制農(nóng)村道路交通事故，根據(jù)國務(wù)院安委會辦公室（安委辦[2009]19號）、（川辦發(fā)[2007]8號）（梓府辦發(fā)[2011]20號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作作如下安排：

一、高度重視、加強(qiáng)組織、成立機(jī)構(gòu)、落實責(zé)任

（一）、觀義鎮(zhèn)人民政府高度重視，加強(qiáng)組織，成立了以分管安全的副鎮(zhèn)長、派出所指導(dǎo)員、鎮(zhèn)安辦、村（居）支部書記來組建觀義鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各村要在支部書記的組織下，成立了村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其中村三職必須在領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長之列，各村的2名交通安全協(xié)管員由支部書記和村主任兼任，社長必須在領(lǐng)導(dǎo)小組成員之列，名單要在2011年3月29日前上報觀義鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室，簡稱交管辦，設(shè)立在觀義鎮(zhèn)人民政府。

（二）、落實農(nóng)村客運車工作責(zé)任，簽訂農(nóng)村道路交通責(zé)任書。責(zé)任書的簽訂范圍：客運大巴、客運中巴、客運小車的車主、經(jīng)營負(fù)責(zé)人和客運公司負(fù)責(zé)人簽訂。他們的責(zé)任是：第一責(zé)任人，更是源頭負(fù)責(zé)人，其責(zé)任是：出車前的車檢責(zé)任；遵守交通法規(guī)的責(zé)任。

(三)、建立規(guī)范化辦公室。分工明確，總體原則：出門一把抓，回來再分家。辦公室主任負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和工作計劃及工作安排部署，辦公室副主任負(fù)責(zé)辦公室日常事物，建立檢查臺帳，必須到現(xiàn)場去督促檢查，要求攝像現(xiàn)場，對有安全隱患的進(jìn)行整改。辦公室工作人員負(fù)責(zé)進(jìn)行資料歸檔備案和督促檢查農(nóng)村道路交通安全日常工作。

二、投工投勞、以勞折資加的形式改善農(nóng)村道路交通的責(zé)任。各村（居）委會轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村道路交通所涉及的道路交通隱患整改方案，主要以社員投工投勞為主，以勞折資為輔的形式來改善農(nóng)村道路交通條件，確保農(nóng)村公路的通行條件得到有效改善。

三、完善管理體系網(wǎng)絡(luò)，加大宣傳、查處、改善農(nóng)村道路交通條件來預(yù)防農(nóng)村道路交通事故的發(fā)生。觀義鎮(zhèn)政府組織協(xié)調(diào)成立農(nóng)村道路交通管理辦公室，主要負(fù)責(zé)日常工作事物。辦公室2011年的主要工作是：認(rèn)真宣傳農(nóng)村道路交通安全管理的重要性，做到家喻戶曉；認(rèn)真排查農(nóng)村道路交通隱患；認(rèn)真落實隱患整治方案；認(rèn)真驗收整治工程；認(rèn)真查處違法駕駛和運輸；認(rèn)真整理軟件資料；通過督查和檢查降低道路交通事故的發(fā)生。

四、強(qiáng)化和落實實施方案，確保農(nóng)村道路交通安全工作取得實效。

（一）明確工作職責(zé)。

政府牽頭組織成立道路交通安全管理辦公室，辦公室的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通管理工作的日常事務(wù)。

各村（居）民委員會：必須成立道路交通安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常性加強(qiáng)轄區(qū)的道路交通安全宣傳，設(shè)立安全警示標(biāo)志，排查隱患，提出整改方案并實施整改工程，竣工要驗收。監(jiān)督本村群眾不得違反交通法律法規(guī)。

交通協(xié)管員：認(rèn)真做好道路交通安全的信息收集、報告，協(xié)助管理辦公室處置道路交通安全及突發(fā)事件，經(jīng)常性開展督查、檢查、制止違規(guī)違法駕駛和交通運輸，認(rèn)真開展安全常識普及和宣傳教育。

觀義鎮(zhèn)派出所:配合管理辦公室對交通違法行為人依法實施強(qiáng)制措施；加強(qiáng)農(nóng)村道路交通日常巡查管理，做好交通事故現(xiàn)場維護(hù)、善后賠償調(diào)解等工作。

觀義鎮(zhèn)客運站：嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村道路交通規(guī)劃，嚴(yán)厲打擊無牌無照的黑運車輛；嚴(yán)格把握客運車輛出站和入站關(guān)。

觀義鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站：負(fù)責(zé)農(nóng)用機(jī)械的源頭監(jiān)管，做好登記、安全技術(shù)檢驗安全技術(shù)指導(dǎo)，配合農(nóng)村道路交通安全聯(lián)合執(zhí)法活動。

五、階段性工作方案如下：

（一）、2011年1月1日至2011年1月31日為宣傳活動階段，要求客運站、各村（居）民委會以廣播、標(biāo)語等形式進(jìn)行宣傳。

（二）、2011年2月1日至2011年2月28日為簽訂責(zé)任書階段，要求要與客運車主、經(jīng)營、五、考核逗硬獎懲，嚴(yán)格事故責(zé)任追究

考核主要以道路交通事故為主，不但要扣分，而且要根據(jù)事故的嚴(yán)重程度追究其相關(guān)的責(zé)任；道路交通安全管理軟件為輔的考核依據(jù)。

附件:梓潼縣觀義鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組 二0一一年三月二十九日 觀義鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：張懷勇 鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 副 組 長：張成祥 鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長 成 員：劉佳偉 鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員

左元福 鎮(zhèn)安辦副主任

雷 濤 鎮(zhèn)安辦辦事員 張子木 池塘村支部書記

曾開文 黃連村支部書記

白朝元 大埡村支部書記

趙 剛 瓦子村支部書記

王三軍 朱砂村支部書記

趙應(yīng)平高塔村支部書記 鄧永斌 回鑾村支部書記

熊宗明 雙橋村支部書記

趙子勇 紅柳村支部書記

張貴友 石橋村支部書記

張子華 紅旗社區(qū)支部書記 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室，由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長張成祥任辦公室主任；安辦副主任左元福任副主任；左元福負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)。

第三篇：做好明碼標(biāo)價工作 穩(wěn)定市場價格秩序

做好明碼標(biāo)價工作 穩(wěn)定市場價格秩序

明碼標(biāo)價工作是價格管理的基本形式和強(qiáng)制性的行政措施，商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價能有效防止價格違法行為的發(fā)生，穩(wěn)定市場價格秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。它是一項長期的基礎(chǔ)性工作，價格部門必須常抓不懈。我認(rèn)為要做好以下幾個方面的工作：

一、嚴(yán)格要求經(jīng)營者規(guī)范商品和服務(wù)的明碼標(biāo)價。根據(jù)《價格法》第十三條規(guī)定：“經(jīng)營者銷售、收購商品和服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo)價……”但目前明碼標(biāo)價仍存在諸多問題，如標(biāo)價率低、準(zhǔn)確率不高，把打碼簽當(dāng)明碼標(biāo)價簽使用；采取不標(biāo)價，而是當(dāng)面議價的方式；虛構(gòu)原價、驚爆價、會員價、超低價、優(yōu)惠價等等。究其原因主要是：經(jīng)營者缺乏明碼標(biāo)價的意識，認(rèn)為現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì)，商品和服務(wù)價格應(yīng)該隨行就市，標(biāo)不標(biāo)價已經(jīng)無所謂，而價格部門的監(jiān)管方式和力度未跟上時代的需要。種種因素直接導(dǎo)致市場價格比較混亂，滋生了價格違法行為產(chǎn)生的隱患。如何適應(yīng)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，進(jìn)一步做好明碼標(biāo)價工作，是我們價格部門必須深思的課題。

（一）嚴(yán)格要求經(jīng)營者做好明碼標(biāo)價工作，誠信經(jīng)營。按照《價格法》第十三條規(guī)定：“經(jīng)營者銷售、收購商品或提供服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照政府價格主管部門的規(guī)定明碼標(biāo) 價，注明商品的品名、產(chǎn)地、規(guī)格、計價單位、價格或者服務(wù)的項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)情況。經(jīng)營者不得在標(biāo)價之外加價出售商品，不得收取任何未予標(biāo)明的費用?！蓖瑫r《價格法》第四十二條規(guī)定了經(jīng)營者違法明碼標(biāo)價規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。因此經(jīng)營者在標(biāo)價時應(yīng)逐項標(biāo)明，而不能“各取所需”，誤導(dǎo)和欺騙消費者。價格主管部門必須要求經(jīng)營者無論商品大小、價格高低，所有商品均一律實行明碼標(biāo)價，嚴(yán)格按照《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》執(zhí)行。只有這樣，消費者在選購商品時只要一看標(biāo)價簽就可知道商品的價格，非常方便；經(jīng)營者才能顯示自己的誠信，得到消費者的信任，提高了經(jīng)營效率，增加了經(jīng)營收入。

（二）指導(dǎo)經(jīng)營者正確使用標(biāo)價簽。

標(biāo)價簽的使用一定要按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，正確使用實價、降價、議價標(biāo)價簽。實價就是經(jīng)營者的誠信程度，不包含任何虛假成份；降價要說明原因；議價要真實。這樣才能取信于消費者。

各經(jīng)營者要做到：填寫標(biāo)價簽時，標(biāo)價簽的內(nèi)容與價格有關(guān)的基本指標(biāo)和數(shù)據(jù)必須真實、準(zhǔn)確無誤，不能漏標(biāo)、錯標(biāo)。第一，字跡清晰。所標(biāo)示內(nèi)容的字跡要工整規(guī)范，清晰明確，不得隨意涂改亂畫，模糊不清，誤導(dǎo)消費者。第二，貨簽對位。經(jīng)營者根據(jù)商品經(jīng)營需要，標(biāo)價簽無論采用陳列式、擺放式還是懸掛式，均應(yīng)做到商品陳列與標(biāo)價簽對位，做到有商品有價簽。第三，標(biāo)示醒目。標(biāo)價簽、價目表等應(yīng)在醒目位置予以標(biāo)明，做到直觀大方、一目了然。

商品和服務(wù)價格發(fā)生變動時應(yīng)及時更換標(biāo)價簽、價目 表，做到商品的價格、收費的標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)價簽、價目表相一致，不得將原價、現(xiàn)價混標(biāo)。要講誠信、講信譽，消費者在購物過程中，最為關(guān)注的就是商品的質(zhì)量和價格，而現(xiàn)在許多商品都是由商家自行定價，有的時候即使商家做到了明碼標(biāo)價，但消費者往往會對商家所標(biāo)注的價格產(chǎn)生懷疑。因此經(jīng)營者在堅持明碼標(biāo)價的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)切實做到“明碼實價”，不能為了獲取暴利而私自抬高價格，更不能為了競爭而無限制地削價，損害消費者的利益，影響自己的聲譽和形象。

二、長期而有效地推進(jìn)明碼標(biāo)價工作。

價格部門應(yīng)在普及、規(guī)范明碼標(biāo)價的基礎(chǔ)上，樹典型，以點帶面，積極開展明碼標(biāo)價“五個一”活動，即在景區(qū)、醫(yī)院、商場、學(xué)校、企業(yè)五個行業(yè)中，每個行業(yè)搞個試點，引導(dǎo)經(jīng)營者自覺按照《價格法》、《關(guān)于商品和服務(wù)實行明碼標(biāo)價的規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，建章立制，確保明碼標(biāo)價工作落到實處。

（一）大力開展明碼標(biāo)價宣傳活動。

充分利用新聞媒體廣泛宣傳，同時結(jié)合一系列的宣傳活動，形成遏制價格違法行為，維護(hù)公平競爭，保護(hù)消費者、經(jīng)營者合法權(quán)益的良好氛圍。如桂林市物價部門每年結(jié)合《價格法》頒布實施周年紀(jì)念日、價格舉報電話12358開通紀(jì)念日、誠信興商宣傳月、工商3〃15等活動，現(xiàn)場發(fā)放明碼標(biāo)價等政策的宣傳資料，接受群眾的咨詢，讓明碼標(biāo)價等 價格政策深入人心，有效地提高經(jīng)營者和消費者的認(rèn)識。

（二）有計劃、有步驟地規(guī)范每一個行業(yè)的明碼標(biāo)價。價格部門要盡快制定各個行業(yè)的明碼標(biāo)價工作實施細(xì)則，做到有目標(biāo)、有要求、有措施、有落實。桂林市結(jié)合價格公共服務(wù)工作，對社區(qū)、農(nóng)村、商場、醫(yī)院、學(xué)校、景區(qū)、企業(yè)等七個行業(yè)的明碼標(biāo)價進(jìn)行了規(guī)范，樹典型，以點帶面。如桂林市十七中學(xué)，學(xué)校收費公示一目了然，得到了學(xué)生、家長的一致好評。南溪山醫(yī)院在明碼標(biāo)價工作的推動下，醫(yī)藥價格執(zhí)行情況、醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、誠信經(jīng)營等個方面都得到了政府主管部門及病患者的肯定和好評，醫(yī)藥價格的差錯率逐步降低，藥品收入占業(yè)務(wù)收入的比重也大幅降低。三金藥店積極倡導(dǎo)明碼實價，使試點服務(wù)對象在市場競爭中價格糾紛與矛盾明顯減少。桂林市自來水公司自實行明碼標(biāo)價以來，進(jìn)一步減少了不必要的費用負(fù)擔(dān)。2013年結(jié)合新頒發(fā)的《旅游法》，進(jìn)一步規(guī)范景區(qū)的明碼標(biāo)價工作，有效地規(guī)范了景區(qū)的價格秩序。共在全市11縣、6個城區(qū)、145個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立89個社區(qū)價格監(jiān)督站、農(nóng)村價格監(jiān)督網(wǎng)站135個、培訓(xùn)義務(wù)價格監(jiān)督員1534名，我們著重從這些行業(yè)開始抓明碼標(biāo)價工作，以點帶面，先易后難，有層次的鋪開，在工作中逐漸改進(jìn)明碼標(biāo)價工作方式方法。取得了比較明顯的效果。

三、加大明碼標(biāo)價執(zhí)行情況的檢查力度 價格部門要切實履行工作職能，采取指導(dǎo)與檢查、整頓與規(guī)范相結(jié)合的工作方法，同時充分發(fā)揮價格監(jiān)督組織的作用，共同抓好明碼標(biāo)價工作的普及和規(guī)范。在工作中要突出重點，分類指導(dǎo)，消滅“死角”，全面推進(jìn)。對不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，特別是對利用標(biāo)價進(jìn)行欺詐的價格違法行為要嚴(yán)肅查處，對情節(jié)嚴(yán)重的要通過新聞媒體進(jìn)行曝光。

（一）開展專業(yè)市場明碼標(biāo)價專項整治。加強(qiáng)對服裝、電器、通信、水電、家私等專業(yè)市場的明碼標(biāo)價宣傳、指導(dǎo)，對標(biāo)注驚爆價、跳樓價等無從比較的不規(guī)范價格用語，督促整改，對無明碼標(biāo)價的單位進(jìn)行查處。

（二）突出重點強(qiáng)化明碼標(biāo)價監(jiān)管。重點對明碼標(biāo)價工作進(jìn)行完善規(guī)范，指導(dǎo)幫助經(jīng)營者建立健全內(nèi)部價格管理制度和市場交易規(guī)則，設(shè)立全職或兼職物價員。要求經(jīng)營者嚴(yán)格遵守價格政策，合理制定商品價格，誠實守信，合法經(jīng)營，杜絕出售假冒偽劣商品、以次充好、借機(jī)囤積居奇、哄抬價格、搭車漲價、降低標(biāo)準(zhǔn)等不正當(dāng)價格行為。建立公開、公平的市場交易，努力提高明碼標(biāo)價的普及率和準(zhǔn)確率，促進(jìn)市場的健康發(fā)展。

（三）加大違反明碼標(biāo)價規(guī)定的查處力度。對利用虛高、虛假標(biāo)價欺騙、欺詐消費者，牟取不正當(dāng)利益的行為，要嚴(yán)加懲處。對實行價格壟斷、搞價格聯(lián)盟的行為，要進(jìn)一步用法律的形式嚴(yán)格禁止。如發(fā)現(xiàn)違反明碼標(biāo)價的行為，要求經(jīng) 營者必須在規(guī)定時間內(nèi)予以整改，對整改不到位的，要求繼續(xù)整改，直到符合規(guī)定為止。對屢教不改的行為，要從重處理。

總之，明碼標(biāo)價工作作為市場調(diào)控的一種手段，對于經(jīng)營者和消費者來說都是十分有益的，而明碼標(biāo)價工作做的好與不好，關(guān)鍵在于嚴(yán)格的執(zhí)行和落實。我們應(yīng)依托價格誠信建設(shè)和價格公共服務(wù)工作，逐步引導(dǎo)明碼標(biāo)價向明碼實價過渡，同時在實際的價格管理工作中，我們要將實現(xiàn)明碼實價作為對明碼標(biāo)價監(jiān)管的目的來抓，逐步在經(jīng)營者和消費者心中確立明碼實價意識，大幅降低市場價格糾紛，杜絕價格違法行為，穩(wěn)定市場價格秩序。

第四篇：淺析農(nóng)村道路客運的發(fā)展

淺析潮州市農(nóng)村道路客運的發(fā)展與對策

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國社會的發(fā)展是一個不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會平等的歷程。長期的“城市中心”觀念和制度設(shè)計所引發(fā)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利的嚴(yán)重失衡，已成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”制約。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會的新時期，解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的思想已深入人心，并逐漸成為解決市場經(jīng)濟(jì)深層問題和實現(xiàn)社會公平的實際行動。農(nóng)村客運作為農(nóng)村社會重要的交往方式和生產(chǎn)方式，是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的基本條件和重要切入點，其事關(guān)農(nóng)民出行權(quán)利的保障，對于完善道路運輸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面實現(xiàn)小康社會，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、潮州農(nóng)村道路客運發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

改革開放30多年來，潮州農(nóng)村客運得到了較快的發(fā)展，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了客運班車，農(nóng)村客運的迅速發(fā)展，方便了廣大農(nóng)民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，過去農(nóng)村客運發(fā)展基本是根據(jù)城市發(fā)展的需要而進(jìn)行的，農(nóng)村客運沒有獨立的政策法規(guī)支持體系，農(nóng)村客運市場受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩(wěn)定、效益不高的特點，市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村客運普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全形勢嚴(yán)峻等問題，具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村客運發(fā)展不平衡。農(nóng)村客運線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津；

二是農(nóng)村客運市場秩序混亂，非法運營運猖獗。農(nóng)村客運管理由于點多、面廣，有限的執(zhí)法人員難以顧及全面，報廢車、拖拉機(jī)、農(nóng)用車、三輪車、摩托車從事運營屢禁不止。尤其是地處偏遠(yuǎn)的冷線，由于正規(guī)車經(jīng)營成本大而不愿經(jīng)營，為非法營運車開辟了廣闊的空間；

三是從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，文化水平低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，服務(wù)意識不強(qiáng)，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，1違法經(jīng)營，欺行霸市，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生；

四是經(jīng)營主體弱小散亂。農(nóng)村客運多為個體運輸戶單人單車經(jīng)營，盡管部分農(nóng)村客運實行公司化運營，但多數(shù)車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)“的實質(zhì)要求，實際上仍然是個體的分散經(jīng)營。經(jīng)營主體多，運輸組織分散、管理難度大、競爭不規(guī)范，存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經(jīng)營等無序現(xiàn)象；

五是站場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以形成有形客運市場。由于受資金投放和收益率低的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級站較少，大多行政村沒有招呼站牌，車無站可進(jìn)，人無點可歸的現(xiàn)象突出；

六是車輛技術(shù)狀況低，安全性差。由于農(nóng)民安全意識舒適性要求低，加之農(nóng)村客運收益率低，農(nóng)村客運車輛多為干線淘汰的老舊車以及農(nóng)用車，在山區(qū)道路上行駛，安全形勢嚴(yán)峻；六是農(nóng)村公路數(shù)量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能能通班車的路不多，有的路只能供農(nóng)民機(jī)耕車和農(nóng)用三輪車通行，達(dá)不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。

二、我市農(nóng)村客運發(fā)展的規(guī)律

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下發(fā)展農(nóng)村客運，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，除遵守發(fā)展農(nóng)村客運與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致、因地制宜、循序漸進(jìn)等規(guī)律外，基本于農(nóng)村客運市場、農(nóng)村道路狀況、人口分布等因素的特點，農(nóng)村客運應(yīng)遵守下述重要規(guī)律。

1、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)村客運最終目的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村客運發(fā)展應(yīng)與城市客運統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村客運與城市客運有著廣泛而密切的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村客運發(fā)展需借鑒城市客運發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，農(nóng)村客運發(fā)展的經(jīng)驗亦可為城市客運所采用；二是農(nóng)村客運需要城市客運的支持。城市客運相對而言，在主體規(guī)模，收益水平等方面較大較高，可以積極引導(dǎo)城市客運主體承擔(dān)社會責(zé)任，“車頭向下”兼營農(nóng)村客運。如在城市客運線路招投標(biāo)時可捆綁農(nóng)村冷線；三是中心城市至區(qū)縣城市及區(qū)縣城市至區(qū)縣城市的城市客運必然經(jīng)過大片農(nóng)村地區(qū)，城市客運的延伸服務(wù)可為農(nóng)村客運注入新活力，同時有助于集中扶持資金用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村客運；四是城市客運與農(nóng)村客運線網(wǎng)相通，發(fā)達(dá)的城市客運方便農(nóng)民進(jìn)城，刺激

農(nóng)民出行需求，有助于增加農(nóng)村客運的客源流量。

2、網(wǎng)絡(luò)化。道路客運連接不同點居民的特點，決定了其網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)造及網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的思維方式，當(dāng)前客運線路的矛盾與網(wǎng)絡(luò)的不合理及管理的就線思維有重要關(guān)系。農(nóng)村客運點多面廣，縱向通達(dá)深，橫向覆蓋廣，完善的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)化的管理是保證農(nóng)村客運健康發(fā)展的前提?？茖W(xué)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能夠提高資源的配置效率和車輛的運行效率，減少發(fā)展的盲目性及線路間的矛盾。制定科學(xué)的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，要搞好基礎(chǔ)的市場調(diào)查，摸清線路客源的流時、流向、流量及線路結(jié)點情況和競爭狀態(tài)，為科學(xué)的運力投放、站點設(shè)置提供數(shù)據(jù)，保證線路“開的通、留得住、有效益”。

3、路運站一體化。路、運、站是各自獨立的體系，但又彼此聯(lián)系。農(nóng)村客運的發(fā)展是以農(nóng)村公路建設(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村客運站建設(shè)卻是以農(nóng)村客運的發(fā)展為基礎(chǔ)的。修路修站的目的是發(fā)展農(nóng)村客運，農(nóng)村客運發(fā)展不起來，公路的效益得不到實現(xiàn)。因此，將路運站的建設(shè)納入系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)劃，路通到哪里，運也相應(yīng)開通那里，站也應(yīng)建在那里，即路運站同步規(guī)劃、同步實施，避免出現(xiàn)運落后于路，站落后于運的雙滯后及修通的路不符合開行條件的現(xiàn)象，從而加快農(nóng)村客運的發(fā)展速度，提高農(nóng)村客運的發(fā)展質(zhì)量。

4、政府主導(dǎo)推進(jìn)。政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)是一個此消彼長相互配合的動態(tài)過程，當(dāng)前農(nóng)村客運市場相當(dāng)不完善，從整體上客源分散、運價低、投入高、收益低，市場自通過競爭機(jī)制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，而政府以其權(quán)威性，憑借其資源，積極干預(yù)、引導(dǎo)、扶持，以彌補(bǔ)市場缺陷，克服市場失靈，是農(nóng)村客運健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。政府的主導(dǎo)推動作用，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)行積極的制度創(chuàng)建，主要包括：完善農(nóng)村客運從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)；建立從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度，以形成信息對稱、準(zhǔn)入與退出、獎勵與約束相結(jié)合的良性機(jī)制；利用技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，以確保農(nóng)村客運的安全運行；二是打擊非法客運，為合法運營者拓寬市場發(fā)展空間；三是出臺優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村客運向規(guī)?；?、效益化方向發(fā)展。

三、我市農(nóng)村客運發(fā)展的對策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村站場

客運站（牌）是農(nóng)村客運的有效載體和保障。農(nóng)村客運站點建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)

劃、行業(yè)管理、市場動作”和“誰投資、誰受益”的原則，一是全面開放客運站建設(shè)投資市場，優(yōu)先吸收社會資金，以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式參與站點建設(shè)，同時資金的確缺乏的地方，政府應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，減免有關(guān)稅費；二是在規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)村客運站建設(shè)因地制宜，靈活掌握，即可選擇新建，以可選擇改造，還可以采取租用、租賃的辦法進(jìn)行改建。有條件的行政村可按城市候車棚模式建設(shè)，也可以設(shè)置標(biāo)明站名、線路、班次的招呼站牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，可適度降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的地方設(shè)立的準(zhǔn)四級站；三是市場化運作，增進(jìn)效益。支持和鼓勵集銷售、娛樂為一體的多功能客運站及配套銷售廳招呼站的建設(shè)，有營業(yè)收入或租金收入彌補(bǔ)建站資金的不足；四是加強(qiáng)管理，改善站點的安全防范及服務(wù)功能。在有條件的地方推行前站后所的建站模式，實現(xiàn)現(xiàn)場管理、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場服務(wù)。

（二）創(chuàng)新管理機(jī)制，促進(jìn)市場發(fā)展

管理是農(nóng)村客運健康發(fā)展的重要保證，要樹立管理就是服務(wù)的理念，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量、安全狀況、經(jīng)濟(jì)效益的改善。一是建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運市場準(zhǔn)入和市場退出機(jī)制。一方面通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，促進(jìn)市場有序競爭，另一方面加快從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準(zhǔn)入輕退出”的管理鄙陋，克服市場失靈，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高管理效能；二是優(yōu)化管理程序。簡化農(nóng)村客運業(yè)務(wù)辦理流程，推行農(nóng)村客運優(yōu)先辦理開業(yè)、優(yōu)先安排客運線路、優(yōu)先辦理相關(guān)營運手續(xù)、優(yōu)先辦理營運證牌的四優(yōu)先制度。農(nóng)村客運統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一車票、統(tǒng)一進(jìn)站協(xié)議、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運標(biāo)志，增強(qiáng)農(nóng)村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)村客運經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。農(nóng)村客運發(fā)展不平衡，應(yīng)根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平，劃分線路類別，將農(nóng)村線路劃分為發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優(yōu)惠政策，利用市場機(jī)制引導(dǎo)市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展，向農(nóng)村冷線發(fā)展。同時，實行動態(tài)的激勵和約束，對服務(wù)質(zhì)量好，安全水平高的經(jīng)營者和從業(yè)人員給予適當(dāng)獎勵，對于服務(wù)質(zhì)量差，安全管理落后的經(jīng)營者取消其優(yōu)惠；四是適度放權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)?，F(xiàn)代管理是一個多方參與的過程，經(jīng)營者最接近市場，最了解市場信息，反應(yīng)也最迅速，適宜的管理權(quán)下放為自主經(jīng)營權(quán)，有助于管理部門負(fù)荷的減輕及經(jīng)營者抗風(fēng)險能力的增強(qiáng)。

例如在報備審查的基礎(chǔ)上，可授予質(zhì)量信譽高的片區(qū)性壟斷經(jīng)營者車型確定權(quán)、運力調(diào)整權(quán)、線路確定權(quán)、站點設(shè)立權(quán)。對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價及隔日班、趕場班等靈活經(jīng)營方式。

（三）改善經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營者是農(nóng)村客運市場的主體，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)和運營方式直接關(guān)系著市場競爭、服務(wù)質(zhì)量、安全保障及經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運經(jīng)營模式，一是形成合理的組織形式和主體結(jié)構(gòu)。個體、合伙、公司等組織形式各有其優(yōu)缺點，都有其存在的價值。但實踐證明，公司所具有的管理規(guī)范、規(guī)模效益的特點已使其成為市場的主導(dǎo)經(jīng)營組織形式。當(dāng)前農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量不高、安全狀況較差、經(jīng)濟(jì)效益較低與公司組織的不發(fā)達(dá)息息相關(guān)。在推進(jìn)公司化進(jìn)程中，要注意市場化的引導(dǎo)，不能搞強(qiáng)制；要注意個體運輸方式有其存在價值，其存量要通過規(guī)范的市場競爭及市場退出機(jī)制來決定。個體分散經(jīng)營可以通過托管方式實現(xiàn)社會化有組織的經(jīng)營；要注意公司應(yīng)具有“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的基本內(nèi)核，掛靠承包經(jīng)營的公司徒具形式，實質(zhì)上仍然是個體的分散經(jīng)營，要積極構(gòu)建有限責(zé)任公司和股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)制度。車輛經(jīng)營權(quán)配置于實力不足的公司和從業(yè)人員私吞票款的機(jī)會成本過大是掛靠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，對于前者準(zhǔn)入前明確車輛、資金的實際權(quán)屬，保證單車經(jīng)營權(quán)配置給有實力的公司，對于后者通過技術(shù)降低機(jī)會成本或采取內(nèi)部承包的方式，上述方法的關(guān)鍵是要保證資金或車輛實際為公司所有；二是確立合理的運行方式。當(dāng)前運行方式主要有班線運行和公交化運行，班線運行是指站點間距較大，嚴(yán)格進(jìn)站管理，一般不享受政府補(bǔ)貼，適宜于較長線路，解決農(nóng)民的長距出行需求；公交化運行是指以城市公共汽車開行方式，定線路，定時間，站點較密，享受政府補(bǔ)貼較多，適宜于較短線路，解決農(nóng)民短途出行需求，農(nóng)村客運整體上具有運距短的特點，公交化運行是其主要發(fā)展方向；三是確立合理的經(jīng)營方式。壟斷經(jīng)營適宜于客流量小，不宜開展競爭的片區(qū)及線路，有助于企業(yè)的生存和發(fā)展；客流量較大的片區(qū)和線路，適宜開展競爭，通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)效益。

（四）創(chuàng)新安全管理模式，提高安全效益

安全是農(nóng)村客運發(fā)展的生命線，是一項系統(tǒng)且細(xì)致的工作。當(dāng)前客運市場安全工作存在重企業(yè)駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養(yǎng)；

重證件的審驗和靜態(tài)管理，輕過程控制和動態(tài)監(jiān)管；重市場準(zhǔn)入，輕市場退出；重各自為政，輕相互配合的鄙陋。為保證農(nóng)村客運安全工作取得實效，一是要加強(qiáng)經(jīng)營者和農(nóng)民的安全教育和安全宣傳，進(jìn)一步增強(qiáng)經(jīng)營者和農(nóng)民的安全意識、法律意識和農(nóng)民的自我保護(hù)意識；二是采取有效措施，杜絕證齡代替駕齡，事故記錄不全，沒有達(dá)到共享，安全行車?yán)锍屉y以考核的現(xiàn)象；加強(qiáng)駕駛員速度估計、復(fù)雜反應(yīng)判斷、處置判斷、注意力的培訓(xùn)和考核；加強(qiáng)對車輛維修管理及例保檢查；完善技術(shù)，加大投入，強(qiáng)化運輸過程的動態(tài)監(jiān)管；三是將安全要求貫穿于從業(yè)人員、經(jīng)營者和車輛準(zhǔn)入、監(jiān)管及退出的全過程，通過從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核，使安全直正成為從業(yè)人員和經(jīng)營者的生命線；四是要與各有關(guān)部門形成各司其職，信息共享，密切配合的工作機(jī)制，以確保安全工作順利展開。如定期召開聯(lián)絡(luò)會議，交流信息，解決矛盾。適當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成合力促安全。

發(fā)展農(nóng)村客運，不是一蹴而就的事，要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的旗幟下，堅定信心，勇挑重?fù)?dān)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)民兄弟的出行疾苦放在心上，才能解決發(fā)展中的問題，造富于億萬農(nóng)民。

第五篇：城市客運秩序整治實施方案

為有效落實市委、市政府關(guān)于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境對城市客運行業(yè)的各項要求，依法打擊各類非法客運行為，有效規(guī)范城市客運市場秩序，切實改善我市城市客運服務(wù)環(huán)境，根據(jù)全市城市市容環(huán)境和交通秩序整治動員會精神，決定對我市城市客運市場秩序依法進(jìn)行集中整治。具體實施方案如下：

一、整治的范圍

在市行政區(qū)域內(nèi)從事客運經(jīng)營的中巴車和微型機(jī)動車，包括公交線路車輛和客運出租汽車。

二、整治的內(nèi)容

1、對全市客運出租汽車實行總量控制。凡屬從事客運經(jīng)營的出租汽車，統(tǒng)一完善客運出租經(jīng)營手續(xù)，配備客運出租標(biāo)志。

2、對全市各公交線路的客運車輛統(tǒng)一進(jìn)行資質(zhì)審驗，包括經(jīng)營資格審查和安全技術(shù)性能檢查。

3、嚴(yán)厲打擊各類非法從事城市客運經(jīng)營的公交線路車輛和出租汽車，取締“黑車”“危車”。

4、整治營運秩序和清理車容車貌，規(guī)范服務(wù)行為。

三、整治時間安排

本次集中整治從2005年3月8日開始，2005年4月22日結(jié)束，分三個階段進(jìn)行。

1、2005年3月8日---3月17日為調(diào)查摸底階段。對全市各類從事城市客運經(jīng)營的車輛進(jìn)行調(diào)查登記。

2、2005年3月18日---2005年4月18日為集中整頓階段。打擊非法客運出租活動，規(guī)范客運出租經(jīng)營秩序和服務(wù)行為。

3、2005年4月19日——2005年4月22日為總結(jié)鞏固階段?？偨Y(jié)經(jīng)驗，建章立制，規(guī)范管理，鞏固整治成果。

四、整治措施

1、對各種類型的客運出租汽車分類登記，建立檔案。此項工作由資質(zhì)檢驗組負(fù)責(zé)。

2、對公交線路車輛和客運出租汽車的駕駛員統(tǒng)一進(jìn)行一次資格審查和職業(yè)教育培訓(xùn)。此項工作由資質(zhì)檢驗組負(fù)責(zé)。

3、對擅自從事城市客運經(jīng)營的車輛依法予以查處。此項工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

4、對安全性能達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的公交線路車輛和客運出租汽車，予以停止?fàn)I運并限期整修。未按規(guī)定時間和要求進(jìn)行整修或整修不合格的，不得上路營運。此項工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

5、對已到報廢年限的、外地戶籍牌照的、無牌無證等非法從事客運出租經(jīng)營的各類汽車，一律予以取締。此項工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

6、對車容不整、隨意停放、服務(wù)態(tài)度粗野等擾亂市場秩序、影響市容市貌、損害乘客權(quán)益的行為予以嚴(yán)厲查處。此項工作由稽查管理組負(fù)責(zé)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保集中整治工作的順利進(jìn)行，加強(qiáng)對整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，決定成立城市客運秩序集中整治領(lǐng)導(dǎo)組。組長由客運辦主任擔(dān)任；領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)兩個工作組，即資質(zhì)檢驗工作組和稽查管理工作組，分別由市客運辦主任助理、市客運辦稽查隊隊長負(fù)責(zé)，全體客運管理工作人員參加。

全體工作人員要在領(lǐng)導(dǎo)組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和安排部署下，密切配合，相互協(xié)作，嚴(yán)格執(zhí)法，全力投入，確保本次集中整治工作達(dá)到預(yù)期的效果，使我市的城市客運出租汽車市場和整個客運服務(wù)環(huán)境得到明顯改善。