第一篇：岑鞏縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案

岑鞏縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展實(shí)施方案

為更好地發(fā)展我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)、方便農(nóng)民群眾安全、快捷出行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》、《貴州省道路運(yùn)輸條例》、《貴州省人民政府關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的意見》（黔府辦〔2008〕3號(hào)），以及《貴州省交通廳關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)意見的通知》（黔交運(yùn)〔2008〕7號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)農(nóng)村群眾出行、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村繁榮、滿足廣大人民群眾出行需求為目的，統(tǒng)籌規(guī)劃，形成“路、站、運(yùn)”并舉，城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展格局。加快農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)深度，提升服務(wù)水平。把加強(qiáng)農(nóng)村道路交通管理與方便農(nóng)村群眾出行有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村交通運(yùn)輸與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、基本原則

堅(jiān)持與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程同步并適當(dāng)超前；堅(jiān)持通村公路“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”并重；堅(jiān)持立足農(nóng)村群眾出行需求合理布局客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；堅(jiān)持政府政策引導(dǎo)，經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化、集約化、規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；堅(jiān)持以人為本，履行普遍服務(wù)，社會(huì)效益優(yōu)先，兼顧農(nóng)村群眾的出行能力；堅(jiān)持確保安全，科學(xué)發(fā)展。

三、總體目標(biāo)

按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，通過試點(diǎn)運(yùn)作，在全縣逐步推行農(nóng)村客運(yùn)“村村通”，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)至行政村、村與村之間的客車通達(dá)率。根據(jù)我縣農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)實(shí)際，建立布局合理、配置優(yōu)化的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的有效銜接，使道路運(yùn)輸安全和服務(wù)水平明顯提高，農(nóng)村群眾安全、經(jīng)濟(jì)、便捷出行的需求得到滿足。工作目標(biāo)：一是切實(shí)落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)道路交通管理責(zé)任制，逐步建立起科學(xué)的農(nóng)村道路交通事故發(fā)生預(yù)防長(zhǎng)效機(jī)制；二是切實(shí)解決農(nóng)村群眾出行難的問題，適應(yīng)農(nóng)村人流、物流的快速發(fā)展，確保農(nóng)村客運(yùn)有序、暢通、安全，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力；三是切實(shí)加強(qiáng)交通安全意識(shí)和法律意識(shí)宣傳教育，進(jìn)一步提高人民群眾的交通安全意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村交通精神文明建設(shè)取得實(shí)效。

四、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)

根據(jù)發(fā)展鄉(xiāng)村客運(yùn)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)，采取先行試點(diǎn)、再逐步推開的辦法，保障全縣鄉(xiāng)村客運(yùn)健康發(fā)展，第一批選擇基礎(chǔ)條件較好的大有、天星、羊橋、天馬四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為試點(diǎn)，通過試點(diǎn)工作的開展，不斷于摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，為全縣盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)奠定的基礎(chǔ)。

五、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況及開行鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛線路

岑鞏縣農(nóng)村短途客運(yùn)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本情況表

在以上試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，通村公路可通行的里程281.34公里，地理走勢(shì)相對(duì)平緩，通行條件較好，自然村寨相對(duì)集中，羊橋、天馬兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有客運(yùn)站，有利于通村客運(yùn)的管理。目前，我縣農(nóng)村群眾出行主要乘座非法營(yíng)運(yùn)的面包車、三輪車、農(nóng)用車，首先在上述4個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開通鄉(xiāng)村客運(yùn)試點(diǎn)，不僅可以規(guī)范這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對(duì)較多的非法載客車輛，從根本上鏟除非法營(yíng)運(yùn)，解決農(nóng)村群眾出行難的問題，而且對(duì)全縣逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村客運(yùn)將起到示范推動(dòng)作用，具有較為全面的代表性。

六、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村公路的組織驗(yàn)收

根據(jù)貴州省交通廳《關(guān)于貫徹落實(shí)省人民政府加快農(nóng)村客運(yùn)意見的通知》（黔交運(yùn)[2008]7號(hào)）要求，“農(nóng)村公路建成后，交通主管部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，凡是驗(yàn)收合格的農(nóng)村公路，原則上可以開通客車。對(duì)因各種原因雖未組織驗(yàn)收，但路況又較好的農(nóng)村公路，縣級(jí)交通主管部門要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?，組織交警、安監(jiān)等有關(guān)部門對(duì)農(nóng)村公路是否可以通行客車進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估可以通行客車的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)即可批準(zhǔn)開通農(nóng)村客運(yùn)班車，力爭(zhēng)做到‘農(nóng)村公路建成一條，驗(yàn)收合格一條，客車開通一條’”在這次試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，凡是要開通鄉(xiāng)村客運(yùn)的公路要根據(jù)上述規(guī)定組織驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到要求的，方可批準(zhǔn)開通農(nóng)村客運(yùn)班車。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作提供組織保障。為加強(qiáng)對(duì)我縣發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦、縣交通局、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)?？h公安局、縣局教育、縣文廣局、縣物價(jià)局、縣安監(jiān)局、縣農(nóng)機(jī)中心、縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所、縣財(cái)保公司、試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(huì)、派出所、交管站、安監(jiān)站等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣運(yùn)管所，具體負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施。明確機(jī)構(gòu)和人員，形成部門配合、上下協(xié)作，齊抓共管的工作機(jī)制。

各成員單位要相互配合，搞好協(xié)作，共同抓好我縣發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為本村客運(yùn)的責(zé)任主體，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展及日常監(jiān)管工作。同時(shí)，要建立專門工作機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作的實(shí)施。

（二）落實(shí)部門職責(zé)，為鄉(xiāng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作提供運(yùn)行服務(wù)保障。

1、縣政府辦：組織制定農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作的有關(guān)政策規(guī)定、實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門嚴(yán)格落實(shí)試點(diǎn)工作措施。主持召開農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作相關(guān)會(huì)議，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中的主要矛盾和問題，推動(dòng)試點(diǎn)工作有序開展。

2、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：負(fù)責(zé)按縣試點(diǎn)工作方案抓好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)相關(guān)工作的落實(shí)；負(fù)責(zé)建立轄區(qū)車輛、駕駛員臺(tái)帳，開展道路交通安全宣傳和管理，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)派出所等職能部門打擊車輛非法營(yíng)運(yùn)行為；負(fù)責(zé)制定落實(shí)行政村人員監(jiān)督管理職責(zé)，并明確一名村委會(huì)成員為通村客運(yùn)及道路交通安全聯(lián)絡(luò)員，確保信息暢通。

3、縣交通局：組織實(shí)施鄉(xiāng)村公路的建設(shè)、驗(yàn)收，擬定農(nóng)村客運(yùn)試點(diǎn)工作方案，為縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)提供農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展決策依據(jù)。

4、縣公安局：維護(hù)相關(guān)部門的執(zhí)法及交通治安秩序。

5、縣物價(jià)局：會(huì)同相關(guān)部門制定農(nóng)村客運(yùn)票價(jià)，并監(jiān)督票價(jià)的執(zhí)行，配合交通運(yùn)管部門查處農(nóng)村客運(yùn)車輛亂收費(fèi)行為。

6、縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)安全管理的綜合監(jiān)管，檢查督促相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)工作。

7、縣農(nóng)機(jī)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)農(nóng)用車的管理，打擊農(nóng)用車非法載客等違法行為。

8、縣交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全執(zhí)法、檢查工作和安全的宣傳教育工作，打擊非法運(yùn)輸及機(jī)動(dòng)車違法、違章行為；負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通事故處理工作。

9、縣運(yùn)管所：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)政執(zhí)法檢查和農(nóng)村客運(yùn)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)職能部門打擊非法運(yùn)輸，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序；負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力審批及相關(guān)牌、證等的工作。

10、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所: 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的執(zhí)法檢查工作，打擊非法運(yùn)輸及機(jī)動(dòng)車違法、違章行為。

11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站: 負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)輸監(jiān)管指導(dǎo)工作，辦理日常業(yè)務(wù)，建立車輛檔案臺(tái)賬，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊非法運(yùn)輸，維護(hù)道路運(yùn)輸秩序等方面工作。

12、縣財(cái)保公司：負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)車輛的投保、理賠等工作。

13、村委會(huì)：在轄區(qū)交管站的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)農(nóng)村客運(yùn)車輛通行公路的養(yǎng)護(hù)、路政及安全標(biāo)志、標(biāo)牌的制作、設(shè)立，確保鄉(xiāng)村公路客運(yùn)車輛正常通行。

（三）開展專項(xiàng)整治，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車建檔工作。一是做好摸底建檔工作，實(shí)行一車一檔，做到底數(shù)清、情況明；二是抓好車輛管理監(jiān)管工作，做到責(zé)任明確，制度落實(shí)；三是加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)的打擊力度，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員，首先對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)非法載客面包車、三輪車、農(nóng)用車進(jìn)行重點(diǎn)打擊，并逐步在全縣范圍展開；四是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，做到宣傳到家，服務(wù)到人，嚴(yán)格執(zhí)法，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制，切實(shí)加大對(duì)非法營(yíng)運(yùn)車輛的打擊力度。

（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村通油路。力爭(zhēng)在“十二五”期內(nèi)，完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）客運(yùn)站和部分村寨客運(yùn)停靠點(diǎn)的建設(shè)；加快通村油路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提高通村公路的建設(shè)等級(jí)，完善農(nóng)村公路安全標(biāo)志、標(biāo)識(shí)、使之達(dá)到“建、管、養(yǎng)、運(yùn)”一體化的目標(biāo)，使已修建的通村公路發(fā)揮長(zhǎng)期應(yīng)有的社會(huì)效益，真正服務(wù)于“三農(nóng)”。

（五）疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治發(fā)展培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。首先實(shí)行堵的辦法，選擇大有、天星、羊橋、天馬作為試點(diǎn)，由于這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)面包車非法營(yíng)運(yùn)相對(duì)較多，非法載客現(xiàn)象較為突出，有些車輛已達(dá)到報(bào)廢而未能作出報(bào)廢，保險(xiǎn)的額度達(dá)不到國(guó)家客運(yùn)管理規(guī)定要求，車輛存在極大的安全隱患，因此，必需先打擊，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，然后采取“疏”的辦法，依法引導(dǎo)這些非法載客的面包車車主納入合法營(yíng)運(yùn)管理，達(dá)到疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治的目的。

（六）農(nóng)村短途客運(yùn)發(fā)展模式。

1、我縣農(nóng)村客運(yùn)可采用兩種經(jīng)營(yíng)模式：一是以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為區(qū)域，成立農(nóng)村短途客運(yùn)“協(xié)會(huì)”或“中心”，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。由我縣現(xiàn)有兩家客運(yùn)公司中的一家公司進(jìn)行管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的業(yè)務(wù)在公司管理指導(dǎo)下獨(dú)立開展工作，利潤(rùn)獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。二是由我縣現(xiàn)有其中一家客運(yùn)公司直接經(jīng)營(yíng)和管理。公司提交管理方案細(xì)則交領(lǐng)導(dǎo)小組審批，按照職能部門的要求履行農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展和服務(wù)職能，實(shí)行全縣農(nóng)村客運(yùn)統(tǒng)一管理。

2、實(shí)行區(qū)域化經(jīng)營(yíng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為服務(wù)中心。根據(jù)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域劃定經(jīng)營(yíng)區(qū)域，凡經(jīng)審核合格納入管理的車輛，必須與鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、安檢站簽訂道路交通安全協(xié)議書及鄉(xiāng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域經(jīng)營(yíng)協(xié)議書，車輛的投入數(shù)量，由試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當(dāng)?shù)乜側(cè)丝?、客流量及沿途?jīng)過的行政村、組實(shí)際，擬定首批投入的車輛數(shù)，會(huì)同相關(guān)職能部門共同商定。本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的車輛，只能在經(jīng)驗(yàn)收合格準(zhǔn)予通行的通村公路上運(yùn)行，未經(jīng)運(yùn)政部門許可，一律不得超越本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域外從事包車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、為確保全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)班線客運(yùn)與通村客運(yùn)的有效銜接，凡通村客運(yùn)全程為省、縣、鄉(xiāng)道的，通村客運(yùn)車輛不得在其道路上經(jīng)營(yíng)。

4、經(jīng)營(yíng)縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班線的客運(yùn)班車不得在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)從事鄉(xiāng)村短途客運(yùn)，以確保通村客運(yùn)車輛正常經(jīng)營(yíng)。

5、實(shí)行規(guī)范管理。為銜接好班線車與鄉(xiāng)村客車的營(yíng)運(yùn)，維護(hù)好雙方利益、穩(wěn)定全縣道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。凡納入管理的車輛必須統(tǒng)一在車身噴印顏色和標(biāo)志，以便識(shí)別和管理，統(tǒng)一足額投保，嚴(yán)格準(zhǔn)入和退出機(jī)制。對(duì)違章車輛，依照國(guó)家相關(guān)的法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

八、農(nóng)村短途客運(yùn)車的準(zhǔn)入和退出機(jī)制

（一）準(zhǔn)入條件。駕駛員必須具備合法有效的駕駛證、從業(yè)資格證、駕駛證并與行車證相符，車型為8至11座以下面包車，經(jīng)檢測(cè)合格的車輛，客運(yùn)車輛必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)每座不低于20萬元，第三責(zé)任險(xiǎn)不能低于20萬元。按規(guī)定進(jìn)行車輛檢測(cè)，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門簽訂農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)承諾書和安全合同。

（二）退出機(jī)制。農(nóng)村短途客運(yùn)車輛的退出，根據(jù)車輛的技術(shù)狀況，凡技術(shù)等級(jí)達(dá)不到二級(jí)的車輛或在營(yíng)運(yùn)中出現(xiàn)一次較大及以上安全責(zé)任事故的，將強(qiáng)制退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。達(dá)到報(bào)廢規(guī)定的，強(qiáng)制對(duì)其車

輛實(shí)行報(bào)廢解體；在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)，違反國(guó)家法津法規(guī)，情節(jié)嚴(yán)重的取消其經(jīng)營(yíng)資格。因特殊原因轉(zhuǎn)讓的，必須事前取得運(yùn)管部門同意后，才能到相關(guān)管理部門辦理有關(guān)過戶手續(xù)。

九、農(nóng)村短途客運(yùn)的優(yōu)惠政策及客運(yùn)運(yùn)價(jià)

鄉(xiāng)村客運(yùn)由于運(yùn)距短，客源不穩(wěn)定、效益差等多方面原因，要使之能“開得通、留得住、搞得活”及“多予、少取、放活”的指導(dǎo)思想，采取以下優(yōu)惠政策。

（一）縣人民政府協(xié)調(diào)稅務(wù)部門減免稅費(fèi)；

（二）鄉(xiāng)村客運(yùn)車輛應(yīng)享受國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛的石油價(jià)格補(bǔ)貼。

（三）由交通、物價(jià)部門制定切實(shí)可行的運(yùn)價(jià)政策，分區(qū)域制定宏觀指導(dǎo)價(jià)（最高限價(jià)）。

第二篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長(zhǎng)掛帥，分管縣長(zhǎng)主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了gprs安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營(yíng)第一年給予經(jīng)營(yíng)者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤(rùn)方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長(zhǎng)安微客不僅為參營(yíng)車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營(yíng)者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營(yíng)運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。

二、取得成績(jī)

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營(yíng)運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營(yíng)車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛gprs監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營(yíng)運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購(gòu)買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績(jī)，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第三篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，以“保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展”之根本，行“興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民”之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線22條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納50輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了25輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)，不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長(zhǎng)掛帥，分管縣長(zhǎng)主抓，部門配合的工作格局?？h委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

“他山之石，可以攻玉”，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營(yíng)第一年給予經(jīng)營(yíng)者20元/座?月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤(rùn)方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得起、留得住、有效益”。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資3000萬余元，完成了12000米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū)4大片區(qū)14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋10余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為3.5米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì)2011年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì)2011年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá)4.5米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”，其中，縣政府對(duì)新建4.5米寬的通村水泥路給予每公里35萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011年我縣新建4.5米寬的通村水泥路達(dá)到了79公里，今年我縣將完成4.5米寬的通村水泥路100公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放19座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為3.5米寬，且客流較為分散，7座長(zhǎng)安微客不僅為參營(yíng)車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營(yíng)者意見，選擇了價(jià)格在6萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行7座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作?？h委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營(yíng)運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)“滿天飛”的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制。客運(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。

二、取得成績(jī)

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011至2012年間，共投資3.2億元，新建農(nóng)村公路324公里，整改縣鄉(xiāng)道200公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn)3個(gè)，招呼站14個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)“開不通”的問題，實(shí)現(xiàn)了“可開通”、“開得通”。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。

針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至4.5米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入120余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入105余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入308萬元，完成了6公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路22條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛117輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)“留不住”的問題，做到了“留得住”、“有效益”。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營(yíng)運(yùn)車主的正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛217輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛216輛，完成全年目標(biāo)的90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)“管不住”的問題，做到了“有人管”、“管得住”。

一是明確責(zé)任主體。

明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營(yíng)車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。

三是加強(qiáng)車輛管理。

充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛GPRS監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、“黑名單”及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營(yíng)運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)“賠不起”的問題，做到了“有人賠”、“賠得起”。

一是無論新增購(gòu)買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。

二是政府給予30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過9座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣10大片區(qū)44個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)860多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。

在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾斜、公司化、片區(qū)化模式、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。

農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在“公益”項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到“立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、有效益”的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。

應(yīng)該全面推進(jìn)“建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安”一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。

酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。

群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到4.5米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績(jī)，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

第四篇：淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

淺析農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

農(nóng)村客運(yùn)是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是農(nóng)民出行的重要交通方式，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)發(fā)展迅速，廣大農(nóng)民商品意識(shí)日益增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)效率提高，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要流動(dòng)，農(nóng)村客運(yùn)有著十分廣闊的發(fā)展前途，因此，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展是現(xiàn)在交通發(fā)展的重點(diǎn)研究方向。

一、句容農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展現(xiàn)狀與特色（實(shí)地調(diào)研3-6月）以上內(nèi)容小組選專人負(fù)責(zé)調(diào)研，由所在地基層運(yùn)管所配合爭(zhēng)取地方基層組織支持搜集相關(guān)資料，論6月份前將資料匯總，由句容課題組進(jìn)行分析，從而得到預(yù)期的目標(biāo)和主要結(jié)論。

二、調(diào)研方向

1、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展現(xiàn)狀研究

2、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展趨勢(shì)分析

3、農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展路線

加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，怎樣保持農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管等方面。農(nóng)村客運(yùn)方便于民和農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展方面

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展

一、基礎(chǔ)建設(shè)

分析國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的政策，國(guó)家的專項(xiàng)補(bǔ)助資金外，政府要多方籌資，加大財(cái)政配套力度，確保農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)和使用的管理，農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)要與農(nóng)村公路同步規(guī)劃建設(shè)，原則上保證農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)用地。盡量確保所修鎮(zhèn)村道路能達(dá)到通公交車的標(biāo)準(zhǔn)，公路寬度

3.5米以上。公路養(yǎng)護(hù)部門要時(shí)刻加強(qiáng)鎮(zhèn)村道路的養(yǎng)護(hù)工作，確保路況良好，有目的性的調(diào)整、改造和延伸現(xiàn)有客運(yùn)線路，合理調(diào)整班次密度，努力提高農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

二、加強(qiáng)監(jiān)管

國(guó)家對(duì)農(nóng)村客運(yùn)的補(bǔ)貼必須全額用于農(nóng)村客運(yùn)和發(fā)展，就要加強(qiáng)監(jiān)管，出臺(tái)相關(guān)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法。為便于監(jiān)管，各地應(yīng)對(duì)享受補(bǔ)貼的農(nóng)村客運(yùn)線路向村民公示，若有違規(guī)行為，經(jīng)查實(shí)后取消相關(guān)補(bǔ)貼。鎮(zhèn)村公路質(zhì)量的監(jiān)管，是農(nóng)村客運(yùn)可持續(xù)發(fā)展的保障，盡最大的能力做好每一條公路。

三、因地制宜

根據(jù)各個(gè)地區(qū)農(nóng)村不同情況，制定相應(yīng)辦法。

1、因地制宜選擇農(nóng)村客運(yùn)車型。

2、結(jié)合本地實(shí)際，合理布局農(nóng)村客運(yùn)線路，采取區(qū)域經(jīng)營(yíng)、循環(huán)運(yùn)行、冷熱線搭配等，提高農(nóng)村客運(yùn)車輛的運(yùn)行效率和經(jīng)營(yíng)效益。

3、靈活投放運(yùn)力，在經(jīng)營(yíng)方式上幫助尋找新途徑，改單線經(jīng)營(yíng)為區(qū)域聯(lián)線經(jīng)營(yíng)；改包線經(jīng)營(yíng)為包片捆綁經(jīng)營(yíng)，改定班、定點(diǎn)、定線為靈活運(yùn)營(yíng)的早晚班、隔日班、周末班、學(xué)生班等，降低成本，提高效益。

4、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)資源共享。

例如，我句容市現(xiàn)在農(nóng)村客運(yùn)車輛安排還是蠻好的，早晨集中部分運(yùn)力做好農(nóng)村接送學(xué)生的工作，然后再開始正常農(nóng)村客運(yùn)班線運(yùn)營(yíng)，這樣可以有效的降低成本。

四、規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序

采取疏堵并舉機(jī)制，加大農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)綜合整治力度，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)農(nóng)村客運(yùn)、無證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等各類違法經(jīng)營(yíng)行為，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)秩序。

五、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管

有關(guān)部門要按照職能分工，督促農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善管理制度，加大安全投入，防止不符合安全條件的經(jīng)營(yíng)者和車輛進(jìn)入農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)；通行客車的農(nóng)村公路要在危險(xiǎn)路段安裝防護(hù)欄，并完善交通標(biāo)志和警示標(biāo)牌等安全防護(hù)設(shè)施，提高農(nóng)村公路及渡口的安全通行水平。

六、加大扶持力度

政策上的優(yōu)惠盡快給予兌現(xiàn)，交通部門對(duì)許可辦理、從業(yè)人員資質(zhì)、車輛檢測(cè)等盡量簡(jiǎn)化手續(xù)，優(yōu)先辦理、優(yōu)先培訓(xùn)，切實(shí)減輕他們的負(fù)擔(dān)。

第五篇：農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料

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農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料 3 篇

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 1 篇

在過去的一年，我縣在市委市府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊抓住交通運(yùn)輸發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期，以破解農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展難題為突破口，大膽探索農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展新思路，立足需求、合理布局，政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理，以保穩(wěn)定、促民生、謀發(fā)展之根本，行興農(nóng)村、助農(nóng)業(yè)、富農(nóng)民之德政，助推農(nóng)村客運(yùn)全面發(fā)展，構(gòu)建更加完善、便捷、通暢、安全的交通運(yùn)輸體系。兩年來，全縣改造農(nóng)村客運(yùn)班線 22 條，更新及新增農(nóng)村客運(yùn)車輛 117輛，特別是在酉溪片區(qū)采取有條件吸納 50 輛從事非法客運(yùn)的微型客車從事合法客運(yùn)，在中和片區(qū)采取吸納非法客運(yùn)車主融資入股方式投放了 25 輛商務(wù)車的方式，疏堵結(jié)合發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)，為全縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展起到了試點(diǎn)示范作用，做出了有益的探索和實(shí)踐。

現(xiàn)將我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展具體做法作一匯報(bào)。

一、工作措施

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力

我縣縣委政府把發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)作為一項(xiàng)重要的民生工程，納入了政府的工作目標(biāo)，成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管常委和副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，交通、運(yùn)管、財(cái)政、公安、稅務(wù)、安監(jiān)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成縣長(zhǎng)掛

帥，分管縣長(zhǎng)主抓，部門配合的工作格局。縣委政府先后多次召開了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展專題會(huì)、動(dòng)員會(huì)和推進(jìn)會(huì)，出臺(tái)了《縣關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的通知》等相關(guān)文件，對(duì)我縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展作出了具體的規(guī)定，明確了相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)分工，制定了農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃、工作實(shí)施方案和配套扶持政策，真正把部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨椤?/p>

（二）深入調(diào)研，科學(xué)規(guī)劃

他山之石，可以攻玉，我縣組織交通、財(cái)政、運(yùn)管、公安交管相關(guān)人員分別考察學(xué)習(xí)了周邊等地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，縣委縣府成立了十個(gè)組，對(duì)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村人口分布、客運(yùn)車輛數(shù)、運(yùn)力情況、道路狀況、客流量流向等情況進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，就開通客運(yùn)線路、運(yùn)力投放方式、運(yùn)行辦法、市場(chǎng)監(jiān)管等展開深入調(diào)研和反復(fù)論證，使我們的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作既符合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，也能滿足人民群眾需要。

（三）政策扶持，大力投入

政府支持是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的重要基礎(chǔ)，減輕農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)也是發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的必要條件。我縣加大政府投入力度，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，完善農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施，改善通行條件。一是縣財(cái)政、發(fā)改、交通等部門切實(shí)落實(shí)了 GPRS安裝費(fèi)用全額補(bǔ)助、30%保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼（含交強(qiáng)險(xiǎn)、第三者險(xiǎn)、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)）、成品油價(jià)補(bǔ)貼等政策，并針對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)

展試點(diǎn)的車輛，在投入運(yùn)營(yíng)第一年給予經(jīng)營(yíng)者 20 元/座月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。二是從低收取運(yùn)營(yíng)稅費(fèi)。稅務(wù)部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)車輛稅率按照低標(biāo)準(zhǔn)核定，客運(yùn)企業(yè)按照零利潤(rùn)方式從低收取管理費(fèi)，盡一切努力降低車輛運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)村客運(yùn)開得起、留得住、有效益。三是加大安保設(shè)施投入。兩年來，投資 3000 萬余元，完成了 12000 米波形防護(hù)欄安裝，完善了羅渡、中和、酉溪、茍角片區(qū) 4 大片區(qū) 14 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路安保設(shè)施，病危橋 10 余座，為順利推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

（四）創(chuàng)新模式，提速發(fā)展

為快速平穩(wěn)推進(jìn)我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，我縣轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，不落窠臼，打破常規(guī)。一是創(chuàng)新行政審批。我縣通村公路大部分為 3.5 米寬，理論上不具備開行農(nóng)村客運(yùn)的道路條件，但是廣大農(nóng)村群眾安全、便捷乘車需要矛盾日益凸顯，我縣果斷做出決策：對(duì) 2011 年前建成的通村公路，經(jīng)安監(jiān)、交通、公安及當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)認(rèn)定符合條件的，即可開通農(nóng)村客運(yùn)；對(duì) 2011 年后新建的通村水泥路，路面寬度必須達(dá) 4.5 米以上，且安保設(shè)施與公路建設(shè)必須實(shí)現(xiàn)三同時(shí)，其中，縣政府對(duì)新建 4.5 米寬的通村水泥路給予每公里 35 萬元補(bǔ)助，大大激發(fā)了農(nóng)村群眾的修路熱情，2011 年我縣新建 4.5 米寬的通村水泥路達(dá)到了 79 公里，今年我縣將完成 4.5 米寬的通村水泥路 100 公里，為農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展奠

定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是靈活選擇車型。綜合考慮各個(gè)片區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地域幅員、人口分布、運(yùn)力需求、道路條件等方面的差異，結(jié)合實(shí)際選擇車型:茍角紅星高寺片區(qū)公路主要以茍角至的鄉(xiāng)道為主，道路條件較好，因此投放 19 座的中型客車；喬家朝陽環(huán)線毗鄰縣城，又是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范點(diǎn)，因此對(duì)原有路面拓寬后，公交車更適合群眾出行需要；酉溪片區(qū)通村公路多為 3.5 米寬，且客流較為分散，7 座長(zhǎng)安微客不僅為參營(yíng)車主節(jié)約了成本、提升了效益，更為群眾出行提供了便捷、保障了安全；今年我們更側(cè)重考慮群眾安全出行，對(duì)車況提出了更高要求，在中和片區(qū)車型選擇上尊重經(jīng)營(yíng)者意見，選擇了價(jià)格在 6 萬元左右的東風(fēng)風(fēng)行 7 座商務(wù)車，提升了安全性能和車輛檔次。

（五）強(qiáng)力打非，保駕護(hù)航

縣委政府成立了縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的打擊非法客運(yùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，預(yù)算了打非專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，整合了公安、運(yùn)管、交通等眾多部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量，成立了打擊、處突、維穩(wěn)、調(diào)處、督察五個(gè)大組，分片區(qū)成立打擊小組，針對(duì)性集中開展打擊非法客運(yùn)，對(duì)從事非法客運(yùn)的人員形成震懾，推動(dòng)了片區(qū)試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（六）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管

一是建立完善農(nóng)村客運(yùn)交通安全監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為本地農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的第一責(zé)任主體和安全監(jiān)管責(zé)任

主體，強(qiáng)化了農(nóng)村客運(yùn)源頭管理。二是開展非法客運(yùn)車輛清查摸底工作。縣委政府府制定了安全隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)涉非車輛建立臺(tái)賬并報(bào)運(yùn)管、交管部門備案。各行政村發(fā)動(dòng)群眾上路監(jiān)督，使從事非法營(yíng)運(yùn)者處處受到制約。三是規(guī)范農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)及從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)教育培訓(xùn)，做到規(guī)范經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁出現(xiàn)滿天飛的現(xiàn)象。四是加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)管理，完善市場(chǎng)退出機(jī)制?？瓦\(yùn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全培訓(xùn)和運(yùn)營(yíng)管理，建立健全服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，對(duì)服務(wù)質(zhì)量差、安全意識(shí)淡薄的車主堅(jiān)決停止其運(yùn)營(yíng)，直至取消其農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)資格。

二、取得成績(jī)

在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中，我縣統(tǒng)一部署，精心組織，積極探索，大力投入，2011 至 2012 年間，共投資 3.2 億元，新建農(nóng)村公路 324 公里，整改縣鄉(xiāng)道 200 公里，修建農(nóng)村港灣式站點(diǎn) 3 個(gè)，招呼站 14 個(gè)，全縣農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施得到很大改善，人民群眾的出行條件和候車條件得到了很大改觀。

（一）解決了農(nóng)村客運(yùn)開不通的問題，實(shí)現(xiàn)了可開通、開得通。

一是政策瓶頸實(shí)現(xiàn)新突破。針對(duì)我縣農(nóng)村道路基礎(chǔ)較差的實(shí)際，對(duì)已經(jīng)建成且有必要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，在完善必要的安保設(shè)施后，組織安監(jiān)、交通、公安等部門及相關(guān)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬開通農(nóng)村客運(yùn)公路進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、簽字驗(yàn)收后，運(yùn)管部門予以行政許可；對(duì)今后需要開通客運(yùn)的農(nóng)村公路，路面寬度下限提高至 4.5 米，且道路安保設(shè)施配套與公路建設(shè)做到三同時(shí)（同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用）。二是安全保障得到新加強(qiáng)。投入 120 余萬元，完成了酉溪片區(qū)恐平路、酉溪環(huán)線公路、茍紅路、茍高路的路面整治和安保設(shè)施安裝；投入 105 余萬元，拓寬了喬家朝陽環(huán)線公路；投入 308 萬元，完成了 6 公里波形防護(hù)欄和縣鄉(xiāng)道公路安保設(shè)施安裝，道路交通安全保障水平得到進(jìn)一步提升。三是運(yùn)力優(yōu)化取得新進(jìn)展。兩年來，全縣共改造農(nóng)村客運(yùn)線路 22 條，新增或更新農(nóng)村客運(yùn)車輛 117 輛，農(nóng)村客運(yùn)運(yùn)力得到了進(jìn)一步優(yōu)化。

（二）解決了農(nóng)村客運(yùn)留不住的問題，做到了留得住、有效益。

農(nóng)村客運(yùn)更為注重社會(huì)效益，主要體現(xiàn)在便民利民，但其普遍存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象。為此，我縣制定實(shí)施了補(bǔ)貼優(yōu)惠、簡(jiǎn)化審批手續(xù)等優(yōu)勢(shì)政策，形成政策洼地，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，獲得了廣大群眾和車主的積極響應(yīng)和大力支持。同時(shí)，破除執(zhí)法部門單打獨(dú)斗的常規(guī)，出動(dòng)刑偵、經(jīng)偵、治安等公安精銳力量，運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊ε浜?，形成打擊非法客運(yùn)的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序，維護(hù)合法營(yíng)運(yùn)車主的 7 正當(dāng)權(quán)益，堅(jiān)定了農(nóng)村群眾和客運(yùn)車主的信心，農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作實(shí)現(xiàn)了快速、有效推進(jìn)。去年，全縣共查處非法客運(yùn)車輛 217 輛。今年，全縣繼續(xù)加大打非力度，目前為止，已經(jīng)查處了非法客運(yùn)車輛 216 輛，完成全年目標(biāo)的 90%，非法客運(yùn)現(xiàn)象的蔓延趨勢(shì)得到了有效遏制。

（三）解決了農(nóng)村客運(yùn)管不住的問題，做到了有人管、管得住。

一是明確責(zé)任主體。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為轄區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展第一責(zé)任主體和道路交通安全監(jiān)管責(zé)任主體、客運(yùn)車主為本企業(yè)安全責(zé)任主體，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，初步建立完善了的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展責(zé)任體系。二是把好準(zhǔn)入關(guān)口。嚴(yán)格審查農(nóng)村客運(yùn)參營(yíng)車輛和駕駛?cè)藛T資質(zhì)，確保車輛安全技術(shù)性能良好、駕駛?cè)藛T駕駛技術(shù)過硬。三是加強(qiáng)車輛管理。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、交管辦作用，加強(qiáng)農(nóng)村公路路面管理，政府全額補(bǔ)貼并強(qiáng)制安裝車輛 GPRS 監(jiān)控系統(tǒng)，延伸了管理觸角、強(qiáng)化了管理手段。四是實(shí)行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，嚴(yán)格按照公司化管理模式，完善了農(nóng)村客運(yùn)安全管理制度，認(rèn)真執(zhí)行一崗雙責(zé)、服務(wù)質(zhì)量考評(píng)、安全例檢、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、黑名單及市場(chǎng)退出等機(jī)制，有效規(guī)范了農(nóng)村客運(yùn)從業(yè)人員的營(yíng)運(yùn)行為。

（四）解決了農(nóng)村客運(yùn)賠不起的問題，做到了有人賠、賠得起。

一是無論新增購(gòu)買的大中型客車，還是吸納加入農(nóng)村客運(yùn)的微型客車，準(zhǔn)入的首要條件就是強(qiáng)制保險(xiǎn)。二是政府給予 30%的保險(xiǎn)補(bǔ)貼，減輕了經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)，也有效解決了發(fā)生交通事故面臨巨額賠償?shù)倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是在農(nóng)村客運(yùn)車型選擇上，主要選擇微型或小型的客車，座位數(shù)一般不超過 9 座，降低了發(fā)生重大安全事故的風(fēng)險(xiǎn)。

我縣堅(jiān)持典型引路，以點(diǎn)帶面，積極推廣試點(diǎn)地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的積極性。我縣計(jì)劃用三到五年時(shí)間全面完成全縣 10 大片區(qū) 44 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 860 多個(gè)村的農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作，全面解決老百姓安全出行問題。

三、經(jīng)驗(yàn)啟示

片區(qū)試點(diǎn)工作，不僅改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村客運(yùn)發(fā)展薄弱的現(xiàn)狀，也為全縣農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展提供了寶貴的啟示。

一是必須堅(jiān)持實(shí)際出發(fā)，做到因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口分布、運(yùn)力需求的差異，同樣的一套成熟經(jīng)驗(yàn)，往往會(huì)有不同效果。所以要在借鑒經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，了解需求、把握需求，探討適合本地發(fā)展實(shí)際的模式和經(jīng)驗(yàn)。

二是必須堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，做到解放思想，打破常規(guī)。在打擊非法客運(yùn)中破除了以前單個(gè)部門執(zhí)法的常規(guī)，出動(dòng)了刑偵、經(jīng)偵、治安等警力聯(lián)合運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及當(dāng)?shù)嘏沙鏊餐鰮?，?duì)從事非法客運(yùn)者震懾大，打擊效果明顯。通過政策傾

斜、公司化、片區(qū)化模式、簡(jiǎn)化審批手續(xù)、鼓勵(lì)本地人參與等方式，極大的調(diào)動(dòng)了群眾積極性，使得后期的車輛吸納投放工作事半功倍，井然有序。

三是必須堅(jiān)持促進(jìn)民生，做到多予少取、讓利于民。農(nóng)村地區(qū)普通存在路況差、客流散、運(yùn)價(jià)低、成本高、營(yíng)收少、效益差的現(xiàn)象，經(jīng)營(yíng)者積極性不高。因此，要把農(nóng)村客運(yùn)定位在公益項(xiàng)目上，給予政策傾斜，資金扶持，做到立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、適度減免、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定，更有利建立農(nóng)村客運(yùn)開得通、留得住、有效益的長(zhǎng)效機(jī)制。

四是必須堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，做到統(tǒng)籌規(guī)劃、加快建設(shè)。應(yīng)該全面推進(jìn)建、管、養(yǎng)、運(yùn)、安一體化建設(shè)，把農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站建設(shè)與農(nóng)村公路建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，做到同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，同步發(fā)展，才能為農(nóng)村客運(yùn)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件。

五是必須堅(jiān)持打非治違，做到疏堵結(jié)合、服務(wù)發(fā)展。酉溪片區(qū)試點(diǎn)工作在前期曾一度進(jìn)展緩慢，群眾持觀望態(tài)度者較多?？h委縣政府立即決定召開酉溪片區(qū)打擊非法客運(yùn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，激勵(lì)士氣，增添信心。會(huì)后，當(dāng)?shù)厝罕姵尸F(xiàn)出熱情高漲的勢(shì)頭。因此，要把打擊非法客運(yùn)作為發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)的強(qiáng)有力抓手，堅(jiān)持打擊力度不減，整治隊(duì)伍不散，處罰手段不軟，為農(nóng)村客運(yùn)的生存和發(fā)展拓展空間。一方面高壓治違，轉(zhuǎn)化一大批非法客運(yùn)為合法客運(yùn)；一方面加強(qiáng)教育疏導(dǎo)，消化一

批非法客運(yùn)，積極發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)。

六是必須堅(jiān)持生命至上，做到安全發(fā)展，平安和諧。群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是第一位，而農(nóng)村公路的現(xiàn)狀既制約著農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，也是最大的安全隱患。因此，我縣將把通村公路3.5 米寬度的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高到 4.5 米或以上，并在開行客車前，由縣府辦牽頭，組織交通、公安、安監(jiān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)擬將開通客運(yùn)的農(nóng)村公路的路面寬度、路面類型、安保設(shè)施等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，簽字驗(yàn)收，全面提升通村公路安全保障能力。

雖然我縣在農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作中取得了一定成績(jī)，但從農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的整體形勢(shì)看，我們的工作離農(nóng)民群眾的期望和需求還有不小的差距。公路建設(shè)與站場(chǎng)設(shè)施、干線運(yùn)輸與農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展還很不平衡；農(nóng)村客運(yùn)的發(fā)展政策、思路與環(huán)境與仍待進(jìn)一步研究；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體過度分散、運(yùn)輸安全隱患多、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差的情況依然比較突出；農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)重、效益差、積極性不高的現(xiàn)狀還需要認(rèn)真改觀。這些問題的存在，說明農(nóng)村客運(yùn)在總體上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，需要我們更加扎實(shí)地做好工作，不斷探索新途徑、新經(jīng)驗(yàn)、新方法，開創(chuàng)農(nóng)村客運(yùn)工作的新局面。

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 2 篇

作風(fēng)是旗，服務(wù)是金。秉著把實(shí)事辦好，把好事辦實(shí)的工作理念，**縣運(yùn)管所巧乘

開展發(fā)展提升年活動(dòng)的強(qiáng)勁東風(fēng)，采取高位推動(dòng)、創(chuàng)新機(jī)制、破解難題、精心運(yùn)作的系列措施，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化、交通公共服務(wù)均等化，取得了可喜的成效。目前，全縣已形成以縣城河口鎮(zhèn)為中心的城鄉(xiāng)公交線路 8 條，以永平鎮(zhèn)和湖坊鎮(zhèn)為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村城鄉(xiāng)公交線路 5 條，覆蓋 3 個(gè)區(qū)域 10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，63 個(gè)行政村，受惠群眾達(dá) 21 萬余人，一條條公交線成為一道道靚麗的風(fēng)景線，為打造創(chuàng)新**、生態(tài)**、文化**、平安**、魅力**鋪設(shè)了一條條快車道，贏得了全縣上下的交口贊譽(yù)。對(duì)此，xx 年 4 月 19 日，《江西日?qǐng)?bào)》二版首刊專題報(bào)道《公交開到農(nóng)民家門口》，引起了廣泛的注目。我們的主要做法和體會(huì)有以下幾點(diǎn)：

一、深入基層調(diào)研是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的基礎(chǔ)

農(nóng)村旅客流量相對(duì)較少，公益性明顯，熱線搶著上，冷線無人問，且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。為實(shí)施好城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，**縣運(yùn)管所從了解現(xiàn)狀、查找問題、分析原因著手，對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)組織開展調(diào)查研究工作，相繼形成了《**縣發(fā)展城鄉(xiāng)公交與城市出租之比較》、《**縣農(nóng)村客運(yùn)現(xiàn)狀及發(fā)展的主要對(duì)策》等調(diào)研材料，有針對(duì)性地提出了解決問題尋求發(fā)展的一些對(duì)策。多份調(diào)研文章引起了縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，批示后在縣委內(nèi)刊《**通訊》中刊出，為**農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展提供了決策依據(jù)。**縣運(yùn)管所所在積極開展調(diào)研的同時(shí)，走訪了解了浙江嘉興、桐廬等地的城

鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展情況，充分吸收借鑒兄弟縣市成功經(jīng)驗(yàn)，為全面推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化打下了扎實(shí)基礎(chǔ)。

二、科學(xué)合理規(guī)劃是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的前提

**縣運(yùn)管所在對(duì)農(nóng)村旅客流量、流向、流時(shí)全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，立足于本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和城鎮(zhèn)發(fā)展布局，根據(jù)**人口分布、經(jīng)濟(jì)狀況和公路基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，按照立足需求、合理布局；政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作；集約經(jīng)營(yíng)、規(guī)范管理；安全經(jīng)濟(jì)、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，制定了《**縣 xxx 農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)客運(yùn)線路，分設(shè)公交線、專線、東線、西線、山區(qū)線 5 個(gè)區(qū)域性經(jīng)營(yíng)，形成以河口鎮(zhèn)、永平鎮(zhèn)、湖坊鎮(zhèn) 3 個(gè)中心城區(qū)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，以行政村為終端的相互銜接、布局合理、方便快捷的城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化網(wǎng)絡(luò)。因地制宜，尊重民意的合理規(guī)劃，既對(duì)**縣城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義，也確保了**縣農(nóng)村客運(yùn)一體化試點(diǎn)工作有序的實(shí)施。

三、政府高度重視是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的關(guān)鍵

城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作是一項(xiàng)涉及面廣、難度較大、政策性強(qiáng)的系統(tǒng)工程，**縣運(yùn)管所積極爭(zhēng)取縣委、縣政府的大力支持，縣政府根據(jù)**縣運(yùn)管所對(duì)全縣農(nóng)村客運(yùn)調(diào)研的情況，研究制定了《**縣城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的實(shí)施意見》，實(shí)施意見明確了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化發(fā)展的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施原則及優(yōu)惠政策?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城鄉(xiāng)

公交客運(yùn)一體化工作，也多次聽取匯報(bào)并給予指導(dǎo)，連續(xù)幾次召開協(xié)調(diào)會(huì)研究具體的工作方案與措施，形成了決策性的會(huì)議紀(jì)要，妥善協(xié)調(diào)各企業(yè)間的利益，將問題與矛盾暴露在前，對(duì)不穩(wěn)定因素及時(shí)化解，快速處理。同時(shí)，縣政府還建立了政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展的機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化工作由行業(yè)行為轉(zhuǎn)變?yōu)檎袨楹蜕鐣?huì)行為，從有限的土地存量中劃出 40 畝建設(shè)公交總站，為**縣全面推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化搭建了平臺(tái)。

四、加大宣傳力度是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的保證

**縣運(yùn)管所積極開展強(qiáng)有力的多渠道宣傳，除懸掛橫幅標(biāo)語、印發(fā)宣傳單、報(bào)刊外，主要是通過電視新聞媒體對(duì)組織社會(huì)各界人士和客運(yùn)企業(yè)召開的開通公交車座談會(huì)、公交企業(yè)組織駕駛員進(jìn)行崗前培訓(xùn)、城鄉(xiāng)公交車開通啟動(dòng)儀式等等進(jìn)行連續(xù)報(bào)道。重點(diǎn)向廣大人民群眾報(bào)道城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化對(duì)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活及出行帶來的便利，宣傳城鄉(xiāng)公交車在出行安全、舒適程度、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等方面帶來的益處，真正做到家喻戶曉、人人皆知，形成了強(qiáng)大的輿論氛圍，取得了廣大人民群眾的理解和支持。在全面落實(shí)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化過程中，未發(fā)生一起客運(yùn)企業(yè)、人力三輪車、非法營(yíng)運(yùn)車經(jīng)營(yíng)者集體上訪和攔堵公交車的事件，保證了城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化的穩(wěn)步推進(jìn)，保證了**縣的社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五、惠及人民群眾是推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化的圭臬

群眾出行方便了。隨著城鄉(xiāng)公交線路車輛高密度運(yùn)行，走讀不方便（如走讀干部、走讀工人、走讀商人等群體出行），有路沒有車（已開通水泥公路，卻沒有安全、便捷的客車路過）、有車無法坐（節(jié)假日高峰期，人多車少，即使有車，在中途等候乘車的人也沒車可乘）、有車不敢坐（面包車、三輪車及廂式貨車載客安全隱患嚴(yán)重）等問題得到有效解決，使群眾出行更加方便了，出行不再困難。

客運(yùn)票價(jià)便宜了。城區(qū)所有公交線路和城鄉(xiāng)線路 10 公里內(nèi)實(shí)行 1 元票價(jià)制，城鄉(xiāng)線路超出 10 公里則按 2 元計(jì)費(fèi)，且公交車內(nèi)安裝了自動(dòng)投幣機(jī)，ic 卡結(jié)算終端，實(shí)行 70 歲以上老人免費(fèi)乘車卡，學(xué)生卡、預(yù)存卡打折等優(yōu)惠政策，城鄉(xiāng)客運(yùn)公交票價(jià)要明顯低于普通客運(yùn)班線票價(jià)。

客運(yùn)車輛舒適了。投入語音報(bào)站、車內(nèi)監(jiān)控及 gps 安全監(jiān)控于一體的科技公交車輛，具有經(jīng)濟(jì)性、安全性、舒適性、低耗性等特點(diǎn)。目前，**公交車輛在上饒各縣市（區(qū)）的同類車輛比較中，屬于單車性價(jià)比最高、科技化程度最強(qiáng)的車輛，群眾出行品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。

旅客乘車安全了。公交車開通后，縣城周邊的虹橋、鵝湖以及湖坊、陳坊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾，絕大多數(shù)選擇經(jīng)濟(jì)、便捷、準(zhǔn)時(shí)的公交車出行，從而促使非法從事運(yùn)營(yíng)的面包車和農(nóng)用廂式貨車等黑車逐步退出了客運(yùn)市場(chǎng)，人民群眾乘車更加安全可靠。

城鄉(xiāng)距離拉近了。農(nóng)村居民夢(mèng)寐以求能和城里人一樣，在家門口坐上公交車的愿望變成現(xiàn)實(shí)，城鄉(xiāng)距離的拉近改變了農(nóng)村居民的生活習(xí)慣，為農(nóng)村群眾進(jìn)城購(gòu)物、就業(yè)、上學(xué)、就醫(yī)、農(nóng)副產(chǎn)品銷售等等帶來了便利，使農(nóng)民從封閉走向開放，進(jìn)一步打破了自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)格局，提高了農(nóng)業(yè)綜合效益。

農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流材料第 3 篇

縣地處豫鄂陜?nèi)〗Y(jié)合部，轄 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，515 個(gè)行政村，總面積 2798平方公里，人口 76.4 萬人。全縣公路總里程 2212 公里，其中村村通公路 1720 公里，占全縣通車公路的 78%。全縣營(yíng)運(yùn)客車 203 余輛，農(nóng)村營(yíng)運(yùn)客車 132 輛，城鄉(xiāng)公交 73 輛，農(nóng)村班線 66 條，行政村通車率達(dá) 95%，以縣城為中心的城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化的格局已基本形成。xx 年以來，我們?cè)诹⒆憧瓦\(yùn)實(shí)際，以繁榮和發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)為突然口，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，發(fā)展新農(nóng)巴士，方便群眾特別是農(nóng)村群眾出行，推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收到了好的效果。我們的主要做法是：

一、強(qiáng)化惠農(nóng)服務(wù)意識(shí)，完善農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃

近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，廣大群眾對(duì)外交流活動(dòng)的日益增多，對(duì)出行條件的要求也越來越高。方便、快捷、舒適、周到的客運(yùn)服務(wù)已經(jīng)成為廣大農(nóng)民衡量農(nóng)村旅客運(yùn)輸服務(wù)的標(biāo)志。隨著農(nóng)村公路條件的不斷改善，特別是隨著公路村村通的實(shí)現(xiàn)，農(nóng)民群眾對(duì)客運(yùn)班車村村通的呼聲越來越

高，渴望客車能早日通到家門口，人大代表、政協(xié)委員連年提案，要求改善山區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)群眾出行難的現(xiàn)狀。但是，由于我縣地處山區(qū)，地理環(huán)境特殊，人員居住分散，雖然政府交通主管部門對(duì)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展工作非常重視，但要實(shí)現(xiàn)客運(yùn)班車村村通談何容易，擺在我們面前的將是重重困難，為此，我們從優(yōu)化現(xiàn)有班線結(jié)構(gòu)入手，抽調(diào)得力人員，成立了農(nóng)村客運(yùn)班線規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組（簡(jiǎn)稱農(nóng)運(yùn)辦），專門解決客運(yùn)班車公交化和村村通的問題。

通過對(duì)農(nóng)村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、客運(yùn)流量流向、群眾出行習(xí)慣和規(guī)律的綜合調(diào)查分析，我們掌握了第一手的資料。認(rèn)真詳細(xì)地制定適合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的運(yùn)力、運(yùn)量以及班線規(guī)模，力求使新規(guī)劃的客運(yùn)班線通得了、穩(wěn)得住、有效益、受歡迎。同時(shí)，對(duì)距離城區(qū)、集鎮(zhèn)較近的村，我們則開通了以小型面包車為主的小公交，使干線與支線得到了有機(jī)的銜接。通過新開通的 30 余條農(nóng)村班線，使群眾出行方便了，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，交通運(yùn)管人在群眾心目中的地位也提高了。周密的方案和科學(xué)的規(guī)劃，使我縣的農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)步入了一個(gè)良性的運(yùn)營(yíng)軌道。

二、整合客運(yùn)資源，努力實(shí)現(xiàn)客運(yùn)村村通和城鄉(xiāng)公交一體化

扎實(shí)的基礎(chǔ)工作，為實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村客運(yùn)班車村村通目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。然而，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，有很多意想不到的困

難。如：有一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，客流少，與其村鎮(zhèn)之間距離較遠(yuǎn)，有個(gè)別村孤立深入于湖北、陜西境內(nèi)，長(zhǎng)期處于兩省客運(yùn)的盲點(diǎn)。如果發(fā)車會(huì)造成車輛空駛率高、油料消耗大等問題，所以車主都不愿意去，一度使這項(xiàng)工作不能往下進(jìn)行。面對(duì)廣大群眾對(duì)解決交通問題的強(qiáng)烈渴望，我們決定由經(jīng)營(yíng)縣內(nèi)班線的中州時(shí)運(yùn)**分公司、縣交運(yùn)公司組織吸收一批 10 座以下社會(huì)車輛組成小公交車隊(duì)，統(tǒng)一車型、統(tǒng)一管理。幾個(gè)月時(shí)間先后加入 80 多臺(tái)面包車，辦好了營(yíng)運(yùn)手續(xù)，每天從所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)車站發(fā)往較偏遠(yuǎn)山村，采取靈活排班的辦法，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站負(fù)責(zé)調(diào)度和安全監(jiān)管，解決了較偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾出行難問題，同時(shí)也杜絕了黑車參運(yùn)的這一老大難問題，村村通的實(shí)現(xiàn)，得到廣大農(nóng)村干部群眾的大力支持。他們除了自發(fā)組織修路護(hù)路外，還為夜住班車司乘人員提供免費(fèi)食宿，幫助解決許多實(shí)際困難。

村村通實(shí)現(xiàn)了道路旅客運(yùn)輸點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的比較優(yōu)勢(shì)，但如何把點(diǎn)上的旅客合理疏送到主干線，從而實(shí)現(xiàn)干支線公路運(yùn)輸?shù)挠袡C(jī)結(jié)合呢？為此，我們立足于優(yōu)化原農(nóng)村客運(yùn)班線，大力對(duì)農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)現(xiàn)行公交化運(yùn)營(yíng)改造。即由原來從客運(yùn)站正班正點(diǎn)發(fā)車后，客車只在少數(shù)客運(yùn)?？奎c(diǎn)停靠的傳達(dá)傳統(tǒng)客運(yùn)模式，改為每天分不同時(shí)段，調(diào)整發(fā)車密度，不間斷發(fā)車，把沿途車站、招呼站和旅客習(xí)慣的聚集點(diǎn)連接起來，既充分發(fā)揮了農(nóng)村客運(yùn)場(chǎng)站的優(yōu)勢(shì)，又使廣大農(nóng)民群眾真正

體會(huì)到方便、快捷及周到的公交化服務(wù)。

為了使這項(xiàng)工作穩(wěn)妥地向前推進(jìn)，我們特意選擇了縣城至九重鎮(zhèn)的客運(yùn)線路作為公交化改造的試點(diǎn)?？h城至九重鎮(zhèn)的線路涉及沿途上集、馬蹬、香花、厚坡四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及宋崗碼頭，線路輻射我縣近一半人口，且運(yùn)營(yíng)這條線路的是縣交運(yùn)公司一家企業(yè)。宣傳發(fā)動(dòng)后，企業(yè)和車主有以下顧慮：1、公交化改造會(huì)使部分長(zhǎng)期運(yùn)行肥線、肥點(diǎn)的車失去優(yōu)勢(shì)，容易引發(fā)矛盾帶來不穩(wěn)定；2、擔(dān)心實(shí)載率低的車輛中途倒客后返回，時(shí)間久了會(huì)打亂運(yùn)營(yíng)秩序；3、增加企業(yè)的管理難度和成本。針對(duì)上述問題，我們做了認(rèn)真的研究，并制訂了相應(yīng)的方案，精心設(shè)置了每個(gè)班點(diǎn)的行駛路線和功能，及沿途進(jìn)站的具體規(guī)劃，對(duì)所有的車輛實(shí)行大輪班式的循環(huán)經(jīng)營(yíng)，以縣城為起點(diǎn)，旅客集中時(shí)段每 15 分鐘一個(gè)班次，非集中時(shí)段每 25 分鐘一個(gè)班次，每個(gè)班次按照車站對(duì)應(yīng)的沿途?？康攸c(diǎn)及到達(dá)目的地，對(duì)執(zhí)行班次簽發(fā)路單，由公司稽查、運(yùn)管監(jiān)督。運(yùn)行伊始，少數(shù)過去跑慣了肥班肥點(diǎn)的人尋釁滋事，稱損害了他們既得利益。運(yùn)行一段時(shí)間后，公司及車主普遍感到給自己帶來了實(shí)惠，壓班壓點(diǎn)，兜圈繞行費(fèi)時(shí)費(fèi)油的現(xiàn)象不見了，不間斷的循環(huán)發(fā)車增加了客運(yùn)密度，也使沿途出行群眾對(duì)客運(yùn)有了進(jìn)一步的依賴，實(shí)載率猛增，車輛經(jīng)濟(jì)收入明顯增加，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。自 xx 年 3 月開展這項(xiàng)工作以來，我們逐步對(duì)該公司原

經(jīng)營(yíng)的車輛鼓勵(lì)報(bào)廢淘汰，對(duì)車型、顏色、標(biāo)識(shí)進(jìn)行了統(tǒng)一，收到了預(yù)期的效果。于是，我們運(yùn)用客運(yùn)班線公交化改造的成功經(jīng)驗(yàn)，又對(duì)時(shí)運(yùn)**分公司縣城至老城鎮(zhèn) 30 公里的客運(yùn)線路進(jìn)行了移植，僅用兩個(gè)月的時(shí)間，就對(duì)原線路的 6 臺(tái)大客車實(shí)行了一次性報(bào)廢，統(tǒng)一購(gòu)置了 20 輛少林牌中巴車，通過對(duì)縣城城區(qū)五條沒有通公交的街道實(shí)行對(duì)接，嘗試了城鄉(xiāng)公交一體化的運(yùn)營(yíng)模式并取得了圓滿成功，得到縣委政府的高度贊揚(yáng)和城鄉(xiāng)居民的一致好評(píng)。

三、多方扶待，優(yōu)先發(fā)展新農(nóng)巴士

幾年來，由于受自然條件的限制，我縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展很不均衡，運(yùn)力配置不盡合理。面對(duì)這一問題，我們按照**縣農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)申請(qǐng)從事農(nóng)村客運(yùn)的，特別是申請(qǐng)偏遠(yuǎn)山村班線的，堅(jiān)持采取優(yōu)先開業(yè)審批，優(yōu)先線路審批，優(yōu)先安排班次的政策傾斜。我們積極配合企業(yè)，向上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取在在稅費(fèi)等方面對(duì)對(duì)農(nóng)村班線給予減免優(yōu)惠，足額發(fā)放燃油補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村班線的車輛，則一律免收車站勞務(wù)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站無償提供勞務(wù)服務(wù)。由于我們采取了多項(xiàng)優(yōu)惠鼓勵(lì)措施，減輕了經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)村客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)者的積極性，使原來那些沒人愿去、沒車經(jīng)營(yíng)的偏遠(yuǎn)山村基本上通上了班車，有效地服務(wù)了新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)路通、車通的目標(biāo)。工作上取得的實(shí)效，也使企業(yè)和司乘人員看到了希望，得到了實(shí)惠。在此基礎(chǔ)上，我們認(rèn)

真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，自覺地將發(fā)展農(nóng)村公交化運(yùn)營(yíng)工作在全縣農(nóng)村客運(yùn)班線上展開。工作中，我們深深感受到人民群眾對(duì)交通的渴望，也倍感自己肩頭責(zé)任。荊關(guān)鎮(zhèn)陡嶺村，距鎮(zhèn)政府所在地 50 里。在公路不通時(shí)，當(dāng)?shù)厝罕娤肴ヒ淮捂?zhèn)上，那就必須翻山越嶺，一個(gè)來回就是兩天。多年來人們沒有特大事情基本上很少到鎮(zhèn)上，甚至有的人活到 60 多歲也沒去過鎮(zhèn)上一次，遇到有人生病也總是抗著，直到病重時(shí)，才喊來村上 10 幾個(gè)青壯年用簡(jiǎn)易單架送往鎮(zhèn)醫(yī)院，好多次病人死在去鎮(zhèn)的半路上。村村通公路后，由于該村地處深山，農(nóng)民收入較低，公路成了擺設(shè)。當(dāng)新農(nóng)巴士通往該村時(shí)，該村群眾就像過節(jié)一樣大擺宴席，鑼鼓鞭炮，上百人夾道歡迎。此情此景，使我們感到能為人民群眾做點(diǎn)好事是我們運(yùn)管工作人員的無限榮光！

實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)客運(yùn)公交一體化是一項(xiàng)新生事物，雖然在探索、創(chuàng)新、發(fā)展的過程中我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，但也遇到了很多困難和問題。一是尚有少數(shù)自然條件惡劣的偏遠(yuǎn)山區(qū)，由于種種原因，至今通不上班車；二是有少數(shù)村因地理位置與鄰省、鄰縣或被水人為隔斷，造成無法通車，群眾出行仍比較困難；三是從事農(nóng)村班線運(yùn)營(yíng)的企業(yè)內(nèi)部管理、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，安全監(jiān)管及司乘人員的安全教育等工作有待進(jìn)一步完善；四是受利益驅(qū)使，部分農(nóng)村班線上仍有少數(shù)非法黑面包從事客運(yùn)，嚴(yán)重沖擊著正常的客運(yùn)秩序，并且

存在著潛在的安全隱患，需進(jìn)一步加大整治力度。五是運(yùn)行于村村通道路上的微型面包車目前還不在客運(yùn)車輛的名錄，這些方便農(nóng)民的小的士營(yíng)運(yùn)手續(xù)是否合法？

以上是我們**縣運(yùn)管所自 xx 年以來，在實(shí)現(xiàn)村村通工程和推行城鄉(xiāng)公交一體化，更好地服務(wù)群眾出行工作中的有益探索與嘗試。實(shí)踐給我們無限的啟迪，使命給了我們更多的勇氣，以人為本，讓農(nóng)民群眾分享改革開放三十年的豐碩成果，是我們義不容辭的責(zé)任。我們有決心和信心依靠廣大農(nóng)民群眾在今后的工作中把農(nóng)村客運(yùn)這項(xiàng)工作做得更細(xì)、做得更好。