第一篇：懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法（大全）

懷化市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路

交通安全管理辦法》的通知

懷政辦發(fā)〔2012〕17號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市直機關(guān)各單位：

《懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

懷化市人民政府辦公室

二○一二年六月十八日

懷化市發(fā)展農(nóng)村客運加強農(nóng)村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強農(nóng)村道路交通安全管理，預(yù)防交通事故發(fā)生，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《湖南省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)、車輛及其交通安全管理等適用本辦法。

第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府、縣級以上交通、公安交警、農(nóng)機、安監(jiān)、財政、稅務(wù)、物價、教育等部門和客運企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好與本辦法有關(guān)的監(jiān)督管理工作。

第二章 農(nóng)村客運公路和站場建設(shè)

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第四條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立以政府投資為主、村民自籌為輔、社會各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機制，積極籌措資金，加大投入，完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。

第五條 新建、改建農(nóng)村公路，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)農(nóng)村公路建設(shè)技術(shù)要求實施。2009年8月以后開工的農(nóng)村公路建設(shè)工程，公路勘驗的基本安全保障設(shè)施必須同步實施。

第六條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對已建成通車的農(nóng)村公路的監(jiān)督檢查，及時增設(shè)和修復(fù)有關(guān)交通安全設(shè)施。

第七條 市交通、公安、安監(jiān)等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家、省有關(guān)道路客運安全通行勘驗技術(shù)要求的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村道路建設(shè)的現(xiàn)狀，制定《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》。

第八條 農(nóng)村新修建公路竣工后，交通主管部門應(yīng)進(jìn)行竣工驗收。驗收合格的，由公路所在行政村村委會向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面申請開通農(nóng)村客運班車，所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府向縣（市、區(qū)）人民政府正式提出。

縣（市、區(qū)）人民政府接到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出通行農(nóng)村客運班車的報告后，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織交通、安監(jiān)、運管、公安交警、所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府等單位進(jìn)行現(xiàn)場勘驗。交通運管部門根據(jù)勘驗意見核定客運班線。

第九條 縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本地養(yǎng)護(hù)和管理實際，每年應(yīng)按每公里不少于2000元的標(biāo)準(zhǔn)，對已通行客運班車的村級公路進(jìn)行補貼。具體實施工作，由縣（市、區(qū)）人民政府另行規(guī)定。

交通主管部門和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對村級公路的監(jiān)督管理。已通行客運班車的村級公路因自然災(zāi)害發(fā)生損毀的，由交通管理部門、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村委會和客運企業(yè)聯(lián)合進(jìn)行評估，恢復(fù)資金在3000元以下的，由客運公司負(fù)責(zé);恢復(fù)資金在3000元及以上的，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)。

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第十條 規(guī)劃、交通、國土、建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)簡化對農(nóng)村客運站建設(shè)的審批程序，落實相關(guān)優(yōu)惠政策，支持重點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或片區(qū)中心站的農(nóng)村客運站建設(shè)。

第三章 發(fā)展農(nóng)村客運

第十一條 基本達(dá)到《懷化市農(nóng)村公路勘驗技術(shù)要求》規(guī)定的，可以開通客運班車。

第十二條 鄉(xiāng)村公路開通客運班車的，由市交通、運管及安監(jiān)部門確定并行文明確適運的客車。

第十三條 農(nóng)村客運實行公司化管理。從事農(nóng)村客運的公司應(yīng)當(dāng)依法取得道路運輸經(jīng)營許可證。具備條件的私人客車，可根據(jù)自愿的原則，采取帶車入股等方式，納入公司化管理，嚴(yán)禁掛靠營運。

已開通的客運線路，可以根據(jù)情況開行隔日班車、周末學(xué)生班車或者趕集班車。

第十四條 納入農(nóng)村客運管理范圍的客運車輛，可以享受以下優(yōu)惠政策：

(一)購買1.3升及以下排量、四個車輪新微型客車（不含轎車）的，按國家相關(guān)政策給予購車補貼;

(二)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按《湖南省財政廳關(guān)于對部分弱勢群體和公益性行業(yè)因石油價格形成機制改革增加支出實行財政補貼的實施意見》（湘財建〔2006〕16號），統(tǒng)籌落實燃油補貼;

(三)減免各種辦證（照、牌）費和交通規(guī)費。

第十五條 已經(jīng)享受以上優(yōu)惠政策的農(nóng)村客運車輛，不得擅自漲價或提高票價，具體標(biāo)準(zhǔn)由物價部門核定。

第十六條 對參加農(nóng)村道路客運的車輛除按規(guī)定參加第三者責(zé)任強制保險外，應(yīng)同時增加乘客險，且保險額不得低于每座28萬元。

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第四章 農(nóng)村客運公司的經(jīng)營和安全生產(chǎn)管理

第十七條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)工商注冊資本不低于50萬元。

(二)有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的客運車輛，且車輛入戶登記合法有效。車輛一般不少于10輛。

(三)從事客運經(jīng)營的駕駛員必須取得相應(yīng)的機動車駕駛證并年審有效，年齡不超過60周歲，計分周期無12分以上的滿分記錄，且三年內(nèi)無重大交通責(zé)任事故負(fù)同等以上責(zé)任記錄，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)從業(yè)資格證。

(四)具有基本的安全檢測設(shè)備。

(五)有健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、管理人員和安全生產(chǎn)管理制度。

現(xiàn)有農(nóng)村客運經(jīng)營者符合上述規(guī)定的，在同等條件下，可優(yōu)先申請開通新的農(nóng)村客運線路或者延伸原線路的經(jīng)營。

第十八條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)按照道路運輸管理規(guī)定從事客運經(jīng)營活動，不得擅自轉(zhuǎn)讓或者出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第十九條 客運班車應(yīng)當(dāng)按照許可的線路、站點運行，在規(guī)定的途經(jīng)站點行駛，未經(jīng)批準(zhǔn)不得改變行駛線路。

第二十條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)加強對駕駛?cè)藛T的教育，自覺接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、交通運管、公安交警等部門的監(jiān)督檢查，提供安全、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第二十一條 農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)定期對車輛進(jìn)行維護(hù)和檢測，并建立農(nóng)村客運車輛技術(shù)檔案。

第二十二條 發(fā)生道路交通安全事故的，農(nóng)村客運公司應(yīng)當(dāng)積極主動做好事故搶險救援、善后處理并配合相關(guān)部門進(jìn)行理賠等工作。

第五章 農(nóng)村客運的安全監(jiān)督管理

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第二十三條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門和農(nóng)村客運企業(yè)進(jìn)行考核。

第二十四條 縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況，成立農(nóng)村道路交警中隊，歸口縣（市、區(qū)）交警大隊管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）安監(jiān)站工作人員可明確為農(nóng)村道路交通安全交警協(xié)管員。

農(nóng)村道路交警中隊具體負(fù)責(zé)片（區(qū)）農(nóng)村客運安全管理的日常工作。工作經(jīng)費由縣（市、區(qū)）人民政府予以保障，辦公場所由片（區(qū)）中心鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府安排。

第二十五條 從事農(nóng)村客運的，應(yīng)當(dāng)在車門上標(biāo)明車輛所屬公司及公司編號。參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村短途客運的微型客車,應(yīng)在車門上標(biāo)明所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的名稱。屬于周末學(xué)生班車和趕集班車的，應(yīng)在車門上同時標(biāo)明。

第二十六條 農(nóng)村客運車輛實行戶籍化管理，公安交警部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府每季度至少對客運駕駛?cè)诉M(jìn)行一次安全教育并考核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按規(guī)定做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記車輛的安全日檢工作。

公安交警部門每季度應(yīng)對客運車輛安全性能進(jìn)行一次強制檢測。檢測不得收費。

第二十七條 縣（市、區(qū)）交通運管部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村客運站場的行業(yè)管理和站內(nèi)安全監(jiān)管。農(nóng)村客運站場的日常安全管理由轄區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)。

對農(nóng)村客運站場每周進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。農(nóng)村客運站場應(yīng)當(dāng)每月向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府書面報告安全生產(chǎn)及安全責(zé)任落實情況。

第二十八條 有下列情形之一的，由交通運管部門依法給予處罰：

(一)擅自不按要求參加教育、培訓(xùn)、考試的;

(二)相關(guān)管理單位和執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)不具有從業(yè)資格的;

(三)因全責(zé)造成一人以上死亡安全事故的。

第二十九條 對一年內(nèi)累計有30天未進(jìn)行車況安全日檢或未按規(guī)定期限到公安交警部門指定的地點進(jìn)行車況安全性能強制檢測的，—5—

由公安交警部門依法暫扣車輛，并給予處罰;交通運管部門對未按規(guī)定進(jìn)行二級維護(hù)和汽車綜合性能檢測的，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條 農(nóng)村客運站場經(jīng)營可以采取由鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站代為經(jīng)營管理，也可委托或租賃給客運企業(yè)及有資質(zhì)的單位經(jīng)營。

第三十一條 農(nóng)村客運車輛必須按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營。

農(nóng)村客運站場經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立車輛安全檢查臺帳（檢查記錄）。禁止超載客車出站，禁止未經(jīng)安檢合格的客車出站營運。

第三十二條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理”的原則，加強轄區(qū)內(nèi)機動車輛的日常安全監(jiān)管工作，預(yù)防機動車輛非法載客。

第三十三條 公安交警部門、教育部門和學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)加強對校車的管理，嚴(yán)把車況安全關(guān)。

第三十四條 節(jié)假日、趕集日等特殊時段，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)指派一名領(lǐng)導(dǎo)干部，帶領(lǐng)公安交警、交通、農(nóng)機、公安派出所及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門人員到轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)村公路上巡查，查處違法行為。

第六章 農(nóng)村道路交通安全宣傳教育

第三十五條 各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和公安、交通、教育、司法、農(nóng)機、宣傳等部門的宣傳教育職責(zé)，落實必要的交通安全宣傳教育經(jīng)費。

第三十六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)確定專門機構(gòu)和專人負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全宣傳教育工作。在建制村、社區(qū)、學(xué)校、重點單位和公眾宣傳園地設(shè)立交通安全宣傳櫥窗或板報，宣傳交通法律知識。

第三十七條 宣傳部門和新聞單位應(yīng)當(dāng)深入農(nóng)村地區(qū)開展“關(guān)愛生命、安全出行”道路交通安全宣傳教育活動。

教育部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)生中開展以“保護(hù)生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

公安交警部門應(yīng)當(dāng)深入開展道路交通安全宣傳“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、—6—

進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭”工作，加強對社會交通安全宣傳教育的指導(dǎo)。

交通部門應(yīng)當(dāng)在車站等人員流動性大的場所，組織以“綜合治理，保障平安”為主題的道路交通安全宣傳教育活動。

農(nóng)機部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合農(nóng)時，采取適合農(nóng)村特點的有效形式，加強對拖拉機等農(nóng)用車駕駛?cè)说陌踩麄鹘逃?/p>

第七章 監(jiān)督考核與責(zé)任追究

第三十八條 市人民政府將“發(fā)展農(nóng)村客運，加強農(nóng)村道路交通安全管理”工作納入全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核。市安全生產(chǎn)委員會每半年對全市農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管工作進(jìn)行一次督查通報?？h（市、區(qū)）安全生產(chǎn)委員會每季度組織一次農(nóng)村道路交通安全檢查，通報發(fā)現(xiàn)的隱患和問題，督促及時進(jìn)行整改。

第三十九條 因推行農(nóng)村客運工作不力或者對農(nóng)村客運車輛監(jiān)管不到位造成較大以上（含較大）道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第四十條 道路交通安全管理和執(zhí)法人員有失職、瀆職行為的，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分;觸犯刑律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

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第二篇：淺析農(nóng)村道路客運的發(fā)展

淺析潮州市農(nóng)村道路客運的發(fā)展與對策

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國社會的發(fā)展是一個不斷實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會平等的歷程。長期的“城市中心”觀念和制度設(shè)計所引發(fā)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會福利的嚴(yán)重失衡，已成為中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”制約。當(dāng)前，在全面建設(shè)小康社會的新時期，解決“三農(nóng)”問題、建設(shè)社會主義新農(nóng)村等城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的思想已深入人心，并逐漸成為解決市場經(jīng)濟(jì)深層問題和實現(xiàn)社會公平的實際行動。農(nóng)村客運作為農(nóng)村社會重要的交往方式和生產(chǎn)方式，是城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的基本條件和重要切入點，其事關(guān)農(nóng)民出行權(quán)利的保障，對于完善道路運輸結(jié)構(gòu)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，對于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面實現(xiàn)小康社會，具有重要的理論和現(xiàn)實意義。

一、潮州農(nóng)村道路客運發(fā)展的現(xiàn)狀和問題

改革開放30多年來，潮州農(nóng)村客運得到了較快的發(fā)展，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了客運班車，農(nóng)村客運的迅速發(fā)展，方便了廣大農(nóng)民的出行，改善了人民群眾的生活條件，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但是，過去農(nóng)村客運發(fā)展基本是根據(jù)城市發(fā)展的需要而進(jìn)行的，農(nóng)村客運沒有獨立的政策法規(guī)支持體系，農(nóng)村客運市場受道路狀況、人口分布、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平制約，整體上具有客源分散，客流不穩(wěn)定、效益不高的特點，市場自發(fā)力量難以使其健康、持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村客運普遍存在服務(wù)質(zhì)量不高、從業(yè)人員素質(zhì)低、安全形勢嚴(yán)峻等問題，具體表現(xiàn)在：

一是農(nóng)村客運發(fā)展不平衡。農(nóng)村客運線路由于受地域、人口、交通、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素影響，在時間和空間上形成客流量的不均衡，冷線熱線反差很大，造成客運車輛大多擠在客源多、道路狀況好、經(jīng)濟(jì)效益高的熱門線路上，而支線、冷線無人問津；

二是農(nóng)村客運市場秩序混亂，非法運營運猖獗。農(nóng)村客運管理由于點多、面廣，有限的執(zhí)法人員難以顧及全面，報廢車、拖拉機、農(nóng)用車、三輪車、摩托車從事運營屢禁不止。尤其是地處偏遠(yuǎn)的冷線，由于正規(guī)車經(jīng)營成本大而不愿經(jīng)營，為非法營運車開辟了廣闊的空間；

三是從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量差。農(nóng)村客運的從業(yè)人員主要是農(nóng)民和城鎮(zhèn)無業(yè)人員，文化水平低，沒有經(jīng)過專門培訓(xùn)，服務(wù)意識不強，職業(yè)道德水準(zhǔn)低，1違法經(jīng)營，欺行霸市，不正當(dāng)競爭的現(xiàn)象時有發(fā)生；

四是經(jīng)營主體弱小散亂。農(nóng)村客運多為個體運輸戶單人單車經(jīng)營，盡管部分農(nóng)村客運實行公司化運營，但多數(shù)車輛采取掛靠承包給個人的方式，使公司徒具形式，不符合公司“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)“的實質(zhì)要求，實際上仍然是個體的分散經(jīng)營。經(jīng)營主體多，運輸組織分散、管理難度大、競爭不規(guī)范，存在著爭客、搶客、甩客、抬價、殺價、串線經(jīng)營等無序現(xiàn)象；

五是站場基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以形成有形客運市場。由于受資金投放和收益率低的限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等級站較少，大多行政村沒有招呼站牌，車無站可進(jìn)，人無點可歸的現(xiàn)象突出；

六是車輛技術(shù)狀況低，安全性差。由于農(nóng)民安全意識舒適性要求低，加之農(nóng)村客運收益率低，農(nóng)村客運車輛多為干線淘汰的老舊車以及農(nóng)用車，在山區(qū)道路上行駛，安全形勢嚴(yán)峻；六是農(nóng)村公路數(shù)量少、等級低。行政村的能車率年年上升，但真正能能通班車的路不多，有的路只能供農(nóng)民機耕車和農(nóng)用三輪車通行，達(dá)不到公路等級，沒有安全保障，不具有通車條件。

二、我市農(nóng)村客運發(fā)展的規(guī)律

在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下發(fā)展農(nóng)村客運，是一項系統(tǒng)而復(fù)雜的社會工程，除遵守發(fā)展農(nóng)村客運與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致、因地制宜、循序漸進(jìn)等規(guī)律外，基本于農(nóng)村客運市場、農(nóng)村道路狀況、人口分布等因素的特點，農(nóng)村客運應(yīng)遵守下述重要規(guī)律。

1、城鄉(xiāng)一體化。發(fā)展農(nóng)村客運最終目的，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，農(nóng)村客運發(fā)展應(yīng)與城市客運統(tǒng)籌考慮，農(nóng)村客運與城市客運有著廣泛而密切的聯(lián)系，具體表現(xiàn)在：一是農(nóng)村客運發(fā)展需借鑒城市客運發(fā)展的經(jīng)驗與教訓(xùn)，農(nóng)村客運發(fā)展的經(jīng)驗亦可為城市客運所采用；二是農(nóng)村客運需要城市客運的支持。城市客運相對而言，在主體規(guī)模，收益水平等方面較大較高，可以積極引導(dǎo)城市客運主體承擔(dān)社會責(zé)任，“車頭向下”兼營農(nóng)村客運。如在城市客運線路招投標(biāo)時可捆綁農(nóng)村冷線；三是中心城市至區(qū)縣城市及區(qū)縣城市至區(qū)縣城市的城市客運必然經(jīng)過大片農(nóng)村地區(qū)，城市客運的延伸服務(wù)可為農(nóng)村客運注入新活力，同時有助于集中扶持資金用于偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村客運；四是城市客運與農(nóng)村客運線網(wǎng)相通，發(fā)達(dá)的城市客運方便農(nóng)民進(jìn)城，刺激

農(nóng)民出行需求，有助于增加農(nóng)村客運的客源流量。

2、網(wǎng)絡(luò)化。道路客運連接不同點居民的特點，決定了其網(wǎng)絡(luò)化的構(gòu)造及網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化的思維方式，當(dāng)前客運線路的矛盾與網(wǎng)絡(luò)的不合理及管理的就線思維有重要關(guān)系。農(nóng)村客運點多面廣，縱向通達(dá)深，橫向覆蓋廣，完善的網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)化的管理是保證農(nóng)村客運健康發(fā)展的前提。科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃能夠提高資源的配置效率和車輛的運行效率，減少發(fā)展的盲目性及線路間的矛盾。制定科學(xué)的農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃，要搞好基礎(chǔ)的市場調(diào)查，摸清線路客源的流時、流向、流量及線路結(jié)點情況和競爭狀態(tài)，為科學(xué)的運力投放、站點設(shè)置提供數(shù)據(jù)，保證線路“開的通、留得住、有效益”。

3、路運站一體化。路、運、站是各自獨立的體系，但又彼此聯(lián)系。農(nóng)村客運的發(fā)展是以農(nóng)村公路建設(shè)為基礎(chǔ)，農(nóng)村客運站建設(shè)卻是以農(nóng)村客運的發(fā)展為基礎(chǔ)的。修路修站的目的是發(fā)展農(nóng)村客運，農(nóng)村客運發(fā)展不起來，公路的效益得不到實現(xiàn)。因此，將路運站的建設(shè)納入系統(tǒng)，進(jìn)行規(guī)劃，路通到哪里，運也相應(yīng)開通那里，站也應(yīng)建在那里，即路運站同步規(guī)劃、同步實施，避免出現(xiàn)運落后于路，站落后于運的雙滯后及修通的路不符合開行條件的現(xiàn)象，從而加快農(nóng)村客運的發(fā)展速度，提高農(nóng)村客運的發(fā)展質(zhì)量。

4、政府主導(dǎo)推進(jìn)。政府干預(yù)與市場調(diào)節(jié)是一個此消彼長相互配合的動態(tài)過程，當(dāng)前農(nóng)村客運市場相當(dāng)不完善，從整體上客源分散、運價低、投入高、收益低，市場自通過競爭機制的自發(fā)調(diào)節(jié)，力量有限，而政府以其權(quán)威性，憑借其資源，積極干預(yù)、引導(dǎo)、扶持，以彌補市場缺陷，克服市場失靈，是農(nóng)村客運健康有序發(fā)展的關(guān)鍵。政府的主導(dǎo)推動作用，主要表現(xiàn)在：一是進(jìn)行積極的制度創(chuàng)建，主要包括：完善農(nóng)村客運從業(yè)人員資格準(zhǔn)入制度，以提高從業(yè)人員的素質(zhì)；建立從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度，以形成信息對稱、準(zhǔn)入與退出、獎勵與約束相結(jié)合的良性機制；利用技術(shù)，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，以確保農(nóng)村客運的安全運行；二是打擊非法客運，為合法運營者拓寬市場發(fā)展空間；三是出臺優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)農(nóng)村客運向規(guī)模化、效益化方向發(fā)展。

三、我市農(nóng)村客運發(fā)展的對策

（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)村站場

客運站（牌）是農(nóng)村客運的有效載體和保障。農(nóng)村客運站點建設(shè)按照“統(tǒng)籌規(guī)

劃、行業(yè)管理、市場動作”和“誰投資、誰受益”的原則，一是全面開放客運站建設(shè)投資市場，優(yōu)先吸收社會資金，以獨資、合資、合作、聯(lián)營等方式參與站點建設(shè)，同時資金的確缺乏的地方，政府應(yīng)給予適當(dāng)補貼，減免有關(guān)稅費；二是在規(guī)劃范圍內(nèi)，農(nóng)村客運站建設(shè)因地制宜，靈活掌握，即可選擇新建，以可選擇改造，還可以采取租用、租賃的辦法進(jìn)行改建。有條件的行政村可按城市候車棚模式建設(shè)，也可以設(shè)置標(biāo)明站名、線路、班次的招呼站牌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站，可適度降低標(biāo)準(zhǔn)，如有的地方設(shè)立的準(zhǔn)四級站；三是市場化運作，增進(jìn)效益。支持和鼓勵集銷售、娛樂為一體的多功能客運站及配套銷售廳招呼站的建設(shè)，有營業(yè)收入或租金收入彌補建站資金的不足；四是加強管理，改善站點的安全防范及服務(wù)功能。在有條件的地方推行前站后所的建站模式，實現(xiàn)現(xiàn)場管理、現(xiàn)場指導(dǎo)、現(xiàn)場服務(wù)。

（二）創(chuàng)新管理機制，促進(jìn)市場發(fā)展

管理是農(nóng)村客運健康發(fā)展的重要保證，要樹立管理就是服務(wù)的理念，按照“政府推動、市場引導(dǎo)、多方參與、互相合作”的原則，積極推動農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量、安全狀況、經(jīng)濟(jì)效益的改善。一是建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運市場準(zhǔn)入和市場退出機制。一方面通過嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)資格關(guān)，促進(jìn)市場有序競爭，另一方面加快從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核制度的改革步伐，改變過去“重準(zhǔn)入輕退出”的管理鄙陋，克服市場失靈，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，提高管理效能；二是優(yōu)化管理程序。簡化農(nóng)村客運業(yè)務(wù)辦理流程，推行農(nóng)村客運優(yōu)先辦理開業(yè)、優(yōu)先安排客運線路、優(yōu)先辦理相關(guān)營運手續(xù)、優(yōu)先辦理營運證牌的四優(yōu)先制度。農(nóng)村客運統(tǒng)一線路牌、統(tǒng)一道路運輸證、統(tǒng)一車票、統(tǒng)一進(jìn)站協(xié)議、統(tǒng)一噴涂農(nóng)村客運標(biāo)志，增強農(nóng)村客運的可識別性，提高管理的便捷性；三是出臺優(yōu)惠政策，增強農(nóng)村客運經(jīng)營能力和抗風(fēng)險能力。農(nóng)村客運發(fā)展不平衡，應(yīng)根據(jù)線路的不同競爭狀態(tài)、收益水平，劃分線路類別，將農(nóng)村線路劃分為發(fā)展線、飽和線、延伸線、空白線及熱線冷線給予不同的稅費減免等優(yōu)惠政策，利用市場機制引導(dǎo)市場主體向農(nóng)村客運發(fā)展，向農(nóng)村冷線發(fā)展。同時，實行動態(tài)的激勵和約束，對服務(wù)質(zhì)量好，安全水平高的經(jīng)營者和從業(yè)人員給予適當(dāng)獎勵，對于服務(wù)質(zhì)量差，安全管理落后的經(jīng)營者取消其優(yōu)惠；四是適度放權(quán)，擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)?，F(xiàn)代管理是一個多方參與的過程，經(jīng)營者最接近市場，最了解市場信息，反應(yīng)也最迅速，適宜的管理權(quán)下放為自主經(jīng)營權(quán)，有助于管理部門負(fù)荷的減輕及經(jīng)營者抗風(fēng)險能力的增強。

例如在報備審查的基礎(chǔ)上，可授予質(zhì)量信譽高的片區(qū)性壟斷經(jīng)營者車型確定權(quán)、運力調(diào)整權(quán)、線路確定權(quán)、站點設(shè)立權(quán)。對一些偏僻支線可采取不定線路、不定班次、不定站點，不定票價及隔日班、趕場班等靈活經(jīng)營方式。

（三）改善經(jīng)營模式，提高服務(wù)質(zhì)量，增進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益

經(jīng)營者是農(nóng)村客運市場的主體，其構(gòu)成結(jié)構(gòu)和運營方式直接關(guān)系著市場競爭、服務(wù)質(zhì)量、安全保障及經(jīng)濟(jì)效益的優(yōu)劣。建立科學(xué)合理的農(nóng)村客運經(jīng)營模式，一是形成合理的組織形式和主體結(jié)構(gòu)。個體、合伙、公司等組織形式各有其優(yōu)缺點，都有其存在的價值。但實踐證明，公司所具有的管理規(guī)范、規(guī)模效益的特點已使其成為市場的主導(dǎo)經(jīng)營組織形式。當(dāng)前農(nóng)村客運服務(wù)質(zhì)量不高、安全狀況較差、經(jīng)濟(jì)效益較低與公司組織的不發(fā)達(dá)息息相關(guān)。在推進(jìn)公司化進(jìn)程中，要注意市場化的引導(dǎo)，不能搞強制；要注意個體運輸方式有其存在價值，其存量要通過規(guī)范的市場競爭及市場退出機制來決定。個體分散經(jīng)營可以通過托管方式實現(xiàn)社會化有組織的經(jīng)營；要注意公司應(yīng)具有“產(chǎn)權(quán)清晰、政企分開、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)”的基本內(nèi)核，掛靠承包經(jīng)營的公司徒具形式，實質(zhì)上仍然是個體的分散經(jīng)營，要積極構(gòu)建有限責(zé)任公司和股份有限公司等現(xiàn)代企業(yè)制度。車輛經(jīng)營權(quán)配置于實力不足的公司和從業(yè)人員私吞票款的機會成本過大是掛靠產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，對于前者準(zhǔn)入前明確車輛、資金的實際權(quán)屬，保證單車經(jīng)營權(quán)配置給有實力的公司，對于后者通過技術(shù)降低機會成本或采取內(nèi)部承包的方式，上述方法的關(guān)鍵是要保證資金或車輛實際為公司所有；二是確立合理的運行方式。當(dāng)前運行方式主要有班線運行和公交化運行，班線運行是指站點間距較大，嚴(yán)格進(jìn)站管理，一般不享受政府補貼，適宜于較長線路，解決農(nóng)民的長距出行需求；公交化運行是指以城市公共汽車開行方式，定線路，定時間，站點較密，享受政府補貼較多，適宜于較短線路，解決農(nóng)民短途出行需求，農(nóng)村客運整體上具有運距短的特點，公交化運行是其主要發(fā)展方向；三是確立合理的經(jīng)營方式。壟斷經(jīng)營適宜于客流量小，不宜開展競爭的片區(qū)及線路，有助于企業(yè)的生存和發(fā)展；客流量較大的片區(qū)和線路，適宜開展競爭，通過適度競爭提高服務(wù)質(zhì)量、增進(jìn)效益。

（四）創(chuàng)新安全管理模式，提高安全效益

安全是農(nóng)村客運發(fā)展的生命線，是一項系統(tǒng)且細(xì)致的工作。當(dāng)前客運市場安全工作存在重企業(yè)駕駛員安全教育，輕車主的安全教育及乘客安全意識的培養(yǎng)；

重證件的審驗和靜態(tài)管理，輕過程控制和動態(tài)監(jiān)管；重市場準(zhǔn)入，輕市場退出；重各自為政，輕相互配合的鄙陋。為保證農(nóng)村客運安全工作取得實效，一是要加強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全教育和安全宣傳，進(jìn)一步增強經(jīng)營者和農(nóng)民的安全意識、法律意識和農(nóng)民的自我保護(hù)意識；二是采取有效措施，杜絕證齡代替駕齡，事故記錄不全，沒有達(dá)到共享，安全行車?yán)锍屉y以考核的現(xiàn)象；加強駕駛員速度估計、復(fù)雜反應(yīng)判斷、處置判斷、注意力的培訓(xùn)和考核；加強對車輛維修管理及例保檢查；完善技術(shù)，加大投入，強化運輸過程的動態(tài)監(jiān)管；三是將安全要求貫穿于從業(yè)人員、經(jīng)營者和車輛準(zhǔn)入、監(jiān)管及退出的全過程，通過從業(yè)人員和經(jīng)營者質(zhì)量信譽考核，使安全直正成為從業(yè)人員和經(jīng)營者的生命線；四是要與各有關(guān)部門形成各司其職，信息共享，密切配合的工作機制，以確保安全工作順利展開。如定期召開聯(lián)絡(luò)會議，交流信息，解決矛盾。適當(dāng)進(jìn)行聯(lián)合檢查，形成合力促安全。

發(fā)展農(nóng)村客運，不是一蹴而就的事，要在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的旗幟下，堅定信心，勇挑重?fù)?dān)，扎實工作，開拓創(chuàng)新，把農(nóng)民兄弟的出行疾苦放在心上，才能解決發(fā)展中的問題，造富于億萬農(nóng)民。

第三篇：涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

涼山州人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理

辦法（暫行）》的通知

涼府辦發(fā)?2011?66號

各縣市人民政府，州級各部門：

《涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）》已經(jīng)九屆州政府第91次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請切實抓好落實。

二〇一一年十二月七日

涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）

第一章

總

則

第一條

為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委?2011?1號），制定本辦法。

第二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管 1 理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條

本州行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責(zé)

第四條

安監(jiān)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對各相關(guān)職能部門履行道路交通安全職責(zé)落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和交通運輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。

第五條

公安交警部門工作職責(zé)

由一名交警支隊（大隊）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強對農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培 2 訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作證件，及時傳達(dá)上級業(yè)務(wù)部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關(guān)。

第六條

交通部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民出行難問題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴(yán)格落實道路安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴(yán)格農(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條

農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術(shù)檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全；

（二）加大對拖拉機駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，4 指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展農(nóng)村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展道路交通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機動車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕拘畔n案，實行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏芾?，并適時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務(wù)資料進(jìn)行初審并簽注意見。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助公安機關(guān)和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關(guān)部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（七）對轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會開展工作。

第十條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務(wù)上接受公安交通管理部門的指導(dǎo)。由一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，具體工作職責(zé)是：

（一）參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序。

（二）全面掌握轄區(qū)機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔?，建立檔案，實行戶籍化管理，并適時更新信息。

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)客運企業(yè)駕駛?cè)说缆方煌ò踩芾恚c車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書。

（四）組織民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳。

（五）查處轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為。

（六）負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)一般交通事故。

（七）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（八）協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。

（九）對通過轄區(qū)道路運輸劇毒化學(xué)品的車輛實施路面監(jiān)管。

第十一條

村組交通安全管理員工作職責(zé)

由兩名村委會領(lǐng)導(dǎo)兼任交通安全管理員。具體工作職責(zé)是：

（一）及時掌握本村組機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔⒓白兓闆r，建立檔案，實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況。

（二）組織車主、駕駛?cè)藛T和村民學(xué)習(xí)交通安全、道路運輸法律法規(guī)及安全常識，教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛，提高村民遵紀(jì)守法和自我防護(hù)意識。

（三）督促本村車主、駕駛?cè)思皶r參加年檢年審。

（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農(nóng)作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經(jīng)營等交通違法行為。

（五）協(xié)助機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會做好車主和駕駛?cè)朔?wù)工作。及時報告轄區(qū)內(nèi)新增危險路段。

（六）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行為，勸阻無效的應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進(jìn)行處置。

（七）參與本村組輕微道路交通事故的調(diào)解工作，協(xié)助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解工作。

（八）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)交辦的其他工作。

第三章 工作規(guī)范

第十二條

交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查糾的全過程，保障農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通。

第十三條

交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。

第十四條

交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為，應(yīng)依照以下規(guī)定辦理：

（一）對交通違法行為需要按照簡易程序?qū)嵤┨幚淼模瑧?yīng)及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。

（二）對交通違法行為需要按照一般程序?qū)嵤┨幚淼?，由交管辦收集、固定相關(guān)證據(jù)，由違法行為人、證人簽字確認(rèn)（違法行為人拒絕簽字的應(yīng)當(dāng)注明）后在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)遞至公安交警部門（屬于非法客運違法行為的，轉(zhuǎn)遞給道路運輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運輸管理部門應(yīng)當(dāng)及時核查，并依法作出處罰決定。

第十五條

交管辦轉(zhuǎn)遞交通違法行為的證據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)確實充分，能夠清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況，載明違法時間、地點和違法事實。

第十六條

公安機關(guān)交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉(zhuǎn)遞來的交通違法行為證據(jù)和相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

（二）經(jīng)查證事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)及時將核查情況書面反饋交管辦。

第四章 監(jiān)督考核

第十七條

州人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。州安全生產(chǎn)委員會每半年對各縣市開展農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行一次考評,對履職盡責(zé)、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。

縣市人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行一次督察并通報督察情況。

公安交警部門、交通運輸管理部門和農(nóng)業(yè)部門適時對農(nóng)村道路交通管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并將情況上報安全生產(chǎn)委員會。

第十八條

各縣市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村道路交通安全管理的實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法?？己斯ぷ饔煽h安委會組織縣安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進(jìn)行考核?？己伺琶谇?0名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安全生產(chǎn)委員會通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵?？己伺琶B續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由縣安委會通報批評。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實施，獎懲辦法參照前款執(zhí)行。

州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村道路交通安全管 9 理工作的實際情況，適時組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門，采取聽匯報、查資料檔案、實地檢查等方法進(jìn)行抽查，并通報抽查情況。

第十九條

因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十條

安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章

經(jīng)費保障

第二十一條

籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經(jīng)費由州人民政府按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?，不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經(jīng)費，由州級財政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗收合格后，交警支隊下?lián)艿娇h市公安局交警大隊統(tǒng)一支付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經(jīng)費和村組交通安全管理員補助經(jīng)費，由各縣市人民政府納入預(yù)算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于2萬元；村組交通安全管理員月補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。

第六章

附

則

第二十二條

本辦法由涼山州公安局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

第四篇：涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條 本州行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責(zé)

第四條 安監(jiān)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對各相關(guān)職能部門履行道路交通安全職責(zé)落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和交通運輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責(zé)

由一名交警支隊（大隊）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強對農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達(dá)上級業(yè)務(wù)部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關(guān)。

第六條 交通部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民出行難問題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴(yán)格落實道路安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴(yán)格農(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條 農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術(shù)檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全

；

（二）加大對拖拉機駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)此項工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展農(nóng)村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運經(jīng)營業(yè)主學(xué)習(xí)道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機動車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕拘畔n案，實行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏芾恚⑦m時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務(wù)資料進(jìn)行初審并簽注意見。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機關(guān)和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關(guān)部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（七）對轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會開展工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級公安局的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務(wù)上接受公安交通管理部門的指導(dǎo)。由一名所領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)此項工作，具

體工作職責(zé)是：

（一）參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃，維護(hù)轄區(qū)內(nèi)道路交通秩序。

（二）全面掌握轄區(qū)機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔?，建立檔案，實行戶籍化管理，并適時更新信息。

（三）負(fù)責(zé)本轄區(qū)客運企業(yè)駕駛?cè)说缆方煌ò踩芾?，與車主、駕駛?cè)撕炗啺踩繕?biāo)責(zé)任書。

（四）組織民警進(jìn)村入戶，采取集中或分散的形式，開展交通安全宣傳。

（五）查處轄區(qū)內(nèi)道路交通違法行為。

（六）負(fù)責(zé)處理轄區(qū)內(nèi)一般交通事故。

（七）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（八）協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。

（九）對通過轄區(qū)道路運輸劇毒化學(xué)品的車輛實施路面監(jiān)管。

第十一條 村組交通安全管理員工作職責(zé)

由兩名村委會領(lǐng)導(dǎo)兼任交通安全管理員。具體工作職責(zé)是：

（一）及時掌握本村組機動車、車主、駕駛?cè)嘶拘畔⒓白兓闆r，建立檔案，實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況。

（二）組織車主、駕駛?cè)藛T和村民學(xué)習(xí)交通安全、道路運輸法律法規(guī)及安全常識，教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛，提

高村民遵紀(jì)守法和自我防護(hù)意識。

（三）督促本村車主、駕駛?cè)思皶r參加年檢年審。

（四）勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農(nóng)作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經(jīng)營等交通違法行為。

（五）協(xié)助機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會做好車主和駕駛?cè)朔?wù)工作。及時報告轄區(qū)內(nèi)新增危險路段。

（六）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行

為，勸阻無效的應(yīng)及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進(jìn)行處置。

（七）參與本村組輕微道路交通事故的調(diào)解工作，協(xié)助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解工作。

（八）完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務(wù)主管機關(guān)交辦的其他工作。

第三章 工作規(guī)范

第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、文明的原則，把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查

糾的全過程，保障農(nóng)村道路交通安全、有序、暢通。

第十三條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為，應(yīng)當(dāng)及時制止和糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為，指出其違法行為，給予口頭警告后放行。

第十四條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為，應(yīng)依照以下規(guī)定辦理：

（一）對交通違法行為需要按照簡易程序?qū)嵤┨幚淼?，?yīng)及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。

（二）對交通違法行為需要按照一般程序?qū)嵤┨幚淼?，由交管辦收集、固定相關(guān)證據(jù)，由違法行為人、證人簽字確認(rèn)（違法行為人拒絕簽字的應(yīng)

當(dāng)注明）后在二十四小時內(nèi)轉(zhuǎn)遞至公安交警部門（屬于非法客運違法行為的，轉(zhuǎn)遞給道路運輸管理部門）處理，公安交警部門和道路運輸管理部門應(yīng)

當(dāng)及時核查，并依法作出處罰決定。

第十五條 交管辦轉(zhuǎn)遞交通違法行為的證據(jù)資料，應(yīng)當(dāng)確實充分，能夠清晰、準(zhǔn)確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況，載明違法

時間、地點和違法事實。

第十六條 公安機關(guān)交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉(zhuǎn)遞來的交通違法行為證據(jù)和相關(guān)資料，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核查：

（一）對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的，應(yīng)當(dāng)及時依法作出處理。

（二）經(jīng)查證事實不清、證據(jù)不足的，應(yīng)當(dāng)及時將核查情況書面反饋交管辦。

第四章 監(jiān)督考核

第十七條 州人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。州安全生產(chǎn)委員會每半年對各縣市開展農(nóng)村道路交通安全管

理工作進(jìn)行一次考評，對履職盡責(zé)、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。

縣市人民政府將農(nóng)村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)目標(biāo)考核，每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理工作進(jìn)行一次督察并通報督察情

況。

公安交警部門、交通運輸管理部門和農(nóng)業(yè)部門適時對農(nóng)村道路交通管理工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并將情況上報安全生產(chǎn)委員會。

第十八條 各縣市人民政府根據(jù)本地農(nóng)村道路交通安全管理的實際，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通管理工作考核辦法?？己斯ぷ饔煽h安委會組織縣安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進(jìn)行考核?？己伺琶谇?0名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣安全生產(chǎn)委員會通報表彰，并予以物質(zhì)獎勵。考

核排名連續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由縣安委會通報批評。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核，由縣市人民政府組織實施，獎懲辦法參照前款執(zhí)行。

州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村道路交通安全管理工作的實際情況，適時組織安監(jiān)、公安、交通、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門，采取聽匯報、查資

料檔案、實地檢查等方法進(jìn)行抽查，并通報抽查情況。

第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上（含較大）道路安全責(zé)任事故的，依法追究有關(guān)人員責(zé)任。

第二十條 安監(jiān)、公安、農(nóng)業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的，由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察部門給予行政處分；觸犯法律的，移送司法

機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五章 經(jīng)費保障

第二十一條 籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經(jīng)費由州人民政府按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元標(biāo)準(zhǔn)下?lián)?，不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經(jīng)費，由州級財政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗收合格后，交警支隊下?lián)艿娇h市公安局交警大隊統(tǒng)一支付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經(jīng)費和村組交通安全管理員補助經(jīng)費，由各縣市人民政府納入預(yù)算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于2萬元；

村組交通安全管理員月補助經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)不低于200元。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由涼山州公安局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起實施。

第五篇：涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

涼山州農(nóng)村道路交通安全管理辦法

第一章　總　則

第一條　為保障農(nóng)村道路交通安全，維護(hù)農(nóng)村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預(yù)防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省中華人民共和國道路交通安全法實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關(guān)辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產(chǎn)委員會關(guān)于進(jìn)一步加強農(nóng)村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2021〕1號），制定本辦法。

第二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔(dān)農(nóng)村道路交通安全管理的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行政區(qū)內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農(nóng)業(yè)部門是農(nóng)村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)村道路交通管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負(fù)責(zé)辦理農(nóng)村道路交通安全管理的具體事務(wù)。

第三條　本州行政區(qū)域內(nèi)縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章　工作職責(zé)

第四條　安監(jiān)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)對各相關(guān)職能部門履行道路交通安全職責(zé)落實情況的督促檢查，協(xié)調(diào)組織開展農(nóng)村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關(guān)單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關(guān)部門和交通運輸單位交通安全管理工作進(jìn)行檢查、督促和考核。

第五條　公安交警部門工作職責(zé)

由一名交警支隊（大隊）領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)指導(dǎo)派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農(nóng)村道路交通安全管理工作，加強對農(nóng)村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達(dá)上級業(yè)務(wù)部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農(nóng)業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農(nóng)村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴(yán)把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關(guān)。

第六條　交通部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作，具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)制定農(nóng)村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農(nóng)民出行難問題；

（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農(nóng)村道路及安全設(shè)施的設(shè)置、養(yǎng)護(hù)、管理及農(nóng)村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴(yán)格落實道路安全設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴(yán)格農(nóng)村運輸企業(yè)資質(zhì)審查，指導(dǎo)、督促運輸企業(yè)建立健全安全責(zé)任制，做好車主、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)教育；

（五）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關(guān)業(yè)務(wù)工作，配合公安交警部門組織開展農(nóng)村道路交通安全整治。

第七條　農(nóng)業(yè)部門工作職責(zé)

由一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)農(nóng)村道路交通安全管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)拖拉機及駕駛?cè)藛T的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術(shù)檢驗，嚴(yán)格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全；

（二）加大對拖拉機駕駛?cè)藛T交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格駕駛?cè)藛T考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農(nóng)村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術(shù)狀況。

第八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責(zé)

依法對本轄區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理工作承擔(dān)主體責(zé)任。在縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，接受上級業(yè)務(wù)主管部門的工作指導(dǎo)。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)

責(zé)此項工作，具體工作職責(zé)是：

（一）制定轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農(nóng)村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負(fù)責(zé)組織開展農(nóng)村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導(dǎo)各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的重特大道路交通事故。

（七）負(fù)責(zé)指導(dǎo)村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責(zé)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，依法開展農(nóng)村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責(zé)是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛?cè)撕娃r(nóng)村客（貨）運經(jīng)營業(yè)主道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經(jīng)常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內(nèi)道路、機動車、駕駛?cè)撕蛙囍鞯幕拘畔n案，實行道路、車輛、駕駛?cè)撕蛙囍鞯膽艏芾?，并適時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內(nèi)機動車及駕駛?cè)艘婪ㄞk理相關(guān)證照。

（四）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機關(guān)和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內(nèi)道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關(guān)部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務(wù)。

（七）對轄區(qū)內(nèi)輕微交通事故開展損害賠償調(diào)解，負(fù)責(zé)協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護(hù)、調(diào)查取證和善后調(diào)解處理工作。

（八）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)機動車及機動車駕駛?cè)藚f(xié)會開展工作。