第一篇：關(guān)于對(duì)鹽田區(qū)建筑工務(wù)局2016年8月19日致函的相關(guān)情況說明11
關(guān)于對(duì)《關(guān)于鹽田區(qū)東海道南段工程旋噴樁施工的函》的情況說明
深圳市建設(shè)（集團(tuán)）有限公司：
貴司轉(zhuǎn)發(fā)的深圳市鹽田區(qū)工程事務(wù)局《關(guān)于鹽田區(qū)東海道南段工程旋噴樁施工的函》已收悉，現(xiàn)就致函相關(guān)情況說明如下：
深圳市鹽田區(qū)工程事務(wù)局致函中關(guān)于旋噴樁抽芯檢測(cè)不合格的問題，我司根據(jù)多次抽芯結(jié)果、第一次抽芯后重新進(jìn)行旋噴樁試驗(yàn)及抽芯結(jié)果、查閱類似本工程地質(zhì)情況的填海區(qū)旋噴樁設(shè)計(jì)及施工案例，以及多次會(huì)議相關(guān)意見，對(duì)旋噴樁抽芯及本工程旋噴樁施工技術(shù)方面相關(guān)情況說明如下：
一、旋噴樁抽芯方面
1、填石層抽芯：根據(jù)深圳市鹽田區(qū)工程事務(wù)局委托的勘察單位深圳市勘察研究院有限公司于2016年7月6日出具的《旋噴樁鉆芯檢測(cè)報(bào)告》與現(xiàn)場(chǎng)鉆芯芯樣，填石層鉆芯芯樣呈柱狀巖石、石子、部分夾水泥塊。由于填石層旋噴樁施工最理想的情況只能是將樁徑范圍填石空隙用水泥漿填滿并固結(jié)，水泥漿不可能切割進(jìn)塊石，因此在樁徑內(nèi)抽芯遇到填石時(shí)，芯樣只可能是柱狀巖石、石子。另外，根據(jù)本項(xiàng)目使用的鉆芯設(shè)備的特性，填石空隙即使有水泥漿充填并固結(jié)但厚度較小時(shí)，也很難取到柱樁水泥芯樣。因此，以填石層鉆芯未取到柱狀水泥芯樣判斷填石層旋噴樁不合格的結(jié)論是否有待商榷。
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2、斜樁區(qū)抽芯：斜樁施工區(qū)因斜樁間距（0.8m）及傾斜角度較大、抽芯孔如果不在斜樁施工時(shí)的豎面內(nèi)（斜樁基本采用套管內(nèi)注漿，在斜樁區(qū)的芯樣中未見套管碎片）、鉆芯垂直孔與斜樁重疊部位較小等因素，對(duì)抽芯結(jié)果均會(huì)造成影響。
3、小樁徑（Ф500）樁鉆芯存在的通?。河捎跇稄捷^小，旋噴樁施工垂直度誤差、鉆芯垂直度誤差、孔位施工誤差及測(cè)量放線與復(fù)位誤差，對(duì)鉆芯結(jié)果會(huì)造成影響，特別是樁長(zhǎng)較長(zhǎng)的樁，在樁較深部位易發(fā)生鉆芯鉆孔偏離樁體的情況。
二、施工技術(shù)方面
第一次抽芯發(fā)現(xiàn)旋噴樁存在的問題后，我司對(duì)旋噴樁存在的問題進(jìn)行了專門調(diào)查分析，并重新組織旋噴樁試驗(yàn)后抽芯，試樁抽芯結(jié)果仍然達(dá)不到合格要求。根據(jù)重新試樁、咨詢相關(guān)專業(yè)單位、查閱類似本工程地質(zhì)情況的填海區(qū)旋噴樁設(shè)計(jì)及施工案例，以及本項(xiàng)目多次專題會(huì)議相關(guān)意見，我司認(rèn)為填海區(qū)填石層及砂層旋噴樁施工存在下列情況：
1、填石層旋噴樁施工：東海道南段工程施工范圍內(nèi)地層絕大部分為從地面以下6~8米為人工填石層且塊徑較大，填石層下為中砂層。旋噴樁施工時(shí)除極少部分填土區(qū)外均采用先用鉆機(jī)引孔后再進(jìn)行旋噴施工，對(duì)塌孔現(xiàn)象嚴(yán)重地段，采用跟管鉆進(jìn)成孔后插套管再在套管內(nèi)進(jìn)行旋噴施工。由于填石層孔隙較大純水泥漿易漏漿且下部砂層不易聚漿，套管內(nèi)旋噴注漿、引孔穿過較大石塊部位周邊石頭約束影響注漿等因素，以及前述填石層影響抽芯各因素，均對(duì)填石層旋噴樁成 2 / 3
樁及抽芯效果帶來不利影響。根據(jù)同類工程設(shè)計(jì)及施工案例，在填石層中進(jìn)行旋噴樁施工，應(yīng)采取加大水泥用量、減少水灰比、水泥漿中加入速凝劑或采用雙液注漿調(diào)整水泥漿液初凝時(shí)間控制漏漿等相關(guān)技術(shù)措施。
2、砂層旋噴樁施工：本工程施工范圍填石層下部全區(qū)域均為砂層、砂層下部為礫石層。砂層及礫石層為富水層及強(qiáng)透水層，地下水為海水。由于施工區(qū)在填海區(qū)，地下水通過強(qiáng)透水層與海水聯(lián)通，海水潮起潮落或上游地下水補(bǔ)給，引起地下水水位波動(dòng)、流動(dòng)性較大。在富含海水且流動(dòng)大的砂層及礫石層進(jìn)行旋噴施工時(shí)，純水泥漿進(jìn)入砂層、礫石層中的海水后被海水稀釋處于離析狀態(tài)影響初凝時(shí)間及凝結(jié)效果，加上水泥漿初凝前隨地下水流動(dòng)等因素，對(duì)砂層、礫石層旋噴樁成樁均產(chǎn)生不利影響。根據(jù)同類工程設(shè)計(jì)及施工案例，在填海、臨海地下水流動(dòng)性較大的富水砂層中進(jìn)行旋噴樁施工，應(yīng)采取加大水泥用量、減少水灰比、水泥漿中加入速凝劑或采用雙液注漿調(diào)整水泥漿液初凝時(shí)間等技術(shù)措施。
對(duì)東海道南段工程旋噴樁存在的問題，我司申訴在參建各方共同見證下重新進(jìn)行旋噴樁試樁后抽芯方式進(jìn)行實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，盡快找出存在問題的原因、確定補(bǔ)救措施，以利施工及鐵路安全與后續(xù)施工盡早開展和如期完工。特此說明
中交隧道工程局有限公司
2016年8月24日
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第二篇：2011建筑工務(wù)局內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)
2011建筑工務(wù)局內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)
2011年我局的內(nèi)審工作在區(qū)審計(jì)局的關(guān)心和指導(dǎo)下，緊緊圍繞政府投資項(xiàng)目建設(shè)與管理這一中心，不斷加強(qiáng)內(nèi)審機(jī)構(gòu)和內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)，深入貫徹《審計(jì)法》，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，正確認(rèn)識(shí)審計(jì)工作的重要性。按照“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”的20字工作方針，為提高內(nèi)審質(zhì)量，不斷加強(qiáng)審計(jì)執(zhí)法力度，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量水平和內(nèi)審業(yè)務(wù)管理水平“雙提升”。根據(jù)年初工作計(jì)劃，在全體兼職內(nèi)審人員的共同努力下，審計(jì)工作開展順利，并取得了較大的成績(jī)。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，完善機(jī)構(gòu)
我局的審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由局紀(jì)委書記陳光耀擔(dān)任，副組長(zhǎng)由投資管理科負(fù)責(zé)人擔(dān)任，下設(shè)審計(jì)小組辦公室，設(shè)辦公室主任一名和四位成員。局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作匯報(bào)，指導(dǎo)工作，解決工作中碰到的困難和問題。每完成一項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)報(bào)告先由審計(jì)小組辦公室主任審核，并由局長(zhǎng)簽發(fā)，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。做到層層把關(guān)，真正做到對(duì)被審計(jì)人員的負(fù)責(zé)。隨著我區(qū)政府投資項(xiàng)目建設(shè)不斷加大，建設(shè)項(xiàng)目年年增多，對(duì)審計(jì)質(zhì)量的要求越來越高，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)也越來越大，審計(jì)任務(wù)越來越重，這勢(shì)必要求我們?cè)炀鸵恢д嗡刭|(zhì)、道德素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)兼?zhèn)涞膶徲?jì)隊(duì)伍，這樣才能保證高質(zhì)量地完成審計(jì)工作，我們組織全體兼職審計(jì)人員學(xué)習(xí)了新修改的《審計(jì)法》。
二、加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高內(nèi)審人員的綜合素質(zhì)
根據(jù)市內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)《關(guān)于印發(fā)2011年內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》精神，3月份和7月份我局兩名兼職審計(jì)人員參加了寧波市2011內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。近年來我局領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視內(nèi)部審計(jì)工作，定期組織審計(jì)人員參加了業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，并鼓勵(lì)審計(jì)人員積極撰寫審計(jì)信息，為進(jìn)一步提高我區(qū)政府投資項(xiàng)目的內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)、提高政府工程內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量奠定了基礎(chǔ)。
三、健全制度，落實(shí)規(guī)范，扎實(shí)工作，爭(zhēng)創(chuàng)佳績(jī)
審計(jì)質(zhì)量是內(nèi)部審計(jì)工作的生命線，審計(jì)準(zhǔn)則是規(guī)范內(nèi)部審計(jì)行為的標(biāo)準(zhǔn)。我們根據(jù)《審計(jì)法》、《中國(guó)內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則》、結(jié)合我局實(shí)際情況，遵循“以財(cái)務(wù)收支審計(jì)為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為重點(diǎn)，以內(nèi)控制度評(píng)價(jià)為手段，以提高政府項(xiàng)目資金財(cái)務(wù)管理為目的”的審計(jì)方針，實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作規(guī)范化、程序化、制度化管理。對(duì)過去制訂的各項(xiàng)內(nèi)審規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂，對(duì)不完善的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充，這不僅使內(nèi)審工作規(guī)范有序，而且大大提高了審計(jì)的質(zhì)量和效率。2011年，我局共完成對(duì)太河路沿河綠化景觀工程的基本建設(shè)審計(jì)，經(jīng)審計(jì)，該項(xiàng)目批復(fù)概算投資60.51萬元，實(shí)際完成投資46.52萬元，減少投資13.99萬元，工程及其它費(fèi)用均有一定程度節(jié)約，投資控制較好。
四、完善審計(jì)公告制度，強(qiáng)化管理，發(fā)揮審計(jì)結(jié)果的作用 我們內(nèi)部審計(jì)人員在項(xiàng)目進(jìn)行過程中，確立了“嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致”的工作作風(fēng)，無論是制訂審計(jì)計(jì)劃、審計(jì)方案、審計(jì)取證，還是最終撰寫審計(jì)報(bào)告和作出審計(jì)評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，都依法審計(jì)、合理取證，科學(xué)、公正地評(píng)價(jià)，從細(xì)微之處體現(xiàn)審計(jì)人員嚴(yán)格依法審計(jì)的工作原則，從細(xì)微之處體現(xiàn)審計(jì)工作的客觀性、獨(dú)立性和公正性，審計(jì)結(jié)論做到有據(jù)可查，努力實(shí)現(xiàn)內(nèi)審項(xiàng)目質(zhì)量水平和內(nèi)審業(yè)務(wù)管理水平“雙提升”。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策規(guī)范化、科學(xué)化。審計(jì)本身不是目的，審計(jì)的目的是為了促進(jìn)工作。
五、完善審計(jì)回訪制度
我們內(nèi)審工作不僅要認(rèn)真完成各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，在具體實(shí)施審計(jì)過程中，還要關(guān)注經(jīng)濟(jì)活動(dòng)內(nèi)容的真實(shí)性，完整性，更需注重審計(jì)活動(dòng)的效益性，對(duì)已經(jīng)完成的項(xiàng)目，加大了后續(xù)審計(jì)力度，通過后續(xù)審計(jì)，及時(shí)了解整改措施和整改情況，督促做好審計(jì)意見整改工作，盡力杜絕“審計(jì)年年有，問題年年出”的現(xiàn)象。
2011年雖然我們的內(nèi)審工作確實(shí)做出了一些成績(jī)，但在工作中我們還發(fā)現(xiàn)一些不足。在2012年，我們將揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加倍努力，繼續(xù)做好內(nèi)審工作，使我局的內(nèi)審工作更上一層樓。
北侖區(qū)建筑工務(wù)局
2011年12月5日
第三篇：建筑工務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見
建筑工務(wù)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見
機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作意見
為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的決定，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)干部行為，加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量，特制定我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)實(shí)施意見。
一、總體要求好范文版權(quán)所有
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照立黨
為公、執(zhí)政為民的要求，整合機(jī)關(guān)管理資源，優(yōu)化機(jī)關(guān)管理要素，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，改善機(jī)關(guān)運(yùn)作方式，切實(shí)解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，使機(jī)關(guān)各職能科室和機(jī)關(guān)干部在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，努力形成“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)
㈠積極探索勤政與廉政的統(tǒng)一。勤奮工作、勇于改革是機(jī)關(guān)公務(wù)員應(yīng)有的品格。在機(jī)關(guān)效能建設(shè)中要努力克服多干事多犯錯(cuò)誤的思想，解決不求有功，但求無過，學(xué)習(xí)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高問題。廉潔從政是對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)員最基本的要求，要認(rèn)真解決有了好處快辦事，沒有好處難辦事的問題，從源頭上遏制腐敗。
㈡開展主題教育，提高思想素質(zhì)。開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的宗旨觀、政績(jī)觀和發(fā)展觀教育，同時(shí)抓好黨委中心組“求真務(wù)實(shí)”專題教育，引導(dǎo)全局干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立“求真務(wù)實(shí)、勤政廉政、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”的理念，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。
㈢建立相關(guān)制度，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。按照改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變職能、從嚴(yán)管理的要求，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，進(jìn)一步完善工作目標(biāo)責(zé)任制量化考核辦法、公務(wù)員崗位責(zé)任制、干部績(jī)效考核制、失職追究制以及廉政建設(shè)方面的相關(guān)制度，構(gòu)建完善的制度體系，用制度管人管事。
㈣實(shí)施四條禁令，提升干部形象。對(duì)機(jī)關(guān)工作人員做出四條規(guī)定：禁止工作日午餐飲酒，禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩電腦游戲，禁止在機(jī)關(guān)或下基層時(shí)搓麻將，禁止公款旅游度假和違反規(guī)定參與公款支付的高消費(fèi)娛樂、健身活動(dòng)。對(duì)違反禁令者，按有關(guān)規(guī)定，分別予以效能告誡、通報(bào)批評(píng)、離崗培訓(xùn)、調(diào)離崗位、直至辭退等處理。要求全體工作人員以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，努力改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提升機(jī)關(guān)干部形象。
㈤開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)。提高機(jī)關(guān)效能關(guān)鍵在人。要以人為本，不斷提高機(jī)關(guān)干部的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，對(duì)機(jī)關(guān)干部進(jìn)行理論、業(yè)務(wù)及新知識(shí)、新技能的培訓(xùn)，以提高素質(zhì)，適應(yīng)新形勢(shì)的需要。
三、具體安排
機(jī)關(guān)效能建設(shè)貫穿全年，分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段為動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（3月—4月），主要任務(wù)是召開動(dòng)員大會(huì)，進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，組織廣大干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省、市關(guān)于開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)會(huì)議和文件精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確領(lǐng)導(dǎo)分工，落實(shí)責(zé)任科室，制定具體實(shí)施方案。第二階段為組織實(shí)施階段（5月—10月），主要任務(wù)實(shí)施重點(diǎn)工作，加強(qiáng)交流指導(dǎo)，加大督查力度，選準(zhǔn)突破口，找準(zhǔn)問題源，提出整改措施，切實(shí)加以整改。第三階段為總結(jié)考評(píng)階段（11月—12月），主要任務(wù)為認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織考核考評(píng)，實(shí)施責(zé)任追究，建立長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上經(jīng)?；鸵?guī)范化軌道。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求好范文版權(quán)所有
為加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，成立局機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，設(shè)在局辦公室，具體負(fù)責(zé)我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查、宣傳等日常工作。
各部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)重要意義，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到具體工作上來，高度重視此項(xiàng)工作，要精心組織實(shí)施，并明確由部門負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，并以身作則、嚴(yán)以律已，更要嚴(yán)格要求本部門所有工作人員，具體負(fù)責(zé)本部門機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。
機(jī)關(guān)效能建設(shè)要堅(jiān)持真抓實(shí)干。要選準(zhǔn)切入點(diǎn)和突破口，切實(shí)改變工作作風(fēng)，著力提高服務(wù)水平和工作效率。把我局效能建設(shè)成果作為檢驗(yàn)自身工作成效的標(biāo)準(zhǔn)之一，切實(shí)推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
第四篇：龍崗區(qū)建筑工務(wù)局前期工作管理手冊(cè)
前期工作管理手冊(cè)
二OO 九年六月十八日 《前期工作管理手冊(cè)》
龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 1 目錄 第一篇
管
理
目
標(biāo)
和
管
理
組織································································································1 第一
章
總則·························································································································1 第二章
項(xiàng)
目
前
期
管
理
階
段
劃分·························································································1 第三章 龍
崗
區(qū)
建
筑
工
務(wù)
局
職
能
配置··················································································2 第一節(jié)
龍
崗
區(qū)
建
筑
工
務(wù)
局
職能·················································································2 第二節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局項(xiàng)目管理框圖·································································3 第三節(jié)
項(xiàng)
目
前
期
工
作
一
般
流程·················································································4 第四章 項(xiàng)目前期管理機(jī)構(gòu)及工作職 責(zé)··············································································8 第一節(jié)
項(xiàng)
目
前
期
管
理
機(jī)
構(gòu)
設(shè)置······························································································ 8 第二節(jié)
前
期
計(jì)
劃
科
職責(zé)··········································································································· 9 第二
篇
管
理
規(guī)程·················································································································· 18 第一章 政府投資項(xiàng)目接受與接收規(guī)程············································································ 18 第一節(jié)
政
府
投
資
項(xiàng)
目
接
受
程序····························································································18 第二節(jié)
政
府
投
資
項(xiàng)
目
接
收
程序···························································································· 18 第二章
項(xiàng)
目
前
期
計(jì)
劃
管
理
規(guī)程······················································································· 26 第 一節(jié) 前期工作策劃·············································································································· 26 第二節(jié) 項(xiàng)目前期工作進(jìn)度管理···························································································· 26 第三章
項(xiàng)
目
前
期
招
標(biāo)
管
理
規(guī)程······················································································· 28 第一節(jié) 項(xiàng)目前期招標(biāo)機(jī)構(gòu)及審批流程·············································································· 28 第二節(jié)
項(xiàng)
目
前
期
招
標(biāo)
程序····································································································· 28 第四章
項(xiàng)
目
研
究
論
證
管
理
規(guī)程······················································································· 29 第一節(jié)
項(xiàng)
目
研
究
論
證
工
作
程序···························································································· 29 第二節(jié)
項(xiàng)
目
研
究
論
證
工
作
流
程圖······················································································· 31 第 五章 項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)管理規(guī)程······················································································· 32 第一節(jié) 項(xiàng)
目
方
案
設(shè)
計(jì)
階
段
管
理
程序··················································································· 32 第二節(jié) 項(xiàng)
目
初
步
設(shè)
計(jì)
階
段
管
理
程序··················································································· 34 第三節(jié) 項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)階段管理程序·············································································· 36 第六章 項(xiàng)
目
勘
察
設(shè)
計(jì)
質(zhì)
量
管
理
規(guī)程················································································ 38 第一節(jié)
設(shè)
計(jì)
質(zhì)
量
控
制
階段····································································································· 38 第二節(jié)
勘
察
質(zhì)
量
控
制
階段····································································································· 41 第七章 項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)支付與補(bǔ)充合同管理規(guī)程···························································· 42 第一節(jié)
勘
察
設(shè)
計(jì)
支
付
管理······················································································ ··············· 42 第二節(jié)
勘
察
設(shè)
計(jì)
補(bǔ)
充
合同
管理···························································································· 43 第八章 項(xiàng)目前期工作成果的簽發(fā)與移交········································································ 44 第一節(jié)
前
期
工
作
成果的簽發(fā)································································································ 44 第二節(jié)
前
期
工
作
成果的移交································································································ 44 第九章 項(xiàng)
目
獎(jiǎng)
罰
及
后
評(píng)
價(jià)
管
理
規(guī)程················································································ 45 第三篇 項(xiàng)
目
前
期
檔
案
資
料
管
理
規(guī)程··················································································· 47 第一章
前
期
檔
案
管
理的職
責(zé)
劃分··················································································· 47 第二章 前期工程檔案的整理、匯總和移交···································································· 47 《前期工作管理手冊(cè)》 建筑工務(wù)局 2 第四篇
工
程
項(xiàng)
目
管
理
用表·································································································· 50 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 1 第一篇 管理目標(biāo)和管理組織 第一章 總則
一、規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作程序,建立責(zé)權(quán)明確、科學(xué)、嚴(yán)格、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理監(jiān)督制約和激勵(lì)機(jī)制，完善工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理流程，保證前期管理工作規(guī)范、高效運(yùn)作，確保前期工作成果質(zhì)量。
二、工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作管理的基本原則是: 科學(xué)、規(guī)范、廉潔、高效。通過專業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度、安全、節(jié)能、環(huán)保六大控制目標(biāo)。
三、貫徹實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、等相關(guān)法律法規(guī)。
四、推廣新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝，并實(shí)行節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，以科學(xué)手段實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
五、本手冊(cè)適用于本局和委托建設(shè)管理的工程建設(shè)項(xiàng)目前期階段的業(yè) 務(wù)管理。
第二章 項(xiàng)目前期管理階段劃分
工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般劃分為三個(gè)階段：項(xiàng)目研究論證階段、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段、項(xiàng)目后評(píng)估階段。
一、項(xiàng)目研究論證階段 項(xiàng)目研究論證階段主要工作內(nèi)容包括項(xiàng)目接收調(diào)研、論證及初評(píng)估、工程可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容包括各種專題報(bào)告的編制（水土保持方案設(shè)計(jì)、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估、林地使用可行性研究、防洪評(píng)估等），地形測(cè)繪、初勘、初步設(shè)計(jì)（含概算）、詳勘、施工圖設(shè)計(jì)、成果審查與報(bào)批、辦理項(xiàng)目規(guī)劃用地、消防民防手續(xù)等各項(xiàng)工作內(nèi)容。
二、項(xiàng)目后評(píng)估階段2 項(xiàng)目經(jīng)施工招標(biāo)后進(jìn)入前期工作的后評(píng)估階段，用系統(tǒng)工程的方法，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目決策、規(guī)劃設(shè)計(jì)、實(shí)施各階段工作及變化的原因，進(jìn)行全面的跟蹤、調(diào)查、分析和評(píng)價(jià)。
第三章 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局職能配置
第一節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局職能 根據(jù)中共深圳市龍崗區(qū)委深圳市龍崗區(qū)人民政府《關(guān)于深化行政管理體制改革的實(shí)施意見》（深龍委[2005]34 號(hào)）和深圳市龍崗區(qū)機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)《關(guān)于深圳市龍崗區(qū)建筑工務(wù)局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制方案的批復(fù)》，龍崗區(qū)建筑工務(wù)局作為全區(qū)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位，負(fù)責(zé)全區(qū)政府投資項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作。其主要職能是：
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)政府投資項(xiàng)目的方針、政策、法規(guī)。
二、草擬上報(bào)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃，并制定具體的組織實(shí)施方案。
三、負(fù)責(zé)辦理政府投資項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)、規(guī)劃選址、土地使用等相關(guān)手續(xù)，并配合相關(guān)部門的技術(shù)審查工作。
四、負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目的跟蹤、檢查、監(jiān)督和管理，按程序確保政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、投資、環(huán)保、節(jié)能和安全等目標(biāo)得到有效控制。
五、負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的投資核算和建檔工作，并向使用單位辦理工程使用移交手續(xù)。
六、代表政府簽定和履行與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)的合作協(xié)議，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理和研究工作。
七、配合相關(guān)部門制定和完善政府投資項(xiàng)目管理和建設(shè)管理辦法，并制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則。
八、承辦區(qū)委、區(qū)政府交辦的其它事項(xiàng)。第二節(jié) 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局項(xiàng)目管理框圖 前期計(jì)劃科負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目研究論證階段管理 前期計(jì)劃科負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段管理
工程管理科室負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目施工準(zhǔn)備階段管理 工程管理科負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目施工階段管理
工程管理科室負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理 工程管理科負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目竣工移交管理
業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)實(shí)施 項(xiàng)目保修階段管理 政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目任務(wù)接受（收） 項(xiàng)目建議書及工可報(bào)告編制與報(bào)批
環(huán)評(píng)、水保、林地、地災(zāi)等專項(xiàng)報(bào)告編制與報(bào)批 辦理規(guī)劃用地手續(xù) 組織項(xiàng)目前期工作策劃
組織勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)并主辦合同簽訂
組織方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)的編制、審查、報(bào)批
組織專項(xiàng)電力、電訊的設(shè)計(jì)及報(bào)批 辦理規(guī)劃、用地、消防、民防等手續(xù)
編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃
組織開展招投標(biāo)工作，編制施工及材料設(shè)備招標(biāo)方案及招標(biāo)文件 組織三通一平、場(chǎng)地移交、開工驗(yàn)線 提供現(xiàn)場(chǎng)地下管線及地下物完整資料
審核監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則 組織施工圖交底、審查施工組織設(shè)計(jì)
審核施工單位開工報(bào)告，報(bào)批，辦理《建筑工程施工許可證》
審核監(jiān)理月報(bào)，審簽工程進(jìn)度款 審批總承包商工程分包單位
審批承包商采購(gòu)材料及驗(yàn)收 審批工程設(shè)計(jì)變更 審批工期延長(zhǎng)、審簽停工、復(fù)工報(bào)告 按計(jì)劃?rùn)z查工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工情況，控制工程投資 組織工程中間驗(yàn)收、專業(yè)驗(yàn)收 申請(qǐng)燃?xì)狻⑾?、電梯?yàn)收并辦證 編寫《住宅使用說明書》及《工程質(zhì)量保證書》 督辦、審查竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。督促監(jiān)理單位監(jiān)督承包方按照竣工驗(yàn)收意見整改到位 督促監(jiān)理、施工單位竣工資料及時(shí) 報(bào)送局資料室及檔案館
合同管理科：工程造價(jià)及支付管理，協(xié)助設(shè)計(jì)招標(biāo)
拆遷辦：根據(jù)選址意見及初步設(shè)計(jì)用地紅線，提前開展項(xiàng)目拆遷管理并委托控制項(xiàng)目用地
工程管理科：參與各階段設(shè)計(jì)工作 前期計(jì)劃科：參與施工圖會(huì)審（交底）及設(shè)計(jì)變更；負(fù)責(zé)圖紙管理 合同管理科：組織標(biāo)底編制和送審，協(xié)助施工招標(biāo)；參與施工圖會(huì)審（交底）及施工組織設(shè)計(jì)審查。綜合財(cái)務(wù)科：負(fù)責(zé)投標(biāo)保函、履約保函的辦理 技術(shù)管理科：定期組織質(zhì)量、進(jìn)度、安全大檢查；負(fù)責(zé)處理重大技術(shù)問題和確定重大設(shè)計(jì)變更方案；參與中間驗(yàn)收、專業(yè)驗(yàn)收 合同管理科：負(fù)責(zé)工程成本控制，指導(dǎo)項(xiàng)目組成本控制工作；負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更造價(jià)審核；審簽工程進(jìn)度款；負(fù)責(zé)合同管理；負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì) 前期計(jì)劃科：參與工程竣工初驗(yàn)、竣工驗(yàn)收 前期科：會(huì)簽工程結(jié)算受理意見合同科：審核工程結(jié)算并報(bào)審計(jì)專業(yè)局審定，整理造價(jià)分析資料并歸檔；辦理工程結(jié)算款支付；負(fù)責(zé)工程決算工作 組織質(zhì)量回訪，收集反饋信息，及時(shí)妥善處理用戶投訴 督促承包商對(duì)保修期間發(fā)生的工程質(zhì)量問題履行保修職責(zé) 保修期滿，組織有關(guān)單位對(duì)工程和設(shè)備進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收資料送局資料室存檔 驗(yàn)收合格后，簽署保修款支付意見交財(cái)務(wù)組辦理支付手續(xù) 、合同管理科:按規(guī)定組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 組織項(xiàng)目工程竣工移交會(huì)議，確認(rèn)工程完備、資料齊全 填寫項(xiàng)目工程及配套設(shè)備等登記表報(bào)業(yè)主審核 組織施工單位與工程接收部門辦理實(shí)物和資料移交手續(xù) 負(fù)責(zé)將竣工移交書及項(xiàng)目實(shí)施過程中發(fā) 生的工程管理體制資料交局資料室存檔 簽署工程結(jié)算受理意見 編制項(xiàng)目管理總結(jié)，出具項(xiàng)目成本分析報(bào)告 合同管理科：工程造價(jià)及支付支付管理
第三節(jié) 項(xiàng)目前期工作一般流程
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目基本建設(shè)程序，建設(shè)項(xiàng)目前期工作一般需經(jīng)過以下階段，在不同階段須辦理相應(yīng)計(jì)劃、規(guī)劃、環(huán)保、水保、人防、消防、網(wǎng)電方案、衛(wèi)生防疫、防雷等行政審批手續(xù)： 《項(xiàng)目建議書》的編制與報(bào)批 《可行性研究報(bào)告》的編制與報(bào)批 環(huán)境影響評(píng)估、水土保持方案、防洪評(píng)估、征用林地可行性研究、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估等專題報(bào)告的編制與報(bào)批
方案設(shè)計(jì)的編制與報(bào)批 初步設(shè)計(jì)的編制與報(bào)批
施工圖設(shè)計(jì)的編制與報(bào)批 房屋建筑工程前期工作一般流程圖 發(fā)改、環(huán)保、水務(wù)等部門 區(qū)建筑工務(wù)局序列 規(guī)劃、國(guó)房、使用單位序列 注：
1.項(xiàng)目可行性研究階段專題報(bào)告除環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告外，一般還有水土保持方案(水務(wù))、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估(國(guó)房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項(xiàng)目具體情況而定。
2、可行性研究報(bào)告一般為區(qū)工務(wù)局與使用單位共同委托編制，使用單位負(fù)責(zé)辦理土地出讓合同前的規(guī)劃用地手續(xù)，區(qū)工務(wù)局協(xié)助辦理。接受任務(wù)、編制《可行性研究報(bào)告》（主體）施工圖的編制與報(bào)批 發(fā)改局評(píng)審，下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃 發(fā)改局評(píng)審，下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃 人防、消防、網(wǎng)電方案、衛(wèi)生防疫、防雷等報(bào)批 規(guī)劃局核發(fā)規(guī)劃選址意見國(guó)房局用地預(yù)審、規(guī)劃局用地方案相關(guān)街道辦查丈評(píng)估、拆遷談判、國(guó)房局核發(fā)《拆遷許可證》，規(guī)劃局方案審批 規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 國(guó)房局收地、青苗補(bǔ)償。方案設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批、拆遷 施工招標(biāo) 項(xiàng)目《可行性研究報(bào)告》的修編與報(bào)批 環(huán)評(píng)、水保等（后注）專題報(bào)告的編制 使用單位審核、規(guī)劃局審批、國(guó)房局辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù) 審計(jì)局審核投資預(yù)算（標(biāo)底）環(huán)評(píng)、水保等專題報(bào)告審批 發(fā)改局評(píng)審《項(xiàng)目建議書》，編制投資計(jì)劃、下達(dá)前期工作計(jì)劃 拆遷 使用單位根據(jù)規(guī)劃、會(huì)議安排、領(lǐng)導(dǎo)批示等編制《項(xiàng)目建議書》與報(bào)批 初步設(shè)計(jì)的編制和報(bào)批 規(guī)劃局核發(fā)用地規(guī)劃許可 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 6
市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作一般流程圖
發(fā)改、環(huán)保等序列 區(qū)工務(wù)局序列 注：項(xiàng)目可行性研究階段專題報(bào)告除環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告外，一般還有水土保持方案(水務(wù))、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估(國(guó)房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項(xiàng)目具體情況而定。相關(guān)街道辦查丈評(píng)估、拆遷談判等 使用或管理部門根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及政府會(huì)議精神等編制《項(xiàng)目建議書》與報(bào)批 規(guī)劃局方案審批 國(guó)房局用地預(yù)審 規(guī)劃局用地方案圖批 國(guó)房局收地、青 苗補(bǔ)償 國(guó)房局辦理土地使用手續(xù) 規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 規(guī)劃局核發(fā)選址意見國(guó)房局核發(fā)《拆遷許可證》 規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》 審計(jì)局審核標(biāo)底、發(fā)改局下達(dá)拆遷計(jì)劃 發(fā)改局評(píng)審《項(xiàng)目建議書》，編制投資計(jì)劃，下達(dá)前期工作計(jì)劃 接受任務(wù)、編制《方案設(shè)計(jì)》 環(huán)評(píng)、水保等專題報(bào)告的編制與報(bào)批 環(huán)評(píng)、水保等審批 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的修編與報(bào)批 發(fā)改局評(píng)審、下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃 概算的編制與報(bào)審 發(fā)改局評(píng)審、下達(dá)投資計(jì)劃 施工圖及征地拆遷計(jì)劃的編制與報(bào)批 施工招標(biāo)、拆遷（協(xié)調(diào)）辦理施工許可 開工，質(zhì)檢、安檢跟蹤服務(wù) 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 7 并聯(lián)審批的市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目前期工作一般流程圖 發(fā)改、環(huán)保、水保等序列 公共工程建設(shè)管理部門序列 規(guī)劃、國(guó)房、行業(yè)主管部門序列 注：項(xiàng)目可行性研究階段專題報(bào)告除環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告外，一般還有水土保持方案(水務(wù))、征用林地可行性研究(林業(yè))、地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估(國(guó)房)、電力(供電)、電信線路遷改、供水(水廠)等地下管線遷改、交通疏解方案(公路、交管)等，需視項(xiàng)目具體情況而定。規(guī)劃局審批方案并核發(fā)選址意見 國(guó)土用地預(yù)審規(guī)劃局核發(fā)用地方案圖及用地規(guī)劃許可 國(guó)房局收地核發(fā)《拆遷許可》 國(guó)房局辦理土地使用手續(xù) 規(guī)劃局核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》 街道辦開展丈量評(píng)估街道簽訂拆遷協(xié)調(diào)發(fā)改局下達(dá)拆遷計(jì)劃，審計(jì)局審核標(biāo)底 根據(jù)相關(guān)規(guī)劃及相關(guān)會(huì)議紀(jì)要，編制投資計(jì)劃，下達(dá)前期工作計(jì)劃 接受任務(wù)、編制方案設(shè)計(jì)并報(bào)批 環(huán)境影響、水保等（后注）專題報(bào)告的編制與報(bào)批環(huán)境影響、水保報(bào)告等審批 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制與報(bào)批 發(fā)改局評(píng)審、下達(dá)立項(xiàng)計(jì)劃 施工圖概算編制與報(bào)審 發(fā)改局評(píng)審、下達(dá)投資計(jì)劃 征地拆遷計(jì)劃的編制與報(bào)批，標(biāo)底編制 拆遷（協(xié)調(diào)），施工招標(biāo) 開工質(zhì)檢、安監(jiān)跟蹤服務(wù)并同步辦理施工許可 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 8
第四章 項(xiàng)目前期管理機(jī)構(gòu)及工作職責(zé) 第一節(jié) 項(xiàng)目前期管理機(jī)構(gòu)設(shè)置
一、機(jī)構(gòu)設(shè)置原則 遵循管理機(jī)構(gòu)設(shè)置服務(wù)于管理目的和需要的原則。有利于建立監(jiān)督與受監(jiān)督的管理機(jī)制, 權(quán)力制衡的原則；在管理機(jī)構(gòu)中，任何一項(xiàng)工作，最終都有人承擔(dān)主要責(zé)任；一件工作的任何參與者都必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，任何個(gè)人都必須主動(dòng)接受有效的監(jiān)督和控制。
二、機(jī)構(gòu)設(shè)置要求
1、管理機(jī)構(gòu)模式的選擇，要與針對(duì)項(xiàng)目前期各階段不同的管理側(cè)重點(diǎn)和管理內(nèi)容所使用的管理手段相適應(yīng)，采用合適的管理層次和管理跨度，最大限度地滿足管理需要，提高管理效率。
2、崗位的職能劃分在遵循既無重疊、又無空白的原則下，要充分考慮關(guān)鍵管理工作在不同崗位間的制衡關(guān)系，同時(shí)盡可能避免產(chǎn)生不必要的協(xié)調(diào)工作量。
3、管理機(jī)構(gòu)的崗位和人員編制要結(jié)合具體項(xiàng)目實(shí)際工作量來確定，以管理人員滿負(fù)荷工作為原則，不斷提高管理水平。
三、組織架構(gòu) 前期管理工作按照內(nèi)外業(yè)分開實(shí)行分類管理，分為市政項(xiàng)目組、水務(wù)項(xiàng)目組、房建項(xiàng)目組及綜合計(jì)劃組，同一類型項(xiàng)目實(shí) 行項(xiàng)目工程師、項(xiàng)目組及科室三級(jí)管理體制，項(xiàng)目工程師實(shí)行互為AB 角配合制。為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目前期管理的目標(biāo)，科長(zhǎng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)前期全面管理并對(duì)局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管副科長(zhǎng)和各工作組對(duì)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)，完成相應(yīng)的管理職能，項(xiàng)目前期管理組織架構(gòu)見下圖。
《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 9 第二節(jié) 前期計(jì)劃科職責(zé)
一、科室職責(zé)
（一）負(fù)責(zé)牽頭組織項(xiàng)目的接收，并協(xié)調(diào)使用單位明確在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)。
（二）、牽頭組織項(xiàng)目的總體策劃工作并牽頭編制項(xiàng)目總體計(jì)劃。
（三）負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目前期工作計(jì)劃或?qū)嵤┓桨?，予以落?shí)并及時(shí)糾編。
（四）在局招標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期咨詢、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告及勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作；負(fù)責(zé)前期咨詢、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)合同的談判及簽訂工作，并將招標(biāo)及合同成果資料移交合同管理科備案。
（五）負(fù)責(zé)委托或協(xié)助使用單位委托項(xiàng)目建議書及工程可行性研究報(bào)告的編制工作，監(jiān)督或跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。
（六）負(fù)責(zé)委托或協(xié)助使用單位委托編制環(huán)評(píng)、水保、防洪評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害、林地使用等專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督或跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。
（七）負(fù)責(zé)委托編制工程測(cè)繪、勘察、方案設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）等工作，完成相應(yīng)的報(bào)審工作,檢查設(shè)計(jì)單位對(duì)相關(guān)修改意見的落實(shí)情況，對(duì)勘察 設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度監(jiān)督管理?？?長(zhǎng) 副科長(zhǎng) 副科長(zhǎng) 市政項(xiàng)目二組 綜合計(jì)劃組 水務(wù)項(xiàng)目組 市政項(xiàng)目一組 房建項(xiàng)目二組 房建項(xiàng)目一組 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 10
（八）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期各階段成果的技術(shù)審查和質(zhì)量管理，包括方案設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）等成果，組織上述成果的論證、評(píng)估和驗(yàn)收。
（九）負(fù)責(zé)辦理（或協(xié)助使用單位）規(guī)劃選址、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可（含用地方案圖）、工程規(guī)劃許可、土地出讓合同及林木砍伐等手續(xù)。
（十）負(fù)責(zé)施工圖審查的委托和管理工作，并簽發(fā)經(jīng)審查合格的施工圖。
（十一）負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的申報(bào)，組織概算送審前的內(nèi)部會(huì)審，并辦理投資計(jì)劃的調(diào)整工作。
（十二）負(fù)責(zé)工程前期投資控制工作，做好限額設(shè)計(jì)及優(yōu)化設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作。
（十三）牽頭組織前期成果移交會(huì)，負(fù)責(zé)將前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。
（十四）參與施工圖紙的會(huì)審，技術(shù)交底會(huì)并進(jìn)行技術(shù)把關(guān)。
（十五）參與解決工程建設(shè)中遇到的有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全問題，負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題和重大設(shè)計(jì)變更方案調(diào)整的處理。（十六）負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)咨詢工作及設(shè)計(jì)變更圖紙的備案管理。（十七）負(fù)責(zé)上報(bào)前期工作進(jìn)度計(jì)劃及完成情況、統(tǒng)計(jì)上報(bào)投資計(jì)劃下達(dá)情況、項(xiàng)目接收與前期移交的情況。（十八）負(fù)責(zé)前期各項(xiàng)費(fèi)用支付的呈批工作。（十九）負(fù)責(zé)整理前期各項(xiàng)合同的結(jié)算資料，并協(xié)助合同管理科辦理合同結(jié)算工作。（二十）負(fù)責(zé)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、審圖機(jī)構(gòu)等前期工作的參建單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至合同管理科。
二、崗位職責(zé)
（一）科長(zhǎng)或科室主要負(fù)責(zé)人
1、在局領(lǐng)導(dǎo)下，主持前期計(jì)劃科的全面工作。
2、負(fù)責(zé)前期計(jì)劃科的隊(duì)伍建設(shè)。
3、負(fù)責(zé)制定前期計(jì)劃科的工作計(jì)劃，并組織實(shí)施。
4、負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目前期工作計(jì)劃，并組織實(shí)施?！肚捌诠ぷ鞴芾硎謨?cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 11
5、協(xié)調(diào)項(xiàng)目接收工作的相關(guān)事宜，并組織實(shí)施。
6、負(fù)責(zé)牽頭研究解決項(xiàng)目前期工作的重大問題及難點(diǎn)問題，并組織落實(shí)。
7、負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期咨詢、專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告及勘察設(shè)計(jì)的招投標(biāo)工作的策劃工作并組織實(shí)施。
8、初步審定勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)方案及各項(xiàng)前期費(fèi)用。
9、負(fù)責(zé)審核前期工作進(jìn)度計(jì)劃及完成情況、審核投資計(jì)劃下達(dá)情況、項(xiàng)目接收與前期移交的情況。
10、負(fù)責(zé)組織對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、審圖機(jī)構(gòu)等前期工作的參建單位進(jìn)行履約評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果反饋至合同管理科。
11、負(fù)責(zé)前期計(jì)劃科年終工作總結(jié)及工作人員的年終考核。
12、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)前期計(jì)劃科與局內(nèi)其他科室及相關(guān)外部單位的工作關(guān)系。
13、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
（二）副科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人（分管房建及房建計(jì)劃申報(bào)）
1、協(xié)助科長(zhǎng)開展房建項(xiàng)目的各項(xiàng)前期管理工作。
2、負(fù)責(zé)房建項(xiàng)目組的各項(xiàng)管理工作及外部協(xié)調(diào)工作。
3、根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)施特點(diǎn)及要求，負(fù)責(zé)審核各項(xiàng)目組制定的項(xiàng)目前期工作計(jì)劃并督促實(shí)施，審核項(xiàng)目前期工作完成情況月報(bào)及各種報(bào)表。
4、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的概算報(bào)審及立項(xiàng)，負(fù)責(zé)申請(qǐng)投資計(jì)劃及投資計(jì)劃調(diào)整等工作。
5、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目前期各階段成果的技術(shù)審查和質(zhì)量管理，包括方案設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）等成果，組織上述成果的論證、評(píng)估和驗(yàn)收。
6、參與解決工 程建設(shè)中遇到的有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全問題，負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題和重大設(shè)計(jì)變更方案調(diào)整的處理。
7、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)咨詢工作及設(shè)計(jì)變更圖紙的備案管理。
8、負(fù)責(zé)若干個(gè)項(xiàng)目前期工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作實(shí)施過程中存在的各種問題。
9、負(fù)責(zé)組織對(duì)房建項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、審圖等單位的履約行為進(jìn)行跟蹤管理并協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。
10、科長(zhǎng)不在崗位時(shí)，履行科長(zhǎng)的職責(zé)。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
（三）副科長(zhǎng)或科室負(fù)責(zé)人（分管市政）
1、協(xié)助科長(zhǎng)開展市政項(xiàng)目的各項(xiàng)前期管理工作。
2、負(fù)責(zé)前期計(jì)劃科的技術(shù)管理工作，牽頭協(xié)調(diào)解決前期工作中出現(xiàn)的有關(guān)技術(shù)、質(zhì)量及安全等問題，并監(jiān)督實(shí)施。
3、牽頭組織項(xiàng)目的總體策劃工作并牽頭編制項(xiàng)目總體計(jì)劃。
4、負(fù)責(zé)市政項(xiàng)目的概算報(bào)審并協(xié)調(diào)相關(guān)事宜。
5、負(fù)責(zé)市政項(xiàng)目前期各階段成果的技術(shù)審查和質(zhì)量管理，包括方案設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)（含管線改遷設(shè)計(jì)）等成果，組織上述成果的論證、評(píng)估和驗(yàn)收。
6、參與解決工程建設(shè)中遇到的有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全問題，負(fù)責(zé)重大技術(shù)問題和重大設(shè)計(jì)變更方案調(diào)整的處理。
7、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)咨詢工作及設(shè)計(jì)變更圖紙的備案管理。
8、負(fù)責(zé)若干個(gè)市政項(xiàng)目前期工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作實(shí)施過程中存在的各種問題。
9、負(fù)責(zé)對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位的履約行為進(jìn)行跟蹤管理并協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。
10、科長(zhǎng)不在崗位時(shí)，履行科長(zhǎng)的職責(zé)。
11、完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。(四)市政項(xiàng)目組
1、組長(zhǎng)：
（1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組前期工作的組織實(shí)施及外部工作的協(xié)調(diào)。（2）負(fù)責(zé)審核本項(xiàng)目組前期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
（3）負(fù)責(zé)初步審核本項(xiàng)目組各項(xiàng)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及合同。
（4）負(fù)責(zé)初步審核本項(xiàng)目組各項(xiàng)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付。（5）牽頭組織前期成果移交會(huì)，協(xié)助前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。
（6）參與解決工程建設(shè)中遇到的有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全問題的討論確定，參與重大設(shè)計(jì)變更方案調(diào)整的制定。（7）負(fù)責(zé)若干個(gè)市政項(xiàng)目前期工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作實(shí)施過程中存在的各種問題?！肚捌诠ぷ鞴芾硎謨?cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 13（8）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
2、組員：（1）負(fù)責(zé)編制前期工作計(jì)劃及實(shí)施方案。（2）負(fù)責(zé)編制前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要條款。（3）負(fù)責(zé)委托項(xiàng)目建議書及工程可行性研究報(bào)告的編制工作，監(jiān)督跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。（4）負(fù)責(zé)委托編制環(huán)評(píng)、水保、防洪評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害、林地使用等專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。（5）負(fù)責(zé)委托編制 工程測(cè)繪、勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖設(shè)計(jì)等工作，完成相應(yīng)的報(bào)審工作并對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量及進(jìn)度監(jiān)督管理。（6）負(fù)責(zé)辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審、建設(shè)用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可及林木砍伐等手續(xù)。（7）負(fù)責(zé)工程前期投資控制工作，做好限額設(shè)計(jì)及優(yōu)化設(shè)計(jì)的監(jiān)督管理工作。（8）負(fù)責(zé)前期成果移交會(huì)并將前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。（9）負(fù)責(zé)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)合同及相關(guān)合同的談判、呈批工作。（10）負(fù)責(zé)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付的核實(shí)及呈批工作。（11）負(fù)責(zé)上報(bào)前期工作進(jìn)度計(jì)劃及完成情況，及時(shí)反映并協(xié)調(diào)解決工作中存在的問題。（12）參加設(shè)計(jì)變更會(huì)并協(xié)助解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題。（13）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
3、資料員：（1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組紙質(zhì)文件的接受、登記及保管工作；（2）協(xié)助項(xiàng)目工程師整理各種資料，并負(fù)責(zé)將各階段資料移交給檔案室。（3）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作。（4）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組車輛的使用管理。
（五）水務(wù)項(xiàng)目組 水務(wù)（電）項(xiàng)目組負(fù)責(zé)龍崗區(qū)內(nèi)污水處理與收集工程、河道整治等水務(wù)工程及其它市政工程的各項(xiàng)前期工作。
1、組長(zhǎng)： 《前期工作管理手冊(cè)》 龍崗區(qū)建筑工務(wù)局 14（1）負(fù)責(zé)本項(xiàng)目組前期工作的組織實(shí)施及外部工作的協(xié)調(diào)。（2）負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目的接收，并協(xié)調(diào)使用單位明確在項(xiàng)目建設(shè)中的權(quán)利與義務(wù)。
（3）負(fù)責(zé)審核本項(xiàng)目組前期工作計(jì)劃并組織實(shí)施。
（4）負(fù)責(zé)初步審核本項(xiàng)目組各項(xiàng)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件及合 同。
（5）負(fù)責(zé)初步審核本項(xiàng)目組各項(xiàng)前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用的支付；（6）牽頭組織前期成果移交會(huì)，協(xié)助前期工作成果移交給施工管理科及檔案室。
（7）參與解決工程建設(shè)中遇到的有關(guān)質(zhì)量、技術(shù)、安全問題的討論確定，參與重大設(shè)計(jì)變更方案調(diào)整的制定。負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更的技術(shù)咨詢工作及設(shè)計(jì)變更圖紙的備案管理。
（8）負(fù)責(zé)治污保潔工程前期工作的組織實(shí)施，參與協(xié)調(diào)相關(guān)考核及檢查事宜。
（9）負(fù)責(zé)若干個(gè)市政項(xiàng)目前期工作的組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目前期工作實(shí)施過程中存在的各種問題。（10）完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。
2、組員：
（1）負(fù)責(zé)編制前期工作計(jì)劃及實(shí)施方案，參與項(xiàng)目的接收并協(xié)調(diào)使用單位明確其在項(xiàng)目建設(shè)過程中的權(quán)利與義務(wù)。
（2）負(fù)責(zé)編制前期咨詢、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要條款。（3）負(fù)責(zé)協(xié)助使用單位委托（或委托）項(xiàng)目建議書及工程可行性研究報(bào)告的編制工作，監(jiān)督或跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。
（4）負(fù)責(zé)委托編制環(huán)評(píng)、水保、防洪評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害、林地使用等專項(xiàng)評(píng)估報(bào)告，監(jiān)督跟蹤編制質(zhì)量及進(jìn)度，并取得相關(guān)部門的批復(fù)。
（5）負(fù)責(zé)委托編制工程測(cè)繪、勘察、方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)（含概算）、施工圖
第五篇：建筑工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流
建筑工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作經(jīng)驗(yàn)交流
北侖區(qū)建筑工務(wù)局 柴裕海
建筑工務(wù)局是北侖區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)于2003年底運(yùn)作成立的一個(gè)新的工作機(jī)構(gòu)，肩負(fù)著北侖新區(qū)政府工程建設(shè)與管理的重任。區(qū)委、區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立建筑工務(wù)局的重要目的就是要防止建設(shè)工程領(lǐng)域的腐敗，實(shí)行專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)、干部廉潔”。黨風(fēng)廉政建設(shè)是我局與工程建設(shè)并舉的兩大重點(diǎn)工作，工務(wù)局緊緊圍繞“廉政建設(shè)促工程建設(shè)”，著力從源頭上構(gòu)建防腐保廉體系，為工程建設(shè)提供有力的政治保證，牢牢把握住工程建設(shè)領(lǐng)域特點(diǎn)，本著與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新精神，針對(duì)如何進(jìn)一步做好工程建設(shè)領(lǐng)域預(yù)防職務(wù)犯罪工作，進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐，全力打造“廉潔、高效、優(yōu)質(zhì)”精品工程。近幾年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我區(qū)政府投資項(xiàng)目資金的投入大幅度增加，政府工程項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，城市建設(shè)年年都有新的突破，房建項(xiàng)目、道路橋梁、公用設(shè)施、環(huán)境綠化等工程建設(shè)得到了新的發(fā)展。眾所周知，工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪長(zhǎng)期被列為職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”。因此，如何進(jìn)一步做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作，有效遏制工程建設(shè)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，成為反腐倡廉工作的當(dāng)務(wù)之急、重中之重。反腐敗實(shí)踐告訴我們，打擊只是治標(biāo)，預(yù)防才是治本，只有加大治本的力度，從源頭預(yù)防和治理腐敗，才能使黨員干部少犯錯(cuò)誤甚至不犯錯(cuò)誤，才能減少黨和人民事業(yè)的損失，才能減少個(gè)人及家庭悲劇的發(fā)生。為了將預(yù)防職務(wù)犯罪工作滲透到政府工程建設(shè)的每個(gè)環(huán)節(jié)，區(qū)建筑工務(wù)局采取抓教育、抓制度和抓監(jiān)督等多種形式開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作，并把監(jiān)督管好用好政府工程建設(shè)資金和工程質(zhì)量作為預(yù)防職務(wù)犯罪工作重點(diǎn)，抓好落實(shí)，長(zhǎng)效管理，取得了明顯的工作實(shí)效，確保了“工程優(yōu)質(zhì)、干部廉潔”。回顧我局近年來反腐倡廉和預(yù)防職務(wù)犯罪工作，我們的主要做法是：
一、教育為先，全面提高自身素質(zhì)
工程領(lǐng)域是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)防范區(qū)域，也是腐敗高發(fā)和多發(fā)區(qū)域，對(duì)此，局黨委始終保持清醒的頭腦，采取各種措施，強(qiáng)化廉政教育。在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，工務(wù)局黨委始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治，不斷加大治本力度，注重在打牢思想基礎(chǔ)上下功夫。緊緊圍繞全局工作特點(diǎn)，結(jié)合工作實(shí)情、行業(yè)特點(diǎn)和干部職工的思想實(shí)際，開展多種形式的廉政教育和法制宣傳教育。堅(jiān)持做到“四個(gè)結(jié)合”，即理論灌輸和專題教育相結(jié)合，增強(qiáng)教育的吸引力，感染力；針對(duì)性與預(yù)防性相結(jié)合，把小事當(dāng)大事抓，把苗頭當(dāng)隱患抓；普遍教育與重點(diǎn)教育相結(jié)合，逢會(huì)必講，常抓不懈；正面疏導(dǎo)與反面警示相結(jié)合，做到警鐘長(zhǎng)鳴。
1、抓權(quán)務(wù)觀教育。結(jié)合學(xué)習(xí)《條例》，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)鄧小平理論和黨的十六大精神，以“三個(gè)代表”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真組織黨員干部開展“權(quán)力觀”教育，在教育中引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識(shí)新世紀(jì)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)正確認(rèn)識(shí)權(quán)力是誰給的，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀。通過權(quán)力觀教育，廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，服務(wù)意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)和廉潔從政意識(shí)，提高拒腐防變的能力，經(jīng)受住長(zhǎng)期執(zhí)政、全面改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)，做到以身作則、勤政為民、廉潔自律。全體黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部通過學(xué)習(xí)，深刻認(rèn)識(shí)到堅(jiān)決貫徹《條例》是深人開展反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)廉政建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的有力措施。堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，才能從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。
2、抓系列主題教育。工務(wù)局始終貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的方針，結(jié)合預(yù)防職務(wù)犯罪工作，局黨委在黨員干部中開展“系列主題教育”。一是組織黨員干部深入開展“為民、務(wù)實(shí)、清廉”主題教育。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)宗旨，增強(qiáng)廉潔從政、拒腐防變的能力。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)主題教育。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，深人開展創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、文明單位活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能和工作作風(fēng)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作水平，建設(shè)“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效”的政府機(jī)關(guān)。三是大力開展“開發(fā)開放建新區(qū)，創(chuàng)業(yè)爭(zhēng)先立新功”主題教育。教育黨員干部當(dāng)好“五個(gè)表率”：在認(rèn)真學(xué)習(xí)全面貫徹黨的十六大精神上作表率；在勤奮工作上作表率；在艱苦奮斗上作表率；在遵紀(jì)守法上作表率；在增強(qiáng)團(tuán)結(jié)上作表率。繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，務(wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。
3、抓黨紀(jì)法紀(jì)教育。認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)等相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化遵紀(jì)守法意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)情況的檢查督促，把學(xué)習(xí)《條例》與黨紀(jì)法紀(jì)教育結(jié)合起來，提高干部職工遵章守紀(jì)的自覺性。一是把學(xué)習(xí)宣傳貫徹兩個(gè)《條例》作為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的重要內(nèi)容，配發(fā)學(xué)習(xí)材料，開展學(xué)習(xí)座談?dòng)懻?，以黨委理論學(xué)習(xí)中心組擴(kuò)大學(xué)習(xí)的形式，組織全局黨員干部集中學(xué)習(xí)觀看兩個(gè)《條例》輔導(dǎo)講座和反腐敗典型警示教育片，端正黨風(fēng)，提高廉政勤政意識(shí)。二是組織廣大黨員干部積極參與區(qū)紀(jì)委開展的網(wǎng)上兩個(gè)《條例》的黨紀(jì)條規(guī)的知識(shí)測(cè)試活動(dòng)。全局43名干部職工全部參加了測(cè)試，答題率達(dá)到100%。三是圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動(dòng)的主題，利用每月一次的機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和黨委中心組理論學(xué)習(xí)進(jìn)行黨風(fēng)廉政和預(yù)防職務(wù)犯罪教育。組織全局黨員干部學(xué)習(xí)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《北侖區(qū)、開發(fā)區(qū)反腐保廉防范體系建設(shè)實(shí)施意見》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政手冊(cè)》、《中國(guó)共產(chǎn)黨員權(quán)利保障條例》及其他有關(guān)文件，全方位筑牢拒腐防變的思想道德防線。
4、抓警示教育。通過開展預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育、看錄像、組織參觀等形式進(jìn)行先進(jìn)典型和案例警示教育。深刻剖析腐敗分子走上違法犯罪道路的蛻變過程，使黨員干部從這些反面典型中吸取教訓(xùn)、觸及思想、震撼心靈，提高廉潔自律的自覺性。為增強(qiáng)警示教育的針對(duì)性和教育效果，我局邀請(qǐng)區(qū)檢察院反貪局領(lǐng)導(dǎo)作預(yù)防職務(wù)犯罪工作輔導(dǎo)報(bào)告，使全體干部職工受到一次極為深刻的警示教育。大力宣傳克己奉公、清正廉潔、艱苦奮斗的先進(jìn)事跡。同時(shí)注意利用反面典型進(jìn)行警示教育。使機(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)紀(jì)律觀念，以身作則，率先垂范。遵守“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，進(jìn)行預(yù)警、疏導(dǎo)，開展談心、批評(píng)與自我批評(píng)，防患于未然。以防止“蓋起一棟大樓，倒下一片干部 ”情況發(fā)生，把腐敗滅在萌芽狀態(tài)。
5、開展廉政文化建設(shè)。廉政文化是黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組成部分。印發(fā)《廉政宣傳手冊(cè)》，人手一本。手冊(cè)匯集了我局所有關(guān)于黨員干部、工程管理人員的黨風(fēng)廉政建設(shè)等相關(guān)制度，如十四項(xiàng)廉政規(guī)定、廉政為民“十必須”規(guī)定、工程建設(shè)廉政合同規(guī)定、廉政考核及投訴電話、投訴信箱等。要求建筑工程單位象重視工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)一樣，重視反腐倡廉工作。在與施工單位簽訂施工合同、廉政合同的同時(shí)，向他們宣傳有關(guān)反腐倡廉的規(guī)定，并統(tǒng)一制作了反腐倡廉條文在每一建筑工地懸掛。
二、圍繞主線，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
工務(wù)局預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)：（1）重點(diǎn)對(duì)象是機(jī)關(guān)中層以上干部、直屬企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人；管錢、管工程和管人的管理人員。（2）重點(diǎn)部位是重大工程項(xiàng)目、工程建設(shè)招投標(biāo)、工程項(xiàng)目質(zhì)量管理、工程資金使用、設(shè)備物資材料采購(gòu)等。（3）重點(diǎn)內(nèi)容是貪污、挪用、行賄受賄等經(jīng)濟(jì)犯罪；工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、玩忽職守、徇私舞弊，對(duì)國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重危害的瀆職犯罪；其他嚴(yán)重違紀(jì)違法的職務(wù)犯罪。
1、領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)健全。實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為預(yù)防職務(wù)犯罪提供了制度保證，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和深入開展反腐敗斗爭(zhēng)的一項(xiàng)重要舉措。建局后及時(shí)成立了局黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍，作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的通知》，把廉政建設(shè)和建立反腐保廉體系列入目標(biāo)管理考核的重點(diǎn)工作。黨委書記為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，黨委副書記協(xié)助抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。局黨委成員根據(jù)分工，對(duì)分管科室負(fù)責(zé)人及分管的局屬單位負(fù)責(zé)人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，為保證全局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)提供了組織基礎(chǔ)和領(lǐng)導(dǎo)保證。今年上半年，經(jīng)過局黨委的認(rèn)真研究，報(bào)區(qū)有關(guān)部門同意，增設(shè)了1名局紀(jì)委專職副書記，任命了1名兼職紀(jì)委委員，增強(qiáng)了我局紀(jì)檢監(jiān)察的工作力量。
2、任務(wù)分解，責(zé)任落實(shí)。近年來，工務(wù)局始終把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為黨委重要工作任務(wù)來抓，貫穿于始終。根據(jù)反腐倡廉工作任務(wù)的重點(diǎn)，結(jié)合工務(wù)局實(shí)際，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍和責(zé)任分解，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將工作任務(wù)分解到每個(gè)班子成員，并按照領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，落實(shí)了對(duì)科級(jí)中層以上干部廉政談話制度，使每位領(lǐng)導(dǎo)按照各自所分管的工作承擔(dān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，分解責(zé)任，落實(shí)任務(wù)，把廉政建設(shè)的責(zé)任和任務(wù)分解落實(shí)到每位班子成員和各業(yè)務(wù)科室及下屬單位，機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人及下屬單位負(fù)責(zé)人對(duì)本科室和本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)責(zé)，對(duì)本科室、本單位的干部廉潔從政負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。通過層層落實(shí)將廉政建設(shè)的責(zé)任分解到每個(gè)工作人員，形成責(zé)任網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全局的每一個(gè)人員。
3、整體推進(jìn)，全面落實(shí)。局黨委堅(jiān)持把責(zé)任制納入局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制同落實(shí)政府工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到了“五個(gè)一起”，既：一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、一起表彰。在全局形成了落實(shí)責(zé)任制層層有人抓，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。局領(lǐng)導(dǎo)班子及成員既抓分管的業(yè)務(wù)工作，又抓分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，做到了各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，從而確保了局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的整體推進(jìn)和全面落實(shí)。
4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，發(fā)揮核心作用。一是堅(jiān)持民主集中決策制。制定落實(shí)了局黨委議事制度，實(shí)行集體討論制度。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，提高黨委會(huì)議事和決策能力，局黨委以落實(shí)“三重一大”制度和執(zhí)行民主集中制為原則，重大問題集體討論決定，黨委會(huì)議充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，自覺執(zhí)行議事制度，嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督。二是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。制訂局黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，中心組成員開展讀書學(xué)習(xí)活動(dòng)，并結(jié)合自身工作特點(diǎn)，有選擇、有重點(diǎn)地學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容。中心組成員由局黨委成員和科室負(fù)責(zé)人、事業(yè)單位黨政負(fù)責(zé)人組成，由局黨委成員輪流主持會(huì)議，并擔(dān)任中心發(fā)言人。三是堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。班子成員坦誠(chéng)相見，在黨委會(huì)和局務(wù)會(huì)上班子成員能充分發(fā)表意見，形成統(tǒng)一意見，并在工作中認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
三、建章立制，進(jìn)一步完善規(guī)范管理
工務(wù)局成立以來，依據(jù)基本建設(shè)程序和建設(shè)法規(guī)的要求，在局內(nèi)大力開展“建章立制”工作，先后制訂了《廉政建設(shè)規(guī)定》、《廉政合同制度》及各種工程管理制度；制定了局長(zhǎng)業(yè)務(wù)例會(huì)制度、局務(wù)會(huì)議制度、重大事項(xiàng)民主會(huì)議制度等。協(xié)助區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室制訂了《政府投資項(xiàng)目專業(yè)建設(shè)管理辦法》；編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括局廉政建設(shè)與工程管理各項(xiàng)規(guī)章制度、局內(nèi)部管理規(guī)章制度等。
1、建立廉政談話制。局黨委成員（黨員領(lǐng)導(dǎo)干部）按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定每年與每個(gè)中層以上干部及及工程技術(shù)管理人員談話一到兩次。談話內(nèi)容包括領(lǐng)導(dǎo)班子和本人貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)情況；在工程建設(shè)公務(wù)活動(dòng)中，特別是在工程招投標(biāo)、預(yù)決算審核、施工管理等環(huán)節(jié)中履行職責(zé)，嚴(yán)格按照規(guī)定的辦事程序和審批權(quán)限辦理情況；有無收受與工程建設(shè)有關(guān)的單位和個(gè)人贈(zèng)送的現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和高級(jí)娛樂、健身場(chǎng)所的門票；有無收受施工單位和相關(guān)單位的勞務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)、介紹費(fèi)等各種名目的錢財(cái)和物品；有無向企業(yè)和相關(guān)單位報(bào)銷應(yīng)由本人及其配偶、子女支付的個(gè)人費(fèi)用；有無利用職務(wù)之便在企業(yè)安排親屬子女工作，有無參加用公款支付的營(yíng)業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會(huì)和其它高消費(fèi)娛樂活動(dòng)；有無參加與工程建設(shè)有關(guān)的企業(yè)和個(gè)人并有可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請(qǐng)及娛樂、健身以及相關(guān)活動(dòng)，有無利用職權(quán)索賄受賄、貪污、挪用公款；有無違反工作紀(jì)律和社會(huì)公德，有無賭博活動(dòng)以及本人在廉潔自律方面存在的問題及整改措施。廉政談話形成的有關(guān)材料存入領(lǐng)導(dǎo)干部和工程管理人員黨風(fēng)廉政檔案。
2、全面推行《工程承包合同》和《建設(shè)工程廉政合同》雙合同機(jī)制?！半p合同”明確規(guī)定工務(wù)局組織實(shí)施的政府投資項(xiàng)目，必須與施工單位訂立《建設(shè)工程廉政合同》，而且必須與施工合同同步簽訂，并具備施工合同同等的效力。同時(shí)，“雙合同”還分別就甲乙雙方的權(quán)利和義務(wù)、責(zé)任及違約后的處罰情況等條款作了詳細(xì)的闡述。施工單位及其工作人員違反廉政合同的，建設(shè)單位可視情節(jié)輕重拒絕參加，直至取消施工單位所有政府項(xiàng)目的投標(biāo)資格。迄今已與施工單位簽訂工程項(xiàng)目廉政合同5份，并明確廉政合同由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和區(qū)人民檢察院負(fù)責(zé)監(jiān)督，并送區(qū)監(jiān)察局備案，確保在源頭上杜絕工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象。
3、建立起了機(jī)關(guān)工作人員廉政檔案。做到一人一卡、一事一記，將每個(gè)工作人員的工資及資金收入、配偶及子女從業(yè)情況、禮品上交登記及處理及黨風(fēng)廉政建設(shè)的個(gè)人重大事項(xiàng)建檔保存，定期公布，并作為工作人員年終考核依據(jù)。
4、建立了工程管理回避制度。制度規(guī)定工作人員在工程建設(shè)管理過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：（1）涉及本人利害關(guān)系的；（2）與承接工程業(yè)務(wù)單位的工作人員有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親關(guān)系的；（3）曾在承接工程業(yè)務(wù)的單位實(shí)習(xí)、工作過的；（4）其他需要回避的。工程建設(shè)管理中需回避的工作內(nèi)容包括工程勘察、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、造價(jià)審核等；前期政策處理；施工現(xiàn)場(chǎng)管理；設(shè)備、主材的采購(gòu)；以及其他需要回避的。回避形式有：申請(qǐng)回避，工作人員有應(yīng)當(dāng)回避情形的，本人應(yīng)申請(qǐng)回避。指令回避，工作人員有應(yīng)當(dāng)回避情形而本人未申請(qǐng)回避時(shí)，其他人員知情的應(yīng)提供相關(guān)情況，由局紀(jì)委作出指令回避。
5、實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制度。工務(wù)局組織實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，逐級(jí)建立項(xiàng)目管理責(zé)任制。局長(zhǎng)為實(shí)施項(xiàng)目的總責(zé)任人，分管局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、施工管理人員在各自職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)項(xiàng)目的建設(shè)管理責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人是管理工程項(xiàng)目、組織建設(shè)實(shí)施、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)管理人員，項(xiàng)目責(zé)任人具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)管理、辦理相關(guān)手續(xù)，并在管理職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期等管理責(zé)任。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行委任制，工程管理業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人或分管局長(zhǎng)根據(jù)工程特點(diǎn)和專業(yè)等具體情況，提出項(xiàng)目責(zé)任人的初步名單，經(jīng)局務(wù)會(huì)議（業(yè)務(wù)例會(huì)）批準(zhǔn)，由局長(zhǎng)頒發(fā)委任文件。項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行分級(jí)管理，小型項(xiàng)目或一般項(xiàng)目，項(xiàng)目責(zé)任人由業(yè)務(wù)科室的專業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任，中型項(xiàng)目由業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人，大型項(xiàng)目或重要項(xiàng)目由分管局長(zhǎng)擔(dān)任項(xiàng)目責(zé)任人。項(xiàng)目責(zé)任人在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)所管理項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、工期等承擔(dān)責(zé)任。
6、建立《項(xiàng)目責(zé)任人考核制度實(shí)施辦法》。該辦法規(guī)定，考核對(duì)象是項(xiàng)目管理人員（包括項(xiàng)目責(zé)任人及現(xiàn)場(chǎng)管理人員）；內(nèi)容依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及《項(xiàng)目責(zé)任人制度實(shí)施辦法》規(guī)定的項(xiàng)目管理人員所承擔(dān)的工程管理范圍，具體有：由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)辦理的各項(xiàng)手續(xù)、協(xié)調(diào)管理能力、質(zhì)量控制、工程量控制、工期控制、安全文明控制、廉政建設(shè)等；；以工程項(xiàng)目管理人員為單位，采用倒扣分制，總分為100分，對(duì)有扣分行為未及時(shí)發(fā)現(xiàn)，在下一發(fā)現(xiàn)的，將在下一年考核中追加扣分。同時(shí)，該辦法還規(guī)定，考核由局紀(jì)委牽頭，相關(guān)科室配合，采用不定期抽查形式。機(jī)關(guān)事業(yè)編制人員，納入年終考核評(píng)優(yōu)范圍。企業(yè)人員對(duì)表現(xiàn)好，未扣分的管理人員在年終適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)表現(xiàn)差，扣分較多的后幾位給予扣發(fā)獎(jiǎng)金處罰;情節(jié)嚴(yán)重者，下一年不予續(xù)聘。
四、嚴(yán)格把關(guān)，推進(jìn)工程項(xiàng)目廉政建設(shè)
1、嚴(yán)格遵守基建程序。按照“估算控制概算，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制結(jié)算”原則，嚴(yán)格履行計(jì)劃立項(xiàng)、可行性研究、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、項(xiàng)目發(fā)包、施工管理、工程款撥付、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、移交管理等基建程序。所有工程項(xiàng)目經(jīng)區(qū)有關(guān)部門立項(xiàng)和概算批準(zhǔn)、發(fā)出資金落實(shí)函、下達(dá)任務(wù)書后才予開工，確保計(jì)劃落實(shí)，控制投資。
2、嚴(yán)把招投標(biāo)關(guān)。一是公開招標(biāo)信息。所有政府項(xiàng)目招標(biāo)信息及其準(zhǔn)入條件、工程情況、資金安排等，一律在區(qū)招投標(biāo)中心、建筑工務(wù)局網(wǎng)站上公布。不搞地方保護(hù)主義，準(zhǔn)許符合條件的施工企業(yè)參加工程投標(biāo)，企業(yè)憑實(shí)力公平競(jìng)爭(zhēng)。二是工務(wù)局在招標(biāo)過程中，邀請(qǐng)區(qū)監(jiān)管辦、招投標(biāo)中心、行業(yè)主管部門參加工程招投標(biāo)有關(guān)會(huì)議，對(duì)涉及招投標(biāo)工作的各項(xiàng)重大問題的決策進(jìn)行全程監(jiān)督。三是招標(biāo)單位嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律、法規(guī)，委托信譽(yù)好、操作規(guī)范的代理公司，負(fù)責(zé)組織招標(biāo)。行業(yè)主管部門與招投標(biāo)中心對(duì)標(biāo)書所涉及的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員審核，從專家?guī)祀S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家與有關(guān)人員一道組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，規(guī)范評(píng)標(biāo)程序。區(qū)監(jiān)管辦、招投標(biāo)中心從專家接送、現(xiàn)場(chǎng)唱標(biāo)、評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行參與，實(shí)行同步監(jiān)督，嚴(yán)防漏標(biāo)和違規(guī)評(píng)標(biāo)等問題的出現(xiàn)。
3、嚴(yán)把工程材料采購(gòu)供應(yīng)關(guān)。施工設(shè)備材料不僅決定工程質(zhì)量，也往往與職務(wù)犯罪行為有直接關(guān)系。為了把住這個(gè)關(guān)口，防止在材料采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)違規(guī)、違法、甚至犯罪現(xiàn)象，工務(wù)局與區(qū)政府投資項(xiàng)目監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、區(qū)政府投資項(xiàng)目評(píng)審中心、區(qū)財(cái)政局、區(qū)招投標(biāo)中心等相關(guān)部門組成考察小組對(duì)參與工程設(shè)備和材料采購(gòu)的單位進(jìn)行嚴(yán)格考察。定標(biāo)后選擇作風(fēng)正，業(yè)務(wù)過硬的管理人員對(duì)設(shè)備采購(gòu)進(jìn)行跟蹤檢查；對(duì)到貨材料進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收。工務(wù)局要求對(duì)工程管理人員做到“五個(gè)不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)為建材設(shè)備采購(gòu)招投標(biāo)說情；不準(zhǔn)為施工單位介紹建筑材料設(shè)備；不準(zhǔn)干預(yù)建材采購(gòu)過程中的正常監(jiān)督；不準(zhǔn)插手計(jì)量支付；不準(zhǔn)與采購(gòu)供應(yīng)單位拉關(guān)系。通過以上措施，形成了由紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)理單位、項(xiàng)目業(yè)主、采購(gòu)企業(yè)等組成的對(duì)建材采購(gòu)的全程監(jiān)控，保證了采購(gòu)設(shè)備和材料的質(zhì)量。
4、嚴(yán)把工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收關(guān)。對(duì)工程質(zhì)量的檢查驗(yàn)收也是容易發(fā)生權(quán)錢交易和失職、瀆職行為的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工務(wù)局注重發(fā)揮業(yè)主代表的“兩個(gè)監(jiān)督”作用。一方面加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的監(jiān)督，要求監(jiān)理單位及其人員認(rèn)真履行職責(zé)。對(duì)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理責(zé)任人。另一方面加強(qiáng)對(duì)施工單位的監(jiān)督。嚴(yán)格按照《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)施工單位加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，不僅要追究相關(guān)管理人員的責(zé)任，同時(shí)要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
5、嚴(yán)把工程變更關(guān)。為了防止施工單位利用工程變更和聯(lián)系單調(diào)整虛報(bào)工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評(píng)審單位多方聯(lián)合事前會(huì)審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報(bào)批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。
6、嚴(yán)把工程資金管理關(guān)。為了防止發(fā)生工程建設(shè)資金被挪用、擠占現(xiàn)象，以及不嚴(yán)格按照資金管理程序撥付資金的問題，工務(wù)局在資金的管理上，建立完善了嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度，先后制定了《建筑工務(wù)局工程財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建筑工務(wù)局工程結(jié)算審核制度》等。工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價(jià)由評(píng)審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)工程量審核、工程造價(jià)審核和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局監(jiān)督、審查資金撥付，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。
7、嚴(yán)把項(xiàng)目管理關(guān)。工務(wù)局加強(qiáng)工程建設(shè)管理和內(nèi)部管理，編制了《北侖區(qū)建筑工務(wù)局規(guī)章制度匯編》，內(nèi)容包括工程項(xiàng)目管理制度、建設(shè)程序管理規(guī)定、工程廉政制度規(guī)定等，從工程項(xiàng)目可性性研究、計(jì)劃立項(xiàng)、方案設(shè)計(jì)、招標(biāo)組織到施工管理、工程款撥付、竣工驗(yàn)收、資產(chǎn)登記、移交管理的全過程的不同階段、環(huán)節(jié)入手，規(guī)定了工作程序、項(xiàng)目管理人員職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性，這為項(xiàng)目管理、保證工程質(zhì)量、從源頭上遏制腐敗提供可靠的制度保障，按照“投資、建設(shè)、監(jiān)管、使用”分離的原則，對(duì)工程前期工作、建設(shè)組織實(shí)施以及工程竣工驗(yàn)收等進(jìn)行全方位、全過程負(fù)責(zé)，實(shí)行“交鑰匙工程”，按基本建設(shè)程序，在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)認(rèn)真把好關(guān)。
8、嚴(yán)格工程驗(yàn)收。為了確保工程質(zhì)量，我局認(rèn)真組織工程竣工驗(yàn)收工作。按照百年大計(jì)，質(zhì)量第一的要求，不放過任何疵點(diǎn)，堅(jiān)決按照合同和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定驗(yàn)收。對(duì)沒有達(dá)到質(zhì)量規(guī)定的，一律整改或返工，使政府工程經(jīng)得起風(fēng)雨的考驗(yàn)。在工程驗(yàn)收的同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)部門對(duì)工程建設(shè)財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)決算，切實(shí)把政府工程項(xiàng)目建設(shè)資金用到實(shí)處。
9、嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度。經(jīng)常提醒局領(lǐng)導(dǎo)班子成員執(zhí)行重大事項(xiàng)報(bào)告制度，上半年領(lǐng)導(dǎo)班子成員無報(bào)告事項(xiàng)。
10、嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度。堅(jiān)持“勤儉節(jié)約”的工作作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，在辦公用品的購(gòu)置與管理、文字材料打印、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)以及資金管理各方面加強(qiáng)管理，厲行節(jié)約，并努力從領(lǐng)導(dǎo)干部自身做起，影響和帶動(dòng)全局人員。
五、強(qiáng)化監(jiān)督，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè) 工務(wù)局是具體的組織者和監(jiān)督者，在實(shí)際工作中，利用合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，實(shí)行了兩個(gè)層次的管理，一個(gè)層次做事，一個(gè)層次復(fù)核、監(jiān)督、審批，把住了保持自身廉潔的關(guān)鍵一環(huán)，打造內(nèi)部制約的“廉潔工程、陽(yáng)光工程”。認(rèn)真執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，緊緊抓住易于滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，綜合運(yùn)用黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、制度監(jiān)督等多種形式，積極主動(dòng)引入外部監(jiān)督機(jī)制，在一些工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié)、重大問題上主動(dòng)把自己放在有關(guān)部門的監(jiān)督之下，與腐敗形成一道“防火墻”。
1、把落實(shí)預(yù)防措施貫穿于工程建設(shè)全過程，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。根據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，局黨委每年向機(jī)關(guān)科室、局直屬單位下達(dá)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，并將預(yù)防職務(wù)犯罪工作，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容一起部署；機(jī)關(guān)科室中層以上干部、工程技術(shù)管理人員每年底向局黨委呈交個(gè)人廉政檔案。局黨委加強(qiáng)對(duì)局直屬單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的檢查考核，領(lǐng)導(dǎo)干部述職、述廉時(shí)，重點(diǎn)報(bào)告預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況，考核結(jié)果歸入科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部選拔使用的重要依據(jù)。
2、全方位接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)察部門的監(jiān)督。一些較大工程的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程，監(jiān)察部門派人參加，一些可能涉及廉政建設(shè)的重大問題還要請(qǐng)示區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門甚至是市紀(jì)檢監(jiān)察部門的主要領(lǐng)導(dǎo)后再作決定。
3、工程招標(biāo)接受建設(shè)行政主管部門監(jiān)督。招標(biāo)中的重大問題，建筑工務(wù)局須向建設(shè)行政主管部門備案。評(píng)標(biāo)時(shí)，建設(shè)行政主管部門、監(jiān)察部門全部到場(chǎng)，對(duì)評(píng)標(biāo)全過程進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
4、嚴(yán)把工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)關(guān)。為了防止施工單位利用變更設(shè)計(jì)和聯(lián)系單調(diào)整虛報(bào)工程費(fèi)套取工程資金，工務(wù)局明確工程項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)權(quán)限。規(guī)定工程設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證接受多部門監(jiān)督，必須經(jīng)業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、評(píng)審單位多方聯(lián)合事前會(huì)審，杜絕事后外簽。重要變更必須按程序報(bào)批，從而有效地杜絕了隨意變更套取工程資金的問題發(fā)生。
5、工程款支付接受財(cái)政局監(jiān)督，工程款由財(cái)政局直接支付，工程造價(jià)由評(píng)審中心審核。工務(wù)局負(fù)責(zé)計(jì)量把關(guān)和辦理資金報(bào)付手續(xù)，財(cái)政局全程監(jiān)督、審查，并按進(jìn)度統(tǒng)一支付工程款，且審計(jì)部門隨時(shí)跟蹤審計(jì)，從而提高了資金利用率，保障了工程建設(shè)資金的合理使用。
6、建立廉政征詢制度。每年年底進(jìn)行一次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況征詢意見活動(dòng)，分別向施工單位及區(qū)級(jí)相關(guān)部門發(fā)放征詢意見書，廣泛征求意見。通過征集施工單位及相關(guān)部門對(duì)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)情況及局內(nèi)工作人員的意見和建議，找出存在問題及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)在局網(wǎng)站公開廉政建設(shè)投訴郵箱及投訴電話等，增加透明度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。
7、實(shí)行內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度。為加強(qiáng)政府項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范工作程序，建立和健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，工務(wù)局根據(jù)政府項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，對(duì)重要工程環(huán)節(jié)實(shí)行內(nèi)部會(huì)審會(huì)簽制度。會(huì)審工作內(nèi)容包括：（1）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理招標(biāo)(議標(biāo)、直接發(fā)包)；（2）施工、監(jiān)理合同；（3）現(xiàn)場(chǎng)變更聯(lián)系單；（4）工程進(jìn)度付款；（5）工程費(fèi)用付款；（6）工程結(jié)算審核；（7）項(xiàng)目直接發(fā)包；（8）保函（保證金）退還。會(huì)審會(huì)簽工作先由職能科室提出承辦意見，再經(jīng)局務(wù)會(huì)議或業(yè)務(wù)例會(huì)討論，相關(guān)科室辦理會(huì)簽手續(xù)，最后報(bào)分管局長(zhǎng)和局長(zhǎng)審批。會(huì)審會(huì)簽要求必須按照設(shè)定的工作流程，逐級(jí)把關(guān)，相關(guān)人員要切實(shí)履行審核和管理責(zé)任。
8、加強(qiáng)對(duì)施工單位、監(jiān)理單位履行合同的跟蹤管理。出臺(tái)了《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》和《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》。
《政府投資項(xiàng)目施工單位履約考核辦法（試行）》。考核對(duì)象：承接由建筑工務(wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的施工單位?？己藘?nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與施工單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中施工單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：關(guān)鍵人員及機(jī)械設(shè)備配備的到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價(jià)控制方面；文明施工及安全控制方面；執(zhí)行廉政合同情況，如有違反廉政合同規(guī)定，按規(guī)定倒扣分，并建議有關(guān)部門在其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)實(shí)行一票否決制?？己宿k法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查與局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案，違約情節(jié)嚴(yán)重者，建議有關(guān)部門取消其今后的政府投資項(xiàng)目投標(biāo)資格。
《政府投資項(xiàng)目監(jiān)理單位履約考核辦法（試行）》?？己藢?duì)象：承接由建筑工務(wù)局（市政公司）發(fā)包的政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理單位。考核內(nèi)容：由建筑工務(wù)局（市政公司）與監(jiān)理單位簽訂的承包合同（包括招標(biāo)文件、中標(biāo)通知書等合同組成部分）中監(jiān)理單位應(yīng)盡的合同義務(wù)?？己宿k法具體有：人員配備及到位方面；工程質(zhì)量控制方面；工程工期控制方面；工程造價(jià)控制方面；監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)真審核施工圖紙，如因?qū)徍瞬坏轿辉斐蓸I(yè)主不必要損失的，發(fā)現(xiàn)一次扣除本工程監(jiān)理費(fèi)的2%，并按規(guī)定倒扣分?？己宿k法采用經(jīng)濟(jì)處罰與倒扣分相結(jié)合的方式，考核采用業(yè)主委派的項(xiàng)目管理人員日常檢查和局隨機(jī)抽查等形式，將檢查情況記錄在案；違約情節(jié)嚴(yán)重的，建議有關(guān)部門取消其今后政府投資項(xiàng)目監(jiān)理投標(biāo)資格。
9、進(jìn)一步落實(shí)重大事項(xiàng)集體討論決策制度，完善工程監(jiān)督機(jī)制。局里建立了每周一上午局長(zhǎng)辦公例會(huì)制度，對(duì)涉及全局性的重大事項(xiàng)，都放到會(huì)上反復(fù)論證，聽取每位領(lǐng)導(dǎo)成員的意見，在形成共識(shí)的基礎(chǔ)上，集體拍板決定。這樣做既提高了重大事項(xiàng)決策的正確性，也避免了暗箱操作，增強(qiáng)了工作透明度，杜絕了少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人說了算的現(xiàn)象。同時(shí)大力構(gòu)筑預(yù)防職務(wù)犯罪體系。在內(nèi)部建立一個(gè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員主動(dòng)抓，局紀(jì)委具體協(xié)調(diào)抓，有關(guān)部門科室配合抓的責(zé)任體系，加強(qiáng)與執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)，落實(shí)措施，共同做好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。
總之，工務(wù)局成立將近二年來，在區(qū)級(jí)各部門的配合下，我局的在工程建設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪工作取得了一定的成績(jī)，今后，我們將緊緊圍繞政府工程建設(shè)管理這一中心工作，切實(shí)抓好預(yù)防職務(wù)犯罪工作。規(guī)范各項(xiàng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)程序和權(quán)力運(yùn)行約束監(jiān)督機(jī)制，抓好工程建設(shè)過程中紀(jì)律監(jiān)督工作，努力從源頭上預(yù)防和治理腐敗。繼續(xù)貫徹落實(shí)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行雙“四條禁令”，不斷提高辦事效率，創(chuàng)更多精品政府工程，確?！肮こ虄?yōu)質(zhì)，干部廉潔”。
2007年1月8日
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