第一篇：勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況匯報(bào)（寫寫幫整理）

文山縣勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況匯報(bào)

今年來,文山縣勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在縣委,縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和上級(jí)勞動(dòng)保障部門的指導(dǎo)下,在縣人大常委會(huì)的監(jiān)督和支持下,緊緊圍繞年度工作目標(biāo),以就業(yè),保障,維權(quán)工作為基礎(chǔ),以制度建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)為抓手,拓寬思路,創(chuàng)新舉措,優(yōu)化服務(wù),大部分目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)了時(shí)間與進(jìn)度同步推進(jìn),取得了初步成效.一,勞動(dòng)和社會(huì)保障體系建設(shè)工作基本情況

(一)就業(yè)再就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn).1.著力優(yōu)化就業(yè)服務(wù)環(huán)境.一是加強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量.優(yōu)化服務(wù)窗口設(shè)置,將就業(yè)指導(dǎo),勞務(wù)輸出,就業(yè)培訓(xùn),用工指導(dǎo),勞動(dòng)事務(wù)代理,失業(yè)保險(xiǎn)等服務(wù)統(tǒng)一納入專人管理,對(duì)所有工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),做到持證上崗,提高了服務(wù)質(zhì)量.二是加強(qiáng)社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)建設(shè),提升服務(wù)水平.積極做好下崗失業(yè)人員《再就業(yè)優(yōu)惠證》的審核發(fā)證及年審等服務(wù)工作,放寬《再就業(yè)優(yōu)惠證》的發(fā)證范圍,做好新老發(fā)證條件的銜接.目前,共辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》820本;解決就業(yè)困難人員再就業(yè)257人,其中“零就業(yè)家庭”34戶,實(shí)現(xiàn)就業(yè)41人.三是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所建設(shè),延伸服務(wù)范圍.緊緊抓住開化鎮(zhèn),古木鎮(zhèn),馬塘鎮(zhèn),德厚鎮(zhèn),平壩鎮(zhèn),追栗街鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“2113116”工程建設(shè)的機(jī)遇,積極開展勞動(dòng)力資源調(diào)查,就業(yè)指導(dǎo),職業(yè)介紹等工作.今年3月,我局以鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所為平臺(tái),組織召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)春季招聘會(huì),共有13家單位下鄉(xiāng)招聘,現(xiàn)場(chǎng)錄用237名農(nóng)民工,并墊支路費(fèi)10萬余元,解決了農(nóng)民家庭外出務(wù)工的燃眉之急.2.千方百計(jì)抓好就業(yè)再就業(yè)工作.一是擴(kuò)大小額貸款發(fā)放范圍,為就業(yè)弱勢(shì)群體提供資金扶持,發(fā)放小額貸款334.5萬元扶持92名下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)了300余人就業(yè);二是充分發(fā)揮公益性職業(yè)介紹所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障所的職能作用,積極開展免費(fèi)職業(yè)介紹活動(dòng),辦理勞動(dòng)保障事務(wù)代理93人次,失業(yè)登記845人,求職登記118人,介紹成功就業(yè)324人.三是通過勞動(dòng)就業(yè)工作平臺(tái),大力開發(fā)公益性崗位,并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部“一幫一”結(jié)對(duì)幫扶制度,廣泛開展“4050”就業(yè)困難群體和“零就業(yè)”家庭再就業(yè)援助活動(dòng),開發(fā)公益性崗位210個(gè),幫助“4050”人員就業(yè)360人,下崗失業(yè)人員再就業(yè)573人,占任務(wù)數(shù)350人的164%,全縣登記失業(yè)率為3.48%,未突破4%的控制目標(biāo).四是針對(duì)當(dāng)前服務(wù)行業(yè)用工需求特點(diǎn),充分發(fā)揮就業(yè)培訓(xùn)中心的主導(dǎo)作用,依托我縣下崗失業(yè)人員培訓(xùn)基地,大力開展技能培訓(xùn),著力提高失業(yè)人員再就業(yè)率.五是立足提高能力,開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn).根據(jù)部分下崗失業(yè)人員年齡偏大以及僅僅開展職業(yè)技能培訓(xùn)難以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)的實(shí)際,變培訓(xùn)“打工者”向培訓(xùn)“小老板”轉(zhuǎn)變,同時(shí)把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額貸款結(jié)合起來,形成以培訓(xùn)促進(jìn)創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)新模式,促進(jìn)下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè).共開展下崗失業(yè)人員技能培訓(xùn)21期1407人,創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)186人,農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)1613人;六是強(qiáng)化技能崗位對(duì)接,促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè).今年來,我局繼續(xù)與廣東,福建等省及州內(nèi)企業(yè)開展勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移崗位對(duì)接活動(dòng),積極推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè).堅(jiān)持“先培訓(xùn),后輸出”的原則,強(qiáng)化農(nóng)民教育培訓(xùn)體系建設(shè),將廚師烹調(diào),針織織機(jī),家政服務(wù),餐廳服務(wù),計(jì)算機(jī)操作,美容美發(fā),保安等內(nèi)容作為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的重點(diǎn),完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移13751人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出收入4000萬元,切實(shí)提高了農(nóng)村富余勞動(dòng)力從業(yè)水平和轉(zhuǎn)崗能力.(二)社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善,保障能力不斷增強(qiáng).今年來,我局社會(huì)保險(xiǎn)工作在狠抓征繳擴(kuò)面的同時(shí),以完善政策為先導(dǎo),以確保發(fā)放為目的,在整合資源和提高社會(huì)化管理服務(wù)上下功夫,取得了較好成效,為全年目標(biāo)任務(wù)的完成奠定了基礎(chǔ).1,依法擴(kuò)面征繳,社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大.完善勞動(dòng),工商,地稅等職能部門擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作制度,以非公有制經(jīng)濟(jì)組織為突破口,加大宣傳力度,督促用工量較大的工業(yè)園區(qū)用人單位依法參加社會(huì)保險(xiǎn),努力做到應(yīng)保盡保.全縣各項(xiàng)保險(xiǎn)新增參保人員2042人次,社會(huì)保險(xiǎn)參保人員達(dá)34047人次,其中養(yǎng)老保險(xiǎn)8620人,醫(yī)療保險(xiǎn)17185人,失業(yè)保險(xiǎn)3948人,工傷保險(xiǎn)2824人,生育保險(xiǎn)1434人.積極抓好開化鎮(zhèn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,使這項(xiàng)惠民政策真正得到廣大群眾和社會(huì)各界的理解,支持和參與,試點(diǎn)工作順利推進(jìn),目前已完成摸底調(diào)查,初步登記居民人數(shù)近10萬人.積極探索失地農(nóng)民的社會(huì)保障問題,從每畝新征土地增加補(bǔ)償費(fèi)和安置費(fèi)之和的20%作為社會(huì)保障資金計(jì)入征地成本,把更多的農(nóng)民納入保障范圍.2,嚴(yán)格確保發(fā)放,社會(huì)保險(xiǎn)待遇得到全面落實(shí).緊緊抓住國家對(duì)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策作出重大調(diào)整的機(jī)遇,實(shí)施送政策“進(jìn)園區(qū),進(jìn)企業(yè),進(jìn)社區(qū),進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的“四進(jìn)”宣傳策略,實(shí)施“稅務(wù)保征收,財(cái)政保撥付,勞動(dòng)保障保發(fā)放”的三方工作機(jī)制,推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)政策的落實(shí).共征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金902萬元,失業(yè)保險(xiǎn)金60.5萬元,醫(yī)療保險(xiǎn)金1100萬元,工傷保險(xiǎn)金36.4萬元,生育保險(xiǎn)金10.7萬元,同比均有較大幅度遞增.在實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳取得新進(jìn)展的基礎(chǔ)上,為1584名企業(yè)離退休人員及自謀職業(yè)者發(fā)放養(yǎng)老金1191萬元,按時(shí)足額發(fā)放率和社會(huì)化發(fā)放率均達(dá)100%,企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)成果繼續(xù)得到鞏固.3,提高服務(wù)質(zhì)量,企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作積極推進(jìn).在全面調(diào)查摸底,制定具體實(shí)施方案的基礎(chǔ)上,主動(dòng)與企業(yè)溝通,確定“示范帶動(dòng),活動(dòng)促進(jìn),全面推進(jìn)”的工作思路,組織退休人員開展座談等各種娛樂活動(dòng),社會(huì)化管理人數(shù)達(dá)1551人,社會(huì)化管理率達(dá)100%,社區(qū)管理率達(dá)80%以上.企業(yè)退休人員都反映說:“過去,廠子管我們的一切,我們把廠子當(dāng)成家,現(xiàn)在,社區(qū)對(duì)我們關(guān)懷備至,社區(qū)就是我們的家,社區(qū)工作人員就是我們最親的人”.4,加強(qiáng)監(jiān)管力度,社會(huì)保險(xiǎn)基金安全完整.以社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理和落實(shí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改為重點(diǎn),狠抓思想教育,健全內(nèi)控制度,指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開展基金征收和企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)稽核,嚴(yán)格實(shí)行基金收支兩條線管理,實(shí)現(xiàn)社?；鸨O(jiān)督委員會(huì)實(shí)體化運(yùn)作,切實(shí)做到事前,事中,事后監(jiān)督相結(jié)合,減少社會(huì)保險(xiǎn)金“跑,冒,滴,漏”,確保了基金的安全完整.(三)提高勞動(dòng)合同簽訂率,大力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系.全局立足構(gòu)建和諧社會(huì)的總體要求,將人本服務(wù)理念貫穿工作始終,切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心,最直接,最現(xiàn)實(shí)的利益問題,有效化解了勞動(dòng)爭議和不和諧因素.一是進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)合同制度實(shí)施三年行動(dòng)計(jì)劃,監(jiān)察,仲裁密切配合,完成勞動(dòng)執(zhí)法年審810戶,涉及勞動(dòng)者7.89萬人,督促用人單位與4629名勞動(dòng)者補(bǔ)簽勞動(dòng)合同,勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%,為勞動(dòng)者撐起了“保護(hù)傘”.二是加強(qiáng)《勞動(dòng)合同法》,《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的貫徹實(shí)施,接待來信來訪149件,耐心做好政策解釋和疏導(dǎo)工作,做到息訪息訴.依法維護(hù)勞動(dòng)爭議仲裁公平,公正,調(diào)解勞動(dòng)爭議申訴案17件,初步實(shí)現(xiàn)了由過去勞動(dòng)部門要企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)要為職工簽訂勞動(dòng)合同的突破.三是加強(qiáng)企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控,抓好企業(yè)工資指導(dǎo)意見和執(zhí)行最低工資標(biāo)準(zhǔn)的檢查,對(duì)偏離工資指導(dǎo)線或低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的行為,及時(shí)糾正并責(zé)令整改,確保最低工資標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定.四是在企業(yè)中推行誠信等級(jí)制度,建立企業(yè)誠信檔案,把參加社會(huì)保險(xiǎn),履行勞動(dòng)合同,按時(shí)發(fā)放工資的文山克林公司,縣煙草公司2家用人單位作為企業(yè)的社會(huì)誠信度,記入檔案.五是依法打擊侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為,切實(shí)維護(hù)廣大勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障權(quán)益.加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付的監(jiān)管,制定《文山縣農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》,擴(kuò)大農(nóng)民工工資保障金制度的覆蓋范圍.認(rèn)真組織開展清理拖欠農(nóng)民工工資專項(xiàng)檢查,加大對(duì)農(nóng)民工工資拖欠的舉報(bào)投訴查處力度,清欠760名民工工資339萬余元,著力為四川地震災(zāi)區(qū)的161名農(nóng)民工清欠141.2萬元,維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定.積極為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造良好的務(wù)工環(huán)境.以實(shí)施“春暖行動(dòng)”活動(dòng)為契機(jī),開展政策法規(guī)宣傳和咨詢活動(dòng)6次,發(fā)放各類宣傳資料3萬余份,對(duì)進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)求職的963名農(nóng)民工提供免費(fèi)的政策咨詢,就業(yè)信息,就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù),成功介紹就業(yè)211人.同時(shí),按照分類指導(dǎo),穩(wěn)步推進(jìn)的工作方針,抓好建筑,餐飲等行業(yè)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)工作,組織工作人員深入有關(guān)企業(yè)開展政策宣傳,加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法,重點(diǎn)落實(shí)了開開藥業(yè),興達(dá)家具,金和有色金屬冶煉廠等一批有能力有條件參保的企業(yè)(行業(yè))為524名農(nóng)民工參加了醫(yī)療保險(xiǎn),1171名農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn).(四)加強(qiáng)效能建設(shè),切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng).結(jié)合解放思想大討論活動(dòng)的開展和“四項(xiàng)制度”的落實(shí),在全縣勞動(dòng)保障系統(tǒng)開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建工作,進(jìn)一步規(guī)范各業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作流程,明確各項(xiàng)規(guī)章制度,公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾,加強(qiáng)職工教育,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量.同時(shí),結(jié)合機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè),開展了以“關(guān)注民生,改善民生,保障民生”為主題的實(shí)踐活動(dòng),認(rèn)真組織舉辦各類人員就業(yè)招聘會(huì),抓好消除“零就業(yè)”家庭就業(yè)工作,深入開展“送政策,送崗位,送技能,送服務(wù)”行動(dòng),勞動(dòng)保障部門的服務(wù)意識(shí),精神面貌明顯轉(zhuǎn)變.二,存在的主要困難和問題

今年以來,我縣勞動(dòng)保障工作進(jìn)展順利,但面臨的困難和問題仍然比較突出.主要表現(xiàn)在:一是全縣工業(yè)仍處于發(fā)展階段,上規(guī)模企業(yè)較少,消化大中專畢業(yè)生就業(yè)能力不強(qiáng),大中專畢業(yè)生就業(yè)困難;開發(fā)公益性崗位不多,安置4050人員再就業(yè)難度較大.二是社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面任務(wù)艱巨,企業(yè)參保率低,確保發(fā)放難度大;養(yǎng)老保險(xiǎn)欠費(fèi)突出,至去年底,養(yǎng)老保險(xiǎn)尚欠費(fèi)80萬元.三是職業(yè)技能社會(huì)化培訓(xùn)未形成共識(shí),勞動(dòng)者素質(zhì)普遍不高,高技能人才缺乏.四是不和諧勞動(dòng)關(guān)系仍舊存在.勞動(dòng)合同簽訂率低,勞動(dòng)者法律意識(shí)不強(qiáng),企業(yè)用工隨意性大,侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特別隨著大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力涌入城市,維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益任重道遠(yuǎn).五是縣級(jí)財(cái)力投入有限,基礎(chǔ)設(shè)施,信息化網(wǎng)絡(luò),保障隊(duì)伍的建設(shè)缺乏有力的資金保障.三,下步工作打算(一)多措并舉促進(jìn)就業(yè).通過落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策促進(jìn)就業(yè),深入開展“進(jìn)企業(yè),進(jìn)社區(qū),進(jìn)萬家”活動(dòng),進(jìn)一步加大新一輪政策宣傳落實(shí)力度;通過服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè),深入開展服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng);通過服務(wù)企業(yè)用工促進(jìn)就業(yè),繼續(xù)深入開展“用工服務(wù)到企業(yè)行動(dòng)”,對(duì)全縣重點(diǎn)企業(yè)全部實(shí)行掛鉤服務(wù),著力解決企業(yè)用工短缺問題;通過積極開展就業(yè)援助活動(dòng),實(shí)施“零就業(yè)家庭”適時(shí)監(jiān)控,確保“零就業(yè)家庭”至少有一人就業(yè);通過強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè),大力推行培訓(xùn)普惠制度,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)新成長勞動(dòng)力,經(jīng)濟(jì)薄弱村貧困勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民充分培訓(xùn);通過加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移,提高勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)作效率,實(shí)現(xiàn)全縣范圍內(nèi)的勞動(dòng)力資源信息共享,促進(jìn)勞動(dòng)力資源的開發(fā)利用和合理配置,使勞動(dòng)者能夠通過勞動(dòng)力市場(chǎng)上實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè).(二)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)擴(kuò)面征繳.進(jìn)一步鞏固完善社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)一登記,統(tǒng)一申報(bào),統(tǒng)一稽核,并與勞動(dòng)保障監(jiān)察有機(jī)結(jié)合的“三統(tǒng)一,一結(jié)合”擴(kuò)面征繳長效工作機(jī)制,使五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)之間信息互通,數(shù)據(jù)資源共享;進(jìn)一步加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療統(tǒng)籌工作力度,提高城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療統(tǒng)籌救助的積極性;進(jìn)一步加快推進(jìn)事業(yè)單位,民間非營利組織參加工傷保險(xiǎn),努力擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍,重點(diǎn)做好建筑行業(yè),高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作.(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè).認(rèn)真抓好開化,古木,馬塘,德厚,平壩,追栗街6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“2113116”工程建設(shè),確保順利通過驗(yàn)收;按照內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),外樹形象的總體要求,加強(qiáng)勞動(dòng)保障服務(wù)窗口建設(shè),為服務(wù)對(duì)象提供快速,便捷,優(yōu)質(zhì)的服務(wù);認(rèn)真抓好“金保工程”建設(shè),樹立向信息要速度要質(zhì)量的理念,進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平.(四)加大維權(quán)執(zhí)法力度.以監(jiān)察執(zhí)法為基礎(chǔ),從思想上提高認(rèn)識(shí),從工作中增強(qiáng)責(zé)任感,從具體執(zhí)法中增強(qiáng)執(zhí)法力度,做到敢執(zhí)法,會(huì)執(zhí)法,善于執(zhí)法,真正把勞動(dòng)保障法律法規(guī)政策宣傳到用人單位和廣大勞動(dòng)者心里,推動(dòng)勞動(dòng)保障工作健康有序和諧發(fā)展.同時(shí),加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè),提高執(zhí)法隊(duì)伍的綜合素質(zhì),加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度,積極開展勞動(dòng)保障日常巡查,舉報(bào)監(jiān)察和專項(xiàng)監(jiān)察,嚴(yán)肅查處各類違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)的行為,為構(gòu)建和諧文山作出積極的貢獻(xiàn).(五)切實(shí)加大對(duì)《勞動(dòng)法》及其配套法律法規(guī)的宣傳力度.采取多種形式,在《勞動(dòng)法》宣傳的廣度和深度上狠下功夫,使各項(xiàng)政策法規(guī)深入人心,不斷提高全社會(huì)的法律意識(shí),在全社會(huì)形成學(xué)法,知法,懂法,執(zhí)法的良好氛圍.勞動(dòng)保障,財(cái)政,工商,稅務(wù)等部門要積極配合,協(xié)同推進(jìn),積極穩(wěn)妥地做好勞動(dòng)爭議仲裁,化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.(六)強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金管理,提高基金抗風(fēng)險(xiǎn)能力.加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳力度,采取切實(shí)有效措施,提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳率.在國家法律法規(guī)允許的范圍內(nèi),拓展社會(huì)保險(xiǎn)基金的來源渠道,調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu),提高對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的投入比重.完善“地稅保征收,財(cái)政保撥付,社保保發(fā)放”三方機(jī)制,保證社會(huì)保險(xiǎn)基金足額收繳,應(yīng)收盡收,增強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的調(diào)劑功能.(七)強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè).目前,我縣現(xiàn)有各類用工單位(含個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織)870戶,從業(yè)人員約3.2萬人.但全縣勞動(dòng)保障專職監(jiān)察員僅有4人,平均每名監(jiān)察員與用人單位的比例是1:218,與從業(yè)人員的比例是1:800,根本無法完成監(jiān)管任務(wù).因此,要加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè),補(bǔ)充人員,加強(qiáng)裝備,為監(jiān)察任務(wù)圓滿完成提供組織,人員,裝備的有力保障.(八)加強(qiáng)效能建設(shè).按照行政問責(zé)辦法,服務(wù)承諾制,首問責(zé)任制,限時(shí)辦結(jié)制的要求,以解放思想大討論活動(dòng)為契機(jī),健全和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,建立社會(huì)保障監(jiān)督委員會(huì)工作制度,強(qiáng)化勞動(dòng)保障部門隊(duì)伍和作風(fēng)建設(shè),推動(dòng)勞動(dòng)保障工作創(chuàng)新發(fā)展.文山縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 2008年10月13日

黃山市2008年勞動(dòng)保障工作總結(jié)及2009年工作思路

2008年勞動(dòng)保障工作總結(jié)及2009年工作思路(索 取 號(hào)：JA0***4001

內(nèi)容分類：機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)布文號(hào)：

發(fā)文日期：2009-04-14)

2008年勞動(dòng)保障工作總結(jié)及2009年工作思路

一、基本情況

按照市委、市政府的部署和要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，以解決群眾關(guān)心的民生問題為主線，以服務(wù)招商引資項(xiàng)目落地為重點(diǎn)，以貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》為抓手，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，提前2個(gè)月完成省廳和市委、市政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)保障工作的新突破，為構(gòu)建和諧黃山，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的作用。截止12月底： ——全市城鎮(zhèn)新就業(yè)人數(shù)1.5萬人，完成目標(biāo)任務(wù)107.7%； ——全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，完成目標(biāo)任務(wù)105.5%； ——全市困難人員再就業(yè)2783人，完成目標(biāo)任務(wù)113.5%；

——全市累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5719.6萬元，完成目標(biāo)任務(wù)122.7%； ——全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.8%，控制在4.0%目標(biāo)任務(wù)以內(nèi)； ——全市培養(yǎng)新技師136人，完成目標(biāo)任務(wù)的105%； ——全市培養(yǎng)高級(jí)工1410人，完成目標(biāo)任務(wù)的101%；

——全市職業(yè)技能鑒定14016人，其中初級(jí)工9150人，中級(jí)工3320人，高級(jí)工1441人，分別完成目標(biāo)任務(wù)100.2%、100.5%、100.6%、101%； ——全市高級(jí)工培訓(xùn)1309人，完成目標(biāo)任務(wù)100.7%； ——全市再就業(yè)培訓(xùn)4321人，完成目標(biāo)任務(wù)的108%； ——全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)866人, 完成目標(biāo)任務(wù)的108.3%；

——全市城鎮(zhèn)居民參加醫(yī)療保險(xiǎn)17.07萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的136.6%（民生工程）； ——全市1059名城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員享受基本生活費(fèi)保障，完成目標(biāo)任務(wù)的108%（民生工程）；

——全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)10.24萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的109%； ——全市農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)9525人，完成目標(biāo)任務(wù)的318%；

——全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)10.59萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的101.9%； ——全市農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)5020人，完成目標(biāo)任務(wù)的161.9%；

——全市職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)14.69萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的101.4%； ——全市農(nóng)民工參加職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)10729人，完成目標(biāo)任務(wù)的107.3%； ——全市工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)7.08萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的101.2%； ——全市農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)27107人，完成目標(biāo)任務(wù)的108.4%； ——全市生育保險(xiǎn)參保人數(shù)3.89萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的111.3%； ——全市按時(shí)足額發(fā)放3.43萬名企業(yè)退休人員養(yǎng)老金3.54億元； ——全市新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.69萬人,完成目標(biāo)任務(wù)122.7%；

——全市農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.58萬人，完成目標(biāo)任務(wù)的106%;其中培訓(xùn)后發(fā)證數(shù)10217人，完成目標(biāo)任務(wù)的117%。

二、主要做法

（一）強(qiáng)化責(zé)任推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。以市委、市政府名義召開全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議，將就業(yè)和勞動(dòng)保障工作目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各級(jí)政府，分管市長與區(qū)縣政府簽訂勞動(dòng)保障目標(biāo)管理責(zé)任書，由市政府對(duì)區(qū)縣政府進(jìn)行考核表彰，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)和推動(dòng)勞動(dòng)保障工作的責(zé)任意識(shí)。開展就業(yè)援助百日幫扶、2008公共就業(yè)人本服務(wù)年、穩(wěn)定就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃、創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”、舉辦“雙困”人員、失地農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、軍嫂、被征地農(nóng)民等專場(chǎng)招聘會(huì)以及“川皖手牽手，送崗到松潘”現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)等系列活動(dòng)，推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)工作。以新增城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭為重點(diǎn)，加大就業(yè)幫扶力度，通過政策扶持、崗位援助、結(jié)對(duì)幫扶、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)等措施，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農(nóng)村零轉(zhuǎn)移貧困家庭動(dòng)態(tài)消零，做到了“產(chǎn)生一戶、認(rèn)定一戶、援助一戶、就業(yè)一戶”。

（二）多措并舉緩解企業(yè)招工難。以服務(wù)落地項(xiàng)目為重點(diǎn)，建立健全城鄉(xiāng)人力資源信息報(bào)告制度和企業(yè)空崗報(bào)告制度、人力資源招聘信息員制度，招商引資企業(yè)（項(xiàng)目）定點(diǎn)聯(lián)系制度，舉辦了“百家企業(yè)進(jìn)校園、千名學(xué)生走園區(qū)（企業(yè)）”、“就業(yè)服務(wù)大篷車”、“2007民營企業(yè)招聘周”、“返鄉(xiāng)農(nóng)民就地（近）就業(yè)”和“培訓(xùn)與崗位對(duì)接”招聘會(huì)及南北勞務(wù)協(xié)作交流系列活動(dòng)，幫助企業(yè)解決招工難問題，為黃山的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供勞動(dòng)保障服務(wù)。今年以來，全市舉辦各種招聘會(huì)136場(chǎng)次，提供免費(fèi)職業(yè)介紹9萬人次，組織缺工企業(yè)近千家次到本市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和安慶、阜陽等勞務(wù)大市開展招工活動(dòng)近40余場(chǎng)次。

（三）全面落實(shí)各項(xiàng)就業(yè)扶持政策。加大《就業(yè)促進(jìn)法》和國家、省促進(jìn)就業(yè)的系列方針政策的宣傳貫徹力度，結(jié)合本地實(shí)際，完善扶持各類人員自主創(chuàng)業(yè)、困難群體靈活就業(yè)、鼓勵(lì)企業(yè)招用困難群體就業(yè)、幫扶困難群體的就業(yè)政策，加大落實(shí)力度，使積極的就業(yè)政策向普惠化、長效化，逐步形成促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為切入點(diǎn)，大力組織實(shí)施“創(chuàng)業(yè)扶持工程”，加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加快創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，努力引導(dǎo)扶持更多的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)866人,帶動(dòng)1629人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

（四）強(qiáng)化引導(dǎo)提高技能培訓(xùn)效果。建立并完善了農(nóng)民工培訓(xùn)基礎(chǔ)臺(tái)帳管理、月報(bào)告季通報(bào)、質(zhì)量驗(yàn)收和績效考核、督查等制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。以企業(yè)用工需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與各類企業(yè)的聯(lián)系與溝通，建立并完善校企合作的長效機(jī)制，大力開展定向、訂單式培訓(xùn)，為企業(yè)培養(yǎng)所需的技能勞動(dòng)者。加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的政策落實(shí)力度，切實(shí)做好職業(yè)技能鑒定工作，拓寬職業(yè)技能鑒定領(lǐng)域。大力加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，開展了高技能人才專題調(diào)研，建立了高技能人才隊(duì)伍信息庫。開展職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)檢查和民辦培訓(xùn)學(xué)校誠信等級(jí)評(píng)定工作，規(guī)范了辦學(xué)行為，促進(jìn)了民辦職業(yè)培訓(xùn)健康發(fā)展。

（五）深入推進(jìn)兩項(xiàng)“民生工程”。進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障機(jī)制，解決了城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員、繳費(fèi)年限達(dá)不到15年的參保人數(shù)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題和超齡城鎮(zhèn)臨時(shí)工、下放知青等群體參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策問題，切實(shí)解決了一些關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)際問題，受益范圍不斷擴(kuò)大。加大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的實(shí)施力度，進(jìn)一步完善了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，降低城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高待遇水平。切實(shí)落實(shí)城鎮(zhèn)未參保集體企業(yè)退休人員基本生活費(fèi)保障制度，做到了應(yīng)保盡保。截止到12月底，全市1231名未參保集體企業(yè)退休人員、2618名超齡城鎮(zhèn)臨時(shí)工、下放知青參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)并享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，解決了672人繳費(fèi)年限不滿15年的養(yǎng)老保障問題。

（六）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)開展社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。建立了勞動(dòng)力市場(chǎng)招工信息通報(bào)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)信息共享的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，掌握企業(yè)繳費(fèi)能力，有的放矢推進(jìn)擴(kuò)面征繳工作，實(shí)現(xiàn)了參保人數(shù)、繳費(fèi)人數(shù)、繳費(fèi)基數(shù)的同步增長。主動(dòng)與企業(yè)改制辦、企業(yè)主管部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助解決國有企業(yè)改制后的歷史遺留問題。繼續(xù)采取一票否決機(jī)制推動(dòng)擴(kuò)面征繳，增強(qiáng)了單位和責(zé)任人參保繳費(fèi)意識(shí)，實(shí)現(xiàn)了擴(kuò)面與基金的同步增長，增強(qiáng)了基金的支付能力。建立健全內(nèi)部監(jiān)督控制制度和社?；饏f(xié)同監(jiān)管工作制度，切實(shí)維護(hù)了社?；鸬陌踩暾＝刂沟?2月底，全市征繳五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)67861萬元。

(七)扎實(shí)推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障工作。切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和社會(huì)保障工作，制定了《關(guān)于進(jìn)一步做好促進(jìn)就業(yè)工作的實(shí)施意見》，不斷完善農(nóng)民工就業(yè)扶持政策；組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)“鳳還巢工程”，積極推進(jìn)農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)；制定出臺(tái)農(nóng)民工工資支付辦法，強(qiáng)力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付“一卡通”制度，大力推進(jìn)農(nóng)民工“簽約參?！?；開展了“春風(fēng)行動(dòng)”，開辟就業(yè)服務(wù)綠色通道，實(shí)施就業(yè)援助百日幫扶活動(dòng)，組織“就業(yè)服務(wù)大篷車”下鄉(xiāng)，舉辦返鄉(xiāng)農(nóng)民工專場(chǎng)招聘會(huì)等措施，為進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了“就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)”四位一體服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)”家庭至少有1名家庭成員實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè), 農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)意識(shí)和積極性極大提高。到12月底，全市解決拖欠農(nóng)民工工資案件384件，涉及農(nóng)民工4175人，解決拖欠農(nóng)民工工資1399.5萬元。全市農(nóng)民工參加工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到5萬人次。2.29萬個(gè)被征地農(nóng)民參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，4000名被征地農(nóng)民按月享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

（八）切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。以構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系為重點(diǎn)，全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》，積極推進(jìn)勞動(dòng)合同三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施“簽約參?！焙蛣趧?dòng)用工登記工作，加強(qiáng)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。進(jìn)一步落實(shí)最低工資保障制度，開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資、貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，用人單位勞動(dòng)合同簽訂率、參保率穩(wěn)步提高。規(guī)范信訪工作秩序，投訴、舉報(bào)綠色渠道進(jìn)一步暢通，投訴舉報(bào)案件專查得到強(qiáng)化，一批勞動(dòng)保障突發(fā)事件得到快速處理，有效維護(hù)了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。到12月底，全市檢查用工單位705家，涉及用工3.1萬人，簽訂勞動(dòng)合同人數(shù)12.2萬人，勞動(dòng)合同簽訂率97%。全市勞動(dòng)用工登記戶數(shù)共3924戶，登記人數(shù)10.3萬人。妥善處理勞動(dòng)爭議案件1325件。受理投訴舉報(bào)案件840件，涉及人員11200人，案件辦結(jié)率98%。全市受理來信來電1710件，接待來訪18500人次，未出現(xiàn)一起因處理不及時(shí)導(dǎo)致集體到省、去京上訪案件。

（九）著力夯實(shí)勞動(dòng)保障基層基礎(chǔ)。夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立勞動(dòng)保障工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，并逐步向行政村、組延伸。夯實(shí)街道社區(qū)勞動(dòng)保障工作平臺(tái)，制定考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善工作流程，統(tǒng)一基礎(chǔ)臺(tái)賬，提升服務(wù)能力。夯實(shí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作平臺(tái)，理順公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及科室的工作關(guān)系，合理設(shè)置崗位，減少中間環(huán)節(jié)，提高服務(wù)水平。夯實(shí)信息化服務(wù)平臺(tái)，加快“金保工程”建設(shè)，就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)保等電子觸摸查詢系統(tǒng)、12333電話咨詢服務(wù)中心、黃山勞動(dòng)保障網(wǎng)、168聲訊服務(wù)系統(tǒng)等信息化服務(wù)系統(tǒng)，已經(jīng)成為職工群眾了解咨詢政策、投訴舉報(bào)、查詢勞動(dòng)保障信息的重要渠道。

（十）全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。深入開展“政治生態(tài)環(huán)境建設(shè)年”和“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”等活動(dòng)，對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行專項(xiàng)整治，提高了工作效率。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)了資金（基金）、資產(chǎn)、資源等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的監(jiān)管，從源頭上杜絕了腐敗。黨員干部的政治意識(shí)、大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和責(zé)任意進(jìn)一步得到強(qiáng)化，領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)和諧的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯，執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)勞動(dòng)保障工作的滿意程度明顯提高。強(qiáng)化輿論導(dǎo)向的作用，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方法，提高宣傳層次，擴(kuò)大宣傳范圍，全市開展綜合大型宣傳活動(dòng)達(dá)12次，發(fā)放宣傳材料近10萬份。開展文明創(chuàng)建工作，加強(qiáng)軍民共建，舉辦了新春聯(lián)歡會(huì)和乒乓球比賽，開展了捐款捐衣獻(xiàn)愛心活動(dòng)。雖然今年工作總體情況良好，但存在的困難和問題不容忽視，特別是隨著金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響日漸加重，對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障工作的影響較大，就業(yè)再就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的再就業(yè)和解決城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)性就業(yè)、穩(wěn)定性就業(yè)的任務(wù)將更加艱巨。隨著《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》的實(shí)施，投訴舉報(bào)案件和勞動(dòng)爭議仲裁案件大幅飆升，勞動(dòng)保障部門工作量越來越大，責(zé)任越來越重。技能人才培養(yǎng)工作整體推進(jìn)難度較大，難以滿足當(dāng)前就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的需要。人人享有社會(huì)保障的訴求越來越多，越來越強(qiáng)烈，當(dāng)前的社會(huì)保障水平難以滿足部分群體的要求，上訪案件不斷增加。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站建設(shè)滯后制約著勞動(dòng)保障工作上臺(tái)階等問題，需要不斷加以努力解決。

三、2009年工作思路

2009年勞動(dòng)保障工作指導(dǎo)思想是，深入貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神和胡錦濤總書記兩次視察安徽時(shí)重要講話精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代國際旅游城市和“十大工程”，以擴(kuò)大就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面為目標(biāo)，以服務(wù)三農(nóng)促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和企業(yè)和諧發(fā)展為重點(diǎn)，逐步建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，為加快黃山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和構(gòu)建和諧黃山做出新的貢獻(xiàn)。

（一）圍繞服務(wù)企業(yè)和諧發(fā)展這一中心，在統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)就業(yè)新機(jī)制上形成新突破。全年工作目標(biāo)是：全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.47萬人，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)9800人，“4050”就業(yè)困難人員再就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

加大政策落實(shí)力度，建立政策推動(dòng)城鄉(xiāng)就業(yè)的機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》，完善就業(yè)補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等就業(yè)優(yōu)惠政策，幫扶更多的群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。建立招商引資企業(yè)（項(xiàng)目）聯(lián)系制度，繼續(xù)舉辦“百家企業(yè)進(jìn)校園，千名學(xué)生走園區(qū)（企業(yè)）”的人力資源對(duì)接活動(dòng)，幫助企業(yè)解決招工難問題，增加就業(yè)崗位，促進(jìn)就業(yè)。落實(shí)好社保補(bǔ)貼、公益性崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用下崗失業(yè)人員、各類登記失業(yè)人員，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工，依法簽訂勞動(dòng)合同，參加社會(huì)保險(xiǎn)。開展職業(yè)技能、再就業(yè)、失業(yè)職工、陽光工程、鑒定培訓(xùn)加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“五加一”培訓(xùn)工程，滿足企業(yè)對(duì)技能人才的需要。實(shí)施城鄉(xiāng)“就業(yè)援助百日幫扶”工程，建立長效幫扶機(jī)制。開展“充分就業(yè)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，加快省內(nèi)外勞務(wù)用工協(xié)作，初步建成“黃亳合作，黃阜聯(lián)動(dòng)，泛長三角地區(qū)協(xié)作”的勞務(wù)用工信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)各類技能人才在外能就業(yè)，回鄉(xiāng)會(huì)創(chuàng)業(yè)，確保農(nóng)村每戶有一人實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（二）實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)上形成新突破。全年工作目標(biāo)是：創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1000人，帶動(dòng)3000人就業(yè)。

完善就業(yè)扶持政策，對(duì)持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員創(chuàng)辦實(shí)體給予稅費(fèi)減免、小額貸款、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和資金補(bǔ)貼等政策扶持。實(shí)施“鳳還巢工程”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)施免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其創(chuàng)業(yè)意識(shí)，在資金、管理、技術(shù)、項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、政策扶持、場(chǎng)地扶持等全方位服務(wù)，幫助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加快創(chuàng)業(yè)園街建設(shè)，疊加使用創(chuàng)業(yè)扶持政策，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、大專院校畢業(yè)生入園進(jìn)街創(chuàng)業(yè)，積極探索建立“孵化”小企業(yè)、滾動(dòng)式培育小企業(yè)的長效機(jī)制。組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)范圍，做好跟蹤服務(wù)，確保各項(xiàng)扶持政策措施落實(shí)到位。密切加強(qiáng)與銀行、信貸擔(dān)保部門的協(xié)調(diào)溝通，進(jìn)一步在申貨門檻、辦貸手續(xù)、借貸額度、政府貼息上創(chuàng)新舉措，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的直接功效。

（三）實(shí)施技能就業(yè)工程，在構(gòu)建面向城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系方面形成新突破。全年工作目標(biāo)是：全市下崗失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)3000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)10000人。建立健全城鄉(xiāng)一體的職業(yè)培訓(xùn)體系，加快市、區(qū)縣公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，加強(qiáng)定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理，逐步形成覆蓋市、縣區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的職業(yè)培訓(xùn)體系。以就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)技能提升為核心，以穩(wěn)定就業(yè)和素質(zhì)就業(yè)為目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”、“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”、“國家職業(yè)資格證書技能導(dǎo)航計(jì)劃”。積極落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的技能人才。健全職業(yè)技能鑒定工作體系，切實(shí)做到技能培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)資格證書頒發(fā)“一條龍”服務(wù)。加快農(nóng)民工培訓(xùn)基地建設(shè)步伐，建立技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和跟蹤服務(wù)為一體的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，積極培育農(nóng)村各類職業(yè)技能人才特別是創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，加快培養(yǎng)技術(shù)技能型、復(fù)合技能型、知識(shí)技能型人才。

（四）實(shí)施民生工程，在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系方面形成新突破。全年工作目標(biāo)是：全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到10.5萬人、10.5萬人、28.5萬人（其中職工15萬人，城鎮(zhèn)居民13.5萬人）、7.2萬人、4萬人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳率達(dá)到95%以上。全市農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到9700人、10500人和25000人。

按照惠民、便民的原則，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步簡化參保程序，降低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大門診范圍，提高報(bào)銷水平，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度的全覆蓋。扎實(shí)做好未參保集體企業(yè)退休人員的生活保障工作，繼續(xù)保持“應(yīng)保盡?！?。開展社會(huì)保險(xiǎn)“一票多費(fèi)”征收改革，并以此為抓手，以農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員和城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，加強(qiáng)與地稅、財(cái)政部門協(xié)作，建立完善參保激勵(lì)約束新機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。將制度完善與提高待遇水平結(jié)合起來，加快完善職工醫(yī)療保險(xiǎn)政策，切實(shí)解決參保職工異地就醫(yī)難問題。加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度調(diào)研，逐步完善被征地農(nóng)民參保、待遇政策，推進(jìn)全市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作。做好退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整工作，逐步縮小政企差距。加快解決老工傷納入統(tǒng)籌基金管理問題，讓更多的人享受到改革發(fā)展的成果。加強(qiáng)社?；鸬谋O(jiān)管，確?；鸢踩?。

（五）實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)一體化工程，在建立新型勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整體系方面形成新突破。全面貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，深入推進(jìn)勞動(dòng)用工登記制度，建立健全勞動(dòng)用工信息庫，完善企業(yè)勞動(dòng)合同臺(tái)賬管理，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同動(dòng)態(tài)管理。按照“建立規(guī)范有序、公正均衡、互利共贏、和諧穩(wěn)定的新型勞動(dòng)關(guān)系”的要求，加快推進(jìn)勞動(dòng)仲裁協(xié)調(diào)機(jī)制、糾紛調(diào)處機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭議處理效能。強(qiáng)力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，扎實(shí)開展勞動(dòng)保障監(jiān)察系列專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范各類企業(yè)依法用工。加強(qiáng)進(jìn)城農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)，公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)行免費(fèi)服務(wù)，開展職業(yè)中介結(jié)構(gòu)專項(xiàng)整治活動(dòng)，打擊違法職業(yè)中介行為。加快建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制，大力推行建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資“一卡通”制度，建立重點(diǎn)領(lǐng)域工資支付監(jiān)控制度、工資月報(bào)制度和欠薪報(bào)告制度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者享有同等待遇，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者人人簽有勞動(dòng)合同，人人能按時(shí)領(lǐng)取勞動(dòng)報(bào)酬。

（六）實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)保障平臺(tái)工程，在完善勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展支撐體系方面形成新突破。加快市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）“三級(jí)”就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市、區(qū)縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）“四級(jí)”勞動(dòng)保障服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極爭取建設(shè)資金，逐步改善基層服務(wù)機(jī)構(gòu)的辦公環(huán)境，分步實(shí)施對(duì)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障專管員（協(xié)理員）培訓(xùn)工作，不斷提高基層工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)和金保工程建設(shè)，提升勞動(dòng)保障規(guī)范化、信息化管理服務(wù)水平，逐步實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化工作提供就業(yè)、保障和維權(quán)服務(wù)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步理清勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展思路，明確努力方向，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部推動(dòng)勞動(dòng)保障科學(xué)發(fā)展、加速崛起、促進(jìn)和諧的過硬本領(lǐng)。強(qiáng)化政治生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍組織紀(jì)律教育、職責(zé)事業(yè)心教育、黨性黨規(guī)教育和效能、政風(fēng)建設(shè)，不斷提高黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的思想水平，執(zhí)政理念，創(chuàng)新意識(shí)，業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)一支勤政、廉政、務(wù)實(shí)、高效的勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍。

2009年度靈橋鎮(zhèn)大社保工作總結(jié)

靈橋企業(yè)在線 2010-01-27 13:42:07 作者:李鴻峰

2009年度靈橋鎮(zhèn)大社保工作總結(jié)

基本情況：全鎮(zhèn)共有農(nóng)戶8235戶，總?cè)丝?4870人（含城鎮(zhèn)居民），外來人口12098人。農(nóng)村低保戶236戶 564人，其中：五保戶50人。城鎮(zhèn)低保戶3戶5人。享受殘疾人生活補(bǔ)助105戶111人。困難戶 117戶 329人。60周歲以上共有3827人，其中：60-69周歲1914人，70周歲以上1913人。實(shí)行網(wǎng)格化管理企業(yè)301家，其中：規(guī)上企業(yè)90家，就業(yè)人員8275人，企業(yè)困難職工127人。

2009年全年發(fā)放低保金93.67 萬元，低保困難物價(jià)補(bǔ)貼13.1萬元，清涼慰問費(fèi)10.4萬元；70歲以上發(fā)放生活補(bǔ)助金95.8萬元，發(fā)放困難家庭春節(jié)慰問金24.6萬元，發(fā)放臨時(shí)救濟(jì)金3.6萬元，發(fā)放困難住房救助36萬元，發(fā)放企業(yè)困難職工補(bǔ)助12.7萬元。全年處理勞資糾紛調(diào)解76起，移送2件，調(diào)處資金89.8萬元，兌現(xiàn)率98.6%；完成家電下鄉(xiāng)858起，補(bǔ)助資金54.1萬元；參加農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)23428人，參保率100%；參加農(nóng)村住房保險(xiǎn)7023戶，參保率100%；失地農(nóng)民培訓(xùn)完成率100%；完成農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)645個(gè)，完成率106.6%；完成職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)8132個(gè)，完成率100.2%；完成工傷保險(xiǎn)10029個(gè)，完成率106.39%；新增就業(yè)崗位數(shù)350個(gè)，完成率112.9%；完成企業(yè)招工錄用備案1197份，完成率168.59%。

2009年初，根據(jù)市委、市政府下發(fā)《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）構(gòu)建和完善大社保組織體系的實(shí)施意見》的要求。我們靈橋鎮(zhèn)黨委、政府高度統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)。本著“職能整合、資源統(tǒng)籌、協(xié)同運(yùn)作、方便于民”的宗旨，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)大社保工作?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，主要體現(xiàn)“五個(gè)一”。

1、突出一塊牌子。加大資源統(tǒng)籌，扭轉(zhuǎn)原來資源分散、多層辦公的工作布局。原來社會(huì)事務(wù)辦設(shè)在四樓，歸口市民政局；勞動(dòng)和社會(huì)保障工作設(shè)在三樓，歸口市勞動(dòng)和社會(huì)保障局；建立大社保工作中心后，進(jìn)行資源整合，統(tǒng)一將大社保工作中心辦公室設(shè)在一樓，與以前的便民服務(wù)中心（歸口市行政服務(wù)中心）進(jìn)行合并辦公，真正實(shí)行一塊牌子、一站式服務(wù)、敞開式辦公。各行政村結(jié)合實(shí)際、因地制宜，選擇敞開、便民、固定的辦公室，整合原便民服務(wù)室，增掛大社保服務(wù)室牌子。

2、配強(qiáng)一副班子。加大職能整合，扭轉(zhuǎn)原來職能多頭、各自為戰(zhàn)的工作局面。由于以前部門歸口不同，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子分工也不同，我鎮(zhèn)民政、殘聯(lián)、紅十字會(huì)工作由黨委分管宣傳的委員分管，勞動(dòng)和社會(huì)保障工作由分管工業(yè)的副鎮(zhèn)長分管。建立大社保工作中心后，及時(shí)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，明確由1名黨委班子領(lǐng)導(dǎo)分管，抓統(tǒng)籌、統(tǒng)籌抓；配強(qiáng)配足大社保工作中心人員，我鎮(zhèn)目前有6名專職人員，2名兼職人員，分工明確，責(zé)任到人。各行政村明確由村書記擔(dān)任村大社保服務(wù)室主任，大學(xué)生村官為大社保工作聯(lián)絡(luò)員，明確由村分管民政人員和大學(xué)生村官作為服務(wù)窗口人員，實(shí)行AB崗制度，確保不缺崗。

3、共享一個(gè)模子。通過資源統(tǒng)籌、職能整合，逐步完善大社保工作信息服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保障、就業(yè)服務(wù)、幫扶救助、社會(huì)福利、殘疾人保障、合作醫(yī)療、紅十字會(huì)等工作的信息資源，可在同一平臺(tái)、同一口徑提供服務(wù)。通過信息資源的共享，精簡了辦事程序，提高了工作效能，前移了工作關(guān)口，方便了群眾辦事。比如：以前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)退保、就業(yè)援助證等都要到市社保中心辦理，現(xiàn)在只要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就可以網(wǎng)上審辦，以前的就業(yè)信息都要到市人才中心去查看，現(xiàn)在也只要在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)電子屏上查看等等。

4、抓好一套機(jī)制。如何使大社保工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)，我們認(rèn)為抓好機(jī)制建設(shè)是關(guān)鍵。一是工作制度到位。鎮(zhèn)一級(jí)層面，不斷完善首問責(zé)任制、一次性告知制、辦事登記制、工間無休制等制度，建立便民服務(wù)卡，明確崗位工作職責(zé)和工作流程，做到上墻透明。村一級(jí)層面，推行辦事登記制、辦事反饋制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，工作職責(zé)和工作流程牌子統(tǒng)一制作上墻。二是業(yè)務(wù)培訓(xùn)到位。大社保工作量大面廣、政策性強(qiáng)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力是關(guān)鍵。鎮(zhèn)一級(jí)層面，采用集中學(xué)與交流學(xué)、全面學(xué)與單線學(xué)相結(jié)合，做到大社保工作全面了解，業(yè)務(wù)精通。村一級(jí)層面，制定大社保業(yè)務(wù)課程“菜單”，對(duì)大學(xué)生村官、村分管民政人員通過小班化及以會(huì)代訓(xùn)等形式多次進(jìn)行業(yè)務(wù)和系統(tǒng)平臺(tái)操作培訓(xùn)。三是措施保障到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作一崗多職情況比較多，加大統(tǒng)籌，合理分工，確保大社保工作人員有足夠的工作時(shí)間和精力。結(jié)合靈橋?qū)嶋H，加大資金調(diào)配力度，在確保鎮(zhèn)財(cái)政配套資金及時(shí)到位前提下，合理調(diào)配資金使用方向，允許20—30%的聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村幫扶資金用于大社保工作，對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶和救助。四是督查考核到位。建立工作督查機(jī)制，開展每月小督查，每季大督查，半年“回頭看”，年終“聽民聲”等工作。加大大社保工作考核力度，全面納入新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)工作、農(nóng)村工作指導(dǎo)員、大學(xué)生村官、村書記、主任的考核內(nèi)容中，真正體現(xiàn)人抓制度，制度管人的理念。

5、培養(yǎng)一批苗子。做好“兩結(jié)合、兩促進(jìn)”?！皟山Y(jié)合”指：大社保工作與大學(xué)生村官培養(yǎng)、大社保工作與大平安工作相結(jié)合；“兩促進(jìn)”指：通過造平臺(tái)、定崗位、壓擔(dān)子，促進(jìn)大學(xué)生村官快速成長；通過優(yōu)化服務(wù)、改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。大學(xué)生村官是服務(wù)于基層、服務(wù)于農(nóng)村的新生力量，在村里有具體的工作崗位；大社保工作服務(wù)對(duì)象處在農(nóng)村最基層，大學(xué)生村官作為大社保工作聯(lián)絡(luò)員，更貼近老百姓，了解村情民情；大社保工作涉及群眾切身利益，從群眾利益無小事上，做實(shí)做好每項(xiàng)工作，來鍛煉大學(xué)生村官的聰明才干。

通過大半年來的探索和實(shí)踐，取得的成效還是比較明顯的，基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村意識(shí)大轉(zhuǎn)變，信息資源大共享，便民惠民大提升。體會(huì)最深的是：

1、大大提高辦事效能。例如：紅十字會(huì)救助可直接從網(wǎng)上申請(qǐng)、審批（原來要先寫申請(qǐng)，報(bào)鎮(zhèn)里填表格，再回村里蓋章，然后再送到紅十字會(huì)，手續(xù)繁，要來回跑）。

2、大大增強(qiáng)工作透明度?，F(xiàn)在把各個(gè)部門的救助資金，由大社保工作中心一個(gè)口子出，通過信息平臺(tái)，可自行上網(wǎng)查詢（原來要到村或鎮(zhèn)查找紙質(zhì)檔案，非常麻煩）。

3、大大促進(jìn)工作穩(wěn)定性。有效改變以前社會(huì)保障工作多頭推進(jìn)，多個(gè)口子，多頭匯報(bào)的局面，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不重復(fù)、不遺漏、不矛盾，工作人員對(duì)上對(duì)接統(tǒng)一，不當(dāng)多面手，不當(dāng)救火兵。

當(dāng)然工作推進(jìn)過程中還存在一些不到位的地方，這也是我們今后努力的方向。

1、繼續(xù)加大宣傳力度。進(jìn)一步提高干部群眾的思想意識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)老百姓的廣泛宣傳，真正使大社保的相關(guān)政策和惠民措施做到家喻戶曉。

2、繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)工作。進(jìn)一步深入基層，加大調(diào)查力度，摸清底子，做好基礎(chǔ)工作和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)完備，真正做到大社保工作小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。

3、繼續(xù)加大服務(wù)力度。大社保工作服務(wù)的對(duì)象絕大部分是基層的弱勢(shì)群體，要進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，改變電話辦公現(xiàn)象，多下村，多進(jìn)戶，面對(duì)面向服務(wù)對(duì)象提供最真最好的服務(wù)。

4、繼續(xù)加大創(chuàng)新力度。進(jìn)一步樹立大社保工作理念，拓展工作思路，特別是結(jié)合我鎮(zhèn)農(nóng)村信息化創(chuàng)建，有效發(fā)揮信息資源共享優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將大社保信息發(fā)布到浙江靈橋政府網(wǎng)平臺(tái)上，可提供給更寬領(lǐng)域、更多人群瀏覽查閱，加大對(duì)我鎮(zhèn)大社保工作的監(jiān)督，真正使大社保工作深入群眾，扎根基層，取得民心。

大社保工作，無論從一開始的主要做法，還是對(duì)今后工作提出的努力方向，我們都認(rèn)為，這是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提高工作效能的需要，也是改變服務(wù)意識(shí)，提升政府形象的需要，更是改善社會(huì)民生，打造和諧靈橋的需要。

第二篇：社會(huì)保障體系建設(shè)

一、時(shí)政背景

社會(huì)保障關(guān)系著社會(huì)里每個(gè)人的安全感和幸福指數(shù)，是切實(shí)關(guān)系民生的大問題，在今年也依然是社會(huì)和政府關(guān)注的熱點(diǎn)。除了城鎮(zhèn)就業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系實(shí)現(xiàn)順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，今年，多個(gè)地區(qū)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金上漲也體現(xiàn)了政府對(duì)于社會(huì)保障的重視。

2010年1月份，溫家寶總理到北京市朝陽區(qū)麥子店街道為當(dāng)時(shí)正在起草的《政府工作報(bào)告》和改進(jìn)政府工作的目的進(jìn)行考察?？疾熘校瑴乜偫碓谡J(rèn)真聽取了殘疾群眾的意見之后說，“關(guān)于完善《工傷保險(xiǎn)條例》，我們要認(rèn)真加以研究、修訂和補(bǔ)充”。李克強(qiáng)副總理今年3月份考察新疆時(shí)，切實(shí)強(qiáng)調(diào)改善民生促進(jìn)和諧穩(wěn)定，“發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相輔相成，要加快建設(shè)保障性住房等重點(diǎn)民生工程，使發(fā)展成果惠及各族群眾”。

二、我國現(xiàn)階段社會(huì)保障存在的問題。

截至2009年6月底，我國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2.24億人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到3.37億人。農(nóng)村社會(huì)保障也取得明顯成效，農(nóng)村最低生活保障享受人數(shù)達(dá)到4291萬;新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合農(nóng)民達(dá)到8.14億人，在一定程度上緩解了農(nóng)民看病難、看病貴的問題。但是從總體上看，我國社會(huì)保障體系還不完善，主要問題有：城鄉(xiāng)社會(huì)保障發(fā)展不平衡，廣大農(nóng)村地區(qū)嚴(yán)重滯后;一些基本保障制度覆蓋面比較窄，保障水平不高，社會(huì)保障制度不夠健全。反映在社會(huì)群體上，則表現(xiàn)為農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等群體的社會(huì)保障問題比較突出。

1、社會(huì)保障覆蓋面小。我國雖然相繼建立了針對(duì)城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的一系列社會(huì)保障制度，但是不少保障制度剛剛起步，覆蓋率不高。如城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)保障的人口大概在3億人左右，目前參保人數(shù)為1.18億，參保率只有39.3%。此外在養(yǎng)老保障方面，還有農(nóng)民、農(nóng)民工和城鄉(xiāng)無保障老人三個(gè)群體，無法納入現(xiàn)行的社會(huì)保險(xiǎn)制度，保障范圍還未覆蓋全民。

2、社會(huì)保障水平低。我國社會(huì)保障支出占GDP的比重只有6%左右，與發(fā)達(dá)國家20%以上的水平有一定差距。財(cái)政社會(huì)保障支出比例只有12%左右，也遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家。由此造成群眾享受到的保障待遇偏低，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷比例只有30%左右，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)總體偏低等。

3、社保制度不健全。與一些發(fā)達(dá)國家相比，我國在社會(huì)保障方面的立法還不夠健全，制度建設(shè)還不夠完善。一方面，該建立的制度尚未完全建立。比如，我國尚無一部社會(huì)保障基本法，社會(huì)保障法律體系還不健全，致使社會(huì)保障領(lǐng)域的很多工作因沒有法律規(guī)范而存在著無法可依的現(xiàn)象。另一方面，該統(tǒng)一的制度也未完全統(tǒng)一。比如，受地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的影響，我國存在著各地區(qū)社會(huì)保障制度不統(tǒng)一的問題。各地都分別制定僅適用于本地的政策、標(biāo)準(zhǔn)、措施，導(dǎo)致社會(huì)保障關(guān)系在不同地區(qū)之間的接續(xù)、轉(zhuǎn)移阻礙重重。這與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力自由流動(dòng)的要求是極不相符的，使得大量流動(dòng)就業(yè)人員難以正常享受養(yǎng)老和醫(yī)療待遇。

三、怎樣促進(jìn)社會(huì)保障?

(一)關(guān)于做好完善社會(huì)保障體系工作，溫家寶總理在今年4月發(fā)表文章指出要重點(diǎn)把握好以下三個(gè)方面：

第一、明確完善社會(huì)保障體系的基本方針。世界各國社會(huì)保障的覆蓋范圍有大有小、保障水平有高有低，這與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段和水平有關(guān)，也與政治體制和歷史傳統(tǒng)有關(guān)。但就制度建設(shè)的基本原則和基本保障項(xiàng)目而言，卻是大同小異的。經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們總結(jié)出12個(gè)字，即“廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”，也可以說是社會(huì)保障體系的基本方針。完善社會(huì)保障體系是一項(xiàng)浩大的民生工程，不可能一蹴而就，需要長期堅(jiān)持不懈地努力。

第二、深化社會(huì)保障制度改革。要繼續(xù)完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，加快覆蓋包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)各類勞動(dòng)者。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)要注意在實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度，努力加快擴(kuò)大覆蓋面。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休金制度。大力發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。健全城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，并穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加快制度整合，逐步實(shí)現(xiàn)基本社會(huì)保障制度的統(tǒng)一和城鄉(xiāng)銜接。要加快建立全國統(tǒng)一的社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)。健全社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，建立個(gè)人終身社會(huì)保障號(hào)，并盡快實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)。

第三、加大社會(huì)保障投入。要加快完善公共財(cái)政體制，穩(wěn)步增加財(cái)政性社會(huì)保障支出占國家財(cái)政支出的比重。財(cái)政性社會(huì)保障投入要重點(diǎn)向農(nóng)民、農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城市無業(yè)人員和城鄉(xiāng)殘疾人等特殊困難人群傾斜。社會(huì)保障投入是用人單位、職工和政府的共同責(zé)任，要合理劃分三方責(zé)任，形成科學(xué)的分擔(dān)機(jī)制。要加快擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，加強(qiáng)基金征繳，增加繳費(fèi)收入，強(qiáng)化基金監(jiān)管。

(二)人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民提出，要從四個(gè)方面著手，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面：

一是對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)群體，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員的參保工作;二是繼續(xù)解決體制轉(zhuǎn)軌的歷史遺留問題，全面落實(shí)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策，將未參保集體企業(yè)職工等納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度;三是對(duì)目前實(shí)行自愿參保原則的新農(nóng)保、新農(nóng)合以及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，通過強(qiáng)化政策激勵(lì)，引導(dǎo)符合條件的群眾積極參保、長期參保;四是完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障政策，實(shí)行先保后征。

第三篇：建立健全社會(huì)保障體系工作匯報(bào)

一、社會(huì)保障體系建設(shè)特點(diǎn)

我市社會(huì)保險(xiǎn)制度始建于1986年。經(jīng)過十多年的發(fā)展，以“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”和“五保合一”為主要框架，以參保對(duì)象多領(lǐng)域、資金來源多元化、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化為主要特征的社會(huì)保障體系初步形成。其主要成效表現(xiàn)為：一是“兩個(gè)確?！辈粩囔柟?。1998年-2003年，我市累計(jì)發(fā)放離退休人員基本養(yǎng)老金26.1億元，下崗職工基本生活費(fèi)6.21億元，“兩個(gè)確?！辟Y金按時(shí)足額發(fā)放。二是“三條保障線”相互銜接。至2003年底，全市進(jìn)入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)人員已達(dá)到1.2萬人，進(jìn)入城市居民最低生活保障的達(dá)到8.1萬人，保障率為8.9%，基本上做到了“三條保障線”政策措施相互對(duì)應(yīng)、保障對(duì)象不留空檔、保險(xiǎn)關(guān)系及時(shí)接續(xù)。三是“五保合一”機(jī)制初步形成。養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷及生育保險(xiǎn)“五保合一”、“五費(fèi)一單”、一票征收運(yùn)作，做到了資金來源清晰、資金去向明確、記帳分帳無誤、利息分配正確。

（一）建立社會(huì)保障資金監(jiān)管體系

為確保社?；鸢踩暾?，發(fā)揮最大效益，我市逐步建立起以內(nèi)部監(jiān)督、行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)管體系為主要內(nèi)容的基金監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)基金保值增值，化解基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。xiexiebang.com 004km.cn

一是建立完善內(nèi)部基金監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障部門經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部建立了一系列相互聯(lián)系、相互制約的制度及管理措施，明確各項(xiàng)基金管理的程序，包括基金預(yù)、決算制度，基金收入會(huì)計(jì)核算制度，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶記錄制度，結(jié)余基金保值增值制度，與財(cái)政、地稅部門定期對(duì)帳制度，基金支出審核程序等，做到了基金收支規(guī)范化、程序化。同時(shí)，建立獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行事前、事中和事后審計(jì)，使內(nèi)部監(jiān)管體系更加完善，各項(xiàng)基金收支管理更有序、更安全。

二是建立完善基金行政監(jiān)管體系。勞動(dòng)保障行政部門重點(diǎn)對(duì)所屬經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)管，主要看基金是否及時(shí)足額征繳、基金是否及時(shí)足額入庫入帳、基金支付是否及時(shí)足額、業(yè)務(wù)流程是否規(guī)范、參保單位是否按時(shí)足額繳費(fèi)等。財(cái)政部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門進(jìn)行監(jiān)管，主要審查經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的預(yù)決算，監(jiān)督經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上報(bào)的基金支出計(jì)劃是否符合規(guī)定，監(jiān)督地稅部門收繳的基金是否及時(shí)存入國庫。通過實(shí)施監(jiān)管，確保基金足額收繳和及時(shí)撥付。審計(jì)部門重點(diǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、地稅部門的基金收支進(jìn)行審計(jì)，定期對(duì)財(cái)政部門的基金管理情況進(jìn)行審計(jì)，使基金收支及管理工作能夠嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)執(zhí)行。

三是建立完善基金社會(huì)監(jiān)管體系。成立了社會(huì)保障基金監(jiān)管委員會(huì)，勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)部門和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人為成員。定期向市人大、市政協(xié)通報(bào)社保基金收支、結(jié)余情況，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員對(duì)基金運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。勞動(dòng)保障、財(cái)政、地稅、民政、審計(jì)等部門分別設(shè)立了監(jiān)督舉報(bào)電話，接受社會(huì)各方面的舉報(bào)投訴，接受完善基金管理的建議和意見。同時(shí)，勞動(dòng)保障部門還不定期開展社會(huì)保險(xiǎn)稽查，核實(shí)參保險(xiǎn)人、數(shù)繳費(fèi)基數(shù)，清理企業(yè)欠費(fèi)，查處冒領(lǐng)養(yǎng)老金和下崗職工基本生活費(fèi)及失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問題。如去年共查處7人冒領(lǐng)養(yǎng)老金1.6萬元。

第四篇：推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

大力推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)

構(gòu)建和諧平安社會(huì)

[摘要]：社會(huì)保障體系建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要支柱。本文通過分析我縣社會(huì)保障體系建設(shè)形勢(shì)，試圖從完善舉措，健全機(jī)制等方面入手，切實(shí)推進(jìn)我縣的社會(huì)保障體系建設(shè)，為構(gòu)建和諧平安贛縣做出扎實(shí)的貢獻(xiàn)。

[關(guān)鍵詞]：社會(huì)保障體系和諧平安

目前，省、市、縣都開展了轟轟烈烈的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 共建和諧”主題教育，這對(duì)我們勞動(dòng)保障部門提出了更高的要求，對(duì)廣大勞動(dòng)保障部門的黨員干部“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、共建和諧”的能力和本領(lǐng)提出了新的要求。

社會(huì)保障體系建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。近年來,贛縣全面推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，取得了突出成績，就業(yè)工作名列全市前茅，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；社會(huì)保障體系不斷完善，基本做到了資金來源多元化、保障制度規(guī)范化、管理服務(wù)社會(huì)化；勞動(dòng)關(guān)系保持和諧穩(wěn)定，勞動(dòng)爭議與企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資的事件逐年下降。但是，我縣目前也還存在許多問題和不足。主要表現(xiàn)在社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難度仍然很大，社保資金缺口在逐漸增大，不簽訂勞動(dòng)合同、拖欠勞動(dòng)者工資等現(xiàn)象仍然存在。這與黨的十六屆六中全會(huì)提出的“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的精神不相符合，因此，必須在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)，才能為構(gòu)建和諧社會(huì)做出新的貢獻(xiàn)。

一、開展社會(huì)保障體系建設(shè)的重要意義

社會(huì)保障體系建設(shè)關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

就業(yè)是民生之本、安國之策。只有保證社會(huì)公民的充分就業(yè)，解決最廣大人民的生存需要，人民才能安居樂業(yè)，社會(huì)才能長治久安。

社會(huì)保障制度是保障勞動(dòng)者老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、失有所助的一種制度。社會(huì)保障制度越完善，企業(yè)間的競(jìng)爭就越公平，勞動(dòng)者的權(quán)益就越能得到維護(hù)，人們的生活幸福指數(shù)就越高。

和諧的勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。如果勞資雙方經(jīng)常發(fā)生勞動(dòng)爭議糾紛，企業(yè)經(jīng)常拖欠職工工資，就容易產(chǎn)生矛盾，甚至發(fā)生群體事件，影響到社會(huì)穩(wěn)定，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

黨中央十六屆六中全會(huì)把“社會(huì)就業(yè)比較充分，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建立”確定為2020年和諧社會(huì)的重要指標(biāo)和主要任務(wù)?？梢姡鐣?huì)保障工作是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，我們一定要以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指針，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)保障體系建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化措施，優(yōu)化服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè) 當(dāng)前，我縣的社會(huì)保障體系建設(shè)壓力大，任務(wù)重，只有認(rèn)真抓好以下四個(gè)環(huán)節(jié)，才能全面推動(dòng)我縣的社會(huì)保障體系建設(shè)再上新臺(tái)階。

1、抓好政策宣傳，強(qiáng)化社會(huì)保障意識(shí)。當(dāng)前我縣社會(huì)保障體系建設(shè)開展困難的一個(gè)重要原因就是還有一些單位領(lǐng)導(dǎo)、私營企業(yè)主和勞動(dòng)者對(duì)社會(huì)保障政策不太了解，因而對(duì)工作也不夠重視。因此要加大社會(huì)保障宣傳力度，使社會(huì)各界充分認(rèn)識(shí)到做好社會(huì)保障體系建設(shè)的重要性和必要性。要將社會(huì)保障政策宣傳作為一項(xiàng)長期性的任務(wù)來抓，做到常抓不懈，不斷促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)社會(huì)保障政策的了解和認(rèn)知、理解與支持，從而有效推動(dòng)社會(huì)保障體系建設(shè)的順利開展。

2、抓好政策落實(shí)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一要千方百計(jì)增加

就業(yè)崗位。當(dāng)前我縣工業(yè)發(fā)展形勢(shì)良好，各級(jí)各部門要抓住機(jī)遇，大力招商引資，吸引更多的項(xiàng)目和企業(yè)落戶贛縣，從而吸納和安置更多的勞動(dòng)力就業(yè)。二要狠抓再就業(yè)扶持政策落實(shí)。重點(diǎn)落實(shí)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，做好小額貸款發(fā)放工作，深入實(shí)施再就業(yè)救助工程，使“4050”等救助對(duì)象再就業(yè)救助工作經(jīng)常化、制度化、長期化。三要切實(shí)加強(qiáng)再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要根據(jù)市場(chǎng)需求，以公民職業(yè)化工程為重點(diǎn)，組織實(shí)施好技能人才培訓(xùn)工程，培養(yǎng)社會(huì)急需的技術(shù)技能型、復(fù)合技能型人才。

3、抓好擴(kuò)面征繳，健全社會(huì)保障制度。一要擴(kuò)大社保覆蓋面，突出擴(kuò)面重點(diǎn)，把各類企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織、靈活就業(yè)人員納入社會(huì)保險(xiǎn)范圍，做到應(yīng)保盡保。二要進(jìn)一步加強(qiáng)基金征繳。用人單位和職工要按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。有關(guān)單位要像完成稅收任務(wù)一樣來征管，企業(yè)和職工要像繳稅一樣來對(duì)待繳費(fèi)。對(duì)惡意欠費(fèi)的企業(yè)，要采取強(qiáng)制措施，限期繳費(fèi)。三要做好保險(xiǎn)待遇的兌現(xiàn)，確保老有所養(yǎng)，病有所醫(yī)，失有所助。四要完善制度建設(shè)。要制定并完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，探索解決農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)問題；要建立覆蓋全縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和貧困農(nóng)民家庭大病醫(yī)療救助制度。

4、抓好監(jiān)察執(zhí)法，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧。一是推行企業(yè)社會(huì)保障體系建設(shè)年檢制度。將企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)情況作為年檢的主要內(nèi)容，促進(jìn)企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。二是推行勞動(dòng)合同制度。積極動(dòng)員職工與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，依法強(qiáng)制用人單位為員工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。三是加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。對(duì)拒不參保、拒不繳費(fèi)的單位及故意瞞報(bào)、惡意欠費(fèi)的企業(yè)，要責(zé)令其改正，并依法給予必要的處罰。要健全農(nóng)民工工資監(jiān)控保障機(jī)制，從源頭上確保民工工資按時(shí)足額發(fā)放。

三、完善機(jī)制，狠抓落實(shí)，不斷開創(chuàng)社會(huì)保障工作的新局面 社會(huì)保障工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)長期任務(wù)，關(guān)鍵是要建立起長效機(jī)制，努力把社會(huì)保障工作轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，要建立和完善好“五項(xiàng)機(jī)制”。

1、目標(biāo)管理機(jī)制。要將社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政績考核的內(nèi)容，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰的人、誰負(fù)責(zé)”的原則對(duì)各責(zé)任單位及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，不僅要組織好本單位的社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作，還要負(fù)責(zé)對(duì)自己主管的下級(jí)單位，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳工作。對(duì)縣內(nèi)企業(yè)特別是外資企業(yè)、民營企業(yè)要繼續(xù)實(shí)行縣直單位掛點(diǎn)督促制度。

2、工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。做好社會(huì)保障工作，不單是勞動(dòng)保障部門一家的事情，而是政府各部門的事，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要高度重視，積極支持，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，把中央、省里的政策落到實(shí)處，形成工作合力。勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮牽頭抓總的作用，重點(diǎn)做好調(diào)查摸底、分類指導(dǎo)、督促檢查、組織協(xié)調(diào)等工作；各主管部門要做好本部門社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的組織協(xié)調(diào)工作；各掛點(diǎn)單位要做好掛點(diǎn)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面的調(diào)查摸底和宣傳動(dòng)員工作；財(cái)政部門和各專業(yè)銀行要加大支持力度，協(xié)助做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳和劃撥工作；廣電部門要開辟社會(huì)保障政策宣傳專欄，加大社會(huì)保險(xiǎn)政策法規(guī)宣傳力度，提高全社會(huì)自覺、主動(dòng)、依法參保和繳費(fèi)的意識(shí)；法院、公安等部門要積極支持社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳工作。

3、投入保障機(jī)制。社會(huì)保障工作是關(guān)系到人民群眾根本利益的大事，因此，財(cái)力再緊張也不能缺社會(huì)保障方面的錢?？h財(cái)政應(yīng)不斷加大社會(huì)保障資金的投入，不斷改善社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳的軟硬件環(huán)境，確保各類社會(huì)保險(xiǎn)資金按時(shí)足額發(fā)放。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要摒棄眼前利益，多為干部職工著想，自覺主動(dòng)地繳納社保費(fèi)，為社會(huì)保險(xiǎn)提供經(jīng)費(fèi)保障。

4、便捷服務(wù)機(jī)制。要加快“金保工程”和勞動(dòng)保障信息化建設(shè)步伐，發(fā)揮好社保經(jīng)辦大廳的作用，規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)稽核和待遇支付行為，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，實(shí)行一個(gè)大廳對(duì)外、“一條龍”服務(wù)、“一站式”管理、“一網(wǎng)化”辦公，方便群眾，提高效

率。要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)服務(wù)功能，配備專職勞動(dòng)保障工作人員，強(qiáng)化服務(wù)措施，提高服務(wù)水平。

5、考核監(jiān)督機(jī)制。縣政府要把社會(huì)保障體系建設(shè)列為重點(diǎn)督查內(nèi)容，定期對(duì)各部門協(xié)調(diào)配合情況和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查。要建立社會(huì)保障體系建設(shè)通報(bào)和責(zé)任追究制度，定期不定期地對(duì)各企事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)影響社會(huì)保險(xiǎn)基金正常征繳的單位和個(gè)人要追究相應(yīng)責(zé)任。

開展好社會(huì)保障體系建設(shè)意義重大，影響深遠(yuǎn)，對(duì)于推動(dòng)社會(huì)的和諧平安建設(shè)具有重要作用，在新形勢(shì)下,我們一定要積極探索新的工作思路,加大工作力度,加強(qiáng)監(jiān)察執(zhí)法,優(yōu)化服務(wù)水平,努力開創(chuàng)社會(huì)保障體系建設(shè)的新局面，為加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧平安社會(huì)不懈努力!

（贛縣人力資源和社會(huì)保障局李敏榮）

第五篇：論我國社會(huì)保障體系建設(shè)

論我國社會(huì)保障體系建設(shè)

社會(huì)保障是指國家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國民生活質(zhì)量。社會(huì)保障作為一種國民收入再分配形式是通過一定的制度實(shí)現(xiàn)的。我們將由法律規(guī)定的、按照某種確定規(guī)則經(jīng)常實(shí)施的社會(huì)保障政策和措施體系稱之為社會(huì)保障制度。由于各國的國情和歷史條件不同，在不同的國家和不同的歷史時(shí)期，社會(huì)保障制度的具體內(nèi)容不盡一致。但有一點(diǎn)是共同的，那就是為滿足社會(huì)成員的多層次需要，相應(yīng)安排多層次的保障項(xiàng)目。一般來說，社會(huì)保障由社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等組成。

一、社會(huì)保障體系在我國的發(fā)展

縱觀世界社會(huì)保障立法史，我們不難看出，世界各國社會(huì)保障制度的建立、發(fā)展和完善無一不表現(xiàn)出其立法先行的特征，而各國公民社會(huì)保障權(quán)利的全面實(shí)現(xiàn)也無一不是法律強(qiáng)制實(shí)施的一種結(jié)果，法律成了各國社會(huì)保障制度的強(qiáng)硬支撐點(diǎn)。從1601年的英國的舊《濟(jì)貧法》到1834年的新《濟(jì)貧法》，使英國建立起最初的社會(huì)救濟(jì)法的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；從1883年到1889年，德國頒布了 “三大保險(xiǎn)法”（即1883年頒布的《醫(yī)療保險(xiǎn)法》、1884年頒布的《事故保險(xiǎn)法》和1889年頒布的《傷殘與老年保險(xiǎn)法》），拉

開了現(xiàn)代社會(huì)保障立法的序幕而被世人所推崇，引起了整個(gè)西方世界的高度關(guān)注并為工業(yè)化國家所仿效。而1935年美國《社會(huì)保障法》的頒布，則賦予了社會(huì)保障以法律的形式和內(nèi)涵，從而具有了劃時(shí)代的意義和起到了里程碑的作用。

我國社會(huì)保障立法從社會(huì)保險(xiǎn)開始，以1951年政務(wù)院頒布的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》為起點(diǎn)，我們建立起除了失業(yè)保險(xiǎn)以外的養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育方面的社會(huì)保險(xiǎn)制度。而1982年憲法第五條的規(guī)定（中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的時(shí)候，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。國家和社會(huì)保障殘疾軍人的生活，撫恤烈士家屬，優(yōu)待軍人家屬。國家和社會(huì)安排盲、聾、啞和其它殘疾的公民的勞動(dòng)、生活和教育）則為社會(huì)保障立法給予了原則性的指導(dǎo)。

經(jīng)過幾十年的發(fā)展，我國社會(huì)保障立法取得了一定的成績：在社會(huì)保險(xiǎn)方面，國務(wù)院先后頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》、《失業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)條例》、《工傷保險(xiǎn)條例》和《五保供養(yǎng)工作條例》等；勞動(dòng)部頒發(fā)了《企業(yè)職工生育保險(xiǎn)試行辦法》和《企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)試行辦法》等。在社會(huì)優(yōu)撫方面，國務(wù)院頒布的行政法規(guī)有：《革命烈士褒揚(yáng)條例》、《軍人撫恤條例》和《城鎮(zhèn)退役士兵安置條例》等。在社會(huì)救助方面，國務(wù)院頒布了《城市居民最低生活保障條例》和《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》及其民政部頒布的《城市生活無著的流浪乞

討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則》等。在社會(huì)福利方面，國家頒布了《義務(wù)教育法》和《殘疾人保障法》等。勿庸置疑，這些行政法規(guī)和規(guī)章的頒布對(duì)調(diào)整我國社會(huì)保障關(guān)系起到了一定的作用，但對(duì)于要建立社會(huì)保障制度或社會(huì)保障法律體系來說卻還顯得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。例如，社會(huì)保險(xiǎn)作為社會(huì)保障的核心內(nèi)容，其法律法規(guī)直到現(xiàn)在也未頒布。同時(shí)，作為國家比較重視的，也是改革重點(diǎn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)直到現(xiàn)在也無法可依。

二、我國社會(huì)保障體系現(xiàn)有的問題

從國家的整體立法上看，我國立法工作確實(shí)取得了令世人矚目的成績，也可以說我們確實(shí)是用二十多年的時(shí)間走過了西方近百年的立法道路。但令人遺憾的是，在國家頒布的眾多的法律中，卻沒有一部是專門調(diào)整社會(huì)保障法律關(guān)系的基本法律；在國務(wù)院已經(jīng)頒布的行政法規(guī)中，也沒有那一個(gè)行政法規(guī)是專門為調(diào)整社會(huì)保障法律關(guān)系而制定，這種立法狀況既與社會(huì)保障法在社會(huì)發(fā)展中的地位與作用極不相符。也成為社會(huì)全面發(fā)展的一種障礙。

目前，在完善社會(huì)保障立法和建設(shè)社會(huì)保障制度的過程中，以下這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視：

1.城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋不全

醫(yī)療、養(yǎng)老的參保率相對(duì)較高，但占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例仍在80%以下；失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的參保率更低；靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等部分人群，尚未進(jìn)入社會(huì)保障覆蓋范圍之內(nèi)。

2.農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)嚴(yán)重滯后

近些年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度相繼建立，農(nóng)村社保體系正在愈益完善之中。但總體制度缺陷嚴(yán)重，城鄉(xiāng)差距顯著，制度建設(shè)滯后。尤其是在農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障方面，仍處于地方自選動(dòng)作狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的制度設(shè)計(jì)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療和最低生活保障制度剛剛起步，保障水平仍然偏低。

3.部分流動(dòng)就業(yè)人員的保險(xiǎn)關(guān)系難以轉(zhuǎn)續(xù)

由于現(xiàn)行“分灶吃飯”的財(cái)政體制，使得地區(qū)間的利益分割嚴(yán)重，造成社保地區(qū)間轉(zhuǎn)移的障礙，統(tǒng)籌部分無法帶出，流入地也不愿承受新增負(fù)擔(dān)，在很大程度上制約了勞動(dòng)力和人才的自由流動(dòng)。再由于目前的社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次不高，對(duì)轉(zhuǎn)移接續(xù)的技術(shù)上也造成較大困難。

4.相關(guān)立法建設(shè)缺失

現(xiàn)有的社會(huì)保障制度的法律法規(guī)立法層次低，還沒有一部專門調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系的基本法律。作為社會(huì)保障制度核心內(nèi)容的社會(huì)保險(xiǎn)，目前還沒有建立起統(tǒng)一的、適用范圍比較大的社會(huì)保險(xiǎn)法律制度，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳、支付、運(yùn)營、統(tǒng)籌管理不規(guī)范。社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置的立法相當(dāng)欠缺。國家立法滯后，地方立法分散，社會(huì)保障工作在許多方面只能靠政策規(guī)定和行政手段推行。

三、我國社會(huì)保障體系建設(shè)重點(diǎn)

1.城市化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然階段，當(dāng)前發(fā)達(dá)國家的城市化率已經(jīng)超過80%，在2050年將達(dá)到86%；中國大陸在2010

年城市化率約為47%。按照模型預(yù)測(cè)，2009－2020年間，城市化率年均增長1。03個(gè)百分點(diǎn)，可以推算，城市化的臨界點(diǎn)極有可能在2013-2015年間出現(xiàn)。因此城市化問題是我國社會(huì)保障要解決的一個(gè)重要問題。由于外來務(wù)工人員大量涌進(jìn)城市，對(duì)于他們問題的解決成了城市社會(huì)保障的關(guān)鍵所在。因此要加大宣傳，讓社保意識(shí)深入人心，社保相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織人員采取各種切實(shí)有效的形式，深入農(nóng)民工密集的工地、社區(qū)、廠礦和企業(yè)進(jìn)行社會(huì)保險(xiǎn)知識(shí)和相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育工作，讓更多的農(nóng)民工了解社會(huì)保險(xiǎn)，參加社會(huì)保險(xiǎn)；同時(shí)加大政府管理力度，打擊不法企業(yè)，保障外來務(wù)工人員權(quán)益；另外，出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)來強(qiáng)制執(zhí)行對(duì)外來務(wù)工人員權(quán)益的保護(hù)。

2.中國的計(jì)劃生育政策，雖然有效控制了中國人口的增長，但又加速了老齡化的進(jìn)程。隨著生育水平的下降和人均壽命的增長，中國社會(huì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向“重度老齡化”。目前，中國大陸老齡化已經(jīng)達(dá)到13。26%，農(nóng)村老齡化尤其嚴(yán)重，達(dá)到了15。4%。到本世紀(jì)中葉，將有4。38億老年公民，這大大超過美國的人口總數(shù)。因此加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度也是我國社會(huì)保障的重中之重。首先要加快養(yǎng)老保險(xiǎn)立法進(jìn)程，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)法律體系；其次要逐步做實(shí)個(gè)人賬戶，真正實(shí)現(xiàn)由現(xiàn)收現(xiàn)付制向部分積累制的轉(zhuǎn)變；另外要擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展；最后應(yīng)加強(qiáng)政府監(jiān)管，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)營的安全完整。

3.醫(yī)療保障制度作為社會(huì)保障制度的重要組成部分,直接關(guān)系

到人們的切身利益,也直接影響著和諧社會(huì)的構(gòu)建。完善的醫(yī)療保障制度,不僅可以有效地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更重要的是它是促進(jìn)社會(huì)公平、維護(hù)公民基本權(quán)利的重要手段。因而,建立完善的醫(yī)療保障制度,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容,也是體現(xiàn)我們黨以人為本思想的重要戰(zhàn)略舉措。構(gòu)建多層次醫(yī)療保障體系的過程中,我們應(yīng)當(dāng)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。目前主要解決公平問題,將沒有基本醫(yī)療保障的人保障起來,在解決了公平的前提下,解決效率問題,使醫(yī)療保障體系更好地為保障每一個(gè)社會(huì)成員的身體健康服務(wù),最終建成一個(gè)覆蓋全員、公平與效率兼顧、多層次的醫(yī)療保障體系,從而有利地推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

總之，社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。在我國，社會(huì)保障工作直接關(guān)系到堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，關(guān)系到維護(hù)人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā)展的大局。社會(huì)保障體系是否健全，這方面的法制是否完備，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，會(huì)產(chǎn)生直接的影響。Et778283330cs