第一篇：上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心管理暫行辦法

上海市社區(qū)文化活動(dòng)中心管理暫行辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》和《上海市人民政府關(guān)于完善社區(qū)服務(wù)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，制定本辦法。

第二條（定義）

社區(qū)文化活動(dòng)中心是指由政府主辦，以滿足社區(qū)群眾基本文化需求為目標(biāo)，設(shè)置在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的多功能、綜合性的公益性文化機(jī)構(gòu)。它是基層群眾文化工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本市社區(qū)文化活動(dòng)中心（以下簡(jiǎn)稱社區(qū)文化中心）的建設(shè)、使用、運(yùn)行和管理。

第四條（運(yùn)行管理原則）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行和管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、以人為本、因地制宜、運(yùn)行有效、惠及全民。

第五條（管理部門）

上海市文化廣播影視管理局（以下簡(jiǎn)稱市文廣影視局）是本市社區(qū)文化中心的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)組織制定本市社區(qū)文化中心的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)行規(guī)范，組織對(duì)社區(qū)文化中心進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證和評(píng)估，對(duì)社區(qū)文化中心實(shí)施監(jiān)管。區(qū)縣文化行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)縣社區(qū)文化中心的日常監(jiān)管工作。

第六條（基本任務(wù)）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)群眾提供書報(bào)閱讀、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、教育培訓(xùn)、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息等各類健康有益的公益文化服務(wù)，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動(dòng)。

第七條（布局規(guī)劃）

社區(qū)文化中心的建設(shè)要根據(jù)區(qū)域特點(diǎn)合理布局?？梢圆扇⌒陆?、改擴(kuò)建和置換等多種途徑，落實(shí)場(chǎng)地設(shè)施。設(shè)施選址應(yīng)當(dāng)符合人口集中、交通便利的原則。一個(gè)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）至少應(yīng)當(dāng)設(shè)置1個(gè)社區(qū)文化中心。行政區(qū)域人口超過10萬的街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），可根據(jù)實(shí)際情況，增設(shè)1個(gè)社區(qū)文化分中心。

街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要在居委、村設(shè)置綜合文化活動(dòng)室作為社區(qū)文化中心的延伸點(diǎn)，開展延伸服務(wù)。

第八條（使用面積要求）

社區(qū)文化中心的建筑面積不低于4500平方米，使用面積不低于3500平方米。

社區(qū)人口相對(duì)較少、可建設(shè)用地不足的地區(qū)，社區(qū)文化中心的建筑面積不低于3500平方米，使用面積不低于2500平方米；或者通過設(shè)置一個(gè)分中心達(dá)到規(guī)定的面積要求。

第九條（基本功能配置）

社區(qū)文化中心內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)信息苑、社區(qū)圖書館、健身活動(dòng)室、娛樂活動(dòng)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、展覽陳列室，和具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動(dòng)等條件的多功能廳。

社區(qū)文化中心內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)一室多用，根據(jù)功能特點(diǎn)可以懸掛多種標(biāo)牌，發(fā)揮資源共建共享的最大效用。

有條件的郊區(qū)街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）可增設(shè)用于電影放映和文藝演出的小型劇場(chǎng)。

第十條（設(shè)施使用規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)開展與其功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的公益文化服務(wù)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。

社區(qū)文化中心因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的，所在街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）在作出決定前，應(yīng)當(dāng)組織專家論證，并征得區(qū)（縣）文化行政主管部門同意，報(bào)區(qū)（縣）人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)拆除或改變其功能、用途的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先建后拆或建拆同時(shí)進(jìn)行的原則。重新建設(shè)的一般不能小于原有規(guī)模。

第十一條（公共財(cái)政保障）

社區(qū)文化中心的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入?yún)^(qū)縣和街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）財(cái)政預(yù)算。每年對(duì)社區(qū)文化中心運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的投入增幅應(yīng)當(dāng)不低于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅。

社區(qū)文化中心可以接受社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)和資助。

社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及文化服務(wù)和文化產(chǎn)品采購等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十二條（主辦單位職責(zé)）

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是社區(qū)文化中心管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)落實(shí)責(zé)任部門和責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的管理工作。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立社區(qū)文化工作管理委員會(huì)或者社區(qū)文化工作聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌社區(qū)文化中心的運(yùn)行。

第十三條（運(yùn)行方式）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化管理。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以委托具有專業(yè)管理資質(zhì)的單位運(yùn)行社區(qū)文化中心，也可自行組建管理隊(duì)伍運(yùn)行社區(qū)文化中心。

受委托的專業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本市社區(qū)文化中心管理規(guī)范和委托協(xié)議，運(yùn)行社區(qū)文化中心，接受委托單位的監(jiān)督與管理。

第十四條（開放時(shí)間）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)每天向社區(qū)居民開放。每周開放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)。

第十五條（收費(fèi)規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)和低收費(fèi)的公益文化服務(wù)項(xiàng)目。收費(fèi)項(xiàng)目及其標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局會(huì)同市物價(jià)行政部門統(tǒng)一制定。

第十六條（經(jīng)費(fèi)使用）

社區(qū)文化中心的經(jīng)費(fèi)收入和支出應(yīng)當(dāng)獨(dú)立核算。所有收入應(yīng)當(dāng)用于社區(qū)文化中心的維護(hù)、運(yùn)行和事業(yè)發(fā)展，不得挪作他用。

第十七條（服務(wù)項(xiàng)目公示）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)公示其開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)項(xiàng)目的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，并在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或注意事項(xiàng)。

第十八條（人員資質(zhì)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位的負(fù)責(zé)人及文藝、體育、圖書、信息等崗位的管理人員應(yīng)當(dāng)接受市文化行政管理部門或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，取得相應(yīng)的專業(yè)資質(zhì)，符合崗位要求。崗位要求由市文廣影視局和相關(guān)部門共同制定。

第十九條（文化資源提供）

本市建立市、區(qū)（縣）兩級(jí)社區(qū)文化資源配送系統(tǒng)，為社區(qū)文化中心提供文化服務(wù)和文化產(chǎn)品。

第二十條（文藝指導(dǎo)提供）

本市建立社區(qū)文藝指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為社區(qū)文化中心提供文藝指導(dǎo)服務(wù)。

第二十一條（業(yè)務(wù)輔導(dǎo)）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化館、圖書館等相關(guān)機(jī)構(gòu)和組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二十二條（統(tǒng)計(jì)和評(píng)估）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)做好公共文化服務(wù)的統(tǒng)計(jì)工作，定期向區(qū)（縣）文化行政主管部門報(bào)告，每年向社區(qū)居民公布。

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)接受區(qū)（縣）文化行政主管部門實(shí)施的評(píng)估。社區(qū)文化中心的評(píng)估辦法和標(biāo)準(zhǔn)由市文廣影視局制定。

第二十三條（法律責(zé)任）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、文化行政執(zhí)法部門，依據(jù)各自職責(zé)，按照《公共文化體育設(shè)施條例》，依法查處：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）開展與社區(qū)文化中心功能、特點(diǎn)不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；

（五）違反《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化中心的。

第二十四條（施行日期）

本辦法自2007年12月1日起施行。

第二篇：上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心

上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心

由上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)人民委托上海新域工程建設(shè)咨詢有限公司就上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心空調(diào)設(shè)備采購及安裝項(xiàng)目進(jìn)行的招標(biāo)工作已經(jīng)結(jié)束，結(jié)果如下：

一、采購人：（略）

二、采購代理機(jī)構(gòu)：（略）

地址：（略）

聯(lián)系人：（略）

聯(lián)系電話：（略）

三、項(xiàng)目名稱：上海市普陀區(qū)長(zhǎng)征鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心空調(diào)設(shè)備采購及安裝 招標(biāo)編號(hào)：XY-ZFCG(****)-012

項(xiàng)目?jī)?nèi)容：（略）

空調(diào)的采購、安裝、調(diào)試及維護(hù)保養(yǎng)。

四、評(píng)定日期：（略）

五、本項(xiàng)目招標(biāo)信息發(fā)布：（略）布于上海采購網(wǎng)

六、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單：

陳汝東 仲夏 范林 衛(wèi)昌 陸穎杰

七、經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，現(xiàn)將本次評(píng)審結(jié)果公布如下：

中標(biāo)單位名稱：（略）

中標(biāo)總價(jià)金額：（略）

地址：（略）

如對(duì)評(píng)審結(jié)果有異議，請(qǐng)于本公告公布之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向（略）提出質(zhì)疑，并附相關(guān)證據(jù)。

在此，（略）對(duì)參加本項(xiàng)目的供應(yīng)商表示衷心的感謝。

第三篇：社區(qū)文化活動(dòng)中心

社區(qū)文化活動(dòng)中心為主，建造居委會(huì)五個(gè)一”工程（即有一個(gè)圖書閱覽室、一個(gè)綜合活動(dòng)室、一個(gè)健身點(diǎn)、一個(gè)宣傳閱報(bào)欄、一套電教設(shè)備）形成三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓社區(qū)居民受益，人人參與文化，人人享受文化。

為轄區(qū)居民提供文化娛樂設(shè)施和文藝演出、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、講座、展覽、電影、圖書、文博等公益性文化服務(wù)。

街道設(shè)立社區(qū)文化活動(dòng)中心是由政府主辦的，各社區(qū)設(shè)立文化站，以不斷滿足人民群眾基本的精神文化需求為目標(biāo)，為社區(qū)居民提供文化、體育、教育、科普、信息等服務(wù)的公益性、多功能設(shè)施。

一建設(shè)項(xiàng)目：

1、社區(qū)文化活動(dòng)中心是社區(qū)居民集中活動(dòng)的場(chǎng)所。應(yīng)堅(jiān)持以人為本，向社區(qū)居民提供書報(bào)閱讀、展示展覽、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、黨員服務(wù)、健身鍛煉、科普教育、心理輔導(dǎo)、娛樂休閑、網(wǎng)絡(luò)信息、慈善互助等各類公共文化服務(wù)，尤其應(yīng)注重設(shè)置適合社區(qū)老年人、青少年、殘疾人、婦女兒童和外來建設(shè)者等群體的服務(wù)項(xiàng)目。社區(qū)文化活動(dòng)中心是基層宣傳思想教育的重要陣地

2、社區(qū)文化活動(dòng)中心是基層宣傳思想教育的重要陣地。應(yīng)圍繞黨和國(guó)家的中心工作，開展社區(qū)宣傳思想教育工作，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，支持健康有益文化，建設(shè)和諧文化，促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。

二、要求

面積：300平方米設(shè)立圖書閱覽室、文藝表演室、宣傳室、信息共享教育室、健身室布局按照功能分區(qū)域，動(dòng)態(tài)文化活動(dòng)、靜態(tài)文化活動(dòng)區(qū)域。

項(xiàng)目：多功能活動(dòng)廳：報(bào)告講座、小型集會(huì)、聯(lián)誼活動(dòng)、數(shù)碼電影放映。配置內(nèi)容座位在200席以上，配置燈光、音響、數(shù)碼放映設(shè)備、大屏幕、投影機(jī)、活動(dòng)桌椅等

項(xiàng)目：書法展示 展覽廳：作品展示、形勢(shì)宣傳、科普展覽、藏品陳列的展示陳列室 項(xiàng)目：圖書室不少于80平方米。年入藏新書不少于1000種

項(xiàng)目：排練廳供文藝團(tuán)隊(duì)和培訓(xùn)專用活動(dòng)室如音樂室、排練室、繪畫室、工藝室等

第四篇：社區(qū)文化活動(dòng)中心管理辦法

社區(qū)文化活動(dòng)中心管理辦法

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本社區(qū)文化活動(dòng)中心的管理，加快推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)公共文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展，滿足人民群眾的基本文化需求，依據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》制定本辦法。

第二條（定義）

社區(qū)文化活動(dòng)中心是以滿足社區(qū)群眾基本文化需求為目標(biāo)的多功能、綜合性的公益性文化機(jī)構(gòu)。它是基層群眾文化工作的基礎(chǔ)平臺(tái)，也是社區(qū)宣傳教育的重要陣地。

第三條（適用范圍）

本辦法適用于本社區(qū)文化活動(dòng)中心的建設(shè)、使用、運(yùn)行和管理。

第四條（運(yùn)行管理原則）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行和管理必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持以人為本、因地制宜、運(yùn)行有效、惠及居民。

第五條（管理部門）

**社區(qū)居委會(huì)是本社區(qū)文化中心的管理部門，負(fù)責(zé)組織制定本社區(qū)文化中心的工作計(jì)劃、工作制度、工作規(guī)范。

第六條（基本任務(wù)）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)為社區(qū)群眾提供書報(bào)閱讀、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、教育培訓(xùn)、娛樂健身、影視放映、展覽展示、網(wǎng)絡(luò)信息等各類健康有益的公益文化服務(wù)，開展群眾性文化、體育、科普、普法、思想道德教育和青少年校外活動(dòng)。

第七條（基本功能配置）

社區(qū)文化中心內(nèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其基本功能用途和社區(qū)居民的實(shí)際需要，設(shè)立社區(qū)學(xué)校、社區(qū)宣傳欄、社區(qū)圖書館、健身活動(dòng)室、娛樂活動(dòng)室、團(tuán)隊(duì)活動(dòng)室、展覽陳列室，和具備放映數(shù)碼電影、舉辦文藝表演、開展聯(lián)誼活動(dòng)等條件的多功能廳。

社區(qū)文化中心內(nèi)的活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)一室多用，根據(jù)功能特點(diǎn)可以懸掛多種標(biāo)牌，發(fā)揮資源共建共享的最大效用。

第八條（設(shè)施使用規(guī)定）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)開展與其功能、特點(diǎn)相適應(yīng)的公益文化服務(wù)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以出租等形式改變其文化設(shè)施用途。

第九條（財(cái)政保障）

社區(qū)文化中心的建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入社區(qū)財(cái)政預(yù)算。

社區(qū)文化中心可以接受社會(huì)組織和個(gè)人的捐贈(zèng)和資助。

社區(qū)文化中心的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)以及文化服務(wù)和文化產(chǎn)品采購等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第十條（主辦單位職責(zé)）

**社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)文化中心管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)社區(qū)文化中心的管理工作。

第十一條（運(yùn)行方式）

社區(qū)文化中心的運(yùn)行應(yīng)當(dāng)實(shí)行專業(yè)化管理。

第十二條（開放時(shí)間）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)每天向社區(qū)居民開放。每周開放時(shí)間累計(jì)不少于56小時(shí)。

第十三條（收費(fèi)規(guī)定）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位應(yīng)當(dāng)提供免費(fèi)的公益文化服務(wù)項(xiàng)目。

第十四條（服務(wù)項(xiàng)目公示）

社區(qū)文化中心應(yīng)當(dāng)公示其開放時(shí)間、服務(wù)項(xiàng)目，并在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或注意事項(xiàng)。

第十五條（法律責(zé)任）

社區(qū)文化中心運(yùn)行單位有下列行為之一的，可向上級(jí)主管部門舉報(bào)，依法查處：

（一）未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的；

（二）未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的；

（三）未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的；

（四）開展與社區(qū)文化中心功能、特點(diǎn)不相適應(yīng)的服務(wù)活動(dòng)的；

（五）違反《公共文化體育設(shè)施條例》規(guī)定出租社區(qū)文化中心的。

第十六條（施行日期）

本辦法自2011年7月1日起施行。

第五篇：社區(qū)文化活動(dòng)中心管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

社區(qū)文化活動(dòng)中心管理現(xiàn)狀及對(duì)策研究

摘 要：伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善以及城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，社區(qū)建設(shè)問題日益成為我國(guó)當(dāng)前的首要問題之一。舊時(shí)的社區(qū)已然無法完全適應(yīng)新興的社會(huì)環(huán)境。盡管我國(guó)已開創(chuàng)三大特色社區(qū)管理模式，然而其依然存在亟待解決的問題。因此，加快探索步伐，總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)，開創(chuàng)新路徑已成為社區(qū)建設(shè)的必經(jīng)之路。

關(guān)鍵詞：社區(qū)管理；現(xiàn)狀；對(duì)策研究；

文章編號(hào)：1674-3520（2015）-03-00-02

一、研究背景

新時(shí)代，社區(qū)不覺聲色得龐大，社區(qū)文化也迅猛得崛起，而我國(guó)政府長(zhǎng)期以來一直非常重視社區(qū)文化的建設(shè)和管理工作。而現(xiàn)代人的思想觀念中心理成分也占有了舉足輕重的地位，在人們?nèi)找骈_闊的視野里，精神文明和物質(zhì)文明協(xié)同發(fā)展的觀念也顯得愈加重要，人們需要工作之余的社區(qū)生活，文化活動(dòng)來緩解自己身體上以及心理上的一些壓力，我國(guó)政府在保存社區(qū)文物和民俗方面、在豐富群眾的社區(qū)生活方面投入了大量的人力、物力和財(cái)力。然而，怎樣的社區(qū)文化體系才能真正使國(guó)家為社區(qū)投入的價(jià)值更有效的流入到它最失活力、最失營(yíng)養(yǎng)、最值得的方面，這是當(dāng)前我們可以用現(xiàn)有科學(xué)理論體系得以解決的問題之一。社區(qū)文化仍然存在諸多問題，這其實(shí)正是人們普遍存在的潛在需求，而怎樣來滿足這種必要的需求，則為社區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出了一個(gè)大難題，這正是呼喚管理機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大作用的契機(jī)與必要性，在這種積極的生長(zhǎng)土壤中，我們應(yīng)該盡快的響應(yīng)時(shí)代、響應(yīng)政策、響應(yīng)社區(qū)文化愈加完善的需要，把握大好時(shí)機(jī)努力進(jìn)行社區(qū)文化新體制，新制度的改革。

二、研究目的和意義

現(xiàn)代生活的快節(jié)奏，使得部分少年兒童有著單一的童年生活，使得部分自我心理調(diào)節(jié)不當(dāng)?shù)哪贻p人整體狀態(tài)處于亞健康，部分老年人的生活枯燥乏味，這些問題間接的降低了我們的生活水平，影響到了我們生活質(zhì)量，漸漸出現(xiàn)了國(guó)民心理健康程度的整體下降，而諸如廣場(chǎng)舞等新興的民間社區(qū)文化的悄然產(chǎn)生帶來了各方面的不協(xié)調(diào)，居民各執(zhí)己見，也暴露出來社區(qū)文化方面的諸多問題，我們將如何應(yīng)對(duì)？與此同時(shí)，這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛的時(shí)代，使得人與人的交流也漸漸減少，就像鄰居這樣的一直帶有溫度的詞匯，如今也大多聽起來冷冰冰，因此，為了延續(xù)中國(guó)人自古就有的人情味，社區(qū)也的確需要進(jìn)行深入的改革，一些團(tuán)體的社區(qū)文化活動(dòng)就顯得必不可少，信息的電子化快捷化，也使得看書不再是我們由來已久的習(xí)慣，“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”的古訓(xùn)似乎也顯得廢話一般，那么一些工作之余的安靜溫馨小書屋，品茶歌唱之類的活動(dòng)形式也顯得必不可少，當(dāng)一個(gè)新生文化在百姓中間悄然出現(xiàn)的時(shí)候，也必然會(huì)帶來許多問題，然而解決問題的方法如果不當(dāng)，則是費(fèi)力不出功，另一方面，作為社區(qū)文化管理機(jī)構(gòu)又應(yīng)該為民眾創(chuàng)造出怎樣的文化，設(shè)計(jì)出怎樣的構(gòu)想，怎樣為社區(qū)的發(fā)展開拓更多的空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化的高水平，多樣化，有效化。由于社區(qū)文化的不完善，使得居民對(duì)社區(qū)文化態(tài)度冷淡，參與性不高，而人們的冷淡態(tài)度，也說明了現(xiàn)存的一些社區(qū)文化活動(dòng)沒有發(fā)揮多大的作用，管理問題的有效性不夠，民眾自然也不會(huì)對(duì)其重要性有足夠的認(rèn)知，因此，管理者自己的定位是什么，應(yīng)該側(cè)重的是什么，應(yīng)該有什么樣的態(tài)度都是已應(yīng)該十分明晰

三、社區(qū)管理現(xiàn)狀

歷經(jīng)多年的探索與發(fā)展，社區(qū)模式已然深深扎根于社會(huì)各角落，在獲得廣大群眾支持與歡迎的同時(shí)也取得了超凡的效果，毫無疑問，社區(qū)模式為社會(huì)的發(fā)展與和諧做出了巨大的推動(dòng)作用。然而，縱觀目前社區(qū)發(fā)展態(tài)勢(shì)，社區(qū)的轉(zhuǎn)變遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代發(fā)展的步伐，這是一個(gè)無法避免更是亟待解決的問題。因此筆者通過實(shí)踐探索，將當(dāng)前社區(qū)的管理現(xiàn)狀羅列為以下幾點(diǎn)：

社區(qū)管理體制紊亂――街道，居委會(huì)作為社區(qū)管理的重要基層組織，在社區(qū)管理中理應(yīng)發(fā)揮重要的主導(dǎo)作用。盡管當(dāng)下該組織在社區(qū)管理工作中依舊踐行其職能與作用，然而伴隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社區(qū)規(guī)模愈發(fā)擴(kuò)大，流動(dòng)人口的數(shù)量激增居民的結(jié)構(gòu)也隨之復(fù)雜化，居委會(huì)的管理因此效率驟降。而同時(shí)，受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的殘存社區(qū)理念影響，我國(guó)社區(qū)依然采取政府主導(dǎo)管理模式為主。政府與居委會(huì)職能劃分不明確，政府職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，政社不分使得居委會(huì)成為成為名義上的執(zhí)行者，從而在社區(qū)管理過程中出現(xiàn)“該管不敢管，想管沒法管”的局面，而居民又秉持原有對(duì)政府的依賴性，社區(qū)的自治性及居民的自主性較弱，最終，導(dǎo)致社區(qū)成為一個(gè)‘各家自掃門前雪’的單純住所聚集地。

四、社區(qū)管理存在的問題分析

正如學(xué)者常玉娜所認(rèn)為的：現(xiàn)實(shí)中社區(qū)組織的小社會(huì)是大政府直接管理的，社區(qū)組織基本不具備一個(gè)相對(duì)獨(dú)立實(shí)體進(jìn)行活動(dòng)的能力，在被動(dòng)狀態(tài)下，它很難關(guān)心自我改造、自我發(fā)展；政府干涉各項(xiàng)社區(qū)組織的事務(wù)，如他們的成員須經(jīng)過政府認(rèn)可，造成了政府管了許多管不好的事，造成了政府機(jī)構(gòu)龐大、人際關(guān)系復(fù)雜等[3]。政社不分可以說是制約社區(qū)管理的一大重要因素，一旦將政府與社區(qū)組織的職能任務(wù)明確，那么社區(qū)的工作自然清晰更多。

目前很多社區(qū)都盲目的認(rèn)為社區(qū)文化的建設(shè)不過是設(shè)立一間老年人休息室，棋牌室等，在小區(qū)配置一些運(yùn)動(dòng)器材，擁有一個(gè)社區(qū)文化活動(dòng)中心室，成立居委會(huì)，逢年過節(jié)舉辦一些活動(dòng)游戲如聯(lián)歡晚會(huì)，中秋，十五大家猜一些燈謎等等。這些片面的認(rèn)識(shí)就是社區(qū)文化活動(dòng)發(fā)展的重要制約因素。

社區(qū)文化活動(dòng)的管理與發(fā)展不僅僅是設(shè)立一間休息室，棋牌室，配置運(yùn)動(dòng)器材，成立居委會(huì)，逢年過節(jié)舉辦一些活動(dòng)。更不是說的多做得少的社區(qū)建設(shè)，要真正的將每一個(gè)建設(shè)方案實(shí)施到位。不能因?yàn)閱畏矫孀砸詾橛欣щy就草草了事。對(duì)小區(qū)的建設(shè)沒有真正上心。對(duì)小區(qū)進(jìn)展情況少了一份關(guān)注，對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)情況缺了一份關(guān)心，對(duì)如何開展高質(zhì)量的文化活動(dòng)行動(dòng)的少。沒有真正的了解群眾需要一個(gè)什么樣的小區(qū)環(huán)境，什么樣的小區(qū)設(shè)施，什么樣的文化活動(dòng)。

只有在大型的節(jié)假日社區(qū)才有一些相對(duì)的文化活動(dòng)。在平時(shí)容易忽視文化活動(dòng)的建設(shè)，這也就使得社區(qū)文化活動(dòng)的開展局限于節(jié)假日沒有完全融入居民心中，阻礙大家參與社區(qū)建設(shè)的積極心，也是社區(qū)發(fā)展的阻礙因素。對(duì)社區(qū)宣傳力度的不夠?qū)е聟^(qū)民參與的積極性不夠。

五、對(duì)策與結(jié)論

社區(qū)作為最基本的生活單位，是構(gòu)成社會(huì)不可缺失的部分，有效地進(jìn)行社區(qū)建設(shè)是維護(hù)社會(huì)和諧促進(jìn)社會(huì)更好發(fā)展的必由之路。近年來對(duì)于社區(qū)管理的著作文獻(xiàn)浩如煙海，多不勝數(shù)，筆者以自身探索經(jīng)驗(yàn)為本，同時(shí)讀閱汲取各學(xué)者觀點(diǎn)論述，總結(jié)出以下建議，或有不全之處，僅當(dāng)引玉之磚：

（一）政府在主導(dǎo)社區(qū)文化發(fā)展方向的同時(shí)，轉(zhuǎn)變政府的管理職能。

霍連明認(rèn)為：只有有限的政府才可能是有效的政府，因?yàn)檎娜藛T和財(cái)力有限，當(dāng)它試圖無所不管的時(shí)候，它往往什么也管不好[5]。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)家不能包辦一切，但政府仍然是主流文化的代表，政府要及時(shí)地對(duì)主流文化的發(fā)展方向給予指導(dǎo)和監(jiān)督。政府要把握好主流文化發(fā)展的正確方向，制定社區(qū)文化發(fā)展的規(guī)劃，針對(duì)民間力量不愿或支付不起的社區(qū)文化建設(shè)，增加政府的投入，如大型社區(qū)文化設(shè)施的建設(shè)，社區(qū)文化遺產(chǎn)的投入等。同時(shí)政府要采取有利的行政與法律手段，對(duì)社區(qū)文化的建設(shè)發(fā)展進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，避免文化的不健康發(fā)展，做好社區(qū)文化的發(fā)展規(guī)劃。政府還要做好總攬全局的作用，面對(duì)社區(qū)文化發(fā)展過程中遇到的問題和矛盾要積極協(xié)調(diào)與解決，在社區(qū)文化發(fā)展的同時(shí)，利用行政與法律手段，對(duì)社區(qū)文化的發(fā)展進(jìn)行宏觀調(diào)控。

政府不是萬能的，要轉(zhuǎn)變政府的職能。在新形勢(shì)下，樹立以人為本的管理理念，將社區(qū)管理的任務(wù)交給社區(qū)居民，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)[6]?；蛘呖梢詫⒉糠稚鐓^(qū)的文化開發(fā)與管理轉(zhuǎn)移給大眾、社會(huì)，更大程度地利用公眾的資源，讓公眾發(fā)展出符合大眾的社區(qū)文化。

（二）增加政府對(duì)社區(qū)文化建設(shè)的資金投入，同時(shí)建立社區(qū)文化建設(shè)的投資機(jī)制。

政府要增加社區(qū)文化建設(shè)的資金投入，特別是一些邊遠(yuǎn)地區(qū)或一些老舊社區(qū)的投入，建設(shè)一批具有嶄新風(fēng)貌的、高質(zhì)量的社區(qū)文化設(shè)施。社區(qū)的文化設(shè)施，如羽毛球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、活動(dòng)室等要盡量對(duì)社區(qū)居民開放，提高利用率，滿足居民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的參與需求。

另外，我國(guó)的社區(qū)眾多，需要政府投入的資金眾多，政府可采取一些優(yōu)惠政策鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行投資，使社區(qū)文化的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。同時(shí)鼓勵(lì)個(gè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)體、組織、事業(yè)單位或個(gè)人對(duì)社區(qū)文化建設(shè)進(jìn)行捐贈(zèng)，引導(dǎo)公益事業(yè)朝著社區(qū)的方向發(fā)展，共同促進(jìn)社區(qū)文化的大力、快速發(fā)展。

（三）提高社區(qū)居民的參與積極性。社區(qū)要多舉辦一些社區(qū)居民喜聞樂見的、容易接受的、有益于群眾身心健康的活動(dòng)。

在調(diào)查問卷中，一些社區(qū)居民建議社區(qū)多舉辦一些歌舞比賽、以棋會(huì)友等活動(dòng)，社區(qū)可采取大眾建議，舉辦的活動(dòng)要能夠吸引大眾的參與，并且根據(jù)不同年齡段、不同層次的居民舉辦多種多樣的活動(dòng)，滿足各層居民對(duì)社區(qū)文化活動(dòng)的需求，從而增強(qiáng)居民對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感。城市社區(qū)文化是屬于社區(qū)居民的文化，只有提高社區(qū)居民的參與度，才能促進(jìn)社區(qū)文化的快速發(fā)展，做到從群眾中來，到群眾中去。

同時(shí)要培養(yǎng)社區(qū)居民的主人翁意識(shí)，對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行積極的思想教育，提高居民的參與意識(shí)，讓居民覺得社區(qū)文化的建設(shè)與自己息息相關(guān)，必須從我做起，積極投入到社區(qū)文化建設(shè)的實(shí)際中來。

（四）完善社區(qū)文化的管理制度，促進(jìn)外來人口盡快融入社區(qū)文化。

在城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展下，社區(qū)中聚集了一大部分外來人口，比如從農(nóng)村來的人口。不同環(huán)境的人所帶來的文化的差異使社區(qū)中的人難以融合。這時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來人口的教育與管理，鼓勵(lì)外來人口積極參與社區(qū)的文化教育，提高外來人口的整體素質(zhì)，使其盡快融入到社區(qū)文化中來，盡量舉辦多種多樣的文化活動(dòng)，讓社區(qū)居民能夠在參與文化活動(dòng)中互相了解，增進(jìn)彼此的感情。同時(shí)，鼓勵(lì)大家關(guān)心社區(qū)中的外來人口，避免本地居民戴有色眼鏡看待他們，平等相處，使外來人口在社區(qū)中得到歸屬感，給社區(qū)營(yíng)造一種和諧友愛的氛圍。

在促進(jìn)外來人口融入本地社區(qū)文化的過程中，對(duì)外來人口帶來的文化要取其精華、去其糟粕，吸收他們身上的優(yōu)良品質(zhì)，但也要摒棄不良陋習(xí)，堅(jiān)持傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，民族文化與外來文化相結(jié)合，使社區(qū)文化朝著多樣化的方向發(fā)展，使社區(qū)文化做到百花齊放。鼓勵(lì)社區(qū)居民積極進(jìn)行文化創(chuàng)新，同時(shí)要注意對(duì)文化的發(fā)展進(jìn)行積極引導(dǎo)，避免庸俗文化的產(chǎn)生，提升社區(qū)居民的思想境界。

參考文獻(xiàn)：

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[6]陳孟杰.關(guān)于我國(guó)社區(qū)管理現(xiàn)狀及發(fā)展的研究[J].陜西咸陽師范學(xué)院校報(bào)，2013，3