第一篇：稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施辦法(試行)

河北省國(guó)家稅務(wù)局

河北省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施辦法（試行）》的通知

冀國(guó)稅發(fā)[2005]33號(hào) 成文日期:2005-02-28

２００５年２月２８日 冀國(guó)稅發(fā)［２００５］３３號(hào)

各市國(guó)家稅務(wù)局：

在全省全面推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度是加強(qiáng)稅源管理、優(yōu)化納稅服務(wù)、夯實(shí)征 管基礎(chǔ)工作的重要措施，是提高征管質(zhì)量和效率的重要途徑，也是實(shí)現(xiàn)“管戶(hù)到人、管 事到位、人機(jī)結(jié)合”建立稅收征管新機(jī)制的重要組成部分。但由于過(guò)去稅收專(zhuān)管員制度 存在的弊端和對(duì)其認(rèn)識(shí)上的偏差，造成管理職能不清晰，崗位職責(zé)不明確，基礎(chǔ)管理不 牢固，管理監(jiān)控不到位，使得日常的稅源管理工作成為了稅收征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，也給一些涉稅違法犯罪分子偷逃騙稅提供了可乘之機(jī)。因此，強(qiáng)化對(duì)納稅人日常的征管 基礎(chǔ)工作，尤其是加強(qiáng)對(duì)稅源管理與監(jiān)控工作就顯得愈加突出和重要。根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總 局總體要求，按照全省國(guó)稅工作會(huì)議把２００５年確定為“征管基礎(chǔ)建設(shè)年”和稅收征 管工作做到“五個(gè)到位”，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)規(guī)范”的工作安排，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī) 定，省局研究制定了《稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就全面推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度提出以下貫徹意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹 落實(shí)。

一、切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度是稅源管理工作的核心和關(guān)鍵。建立稅收管理員管戶(hù)責(zé)任 制度是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)稅收征管工作中的重要工作之一。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)廣大干部 尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志必須提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度的領(lǐng)導(dǎo)。一是 要切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，不僅要充分認(rèn)識(shí)推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度的必要性和急迫性，更 要明了新形勢(shì)下的稅收管理員不同于以往的稅收專(zhuān)管員、片管員和駐廠員。它是建立在 積極運(yùn)用現(xiàn)有信息化手段，通過(guò)稅收征管信息系統(tǒng)和下戶(hù)巡查巡訪，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人以管 戶(hù)為責(zé)任以管事為核心的全面的規(guī)范化、精細(xì)化管理，這既是稅收征管工作發(fā)展規(guī)律的 內(nèi)在要求，也是解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問(wèn)題的重要途徑；二是基層國(guó)稅機(jī)關(guān)將監(jiān) 控職責(zé)落實(shí)到具體的稅收管理員身上，明確稅收管理員實(shí)施的稅源監(jiān)控職能以及監(jiān)控的 內(nèi)容和目標(biāo)，針對(duì)基礎(chǔ)稅收管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)展變化的新情況、新問(wèn)題，尤其 是面對(duì)復(fù)雜多變的稅源情況和不同類(lèi)別的納稅人的具體情況，確定稅收管理員的工作重 點(diǎn)，在明確管戶(hù)的前提下，做到管事；三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度 工作的領(lǐng)導(dǎo)。一把手要親自抓、主管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，各職能部門(mén)要協(xié)調(diào)配合。一把手是 推行工作的第一責(zé)任人，必須精心謀劃，研究具體措施，確保提供強(qiáng)有力的組織保證，切實(shí)把推行工作落到實(shí)處。

二、采取有效措施，認(rèn)真落實(shí)。

近幾年，各地實(shí)施稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度的成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，要落實(shí)好稅收管 理員管戶(hù)責(zé)任制度要做大量的工作，必須精心謀劃，嚴(yán)密實(shí)施。

（一）充實(shí)稅收管理員力量，提高稅收管理員素質(zhì)，一是調(diào)整征、管、查人員配備，充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍，使稅收管理員占一線征管人員較大的比重。同時(shí)建立科學(xué)的崗責(zé) 體系，通過(guò)明確各崗位的權(quán)利和責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用 的良好局面；二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高稅收管理員實(shí)施稅源監(jiān)控管理的技能。培訓(xùn)的內(nèi) 容主要是國(guó)家稅務(wù)總局和省國(guó)家稅務(wù)局制定的有關(guān)稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度管理辦法、稅收業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、稅收征管信息系統(tǒng)應(yīng)用等；同時(shí)要搞好對(duì)稅收管理員的教育 引導(dǎo)，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，積極履行職責(zé)，廉潔勤政，不斷增強(qiáng)其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

（二）進(jìn)一步明確稅收管理員職責(zé)，強(qiáng)化日常管理工作。稅收管理員要重點(diǎn)做好所 負(fù)責(zé)納稅人的有關(guān)情況的調(diào)查了解與核實(shí)工作，加強(qiáng)日常稅收基礎(chǔ)管理。采集和獲取相 關(guān)的涉稅信息要把案頭調(diào)查和實(shí)地調(diào)查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，對(duì)獲取的納稅人的納稅申報(bào)資料 和相關(guān)信息數(shù)據(jù)要做好審核分析工作，同時(shí)要有針對(duì)性地下戶(hù)了解情況、實(shí)施稅務(wù)檢查 和輔導(dǎo)。對(duì)采集的信息要整理積累、分析對(duì)比、合理使用。要堅(jiān)持按照一次到戶(hù)、全面 采集和分別采集，多方共享的原則，盡量減少到納稅人那里采集信息的次數(shù)和多頭重復(fù) 采集。要堅(jiān)持巡查巡管和稅源管理日志制度。稅收管理員下戶(hù)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況必須要 有詳細(xì)記錄，下戶(hù)檢查要有針對(duì)性、計(jì)劃性，并嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)告制度。

（三）加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。一是建立健全科學(xué)的考核制度，結(jié)合優(yōu)化業(yè)務(wù)流程 和完善崗責(zé)體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的考核與監(jiān)督；二是進(jìn)一步完 善稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化責(zé)任追究，規(guī)范稅收管理員的管理行為；三是各地都要選擇試 點(diǎn)，開(kāi)展探索稅收管理員能級(jí)管理制度，在通過(guò)培訓(xùn)、考核、考試等多種形式基礎(chǔ)上，逐步建立稅收管理員能級(jí)管理等機(jī)制。

（四）實(shí)施分類(lèi)設(shè)置稅收管理員，有效監(jiān)控稅源。按照不同的納稅人分類(lèi)情況，合 理配置稅收管理員。在力量分配上體現(xiàn)稅源重點(diǎn)管理的原則，強(qiáng)化對(duì)增值稅一般納稅人 和重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理。對(duì)大型重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)行駐廠管理；對(duì)中小型企業(yè)實(shí)行分戶(hù)分 片分行業(yè)專(zhuān)人管理；按照對(duì)個(gè)體工商戶(hù)和集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理實(shí)施分類(lèi)意見(jiàn)，對(duì)個(gè)體工商 戶(hù)中的建賬戶(hù)實(shí)行專(zhuān)人管理。

三、總體安排和方法步驟

推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度涉及人員多，工作量大，困難較多，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)必 須制定詳細(xì)的工作實(shí)施方案，做到有計(jì)劃有步驟地實(shí)施?？傮w分以下四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：宣傳學(xué)習(xí)動(dòng)員。時(shí)間為３月到４月中旬。用一個(gè)半月的時(shí)間開(kāi)展這項(xiàng)工 作。這一階段，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)、座談會(huì)、懇談會(huì)等多種形式，認(rèn)真 開(kāi)展宣傳動(dòng)員；要充分利用網(wǎng)站、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得、體會(huì)等，開(kāi)展稅收管理員專(zhuān)題討論，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)提高開(kāi)展稅收管理員工作重要性、必要性和緊迫性的 認(rèn)識(shí)。

第二階段：研究實(shí)施方案，建立健全規(guī)章制度。時(shí)間為４月中旬到５月底。在這一 階段，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照省局的要求，制定具體的落實(shí)方案報(bào)省局備案。通過(guò)建立完 整的稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施方案，完善稅收管理員工作規(guī)程，制定規(guī)范的考核和 獎(jiǎng)懲機(jī)制，逐步形成科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范的稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度管理體系。

第三階段：選用稅收管理員，落實(shí)管戶(hù)責(zé)任。時(shí)間為６月份。這一階段，各基層國(guó) 稅機(jī)關(guān)要按照省局《稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，選派那 些政治覺(jué)悟高，懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、熟悉稅收業(yè)務(wù)和財(cái)會(huì)知識(shí)的人員，組成稅收管理員隊(duì) 伍，６月底前全部選派落實(shí)到位，并明確每個(gè)稅收管理員所管的納稅人和管理責(zé)任。

第四階段：檢查總結(jié)。時(shí)間為７月份。各市國(guó)家稅務(wù)局要按照省局的有關(guān)規(guī)定，依 照各自制定的具體實(shí)施方案，認(rèn)真搞好總結(jié)驗(yàn)收。要通過(guò)抽查或檢查等多種形式，做好 稅收管理員責(zé)任制度推行落實(shí)工作總結(jié)。省局?jǐn)M在８月份采取觀摩或抽查、巡查等方式，對(duì)各地落實(shí)稅收管理員制度情況進(jìn)行檢查考評(píng)或匯報(bào)總結(jié)，并將各地貫徹落實(shí)推行稅收 管理員管戶(hù)責(zé)任制度工作情況予以通報(bào)。

各階段結(jié)束后的一周內(nèi)，各市國(guó)家稅務(wù)局要把推行工作情況書(shū)面向省局報(bào)告。省局 將以貫徹落實(shí)稅收管理員推行工作專(zhuān)刊形式，通報(bào)各地工作的進(jìn)展情況。

四、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，明確責(zé)任。

推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度是強(qiáng)化稅源管理工作的一項(xiàng)全局性工作，各級(jí)國(guó)稅機(jī) 關(guān)的相關(guān)部門(mén)要樹(shù)立大局觀念，整體觀念，密切配合，齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。

（一）明確責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要將稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度推行 工作作為２００５年度稅收征管基礎(chǔ)建設(shè)年重要工作來(lái)抓，要建立推行稅收管理員管戶(hù) 責(zé)任制度工作考核評(píng)價(jià)體系，明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，狠抓落實(shí)。要加大推 行工作失職追究力度，對(duì)推行工作不力的要追究有關(guān)人責(zé)任，以促進(jìn)推行稅收管理員管 戶(hù)責(zé)任制度的順利開(kāi)展。

（二）基層國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照省局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)系統(tǒng)機(jī)構(gòu)設(shè)置明確職責(zé)分工的 意見(jiàn)，在做好征管機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)部門(mén)設(shè)置和職能調(diào)整的基礎(chǔ)上，重組征管業(yè)務(wù)，優(yōu)化業(yè)務(wù) 流程，明確征收、管理、稽查等各環(huán)節(jié)的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的職責(zé)分工以及相互之間的銜接 配合方法，為合理配置稅收管理員奠定基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)配合，部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度是一項(xiàng)全局性的工 作，因此各職能部門(mén)要密切協(xié)作配合，在統(tǒng)一安排部署下，抓好工作落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅機(jī) 關(guān)的稅收征管部門(mén)是推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度的職能部門(mén)，應(yīng)積極主動(dòng)的投入到這 項(xiàng)工作中去；人事部門(mén)要在積極落實(shí)有關(guān)機(jī)構(gòu)調(diào)整到位的基礎(chǔ)上，合理安排部署有關(guān)人 員，保證稅收管理員及時(shí)到位；辦稅服務(wù)廳要做好與稅源管理部門(mén)的協(xié)作配合，及時(shí)溝 通傳遞有關(guān)情況；教育和有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)要積極做好稅收管理員的上崗培訓(xùn)工作；辦公室 系統(tǒng)要及時(shí)溝通通報(bào)情況，通過(guò)上下左右的積極努力，確保推行稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制 度的落實(shí)。

（四）大力推廣先進(jìn)典型。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要按照全省國(guó)稅工作會(huì)議提出的“五個(gè)到 位”和“五個(gè)規(guī)范”的要求，選拔樹(shù)立一批先進(jìn)典型。認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)典型的經(jīng)驗(yàn)，充分 發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引導(dǎo)工作。省局?jǐn)M在２００５年底組織基層建設(shè)觀摩活動(dòng)中將推行 稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度落實(shí)情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行觀摩交流。

各市國(guó)家稅務(wù)局在落實(shí)稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度工作中，有何問(wèn)題和建議，要及時(shí) 向省局報(bào)告。

附件：稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度實(shí)施辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，落實(shí)稅收管理員的管戶(hù)責(zé)任，全面提 高稅收征管的質(zhì)量和效率，堵塞稅收漏洞，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 稅收管理員是指基層國(guó)稅機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)稅源管理、負(fù)有管戶(hù)責(zé)任，按照稅收管 理員管戶(hù)責(zé)任制度開(kāi)展工作的稅收工作人員。

第三條 稅收管理員隸屬于基層國(guó)稅機(jī)關(guān)的稅源管理部門(mén)，原則上不直接從事稅款 征收，不進(jìn)行行政處罰和審批減免緩稅等工作。但對(duì)交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，可以由稅收 管理員直接征收稅款。

第四條 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)因地制宜地劃分稅收管理員的管理范圍。既可以在屬地管 理的基礎(chǔ)上對(duì)納稅人實(shí)施分片（行業(yè)、戶(hù)）管理，也可以按照稅源分布情況，對(duì)納稅人 實(shí)施駐廠管理、專(zhuān)業(yè)管理和分類(lèi)管理等不同的管戶(hù)責(zé)任制度管理方式。

第五條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要建立和不斷完善稅收管理員管戶(hù)責(zé)任制度，通過(guò)稅收管理 員深入掌握所管戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算情況、稅款繳納情況、發(fā)票管理情況以及 其他各類(lèi)涉稅資料信息，加強(qiáng)對(duì)所轄區(qū)域的稅源動(dòng)態(tài)情況的監(jiān)控，對(duì)納稅人實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

第六條 稅收管理員在實(shí)施稅源管理和管戶(hù)責(zé)任時(shí)應(yīng)遵循管戶(hù)與管事相結(jié)合、管理 與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合、依法行政與廉潔自律相結(jié)合的原則。

第二章 工作職責(zé)

第七條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人進(jìn)行稅收法律、行政法規(guī)的宣傳和稅收政策的業(yè)務(wù)咨詢(xún)、輔 導(dǎo)工作。

第八條 負(fù)責(zé)掌握納稅人與納稅有關(guān)的基本情況。熟練掌握納稅人的產(chǎn)品（商品）、原料、銷(xiāo)售、庫(kù)存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)基本情況，收集成本、價(jià)格、利潤(rùn)等財(cái)務(wù)信 息，分析納稅人稅源變化的原因和趨勢(shì)。

第九條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的戶(hù)籍管理與監(jiān)督。

（一）納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)稅務(wù)登記以及停（復(fù)）業(yè)登記等情況的調(diào)查審核；

（二）有關(guān)涉稅證明的管理事項(xiàng)的審核；

（三）納稅人戶(hù)籍的巡查、漏征漏管戶(hù)的清理，以及非正常戶(hù)的認(rèn)定審核；

（四）其他戶(hù)籍管理與監(jiān)督有關(guān)事宜的管理和調(diào)查審核。

第十條 負(fù)責(zé)納稅人各種涉稅資格事項(xiàng)的認(rèn)定、變更、注銷(xiāo)、核實(shí)、年審以及相關(guān) 事項(xiàng)的審核等的實(shí)地調(diào)查和后續(xù)管理工作。

（一）增值稅一般納稅人資格認(rèn)定的初審；

（二）出口企業(yè)退稅登記認(rèn)定、變更、注銷(xiāo)等事項(xiàng)的初審；

（三）福利企業(yè)認(rèn)定的初審；

（四）企業(yè)所得稅稅前扣除、抵免事項(xiàng)的初審；

（五）納稅信用等級(jí)的評(píng)定管理的初審；

（六）其他資格認(rèn)定有關(guān)事宜的初審。

第十一條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的賬簿、憑證管理與監(jiān)督。

（一）賬簿設(shè)置情況的監(jiān)督和核查；

（二）財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度或者財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)處理方法和會(huì)計(jì)核算軟件的備案管理；

（三）對(duì)無(wú)建賬能力納稅人的核查；

（四）賬簿、憑證及其他相關(guān)資料的管理；

（五）其他賬簿、憑證管理有關(guān)事宜的管理和調(diào)查審核。

第十二條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人發(fā)票的管理與監(jiān)督。

（一）納稅人申請(qǐng)印制銜頭發(fā)票和發(fā)票領(lǐng)購(gòu)簿的調(diào)查審核；

（二）納稅人申請(qǐng)領(lǐng)購(gòu)發(fā)票種類(lèi)、數(shù)量、版面的定期檢查；

（三）納稅人開(kāi)具、取得、保管、繳銷(xiāo)發(fā)票的管理和監(jiān)督；

（四）納稅人丟失、被盜發(fā)票、取得非法發(fā)票的調(diào)查核實(shí)；

（五）實(shí)施增值稅專(zhuān)用發(fā)票、貨物運(yùn)輸發(fā)票、海關(guān)代征增值稅專(zhuān)用繳款書(shū)、廢舊物 資發(fā)票等協(xié)查系統(tǒng)稽核出的異常票的到戶(hù)核查；

（六）發(fā)票的日常管理與檢查，督促納稅人逐步開(kāi)具發(fā)票制度落實(shí)；

（七）其他發(fā)票監(jiān)督和管理有關(guān)事宜的管理和調(diào)查審核（核實(shí)）。

第十三條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)與報(bào)送的管理與監(jiān)督。

（一）負(fù)責(zé)納稅人申報(bào)方式、延期申報(bào)的調(diào)查核實(shí)；

（二）負(fù)責(zé)對(duì)納稅人納稅申報(bào)或稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他資料真實(shí)性的調(diào)查核實(shí)；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)代扣代繳義務(wù)人代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表或稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送 的其他資料真實(shí)性的調(diào)查核實(shí)；

（四）負(fù)責(zé)納稅人逾期申報(bào)的催報(bào)；

（五）負(fù)責(zé)納稅人異常申報(bào)情況的調(diào)查核實(shí)；

（六）其他納稅申報(bào)有關(guān)事宜的管理和調(diào)查核實(shí)。

第十四條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人稅款征收情況的管理與監(jiān)督。

（一）納稅人延期繳納稅款申請(qǐng)的調(diào)查核實(shí)；

（二）納稅人、扣繳義務(wù)人欠繳稅款、滯納金、查補(bǔ)稅款以及稅收罰款的催繳；

（三）定期定額和實(shí)行核定征收稅款納稅定額的核定以及定期定額調(diào)整的調(diào)查核實(shí) 與定額通知的送達(dá)；

（四）納稅人申請(qǐng)減免稅、退稅的調(diào)查審核；

（五）合并或分立、破產(chǎn)納稅人以及欠稅納稅人處分其不動(dòng)產(chǎn)或大額資產(chǎn)情形等事 項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)；

（六）欠繳稅款的納稅人或他的法定代表人未結(jié)清稅款的、未提供納稅擔(dān)保需要出 境事宜的調(diào)查核實(shí)；

（七）其他稅款征收有關(guān)事宜的管理和調(diào)查核實(shí)。

第十五條 負(fù)責(zé)納稅人外出經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)、停業(yè)等管理事項(xiàng)的調(diào)查核實(shí)，協(xié)助有關(guān)部 門(mén)結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金和罰款，繳銷(xiāo)、發(fā)票、稅務(wù)登記證件和其他稅務(wù)證件。

第十六條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人安裝使用稅控裝置的日常管理與監(jiān)督。

第十七條 采集錄入調(diào)查核實(shí)所管納稅人的稅源信息，要整理積累，分析對(duì)比，合 理使用，實(shí)行“一戶(hù)式”存儲(chǔ)管理。

第十八條 負(fù)責(zé)調(diào)查了解分析管戶(hù)稅負(fù)變化與稅源變化趨勢(shì)及原因，提出納稅評(píng)估 對(duì)象篩選建議，對(duì)所管納稅人實(shí)施納稅評(píng)估，開(kāi)展稅務(wù)約談，對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題到 戶(hù)調(diào)查核實(shí)。

第十九條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人違反稅務(wù)管理的行為，提出糾正意見(jiàn)或處理建議。

第二十條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人征管資料的收集、整理和歸檔工作。

第二十一條 負(fù)責(zé)對(duì)納稅人按照統(tǒng)一計(jì)劃進(jìn)行日常檢查。

第二十二條 完成稅源管理部門(mén)交辦的其他工作任務(wù)。

第三章 工作要求

第二十三條 應(yīng)遵守稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，嚴(yán)格依法履行崗位職責(zé)，并接受 行政執(zhí)法和行政監(jiān)察的監(jiān)督。

第二十四條 應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)限調(diào)查并向登記管理部門(mén)反饋納稅人設(shè)立、變更、停 復(fù)業(yè)等稅務(wù)登記的調(diào)查信息，對(duì)分管區(qū)域內(nèi)納稅人的稅務(wù)登記率、漏征漏管戶(hù)的清理檢 查面及提交處理率、非正常戶(hù)的認(rèn)定正確率等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十五條 在申請(qǐng)停（復(fù)）業(yè)納稅人真實(shí)性核查工作中，對(duì)虛假停業(yè)納稅人的信 息反饋率和處理率等指標(biāo)達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 對(duì)納稅人各種涉稅申請(qǐng)事項(xiàng)，外出經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及開(kāi)具涉稅證明等事宜 的調(diào)查，在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。

第二十七條 應(yīng)及時(shí)對(duì)逾期未申報(bào)的納稅人依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行催報(bào)催繳；對(duì)發(fā)現(xiàn)納 稅人申報(bào)異常情況的應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，分析、查找申報(bào)異常的原因，提出處理意見(jiàn)，并移交有關(guān)部門(mén)。

第二十八條 應(yīng)及時(shí)對(duì)納稅人的申報(bào)方式、延期申報(bào)、延期繳稅、申請(qǐng)減免稅和退 稅等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

第二十九條 對(duì)實(shí)行定期定額征收稅款的納稅人定額核定、定額調(diào)整申請(qǐng)等情況進(jìn) 行實(shí)地調(diào)查，對(duì)定期定額和核定征收戶(hù)的定額通知應(yīng)及時(shí)送達(dá)。

第三十條 對(duì)納稅人欠繳的稅款、滯納金，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行催繳，并按規(guī)定提出 處理建議。

第三十一條 對(duì)納稅人因合并、分立或破產(chǎn)等各種原因形成的欠繳稅款、滯納金等 情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告并提出處理意見(jiàn)。

第三十二條 對(duì)有欠繳稅款的納稅人或他的法定代表人需要出境的，應(yīng)及時(shí)依法責(zé) 令其辦理結(jié)清稅款手續(xù)或提供納稅擔(dān)保。

第三十三條 在對(duì)納稅人納稅情況，發(fā)票購(gòu)領(lǐng)、使用、保管及其他涉稅事宜進(jìn)行日 常檢查工作中，發(fā)現(xiàn)有稅收違法行為的，應(yīng)及時(shí)提出處理意見(jiàn)或采取相應(yīng)措施的建議。

第三十四條 在對(duì)納稅人實(shí)施稅源監(jiān)控工作中，及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和稅源 變化情況，并按要求定期提交納稅評(píng)估、巡查巡訪和稅源分析報(bào)告。

第三十五條 對(duì)納稅人逾期未辦理納稅申報(bào)，經(jīng)實(shí)地調(diào)查，查無(wú)下落的，應(yīng)及時(shí)制 作《非正常戶(hù)認(rèn)定表》，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳辦理非正常戶(hù)認(rèn)定手續(xù)。

第三十六條 稅收管理員在日常管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有下列行為的，應(yīng)通過(guò)稅源管理 部門(mén)書(shū)面及時(shí)向稽查局提交稽查建議：

（一）有偽造、變?cè)?、隱匿、擅自銷(xiāo)毀賬簿、記賬憑證，或者在賬簿上多列支出或 者不列、少列收入，或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)等行 為的；

（二）有虛開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票等重大違法行為的；

（三）未按照規(guī)定開(kāi)具、取得、使用、保管發(fā)票等行為，涉嫌偷稅的；

（四）在農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、廢舊物資購(gòu)售、貨物運(yùn)輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票使用方面涉 嫌偷稅的；

（五）未按規(guī)定安裝使用稅控器具，涉嫌偷稅的；

（六）經(jīng)納稅評(píng)估、稅務(wù)約談拒不改正稅收違法行為的；

（七）納稅人有涉嫌逃避追繳欠稅、抗稅、騙稅行為的；

（八）其他需要提交的建議。

第三十七條 稅收管理員在實(shí)施日常管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人有下列行為的，應(yīng)書(shū)面及 時(shí)向稅源管理部門(mén)或有關(guān)部門(mén)提出管理或行政執(zhí)法建議；

（一）增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化，已不具備一般納稅人資格的；

（二）未按規(guī)定開(kāi)具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；

（三）未按期申報(bào)納稅、申請(qǐng)延期申報(bào)和申請(qǐng)延期繳納稅款的；

（四）催繳期滿(mǎn)仍不繳納稅款的；

（五）欠稅納稅人處分不動(dòng)產(chǎn)或者大額資產(chǎn)，或者其法定代表人需要出境的；

（六）呆賬稅金核定、死欠稅款核銷(xiāo)，需進(jìn)行實(shí)地調(diào)查的；

（七）未按規(guī)定憑稅務(wù)登記證件開(kāi)立銀行賬戶(hù)及并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告賬戶(hù)的；

（八）未按規(guī)定報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案表》和會(huì)計(jì)核算軟件說(shuō)明書(shū)的；

（九）未按照規(guī)定設(shè)置賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的；

（十）未按規(guī)定安裝使用稅控器具或因稅控裝置發(fā)生故障導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)差異的；

（十一）經(jīng)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)或個(gè)體工商戶(hù)稅收定額不合理的；

（十二）企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的；

（十三）享受各類(lèi)稅收優(yōu)惠政策，經(jīng)調(diào)查不符合稅收優(yōu)惠政策條件的；

（十四）納稅人有違法行為，拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；

（十五）其他稅收違法行為。

第四章 工作方式

第三十八條 稅收管理員應(yīng)按照有關(guān)部門(mén)提出的需要實(shí)地調(diào)查以及其他有關(guān)事項(xiàng)，在其工作職責(zé)范圍內(nèi)開(kāi)展工作并及時(shí)反饋有關(guān)部門(mén)；稅收管理員在其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā) 現(xiàn)有關(guān)涉稅事項(xiàng)需要處理時(shí)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)提出建議。

第三十九條 稅收管理員對(duì)納稅人實(shí)施稅收管理時(shí)可采取案頭審查、納稅評(píng)估、稅 務(wù)約談、實(shí)地調(diào)查（檢查）核實(shí)等方式進(jìn)行。

第四十條 案頭審查，即按照“人機(jī)結(jié)合”的原則，根據(jù)征收部門(mén)傳遞的納稅人的 納稅申報(bào)表和稅收繳款書(shū)以及日常管理工作中掌握的納稅人相關(guān)資料，對(duì)納稅人申報(bào)納 稅情況進(jìn)行的核對(duì)審查。

第四十一條 納稅評(píng)估，即在案頭審查的基礎(chǔ)上對(duì)諸如零申報(bào)、異常申報(bào)或月份間 申報(bào)數(shù)據(jù)相差較大等申報(bào)異?，F(xiàn)象，通過(guò)科學(xué)的方法進(jìn)行比對(duì)、分析，查找發(fā)生異常的 原因。

第四十二條 稅務(wù)約談，即通知納稅人到稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行約談，了解、分析和判斷其 發(fā)生申報(bào)異常的原因。

第四十三條 實(shí)地調(diào)查（檢查）核實(shí)，即深入納稅人核算或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)的，對(duì)其生 產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或納稅情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)查（檢查）或核實(shí)。

第五章 工作制度

第四十四條 建立稅源管理預(yù)警機(jī)制。稅收管理員在進(jìn)行日常管理、巡查巡訪和納 稅評(píng)估工作中，應(yīng)及時(shí)對(duì)已掌握的納稅人的信息進(jìn)行綜合分析，對(duì)照上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)布 的同行業(yè)稅負(fù)及其預(yù)警指標(biāo)，發(fā)現(xiàn)異常問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)預(yù)警報(bào)告。

第四十五條 建立稅收管理員工作日志制度。稅收管理員下戶(hù)開(kāi)展對(duì)納稅人各項(xiàng)涉 稅事項(xiàng)的檢查等工作時(shí)，按計(jì)劃和規(guī)定程序進(jìn)行，調(diào)查核實(shí)情況要有詳細(xì)的書(shū)面記錄為 工作底稿歸檔，要及時(shí)提出報(bào)告。

第四十六條 稅收管理員實(shí)地開(kāi)展比較重要的檢查工作事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)由兩名以上稅收 管理員執(zhí)行。

第四十七條 稅收管理員送達(dá)納稅人的稅務(wù)文書(shū)，應(yīng)填制有關(guān)文書(shū)，按文書(shū)送達(dá)程 序辦理。

第四十八條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要規(guī)范稅收管理員對(duì)所管納稅人的日常管理行為，統(tǒng)籌 安排稅收管理員到戶(hù)進(jìn)行的調(diào)查核實(shí)、宣傳送達(dá)等各類(lèi)管理服務(wù)工作，避免多頭重復(fù)下 戶(hù)檢查。

第四十九條 稅源管理部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與征收、稽查部門(mén)的聯(lián)系，并根據(jù)稅收管理員的 工作建議，填制有關(guān)文書(shū)，及時(shí)將有關(guān)情況和建議傳遞給有關(guān)部門(mén)處理。

第五十條 稅源管理部門(mén)對(duì)辦稅服務(wù)廳提出的有關(guān)稅務(wù)登記、資格認(rèn)定、納稅申報(bào)、各種涉稅申請(qǐng)等需要進(jìn)行實(shí)地核查的事項(xiàng)，要及時(shí)派員進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并將核查結(jié)果、處理意見(jiàn)或建議填制有關(guān)文書(shū)，及時(shí)反饋給辦稅服務(wù)廳。

第六章 稅收管理員的管理

第五十一條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要嚴(yán)格選用稅收管理員，要把政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)高，工作責(zé)任心強(qiáng)的人員充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中。

第五十二條 稅收管理員應(yīng)具務(wù)以下條件：

（一）熱愛(ài)稅收工作，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)高；

（二）懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、具備企業(yè)財(cái)務(wù)管理知識(shí)；

（三）精通稅收管理業(yè)務(wù)，有一定的基層稅收工作經(jīng)驗(yàn)；

（四）具有大專(zhuān)（含）以上學(xué)歷，計(jì)算機(jī)操作技能合格。

第五十三條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)稅收管理員的政治思想工作教育，做好對(duì)稅收 管理員的崗前培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)、技能培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)，要積極運(yùn)用信息化手段，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)和管理水平。

第五十四條 各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收管理員能級(jí)管理制度。按照稅收管理員的 考核標(biāo)準(zhǔn)將稅收管理員劃分為一、二、三級(jí)，實(shí)行能級(jí)管理，與獎(jiǎng)懲掛鉤。

第五十五條 基層國(guó)稅機(jī)關(guān)應(yīng)制定稅收管理員工作規(guī)范和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)稅收管 理員的考核，建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。

第五十六條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)按照責(zé)任區(qū)域?qū)嵭卸ㄆ谳啌Q制度，原則上每?jī)赡贻啌Q 一次，重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收管理員也可以每三年輪換一次。

第七章 責(zé)任追究

第五十七條 建立健全稅收管理員責(zé)任追究制度。通過(guò)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督、行政監(jiān)督和 廉政監(jiān)督，對(duì)稅收管理員職責(zé)履行不到位，導(dǎo)致稅收流失或重大稅務(wù)違法案件發(fā)生的，或存在違規(guī)、違紀(jì)等不廉潔行為的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。

第五十八條 對(duì)在稅收政策、業(yè)務(wù)咨詢(xún)、輔導(dǎo)以及辦理涉稅事宜工作中服務(wù)意識(shí)不 強(qiáng)、推諉、態(tài)度蠻橫或故意刁難納稅人的，按照《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任 追究辦法》的相關(guān)規(guī)定，追究稅收管理員的責(zé)任。

第五十九條 對(duì)在進(jìn)行調(diào)查或檢查工作中不負(fù)責(zé)任、徇私舞弊或者玩忽職守，或反 饋信息不及時(shí)、不準(zhǔn)確，致使國(guó)家稅款遭受損失的，按照《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法 過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究稅收管理員的責(zé)任。

第六十條 對(duì)在辦理涉稅事宜工作中效率不高，未按規(guī)定的時(shí)限辦結(jié)相關(guān)業(yè)務(wù)的，按照《河北省國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究稅收管理員的 責(zé)任。

第六十一條 稅收管理員違反《稅收征管法》及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定以及違反國(guó) 家稅務(wù)總局制定的《稅務(wù)人員十五不準(zhǔn)》廉潔自律要求，到分管納稅人吃、拿、卡、要、報(bào)、借或者以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、違法行政，對(duì)稅收工作造成損害或在社會(huì)上造成惡劣 影響的，按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅務(wù)人員涉稅違規(guī)違紀(jì)若干問(wèn)題行政處分暫行規(guī)定》和 《稅務(wù)人員違法違紀(jì)行政處分暫行規(guī)定》，給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

第八章 附則

第六十二條 各市國(guó)家稅務(wù)局可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體執(zhí)行辦法，并報(bào)河北省國(guó)家稅務(wù)局備案。

第六十三條 本辦法由河北省國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第六十四條 本實(shí)施辦法自２００５年１月１日起試行。

第二篇：稅收管理員試行辦法

國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

為推進(jìn)依法治稅，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，總局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《稅收管理員制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對(duì)在試行過(guò)程中遇到的情況和問(wèn)題，要及時(shí)報(bào)告總局。

附件：稅收管理員制度(試行)

二00五年三月十一日

附件：

稅收管理員制度（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問(wèn)題，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見(jiàn)》（國(guó)稅發(fā)〔2004〕108號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)中負(fù)責(zé)分片、分類(lèi)管理稅源，負(fù)有管戶(hù)責(zé)任的工作人員。

前款所稱(chēng)基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人、負(fù)責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅源管理部門(mén)是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的稅務(wù)分局和稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。

第三條 稅收管理員在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)的管理下，貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，按照管戶(hù)責(zé)任，依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)納稅人）申報(bào)繳納稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接監(jiān)管和服務(wù)。

第四條 稅收管理員制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實(shí)管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進(jìn)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。

實(shí)行稅收管理員制度，應(yīng)遵循管戶(hù)與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類(lèi)管理相結(jié)合的原則。

第二章工作職責(zé)

第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，開(kāi)展納稅服務(wù)，為納稅人提供稅法咨詢(xún)和辦稅輔導(dǎo)；督促納稅人按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)足額申報(bào)納稅、建立健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。

第六條 調(diào)查核實(shí)分管納稅人稅務(wù)登記事項(xiàng)的真實(shí)性；掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)、停業(yè)等情況；掌握納稅人戶(hù)籍變化的其他情況；調(diào)查核實(shí)納稅人納稅申報(bào)（包括減免緩抵退稅申請(qǐng)，下同）事項(xiàng)和其他核定、認(rèn)定事項(xiàng)的真實(shí)性；了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算的基本情況。

第七條 對(duì)分管納稅人進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況；對(duì)納稅人使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理和檢查，對(duì)各類(lèi)異常發(fā)票進(jìn)行實(shí)地核查；督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。

第八條 對(duì)分管納稅人開(kāi)展納稅評(píng)估，綜合運(yùn)用各類(lèi)信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象；對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性做出初步判斷；根據(jù)評(píng)估分析發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，約談納稅人，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查；對(duì)納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。

第九條 按照納稅資料“一戶(hù)式”存儲(chǔ)的管理要求，及時(shí)采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算等相關(guān)信息，建立所管納稅人檔案，對(duì)納稅人信息資料及時(shí)進(jìn)行整理、更新和存儲(chǔ)，實(shí)行信息共享。

第十條 完成上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

第三章工作要求

第十一條 稅收管理員要嚴(yán)格按照所在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的管戶(hù)責(zé)任和工作要求開(kāi)展工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，履行崗位職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督。第十二條 稅收管理員要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平；依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場(chǎng)可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實(shí)行雙人上崗制度，并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。第十四條 稅收管理員實(shí)行輪換制度，具體輪換的時(shí)限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。稅收管理員開(kāi)展下戶(hù)調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類(lèi)管理服務(wù)工作時(shí)，應(yīng)按所在稅源管理部門(mén)的工作計(jì)劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶(hù)，注重減輕納稅人負(fù)擔(dān)；對(duì)納稅人進(jìn)行日常檢查和稅務(wù)約談時(shí)，一般不少于兩人；送達(dá)稅務(wù)文書(shū)時(shí)，要填制《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。

第十五條 稅收管理員在加強(qiáng)稅源管理、實(shí)施納稅評(píng)估時(shí)，要將案頭分析與

下戶(hù)實(shí)地調(diào)查工作相結(jié)合，案頭分析與實(shí)地調(diào)查結(jié)果要提交工作報(bào)告并作為工作底稿歸檔。

第十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)向所在稅源管理部門(mén)提出管理建議：

增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化，已不具備一般納稅人資格的；未按規(guī)定開(kāi)具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；

未按期申報(bào)納稅、申請(qǐng)延期申報(bào)和延期繳納稅款或催繳期滿(mǎn)仍不繳納稅款的；

欠稅納稅人處理資產(chǎn)或其法定代表人需要出境的；

未按規(guī)定憑稅務(wù)登記證件開(kāi)立銀行賬戶(hù)并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告賬戶(hù)資料的；未按規(guī)定報(bào)送《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度備案表》和會(huì)計(jì)核算軟件說(shuō)明書(shū)的；未按規(guī)定設(shè)置賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的；

未按規(guī)定安裝使用稅控器具及申報(bào)納稅的；

經(jīng)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)申報(bào)不實(shí)或稅收定額不合理的；

發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營(yíng)的；

經(jīng)調(diào)查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的；

納稅人有違章行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；

發(fā)現(xiàn)納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)有不按照獨(dú)立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來(lái)結(jié)算價(jià)款、費(fèi)用等行為的；

其他稅收違章行為。

第十七條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門(mén)移交稅務(wù)稽查部門(mén)處理：

涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；

涉嫌增值稅專(zhuān)用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的；

需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。

第四章管理監(jiān)督

第十八條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的管理與監(jiān)督，定期聽(tīng)取稅收管理員的工作匯報(bào)，研究分析稅源管理工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)“管戶(hù)”工作經(jīng)驗(yàn)，組織信息交流，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。第十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實(shí)稅收管理員力量，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理知識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員。

第二十條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的思想政治

教育和崗位技能培訓(xùn)，注重提高其稅收政策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)水平和評(píng)估分析能力，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。

第二十一條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作業(yè)績(jī)的考核，通過(guò)能級(jí)管理等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)其增長(zhǎng)才干，積累經(jīng)驗(yàn)，成為稅源管理方面的專(zhuān)門(mén)人才。第二十二條 稅收管理員玩忽職守或徇私舞弊，構(gòu)成違紀(jì)行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

第三篇：河北省地方稅務(wù)局稅收管理員制度實(shí)施辦法

河北省地方稅務(wù)局稅收管理員制度實(shí)施

辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，密切征納關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其《實(shí)施細(xì)則》和國(guó)家稅務(wù)總局《稅收管理員制度（試行）》，制定本實(shí)施辦法。

第二條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)依法設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并合理劃分各個(gè)管理機(jī)構(gòu)管轄范圍，實(shí)行“全方位、無(wú)重疊、無(wú)縫隙”管理。

第三條 稅務(wù)管理部門(mén)應(yīng)將稅收管理員分成若干管理組，每組2至3人，根據(jù)稅源分布情況，因地制宜劃分管理組管理范圍，同時(shí)在管理組內(nèi)明確每個(gè)管理員重點(diǎn)管理的納稅人。

第四條 稅務(wù)管理部門(mén)在屬地管理為主基礎(chǔ)上，應(yīng)根據(jù)稅源管理的需要和納稅人的實(shí)際情況，建立重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、集貿(mào)市場(chǎng)等不同類(lèi)型的分類(lèi)管理機(jī)制。

第五條 稅收管理員是負(fù)有管戶(hù)責(zé)任、管理稅源的工作人員。稅收管理員應(yīng)貫徹落實(shí)稅收法律、法規(guī)和各項(xiàng)稅收政策，落實(shí)管戶(hù)責(zé)任，依法對(duì)分管的納稅人、扣繳義務(wù)人申報(bào)繳納、扣繳稅款的行為及其相關(guān)事項(xiàng)實(shí)施直接管理和服務(wù)。

第六條 稅收管理員工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）管戶(hù)與管事相結(jié)合的原則。稅收管理員既要按戶(hù)管理涉稅事務(wù)，又要按照管理的業(yè)務(wù)流程，對(duì)所管納稅人的具體稅收事項(xiàng)實(shí)施有效控管，進(jìn)行科學(xué)化、精細(xì)化管理。

（二）管理與服務(wù)相結(jié)合的原則。稅收管理員應(yīng)將納稅服務(wù)貫穿于稅源管理的全過(guò)程，要根據(jù)納稅人的具體情況，提供有針對(duì)性的管理和服務(wù)。在強(qiáng)化管理中提高服務(wù)水平，在優(yōu)化服務(wù)中加強(qiáng)管理。

第七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)稅收管理員計(jì)算機(jī)和征管信息系統(tǒng)應(yīng)用技術(shù)的培訓(xùn)，不斷加大計(jì)算機(jī)配備的投入，以滿(mǎn)足稅收管理員管理工作的需要，確保納稅人有關(guān)信息采集的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二章 工作職責(zé)

第八條 戶(hù)籍管理。稅收管理員應(yīng)掌握納稅人的相關(guān)戶(hù)籍信息，有針對(duì)性地實(shí)施管理。

（一）全面掌握所管納稅人各項(xiàng)稅務(wù)登記事項(xiàng)，掌握轄區(qū)內(nèi)納稅人的戶(hù)籍變動(dòng)情況。

（二）有計(jì)劃地對(duì)管轄區(qū)域進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦理稅務(wù)登記戶(hù)。

（三）通過(guò)所掌握戶(hù)籍管理信息對(duì)納稅人進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性；及時(shí)掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營(yíng)、注銷(xiāo)、停復(fù)業(yè)等情況；掌握納稅人戶(hù)籍變化的其他情況。

第九條 納稅輔導(dǎo)。稅收管理員應(yīng)積極宣傳各項(xiàng)稅收政策，認(rèn)真做好納稅輔導(dǎo)。

（一）采取各種有效方式，及時(shí)向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策。

（二）根據(jù)納稅人辦理稅務(wù)登記、扣繳義務(wù)人辦理扣繳稅款登記信息，及時(shí)下戶(hù)進(jìn)行實(shí)地核查，準(zhǔn)確確定納稅人應(yīng)納稅種、稅目、稅率及相關(guān)情況，核定定期定額納稅人的經(jīng)營(yíng)收入。

（三）輔導(dǎo)納稅人正確保管、使用發(fā)票。

（四）根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，采取集中輔導(dǎo)或個(gè)別輔導(dǎo)形式對(duì)納稅人進(jìn)行日常輔導(dǎo)。

第十條 稅源管理。稅收管理員應(yīng)加強(qiáng)稅源監(jiān)控和管理，認(rèn)真采集相關(guān)稅源信息，分析稅源變化情況和發(fā)展趨勢(shì)。

（一）對(duì)重點(diǎn)稅源納稅人，可以在屬地管理的前提下，分行業(yè)、分級(jí)別實(shí)施分類(lèi)管理，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)可以實(shí)行專(zhuān)人負(fù)責(zé)。定期撰寫(xiě)重點(diǎn)稅源變化情況分析報(bào)告。

（二）對(duì)其他納稅人，主要采取分片管理的方式，同時(shí)可按行業(yè)、納稅信用等級(jí)等進(jìn)行分類(lèi)管理。

（三）全面收集納稅人稅源變化的相關(guān)信息，包括：納稅人經(jīng)營(yíng)策略的調(diào)整，稅收政策及其他相關(guān)政策的變化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況變動(dòng)信息等。

（四）掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況，做好欠稅清理工作。

（五）做好管理范圍內(nèi)非正常戶(hù)的監(jiān)督管理和注銷(xiāo)戶(hù)稅款的清繳。

第十一條 發(fā)票管理。稅收管理員應(yīng)掌握納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存等情況，有針對(duì)性地實(shí)施管理，達(dá)到“以票控稅”的目的。

（一）根據(jù)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，對(duì)其發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格進(jìn)行審批。

（二）核定納稅人領(lǐng)購(gòu)發(fā)票種類(lèi)、名稱(chēng)、數(shù)量和購(gòu)票方式。

（三）定期對(duì)納稅人發(fā)票的使用和管理情況進(jìn)行檢查。

（四）對(duì)企業(yè)冠名發(fā)票印制資格進(jìn)行審核，并按照規(guī)定程序上報(bào)審批。

（五）對(duì)稅控收款機(jī)用戶(hù)的注冊(cè)登記實(shí)施管理。

第十二條 納稅評(píng)估。稅收管理員應(yīng)運(yùn)用數(shù)據(jù)信息比對(duì)分析的方法，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人納稅申報(bào)情況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性作出定性和定量的判斷，并采取進(jìn)一步的管理措施。

（一）收集、匯總、分析稅收征管資料，確保評(píng)估工作的正常開(kāi)展。

（二）綜合運(yùn)用各類(lèi)信息資料和評(píng)估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點(diǎn)評(píng)估分析對(duì)象。

（三）根據(jù)重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象的各種稅收征管資料，綜合評(píng)定納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

（四）根據(jù)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題，按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展稅務(wù)約談。

（五）對(duì)通過(guò)稅務(wù)約談不能解決的問(wèn)題進(jìn)行實(shí)地調(diào)查（檢查）處理，在實(shí)地調(diào)查（檢查）中發(fā)現(xiàn)納稅人有偷稅行為的移交稽查局。

第十三條 文書(shū)審核。稅收管理員應(yīng)按照規(guī)定時(shí)限對(duì)減免稅、退稅、延期申報(bào)、延期繳納稅款、抵免和扣除等各類(lèi)待批文書(shū)進(jìn)行審核，對(duì)納稅人辦理的各種涉稅事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，簽署意見(jiàn)后按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)審批。

第十四條 加強(qiáng)對(duì)減免稅的后續(xù)管理。稅收管理員應(yīng)及時(shí)掌握納稅人減免稅事項(xiàng)的變化情況，對(duì)不符合減免稅規(guī)定條件或采取欺騙手段獲取減免稅、減免稅稅款不符合規(guī)定用途、減免稅超過(guò)規(guī)定期限、未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而自行減免稅的，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)處理。

第十五條 認(rèn)定管理。稅收管理員應(yīng)認(rèn)真做好貨物運(yùn)輸業(yè)自開(kāi)票納稅人認(rèn)定管理、中國(guó)居民身份認(rèn)定管理、外國(guó)居民身份認(rèn)定管理、委托代征稅款認(rèn)定管理、委托代售印花稅票認(rèn)定管理等各項(xiàng)認(rèn)定管理工作。

第十六條 催報(bào)催繳。稅收管理員應(yīng)對(duì)逾期未申報(bào)、申報(bào)資料不全、逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行催報(bào)催繳。

第十七條 檔案管理。稅收管理員應(yīng)做好稅收征管檔案的管理工作，實(shí)行稅收征管資料的“一戶(hù)式”存儲(chǔ)。

（一）每年企業(yè)所得稅匯算清繳后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表錄入征管信息系統(tǒng)。

（二）及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地將《納稅事項(xiàng)輔導(dǎo)記錄》、《納稅人購(gòu)票與應(yīng)征稅種稅目情況核定表》等納稅人基礎(chǔ)資料信息錄入稅收征管信息系統(tǒng)。

（三）及時(shí)整理、歸檔紙質(zhì)文書(shū)，建立健全納稅人稅收征管檔案。

第十八條 其他稅務(wù)管理工作。

第三章 工作要求

第十九條 稅收管理員應(yīng)熟練掌握稅收法律、法規(guī)和政策，熟悉企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并具備一定的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。

第二十條 稅收管理員必須嚴(yán)格落實(shí)《河北省地方稅收業(yè)務(wù)工作規(guī)程》，嚴(yán)格辦理有關(guān)稅收管理事項(xiàng)，正確使用稅務(wù)文書(shū)。第二十一條 稅收管理員下戶(hù)調(diào)查核實(shí)、檢查納稅人、扣繳義務(wù)人辦理的各種涉稅事項(xiàng)必須有兩人或兩人以上。下戶(hù)調(diào)查或檢查要有詳細(xì)記錄，并接受行政執(zhí)法和行政監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督。第二十二條 稅收管理員對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，要文明用語(yǔ)，不得向納稅人索取超出工作范圍以外的資料及提出其他要求。

第二十三條 稅收管理員應(yīng)當(dāng)依法對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人的商業(yè)機(jī)密及個(gè)人隱私保密。

第二十四條 稅收管理員應(yīng)嚴(yán)格遵守《稅務(wù)人員廉潔自律若干規(guī)定》等廉政制度。

第四章 考核評(píng)價(jià)

第二十五條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全稅收管理員考核評(píng)價(jià)機(jī)制，以工作業(yè)績(jī)做為定期評(píng)選優(yōu)秀稅收管理員的重要依據(jù)，鼓勵(lì)稅收管理員增長(zhǎng)才干，積累經(jīng)驗(yàn)，充分調(diào)動(dòng)稅收管理員工作的積極性和主動(dòng)性。

第二十六條 稅收管理員的工作業(yè)績(jī)以其應(yīng)完成的工作職責(zé)為標(biāo)準(zhǔn)，從工作數(shù)量、工作質(zhì)量和工作任務(wù)完成情況，以及日常下戶(hù)納稅輔導(dǎo)、宣傳稅法、調(diào)查核實(shí)等方面進(jìn)行考核。

第二十七條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取“指標(biāo)分解，量化考核”的方式，定期對(duì)稅收管理員進(jìn)行考核，并對(duì)評(píng)選出的優(yōu)秀稅收管理員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。省局每?jī)赡暝谌》秶鷥?nèi)評(píng)選一次“優(yōu)秀稅收管理員”。

第二十八條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅收管理員要實(shí)行定期輪換制度，每3至5年輪換一次，具體由主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況確定。

第二十九條 稅收管理員違反工作紀(jì)律，不按照規(guī)定程序嚴(yán)格執(zhí)法的，按照稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法的規(guī)定追究責(zé)任。稅收管理員違反廉政紀(jì)律的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第三十條 各市地方稅務(wù)局可根據(jù)本實(shí)施辦法制定具體的施行辦法，并報(bào)省局備案。

第三十一條 本辦法由河北省地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自2005年12月1日起施行。

第四篇：地方稅務(wù)局稅收管理員巡查巡管制度（推薦）

地方稅務(wù)局稅收管理員

巡查巡管制度

為了及時(shí)掌握稅源變化情況，最低限度減少漏征漏管戶(hù)，強(qiáng)化征管，進(jìn)一步規(guī)范納稅人戶(hù)籍管理，實(shí)時(shí)監(jiān)督片管區(qū)域內(nèi)稅源增減變化動(dòng)態(tài)，隨時(shí)采取有效對(duì)策，防止漏征漏管戶(hù)現(xiàn)象發(fā)生，為稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化管理打下良好基礎(chǔ)。特制定本制度。

一、稅務(wù)管理員巡查巡管的主要職責(zé)及內(nèi)容是：負(fù)責(zé)掌握片區(qū)內(nèi)稅源戶(hù)情況，登記稅收管理員日志中的巡查巡管記錄；負(fù)責(zé)片區(qū)地段稅源戶(hù)定期巡回檢查，清理和查處本片區(qū)內(nèi)漏征漏管戶(hù)，督促辦理稅務(wù)登記；負(fù)責(zé)新開(kāi)業(yè)戶(hù)、變更和注銷(xiāo)登記戶(hù)、停復(fù)業(yè)戶(hù)的調(diào)查核實(shí)；負(fù)責(zé)本片區(qū)“非正常戶(hù)”的核實(shí)、追查和違法處理工作；負(fù)責(zé)與分局、縣局征管股進(jìn)行戶(hù)管核對(duì)工作；輔導(dǎo)、監(jiān)督、檢查納稅人的發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、保存、使用情況；根據(jù)納稅評(píng)估、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作情況實(shí)施約請(qǐng)談話、反饋信息、提出改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

二、實(shí)行戶(hù)籍的片管制

各基層所將所轄區(qū)域的納稅人按街道路段或行業(yè)類(lèi)別劃片（分類(lèi)）進(jìn)行管理，明確責(zé)任人。稅收管理員要摸清所管片內(nèi)業(yè)戶(hù)基本情況后，按街道及門(mén)牌號(hào)順序編制登記《業(yè)戶(hù)情況一覽表》，報(bào)所在所備案。有條件的地方，要按街道及門(mén)牌制作電子稅源分布圖。

三、實(shí)行戶(hù)籍日常巡查制

1、對(duì)納稅人的納稅信息實(shí)行“一戶(hù)式”管理方式，對(duì)納稅人開(kāi)業(yè)、變更、停（歇）復(fù)業(yè)，注銷(xiāo)以及非正常戶(hù)管理實(shí)行日常巡查，及時(shí)掌握稅源變化情況。每月至少應(yīng)實(shí)地巡查兩次以上，并及時(shí)在稅收管理員日志中進(jìn)行記錄，記錄內(nèi)容要求真實(shí)詳細(xì)。

2、各所應(yīng)按月編制巡查巡管計(jì)劃，明確巡管人員當(dāng)月的主要工作任務(wù)，促使巡管人員按計(jì)劃完成規(guī)定的巡管任務(wù)，逐戶(hù)記載巡管工作情況及發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)自己能夠解決的問(wèn)題，及時(shí)地采取措施徹底解決；對(duì)問(wèn)題較突出，非自己能夠解決的，有針對(duì)性地提出整改措施及建議，經(jīng)主管地稅機(jī)關(guān)集體研究討論后，由主管地稅機(jī)關(guān)重點(diǎn)解決。

3、稅務(wù)管理人員對(duì)本轄區(qū)的巡查巡管每月不得少于2次，基層所每月不得少于一次，縣局每季不得少于一次，對(duì)巡查情況必須如實(shí)填寫(xiě)巡查巡管記錄，做好日常稅務(wù)管理工作。

第五篇：市地稅系統(tǒng)稅收管理員實(shí)施辦法

第一章總則第一條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)擔(dān)負(fù)稅源管和監(jiān)控職能的具有國(guó)家公務(wù)人身份的工作人員。實(shí)行稅收管理員制度，是強(qiáng)化稅源管理、夯實(shí)管理基礎(chǔ)、落實(shí)管理責(zé)任、優(yōu)化納稅服務(wù)的重要舉措，是堅(jiān)持管戶(hù)與管事的有機(jī)融合，是實(shí)現(xiàn)稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的有效手段。為全面加強(qiáng)對(duì)稅收管理員工作內(nèi)涵的理解，在明確工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮稅收管理員的工作主動(dòng)性和積極性，注重工作流程的協(xié)調(diào)銜接和內(nèi)部監(jiān)督制約，切實(shí)提高稅收征管的質(zhì)量和效率，特制定本實(shí)施辦法。第二條 稅源管理必須做到“基本情況清楚，基本制度健全，基本程序規(guī)范，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，基礎(chǔ)資料完備，基礎(chǔ)工作扎實(shí)”。第三條 基層分局（所）在以行政區(qū)劃或行業(yè)、街道設(shè)置稅收任務(wù)責(zé)任區(qū)時(shí)，必須確保毎個(gè)責(zé)任區(qū)有一名以上的稅收管理員負(fù)責(zé)，非公務(wù)員和協(xié)稅員不得獨(dú)自承擔(dān)一個(gè)責(zé)任區(qū)的稅收管理。第二章 稅收管理員工作制度第一節(jié) 稅法宣傳第四條 采取各種有效方式，及時(shí)宣傳各項(xiàng)稅收法律、法規(guī)和政策，做到新出臺(tái)的稅收政策面上宣傳與入戶(hù)宣傳相結(jié)合；對(duì)易疏漏和已經(jīng)不能正確執(zhí)行稅收政的特定納稅人、扣繳義務(wù)人及新開(kāi)業(yè)戶(hù)，要有針對(duì)性地開(kāi)展“一對(duì)一”的宣傳。同時(shí)，還要注意積極向納稅人、扣繳義務(wù)人宣傳了解稅法的多種途徑，如12366服務(wù)熱線，中國(guó)稅務(wù)信息網(wǎng)等，增加他們學(xué)習(xí)稅法、了解稅收信息的渠道及興趣，從而促進(jìn)他們運(yùn)用稅法和遵從稅法的積極性。

第二節(jié) 戶(hù)籍管理第五條 建立戶(hù)籍臺(tái)帳。戶(hù)籍管理是摸清稅源，提高監(jiān)管力度的重要手段，實(shí)行逐戶(hù)登記和按門(mén)牌順序登記是實(shí)行戶(hù)籍管理的重要特征。建立《戶(hù)籍登記臺(tái)帳》和《 月稅戶(hù)戶(hù)籍情況變動(dòng)表》是實(shí)行戶(hù)籍管理的有效形式。及時(shí)完整、準(zhǔn)確地反映納稅人、扣繳義務(wù)人的微機(jī)代碼、稅務(wù)登記信息、稅收定額及戶(hù)型狀態(tài)（主要包括是否達(dá)到營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅起征點(diǎn)及是否處于停歇業(yè)和非正常戶(hù)狀態(tài)等）等信息，便于實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。第六條 稅務(wù)登記管理。對(duì)加強(qiáng)納稅人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立開(kāi)業(yè)登記、變更登記、注銷(xiāo)登記的情況核實(shí)，并于納稅人開(kāi)業(yè)或變更后的一個(gè)月內(nèi)，及注銷(xiāo)前核實(shí)納稅人實(shí)際變化情況，并在3日內(nèi)填寫(xiě)將核查情況反饋分局，對(duì)新開(kāi)業(yè)或變更的納稅戶(hù)，應(yīng)于10天內(nèi)要求納稅人辦理稅務(wù)登記或變更登記，提供相關(guān)資料，同時(shí)下達(dá)《應(yīng)納稅種簽定書(shū)》。第七條納稅申報(bào)期結(jié)束次日起，對(duì)未按期申報(bào)納稅的納稅人無(wú)法進(jìn)行催報(bào)催繳通知的，要逐戶(hù)進(jìn)行查找，經(jīng)查無(wú)下落的納稅人，立即停供發(fā)票，制作《非正常戶(hù)認(rèn)定書(shū)》，并進(jìn)行公告；對(duì)查找到的非正常戶(hù)納稅人責(zé)令限期改正，并及時(shí)通知稅務(wù)登記管理崗轉(zhuǎn)正常戶(hù)處理。第八條對(duì)逾期不辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)證驗(yàn)（換）證的納稅人，管理員應(yīng)在3日內(nèi)制作并送達(dá)《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，進(jìn)行催辦，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定處罰。第九條對(duì)申請(qǐng)注銷(xiāo)稅務(wù)登記的納稅人實(shí)施稅務(wù)日常檢查，同時(shí)取消使用發(fā)票資格許可，清繳發(fā)票，進(jìn)行稅款結(jié)算。第十條停業(yè)戶(hù)的管理。負(fù)責(zé)對(duì)納稅人的申請(qǐng)停業(yè)情況進(jìn)行實(shí)地核查，清繳稅款，封存未用發(fā)票、發(fā)票購(gòu)領(lǐng)簿、稅務(wù)登記證正、副本，對(duì)查無(wú)問(wèn)題的，辦理停業(yè)報(bào)批手續(xù)；對(duì)有欠稅的納稅人組織繳清稅款，對(duì)未清繳欠稅、未繳銷(xiāo)發(fā)票或有其它稅務(wù)違法行為不符合停業(yè)條件的，不予辦理停業(yè)。對(duì)停業(yè)納稅戶(hù)實(shí)施監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)停業(yè)戶(hù)在停業(yè)期間繼續(xù)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，要依法責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)納稅額、加收滯納金和實(shí)施處罰。第十一條對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)漏征漏管戶(hù)進(jìn)行清查，監(jiān)督稅務(wù)登記證的亮證使用，對(duì)無(wú)證或未按規(guī)定驗(yàn)（換）證的，要發(fā)出《責(zé)令限期改正通知書(shū)》，督促其辦證或驗(yàn)（換）證，對(duì)應(yīng)申報(bào)繳納而未申報(bào)繳納稅款的，發(fā)出《限期繳納通知書(shū)》，按定額管理規(guī)定程序予以核定征收稅款。

第三節(jié) 建立稅源臺(tái)帳第十二條 突出“劃片管理”，注重“管片交流”，以突出抓好個(gè)體工商戶(hù)大戶(hù)的管理為重點(diǎn)，對(duì)具有代表性的個(gè)體工商戶(hù)大戶(hù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)了解和重點(diǎn)監(jiān)控，分析個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的一般規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)，有針對(duì)性地研究進(jìn)一步完善征收管理的措施。第十三條 對(duì)實(shí)行查帳征收稅款的納稅人和實(shí)行“雙定”征收的納稅大戶(hù)及農(nóng)村重點(diǎn)稅源，要建立納稅及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳，采取調(diào)閱財(cái)務(wù)報(bào)表和定期上門(mén)實(shí)地了解相結(jié)合的辦法，在臺(tái)帳上逐月反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況。對(duì)實(shí)行簡(jiǎn)并征期的納稅人要以按月實(shí)地檢查的記錄作為登載臺(tái)帳的依據(jù)。