第一篇：實(shí)行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報(bào)告

隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國(guó)稅局和**市國(guó)稅局相繼下發(fā)了“

稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來(lái)，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。

一、存在的問題

（一）稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識(shí)淡薄，致使稅管員制度在執(zhí)行方面進(jìn)展緩慢

目前，個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，對(duì)于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來(lái)。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識(shí)淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來(lái)，不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評(píng)估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能，（二）征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

（三）綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

自從2005年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來(lái)，在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫(kù)。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內(nèi)對(duì)于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫(kù)要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫(kù)，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫(kù)，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)后才能對(duì)納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

（四）部門協(xié)調(diào)工作相對(duì)滯后

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問題，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國(guó)稅部門規(guī)定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理員工作的對(duì)策

（一）加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度

要使納稅人依法誠(chéng)信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

（二）明確稅收管理員職能定位

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對(duì)性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。

（三）提高稅收管理員的素質(zhì)

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條

第二篇：實(shí)行稅收管理員制度后基層工作調(diào)研報(bào)告

隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國(guó)稅局和**市國(guó)稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來(lái)，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。

一、存在的問題

(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識(shí)淡薄，致使稅管員制度在執(zhí)行方面進(jìn)展緩慢

目前，個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，對(duì)于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來(lái)。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識(shí)淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來(lái)，不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評(píng)估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。

(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

自從XXXX年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來(lái)，在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫(kù)。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內(nèi)對(duì)于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫(kù)要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫(kù)，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫(kù)，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)后才能對(duì)納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

(四)部門協(xié)調(diào)工作相對(duì)滯后

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問題，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國(guó)稅部門規(guī)定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理員工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度

要使納稅人依法誠(chéng)信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

(二)明確稅收管理員職能定位

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對(duì)性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。

(三)提高稅收管理員的素質(zhì)

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，這就需要我們不斷摸索新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制

各地建立的稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對(duì)不同的管理對(duì)象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個(gè)制度要盡快建立起來(lái)，以增強(qiáng)其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對(duì)稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，合理利用納稅人的競(jìng)爭(zhēng)心理，與政府各職能部門和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財(cái)政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì)等部門聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對(duì)個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”而耗費(fèi)巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會(huì)逐步形成全民納稅意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第三篇：對(duì)實(shí)行稅收管理員制度的幾點(diǎn)思考

對(duì)實(shí)行稅收管理員制度的幾點(diǎn)思考 目前稅務(wù)管理員制度已擺上稅務(wù)部門的議事日程，提到了重要的位置，市局從新的角度提出了新的構(gòu)想，制定和完善了推行稅收管理員制度的各項(xiàng)制度和規(guī)程，進(jìn)一步夯實(shí)了稅收征管基礎(chǔ)。鑒此，筆者立足于基層國(guó)稅工作實(shí)際，結(jié)合自身的一些想法，作一探討。

一、轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行稅收管理員制度的重要性

在推行稅收管理員制度過程中,不少干部提出了這樣一個(gè)問題,我們是否又回到了以前的專管員制度?實(shí)際上，推行稅收管理員制度，決不是簡(jiǎn)單地名稱改變，也決不是制度的回歸，而是繼承與發(fā)展，揚(yáng)棄與創(chuàng)新。為此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，擯棄錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行稅收管理員制度的極端重要性。

第一，實(shí)行稅收管理員制度，是樹立科學(xué)發(fā)展觀的題中之意。十六屆三中全會(huì)提出“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，要求我們必須牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，創(chuàng)造實(shí)實(shí)在在的業(yè)績(jī)。稅收事業(yè)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱，必然要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，這是稅收工作應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，也是解決目前稅收征管工作中諸多矛盾和問題必須遵循的基本準(zhǔn)則。要自覺樹立科學(xué)發(fā)展觀，不斷更新管理理念，找準(zhǔn)影響和阻礙征管質(zhì)量提高的癥結(jié)，對(duì)癥下藥。稅收管理員制度的推行，不是改革的倒退，是對(duì)過去專管員制度的發(fā)展，是對(duì)現(xiàn)行管理制度的一種完善。正如總局謝局長(zhǎng)所言“??要客觀、全面、辯證地分析以往專管員制度，發(fā)揚(yáng)其優(yōu)點(diǎn)，糾正其弊端，根據(jù)征管工作客觀要求加以改進(jìn)和完善?！?/p>

第二，實(shí)行稅收管理員制度，是新形勢(shì)的客觀要求。過去的稅務(wù)專管員所處的時(shí)代環(huán)境與現(xiàn)在不可同日而語(yǔ)。當(dāng)時(shí)企業(yè)性質(zhì)比較單一，以集體經(jīng)濟(jì)、國(guó)有性質(zhì)為主，企業(yè)規(guī)模相對(duì)較小，納稅人數(shù)量較少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)核算比較簡(jiǎn)單，社會(huì)處于一個(gè)剛剛改革發(fā)展的初期。專管員是“一人進(jìn)廠，各稅通管，征管查集于一身”，對(duì)企業(yè)實(shí)行“保姆式”、“填鴨式”管理。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，與94年以前的專管員制度時(shí)代相比，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模發(fā)生了根本性的變化，內(nèi)、外資的融合，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成份更加多樣，性質(zhì)更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)更加多元，企業(yè)規(guī)模愈來(lái)愈大，集團(tuán)公司、協(xié)作企業(yè)、分支機(jī)構(gòu)、甚至跨國(guó)經(jīng)營(yíng)愈來(lái)愈普遍；財(cái)務(wù)制度、稅收核算逐漸與國(guó)際接軌，已經(jīng)從以前單一的強(qiáng)制的比較統(tǒng)一的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稅收核算向復(fù)雜的、更體現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色的，財(cái)務(wù)、稅收相分離的方向轉(zhuǎn)變，稅務(wù)人員一下子難以透過復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象看清其蘊(yùn)涵的稅收變化，稅源、稅基管理監(jiān)控更加困難，靠單個(gè)的稅務(wù)人員監(jiān)控根本難以到位。經(jīng)濟(jì)決定稅收。稅收征管手段、措施、方法等必須符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際。為此，總局適時(shí)提出了建立比較完善的稅收管理員制度的設(shè)想，適應(yīng)了當(dāng)前形勢(shì)的發(fā)展。

第三，實(shí)行稅收管理員制度，是解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題的必然選擇。近幾年來(lái)，我們稅務(wù)部門適應(yīng)新的征管模式的要求，取消了專管員制度，對(duì)征管人員進(jìn)行了專業(yè)分工，但由于崗位設(shè)置過細(xì)，客觀上增加了業(yè)務(wù)銜接與傳遞的復(fù)雜性，人為地增加了工作量，也由于只是注重形式上的科學(xué)分工，而不注意嚴(yán)密管理的實(shí)質(zhì)，征、管、查之間缺

乏有效銜接，信息割裂，似乎沒有一個(gè)稅務(wù)人員能說得清企業(yè)情況，稅源、稅基監(jiān)控不力，漏征漏管戶增加，造成了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題的出現(xiàn)。推行稅收管理員制度，可以吸收過去稅收專管員按戶管理涉稅事宜，摸清稅源情況的優(yōu)點(diǎn)，又可以通過新的征管模式對(duì)管理員的科學(xué)界定，擯棄“征管查于一身”的弊端，將納稅人的事管好，做到“管戶”與“管事”的有機(jī)統(tǒng)一，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量，提升征管水平。

第四，實(shí)行稅收管理員制度，是提高納稅服務(wù)質(zhì)量的迫切需要。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，具體到稅務(wù)領(lǐng)域就是聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民。納稅服務(wù)現(xiàn)已提到法律的地位，要求稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供低成本、高質(zhì)量和全方位的稅收服務(wù)。要做到納稅服務(wù)，必須有一部分干部承載這項(xiàng)工作，而稅收管理員正是這樣一個(gè)有效的載體。稅收管理員通過不定期深入企業(yè)，在掌握企業(yè)情況的同時(shí)，通過與企業(yè)、納稅人面對(duì)面的交談，使稅務(wù)干部近距離接觸納稅人，聽取納稅人意見和建議，提高征管水平，增強(qiáng)執(zhí)法剛性，拓展服務(wù)渠道。這樣既宣傳了政策，也解決了企業(yè)難題，更密切了征納關(guān)系，樹立了國(guó)稅良好形象。

二、抓住根本，大力加強(qiáng)稅收管理員的素質(zhì)培養(yǎng)

總局在《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》（國(guó)稅發(fā)[2004]108號(hào)）中，指出：稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)分片（業(yè)）管理稅源的工作人員。稅收管理員的主要職責(zé)是按片負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作，一般不承辦征收稅款、審批減免緩稅、進(jìn)行處罰等事務(wù)。通過職責(zé)可以看出，稅收管理員主要應(yīng)具備以下四種素質(zhì)意識(shí)。

一是思想道德素質(zhì)。稅收管理員作為公務(wù)員，必須以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論作為自己思想道德指針，樹立全心全意為人民服務(wù)的高度社會(huì)責(zé)任感和強(qiáng)烈的敬業(yè)意識(shí)。要具備正確的世界觀和人生觀，特別是以法律意識(shí)、職業(yè)道德所形成的行為規(guī)范。形象地講，思想道德素質(zhì)決定著敬業(yè)意識(shí)、敬業(yè)精神，有了敬業(yè)精神自然就會(huì)鉆研業(yè)務(wù)，就會(huì)恪守職業(yè)道德，才能夠忠于事實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法，廉潔奉公、遵守法紀(jì)，顧全大局。江澤民同志曾強(qiáng)調(diào)指出：“思想政治素質(zhì)是重要的素質(zhì)，是素質(zhì)教育的靈魂”。沒有堅(jiān)定的政治素質(zhì)，在更為復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境中，稅收管理員必會(huì)走向社會(huì)的對(duì)立面，不僅不能完成打擊犯罪、維護(hù)正常納稅秩序的任務(wù)，還可能與違法犯罪分子同流合污，大肆偷逃國(guó)家稅款。所以說思想道德素質(zhì)是稅收管理員素質(zhì)的根，靈魂所在。

二是業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)。稅收是一門包羅萬(wàn)象的綜合性工作，它所涉及的領(lǐng)域之廣，與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系之緊密，其職業(yè)特點(diǎn)是其他職業(yè)所難比擬。一般而言，稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)主要包括了稅收、財(cái)政、審計(jì)、經(jīng)濟(jì)管理、行政管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、法律等各門類的學(xué)科知識(shí)。作為稅收管理員，其業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)則更強(qiáng)調(diào)具體、實(shí)用、靈活。而這些專業(yè)學(xué)科知識(shí)的綜合運(yùn)用、實(shí)踐，有助于提高稅收管理員自身的思維能力、操作能力和應(yīng)變能力，這些能力也是業(yè)務(wù)素質(zhì)的綜合反映。稅收業(yè)務(wù)專業(yè)素質(zhì)既是稅務(wù)職業(yè)區(qū)別于其他職業(yè)的標(biāo)志，也是稅務(wù)管理員正確履行其職責(zé)的基本保證，更是稅收管理員素質(zhì)構(gòu)成要素中的技術(shù)性基礎(chǔ)。作為一名稅收管理員，他的業(yè)務(wù)素質(zhì)具體包括崗位專業(yè)能力，必須熟悉和掌握做

好本崗位工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)的知識(shí)和操作方法，勝任本職工作；綜合分析能力，必須透過密密麻麻、枯燥的數(shù)字，準(zhǔn)確判斷，查準(zhǔn)癥結(jié)，抓住根本，通過現(xiàn)象找出本質(zhì)；寫作表達(dá)能力，必須具備一定的口頭與文字表達(dá)能力，善于宣傳稅收政策，會(huì)寫稅源分析報(bào)告；經(jīng)營(yíng)管理能力，懂得企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，熟悉工業(yè)流程，精通成本核算，解決實(shí)際問題，使稅務(wù)管理更具有實(shí)效性。

三是責(zé)任意識(shí)。當(dāng)前的稅收管理員要定位在“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、稅收監(jiān)控員”四員身份上。要做好“四員”，稅收管理員必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，全面掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況，核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況、申報(bào)納稅情況稅源管理等情況。要做到這樣，就要做到四勤，既“嘴勤、手勤、腿勤、腦勤”?！白烨凇?，就是要多問。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況要了解，掌握在手，熟透在心。對(duì)案頭審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題要深入納稅人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行了解，調(diào)查研究，多問為什么，弄清弄懂；“手勤”，就是要多動(dòng)手。對(duì)“一戶式”管理的各類資料要精心收集、整理、完善，對(duì)企業(yè)的各類相關(guān)數(shù)據(jù)要熟悉掌握，查對(duì)鉤稽關(guān)系，做到心中有數(shù)；“腿勤”，就是要多跑。要做企業(yè)的“稅收顧問”，送稅收政策下企業(yè)，提高企業(yè)納稅意識(shí)。要做企業(yè)的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)”，對(duì)企業(yè)在會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)管理等方面與稅法不相符的問題，幫助企業(yè)及時(shí)完善。要做企業(yè)的“電腦技術(shù)員”，對(duì)企業(yè)進(jìn)行個(gè)性化的納稅輔導(dǎo)，提高企業(yè)遠(yuǎn)程申報(bào)質(zhì)量；“腦勤”，就是要多思考。不僅思考稅收業(yè)務(wù)知識(shí)的運(yùn)用，還要對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)進(jìn)行仔細(xì)查對(duì)，深挖根源，研究對(duì)策，解決問題，舉一反三，提高整體工作效能。

四是清廉意識(shí)。稅收管理員直接與納稅人打交道，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，代表著黨的形象和國(guó)稅形象，必須清廉治稅。在工作中，要牢記黨的宗旨，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要做到不為名利所累、不為物欲所惑、不為人情所憂、不為血緣圈、友情圈、工作圈所圍。要從解決“為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)收稅”這個(gè)基本問題入手，把為人民服務(wù)貫徹到稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。要樹立“服務(wù)也是生產(chǎn)力”的新觀念，把為納稅人服務(wù)作為稅務(wù)人員的根本職責(zé)要求，寓管理于服務(wù)之中，實(shí)現(xiàn)稅收管理由監(jiān)督型向服務(wù)性的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)筑“服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)”。

三、強(qiáng)化措施，務(wù)求稅收管理員制度的實(shí)效

推行稅收管理員制度的主要目的，就是實(shí)行稅收精細(xì)化管理，全面提高稅收征管質(zhì)量和水平。為此，我們要集中精力，調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取切實(shí)可行的措施，務(wù)求推行稅收管理員制度的實(shí)效。

——加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保稅收管理員制度的落實(shí)。這是實(shí)行稅收管理員制度的前提。加強(qiáng)稅收征管是一項(xiàng)全局性、基礎(chǔ)性和長(zhǎng)期性的工作。稅收管理員制度能否推行到位，發(fā)揮其潛能，前提在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)是否重視及重視的程度。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)清當(dāng)前稅收征管工作存在的突出問題和面臨的新形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)推行稅收管理員制度的極端重要性，切實(shí)增強(qiáng)推行稅收管理員制度的緊迫感。要健全組織，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，調(diào)查研究，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新思維，建立適合本單位實(shí)際的稅收管理方式方法。要健全推行稅收管理員制度的領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立具體辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將稅收管理員建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)專門抓，明確工作目標(biāo)，制定切實(shí)可行的具體實(shí)施方案，貫穿于各項(xiàng)工作中，確保落到實(shí)處。

——強(qiáng)化稅收管理員素質(zhì)建設(shè)，提高稅源監(jiān)控的質(zhì)量和效率。這是實(shí)行稅收管理員制度的基礎(chǔ)。一是充實(shí)稅收管理力量。調(diào)整征、管、查人員配備，充實(shí)稅收管理力量，使稅收管理員占一線征管人員較大的比重。積極探索不同規(guī)模納稅人的管理辦法，實(shí)施分類管理。要突出管理重點(diǎn)，在稅收管理員力量分配上體現(xiàn)重點(diǎn)稅源重點(diǎn)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)增值稅一般納稅人、重點(diǎn)企業(yè)的管理。同時(shí)建立科學(xué)的崗責(zé)體系，通過明確各崗位的權(quán)利與責(zé)任，實(shí)現(xiàn)以事定崗、以崗擇人、人盡其才、才盡其用的良好局面。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高稅收管理員的業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)其開展稅源監(jiān)控管理的業(yè)務(wù)技能；三是加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的教育引導(dǎo)，樹立正確的權(quán)力觀，提高稅收管理員的工作素養(yǎng)，增強(qiáng)其管理意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)稅源管理水平和管理效率的不斷提高。

——明確管理員職責(zé)，優(yōu)化稅收管理業(yè)務(wù)流程。這是實(shí)行稅收管理員制度的關(guān)鍵。一是確立管理原則。要對(duì)稅收管理員進(jìn)行明確規(guī)定，實(shí)行“三不管”原則，即不管稅款征收，不管減免稅審批，不管立案涉稅案件的查處。稅收管理員管什么，即對(duì)什么實(shí)施監(jiān)控成為推行稅收管理員制度過程中需要解決的重要問題。稅收管理員將稅源管理職責(zé)落實(shí)到戶，負(fù)責(zé)所管轄稅源戶的日常管理職能，包括日常檢查、信息采集、資料核實(shí)、納稅服務(wù)等，其中，特別突出對(duì)所管戶死信息的核實(shí)與活信息的采集，即負(fù)責(zé)核實(shí)企業(yè)稅務(wù)登記信息、納稅申報(bào)信息等的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，負(fù)責(zé)采集如企業(yè)工藝流程、工資計(jì)算方法、主要耗材、投入產(chǎn)出比、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中的實(shí)時(shí)變化情況等活信息。二是明確管理內(nèi)容。管理員要按屬地化原則劃片管事，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)納稅人的日常管理，及時(shí)了解轄區(qū)內(nèi)稅源變化情況；要對(duì)納稅人追蹤入戶，知情到點(diǎn)，實(shí)行零距離聯(lián)系稅源，把握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，了解掌握納稅人納稅義務(wù)履行情況；要負(fù)責(zé)所管納稅人的信息采集、資料收集，并整理、立卷，錄入計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)，對(duì)稅源實(shí)行后臺(tái)監(jiān)控；要根據(jù)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況和納稅情況，對(duì)納稅人實(shí)施分類管理。三是制定管理方法。要采取適合于管理對(duì)象的管理方法，全面深入地分析、監(jiān)控納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)稅源和納稅情況。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)，利用“金稅工程”、“一戶式”管理手段，強(qiáng)化對(duì)物流、資金流的監(jiān)控分析，綜合評(píng)價(jià)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和納稅能力；對(duì)中小企業(yè)建立監(jiān)控指標(biāo)體系，對(duì)納稅人申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行綜合評(píng)定；對(duì)個(gè)體納稅戶，在管理上突出抓好集貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶的管理，并將臨界起征點(diǎn)的業(yè)戶作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。積極推行定額調(diào)整聽證制度，推行陽(yáng)光辦稅。

——嚴(yán)格考評(píng)制度，加強(qiáng)相關(guān)配套制度建設(shè)。這是實(shí)行稅收管理員制度的保證。首先，重組稅收業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步優(yōu)化和重組稅收業(yè)務(wù)，簡(jiǎn)并、簡(jiǎn)化內(nèi)外工作程序、手續(xù)，減少審批環(huán)節(jié)，提高稅收征管整體效率。其次，建立稅收管理員崗位責(zé)任制度。對(duì)稅收管理過程進(jìn)行細(xì)化分類，實(shí)行定崗、定責(zé)、定量、定級(jí)、定酬，建立對(duì)各崗位工作的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法等體系，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)稅收管理員的考核與監(jiān)督。第三，完善《稅

收管理員工作規(guī)范》。明確管理員的工作職責(zé)，初步建立對(duì)管理員工作業(yè)績(jī)的綜合評(píng)價(jià)模型。第四，建立績(jī)效考評(píng)制度。制定《稅收管理員績(jī)效考評(píng)和過錯(cuò)追究制度》，對(duì)在執(zhí)法和管理中出現(xiàn)的過錯(cuò)和違法行為，按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究，增強(qiáng)稅收管理員的依法行政意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。第五，發(fā)揮信息技術(shù)效能。建立稅收管理員信息化應(yīng)用水平級(jí)別測(cè)試系統(tǒng)，提高稅收管理員的應(yīng)用水平，適應(yīng)現(xiàn)代化管理新的形勢(shì)發(fā)展，提高納稅評(píng)估水平，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源監(jiān)控職能，促進(jìn)稅收征管質(zhì)量的顯著提升。

第四篇：基層工作調(diào)研報(bào)告

基層工作調(diào)研材料

五堯分局江川

自2007年12月?lián)畏志珠L(zhǎng)以來(lái)，始終以實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，緊緊圍繞“科學(xué)管理、依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”的工作思路，堅(jiān)持以組織收入為中心，切實(shí)加強(qiáng)思想政治工作，面對(duì)形勢(shì)復(fù)雜，任務(wù)艱巨等困難，堅(jiān)定信心，迎難而上，抓服務(wù)，強(qiáng)素質(zhì)，正作風(fēng)，取得了顯著成效，連年超額完成了各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。

一、科學(xué)管理，努力提高稅收工作質(zhì)量和效率

全力以赴抓好收入是基層管理分局工作的中心，但對(duì)于一個(gè)管理分局的一把手來(lái)說工作好不好，力度夠不夠，關(guān)鍵要看稅收管理各項(xiàng)工作完成的好壞。我分局管轄范圍在郊區(qū)，主要分布在兩鄉(xiāng)十九個(gè)村，因地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，點(diǎn)多面廣，稅源分散，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)低速的影響，稅收形式很不樂觀。但我分局通過采取積極應(yīng)對(duì)措施，連年超額完成稅收任務(wù)。目前從我分局的稅收管理工作的實(shí)踐來(lái)看，我們的稅收管理工作與新時(shí)期、新形勢(shì)下稅收管理的要求還有一定的距離，還相當(dāng)程度的存在著管理不深、不透、不嚴(yán)的問題。

（一）有效稅源沒有完全轉(zhuǎn)化為稅收，在一定程度上造成了稅收流失。具體表現(xiàn)在地方稅漏征漏管問題比較突出，租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)不正常企業(yè)、個(gè)體工商戶等前期大多未納入監(jiān)控，正常企業(yè)也存在不申報(bào)或少申報(bào)房產(chǎn)、土地使用

1稅現(xiàn)象，此外個(gè)體工商戶未辦稅務(wù)登記或已辦理稅務(wù)登記但未達(dá)到起征點(diǎn)戶數(shù)的比例較高，個(gè)體假停業(yè)戶、假非正常戶、假注銷戶還不能得到有效監(jiān)控。對(duì)此，我分局對(duì)所轄企業(yè)逐街逐戶進(jìn)行房產(chǎn)、土地的使用情況普查，并填寫了普查表附房產(chǎn)土地租賃協(xié)議等證明資料登記造冊(cè)，嚴(yán)格按要求進(jìn)行了微機(jī)錄入，掌握了第一手資料，減少了稅源的流失。

（二）中小企業(yè)管理措施落實(shí)不到位，所得稅管理質(zhì)量比較低。我分局通過開展“四位一體”納稅評(píng)估，結(jié)合所得稅匯算清繳將連續(xù)三年虧損和福利企業(yè)作為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，使所得稅管理質(zhì)量普遍提高。2010年1-9月份企業(yè)所得稅入庫(kù) 135 萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)31%。

（三）稅源管理信息失真，造成大量的垃圾數(shù)據(jù)。主要表現(xiàn)是稅務(wù)登記信息與實(shí)際不符，如經(jīng)營(yíng)地址與辦證地址不一致、經(jīng)營(yíng)范圍與實(shí)際不符、法人代表與實(shí)際經(jīng)營(yíng)戶主不一致等；此外一些應(yīng)注銷未作注銷處理戶，實(shí)際工作中早已人去樓空，或更換了業(yè)主后新業(yè)主重新辦證，但對(duì)原經(jīng)營(yíng)戶主的登記沒有及時(shí)注銷。凡此種種，主要原因是日常管理沒有跟上，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)沒有及時(shí)更新清理。我分局結(jié)合省市下發(fā)的垃圾數(shù)據(jù)展開全面清理，對(duì)系統(tǒng)中存在的垃圾數(shù)據(jù)，逐條邊清查邊清理，每天及時(shí)更新清理數(shù)據(jù)，對(duì)核查確屬失蹤納稅人進(jìn)行備案說明，確保了系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實(shí)完整。

（四）巡查巡管不到位，缺乏科學(xué)化精細(xì)化管理。管理

人員日常巡查巡管流于形式，沒有真正落到實(shí)處，或是在巡查巡管過程中往往只看現(xiàn)象、不抓本質(zhì)，使本應(yīng)納入監(jiān)管的稅源沒有及時(shí)納入監(jiān)管，導(dǎo)致了稅款的流失。我們要大力推進(jìn)稅源精細(xì)化管理。一是積極開展稅源專項(xiàng)清查，澄清稅源底子，強(qiáng)化源頭控管，夯實(shí)稅收征管基礎(chǔ)。二是集中督導(dǎo)餐飲、住宿、娛樂、租賃等服務(wù)業(yè)稅收管理，實(shí)現(xiàn)控管到戶，逐步規(guī)范。三是實(shí)行分行業(yè)的“申報(bào)警戒線”制度，通過同行業(yè)比較，對(duì)申報(bào)入庫(kù)較低的，要列為重點(diǎn)檢查對(duì)象進(jìn)行重點(diǎn)檢查。四是抓好對(duì)稅源大戶、重點(diǎn)企業(yè)、稅負(fù)異常變動(dòng)和低于“申報(bào)警戒線”等納稅人的管理措施，通過納稅評(píng)估引導(dǎo)、督促納稅人如實(shí)申報(bào)，依法納稅。五是加大征管案源移送稽查的力度，對(duì)于管理工作中發(fā)現(xiàn)的偷逃稅嫌疑的線索，必須及時(shí)提供給稽查部門，形成征管、稽查的良性互動(dòng)，促進(jìn)征管質(zhì)量的提高。

二、依法治稅，不斷推進(jìn)稅收法制建設(shè)

一方面，注重正面教育，從源頭上進(jìn)行預(yù)防。這是防止干部犯錯(cuò)誤的治本之策。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，各種物欲的誘惑無(wú)處不在，無(wú)孔不入。所以對(duì)任何人來(lái)講，教育都是必不可少的基礎(chǔ)課。作為基層組織，我們要運(yùn)用好教育這個(gè)根本手段。時(shí)時(shí)講法制，事事講法紀(jì)，讓每個(gè)人做到慎獨(dú)、慎微、慎欲。同時(shí)，注重從機(jī)制上、體制上去預(yù)防。通過運(yùn)用信息

化手段，把稅源管理工作做到位，使征納雙方的“尋租空間”盡可能地減少，從根本上、從源頭上保護(hù)干部。

另一方面，注重反面警示，牢筑廉政工作三道防線。地稅干部廣泛接觸各行各業(yè)，常年累月與金錢打交道。發(fā)生一些問題在所難免，關(guān)鍵是要正視矛盾而不回避矛盾，解決問題而不掩蓋問題，糾正錯(cuò)誤而不袒護(hù)錯(cuò)誤，堅(jiān)持原則而不放棄原則。通過搞廉政建設(shè)，收聽收看警示教育，公開曝光來(lái)警示基層稅務(wù)干部。引導(dǎo)干部居安思危，做到常思貪欲之害，常棄非份之想，常修從政之德，常敲警示之鐘。通過筑牢“三道防線”，在分局干部中真正形成了不愿為的教育機(jī)制，不能為的自律機(jī)制，不敢為的懲處機(jī)制，樹立了地稅機(jī)關(guān)的良好形象。

三、從嚴(yán)治隊(duì)，不斷提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人，稅收工作的成敗取決于干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，目前，稅收管理人員最突出的問題是微機(jī)水平偏低，征管系統(tǒng)應(yīng)用不熟練，有些很容易解決的問題，因?yàn)椴粫?huì)不懂而大費(fèi)周折，給管理人員帶來(lái)困擾，給納稅人造成麻煩。為此，我分局選定一名能夠熟練應(yīng)用征管系統(tǒng)的微機(jī)管理員，對(duì)分局人員就征管系統(tǒng)進(jìn)行了逐項(xiàng)逐條培訓(xùn)學(xué)習(xí)，確保能夠處理一些日常事務(wù)。二是針對(duì)稅收管理員工作過于龐雜，沒有時(shí)間下戶。我分局采取將綜合科室的任務(wù)分解到人，各盡其責(zé)，給管理人員足夠的下戶巡查時(shí)間，同時(shí)加強(qiáng)

政策法規(guī)業(yè)務(wù)規(guī)程操作能力，理論聯(lián)系實(shí)際，樹立創(chuàng)新意識(shí)，把學(xué)習(xí)過程變?yōu)椴閱栴}找不足，自我解剖的過程，達(dá)到學(xué)有所獲，學(xué)以致用。

在加強(qiáng)班子隊(duì)伍的建設(shè)中，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭，率先垂范，用一舉一動(dòng)來(lái)影響每一名干部，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極開展自我批評(píng)，充分利用開周會(huì)的時(shí)間，號(hào)召大家多聽新聞、多看報(bào)紙，積累政治素養(yǎng)，積累為國(guó)奉獻(xiàn)的精神食糧，開展談心及家訪活動(dòng)，掌握全分局人員的思想脈搏，針對(duì)思想“病癥”搞好引導(dǎo)，使每一名基層干部正確認(rèn)識(shí)自我，明確努力方向，丟掉思想包袱，輕裝前進(jìn)，從而保證了基層干部的思想穩(wěn)定，增強(qiáng)干部隊(duì)伍的活力，使我分局干部立足五堯，著眼全局，激發(fā)全體干部的艱苦創(chuàng)業(yè)精神和奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的工作熱情，全身心的投入到稅收工作中去，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保好駕、護(hù)好航，不斷開創(chuàng)地稅事業(yè)發(fā)展新局面。

第五篇：基層工作調(diào)研報(bào)告

基層工作調(diào)研報(bào)告

基層工作調(diào)研報(bào)告1

根據(jù)市供銷社《關(guān)于開展聯(lián)系基層工作調(diào)研的通知》精神，下面我代表供銷社作三點(diǎn)匯報(bào)。

一、找準(zhǔn)重點(diǎn)難點(diǎn)，理清全年工作思路

20xx年，縣社的工作思路是按照全市供銷社工作總體部署，緊扣深化供銷社改革發(fā)展和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)兩條主線，突出基層供銷社改革、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展、“新網(wǎng)工程”實(shí)施、再生資源網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)、招商爭(zhēng)資5項(xiàng)重點(diǎn)工作，妥善處理好安全信訪維穩(wěn)難點(diǎn)，加快經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，圓滿實(shí)現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富作出新的更大的貢獻(xiàn)。

（一）以改革創(chuàng)新打造新型基層供銷社

在基層供銷社建設(shè)中，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的恢復(fù)，而是要建立新型的基層供銷社。要堅(jiān)持開門開放辦社思想，組建一個(gè)有事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng)，有活力、能創(chuàng)新的團(tuán)結(jié)拼搏班子。新型基層供銷社，縣供銷社控股或參股，要有專業(yè)合作社、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)社，標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店和莊稼醫(yī)院，有日用消費(fèi)品中心超市，有再生資源回收門店。要建立新的用工和利益分配機(jī)制。

（二）以產(chǎn)業(yè)提升推進(jìn)專業(yè)合作社發(fā)展

依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，積極指導(dǎo)幫助專業(yè)合作社依法進(jìn)行工商登記，健全組織機(jī)構(gòu)和章程，建立和完善經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制和利益分配機(jī)制，積極推行社務(wù)公開，努力做到有組織、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、有骨干經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。創(chuàng)新成員出資方式，鼓勵(lì)成員以土地、林地、水域經(jīng)營(yíng)權(quán)出資，將更多的土地、林地或水域集中到專業(yè)合作社進(jìn)行開發(fā)利用。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過產(chǎn)品升級(jí)、科技創(chuàng)新和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品基地，向生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品效益的最大化。引導(dǎo)專業(yè)合作社推行財(cái)會(huì)代理制試點(diǎn)，幫助專業(yè)合作社提高財(cái)務(wù)管理水平。

（三）以項(xiàng)目攻堅(jiān)推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)

按照“加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開拓農(nóng)村市場(chǎng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展”工作要求，積極做好項(xiàng)目培育工作，以“政府扶持、供銷社指導(dǎo)、企業(yè)主體，市場(chǎng)運(yùn)作，社會(huì)參與”推動(dòng)“新網(wǎng)工程”建設(shè)。加快農(nóng)資供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一批農(nóng)資放心店，不斷完善農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)體系。積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建立農(nóng)資商品與農(nóng)副產(chǎn)品雙向流通平臺(tái)，推進(jìn)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系建設(shè)。

（四）以開放辦社強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)工作

整合社會(huì)資源，通過加盟、招商、內(nèi)引外聯(lián)等方式，加快農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。積極參與鎮(zhèn)級(jí)商務(wù)中心、社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。依托龍頭企業(yè)大力發(fā)展莊稼醫(yī)院，切實(shí)解決農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，保障生產(chǎn)物資供應(yīng)，著力營(yíng)造便利實(shí)惠、安全放心的農(nóng)資服務(wù)體系。

按照“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊提升”的思路，穩(wěn)步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)建設(shè)。培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、人員素質(zhì)高、綜合效益好、示范作用強(qiáng)的示范性家庭農(nóng)場(chǎng)，發(fā)揮典型帶動(dòng)示范引領(lǐng)的作用，促進(jìn)全縣家庭農(nóng)場(chǎng)快速健康發(fā)展。

（五）以考核創(chuàng)新推動(dòng)招商爭(zhēng)資工作

堅(jiān)持全員招商不動(dòng)搖，完善考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化招商意識(shí)，力爭(zhēng)在去年的基礎(chǔ)上有新的突破。

積極做好企業(yè)基礎(chǔ)工作和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。認(rèn)真開展工作對(duì)接，爭(zhēng)取省供銷社、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低于50萬(wàn)元，爭(zhēng)取省農(nóng)委、省財(cái)政廳專項(xiàng)資金不低于200萬(wàn)元。

二、突出工作重點(diǎn)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)

（一）一季度工作取得新成效

1.各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)開門紅

20xx年1-3月，全社銷售匯總實(shí)現(xiàn)2.5億元，完成年計(jì)劃的26.7%，利潤(rùn)306萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的25.5%，農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)金額5903萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的27.2%，連鎖銷售額3673萬(wàn)元，完成年計(jì)劃的26.3%，組建專業(yè)合作社7個(gè)，完成年計(jì)劃的70%，發(fā)展社會(huì)化服務(wù)體系流通網(wǎng)點(diǎn)8個(gè)，完成年計(jì)劃的26.7%。

2.土地托管服務(wù)工作穩(wěn)步推進(jìn)

從20xx年開始，縣供銷社主動(dòng)作為，積極探索參與農(nóng)村土地托管服務(wù)工作，采取以農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)為依托，開展種、管、收、加、銷全過程托管服務(wù)或半托管服務(wù)，多措并舉，推進(jìn)土地托管服務(wù)工作開展。

截止20xx年3月底，全系統(tǒng)托管服務(wù)土地面積已達(dá)1.84萬(wàn)畝，占全縣耕地面積的5.86%。全托管面積1.2萬(wàn)畝，占托管面積的65.2%，其中：流轉(zhuǎn)式托管0.8萬(wàn)畝，打包全程托管0.4萬(wàn)畝。半托管面積0.64萬(wàn)畝，占托管面積的'34.8%。涉及托管服務(wù)的農(nóng)民專業(yè)合作社5個(gè)，涉農(nóng)企業(yè)1家。

3.兩節(jié)平安及其它工作情況

一是認(rèn)真做好信訪維穩(wěn)工作，確保了元旦、春節(jié)兩節(jié)平安。信訪維穩(wěn)工作是縣供銷社一個(gè)難點(diǎn)工作，維穩(wěn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。

1、全縣供銷社通過退休（移交社保）、辭職等辦法，分流了3100人，這些人員已與供銷社沒有聯(lián)系，但這些人上訪只要說原來(lái)是供銷社的人，信訪就是供銷社的責(zé)任。

2、企業(yè)改制還存在一些遺留問題。

3、全縣供銷社有企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部29人。

二是認(rèn)真做好春節(jié)慰問工作，提升供銷社形象。一是我社積極向縣委、縣政府匯報(bào)，爭(zhēng)取到全縣財(cái)政統(tǒng)籌春節(jié)慰問名額30個(gè)（每戶慰問金200元，價(jià)值200元禮品1套）。對(duì)全社22名系統(tǒng)老領(lǐng)導(dǎo)、老黨員、老職工、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的5名和聯(lián)系社區(qū)的3名貧困戶進(jìn)行了慰問。二是組織召開了機(jī)關(guān)退休職工迎春座談會(huì)。

三是切實(shí)開展“走基層、解難題、辦實(shí)事、惠民生”活動(dòng)，為聯(lián)系的縣天保鎮(zhèn)獅子寨村送去了價(jià)值2450元的化肥。黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、政治思想、精神文明、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)計(jì)、檔案、普法、縣志、統(tǒng)戰(zhàn)、應(yīng)急、防邪、工會(huì)等工作正有序開展。

三、積極主動(dòng)作為，為改革爭(zhēng)取最大支持

今年，供銷社雖然未被省供銷社列入綜合改革試點(diǎn)單位，但我社積極主動(dòng)作為，制定3條措施貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》。

一是主動(dòng)匯報(bào)。

今年4月份，我先后將中共中央、國(guó)務(wù)院供銷社綜合改革文件精神和供銷社基本情況、工作思路、存在問題和今后打算分別主動(dòng)向縣委書記、縣長(zhǎng)和分管常委、副縣長(zhǎng)匯報(bào)，加深領(lǐng)導(dǎo)對(duì)供銷社的了解和重視。

二是積極宣傳。

我社不僅積極組織全社干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，而且通過廣播、電視、報(bào)章等新聞媒體加強(qiáng)宣傳，并將文件復(fù)印至縣上領(lǐng)導(dǎo)。

三是擬定方案。

根據(jù)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》，結(jié)合實(shí)際，我社正在開展調(diào)研活動(dòng)，爭(zhēng)取在年底前出臺(tái)《縣供銷社綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。

基層工作調(diào)研報(bào)告2

隨著稅收征管改革的進(jìn)一步深入，和“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查，強(qiáng)化管理”的34字新型稅收征管格局的逐步形成，稅源管理在整個(gè)稅收征管工作中尤為重要。為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)解決“疏于管理、淡化責(zé)任”，使稅收管理工作不斷向科學(xué)化、精細(xì)化管理方向發(fā)展，**國(guó)稅局和**市國(guó)稅局相繼下發(fā)了“稅源管理辦法”及“稅收管理員制度”。下面，筆者就稅收管理員制度執(zhí)行半年以來(lái)，在農(nóng)村牧區(qū)稅收征管工作中開展的稅收工作調(diào)查淺談以下幾點(diǎn)。

一、存在的問題

(一)稅收管理員思想觀念陳舊、自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高和納稅人納稅意識(shí)淡薄，致使稅管員制度在執(zhí)行方面進(jìn)展緩慢

目前，個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)稅收管理員的日常征管方式以及工作方式還停留在舊的征管模式當(dāng)中，對(duì)于稅收管理員制度中要求的相關(guān)工作還不能夠熟悉，沒有從多年來(lái)形成的重稅收收入、輕稅收管理的工作模式中轉(zhuǎn)變過來(lái)。因此，這在某種程度上制約著稅管員制度的全面貫徹執(zhí)行。尤其是個(gè)別農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，在執(zhí)行一些稅源管理方面的具體工作時(shí)不熟練、不到位，納稅人納稅意識(shí)淡薄，也在不同程度上影響和制約著稅收管理員制度的深入貫徹，使得稅收管理員制度在農(nóng)村征管單位進(jìn)展較為緩慢。另一方面，自國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，一些農(nóng)村牧區(qū)的稅收管理員都不從事所得稅管理，以致于造成企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)的嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)在看來(lái)，不懂企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)，就無(wú)法進(jìn)行稅源信息采集和納稅評(píng)估分析，這是企業(yè)稅收管理員必修的一項(xiàng)基本技能。

(二)征管面積較大，交通不便，致使日常巡征巡管不及時(shí)、不到位

自農(nóng)村牧區(qū)征收單位實(shí)行簡(jiǎn)并征期方式以來(lái)，實(shí)行按季征收的，每個(gè)季度由稅收管理員進(jìn)行稅款征收和日常管理，但因大多數(shù)管戶的地理位置處于交通不便的偏遠(yuǎn)地區(qū)，給稅收管理員執(zhí)行日常巡征巡管工作造成了很大困難，如果稅收管理員對(duì)管戶每月或每季進(jìn)行一次巡征巡管，在巡征巡管的同時(shí)還要開展相應(yīng)的日常檢查以及納稅輔導(dǎo)等工作，這些工作還要通過綜合征管軟件才能夠完成，這樣，每個(gè)月稅收管理員的工作量較大，就造成了在執(zhí)行稅收管理員制度過程中出現(xiàn)一些不及時(shí)、不到位的情況。

(三)綜合征管軟件在實(shí)際稅款征收工作中存在的問題，也在一定程度上影響了稅收管理員制度的順利開展

自從xxxx年初綜合征管軟件成功上線運(yùn)行以來(lái)，在日常稅收征管工作中給我們帶來(lái)很多方便之處，使我們的工作效率有了較大提高。但經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)轉(zhuǎn)，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，比如在稅款征收方面主要表現(xiàn)，在農(nóng)村分局的稅收管理員日常工作中多一項(xiàng)稅款征收工作，我們的稅收管理員每月或每季要將納稅人的稅款通過上門征收的方式收繳入庫(kù)。按照綜合征管軟件要求，全部納稅人的稅款征收都要通過綜合征管軟件才能夠完成，首先在每個(gè)征期內(nèi)對(duì)于每戶要進(jìn)行申報(bào)并打印完稅證，稅收管理員要在取得完稅證后才能進(jìn)行稅款征收工作，由于稅款入庫(kù)要在稅款產(chǎn)生的當(dāng)日或次日入庫(kù)，一些路途較遠(yuǎn)、交通不便的納稅戶稅收管理員在每月的征期內(nèi)為了稅款及時(shí)入庫(kù)，通常在日常巡征巡管工作中只是主要進(jìn)行稅款征收，這樣就又回到了以往的管理模式當(dāng)中了，沒有使新綜合征管軟件的作用發(fā)揮出來(lái)。稅收管理員只有在稅款全部及時(shí)準(zhǔn)確入庫(kù)后才能對(duì)納稅戶進(jìn)行清理檢查，因此，每個(gè)月稅收管理員都要進(jìn)行下戶2次才能完成此項(xiàng)工作任務(wù)，增加了工作量，也極易造成偏差。

(四)部門協(xié)調(diào)工作相對(duì)滯后

工商管理部門以及相關(guān)部門相應(yīng)工作滯后，也是影響稅收管理員制度順利執(zhí)行的一個(gè)重要原因。在農(nóng)村牧區(qū)，工商管理部門隨著機(jī)構(gòu)改革的開展，也相應(yīng)進(jìn)行了機(jī)構(gòu)精減，管轄面積與稅務(wù)部門的基本相同，在一些日常工作開展中存在著時(shí)限偏差問題，比如營(yíng)業(yè)執(zhí)照的發(fā)放往往要超過國(guó)稅部門規(guī)定的時(shí)限，使稅收管理員在日常工作中很容易出現(xiàn)漏征漏管戶現(xiàn)象，也使稅務(wù)登記違章處罰率很高。

二、當(dāng)前加強(qiáng)農(nóng)村稅收管理員工作的對(duì)策

(一)加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，加大稅法宣傳力度

要使納稅人依法誠(chéng)信納稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)必須依法征稅，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。一是要增強(qiáng)法律意識(shí)。稅收管理員要深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項(xiàng)稅法，認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要，不斷增強(qiáng)依法治稅、規(guī)范行政的意識(shí)，提高聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的自覺性。二是要規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。嚴(yán)格按照法定權(quán)限與程序執(zhí)行好各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策，切實(shí)維護(hù)稅法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。認(rèn)真貫徹依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的組織收入原則。

(二)明確稅收管理員職能定位

稅收管理員不僅僅是稅源管理員，也是稅法宣傳員、納稅輔導(dǎo)員。依托辦稅服務(wù)廳，稅收管理員面向廣大納稅人提供的是一般性、共性化的服務(wù)，而稅收管理員在日常的工作中，不要忽略了對(duì)企業(yè)提供個(gè)性化的、具有針對(duì)性和時(shí)效性的納稅服務(wù)。

(三)提高稅收管理員的素質(zhì)

一是在創(chuàng)造培訓(xùn)外部條件的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)每一位稅干提高自身素質(zhì)的迫切感和危機(jī)感，這就需要我們不斷摸索新的競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制和培訓(xùn)方法，只有雙管齊下，才能達(dá)到事半功倍的效果。二是按照企業(yè)管理、個(gè)體管理、集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村牧區(qū)、納稅評(píng)估等業(yè)務(wù)類型進(jìn)行崗位細(xì)化分類，盡可能地明確不同崗位上的稅收管理員的崗位技能標(biāo)準(zhǔn)。有了標(biāo)準(zhǔn)，才能對(duì)照檢查找出差距，自己有了奮斗目標(biāo)，培訓(xùn)才能實(shí)現(xiàn)針對(duì)性。三是加強(qiáng)教育培訓(xùn)力度，尤其是強(qiáng)化稅收政策法規(guī)、征收管理、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、信息化應(yīng)用等知識(shí)和技能的學(xué)習(xí)。

(四)進(jìn)一步落實(shí)稅收管理員執(zhí)法責(zé)任制

各地建立的'稅收管理員制度，主要規(guī)定了稅收管理員應(yīng)該做什么。針對(duì)不同的管理對(duì)象，下一步需要規(guī)定的是，稅收管理員不作為，企業(yè)出了哪些問題稅收管理員要負(fù)責(zé)任、負(fù)多大的責(zé)任。這個(gè)制度要盡快建立起來(lái)，以增強(qiáng)其責(zé)任心。還應(yīng)規(guī)定稅收管理員除不能有到納稅戶“吃、拿、卡、要、報(bào)”等腐敗行為以外，在日常管理中還不能夠做什么，防止出現(xiàn)職權(quán)越位的現(xiàn)象。對(duì)稅收管理員分管的業(yè)戶或具體事項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度、廉政建設(shè)等方面的問題，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。

(五)建立建全與工商，地稅等部門的工作聯(lián)系制度

實(shí)踐證明，調(diào)動(dòng)社會(huì)因素，合理利用納稅人的競(jìng)爭(zhēng)心理，與政府各職能部門和納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定中信譽(yù)較高的納稅人形成有效的協(xié)稅、護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)是監(jiān)控稅源的有效手段。與各蘇木、嘎查(村)的財(cái)政所、派出所、工商所、地稅所、經(jīng)管站、村委會(huì)等部門聯(lián)合起來(lái)形成有效的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，讓其盡力發(fā)揮各自的經(jīng)濟(jì)管理優(yōu)勢(shì)，并將具備條件的地區(qū)信息輸入微機(jī)管理，做到鼠標(biāo)輕輕一點(diǎn)稅源一目了然;對(duì)個(gè)別地區(qū)不具備信息管理?xiàng)l件的納稅人的相關(guān)信息，也要做到監(jiān)控不斷、管理不亂、登記在案、查找方便。這樣，既避免了稅務(wù)機(jī)關(guān)一家唱“獨(dú)角戲”而耗費(fèi)巨額稅收成本，以及疏于管理導(dǎo)致的稅收流失，又充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界和各職能部門的稅收法律參與熱情，還為更廣泛和深入地在全社會(huì)逐步形成全民納稅意識(shí)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基層工作調(diào)研報(bào)告3

當(dāng)前，農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)村工作格局發(fā)生了深刻轉(zhuǎn)變。在新的情勢(shì)下，如何順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作情勢(shì)，努力探究新時(shí)期做好鄉(xiāng)村基層工作的方法，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村變革，加速鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，堅(jiān)持鄉(xiāng)村社會(huì)不變，是擺在我們基層干部面前的一個(gè)亟待處理的嚴(yán)重課題。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中呈現(xiàn)的積極轉(zhuǎn)變

近幾年來(lái)，隨同著鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，鄉(xiāng)村工作的確呈現(xiàn)了一系列積極、可喜的轉(zhuǎn)變。首要表現(xiàn)在：

1、農(nóng)民擔(dān)負(fù)大幅度減輕，農(nóng)民耕田積極性獲得高漲。近年來(lái)，隨著縣政府對(duì)“三農(nóng)”的不時(shí)投入和注重，農(nóng)民擔(dān)負(fù)逐年減輕。據(jù)查詢，20xx年我鎮(zhèn)地盤疏棄面積曾一度到達(dá)1906畝,占全鎮(zhèn)耕地總面積的12.2%，個(gè)中一個(gè)最主要的緣由就是農(nóng)民擔(dān)負(fù)較重,耕田比擬效益較低,招致農(nóng)民耕田積極性不高。當(dāng)前隨著農(nóng)民擔(dān)負(fù)的逐漸減輕和各項(xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，撂田荒釀成耕田熱。

2、惠農(nóng)政策認(rèn)真落實(shí)，干群關(guān)系獲得分明改善。隨著中心一號(hào)文件的延續(xù)出臺(tái)，廣大農(nóng)民獲得了史無(wú)前例的實(shí)惠。不只農(nóng)業(yè)稅獲得作廢，并且還發(fā)放了糧種補(bǔ)助和種糧等補(bǔ)助資金。還，作廢農(nóng)業(yè)稅，對(duì)衍生在其上的各類亂收費(fèi)進(jìn)行“釜底抽薪”，農(nóng)民鼓掌稱快。從“取”到“予”，從向農(nóng)民“催糧、催款”到“補(bǔ)助、鼓舞”農(nóng)民耕田，農(nóng)民從黨的惠農(nóng)政策中感觸到極大暖和。目前鄉(xiāng)村大家都說黨的政策好，黨群、干群關(guān)系分明改善。

3、工作重心發(fā)生轉(zhuǎn)移，工作本能機(jī)能呈現(xiàn)可喜轉(zhuǎn)變。針對(duì)鄉(xiāng)村變革后的新情勢(shì)，本鎮(zhèn)不等不靠，勇敢創(chuàng)新，在縣政府轉(zhuǎn)型方面進(jìn)行了積極探究。特殊是近年來(lái)，本鎮(zhèn)的工作重心由過去以征收農(nóng)業(yè)稅為主轉(zhuǎn)移到以抓發(fā)展、搞服務(wù)為主上，自覺地把抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為全鎮(zhèn)的第一要?jiǎng)?wù)，努力建筑調(diào)和鄉(xiāng)村。

二、當(dāng)前鄉(xiāng)村基層工作中面對(duì)的首要問題

在看到積極轉(zhuǎn)變的還，我們也從調(diào)研中調(diào)查到新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作中還存在著一些不容無(wú)視的問題。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)進(jìn)出有所好轉(zhuǎn)，但保運(yùn)轉(zhuǎn)保發(fā)展的壓力仍然存在。隨著上級(jí)轉(zhuǎn)移付出的力度加大，機(jī)構(gòu)變革后減支效應(yīng)的展現(xiàn)，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)在向好的方面發(fā)展。但因?yàn)榇蠖脊I(yè)稅源很少，僅靠上級(jí)轉(zhuǎn)移付出來(lái)過日子長(zhǎng)短常困難的。加之村莊兩級(jí)債權(quán)難化解，感應(yīng)壓力很大，村莊兩級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)面對(duì)必然的堅(jiān)苦。

2、農(nóng)民擔(dān)負(fù)分明減輕，但鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立呈現(xiàn)“梗阻”。稅費(fèi)變革前，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立費(fèi)用可以列支。稅改后，鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立資金除各級(jí)縣政府的支撐、扶持外，更多的是經(jīng)過“一事一議”的來(lái)處理。因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)公益事業(yè)的認(rèn)知水平紛歧，加上集體認(rèn)識(shí)淡漠，往往很難達(dá)到共識(shí)，形成投入嚴(yán)厲不足，很多公益設(shè)備老化陳腐卻無(wú)人無(wú)錢整修，鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活前提難以獲得分明改善。

3、村級(jí)債權(quán)獲得較好節(jié)制，但化債依然是當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的最浩劫題。因?yàn)閷?duì)村級(jí)財(cái)政進(jìn)行了嚴(yán)厲治理，使村級(jí)債權(quán)獲得較好的節(jié)制。然則村莊兩級(jí)債權(quán)依然是制約鄉(xiāng)村發(fā)展的一個(gè)繁重負(fù)擔(dān)。

4、當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展很快，但社會(huì)事務(wù)治理有弱化趨向。近幾年，因?yàn)楦黜?xiàng)惠農(nóng)政策的落實(shí)，農(nóng)民收入大幅度增進(jìn)，農(nóng)民物質(zhì)文明生活程度逐年提高，鄉(xiāng)村的轉(zhuǎn)變很大。然則，隨著機(jī)構(gòu)的變革，處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的相關(guān)治理部分還沒有堅(jiān)持起完善的、長(zhǎng)效的`機(jī)制，招致當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)事務(wù)治理有分明的弱化趨向。

5、鄉(xiāng)村工作格局呈現(xiàn)積極轉(zhuǎn)變，但村莊干部的思想觀念和工作方法辦法亟待改變。隨著鄉(xiāng)村各項(xiàng)變革的深化推進(jìn)，廣大村莊干部看到鄉(xiāng)村一些深條理的問題獲得逐漸處理，“三農(nóng)”問題的拐點(diǎn)曾經(jīng)呈現(xiàn)，他們遍及感應(yīng)鄉(xiāng)村工作正在向好的方面發(fā)展，廣大基層干部從深重的“催糧要款”任務(wù)中擺脫出來(lái)，他們所飾演的越俎代辦的人物最終成為歷史，對(duì)此他們由衷快樂。但另一方面，因?yàn)楫?dāng)前村組干部待遇還偏低，存在心中的落差。加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套變革后，指導(dǎo)職數(shù)削減，局部中層干部覺得選拔無(wú)望，不免發(fā)生失望思想。從查詢狀況來(lái)看，當(dāng)前很多村莊干部存在茫然掉措、畏難壓頭的思想，對(duì)本人該干什么、怎樣干心中沒有底。

在查詢進(jìn)程中，我們剖析當(dāng)前發(fā)生上述問題的緣由，以為既有主觀方面的，也有客觀方面的：

1、干部要素：

基層干部是落實(shí)黨在鄉(xiāng)村政策的關(guān)鍵性要素，政策落實(shí)的黑白直接關(guān)系到黨和縣政府在人民意中的形象和位置。但是因?yàn)楦刹空叱潭?、行政立?chǎng)、工作方法等多方面的要素，在政策落實(shí)進(jìn)程中往往會(huì)碰到如許或那樣的問題。一是鄉(xiāng)村干部本質(zhì)不高。鄉(xiāng)村干部長(zhǎng)期處在基層一線，首要精神和時(shí)間都集中在處置日常繁瑣事務(wù)，不足學(xué)習(xí)提高，看法程度有限，了解政策不深，有時(shí)執(zhí)行政策走樣，工作中輕易繁殖一些矛盾。二是鄉(xiāng)村干部看法觀念還沒有改變。多年來(lái)，一些干部以為本人的本職工作就是“催糧要款，結(jié)扎放環(huán)”，招致鄉(xiāng)村干部服務(wù)認(rèn)識(shí)冷淡，甚至與民爭(zhēng)利。三是鄉(xiāng)村干部精神形態(tài)欠安。一些鄉(xiāng)村干部說我們工作軟了，上級(jí)交給的任務(wù)完不成，指導(dǎo)不稱心;假如工作硬了，說是辦法欠妥，作風(fēng)粗獷，經(jīng)常是上級(jí)批判群眾罵，以為是“風(fēng)箱里的老鼠兩端受氣”。這些要素?fù)诫s到干部的工作中去，必定會(huì)發(fā)生一些問題。

2、群眾要素：

一是局部農(nóng)民的思想認(rèn)知程度較低。幾千年來(lái)的封建傳統(tǒng)思想和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)在農(nóng)民心中沒有徹底消除，局部農(nóng)民一方面生產(chǎn)積極性高漲，求富致富心切，另一方面也不成防止地存在渙散松散、自私狹窄的思想。一些人各類各的田，各掙各的錢，對(duì)集體的事不關(guān)懷，但是問，對(duì)村莊兩級(jí)干部治理淡然置之。二是農(nóng)民對(duì)過去與干部發(fā)生的怨結(jié)“心有余悸”。多年來(lái)，村莊干部向農(nóng)民討取的多、賜與的少，分?jǐn)偟亩?、服?wù)的少，農(nóng)民發(fā)生埋怨心情。這種殘留思想使農(nóng)民對(duì)當(dāng)前的基層干部落空決心，在工作上往往發(fā)生沖突心情。三是農(nóng)民群體呈現(xiàn)多樣化。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不時(shí)發(fā)展和鄉(xiāng)村變革的深化推進(jìn)，本來(lái)的農(nóng)民群體實(shí)踐上曾經(jīng)分化成通俗農(nóng)民、農(nóng)民工、基層干部、個(gè)別工商戶、私營(yíng)企業(yè)主等若干階級(jí)，他們對(duì)事物的看法、感情、聲望和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)位置千差萬(wàn)別，價(jià)值取向各有分歧。復(fù)雜的工作對(duì)象然后發(fā)生了復(fù)雜的鄉(xiāng)村工作場(chǎng)面。四是農(nóng)民的自立認(rèn)識(shí)和決定計(jì)劃才能加強(qiáng)。廣大農(nóng)民的思想文明程度遍及提高，判別思想才能加強(qiáng)，特殊是新一代農(nóng)民的文明科技程度有了大幅度的提高，其視野愈加坦蕩，思想愈加活潑。他們不再自覺地置信干部，農(nóng)民的“不安本分”心態(tài)添加了鄉(xiāng)村工作的難度。

三、做好新情勢(shì)下鄉(xiāng)村基層工作的幾點(diǎn)建議

筆者以為，當(dāng)前鄉(xiāng)村正在發(fā)生深刻的轉(zhuǎn)變，我們基層組織、基層干部都要針對(duì)鄉(xiāng)村工作呈現(xiàn)的一系列轉(zhuǎn)變，盡快改變本能機(jī)能，改變?nèi)宋铮谒枷胗^念、工作重點(diǎn)、方法辦法等方面必然要加大創(chuàng)新力度。

1、盡快改變思想觀念。我們村莊干部應(yīng)充分看法到，我國(guó)目前總體上曾經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以工促農(nóng)的發(fā)展階段，作廢農(nóng)業(yè)稅是順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，具體建立小康社會(huì)的必定要求，有利于添加農(nóng)民收入，發(fā)展鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì);有利于改善干群關(guān)系，緩解社會(huì)矛盾。現(xiàn)階段，我們必需調(diào)整工作思緒，把工作重心改變到增強(qiáng)服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展上來(lái)。我們此次查詢時(shí)，群眾要求最多的是基層干部要搞好鄉(xiāng)村公益事業(yè)建立。因而我們村莊干部必需把為群眾服務(wù)看成本分，從當(dāng)前群眾最急迫的需求上找準(zhǔn)工作的打破口，動(dòng)足腦子，想盡方法，做好，在積極指導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康、大力發(fā)展村莊集體經(jīng)濟(jì)、組織興修鄉(xiāng)村公益事業(yè)上有新的作為。

2、切實(shí)改變縣政府本能機(jī)能。抓住有利機(jī)遇，著力促進(jìn)縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，由以完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)為主轉(zhuǎn)移到加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展與構(gòu)建調(diào)和社會(huì)兩大主題上來(lái)。一是重點(diǎn)扶植本級(jí)主干財(cái)路。從吃“農(nóng)業(yè)飯”、吃“補(bǔ)助飯”中走出來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)自立型和自給型財(cái)務(wù)，逐漸走出財(cái)務(wù)窘境，提高工作的保證才能。要跳出純真靠農(nóng)業(yè)求發(fā)展的圈子，拓寬發(fā)展思緒，明確主攻偏向，把財(cái)路建立的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到二、三財(cái)產(chǎn)上來(lái)，積極構(gòu)建以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的多元化財(cái)路系統(tǒng)。二是實(shí)行好基本設(shè)備建立的本能機(jī)能。要大力增強(qiáng)農(nóng)田水利、村莊道路等基本建立，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)才能，改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)前提。要包裝整合小城鎮(zhèn)建立資本，提高小城鎮(zhèn)建立功用。三是實(shí)行好指導(dǎo)生產(chǎn)發(fā)展的本能機(jī)能。要勇當(dāng)“掌舵人”、“導(dǎo)航者”，指導(dǎo)村組干部實(shí)時(shí)為農(nóng)民供應(yīng)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，解除他們的后顧之憂。尤其要充分應(yīng)用各類載體，普遍傳達(dá)科技常識(shí)，有針對(duì)性地舉行農(nóng)民培訓(xùn)班，堅(jiān)持一批科技示范基地和科技示范戶，帶動(dòng)農(nóng)民學(xué)科技、用科技，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)才能和農(nóng)民致富才能。四是實(shí)行好治理公同事業(yè)的本能機(jī)能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府不只要擔(dān)負(fù)一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重?fù)?dān)，并且還要擔(dān)負(fù)當(dāng)?shù)厥聵I(yè)發(fā)展主要職責(zé)，負(fù)有對(duì)教育、文明、衛(wèi)生、社會(huì)福利、情況維護(hù)等公同事業(yè)的服務(wù)治理本能機(jī)能。五是實(shí)行好維護(hù)社會(huì)不變的本能機(jī)能。增強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治安綜合管治，做好群眾信訪工作，預(yù)防和打擊違法犯罪，營(yíng)建安全、文明、調(diào)和的社會(huì)情況。

3、努力創(chuàng)新工作方法辦法。一是治理方法從“直接型”向“直接型”改變。在傳統(tǒng)體系體例下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理方法大多是屬于直接收理。隨著縣政府本能機(jī)能的轉(zhuǎn)型，要改變到經(jīng)過增強(qiáng)微觀調(diào)控、規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)明優(yōu)越的外部情況上來(lái)，對(duì)那些可以由市場(chǎng)、企業(yè)和民間辦妥的工作，縣政府部分則果斷“退位”，不再詳細(xì)代替事務(wù)性活動(dòng)。二是工作方法由簡(jiǎn)略的行政敕令向用市場(chǎng)方法指導(dǎo)、服務(wù)、示范改變。順應(yīng)新情勢(shì)發(fā)展的需求，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方法開展工作，經(jīng)過抓龍頭、抓中介、抓大戶來(lái)指導(dǎo)、服務(wù)、示范，發(fā)展農(nóng)業(yè)，活潑鄉(xiāng)村，致富農(nóng)民。三是日常治理由“為民作主”向“讓民作主”改變。惠農(nóng)政策的施行，使鄉(xiāng)村黨群干群關(guān)系有了很大的改善，但要從基本上親密黨群干群關(guān)系，構(gòu)建調(diào)和鄉(xiāng)村，必需進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村組的關(guān)系，具體落實(shí)村民自治，變“為民作主”為“讓民作主”。不管大事小事，只需屬于村民自治范圍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要“指導(dǎo)、支撐、協(xié)助”群眾經(jīng)過規(guī)范的方法和順序，民主決定計(jì)劃，自立處理，更多地運(yùn)用司法、經(jīng)濟(jì)和教育治理的手段，在尊敬村民自立權(quán)和村委會(huì)相對(duì)自力性的基本上完成對(duì)村組的有用治理。

4、切實(shí)加大對(duì)村莊的扶持力度。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)本身努力的還，上級(jí)部分也要進(jìn)一步加大對(duì)村莊的扶持力度。一是深化財(cái)務(wù)體系體例變革。應(yīng)本切實(shí)事求是的精神，在現(xiàn)有財(cái)務(wù)體系體例基本上逐漸進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移付著力度，處理當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)堅(jiān)苦。二是化解村莊債權(quán)。在鎖定債權(quán)、分清債權(quán)性質(zhì)的基本上，上級(jí)組織應(yīng)出臺(tái)詳細(xì)的相關(guān)政策，逐漸化解村莊兩級(jí)債權(quán)。三是加大傾斜力度。上級(jí)部分要在資金、項(xiàng)目上增強(qiáng)對(duì)村莊的傾斜和扶持力度，尤其是農(nóng)業(yè)基本設(shè)備、農(nóng)業(yè)科技推行和鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生、文明等方面，多為鄉(xiāng)村加速發(fā)展做一些打基本、管久遠(yuǎn)的工作。四是改變治理方法。順應(yīng)當(dāng)前鄉(xiāng)村工作的新情勢(shì)，堅(jiān)持起一套科學(xué)的工作審核機(jī)制，在治理上合適鄉(xiāng)村的實(shí)踐，使工作的針對(duì)性和操作性更強(qiáng)。

5、不時(shí)提高干部綜合本質(zhì)。提高村莊干部本質(zhì)是完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府本能機(jī)能改變的基本和前提，要把它作為當(dāng)前干部治理的首要任務(wù)來(lái)抓。一是提高思想本質(zhì)。結(jié)合各級(jí)正在開展的科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)廣大村莊干部的思想教育，使他們作風(fēng)正、經(jīng)濟(jì)清、做事公，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。二是提高政策程度。指導(dǎo)村莊干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨在鄉(xiāng)村的各項(xiàng)政策，體會(huì)其精神本質(zhì)。在宣傳落實(shí)進(jìn)程中不走樣，還又能結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)踐，發(fā)明性地開展工作。三是加強(qiáng)開辟認(rèn)識(shí)。當(dāng)前鄉(xiāng)村的發(fā)展面對(duì)著史無(wú)前例的時(shí)機(jī)。要指導(dǎo)廣大干部抓住時(shí)機(jī)，率領(lǐng)群眾干一番事業(yè)。假如不求有功，但求無(wú)過，整天無(wú)所作為，無(wú)所事事，天然得不到群眾的信任和反對(duì)。四是擅長(zhǎng)做深化認(rèn)真的思想工作。鄉(xiāng)村工作十分詳細(xì)。村莊干部要學(xué)會(huì)做深化認(rèn)真的思想工作。只要思想工作做細(xì)了，事理疏解了，政策律例宣傳到位了，群眾與干部之間的思想溝通了，鄉(xiāng)村工作才干如虎添翼，一往無(wú)前。

基層工作調(diào)研報(bào)告4

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，從根本上看，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的實(shí)質(zhì)就是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,全面推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，讓農(nóng)民過上和諧文明的新生活，這是時(shí)代的呼喚，是廣大農(nóng)民的迫切愿望和心聲。十七屆四中全會(huì)明確提出深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)文明和諧新社區(qū)必不可少的催化劑和根本點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程中，通過走訪，座談等方式也了解到一些對(duì)打造文明和諧新社區(qū)形成阻礙的因素，主要問題有：

一、社區(qū)群眾性質(zhì)的轉(zhuǎn)變帶來(lái)的管理問題。因國(guó)家及省市區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)的需要，被征地拆遷“農(nóng)轉(zhuǎn)非”居民越來(lái)越多，他們由失地農(nóng)民變成社區(qū)居民，越來(lái)越多的農(nóng)村人口由以前的松散型居住模式變成了城市化的密集型居住模式，生活習(xí)慣的不同帶來(lái)了社區(qū)管理上的新問題。 城市社區(qū)中社區(qū)管理在經(jīng)濟(jì)方面有來(lái)源，居民的素質(zhì)普遍較高，而我們社區(qū)居民多由當(dāng)?shù)夭疬w農(nóng)民組成，思想和文化素質(zhì)受到一定影響，且由于這些農(nóng)民變?yōu)榫用窈螅チ嗽举囈陨钌娴耐恋?，又因?yàn)槟挲g、文化、技術(shù)等原因一時(shí)無(wú)法找到合適的工作，生活中會(huì)逐漸感受到經(jīng)濟(jì)方面的壓力，并轉(zhuǎn)化為對(duì)政府的怨氣，給地區(qū)造成不穩(wěn)定因素。

二是社區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)意識(shí)有松懈現(xiàn)象。社區(qū)干部中幾乎都有著豐富的社區(qū)工作，認(rèn)為以自己的經(jīng)驗(yàn)就可以輕松解決問題而無(wú)需理論來(lái)幫助，更重要的是平時(shí)忙于奔波于社區(qū)的各項(xiàng)工作，無(wú)暇顧及個(gè)人的理論學(xué)習(xí)?？茖W(xué)發(fā)展觀要求創(chuàng)新、進(jìn)步，而有的干部職工卻因循守舊，觀念缺乏更新。不善于適應(yīng)新形勢(shì)的變化、研究新情況、解決新問題，難以提供更有效的服務(wù)。

在一系列的調(diào)查研究，走訪、座談、提意見等方式也逐步形成一個(gè)初步改進(jìn)方案。

一是要有各級(jí)組織的關(guān)心支持。在社區(qū)建設(shè)的投入上，市、區(qū)、街道要給予一定的政策和資金支持。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，沒有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，居委會(huì)很難擔(dān)負(fù)起確保三個(gè)文明建設(shè)以及科學(xué)發(fā)展觀在基層落實(shí)的任務(wù)。積極發(fā)揮居民代表小組的作用，從群眾關(guān)心的問題著眼，發(fā)揮群眾參與的優(yōu)勢(shì)，激發(fā)廣大群眾支持、參與社區(qū)建設(shè)的熱情，每年可列出幾件社區(qū)內(nèi)要為民辦的大事情，征求居民區(qū)黨員、社區(qū)在職黨員、廣大居民群眾意見，征得廣大群眾理解與支持，做到居民的事情居民辦，社區(qū)的事情居民參與辦。適時(shí)推進(jìn)基層社團(tuán)建設(shè)，在居委會(huì)下，可相應(yīng)建立有組織、有管理的基層群眾社團(tuán)組織，讓本應(yīng)由社區(qū)獨(dú)立承擔(dān)的部分社區(qū)管理任務(wù)從居委會(huì)分離出來(lái)，減小壓力，減輕經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使居委會(huì)干部能集中更多的精力抓好管理，建設(shè)好社區(qū)。

二是要有相應(yīng)的社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。一加強(qiáng)社區(qū)文化體育場(chǎng)所的建設(shè)。使居民在休閑、節(jié)假期間開展有組織的娛樂活動(dòng)，豐富人們的業(yè)余生活，提高人們的文化素質(zhì)，促進(jìn)居民間的.友誼。一方面建立社區(qū)醫(yī)療服務(wù)站。以多種形式如咨詢、講座、錄像、座談等為居民進(jìn)行健康，以預(yù)防為主，防病治病，并可以開展家庭病房，治療一些常見病、慢性病，方便群眾，提高人民健康水平。再則，要加強(qiáng)居民就業(yè)管理，多為居民創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。

三是要有一支綜合素質(zhì)好熱愛社區(qū)建設(shè)的工作者隊(duì)伍。社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的素質(zhì)好壞，直接關(guān)系到社區(qū)精神文明建設(shè)的成效。學(xué)習(xí)是永無(wú)止盡的，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好本職工作，就必須及時(shí)學(xué)習(xí)，刻苦學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，重點(diǎn)學(xué)習(xí)基本理論、基本法律法規(guī)、基本業(yè)務(wù)技能，和現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)，電腦應(yīng)用知識(shí)等業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。要講究，注重學(xué)習(xí)效果，做到學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合。通過學(xué)習(xí)，提高自身的綜合素質(zhì)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)和能力，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好社區(qū)工作的前提條件。加強(qiáng)各方面的學(xué)習(xí)從而來(lái)促進(jìn)社委會(huì)班子的團(tuán)結(jié)和凝聚力，使社委會(huì)班子成員的結(jié)構(gòu)更加合理、更有戰(zhàn)斗力。 四是努力構(gòu)建環(huán)境和諧型社區(qū)。在轄區(qū)內(nèi)發(fā)動(dòng)廣大居民積極投身文明創(chuàng)建重點(diǎn)整治活動(dòng)，通過發(fā)放宣傳資料、延長(zhǎng)保潔時(shí)間、清除路邊雜草、對(duì)垃圾池(堆放點(diǎn))進(jìn)行消毒噴霧、添加設(shè)置環(huán)保垃圾筒等，并督促沿街單位、餐飲經(jīng)營(yíng)戶和居民嚴(yán)格實(shí)行“門前三包”，使社區(qū)環(huán)境面貌明顯改觀，居民生活環(huán)境明顯改善，社區(qū)文明創(chuàng)建水平明顯提高，力爭(zhēng)重點(diǎn)整治取得顯著成效。

在接下來(lái)的工作中我們將全面貫徹黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，以提高管理和服務(wù)水平為要求，以創(chuàng)建和諧示范社區(qū)為目標(biāo)。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高服務(wù)水平、工作效率、敬業(yè)精神，積極探索開展工作的新辦法，尋求難題的新途徑，提出利于工作的新舉措，開創(chuàng)社區(qū)工作的新局面，為創(chuàng)文明和諧新社區(qū)而不懈努力!

基層工作調(diào)研報(bào)告5

提倡大學(xué)生到基層就業(yè)，是我國(guó)政府不斷拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力的舉措之一。但這項(xiàng)利國(guó)利民的良策至今在一些地區(qū)還未見大的成效，其中既有許多橫亙著的藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙，我國(guó)出臺(tái)了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施，第一項(xiàng)就是“鼓勵(lì)和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)”。這足以說明黨和政府對(duì)促進(jìn)就業(yè)的重視。這對(duì)基層企業(yè)特別是廣大農(nóng)村來(lái)說，也是一個(gè)大的喜訊。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，要真正讓大學(xué)生順利到達(dá)基層，特別是扎根農(nóng)村安心工作，說起來(lái)容易做起來(lái)難，因?yàn)檫@其中既有許多橫亙著藩籬，也有大學(xué)生自己跨越不了的障礙。

一、基層中的工作現(xiàn)狀

在基層，特別是偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，需要教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利和畜牧等行業(yè)的專業(yè)人才，特別是教師。

按照我國(guó)現(xiàn)行的中小學(xué)教師編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，城市、縣鎮(zhèn)和農(nóng)村小學(xué)生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx，初中生師比為xx:xx、xx:xx和xx:xx。此標(biāo)準(zhǔn)致使我國(guó)中小學(xué)教師尤其是農(nóng)村教師編制大幅減少。特別是由于編制標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)倒掛，更加劇了農(nóng)村中小學(xué)教師數(shù)量的嚴(yán)重不足。

20xx年x縣教育系統(tǒng)共缺老師221名，在教育局多次要求下，縣編委最后給了xxx個(gè)編制名額。因?yàn)槭芫幹葡拗?，一些有心到基層從事教育事業(yè)的大學(xué)生，被擋在了門外。

前些年，在分灶吃飯的財(cái)政體制下，每個(gè)單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，每增加一個(gè)工作人員，就多一個(gè)人吃飯，財(cái)政就多一分壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)入不敷出，拖欠工資嚴(yán)重。山東肥城市桃園鎮(zhèn)教育辦公室主任雷印迎說，“農(nóng)村教師待遇偏低是回避不了的事實(shí)。在同一縣內(nèi)，城鄉(xiāng)教師收入相差三分之一以上，而且農(nóng)村教師不享受住房公積金等政策，甚至有的縣農(nóng)村教師沒有醫(yī)療保險(xiǎn)，有病不敢看……這些都嚴(yán)重影響了教師獻(xiàn)身教育事業(yè)的.積極性?！?/p>

實(shí)行縣市工資統(tǒng)籌后，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供養(yǎng)人員工資按時(shí)發(fā)放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有了增加人員的積極性，但多數(shù)地方總的財(cái)力還是不足，沒有能力在短期內(nèi)大量增加財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)，只能根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，視財(cái)政收入狀況，先急后緩，先上邊后基層，在有條件的時(shí)候逐步充實(shí)基層人員。

在一些偏僻邊遠(yuǎn)地區(qū)，即使來(lái)了大學(xué)生，也常因?yàn)榻煌?、通信、生活等方面費(fèi)用高，且崗位福利待遇低、工作環(huán)境差等原因而很快流失。

二、基層信息匱乏

由于基層信息網(wǎng)絡(luò)不健全，因而造成基層就業(yè)信息匱乏。先后調(diào)查了x市舉辦的xx場(chǎng)大型人才招聘會(huì)，沒有一場(chǎng)是針對(duì)農(nóng)村所需人才的。至于農(nóng)村到底需要什么人才，什么專業(yè)，什么水平，數(shù)量是多少等，從沒有專門的介紹。因?yàn)樵谙喈?dāng)多的地方，有關(guān)部門根本沒有意識(shí)到建立關(guān)于農(nóng)村權(quán)威、動(dòng)態(tài)、和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)稱的人力資源供求信息平臺(tái)的重要性。正是因?yàn)槿狈?duì)基層就業(yè)的引導(dǎo)，尤其是缺乏面向基層人才需求狀況的及時(shí)分析，導(dǎo)致供求脫節(jié)、冷熱不均。有的大學(xué)生一畢業(yè)就涌入了求職大軍，時(shí)而南下，時(shí)而北上，有的連考試面試的機(jī)會(huì)都爭(zhēng)取不到，就是想去基層也找不到門路。

三、大學(xué)畢業(yè)生專業(yè)不對(duì)口

從當(dāng)前的農(nóng)村來(lái)看，最急需的是教師，其次是臨床醫(yī)生和護(hù)士，再是農(nóng)林水方面的技術(shù)人才。而教師中最缺的是英語(yǔ)、音樂、美術(shù)、體育等專業(yè)人才。由于缺少對(duì)基層人才需求的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)，很多大學(xué)都愿意把培養(yǎng)方向定位在大中城市，很少有針對(duì)基層的。從高考選擇志愿，到大學(xué)專業(yè)設(shè)置，到畢業(yè)生的流向，都沒有為到基層就業(yè)做好準(zhǔn)備。本來(lái)專業(yè)對(duì)口的就少，能來(lái)農(nóng)村的畢業(yè)生就更少了。

四、社會(huì)上對(duì)于基層工作的不良評(píng)論

在一些人的習(xí)慣和意識(shí)里，基層單位就是偏僻、落后、艱苦和困難的代名詞。在基層工作的人好像低人一等，不如在城市就業(yè)的人能力強(qiáng)、水平高、本事大，不如在城市有發(fā)展前途。

多年來(lái)，政策性歧視也是有增無(wú)減，不管是資金安排還是發(fā)展機(jī)會(huì)，不管是資源配置還是人員分配，人們總是習(xí)慣把城市放在首位，然后才想起農(nóng)村。更可悲的是，為了填補(bǔ)城市缺少的x類人才，甚至公開從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔優(yōu)秀人才到城市補(bǔ)缺。如，x些地市，除了每年優(yōu)先選拔大學(xué)生外，還不定期地從鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師中挑選一部分到市直中學(xué)任教。雖然被選中的教師求之不得，但這卻加大了城鄉(xiāng)人才數(shù)量和質(zhì)量的“剪刀差”，人為制造和加大城鄉(xiāng)差距，讓本來(lái)就缺人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雪上加霜。

一方面基層缺人才，要人要不著;一方面大學(xué)生就業(yè)難，想去基層去不了。這個(gè)難題是經(jīng)過長(zhǎng)期積累和沉淀形成的。要破解這個(gè)難題，單憑對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想教育，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變思路，放低身價(jià)是不夠的，只讓大學(xué)生和各高校去努力也不能奏效，各級(jí)政府必須擔(dān)起責(zé)任來(lái)，制定并實(shí)施更積極、更科學(xué)、更具吸引力的基層就業(yè)政策，把每項(xiàng)鼓勵(lì)和幫助措施落到實(shí)處，才能確保大學(xué)生下得來(lái)，留得住。

五、今后發(fā)展建議

如何吸引更多的大學(xué)生到基層就業(yè)，一是優(yōu)化政策，拓寬人才入口。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，充實(shí)和增加基層用人編制。目前，在許多地區(qū)的基層，不但缺資金，而且嚴(yán)重地缺老師、缺技術(shù)員、缺醫(yī)生等各類專業(yè)人才，如果我們的政策能再優(yōu)惠些，放寬對(duì)這些地方的編制限制，允許更多大學(xué)生得到去農(nóng)村工作的機(jī)會(huì)，不但有深遠(yuǎn)的政治意義，而且具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)于有志于到基層工作的大學(xué)生，只要有專長(zhǎng)，符合農(nóng)村需要，就要積極創(chuàng)造條件，減少考核程序，簡(jiǎn)化錄用手續(xù)，取消可有可無(wú)的公式化、機(jī)械化的套路，盡可能多的吸收過來(lái)。

二是改善基礎(chǔ)條件，創(chuàng)造良好環(huán)境。大學(xué)生為什么不愿意到基層工作?就是因?yàn)榛鶎硬粌H條件艱苦，而且工資福利待遇低。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力采取措施改善環(huán)境，讓大學(xué)生留得住。同時(shí)要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。讓到基層的大學(xué)生既有用武之地，又有發(fā)展和提高的機(jī)遇，不但能順心地來(lái)，而且能安心地留住，扎下根。

三是建立信息平臺(tái)，完善服務(wù)措施。應(yīng)發(fā)揮人力資源和社會(huì)保障部的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，利用政府網(wǎng)強(qiáng)大的信息功能和社會(huì)影響力，建成一個(gè)從大學(xué)教育到農(nóng)民工培訓(xùn)，從高端人才引進(jìn)到普通勞動(dòng)者求職，從公務(wù)員招考到個(gè)體私營(yíng)企業(yè)招聘，涵蓋所有就業(yè)人群的綜合網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，集中統(tǒng)一發(fā)布“人才天氣預(yù)報(bào)”，讓各類求職者能及時(shí)看到最新、最真、最準(zhǔn)、最明白的就業(yè)信息，從而準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)和定位自己，選準(zhǔn)、選對(duì)自己的就業(yè)方向，不走冤枉路，不被虛假信息蒙騙。