第一篇：國家稅務(wù)局稅收管理員績效考核辦法(試行)

國家稅務(wù)局稅收管理員績效考核辦法（試行）

為了落實《省國家稅務(wù)局稅收管理員工作制度（試行）》（簡稱管理員制度）和市局《國稅局稅收管理員制度落實意見》，確保稅收管理員制度落實到位，以實現(xiàn)稅收征管科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化的目標(biāo)。結(jié)合我局工作實際，特制定本考核辦法。

對稅收管理員的績效考核采取人機(jī)結(jié)合辦法，直接考核到片區(qū)管理小組，主輔責(zé)任按7：3分，實行二級考核，在分局考核基礎(chǔ)上縣局組織人員進(jìn)行考核。考核結(jié)果作為管理員能級考核主要內(nèi)容并與獎金掛鉤，對涉及市局責(zé)任追究范圍的同時按《責(zé)任追究辦法》進(jìn)行責(zé)任追究。分局長日常行政管理考核分由各分局結(jié)合本局實際情況自行細(xì)化。管理分局局長績效考核分取本局管理員績效考核分值的平均分，稅收管理員的績效考核分占能級考核分85%，縣局、分局日常行政管理考核分分別占能級考核分10%、5％。稅收管理員考核由縣局人教科牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)，分局長日常行政管理考核部分由各分局局長負(fù)責(zé)并于月后10日內(nèi)上報縣局人教科。

一、稅收管理員人工考核指標(biāo)及分值（400分）

（一）稅務(wù)登記率90分。指標(biāo)（企業(yè)100%，個體99％），稅務(wù)登記率=已登記戶數(shù)/應(yīng)登記戶數(shù)*100%，扣分=（指標(biāo)-稅務(wù)登記率）＊分值；由監(jiān)察室牽頭組織，定期抽查（每季 度后15日內(nèi)抽查一次），按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。以營業(yè)執(zhí)照辦照日期或?qū)嶋H開業(yè)日期作為應(yīng)登記戶數(shù)。

（二）重點稅源戶稅源監(jiān)控評價指標(biāo)。稅源監(jiān)控評價指標(biāo)包括定期下戶了解情況、定期比對分析納稅人涉稅指標(biāo)。指標(biāo)主要依據(jù)查看日常人工記錄信息，包括稅收管理員的每月《工作計劃》、《重點戶稅源分析報告表》、《企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況表》記錄，以及隨機(jī)口頭提問來考核，該項90分。每月缺一項或少報一次《重點戶稅源分析報告表》按管理員所管重點稅源戶（享受優(yōu)惠政策的企業(yè)我局已納入重點戶管征）的比例扣分，由計征科和征管科負(fù)責(zé)考核。

（三）定額軟件納稅人定額基本信息采集準(zhǔn)確率，要求１００％，分值４０分。由監(jiān)察部門牽頭組織，定期抽查，按片區(qū)、路段、街道實地考核的辦法。每一戶次每差錯一項扣10分（按各行業(yè)必采項目確定）。

（四）稅政管理類指標(biāo)三項，認(rèn)定資格準(zhǔn)確率、“免、抵、退”稅申報審核準(zhǔn)確率、減免稅審核準(zhǔn)確率，分值40分。要求100％，每差錯一戶次扣5分；要求加強(qiáng)“免、抵、退”稅企業(yè)的日常管征，未嚴(yán)格按照文件規(guī)定加強(qiáng)管理的，加倍扣分，分局長必須負(fù)連帶責(zé)任。由稅政法規(guī)科牽頭，監(jiān)察室、征管科配合考核。

（五）納稅評估業(yè)績和納稅評估質(zhì)量以人工考核為準(zhǔn)，目標(biāo)為100％，分值 ３０分。按納稅人被稽查等部門查處后，其查處結(jié)果與納稅評估結(jié)果不一致的（扣除企業(yè)有意設(shè)置二套帳，帳 外經(jīng)營等不可比或不可預(yù)見的因素以及在納稅評估過程中已移送稽查的），納稅評估質(zhì)量率＝查補(bǔ)稅額/企業(yè)當(dāng)期應(yīng)納稅額＊100％，得分＝納稅評估質(zhì)量率＊分值。由監(jiān)察室負(fù)責(zé)考核。

（六）征管檔案資料完整準(zhǔn)確率，目標(biāo)要求按各類納稅人征管資料信息采集要求達(dá)１００％，分值２０分。由征管部門負(fù)責(zé)牽頭，定期（按季）組織抽查，每戶次缺一項扣５分。

（七）發(fā)票控管準(zhǔn)確率，分值20分。發(fā)票按時核銷率=1-（到期未核銷發(fā)票本數(shù)/當(dāng)期應(yīng)核銷發(fā)票本數(shù)×100%）≥98%，分值20分，扣分＝（98％-發(fā)票按時核銷率）×分值。管理員對發(fā)票審核杷關(guān)不嚴(yán)，發(fā)現(xiàn)一戶扣10分，由征管科負(fù)責(zé)考核。

（八）下戶管理（含納稅評估、日常檢查）率，以考核一般戶為重點，月檢查率不低于10％，季檢查率達(dá)30％，分值５０分，實行按月考核，季度總評；以下戶管理記錄（《戶籍信息實地核查復(fù)核表》、《稅收日常檢查報告》、《納稅評估報告》和《稅務(wù)處理決定書》）為依據(jù)（每月１０日前報征管科一份，作為考核依據(jù)），由征管科負(fù)責(zé)考核。稅收日常月檢查率＝本月已檢查戶數(shù)／一般戶總戶數(shù)，稅收日常季檢查率＝本季已檢查戶數(shù)合計／一般戶總戶數(shù)，月得分＝稅收日常月檢查率＊分值，季得分＝稅收日常季檢查率＊分值。

（九）定期定額戶按期調(diào)整面和調(diào)整幅度，達(dá)到縣局要求，分值20分。根據(jù)縣局定期下達(dá)的調(diào)整面和調(diào)整幅度為主要依據(jù)。由征管科負(fù)責(zé)考核。

二、稅收管理員電腦自動生成指標(biāo)及分值（600分）

（一）準(zhǔn)期申報率、當(dāng)期入庫率，目標(biāo)要求為１００％，分值100分，每率各５０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。扣分＝（1-申報率或入庫率）＊５０；

（二）催報催繳率目標(biāo)要求為１００％，分值４０分，按照市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分?？鄯郑剑?-催報催繳率）＊分值；

（三）欠稅增減率，分值８０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。得分＝欠稅增減率＊分值。當(dāng)月產(chǎn)生新欠稅款的，按比例扣分，即新欠稅款每達(dá)1％，扣10分，達(dá)到8％（含8％）不得分；次月清回上月欠稅的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的80％；第三個月內(nèi)清回所欠稅款的，按清回稅款占欠稅額的比例返還所扣分的50％；超過四個月末清回欠稅的（除不可抗拒的因素，經(jīng)縣局分管局長批準(zhǔn)外），每戶扣20分；同時對清回已錄入CTAIS的舊欠稅款采取獎勵辦法，管理員每清回1萬元稅款，獎勵10分（比如：某企業(yè)老欠稅款10萬元，經(jīng)稅收管理員努力工作，全部清回入庫，則給予獎勵100分，獎勵分不封頂）。

（四）防偽稅控系統(tǒng)納稅人報稅率，存根聯(lián)采集率，一般納稅人檔案信息采集準(zhǔn)確率，要求達(dá)到１００％，分值６０分，每率各２０分，不達(dá)１００％該項不得分。

（五）ctais數(shù)據(jù)質(zhì)量完整準(zhǔn)確率，采取人機(jī)結(jié)合，電腦為主，要求嚴(yán)格按照“省局ＣＴＡＩＳ運行標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范操作 每一項業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)質(zhì)量和運行質(zhì)量完整準(zhǔn)確率達(dá)１００％，分值６０分，每差錯一項次扣10分。

（六）公開辦稅效能監(jiān)控按時完成率，要求１００％，分值60分，每超期一項次每天扣50分。全局機(jī)關(guān)各崗位在三明市國稅公開辦稅效能監(jiān)控系統(tǒng)排名為全市前十名的，當(dāng)月獎勵20分；排名在全市前三名的獎勵50分；排名在全市最后十名的當(dāng)月扣20分。

（七）納稅評估完成率70分，要求１００％，按實際比率計分。根據(jù)納稅評估預(yù)報警系統(tǒng)所確定的對象和市局人工確定的評估對象作為當(dāng)期應(yīng)完成的任務(wù)，納稅評估完成率＝當(dāng)期實際完成評估戶數(shù)／當(dāng)期應(yīng)完成評估戶數(shù)，扣分＝（1-納稅評估完成率）＊分值。

（八）雙定戶納入銀稅劃繳率、銀稅劃繳成功率目標(biāo)要求１００％，分值６０分，每率各３０分，根據(jù)市局主頁公布的數(shù)據(jù)和CTAIS數(shù)據(jù)統(tǒng)計計分。

（九）稅收違法違章處罰率目標(biāo)要求達(dá)９０％以上，采取人機(jī)結(jié)合，電腦為主，分值70分，處罰率＝當(dāng)期已處罰戶數(shù)／當(dāng)期實際違法違章戶數(shù)?？鄯郑剑?0％-處罰率）＊分值。

三、管理員被市局檢查發(fā)現(xiàn)存在問題的，加倍扣分，分局長負(fù)連帶責(zé)任。

四、本《辦法》從起實行。

第二篇：稅收管理員試行辦法

國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)《稅收管理員制度（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位：

為推進(jìn)依法治稅，切實加強(qiáng)對稅源的科學(xué)化、精細(xì)化管理，總局在深入調(diào)查研究、總結(jié)各地經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定了《稅收管理員制度（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。對在試行過程中遇到的情況和問題，要及時報告總局。

附件：稅收管理員制度(試行)

二00五年三月十一日

附件：

稅收管理員制度（試行）

第一章總則

第一條 為加強(qiáng)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實解決“淡化責(zé)任，疏于管理”問題，推進(jìn)依法治稅，進(jìn)一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實施細(xì)則和《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管工作的若干意見》（國稅發(fā)〔2004〕108號）的有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

第二條 稅收管理員是基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門中負(fù)責(zé)分片、分類管理稅源，負(fù)有管戶責(zé)任的工作人員。

前款所稱基層稅務(wù)機(jī)關(guān)是指直接面向納稅人、負(fù)責(zé)稅收征收管理的稅務(wù)機(jī)關(guān)；稅源管理部門是指基層稅務(wù)機(jī)關(guān)所屬的稅務(wù)分局和稅務(wù)所或內(nèi)設(shè)的稅源管理科（股）。

第三條 稅收管理員在基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門的管理下，貫徹落實稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策，按照管戶責(zé)任，依法對分管的納稅人、扣繳義務(wù)人（以下簡稱納稅人）申報繳納稅款的行為及其相關(guān)事項實施直接監(jiān)管和服務(wù)。

第四條 稅收管理員制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收征管工作的需要，明確崗位職責(zé)，落實管理責(zé)任，規(guī)范稅務(wù)人員行為，促進(jìn)稅源管理，優(yōu)化納稅服務(wù)的基礎(chǔ)工作制度。

實行稅收管理員制度，應(yīng)遵循管戶與管事相結(jié)合、管理與服務(wù)相結(jié)合、屬地管理與分類管理相結(jié)合的原則。

第二章工作職責(zé)

第五條 宣傳貫徹稅收法律、法規(guī)和各項稅收政策，開展納稅服務(wù)，為納稅人提供稅法咨詢和辦稅輔導(dǎo)；督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額申報納稅、建立健全財務(wù)會計制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。

第六條 調(diào)查核實分管納稅人稅務(wù)登記事項的真實性；掌握納稅人合并、分立、破產(chǎn)等信息；了解納稅人外出經(jīng)營、注銷、停業(yè)等情況；掌握納稅人戶籍變化的其他情況；調(diào)查核實納稅人納稅申報（包括減免緩抵退稅申請，下同）事項和其他核定、認(rèn)定事項的真實性；了解掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算的基本情況。

第七條 對分管納稅人進(jìn)行稅款催報催繳；掌握納稅人的欠稅情況和欠稅納稅人的資產(chǎn)處理等情況；對納稅人使用發(fā)票的情況進(jìn)行日常管理和檢查，對各類異常發(fā)票進(jìn)行實地核查；督促納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求安裝、使用稅控裝置。

第八條 對分管納稅人開展納稅評估，綜合運用各類信息資料和評估指標(biāo)及其預(yù)警值查找異常，篩選重點評估分析對象；對納稅人納稅申報的真實性、準(zhǔn)確性做出初步判斷；根據(jù)評估分析發(fā)現(xiàn)的問題，約談納稅人，進(jìn)行實地調(diào)查；對納稅人違反稅收管理規(guī)定行為提出處理建議。

第九條 按照納稅資料“一戶式”存儲的管理要求，及時采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算等相關(guān)信息，建立所管納稅人檔案，對納稅人信息資料及時進(jìn)行整理、更新和存儲，實行信息共享。

第十條 完成上級交辦的其他工作任務(wù)。

第三章工作要求

第十一條 稅收管理員要嚴(yán)格按照所在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的管戶責(zé)任和工作要求開展工作；嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收法律法規(guī)和政策，履行崗位職責(zé)，自覺接受監(jiān)督。第十二條 稅收管理員要增強(qiáng)為納稅人服務(wù)的意識，認(rèn)真落實各項納稅服務(wù)措施，提高服務(wù)水平；依法保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個人隱私，尊重和保護(hù)納稅人的合法權(quán)益。

第十三條 稅收管理員不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作；按照有關(guān)規(guī)定，在交通不便地區(qū)和集貿(mào)市場可以由稅收管理員直接征收零散稅收的，要實行雙人上崗制度，并嚴(yán)格執(zhí)行票款分離制度。第十四條 稅收管理員實行輪換制度，具體輪換的時限由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實際情況確定。稅收管理員開展下戶調(diào)查、宣傳送達(dá)等各類管理服務(wù)工作時，應(yīng)按所在稅源管理部門的工作計劃進(jìn)行，避免重復(fù)下戶，注重減輕納稅人負(fù)擔(dān)；對納稅人進(jìn)行日常檢查和稅務(wù)約談時，一般不少于兩人；送達(dá)稅務(wù)文書時，要填制《稅務(wù)文書送達(dá)回證》。

第十五條 稅收管理員在加強(qiáng)稅源管理、實施納稅評估時，要將案頭分析與

下戶實地調(diào)查工作相結(jié)合，案頭分析與實地調(diào)查結(jié)果要提交工作報告并作為工作底稿歸檔。

第十六條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)向所在稅源管理部門提出管理建議：

增值稅一般納稅人情況發(fā)生變化，已不具備一般納稅人資格的；未按規(guī)定開具、取得、使用、保管發(fā)票等違章行為的；

未按期申報納稅、申請延期申報和延期繳納稅款或催繳期滿仍不繳納稅款的；

欠稅納稅人處理資產(chǎn)或其法定代表人需要出境的；

未按規(guī)定憑稅務(wù)登記證件開立銀行賬戶并向稅務(wù)機(jī)關(guān)報告賬戶資料的；未按規(guī)定報送《財務(wù)會計制度備案表》和會計核算軟件說明書的；未按規(guī)定設(shè)置賬簿、記賬憑證及有關(guān)資料的；

未按規(guī)定安裝使用稅控器具及申報納稅的；

經(jīng)納稅評估發(fā)現(xiàn)申報不實或稅收定額不合理的；

發(fā)現(xiàn)企業(yè)改組、改制、破產(chǎn)及跨區(qū)經(jīng)營的；

經(jīng)調(diào)查不符合享受稅收優(yōu)惠政策條件的；

納稅人有違章行為拒不接受稅務(wù)機(jī)關(guān)處理的；

發(fā)現(xiàn)納稅人與關(guān)聯(lián)企業(yè)有不按照獨立企業(yè)之間業(yè)務(wù)往來結(jié)算價款、費用等行為的；

其他稅收違章行為。

第十七條 稅收管理員發(fā)現(xiàn)所管納稅人有下列行為，應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務(wù)稽查部門處理：

涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；

涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的；

需要進(jìn)行全面系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。

第四章管理監(jiān)督

第十八條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對稅收管理員的管理與監(jiān)督，定期聽取稅收管理員的工作匯報，研究分析稅源管理工作中存在的問題，總結(jié)“管戶”工作經(jīng)驗，組織信息交流，加強(qiáng)對稅收管理員日常工作的指導(dǎo)與檢查。第十九條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要充實稅收管理員力量，選拔熟悉稅收業(yè)務(wù)、具備一定的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理知識、責(zé)任心強(qiáng)、素質(zhì)較高的稅務(wù)人員擔(dān)任稅收管理員。

第二十條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其稅源管理部門要加強(qiáng)對稅收管理員的思想政治

教育和崗位技能培訓(xùn)，注重提高其稅收政策、財務(wù)會計知識水平和評估分析能力，不斷提高稅收管理員的素質(zhì)。

第二十一條 基層稅務(wù)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對稅收管理員工作業(yè)績的考核，通過能級管理等激勵機(jī)制，鼓勵其增長才干，積累經(jīng)驗，成為稅源管理方面的專門人才。第二十二條 稅收管理員玩忽職守或徇私舞弊，構(gòu)成違紀(jì)行為的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。

第三篇：梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員績效考核辦法

梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員績效考核辦法

第一條 為了全面、客觀、公正、準(zhǔn)確地考核評價稅務(wù)人員的績效，鼓勵工作人員創(chuàng)造優(yōu)良的業(yè)績，建立有效的稅務(wù)人員評價激勵機(jī)制，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》、《公務(wù)員獎勵規(guī)定（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合《梧州市國家稅務(wù)局稅收工作目標(biāo)管理績效考核辦法》，制定本辦法。

第二條 本辦法所指績效考核，是指由考核單位對考核對象的工作數(shù)量、質(zhì)量、效率、效益等進(jìn)行全面考核，作為對公務(wù)員評價、獎懲、任用的重要依據(jù)。

第三條 績效考核堅持客觀公正、突出實績的原則，實行領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，定性與定量相結(jié)合，平時考核與年終考核相結(jié)合。

第四條 梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員適用本辦法考核，工人、事業(yè)編制人員比照本辦法實施考核。

第五條 績效考核綜合考評公務(wù)員德、能、勤、績、廉等五方面表現(xiàn)情況。德、廉實行定性考核,終了后由測評考核確定。能、勤、績實行定量與定性結(jié)合考核,主要體現(xiàn)在被考核對象平時的工作實績中，每月以被考核對象所在部門的工作績效考核得分折算成個人考核的基礎(chǔ)分，加上（或減去）考勤考核加（扣）分及獲得各種獎勵或工作取得顯著成績的加分（出現(xiàn)工作落實不到位或發(fā)生不良事件的減分），年終再加上測評考核得分，即為被考核對象績效考核最后綜合得分。

第六條具體考核項目按照《梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員績效考核計分標(biāo)準(zhǔn)》計分。

第七條 公務(wù)員的績效量化為百分制，實行動態(tài)考核，主要采取以下方法：

（一）能、勤、績考核。

能、勤、績的考核主要體現(xiàn)在本部門的工作績效上，被考核對象的得分由所在部門績效考核分?jǐn)?shù)折算為量化作為基礎(chǔ)進(jìn)行計算。

（二）測評考核。

測評考核是對被考核對象在德、能、勤、績、廉方面進(jìn)行的測評評價。測評年終一次進(jìn)行，分“德廉測評”與“能勤績測評”兩項得分。根據(jù)測評表的得分，轉(zhuǎn)換計算出被考核人在這兩方面的考核得分。平時每月按照預(yù)得分計算測評分，年終按實際測評分計算得分。

市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對各部門正、副職領(lǐng)導(dǎo)及縣（市、區(qū)）國稅局正副職領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行“德廉測評”與“能勤績測評”兩項測評；班子成員的測評得分，按照班子成員述職述廉測評結(jié)果計算。

市局各部門正、副職領(lǐng)導(dǎo)對本部門一般干部進(jìn)行“德廉測評”與“能勤績測評”兩項測評；

部門一般干部對本部門正、副職領(lǐng)導(dǎo)和其它一般干部，只進(jìn)行“德廉測評”一項測評。

（三）特別加分和特別減分。

對在特定的工作中或在某項活動中表現(xiàn)積極、成績突出的被考核對象，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)給予特別加分；對違紀(jì)違規(guī)的被考核對象，按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以特別扣分。特別加分和特別扣分由被考核對象所在部門按月報送至市局稅收工作目標(biāo)管理績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，審核后錄入績效考核軟件，按事項發(fā)生當(dāng)月計分。

第八條 被考核對象的綜合得分參考分?jǐn)?shù)為100分，并按不同權(quán)重計算。能、勤、績考核分占綜合得分的60％，其中能勤績基礎(chǔ)分占此項考核的75％（即綜合得分的45％），能勤績測評得分占此項考核的25％（即綜合得分的15％）；德、廉測評得分占綜合得分的40%。

績效考核綜合得分=能勤績基礎(chǔ)分×45%＋能勤績測評考核得分×15％+德廉測評考核得分×40％+考勤考核加（扣）分＋臨時性工作表現(xiàn)突出加分＋特別加（扣）分

第九條 績效考核按照以下步驟和程序進(jìn)行: 末績效辦組織測評和考核系統(tǒng)運算結(jié)果的監(jiān)審工作。根據(jù)績效考核結(jié)果，提出績效和考核等次初步意見，報市局黨組審定。

第十條 考核等次的確定由市局黨組以績效考核綜合評價為重要依據(jù)，進(jìn)行集體研究決定?？己朔謨?yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。

第十一條 對違反黨紀(jì)政紀(jì)的，按相關(guān)規(guī)定直接定為稱職以下考核等次。對連續(xù)兩年得分末位的（）定為基本稱職及以下等次。

第十二條 公務(wù)員績效考核結(jié)束后，績效辦將每個被考核對象的綜合得分如實記錄，并將各年的綜合得分作為調(diào)整公務(wù)員職務(wù)、級別、工資以及公務(wù)員獎勵、培訓(xùn)、辭退的重要依據(jù)之一。

第十三條 被考核對象對考核結(jié)果決定不服或存在疑問的，可以向績效辦申請復(fù)核和解釋。

第十四條：公務(wù)員績效考核中有關(guān)情形按下列規(guī)定辦理：

（一）新錄用的公務(wù)員在試用期內(nèi)參加考核，獲得相應(yīng)分?jǐn)?shù)，但不確定等次，作為任職、定級和是否享受考核獎金的依據(jù)。

（二）調(diào)任或者轉(zhuǎn)任的公務(wù)員，考核基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)按新部門（單位）的績效分?jǐn)?shù)計算，本人內(nèi)加（減）分則不隨工作變化而變化。

（三）特殊工作成績（成效）或事件的加（扣）分，由市局黨組集體研究決定。

第十五條 本辦法由市局績效辦負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)市局黨組的工作部署和要求，對本考核辦法及時進(jìn)行完善和補(bǔ)充。

第十六條 市局直屬機(jī)構(gòu)、市局稽查局以及各縣（市、區(qū)）國稅局根據(jù)公務(wù)員考核管理權(quán)限，可以制定本部門公務(wù)員績效考核辦法，并報市局績效辦備案。

第十七條 考核為公歷年1月1日至12月31日?？己藘?nèi)容的行為和結(jié)果不在同一考核的，對結(jié)果考核的數(shù)據(jù)采集截止到行為發(fā)生的次年3月1日前，并列入行為發(fā)生計算考核分。3月1日后發(fā)生的跨結(jié)果，一律列入結(jié)果計算考核分。

第十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員績效考核計分標(biāo)準(zhǔn)(2009)根據(jù)《梧州市國家稅務(wù)局公務(wù)員績效考核辦法》，制定本考核計分標(biāo)準(zhǔn)。

對公務(wù)員的考核，以公務(wù)員的職位職責(zé)和所承擔(dān)的工作任務(wù)為基本依據(jù)，全面考核德、能、勤、績、廉，重點考核工作實績。

一、能、勤、績考核

一般干部能、勤、績考核當(dāng)月基礎(chǔ)分＝本部門當(dāng)月工作目標(biāo)績效考核累計得分/部門月累計基礎(chǔ)分×100％×45

二、測評考核計分

末召開部門民主測評會，由被考核對象述職述廉后，按《考核辦法》第七條第二款的要求，以無記名的方式進(jìn)行民主測評。每項指標(biāo)考核記分設(shè)四個檔級，測評人員根據(jù)被考核對象平時的表現(xiàn)，在相應(yīng)的指標(biāo)后選取分?jǐn)?shù)，最后由考核軟件自動匯總，采用平均計分法，生成被考核對象的測評得分。

每月的測評考核計分,暫按第四檔預(yù)計算得分，年末按民主測評的實際得分計算,鼓勵公務(wù)員爭先創(chuàng)優(yōu),向更高分?jǐn)?shù)的檔次努力。

德廉測評考核得分（百分制）＝德廉測評得分×100÷40 能勤績測評考核得分（百分制）＝能勤績測評得分×100÷60

三、考勤考核計分

為了進(jìn)一步嚴(yán)肅公務(wù)員工作紀(jì)律，提高工作效率，樹立國稅部門良好形象，按照職責(zé)要求，根據(jù)“梧州市國家稅務(wù)局行政信息管理系統(tǒng)”中的考勤數(shù)據(jù)反饋，特在對能、勤、績的考核中增加設(shè)立個人考勤考核部分。

（一）月度出勤率達(dá)95%(含)以上的加0.1分/月，出勤率不達(dá)94％（含）的，扣0.1分/月。出現(xiàn)由他人代簽考勤并查實的，每次扣0.2分。

（二）出現(xiàn)無故不到崗，且未按規(guī)定辦理請假等有關(guān)手續(xù)的，每次扣0.5分。因故不能到崗，須嚴(yán)格履行請假手續(xù)。請假者均應(yīng)事先在網(wǎng)上辦理請假，并按規(guī)定的審批權(quán)限批準(zhǔn)，考勤系統(tǒng)確認(rèn)后方可準(zhǔn)假。特殊情況（如急病、突發(fā)事件等）允許口頭或電話請假，但事后一天內(nèi)應(yīng)在網(wǎng)上補(bǔ)辦請假手續(xù)。

（三）請假審批權(quán)限，參照《梧州市國家稅務(wù)局工作人員各類請休假管理暫行規(guī)定》（梧市國稅發(fā)〔2007〕209號）。

（四）考勤考核的實際天數(shù)為辦理考勤申辨手續(xù)并得到審核批準(zhǔn)后的天數(shù)。個人考勤情況如需申辨，當(dāng)事人先向科室提出申請，經(jīng)科室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后向績效考核工作小組辦理申辨手續(xù)。

四、臨時性工作表現(xiàn)突出加分

經(jīng)各部門領(lǐng)導(dǎo)研究，對在當(dāng)月市局或部門安排的臨時性工作中表現(xiàn)積極或成績突出的副職干部和一般干部（職工），可以按照以下標(biāo)準(zhǔn)給予不超過2分的工作加分。

（一）市局每月小結(jié)中有反映，并取得突出成效的，可按最高2分/月申報；

（二）部門上報市局的月度小結(jié)中有反映，并取得突出成效的，申報總分值不得超過1分/月；

（三）部門小結(jié)中沒有反映，但確實有突出表現(xiàn)的，申報總分值不得超過0.5分/月；

（四）業(yè)績并不突出，即使有加分申報，績效辦經(jīng)過核實后，經(jīng)市局分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可不予加分；

（五）屬于多人表現(xiàn)特別突出的，可以按照有關(guān)規(guī)定申請市局通報表揚，進(jìn)行特別加分；

此項加分可根據(jù)具體表現(xiàn)或工作成效程度分別給予多名人員加分，但本部門當(dāng)月各崗位加分累計總分值不得超過2分。在每月終三天內(nèi)，各部門以書面形式，報請市局績效辦審核，并由分管績效辦的市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才予加分。屬于特別重大事項或完成市局重要督辦事項的突出表現(xiàn)人員，經(jīng)市局黨組研究批準(zhǔn)，不受2分分值的限制。

五、特別加分

（一）每獲得市級“推薦區(qū)局每月一星”的加0.5分/次；每獲得區(qū)級“每月一星”的1分/次；獲得市級“每季一星”的加0.4分/人次。

（二）參加系統(tǒng)組織的各類業(yè)務(wù)考試，獲得全市排名前3名的加1-0.8分/次；獲得全區(qū)排名前10名的加2分/次；獲得全國排名前100名的加8分/次。獲得市局評選的相關(guān)業(yè)務(wù)能手稱號的加1分/次。

（三）本通過考試，獲得“三師”等國家承認(rèn)職業(yè)技能資格的加2分/次。

（四）本獲得研究生以上學(xué)歷的分別加2分/次。

（五）當(dāng)年入選區(qū)局有關(guān)工作人才庫的加1分/次。

（六）在稅收工作中獲市局、市級黨委政府、自治區(qū)國稅局點名通報表彰的加2分/人次，獲自治區(qū)級黨委政府以上通報表彰的加3分/人次（以文件或領(lǐng)導(dǎo)講話為準(zhǔn)）。

（七）參加市級以上各類征文、文娛體育、知識競賽等比賽活動和參加各類公益活動，按等級獎獲得國家級獎勵或表彰的加6-4分/次，獲得區(qū)級獎勵或表彰的加4-2分/次，獲得市級獎勵或表彰的加1-0.8分/次。

（八）內(nèi)創(chuàng)新項目獲得一等獎的主要項目負(fù)責(zé)或直接參與人加2分/項，二等獎加1分/項，三等獎的加0.5分/項,三等獎以下的加0.2分/項。屬于合作的項目，平分獲得的加分。

（九）在示范點工作中表現(xiàn)積極，成績突出，由示范點工作單位推薦，并由績效辦審核，分管績效辦的市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的加1分/人。每個部門最多推薦不超過2人。

（十）在“三個年”服務(wù)活動中，積極為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出謀獻(xiàn)策，表現(xiàn)突出，成績顯著，由所在單位推薦，并由績效辦審核，分管績效辦的市局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的加1分/人。每個部門最多推薦不超過2人。

（十一）榮獲優(yōu)秀公務(wù)員的加0.8分/人次；榮獲記功嘉獎的加1分/人次；榮獲三等功的加2分/人次；榮獲二等功加6分/人次；榮獲一等功加8分/人次；榮獲榮譽(yù)稱號加10分/人次。

（十二）新聞信息宣傳加分。

1.結(jié)合區(qū)局考評辦法的要求，按照考評重點將用稿的媒體分為五大類別進(jìn)行計分：

第一類：廣西電視臺、廣西日報（文章）、廣西國稅信息（專題）、中國稅務(wù)報（文章）、廣西國稅調(diào)研，每條稿件計0.3分。

第二類：廣西日報（消息）、廣西國稅信息（消息）、中國稅務(wù)報（消息）、廣西電臺、新華網(wǎng)“廣西稅務(wù)”版塊、廣西國稅網(wǎng)站、梧州日報（文章）、梧州市委和市政府信息簡報、梧州電視臺，每條稿件計0.2分。

第三類：梧州日報（消息）、《廣西國稅》、梧州國稅調(diào)研（電子版），每條稿件計0.1分。

第四類：梧州國稅網(wǎng)站、梧州電臺、《中國稅務(wù)》、《當(dāng)代廣西》、梧州市有關(guān)部門出版的如《今日梧州》、《梧州人大》、《梧州青年》等刊物及媒體，每條稿件計0.05分。

以上四類稿件，屬于辦公室信息宣傳崗位人員撰寫的稿件按半計分。第五類：各類區(qū)級（含）以上稅收課題調(diào)研文章評比。獲得一等獎計0.2分，二等獎計0.15分，三等獎計0.1分，在國家級刊物刊登的計1分，在區(qū)級刊物刊登的計0.5分。屬于課題組撰寫的論文，分值平均計到主要執(zhí)筆人。

2.在報刊媒體上刊登500字以上的稿件為文章，字?jǐn)?shù)少于的為消息，照片稿等同文章。多人聯(lián)合署名的稿件，按人數(shù)進(jìn)行平均計分。

3.同一條稿件被兩種以上媒體采用的，按照最高類別記分。聯(lián)合署名的作者平均分?jǐn)傆浄帧?.被評為區(qū)局級宣傳工作先進(jìn)個人的加2分，評為工作標(biāo)兵的加3分；被評為市局級宣傳工作先進(jìn)個人的加1分。

（十三）上繳或拒收納稅人所贈禮金或代金券等財物的，每拒收或上繳一筆（有記錄及有證人），加0.5分，此項加分最高不超過2分。

（十四）經(jīng)市局黨組研究給予的其他加分。

以上特別加分同一項目或事項按當(dāng)期最高級別加分，不得重復(fù)加分。

六、特別扣分

工作中被考核對象發(fā)生下列規(guī)定情形之一的，按標(biāo)準(zhǔn)扣分：

（一）由于工作落實不到位或落實上級（包括上級局、地方黨委政府）的工作部署有偏差而被市局或上級點名通報批評（以正式文件或領(lǐng)導(dǎo)講話為準(zhǔn)）的每次扣8分。

（二）受黨紀(jì)處分的：開除黨籍扣20分；留黨察看扣15分；撤銷黨內(nèi)職務(wù)扣10分；嚴(yán)重警告扣8分；警告扣6分。

（三）受行政處分的：撤職扣20分、降級扣15分；記大過扣10分、記過扣8分、警告扣6分。

（四）受到刑事處理的扣20分。

（五）黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到組織處理或誡勉談話的每人次扣5分。

（六）有重大事項不如實報告的，每次扣5分。

（七）在人事任免、經(jīng)費管理、基建項目、大宗物品采購等重大事項中有違規(guī)行為的,每發(fā)現(xiàn)1件次扣2分。

（八）違反廉政規(guī)定占、借用納稅人車輛的,每次扣5分；因公車私用發(fā)生重大交通安全事故的每次扣5分。

（九）因作風(fēng)建設(shè)問題被有關(guān)單位通報批評或被媒體曝光的，每次扣5分。

（十）參與賭博、迷信、色情等活動被有關(guān)部門處罰的扣10分。

（十一）在執(zhí)行公務(wù)中吃、拿、卡、要、報，在群眾中造成較壞影響的扣10分。

（十二）有貪污、受賄、行賄、偷盜等行為或利用職權(quán)和職務(wù)上的便利，為自己或他人牟取不正當(dāng)利益，造成不良影響的扣20分。

（十三）違反紀(jì)律煽動群眾參與集體上訪的扣20分。

（十四）因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德，造成嚴(yán)重后果的扣10分/次。

（十五）違反國家計劃生育有關(guān)政策規(guī)定的扣20分。（十六）無正當(dāng)理由拒絕參加公務(wù)員培訓(xùn)的扣10分。

（十七）在參加會議、培訓(xùn)、排練等集會或活動中，因不遵守有關(guān)紀(jì)律或規(guī)定，被市局或有關(guān)部門督查點名通報的，扣5分/次。

（十八）經(jīng)市局黨組研究批準(zhǔn)的其他扣分。

七、部門領(lǐng)導(dǎo)干部和市局領(lǐng)導(dǎo)干部考核

部門領(lǐng)導(dǎo)干部每月的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)為本部門當(dāng)月績效考核得分乘以中層干部職務(wù)系數(shù)。其中科級正職領(lǐng)導(dǎo)的系數(shù)為109，科級副職領(lǐng)導(dǎo)為107。

部門領(lǐng)導(dǎo)績效考核綜合得分=（本部門當(dāng)月工作目標(biāo)績效考核累計得分/部門月累計基礎(chǔ)分）×中層干部職務(wù)系數(shù)×45％＋市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員對部門領(lǐng)導(dǎo)能勤績測評得分×15％＋部門領(lǐng)導(dǎo)德廉測評考核總得分×40％＋考勤考核加（扣）分＋特別加（扣）分 市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月的基礎(chǔ)分?jǐn)?shù)為分管科室績效考核綜合得分平均值（市局局長為全部科室績效考核綜合得分的平均值）乘以市局領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)系數(shù)。其中市局局長的系數(shù)為113，市局副職領(lǐng)導(dǎo)的系數(shù)為111。

市局領(lǐng)導(dǎo)績效考核綜合得分=分管科室績效考核綜合得分平均值×領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)系數(shù)×45％＋市局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉能勤績測評得分×15％＋市局領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉德廉測評得分×40％＋考勤考核加（扣）分＋特別加（扣）分。

第四篇：國家稅務(wù)局稅收管理員操作指南(五)

3.5 企業(yè)所得稅征收方式鑒定調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行實地調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程

1.對納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財務(wù)核算情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，填制《企業(yè)所得稅征收方式鑒定調(diào)查表》。調(diào)查內(nèi)容包括：生產(chǎn)規(guī)模、銷售規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)管理人員分布結(jié)構(gòu)、賬簿設(shè)置及賬簿憑證的保管情況、收入、成本費用核算、履行納稅義務(wù)情況等。

2.對新辦企業(yè)，如調(diào)查時尚未開業(yè)經(jīng)營，制作《專項調(diào)查記錄表》，說明有關(guān)情況，同《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》暫時歸檔；在規(guī)定時限內(nèi)再次調(diào)查，直至調(diào)查完結(jié)。

3.根據(jù)調(diào)查結(jié)果填寫《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》。⑴賬簿設(shè)置情況

要求列明：是否設(shè)置總賬、日記賬、各類明細(xì)賬及輔助賬簿；總賬、日記賬是否采用訂本式。

⑵收入總額核算情況

要求列明：收入類明細(xì)賬與總賬是否相符，與憑證是否相符；各項收入的記錄和計算是否正確和完整；有關(guān)收入的確認(rèn)是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。

⑶成本費用核算情況

要求列明：成本費用類明細(xì)賬與總賬、憑證是否相符；各項費用的記錄和計算是否正確和完整；有關(guān)費用的確認(rèn)是否符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則。

⑷賬簿、憑證保存情況

要求列明：是否按規(guī)定裝訂成冊；是否保存完整；是否按規(guī)定期限保存；是否擅自銷毀賬簿、憑證。

⑸納稅義務(wù)履行情況

要求列明：是否按規(guī)定期限申報企業(yè)所得稅；是否如實申報。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查結(jié)果，填寫《企業(yè)所得稅征收方式鑒定表》和《企業(yè)所得稅征收方式鑒定調(diào)查表》轉(zhuǎn)辦稅服務(wù)廳。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.6 企業(yè)所得稅稅前扣除調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的《企業(yè)所得稅稅前扣除審批表》及有關(guān)資料后，進(jìn)行認(rèn)真審核，確認(rèn)齊全無誤。

（二）業(yè)務(wù)流程

1.財產(chǎn)損失稅前扣除調(diào)查

主要核實企業(yè)申請財產(chǎn)損失金額與賬面數(shù)字是否一致；是否屬資產(chǎn)盤虧、報廢凈損失，減除責(zé)任人賠償和保險賠償后的余額；是否符合財產(chǎn)損失條件。

2.壞帳損失稅前扣除調(diào)查 主要核實企業(yè)申請壞賬金額與企業(yè)賬面數(shù)字是否一致；是否符合壞賬損失條件，有無將不符合壞賬的應(yīng)收賬款也作為壞賬處理等情形。

3.貸款呆帳損失稅前扣除調(diào)查

主要核實企業(yè)申請貸款呆帳金額與企業(yè)賬面數(shù)字是否一致；是否符合貸款呆帳損失條件，有無將不符合貸款呆帳的貸款也作為貸款呆帳處理。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，經(jīng)調(diào)查核實符合條件的，層報審批機(jī)關(guān)審批；對經(jīng)審查核實不符合稅前扣除規(guī)定的，說明不予核準(zhǔn)的理由，在規(guī)定時限內(nèi)通知納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.7 企業(yè)所得稅減免稅調(diào)查核實

（一）接收任務(wù) 接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的《企業(yè)所得稅減稅、免稅申請審批表》及附報資料后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行實地調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.資料審核。接到件企業(yè)報送的減免稅申請后，審核其資料是否齊全。經(jīng)審核，納稅人未在規(guī)定時限內(nèi)上報，或者資料不齊全或項目不完整的，退回辦稅服務(wù)廳；資料齊全，項目完整準(zhǔn)確的，進(jìn)行實地調(diào)查核實。

2.實地核實。實地核實重點核實以下內(nèi)容：

⑴企業(yè)報送的資料復(fù)印件與原件是否一致，有關(guān)證書、證明是否真實有效；

⑵是否為從無到有的新辦企業(yè)。⑶是否符合有關(guān)減免稅政策；

⑷實際開業(yè)日期、實際投產(chǎn)日期、利潤總額核實數(shù)、應(yīng)納稅所得額核實數(shù)、應(yīng)納稅所得額中是否有以前查補(bǔ)所得、查補(bǔ)所得核實數(shù)、應(yīng)納所得稅額核實數(shù)等。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在《企業(yè)所得稅減稅、免稅申請審批表》上簽署核查意見，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，層報審批機(jī)關(guān)審批。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.8 延期申報調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的納稅人《延期申報申請審批表》后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行實地調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程

調(diào)查納稅人延期申報的理由是否充分、屬實，申請延期期限是否適當(dāng)。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在《延期申報申請審批表》上簽署意見，報經(jīng)部門負(fù)責(zé)人簽批后，送達(dá)納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅人有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。經(jīng)審核不符合條件的，及時通知納稅人按期進(jìn)行納稅申報。經(jīng)核準(zhǔn)延期申報的，督促納稅人在納稅期內(nèi)按照上期實際繳納的稅額或者稅務(wù)機(jī)關(guān)核定的稅額預(yù)繳稅款，并在核準(zhǔn)的延期內(nèi)辦理稅款結(jié)算。對納稅人未按照核準(zhǔn)的延期期限辦理納稅申報和稅款結(jié)算的，進(jìn)行催報催繳。

3.9 延期繳納稅款調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的納稅人延期繳納稅款申請資料后進(jìn)行認(rèn)真審核，經(jīng)審核認(rèn)為申請資料不齊全或者不符合法定形式的，即日退回辦稅服務(wù)廳告知納稅人補(bǔ)正；納稅人延期繳納稅款申請材料齊全，各種資料、項目之間涉及邏輯關(guān)系正確無誤的，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行實地調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程

1.核實其上報資料與其實際情況是否相符； 2.核實其是否符合征管法所規(guī)定的“特殊困難”；

⑴因不可抗力，導(dǎo)致納稅人發(fā)生較大損失，正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的。對遭受不可抗拒自然災(zāi)害的，審查保險公司的理賠單或中介機(jī)構(gòu)證明、圖片以及災(zāi)害影響數(shù)據(jù)；財產(chǎn)被盜、被搶的，審查向公安部門舉報和相關(guān)處理措施的材料及財產(chǎn)損失數(shù)據(jù)；因國家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整受到直接損失的，查看國家新政策文號及直接影響數(shù)據(jù)。

⑵當(dāng)期貨幣資金在扣除應(yīng)付職工工資、社會保險費后，不足以繳納稅款的。

將納稅人提供的資金余額對賬單與銀行日記賬、現(xiàn)金日記賬賬面資金余額核對，審查納稅人提供的銀行余額對賬單是否齊全，余額是否一致。必要時到提供對賬單的銀行進(jìn)行核實，看是否存在隱瞞貨幣資金余額問題。

將財務(wù)報表上的主要數(shù)據(jù)與有關(guān)賬簿相核對，主要對本期應(yīng)付工資與其他應(yīng)付賬款、應(yīng)付工資科目、社會保險費與費用賬簿的有關(guān)科目進(jìn)行核對；

⑶審核納稅人申請延期繳納的稅款是否為滾動緩繳。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查核實情況，制作《延期繳納稅款情況核查報告》（表166），詳細(xì)說明納稅人延期繳納稅款事由的真實性及其他有關(guān)情況。符合條件的，在《延期繳納稅款申請審批表》上簽名并報負(fù)責(zé)人審批后，連同《延期繳納稅款情況核查報告》和納稅人報送的其他有關(guān)資料，報審批部門。不符合條件的，報經(jīng)負(fù)責(zé)人審核后告知納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.10 外資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的“采購國產(chǎn)設(shè)備抵免外商投資企業(yè)所得稅和外國企業(yè)所得稅資格事項”資料后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行審核、調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.資料審核

審核企業(yè)報送的資料是否齊全、完整。經(jīng)審核存在資料內(nèi)容不全等問題的，應(yīng)即時退回辦稅服務(wù)廳通知納稅人補(bǔ)正。資料齊全，內(nèi)容完整無誤的審核企業(yè)是否符合政策規(guī)定。

2.實地調(diào)查

經(jīng)審核認(rèn)為企業(yè)申請符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的，進(jìn)行實地調(diào)查。調(diào)查核實可以采取賬面審核、檢查證件、實地檢查、約談詢問、隨機(jī)抽查相結(jié)合的辦法。

⑴核查企業(yè)申請的投資項目是否屬于營業(yè)執(zhí)照所限定的經(jīng)營范圍；多次提出申請的，所購設(shè)備是否用于同一投資項目；

⑵有無將不符合抵免條件所購設(shè)備充當(dāng)符合抵免條件的設(shè)備申請抵免所得稅；

⑶核對發(fā)票復(fù)印件是否與發(fā)票原件一致；

⑷核對發(fā)票所列設(shè)備是否有與之對應(yīng)的實物資產(chǎn)，發(fā)票所列設(shè)備名稱是否與對應(yīng)的實物資產(chǎn)名稱一致；

⑸核對發(fā)票所列設(shè)備的銷售單位是否與設(shè)備的實際產(chǎn)地一致，是否屬于國外進(jìn)口設(shè)備；

⑹購進(jìn)設(shè)備的貨款是否已經(jīng)全部付清，若未全部付清，原因是什么；是否以貨幣購買，有無以“以物易物”等非貨幣交易方式購進(jìn)的設(shè)備；是否屬于未使用過的新設(shè)備；

⑺核查企業(yè)的固定資產(chǎn)賬簿，確認(rèn)所購設(shè)備是否已經(jīng)作為固定資產(chǎn)管理，或者計入在建工程；設(shè)備發(fā)票上單位為“套”、“批”、“組”、“系統(tǒng)”等的，是否包含達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備或者不具有完全獨立功能的零配件；

⑻核查設(shè)備的使用用途，是否用于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；

⑼企業(yè)申請抵免企業(yè)所得稅的投資項目屬于“產(chǎn)品全部直接出口的允許類項目”的，根據(jù)企業(yè)的會計報表確認(rèn)以下事實：

①產(chǎn)品是否全部出口，購買設(shè)備當(dāng)年出口產(chǎn)品所占比例是多少； ②產(chǎn)品是否由企業(yè)自己直接出口；

③企業(yè)所購設(shè)備是否包含運費、安裝費、調(diào)試費、保險費等附加費用；核查企業(yè)的有關(guān)賬簿和憑據(jù)，確認(rèn)上述費用的具體金額。

3.稅收管理員應(yīng)對已辦理抵免所得稅的設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管,監(jiān)管期為自中介機(jī)構(gòu)出具《驗貨報告》之日起五年，每年到企業(yè)審驗一次，由審驗人在《驗貨報告》年審記錄欄內(nèi)簽字，以示負(fù)責(zé)。對已經(jīng)辦理所得稅抵免的設(shè)備在購買后5年內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)按政策規(guī)定補(bǔ)繳已經(jīng)抵免的所得稅。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在企業(yè)申請表上簽字，符合條件的，報所在稅源管理部門；不符合條件的，注明理由，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時限內(nèi)通知納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.11 外資企業(yè)特定項目減低稅率優(yōu)惠事項調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的申請資料后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行審核、調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.資料審核

審核企業(yè)報送的資料是否齊全、完整。經(jīng)審核存在資料內(nèi)容不全等問題的，應(yīng)即時退回辦稅服務(wù)廳通知納稅人補(bǔ)正。資料齊全，內(nèi)容完整無誤的,要審核企業(yè)是否符合政策規(guī)定。

（二）實地調(diào)查

調(diào)查核實可以采取賬面審核、檢查證件文件資料和抽查相結(jié)合的辦法。

1.可享受特定項目稅收優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)是直接投資建設(shè)并經(jīng)營特定項目的外商投資企業(yè)，不包括對上述項目承包建筑施工的企業(yè)；

2.集成電路生產(chǎn)企業(yè)實行年審制度，年審不合格的企業(yè)，取消其集成電路生產(chǎn)企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，重點檢查其是否存在未年審情況；

3.投資經(jīng)營特定項目的外商投資企業(yè)，同時兼營其它一般項目的，核查時重點看其是否能分別準(zhǔn)確核算申報，其核算申報是否合理。不能準(zhǔn)確申報或申報不合理的，向所在稅源管理部門提出管理建議，由稅源管理部門對其應(yīng)納稅所得總額，按照其特定項目和一般項目的營業(yè)收入比例或其它合理的比例劃分各自的應(yīng)納稅所得額，計算應(yīng)納企業(yè)所得稅額。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在企業(yè)申請表上簽字，符合條件的，報所在稅源管理部門；不符合條件的，注明理由，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時限內(nèi)通知納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.12 生產(chǎn)性外商投資企業(yè)定期減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的申請資料后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行審核、調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.資料審核

審核企業(yè)報送的資料是否齊全、完整。2.實地調(diào)查

經(jīng)審核企業(yè)的資料齊全且符合政策規(guī)定以后，進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查核實可以采取賬面審核、查閱有關(guān)證照資料和實地檢查相結(jié)合的辦法。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在企業(yè)申請表上簽字，符合條件的，報所在稅源管理部門；不符合條件的，注明理由，報經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，在規(guī)定時限內(nèi)通知納稅人。調(diào)查中如發(fā)現(xiàn)納稅有違法違章問題或嫌疑的，向所在部門提出處理建議。

3.13 外國投資者再投資退稅調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的申請資料后，進(jìn)行認(rèn)真審核，確認(rèn)資料齊全且符合政策規(guī)定。

（二）業(yè)務(wù)流程

調(diào)查核實可以采取賬面審核、有關(guān)部門批復(fù)文件和約談詢問相結(jié)合的辦法。在調(diào)查核實時，重點核實以下方面：

1.外商投資企業(yè)的外國投資者是否將其從該企業(yè)取得的利潤在提取前直接用于增加注冊資本，或者在提取后直接用于投資舉辦其它外商投資企業(yè)；

2.中國境內(nèi)的外商投資企業(yè)作為投資人投資于其它企業(yè)，不屬于外國投資者，不享受有關(guān)再投資退稅的優(yōu)惠待遇；

3.凡外國投資者在利潤分配之前，已通過關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的交易將利潤實際轉(zhuǎn)移至利潤所產(chǎn)生的外商投資企業(yè)之外，不得享受有關(guān)再投資退稅的優(yōu)惠待遇；

4.外國投資者的再投資必須是直接再投資，如果將分得的利潤匯出國外，存入外國銀行或用作貿(mào)易資金周轉(zhuǎn)，其后再用于向中國的合資經(jīng)營企業(yè)投資，不能按再投資退稅規(guī)定辦理；

5.外國投資者用作再投資的利潤必須是實際繳納了企業(yè)所得稅之后的利潤。對取得屬于免稅期的利潤用于再投資，不予退稅。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在企業(yè)申請表上簽字，符合條件的，報所在稅源管理部門；不符合條件的，注明理由，報經(jīng)批準(zhǔn)后，轉(zhuǎn)交辦稅服務(wù)廳通知納稅人。

3.14 外資企業(yè)分階段建設(shè)、分階段經(jīng)營稅收優(yōu)惠調(diào)查核實

（一）接收任務(wù)

接到辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)來的申請資料后，在規(guī)定時限內(nèi)進(jìn)行審核、調(diào)查。

（二）業(yè)務(wù)流程 1.資料審核

審核企業(yè)報送的資料是否齊全、完整。經(jīng)審核存在資料內(nèi)容不全等問題的，應(yīng)即時退回辦稅服務(wù)廳通知納稅人補(bǔ)正。資料齊全，內(nèi)容完整無誤且符合政策規(guī)定的，進(jìn)行調(diào)查核實。

2.實地調(diào)查

調(diào)查核實可以查閱批復(fù)文件的、查看企業(yè)賬務(wù)的辦法，審核其先建成投產(chǎn)、經(jīng)營部分和后建成投產(chǎn)、經(jīng)營部分的投資、費用以及生產(chǎn)經(jīng)營收入、所得是否分別設(shè)立賬冊進(jìn)行核算，能夠明確劃分清楚。

（三）結(jié)果處理

根據(jù)調(diào)查情況制作調(diào)查報告，并在企業(yè)申請表上簽字，符合條件的，報所在稅源管理部門；不符合條件的，注明理由，報經(jīng)批準(zhǔn)后，通知納稅人。

第五篇：國家稅務(wù)局稅收管理員操作指南(一)

省國家稅務(wù)局關(guān)于 印發(fā)《省國家稅務(wù)局稅收 管理員操作指南（試行）》的通知

各市國家稅務(wù)局：

為深入貫徹全國和全省稅源管理工作會議精神，進(jìn)一步落實稅收管理員制度，構(gòu)建我省稅收征管長效機(jī)制，推進(jìn)稅源科學(xué)化、精細(xì)化管理，省局制定了《省國家稅務(wù)局稅收管理員操作指南（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。各地在貫徹執(zhí)行過程中遇到的情況和問題，請及時報告省局。

二ＯＯ七年二月十四日

省國家稅務(wù)局稅收管理員操作指南

（試行）

第一章

稅收管理員工作職責(zé)

稅收管理員專職從事稅源管理工作，不直接從事稅款征收、稅務(wù)稽查、審批減免緩抵退稅和違章處罰等工作。主要職責(zé)包括稅源監(jiān)控、調(diào)查核實、納稅評估、日常檢查和納稅服務(wù)等。

1.1 稅源監(jiān)控

（一）負(fù)責(zé)對稅源變化情況、稅款征繳情況及相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行調(diào)查、分析和預(yù)測；

（二）負(fù)責(zé)對逾期未申報和逾期未繳納稅款的納稅人進(jìn)行催報催繳；

（三）負(fù)責(zé)對納稅人發(fā)票領(lǐng)、用、存等情況進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對涉稅數(shù)據(jù)采集和分析，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、會計核算、納稅申報情況進(jìn)行全面監(jiān)控管理；

（五）負(fù)責(zé)建立出口企業(yè)管理檔案，監(jiān)督落實出口企業(yè)單證備案管理工作以及對外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設(shè)備的日常監(jiān)管工作；

（六）其他日常監(jiān)控事項。1.2 調(diào)查核實

（一）負(fù)責(zé)對新設(shè)立、變更、停（復(fù)）業(yè)和非正常業(yè)戶的調(diào)查核實工作；

（二）負(fù)責(zé)對納稅人資格認(rèn)定等申請資料的調(diào)查核實工作；

（三）負(fù)責(zé)生產(chǎn)性外商投資企業(yè)、外商投資股份有限公司執(zhí)行外商投資企業(yè)政策、中國居民身份、外國居民身份、外國居民享受協(xié)定待遇、外國企業(yè)納稅等資格認(rèn)定的調(diào)查核實工作；

（四）負(fù)責(zé)所轄納稅人稅款核定中的調(diào)查核實工作；

（五）負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅減免稅、稅前扣除等審批備案事項的調(diào)查核實工作；

（六）負(fù)責(zé)納稅人自營或委托出口貨物退（免）稅審核疑點、自產(chǎn)和視同自產(chǎn)產(chǎn)品確認(rèn)，負(fù)責(zé)對上級下發(fā)的預(yù)警和評估疑點、外地來函、企業(yè)應(yīng)征稅出口貨物信息調(diào)查核實及退(免)稅服務(wù)、防范騙稅等事項；

（七）負(fù)責(zé)對納稅人申請減稅、免稅、退稅、彌補(bǔ)以前虧損、財產(chǎn)損失及所得稅稅前扣除項目等的核查、報批工作；負(fù)責(zé)對納稅人申請緩繳稅款、延期申報的調(diào)查核實工作；

（八）負(fù)責(zé)參與企業(yè)合并、分立、破產(chǎn)的清產(chǎn)核資及資產(chǎn)處置，調(diào)查核實呆賬稅金、死欠核銷、欠稅公告確認(rèn)等事項；

（九）負(fù)責(zé)對每月稽核產(chǎn)生的異常發(fā)票按照規(guī)定權(quán)限范圍進(jìn)行審核檢查；

（十）負(fù)責(zé)按規(guī)定的權(quán)限、程序?qū){稅人稅收違法違章行為提出處罰建議；

（十一）負(fù)責(zé)稅務(wù)文書的送達(dá)；

（十二）其他調(diào)查核實事項。1.3 納稅評估

（一）結(jié)合稅收分析預(yù)警系統(tǒng)和微觀納稅評估系統(tǒng)的應(yīng)用，有針對性、有計劃地開展納稅評估工作；

（二）負(fù)責(zé)定期對稅收征管工作提出建議，形成《納稅評估工作報告》；

（三）定期整理納稅評估案例，形成《納稅評估工作成果一覽表》，反饋納稅評估綜合管理部門。

1.4 日常檢查

（一）負(fù)責(zé)實施對所轄納稅人的日常管理性檢查；

（二）負(fù)責(zé)企業(yè)所得稅、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅匯算清繳工作；

（三）負(fù)責(zé)涉外稅務(wù)審計的實施工作；

（四）其它日常檢查工作。1.5 納稅服務(wù)

（一）負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)納稅人提供稅收法律、法規(guī)和政策的宣傳服務(wù)；

（二）督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定及時足額申報納稅、建立健全財務(wù)會計制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。

（三）負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)老年人員、殘疾人員、遭受重大自然災(zāi)害的納稅人等社會弱勢群體提供援助服務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)為轄區(qū)內(nèi)納稅人提供有關(guān)涉稅咨詢服務(wù)和辦稅輔導(dǎo)；

（五）依法為納稅人提供的其他服務(wù)。

第二章

稅源監(jiān)控

稅源監(jiān)控是“以申報納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點稽查，強(qiáng)化管理”征管模式下稅收管理員的一項重要工作，其核心是充分發(fā)揮稅收管理員的基本職能，將管事與管戶有機(jī)結(jié)合，通過實地監(jiān)控或采取“信息比對”等科技手段，監(jiān)控納稅人戶籍登記及生產(chǎn)經(jīng)營變動情況，監(jiān)督納稅人依法履行申報納稅義務(wù)，重點解決“管戶不到位”和“稅負(fù)率異?！钡葐栴}。主要工作包括戶籍監(jiān)控、生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)控、未申報納稅情況監(jiān)控、發(fā)票使用情況監(jiān)控等。

稅收管理員在稅源監(jiān)控過程中要認(rèn)真落實納稅人分類管理的有關(guān)要求,對各類納稅人采取有針對性的監(jiān)控方法,并注意做到人機(jī)結(jié)合，充分利用綜合征管軟件V2.0、增值稅管理信息系統(tǒng)、出口退稅管理信息系統(tǒng)、稅收分析預(yù)警系統(tǒng)、納稅評估系統(tǒng)等管理軟件，加強(qiáng)稅源管理。

2.1 戶籍監(jiān)控

稅收管理員應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱《稅收征管法》）及其實施細(xì)則、國家稅務(wù)總局《稅務(wù)登記管理辦法》、《省國家稅務(wù)局納稅人戶籍監(jiān)控暫行辦法》等規(guī)定，全面加強(qiáng)對納稅人戶籍的日常監(jiān)控管理，對所轄納稅人實行動態(tài)監(jiān)控。

（一）監(jiān)控方式

稅收管理員實施戶籍監(jiān)控，采取定期巡查與重點核查相結(jié)合的方式。稅收管理員定期對轄區(qū)內(nèi)納稅人實施實地巡查，以摸清戶籍底數(shù)，全面了解納稅人相關(guān)信息及變動情況，及時發(fā)現(xiàn)和清理漏征漏管戶。稅收管理員按規(guī)定時限和事項對轄區(qū)內(nèi)納稅人實施重點核查，調(diào)查核實納稅人停業(yè)、注銷、非正常戶認(rèn)定等事項，以有效防止納稅人假停業(yè)、假注銷和走逃現(xiàn)象。重點核查以縣（市、區(qū)）為單位，按月從綜合征管軟件中抽取停業(yè)戶、注銷戶和非正常戶等信息，列出清單，據(jù)以進(jìn)行逐戶、實地調(diào)查核實。

定期巡查和重點核查工作要與納稅服務(wù)和稅源監(jiān)控等工作緊密結(jié)合，實行復(fù)合式巡查，提高工作質(zhì)效。

（二）監(jiān)控內(nèi)容 1.戶籍定期巡查

⑴監(jiān)督納稅人在生產(chǎn)經(jīng)營場所或辦公場所公開懸掛稅務(wù)登記證件。⑵了解掌握所轄區(qū)域內(nèi)納稅人戶籍登記情況，清查未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的單位和個人，注重專業(yè)市場、商業(yè)街、寫字樓、出租柜臺商場、直銷、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)設(shè)或下屬企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、營利性的各類辦事處及中轉(zhuǎn)倉庫登記情況的清查。

⑶了解納稅人的財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件報備、銀行賬戶賬號報告情況，督促納稅人按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全財務(wù)會計制度、加強(qiáng)賬簿憑證管理。

⑷了解掌握已經(jīng)辦理稅務(wù)登記處于開業(yè)狀態(tài)的納稅人基本情況，審查稅務(wù)登記事項變化等。

⑸監(jiān)控籌建期狀態(tài)的納稅人是否開始正常生產(chǎn)經(jīng)營。

⑹監(jiān)控由于改制、改組而新建、合并、分設(shè)、分立的納稅人以及因為經(jīng)營不善被依法破產(chǎn)、解散后是否仍存續(xù)經(jīng)營。

⑺查處被舉報的漏管納稅人。

⑻審核外埠納稅人來本地從事臨時生產(chǎn)經(jīng)營所持外埠《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》使用情況、報驗情況，重點審核《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》所記載的貨物品種與數(shù)量是否與實際一致。

⑼核查納稅人征收項目與實際生產(chǎn)經(jīng)營情況一致性，是否存在未核定消費稅、企業(yè)所得稅等征收項目。

⑽核查納稅人涉稅資格認(rèn)定的要件是否發(fā)生變化。⑾了解納稅人是否依照法律、行政法規(guī)規(guī)定負(fù)有納稅義務(wù)、代扣代繳或代收代繳稅款義務(wù)。

⑿其他需要巡查的事項。2.重點核查

⑴核查已辦理停業(yè)手續(xù)但仍具經(jīng)營行為的個體工商戶。

⑵核查國稅已注銷工商未注銷，或在國稅、工商都已注銷但仍有經(jīng)營行為的納稅人。

⑶核查已認(rèn)定非正常戶仍在經(jīng)營的納稅人；通過非正常戶與新開業(yè)戶業(yè)主姓名、身份證號碼等信息的排查比對，或通過省局公告的外地走逃失蹤欠稅納稅人與本轄區(qū)納稅人信息的比對分析，重點核查有無走逃后重新辦理稅務(wù)登記或通過更換納稅人名稱等方式逃避納稅義務(wù)的納稅人。

（三）結(jié)果處理 對定期巡查和重點核查發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)別下列情況依法進(jìn)行處理：

1.納稅人未按規(guī)定在生產(chǎn)經(jīng)營場所或辦公場所公開懸掛稅務(wù)登記證件的，責(zé)令其限期改正。

2.對于經(jīng)查實按照稅收法律、行政法規(guī)以及規(guī)章規(guī)定確屬國稅機(jī)關(guān)管轄的漏管戶，責(zé)令納稅人限期辦理稅務(wù)登記，依法申報納稅。

3.對巡查中發(fā)現(xiàn)因尚未辦理工商登記，但按規(guī)定不需辦理稅務(wù)登記的納稅人，另行登記造冊，納入無證戶管理，不得向其出售發(fā)票，并將相關(guān)信息向工商部門反饋。

4.納稅人未按規(guī)定報備財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件、報告銀行賬戶賬號的，責(zé)令其限期報備財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件、報告銀行賬戶賬號。

5.對于已經(jīng)辦理稅務(wù)登記處于開業(yè)狀態(tài)的納稅人，生產(chǎn)經(jīng)營情況已經(jīng)發(fā)生變化，按照稅收法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理變更稅務(wù)登記的，如果未超過規(guī)定變更登記期限的，稅收管理員應(yīng)當(dāng)告知納稅人及時辦理變更登記；如果已經(jīng)超過規(guī)定的辦理變更登記期限的，責(zé)令納稅人限期辦理變更稅務(wù)登記。

6.對于經(jīng)查實處于籌建期狀態(tài)已進(jìn)行正常生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，以及納稅人征收項目與實際生產(chǎn)經(jīng)營情況不一致或發(fā)生變化的，及時按規(guī)定進(jìn)行稅種登記，責(zé)令納稅人依法申報納稅。

7.外埠納稅人《外出經(jīng)營活動稅收管理證明》所記載的貨物品種與數(shù)量與實際不一致的，責(zé)令其補(bǔ)繳稅款。

8.納稅人涉稅資格認(rèn)定的要件發(fā)生變化，已不具備資格認(rèn)定條件的，提請相關(guān)部門取消其資格認(rèn)定。

9.納稅人未依照法律、行政法規(guī)規(guī)定履行代扣代繳或代收代繳稅款義務(wù)的，責(zé)令其限期改正，依法履行代扣代繳或代收代繳稅款義務(wù)，并追繳未代扣代繳或代收代繳的稅款。

10.對于處于停業(yè)狀態(tài)，而實際上已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營或者一直處于生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)的納稅人，責(zé)令其如實申報納稅。

11.對于已經(jīng)辦理注銷稅務(wù)登記仍繼續(xù)或者已經(jīng)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的，因改制、改組而新建、合并、分設(shè)、分立的以及因為經(jīng)營不善被依法破產(chǎn)、解散后仍存續(xù)經(jīng)營的納稅人，責(zé)令納稅人限期重新辦理稅務(wù)登記，依法申報納稅。

12.對于處于非正常狀態(tài)，但已經(jīng)找到納稅人負(fù)責(zé)人或者經(jīng)非正常戶稽核發(fā)現(xiàn)納稅人已經(jīng)異地辦理稅務(wù)登記從事生產(chǎn)經(jīng)營的納稅人，責(zé)令其限期履行尚未履行的申報納稅義務(wù)和辦理尚未辦理的其他涉稅事宜。

2.2 生產(chǎn)經(jīng)營情況監(jiān)控

稅收管理員應(yīng)根據(jù)《省國家稅務(wù)局納稅人分類管理辦法》、《省國家稅務(wù)局大企業(yè)稅源管理辦法》、《省國家稅務(wù)局中小企業(yè)稅源管理辦法》等規(guī)定，對所轄企業(yè)按照經(jīng)營規(guī)模區(qū)分，針對其經(jīng)營特點進(jìn)行分類管理，分別監(jiān)控納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況。

2.2.1 大企業(yè)監(jiān)控

（一）信息采集 1.企業(yè)基本信息 企業(yè)基本信息一般包括組織結(jié)構(gòu)信息、生產(chǎn)經(jīng)營流程信息、財務(wù)核算信息、股市相關(guān)信息、歷史數(shù)據(jù)信息等。對于該類信息，只采集更新內(nèi)容。

⑴企業(yè)組織結(jié)構(gòu)信息，主要包括工商登記、稅務(wù)登記、分支機(jī)構(gòu)、關(guān)聯(lián)單位及其他相關(guān)信息。

⑵生產(chǎn)經(jīng)營流程信息，主要包括生產(chǎn)裝置、設(shè)計生產(chǎn)能力、生產(chǎn)工藝、主要原料、主要產(chǎn)品、生產(chǎn)經(jīng)營控制等信息。

⑶財務(wù)核算信息，主要包括企業(yè)報送、備案的財務(wù)會計制度、財務(wù)會計處理辦法、會計核算軟件及使用說明、銀行賬戶、財務(wù)信息傳遞形式等信息。

⑷股市相關(guān)信息。主要包括股票發(fā)行價格、股本結(jié)構(gòu)、股票價格波動、市盈率、企業(yè)報告、公告等信息。

⑸歷史數(shù)據(jù)信息，主要包括實際生產(chǎn)能力、投入產(chǎn)出數(shù)量比例、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)（比例）、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、期間費用、稅收實現(xiàn)情況、稅負(fù)率、銷售利潤率、成本利潤率等信息。

2.關(guān)聯(lián)交易信息

根據(jù)企業(yè)報送的《企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)業(yè)務(wù)往來情況申報表》，采集企業(yè)與其關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的交易類型、交易內(nèi)容、交易日期、交易數(shù)量、產(chǎn)品規(guī)格、定價標(biāo)準(zhǔn)、定價原則和關(guān)聯(lián)企業(yè)交易額等。

3.物流信息

根據(jù)企業(yè)日常報送的《資產(chǎn)負(fù)債表》，采集存貨、待處理財產(chǎn)損失、固定資產(chǎn)及在建工程等物流信息指標(biāo)，采集企業(yè)物流信息。

4.資金流信息

根據(jù)企業(yè)報送的《現(xiàn)金流量表》、《資產(chǎn)負(fù)債表》、《利潤表》,計算取得資金流信息。

（二）信息采集周期

按照分析需要，結(jié)合納稅評估工作的要求，企業(yè)基本信息定期采集，并根據(jù)分析、預(yù)測情況，對相關(guān)內(nèi)容定期進(jìn)行補(bǔ)充、完善。關(guān)聯(lián)交易信息、物流信息、資金流信息適當(dāng)增大采集頻率。

信息采集完畢后，稅收管理員要對關(guān)聯(lián)交易信息、物流信息、資金流信息初步分析處理。

（三）結(jié)果處理

信息采集完畢后，稅收管理員要認(rèn)真填寫信息采集單，及時歸并、整理和信息傳遞。

稅收管理員確定納稅人有下列行為的，應(yīng)提出工作建議并由所在稅源管理部門移交稅務(wù)稽查部門處理：

1.涉嫌偷稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅、抗稅以及其他需要立案查處的稅收違法行為的；

2.涉嫌增值稅專用發(fā)票和其他發(fā)票違法犯罪行為的； 3.需要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的稅務(wù)檢查的。2.2.2 中小企業(yè)監(jiān)控

（一）信息采集 1.靜態(tài)信息 靜態(tài)信息是指與納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和稅款繳納密切相關(guān)，并在一定期間內(nèi)相對不變的信息。對于該部分信息，只采集更新內(nèi)容。

⑴企業(yè)名稱、經(jīng)濟(jì)類型、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍；

⑵注冊資本、無形資產(chǎn)、固定資產(chǎn)規(guī)模、財務(wù)會計制度或者財務(wù)會計處理辦法、銀行賬戶、股東及投資比例、利潤分配比例；

⑶主要生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備及型號、稅控器具數(shù)量及型號、設(shè)備生產(chǎn)能力、主要原材料投入產(chǎn)出比等主控指標(biāo)信息；

⑷主要產(chǎn)品名稱及規(guī)格、主要原材料名稱、企業(yè)主要購銷方式、關(guān)聯(lián)企業(yè)名稱及預(yù)約定價情況、購銷緊密型企業(yè)名稱及購銷價格等其他信息。

2.動態(tài)信息

動態(tài)信息是指納稅人每期均出現(xiàn)變化的涉稅信息。⑴生產(chǎn)經(jīng)營用關(guān)鍵物件數(shù)量、耗用動能數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營人數(shù)等主控指標(biāo)信息； ⑵其他購貨品種、購進(jìn)價格、購進(jìn)金額、銷貨渠道、銷售數(shù)量、銷售價格、銷售收入、