第一篇：讓農(nóng)民工真正融入城市的有益探索

讓農(nóng)民工真正融入城市的有益探索

呂義斌

2012年第3期 ——社會(huì)建設(shè)

荊門市掇刀區(qū)是全省城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的6個(gè)縣市區(qū)之一。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，越來越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工。然而，與大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相比，農(nóng)民工市民化進(jìn)程卻十分緩慢，導(dǎo)致農(nóng)民工無法享受與城市戶籍居民同等的公共服務(wù)和權(quán)益保護(hù)，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。為有效破解這一難題，我區(qū)在農(nóng)民工相對(duì)集中的工業(yè)園區(qū)、城市化重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)建了一批以服務(wù)“農(nóng)民工市民化”為特色的新型社區(qū)，進(jìn)行了一些有益的探索，取得了一定成效。

一、農(nóng)民工入城后面臨的突出問題

當(dāng)前，我區(qū)正向著“打造工業(yè)新區(qū)，建設(shè)宜居新城，率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化”的戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，大量企業(yè)落戶我區(qū)，農(nóng)民工大量聚集。雖然工業(yè)化的發(fā)展使一大批農(nóng)民轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)，卻不能順利地被城市化，轉(zhuǎn)為城市居民，嚴(yán)重影響了城市化、工業(yè)化以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程，主要表現(xiàn)為“兩高一低”：一是流失率高，缺少穩(wěn)定性。根據(jù)對(duì)全區(qū)企業(yè)農(nóng)民工就業(yè)情況的調(diào)查，近3年來有跳槽經(jīng)歷的占工人總數(shù)的68%，特別是在公共服務(wù)相對(duì)落后的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，流失率達(dá)75%。工人的頻繁流動(dòng)給企業(yè)發(fā)展和后期投入帶來了巨大影響。二是返鄉(xiāng)率高，缺少吸引力。工人中，本地新生代農(nóng)民居多，30歲以下的占63%，40歲以下占94%。他們對(duì)城市生活的期望值較高，但由于二元戶籍壁壘，在勞動(dòng)保障、文化教育、養(yǎng)老保險(xiǎn)以及保障住房等方面，不能享受與城市居民同等的待遇，加上生活成本比較高，現(xiàn)實(shí)與期望值差距較大，許多農(nóng)民工選擇返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。三是對(duì)生活環(huán)境認(rèn)可度低，缺少歸屬感。反映最強(qiáng)烈的就是園區(qū)和企業(yè)周邊配套服務(wù)設(shè)施不夠完善，業(yè)余生活單調(diào)乏味。其中，要求修建配套文體休閑場(chǎng)所的呼聲最高，占75%。

二、社區(qū)管理創(chuàng)新為農(nóng)民工市民化探路

為順應(yīng)城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)對(duì)農(nóng)民工市民化的要求，我們堅(jiān)持以創(chuàng)新為動(dòng)力，以服務(wù)農(nóng)民工為目標(biāo)，以基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障體系、公共服務(wù)體系等建設(shè)為基本任務(wù)和工作抓手，以社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)為工作支撐，著力打破城鄉(xiāng)二元體制束縛，不斷創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)，探索農(nóng)民工市民化的實(shí)現(xiàn)路徑。

一是創(chuàng)新社區(qū)管理理念。農(nóng)民工向城市轉(zhuǎn)移，客觀上要求對(duì)城市各類資源要素進(jìn)行科學(xué)有效的新的整合配置。為此，在思想認(rèn)識(shí)上，我們將農(nóng)民工視同城市居民，當(dāng)作享有城市公共服務(wù)的有機(jī)整體，寓管理于服務(wù)，形成了“以服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理”的新型公共管理模式。落實(shí)到制度保障層面上，將“農(nóng)民工滿意”納入政府公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，建立激勵(lì)機(jī)制，保持政策的延續(xù)性和長(zhǎng)效性。在具體操作上，將農(nóng)民工現(xiàn)實(shí)利益統(tǒng)籌納入管理視野，有針對(duì)性地為農(nóng)民工提供所需的公共服務(wù)，建立農(nóng)民工融入城市生活的工作機(jī)制。

二是創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)。在戶籍管理上，打破城鄉(xiāng)戶籍藩籬，在全區(qū)范圍內(nèi)取消農(nóng)業(yè)戶口、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)，將全區(qū)人口統(tǒng)一登記為“湖北居民戶口”，實(shí)現(xiàn)公民身份平等。在就業(yè)培訓(xùn)方面，建立農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)信息庫(kù)，農(nóng)民工除可以參加區(qū)勞動(dòng)部門和企業(yè)聯(lián)辦的免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)外，還可以自主選擇培訓(xùn)學(xué)校和培訓(xùn)方式，由政府對(duì)參加培訓(xùn)的農(nóng)民工給予適當(dāng)補(bǔ)貼；建立橫向聯(lián)用工企業(yè)、人才市場(chǎng)、專業(yè)園區(qū)，縱向貫穿市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級(jí)的“三聯(lián)一網(wǎng)”信息服務(wù)平臺(tái)，特別是建立了村級(jí)就業(yè)信息員制度，確保每名農(nóng)村勞動(dòng)力都能及時(shí)享受到就業(yè)和培訓(xùn)服務(wù)。在社會(huì)保障方面，擴(kuò)大農(nóng)民工工傷、醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，由勞動(dòng)保障部門督促企業(yè)落實(shí)職工“三險(xiǎn)一金”（基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金）。將農(nóng)民工納入城市保障房和企業(yè)福利購(gòu)房的供應(yīng)范圍，并建成了400套農(nóng)民工廉租房。

三是創(chuàng)新社區(qū)運(yùn)行模式。我們采取政府領(lǐng)建、社區(qū)主建、部門幫建、社會(huì)共建的辦法，由政府統(tǒng)籌劃撥社區(qū)建設(shè)用地，社區(qū)籌措資金建設(shè)辦公和文體活動(dòng)場(chǎng)所，相關(guān)職能部門按照“1+N”（以社區(qū)辦公主陣地為主體，便民服務(wù)、綜治維穩(wěn)、文體活動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、農(nóng)村黨員電教培訓(xùn)、衛(wèi)生、計(jì)生和村級(jí)綜合服務(wù)社等8大中心）的模式幫助配置硬件設(shè)施，并聘請(qǐng)專門服務(wù)人員進(jìn)駐，為居民和農(nóng)民工提供基本的公共服務(wù)。支持和鼓勵(lì)社會(huì)力量提供農(nóng)民工所需的幼教托養(yǎng)、家政等服務(wù)，推進(jìn)公共服務(wù)規(guī)范運(yùn)行和創(chuàng)新發(fā)展，建立門類齊全、適應(yīng)農(nóng)民工需要的基本公共服務(wù)體系。

三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)服務(wù)農(nóng)民工市民化

推進(jìn)農(nóng)民工市民化，筑牢社區(qū)“根基”。一是轉(zhuǎn)身份。根據(jù)自愿原則，不設(shè)任何門檻，農(nóng)民工憑個(gè)人申請(qǐng)、所在企業(yè)證明、用工合同和企業(yè)上繳養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)單據(jù)復(fù)印件，即在掇刀區(qū)登記為“湖北居民戶口”，享受與城市居民同等政策待遇。二是提素質(zhì)。通過相關(guān)部門、社區(qū)、企業(yè)的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和法律知識(shí)的宣傳教育，提升農(nóng)民工的思想道德素質(zhì)；通過整合和利用轄區(qū)教育資源，組織崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、成人職業(yè)培訓(xùn)和基本禮儀等知識(shí)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工文化技能素質(zhì)。三是改觀念。通過開展形式多樣的文體活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民工轉(zhuǎn)變觀念，積極參與社區(qū)建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)社區(qū)責(zé)任，共同分享社區(qū)發(fā)展成果，逐步使農(nóng)民工融入社區(qū)、融入城市，轉(zhuǎn)化為市民。

完善投入機(jī)制，強(qiáng)健社區(qū)“體魄”。一是加大財(cái)政投入。通過政府引導(dǎo)、部門幫扶、社區(qū)自建，迅速搭建了服務(wù)“農(nóng)民工市民化”新型社區(qū)平臺(tái)。區(qū)財(cái)政將社區(qū)人員工資和工作經(jīng)費(fèi)全額納入預(yù)算，建立了社區(qū)經(jīng)費(fèi)自然增長(zhǎng)機(jī)制。二是拓寬投入渠道。除市區(qū)財(cái)政投入外，市區(qū)結(jié)對(duì)幫扶單位和部門工作進(jìn)社區(qū)的區(qū)直相關(guān)單位也進(jìn)行了資金幫扶和服務(wù)設(shè)施投入，并按“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，落實(shí)相關(guān)部門的“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”資金。同時(shí)，采取市場(chǎng)化手段，加快社區(qū)超市、餐飲等服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)，解決農(nóng)民工購(gòu)物、就餐等問題。三是突出共建共享。通過強(qiáng)化共建意識(shí)、開放內(nèi)部設(shè)施、創(chuàng)新共建形式、建立“雙贏”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源共享，服務(wù)設(shè)施同建，服務(wù)項(xiàng)目聯(lián)辦，服務(wù)活動(dòng)合辦。

大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造服務(wù)“鐵軍”。一是堅(jiān)持原則選好人。選派、招聘優(yōu)秀年輕干部到社區(qū)工作，把社區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉干部的基地、識(shí)別干部素質(zhì)優(yōu)劣的考場(chǎng)、選拔任用干部的搖籃。2011年以來，先后向各社區(qū)選派干部18名，公開招聘干部4名，1名社區(qū)干部被錄用為街道公務(wù)員。二是學(xué)習(xí)歷練培養(yǎng)人。各社區(qū)每周有半天集中學(xué)習(xí)，街道每月有1-2次以會(huì)代訓(xùn)，全年有1-2次集中輪訓(xùn)，并適時(shí)組織2-3次專題講座和外出考察學(xué)習(xí)，開闊視野，提升能力。三是創(chuàng)優(yōu)環(huán)境留住人。一方面積極創(chuàng)造條件，改善社區(qū)工作的軟硬環(huán)境；另一方面，將納入預(yù)算的工資待遇提高到目前的25800元/年，并逐年提高；按照“就高不就低”的原則，辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)，為社區(qū)干部干事創(chuàng)業(yè)解決后顧之憂?！?/p>

（作者系中共荊門市掇刀區(qū)委書記）

第二篇：讓農(nóng)民工融入城市

讓農(nóng)民工融入城市

2013-11-04 16:05:27 來源: 金羊網(wǎng)(廣州)有22486人參與分享到

網(wǎng)易微博 16 易信 新浪微博 騰訊空間 人人網(wǎng) 有道云筆記..80后、90后農(nóng)民工八成不會(huì)種地 農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)撰文稱 應(yīng)讓其融入就業(yè)地并安家落戶——

部長(zhǎng)吁改革戶籍讓農(nóng)民轉(zhuǎn)非

法制晚報(bào)訊近日，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在《人民論壇》雜志上發(fā)表文章稱，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡是我國(guó)當(dāng)前最大的社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾，應(yīng)逐步取消戶籍制，暢通農(nóng)民工進(jìn)入城市的渠道。

這篇題為《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng) 基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的文章，實(shí)際上是韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)在中央宣傳部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委等聯(lián)合舉辦的“中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”第六場(chǎng)上所作的專題報(bào)告。在三中全會(huì)即將召開之際，這篇文章的刊發(fā)，不禁讓人們對(duì)其內(nèi)容有所聯(lián)想和期待。

韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)認(rèn)為，在我國(guó)發(fā)展中出現(xiàn)的不平衡、不可持續(xù)的突出問題里面，工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系的不平衡是目前最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)結(jié)構(gòu)性矛盾。要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，深入實(shí)施工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村等方針，讓農(nóng)民分享現(xiàn)代化成果。

要推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，最重要的是穩(wěn)定有序地推進(jìn)農(nóng)民工市民化。

農(nóng)民工問題是幾十年城鄉(xiāng)分治長(zhǎng)期積累的問題在改革開放之后、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的集中釋放。推進(jìn)城鎮(zhèn)化一個(gè)很大的任務(wù)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化，這樣既可使外出農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民有擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的空間。

土地要走經(jīng)營(yíng)規(guī)模的路子，前提就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動(dòng)力要轉(zhuǎn)移出去。農(nóng)民工進(jìn)入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人的主體、城市新增人口的主要來源。

新生代農(nóng)民工，也就是80后、90后已經(jīng)成為農(nóng)民工大軍的主要組成。實(shí)際上，我們也不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地，他們絕大多數(shù)從來沒有種過地，也不想再回去種地。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的占84.5%，希望在城里定居的占93.6%。

因此，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度出發(fā)，要真正打開城門，以包容的胸懷和積極的態(tài)度接納農(nóng)民工，使其逐步有序轉(zhuǎn)為城市居民。

既要立足當(dāng)前，著力解決農(nóng)民工的就業(yè)、工資、社保、居住、子女上學(xué)等現(xiàn)實(shí)問題，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)改革，逐步取消戶籍制度所賦予的城鄉(xiāng)居民身份差別，暢通農(nóng)民工成長(zhǎng)、上升通道，讓具備條件的農(nóng)民工在就業(yè)地逐步安家落戶，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會(huì)。

第三篇：農(nóng)民工城市融入問題

農(nóng)民工城市融入問題

近年來，隨著農(nóng)民工不斷的進(jìn)入城市，那么對(duì)于他們?nèi)绾巫屓谌氲竭@個(gè)城市就引起了各界學(xué)者的重點(diǎn)重視。如何妥善的解決農(nóng)民工問題1，對(duì)于我國(guó)的城市化建設(shè)至關(guān)重要。2

一、農(nóng)民工子女教育問題

孩子隨著父母進(jìn)入城市，那么流動(dòng)兒童的教育問題受到了政府以及社會(huì)的關(guān)注。有關(guān)戶籍制度3，家庭文化背景4，生活狀態(tài)與教育狀態(tài)5等等這一些因素都給留守兒童的融入產(chǎn)生了影響，在融合過程中也會(huì)產(chǎn)生一些矛盾沖突6，甚至是歧視等等，讓孩子成為了城市邊緣人7。因此，對(duì)于農(nóng)民工子女的教育問題，我們應(yīng)該要建立公平的教育體制8，消除歧視9。

二、農(nóng)民工就業(yè)問題

就業(yè)是維持生活的重要生存來源，但是近年來農(nóng)民工在就業(yè)問題上屢遭難關(guān)。許多學(xué)者對(duì)此做了深入研究。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期10，農(nóng)民工無法適應(yīng)而導(dǎo)致失業(yè)，此外，歧視也是導(dǎo)致工資低一個(gè)主要因素，學(xué)者郭繼強(qiáng)也進(jìn)行了探討11。就業(yè)與社會(huì)保障12緊密聯(lián)系在一起，社會(huì)保障是農(nóng)民工平等就業(yè)的一個(gè)重要保證13。因此，學(xué)者田青松把農(nóng)民工的就業(yè)問題放在國(guó)家宏觀政策中，對(duì)就業(yè)變遷做了深入研究14。而另外有學(xué)者則從社會(huì)工作角度去論述農(nóng)民工就業(yè)問題15。浙江省農(nóng)民工流入一直以來備受關(guān)注，也有學(xué)者針對(duì)其農(nóng)民工做了研究，從就業(yè)狀況，就業(yè)渠道，就業(yè)限制與穩(wěn)定性，雇傭關(guān)系等方面寫出浙江農(nóng)名工就業(yè)狀況，這就為我們建立公平的勞動(dòng)力市場(chǎng)，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系提供了參考價(jià)值。16

三、住房問題

在農(nóng)民工的住房地都存在著過度擁擠，公共設(shè)施差，空間分割等等問題，不利于農(nóng)民工的生活水平的提高和社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展，對(duì)一個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必定會(huì)產(chǎn)生影響。17 我們需要對(duì)城鎮(zhèn)住房制度進(jìn)行研究18，全面改善農(nóng)民工的住房條件。19

四、農(nóng)民工社會(huì)保障問題 12毛哲山.我國(guó)農(nóng)民工城市社會(huì)融入問題研究述評(píng)[A].寧夏社會(huì)科學(xué)，2011年

鄭功成,黃黎若蓮.中國(guó)農(nóng)民工問題: 理論判斷與政策思路[A].中國(guó)人民大學(xué)學(xué)報(bào)，2006年。3周佳：《教育政策執(zhí)行研究:以進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工子女義務(wù)教育政策執(zhí)行為例》，教育科學(xué)出版社，2007年 4林宇：《家庭文化資本與農(nóng)民工子女成就動(dòng)機(jī)內(nèi)驅(qū)力》，廈門大學(xué)出版社，2011年 5王開玉：《不一樣的童年——中國(guó)農(nóng)民工子女調(diào)查報(bào)告》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2007年 6湯林春：《 沖突?建構(gòu)?融合:農(nóng)民工子女就讀城市公辦學(xué)校的文化沖突與融合研究》，華東師范大學(xué)出版社，2010年 7史柏年：《城市邊緣人》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2005年 8項(xiàng)繼權(quán)：農(nóng)民工子女教育:政策選擇與制度保障——關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查分析及政策建議[A].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005年 9黃祖輝,許昆鵬：農(nóng)民工及其子女的教育問題與對(duì)策[A].浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版)，2006年 10李長(zhǎng)安：《轉(zhuǎn)型時(shí)期農(nóng)民工就業(yè)歧視問題研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010年

11郭繼強(qiáng)：《工資、就業(yè)與勞動(dòng)供給:對(duì)中國(guó)農(nóng)民工低收入處境的理論分析》，商務(wù)印書館出版社，2008年 12楊佳宏：《農(nóng)民工就業(yè)與社會(huì)保障問題》，吉林大學(xué)出版社，2010年 13趙曼：《農(nóng)民工就業(yè)與社會(huì)保障研究》，中國(guó)勞動(dòng)社會(huì)保障出版社，2010年 14田松青：《農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)政策變遷：兼論農(nóng)民工勞動(dòng)力市場(chǎng)地位》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版，2010年 15戴均良：《社會(huì)工作視角下的農(nóng)民工問題研究》，中國(guó)社會(huì)出版社，2011年 16葛正鵬：《農(nóng)民工就業(yè)問題研究--基于浙江省新生代農(nóng)民工視角》，水利水電出版社，2009年 17鄭思齊、曹洋：農(nóng)民工的住房問題:從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)融合角度的研究[A].廣東社會(huì)科學(xué)，2009年 18郭玉坤：《中國(guó)城鎮(zhèn)住房保障制度設(shè)計(jì)研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2010年

19吳立群.：半城市化中的農(nóng)民工住房問題與對(duì)策思考——以江蘇省為例[B].現(xiàn)代城市研究，2011年 農(nóng)民工由于缺乏相關(guān)的知識(shí)，社會(huì)保障意識(shí)比較低，經(jīng)常發(fā)生工資拖欠，工傷無法報(bào)銷的事件，這些問題政府監(jiān)管不到位，自主意識(shí)不強(qiáng)，增加了農(nóng)民工權(quán)利保障的難度，20 不利于和諧社會(huì)的建構(gòu)。21 對(duì)于農(nóng)民工權(quán)利的研究，很多學(xué)者都從不同角度去分析探討。從社會(huì)學(xué)與法學(xué)角度，學(xué)者謝建社就農(nóng)民工的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)權(quán)利、社會(huì)權(quán)利、教育權(quán)利和消費(fèi)權(quán)利等方面的現(xiàn)狀、問題、原因及其解決問題的可操作性對(duì)策展開研究。22 而學(xué)者劉小年則把中國(guó)農(nóng)民工政策本土化，更具有現(xiàn)實(shí)意義。2

3農(nóng)民工的醫(yī)保問題是最突出的，其關(guān)系到農(nóng)民工的身心健康，但現(xiàn)在醫(yī)保覆蓋率低，區(qū)域利益也使得醫(yī)保無法持續(xù)轉(zhuǎn)移24，對(duì)農(nóng)民工來說是一大難。所以，解決好農(nóng)民工社會(huì)問題就要處理農(nóng)民工的醫(yī)保，養(yǎng)老保險(xiǎn)25，工資拖欠，社會(huì)參與權(quán)等問題26，這才是關(guān)鍵。

五、農(nóng)民工城市融合問題

工業(yè)化、城市化的大發(fā)展，中國(guó)處于一個(gè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，這一時(shí)期的農(nóng)民工市民化問題研究也進(jìn)入一個(gè)新階段。27農(nóng)民工是有效地融入城市，還是被城市邊緣化，是當(dāng)前政府部門社會(huì)管理工作面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)。28農(nóng)民工融入城市，實(shí)際上是一個(gè)市民化問題29，這涉及到許多方面。首先，就業(yè)是否穩(wěn)定30，是農(nóng)民工能否在城市站穩(wěn)腳跟的前提。其次是戶籍制度改革。31再次是農(nóng)民工的住房、子女教育等需要。32然后是中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障體系。33最后是農(nóng)民工公民權(quán)發(fā)展。34另外，農(nóng)民工文化活動(dòng)場(chǎng)所少35，業(yè)余精神文化生活匱乏36。對(duì)于農(nóng)民工融入城市問題，我們還要特別關(guān)注“80后”這個(gè)第二代農(nóng)民工群體。37許多學(xué)者通過田野調(diào)查和記載農(nóng)民工口述的方式38來研究這一問題。學(xué)者季文從社會(huì)資本視角來分析經(jīng)濟(jì)理性、個(gè)人理性之間對(duì)農(nóng)民工城市融合的影響。39

六、農(nóng)民工返鄉(xiāng)

筆者瑞雪·墨菲通過集中觀察江西省內(nèi)的三個(gè)村莊，研究農(nóng)民工返鄉(xiāng)40的影響。

2021佟麗華：《誰動(dòng)了他們的權(quán)利——中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)研究報(bào)告》，法律出版社，2008年 李中元：《和諧社會(huì)構(gòu)建中的農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)》，山西人民出版社，2010年 22謝建社：《中國(guó)農(nóng)民工權(quán)利保障》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2009年

23劉小年：《中國(guó)農(nóng)民工政策研究》，湖南人民出版社，2007年 24熊吉峰：《農(nóng)民工醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題研究》，湖北人民出版社，2010年

252627王汝志：農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度供給的問題與反思[A].浙江金融，2011年

趙立航：農(nóng)民工社會(huì)保障問題五大矛盾探析[A].深圳大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2005年

錢文榮：《轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)農(nóng)民工——長(zhǎng)江三角洲十六城市農(nóng)民工市民化問題調(diào)查》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2007年 28熊貴彬：《國(guó)家權(quán)力與社會(huì)結(jié)構(gòu)視野下的農(nóng)民工城市化》，中國(guó)社會(huì)出版社，2009年 29王竹林：《城市化進(jìn)程中農(nóng)民工市民化研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年 30徐建玲：《中國(guó)農(nóng)民工就業(yè)問題——基于農(nóng)民工市民化視角研究》，中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，2007年 31扈立家：《中國(guó)戶籍制度創(chuàng)新與農(nóng)村城市化研究》，西北農(nóng)林科技大學(xué)出版社，2009年 32鄒新樹：《中國(guó)城市農(nóng)民工問題》，群言出版社，2007年 33江立華：《中國(guó)農(nóng)民工權(quán)益保障研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009年 34王小章：《走向承認(rèn)——浙江省城市農(nóng)民工公民權(quán)發(fā)展的社會(huì)學(xué)研究》，浙江大學(xué)出版社，2010年 35馬純紅：《農(nóng)民工閑暇生活與城市社區(qū)建設(shè)研究》，湘潭大學(xué)出版社，2010年 36黃進(jìn)：《價(jià)值沖突與精神皈依——社會(huì)轉(zhuǎn)型期新生代農(nóng)民工價(jià)值觀研究》，南京師范大學(xué)出版社，2010年 37黃傳會(huì)：《中國(guó)新生代農(nóng)民工》，人民文學(xué)出版社，2011年 38呂國(guó)光：《農(nóng)民工口述史》，湖北人民出版社，2009年 39季文：《社會(huì)資本視角的農(nóng)民工城市融合研究》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2009年 40瑞雪·墨菲：《農(nóng)民工改變中國(guó)農(nóng)村》，浙江人民出版社，2009年

第四篇：新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工城市融入情況調(diào)查

新生代農(nóng)民工，指的是以80后、90后為代表的新一代農(nóng)民工，他們?cè)?.5億外出農(nóng)民工中約占60%，人數(shù)近億。隨著第一代農(nóng)民工年齡的增大和逐步返回農(nóng)村，新生代農(nóng)民工已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入城市并成為農(nóng)民工的主體。由于成長(zhǎng)環(huán)境、教育狀況以及文化等因素的影響，與老一代農(nóng)民工相比，他們不論從價(jià)值追求、行為方式、消費(fèi)觀念等方面都有著巨大的差異。

新生代農(nóng)民工的概況

?平均年齡23歲左右，初次外出務(wù)工歲數(shù)基本上為初中剛畢業(yè)年齡

?近80%的人未婚，這意味著，這一群體要在外出務(wù)工期間解決從戀愛、結(jié)婚、生育到子女上學(xué)等一系列人生問題，這與外出期間80%已成家的傳統(tǒng)農(nóng)民工相比，存在很大差別，這是我們考察新生代農(nóng)民工問題不可忽略的方面。? 受教育和職業(yè)技能培訓(xùn)水平相對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民工有所提高

? 從成長(zhǎng)經(jīng)歷來看，新生代農(nóng)民工沒有經(jīng)歷過父輩那樣從農(nóng)村到城市的變化過程，與城市同齡人更為趨同。很多新生代農(nóng)民工自小就跟隨父母移居城市，或是在農(nóng)村初中（高中）一畢業(yè)就到城市“謀出路”，因此他們對(duì)城市生活環(huán)境比對(duì)農(nóng)村生活環(huán)境更熟悉、更適應(yīng)；即使出生、成長(zhǎng)在農(nóng)村，他們?cè)趧?wù)工前也同城市里的同齡人一樣，大多數(shù)時(shí)間在學(xué)校讀書，不熟悉農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，89.4%的新生代農(nóng)民工基本不會(huì)農(nóng)活，37.9%的新生代農(nóng)民工從來沒有務(wù)工經(jīng)驗(yàn)

新生代農(nóng)民工的觀念轉(zhuǎn)變

? 外出就業(yè)動(dòng)機(jī)從“改善生活”向“體驗(yàn)生活、追求夢(mèng)想”轉(zhuǎn)變

? 對(duì)勞動(dòng)權(quán)益的訴求，從單純要求實(shí)現(xiàn)基本勞動(dòng)權(quán)益向追求體面勞動(dòng)和發(fā)展機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)變

? 對(duì)職業(yè)角色的認(rèn)同由農(nóng)民向工人轉(zhuǎn)變，對(duì)職業(yè)發(fā)展的定位由亦工亦農(nóng)向非農(nóng)就業(yè)轉(zhuǎn)變

? 對(duì)務(wù)工城市的心態(tài)，從過客心理向期盼在務(wù)工地長(zhǎng)期穩(wěn)定生活轉(zhuǎn)變 ? 維權(quán)意識(shí)日益增強(qiáng)，維權(quán)方式由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變

? 對(duì)外出生活的追求，從忽略向期盼精神、情感生活需求得到更好地滿足轉(zhuǎn)變 和上一輩人最大的區(qū)別是，新生代農(nóng)民工有著不同的追求和夢(mèng)想。新生代農(nóng)民工熟悉城市生活，向往城市生活，也渴望融入城市社會(huì)。

新生代農(nóng)民工面臨的主要問題

? 工資收入水平較低、務(wù)工地房?jī)r(jià)居高不下，是阻礙其在務(wù)工地城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)、生活的最大障礙。據(jù)公安部2007年的調(diào)查，按照自身收入水平，有74.1%的農(nóng)民工愿意承受的購(gòu)房單價(jià)在3000元/平方米以內(nèi)，有19%愿意承受3001-4000元之間的單價(jià)，愿意承受4000元以上的只有6.9%。然而，據(jù)調(diào)研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地區(qū)的縣市及以下城鎮(zhèn)，在農(nóng)民工集中流入的東部沿海地區(qū)，即便是小城鎮(zhèn)的房?jī)r(jià)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了3000元/平方米。對(duì)比農(nóng)民工所能承受的房?jī)r(jià)與現(xiàn)在農(nóng)民工流入集中地的房?jī)r(jià)，可以推斷，如果按照當(dāng)前的新生代農(nóng)民工收入水平，假定他們的工資增速能夠趕上房?jī)r(jià)的漲速（目前來看這一假定基本上不成立），按照商品價(jià)購(gòu)房，新生代農(nóng)民工中最終能夠?qū)崿F(xiàn)在務(wù)工地城市購(gòu)房定居夢(mèng)想的比例也不會(huì)超過10%。

? 新生代農(nóng)民工的教育程度和職業(yè)技能水平滯后于城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，是

阻礙其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)的關(guān)鍵性問題

? 受戶籍制度制約，以隨遷子女教育和社會(huì)保障為主的基本公共需求難以滿

足，是影響其在城市長(zhǎng)期穩(wěn)定就業(yè)和生活的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。新生代農(nóng)民工基于自身閱歷和切身體驗(yàn)，對(duì)子女受教育的期望都非常高。他們中越來越多的人正是為了讓子女能夠在城市接受更好的教育而選擇在務(wù)工地就業(yè)和定居。然而，農(nóng)民工隨遷子女入學(xué)難問題仍相當(dāng)突出，據(jù)教育部發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告：農(nóng)民工隨遷子女在公辦小學(xué)就讀的比例，北京為63%，上海為49%，廣州僅為34.6%。學(xué)齡兒童中未上學(xué)的比例，北京為3.81%，上海為3.56%，廣州高達(dá)7.19%。一些城市公辦學(xué)校還存在收取借讀費(fèi)和贊助費(fèi)等行為，而大城市最突出。隨著新生代農(nóng)民工年齡的增長(zhǎng)，他們中越來越多的人將步入育齡階段，與此相伴，隨遷子女教育問題，也必將越來越成為他們?cè)趧?wù)工地穩(wěn)定就業(yè)、生活不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)性、緊迫性問題。

? 職業(yè)選擇迷茫、職業(yè)規(guī)劃欠缺、學(xué)習(xí)培訓(xùn)的需求難以有效實(shí)現(xiàn)，是阻礙其實(shí)

現(xiàn)職業(yè)夢(mèng)想不可忽視的因素。

? 情感、精神的強(qiáng)烈需求不能很好地滿足，是困擾他們的首要心理問題，也是

在現(xiàn)實(shí)生活中最少得到關(guān)注的深層問題。新生代農(nóng)民工正處在交友、戀愛、結(jié)婚的黃金期。同時(shí)，他們剛走出校門，仍處于“半成人”階段，對(duì)思想溝通和情感交流的需求更強(qiáng)。由于上班時(shí)間長(zhǎng)、接觸面較窄、工資收入低、就業(yè)行業(yè)農(nóng)民工男女比例失調(diào)（建筑業(yè)和制造業(yè)男性多、服務(wù)業(yè)女性多），這就使他們普遍面臨想交友沒時(shí)間、想戀愛沒人選、想傾訴沒對(duì)象的困境，再加上企業(yè)管理和文化建設(shè)的不足，以及社會(huì)人文關(guān)懷的欠缺，婚戀和精神情感成為困擾他們的首要心理問題。

? 勞動(dòng)合同簽訂率低、欠薪時(shí)有發(fā)生、工傷事故和職業(yè)病發(fā)生率高等勞動(dòng)權(quán)益

受損問題，是其亟須解決的突出問題。

解決新生代農(nóng)民工問題“迫在眉睫”

人數(shù)近億的新生代農(nóng)民工，農(nóng)村不愿意回去，城市又不能融入；他們心比天高，卻命比紙薄；他們心理預(yù)期高于父輩，耐受能力卻低于父輩。當(dāng)他們?cè)诔鞘邢萑肷罾Ь硶r(shí)，對(duì)城市社會(huì)的沖擊將是巨大的，必然成為影響社會(huì)穩(wěn)定和諧的隱患。特別是新生代農(nóng)民工又被稱之為“無根的一代”，他們既未被城市接納，又對(duì)農(nóng)村極為淡薄，很多人把他們歸納為“憤青”的一代。如果說老一代農(nóng)民工還能“安貧樂道”，那么新生代農(nóng)民工則更多了憤世嫉俗。有著改變現(xiàn)狀強(qiáng)烈渴望，而在向“上”的渠道被阻塞的背景下，強(qiáng)烈渴望就會(huì)異化為心理失衡。而且，農(nóng)村新生代和城市的新生代相比，心理更容易出問題。解決新生代農(nóng)民工問題成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的一個(gè)緊迫任務(wù)。

首先，要深化城市管理體制改革。新生代農(nóng)民工與老一代的種種差異及面臨的困境，對(duì)當(dāng)下的城市管理政策提出了挑戰(zhàn)，需要中國(guó)的城鎮(zhèn)管理政策盡快作出調(diào)整，為新生代農(nóng)民工中的相當(dāng)部分人融入城鎮(zhèn)提供必要的條件。城市的發(fā)展已經(jīng)離不開農(nóng)民工，那種將農(nóng)村作為“蓄水池”的觀念已完全過時(shí)，那種給農(nóng)民工的進(jìn)入設(shè)定眾多門檻的做法，已不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。必須按照中央提出的對(duì)進(jìn)城農(nóng)民工“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完善管理，搞好服務(wù)”的政策要求，以感恩、包容的心態(tài)對(duì)待他們，城市要敞開胸懷接納農(nóng)民工，讓農(nóng)民工融入到城市中來，參與到城市管理中來，成為城市真正的主人。

其次，要改革現(xiàn)有的社會(huì)保障制度。讓農(nóng)民工獲得和城市居民一樣的平等待遇，這比在城市生存更重要。這就要政府構(gòu)建覆蓋進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)保障制度，讓他們享受與其他城市居民同等的社會(huì)保障權(quán)利，以逐步達(dá)到將他們市民化的目標(biāo)。農(nóng)民工住房問題不能完全依靠市場(chǎng)，否則，絕大多數(shù)農(nóng)民工都無能為力在城市安穩(wěn)定居。各地各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把農(nóng)民工的住房問題盡快放上議事日程，將他們納入保障性住房體系，通過各種渠道籌集資金，利用城市改擴(kuò)建、發(fā)展小城鎮(zhèn)、建設(shè)衛(wèi)星城等機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工市民化提供必須的基本住房條件。

第三，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益。新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，沖擊著舊有的農(nóng)民工管理方式和待遇機(jī)制，他們不能容忍低工資，不能容忍勞動(dòng)條件差、住得不好吃得不好，不能容忍沒日沒夜地加班。雖然近年來新生代農(nóng)民工的權(quán)益保護(hù)較上一代農(nóng)民工有了明顯所進(jìn)步，但從總體來看，農(nóng)民工的問題依舊是相當(dāng)突出。因此，有必要進(jìn)一步完善對(duì)農(nóng)民工保護(hù)的相關(guān)法規(guī)，出臺(tái)對(duì)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的專門規(guī)定，加大政府部門的執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的各項(xiàng)合法權(quán)益。特別是要嚴(yán)格實(shí)行《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)的帶薪休假制度，保障外來民工休息休假權(quán)利，使其有更多時(shí)間和精力經(jīng)營(yíng)生活，交友戀愛。要保障農(nóng)民工依法享有的民主政治權(quán)利，保障農(nóng)民工參與企業(yè)民主管理的權(quán)利，要依法保障農(nóng)民的人身自由和人格尊嚴(yán)。要更多關(guān)心新生代農(nóng)民工的精神文化生活，讓農(nóng)民工融入城市成為現(xiàn)實(shí)。

最后，要加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。沒有過硬的職業(yè)技能，新生代農(nóng)民工很難融入城市，并且體面地生存。新生代農(nóng)民工雖然在學(xué)歷上高于老一代農(nóng)民工，但兩者面對(duì)的形勢(shì)發(fā)生了巨大變化，新生代農(nóng)民工的文化水平仍然較低。老一代農(nóng)民工是在短缺經(jīng)濟(jì)階段進(jìn)城或者到沿海地區(qū)打工的，而新生代農(nóng)民工面臨的是過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的復(fù)雜局面。面對(duì)這種復(fù)雜局面，他們顯然缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能，不了解工業(yè)生產(chǎn)或現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的基本規(guī)范，先前很多的技術(shù)都成了“屠龍之技”，同現(xiàn)代非農(nóng)行業(yè)對(duì)勞動(dòng)者的要求還有相當(dāng)大的差距。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查，84%的新生代農(nóng)民工認(rèn)為參加技能培訓(xùn)對(duì)找工作有幫助，但是仍有六成外出農(nóng)民工沒有參加職業(yè)技能培訓(xùn)。新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要新生代農(nóng)民工盡快掌握新的技術(shù)，這就要求社會(huì)和政府加強(qiáng)對(duì)新生代農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高新生代農(nóng)民工的素質(zhì)，讓他們適合和符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，促進(jìn)平等就業(yè)。

參考文獻(xiàn)資料：

1全國(guó)總工會(huì)關(guān)于新生代農(nóng)民工問題的研究報(bào)告

2韓長(zhǎng)賦，關(guān)于“90后”農(nóng)民工。人民網(wǎng)，2010年2月1日

3《新生代農(nóng)民工融入城市，路在何方》

4國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，2009年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告，2010-03-19

新生代農(nóng)民工融入城市情況調(diào)查論文

——形式政策

院系：機(jī)械工程系

專業(yè)：08機(jī)制二班

姓名：張凌允

學(xué)號(hào)：200801020024

第五篇：農(nóng)民工融入城市度調(diào)查報(bào)告

農(nóng)民工融入城市程度調(diào)查報(bào)告

一、背景

農(nóng)民工是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念,是中國(guó)工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)群體，是我國(guó)改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中涌現(xiàn)的一支新型勞動(dòng)大軍。農(nóng)民工隊(duì)伍的產(chǎn)生和不斷壯大,對(duì)改變農(nóng)村面貌作出了特殊的重要貢獻(xiàn),成為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變革的巨大力量。

20世紀(jì)80年代初期，出現(xiàn)了少量的第一批入城打工的農(nóng)民；隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)了第二代民工群體，農(nóng)民工是城市被雇傭者中勞動(dòng)條件最差、工作環(huán)境最苦、收入最低的群體,但在現(xiàn)代化過程，農(nóng)民工發(fā)揮了巨大的作用。據(jù)報(bào)道，農(nóng)民工對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)是非常巨大的，他們對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了16%。解決好農(nóng)民工問題,不僅直接關(guān)系到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,而且關(guān)系到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展,關(guān)系到社會(huì)公正與和諧,關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化事業(yè)的全局。

此次學(xué)校舉辦寒假社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，恰逢梅建明教授的課題正值調(diào)研之際，我便借此機(jī)會(huì)對(duì)一些農(nóng)民工進(jìn)行了問卷調(diào)查，從大學(xué)生角度對(duì)農(nóng)民工在城市的生活狀況進(jìn)行了解。

二、調(diào)查的相關(guān)情況

調(diào)查時(shí)間：2012年1月24號(hào)至2月5號(hào)

調(diào)查對(duì)象：春節(jié)回家過年的農(nóng)民工

調(diào)查形式：以采訪形式為主，調(diào)查人員進(jìn)行筆錄

三、調(diào)查內(nèi)容

在此次調(diào)查活動(dòng)中，接受調(diào)查者共20人，平均年齡為30.5歲,其中16~25歲的占45%,26~30歲的占20%,31~40歲的占10%,41歲以上的占25%；；女性7人，男性13人。

（一）農(nóng)民工在城市現(xiàn)狀

1、就業(yè)狀況

調(diào)查顯示,省會(huì)城市及直轄市是農(nóng)民工主要的輸入地。在本次調(diào)查中,在省會(huì)城市或直轄市務(wù)工的占75%，在其他城市務(wù)工占25%。大部分農(nóng)民工都說在省會(huì)等大城市能找到的務(wù)工機(jī)會(huì)比較多。

農(nóng)民工的就業(yè)部門分布于各個(gè)行業(yè)，但仍然比較集中。在20個(gè)樣本中,從事制造業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)最多,占35%,其次是建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)、其他行業(yè)（醫(yī)院護(hù)工、海員等），各占15%，交通運(yùn)輸業(yè)占10%，商業(yè)和地產(chǎn)物業(yè)各占5%。

關(guān)于其所屬部門，沒有農(nóng)民工從屬于行政事業(yè)單位，有65%的農(nóng)民工在私營(yíng)企業(yè)工作，20%在合資企業(yè)，10%在公有企業(yè)，5%自行創(chuàng)業(yè)。

2、收支狀況

在被調(diào)查的農(nóng)民工中，大部分農(nóng)民工的工資能定期、規(guī)范、及時(shí)地領(lǐng)取。在被訪者中，按月領(lǐng)取勞動(dòng)工資的占75%，余下的均為工資被拖欠兩個(gè)月之內(nèi)。而且據(jù)被訪者說，克扣和拖欠工資的現(xiàn)象跟以前相比大為減少，即使工資被克扣和拖欠，原因也是由于部分用工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難，或者是扣留一部分錢，作為防止不辭而別的手段，或者是上一級(jí)暫時(shí)經(jīng)費(fèi)有困難，緩發(fā)工資。這說明農(nóng)民工工資支付保障制度基本得到落實(shí)，收入水平有所提高。

接受調(diào)查的農(nóng)民工的平均月收入為3000元左右，正常情況下，農(nóng)民工平均每人每月的固定支出約為1000元，其中，用于食品消費(fèi)支出占固定支出的50%左右。

3、工作狀況

調(diào)查顯示,農(nóng)民工的勞動(dòng)時(shí)間,平均每天在10 小時(shí)以上,甚至有些還在12小時(shí)以上，大大高于城鎮(zhèn)職工的平均勞動(dòng)時(shí)間。超時(shí)加班就成為農(nóng)民工工作的常態(tài)。調(diào)查過程中，農(nóng)民工表示他們要經(jīng)常加班,而且大部分農(nóng)民工表示在節(jié)假日不能得到休息。由于大部分農(nóng)民工是在制造業(yè)和建筑業(yè)就業(yè),很多工種崗位具有勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高的特點(diǎn),超時(shí)加班工作嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民工的身心健康。雖然農(nóng)民工要經(jīng)常加班,以犧牲健康權(quán)和休息權(quán)為代價(jià),但是很多農(nóng)民工卻得不到應(yīng)有的補(bǔ)償。在經(jīng)常加班的農(nóng)民工中,有很多不能得到加班費(fèi)。由于工時(shí)水平低，為了掙更多的錢，時(shí)間對(duì)農(nóng)民工來說至關(guān)重要，他們只能加大勞動(dòng)強(qiáng)度、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間來獲得更多的報(bào)酬。

4、住房及子女教育狀況

接受調(diào)查的20位農(nóng)民工中，65%是在城市郊區(qū)的農(nóng)村里租住的簡(jiǎn)易房，有25%是就業(yè)單位提供的工棚宿舍，僅有10%住的是自己購(gòu)買的商品房。住房普遍問題是擁擠、采光和通風(fēng)條件差。被訪農(nóng)民工的人均居住面積僅為10平方米左右。

在調(diào)查過程中，大部分有孩子的農(nóng)民工家庭表明由于大城市的學(xué)費(fèi)高、孩子的戶籍又不在城市，自己的孩子并沒有跟隨自己在城市讀書，都在老家由老人照顧，在老家上學(xué)。而且很多家庭都是全家在外打工，小孩在16、17歲左右就輟學(xué)出外打拼。

5、社會(huì)保障狀況

雖然養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障等問題已經(jīng)引起各用人單位和農(nóng)民工的重視，各種保險(xiǎn)開始進(jìn)入農(nóng)民工領(lǐng)域，但實(shí)際上農(nóng)民工的各種權(quán)利仍得不到很好的保障。在被訪者中，幾乎所有人被問到是否需要社會(huì)保險(xiǎn)時(shí)都回答“當(dāng)然需要”。但現(xiàn)實(shí)中僅有55%的農(nóng)民工享有醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等，其余的45%一項(xiàng)保險(xiǎn)都沒有。

在這些農(nóng)民工中跟工作單位沒簽合同的占30%，其余的大部分都是簽訂的一年期合約，滿一年就可能不再被用了，所以很多農(nóng)民工在春節(jié)假期里都只能在家呆不久，因?yàn)榕氯サ耐砹司蜁?huì)沒有工作。

6、業(yè)余休閑狀況

不寬裕的收入、不高的文化水平、擁擠的居住條件、高強(qiáng)度的勞動(dòng)，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工往往處于與城市文化的某種隔膜中。在被調(diào)查的農(nóng)民工中，一半以上主要靠看電視打發(fā)工余時(shí)光，打撲克、看電視、聊天幾乎成為農(nóng)民工基本的文化生活，上網(wǎng)吧、看碟片、閑逛則是一些年輕農(nóng)民工業(yè)余休閑的主要方式。

7、對(duì)城市生活適應(yīng)狀況

調(diào)查過程中，很多農(nóng)民工表明隨著務(wù)工及生活條件的改善，自己能夠適應(yīng)城市生活，不太適應(yīng)或不適應(yīng)的僅占5%。對(duì)于現(xiàn)有的生活條件，很多農(nóng)民工感覺與最初在外的環(huán)境相比已經(jīng)變好了。展望未來的生活，有近一半的農(nóng)民工表示要回老家，20%的農(nóng)民工表示要留在城市，成為真正的城市人，還有15%的農(nóng)民工抱著無所謂的態(tài)度，其余的則表示還沒有打算。

（二）農(nóng)民工在城市的特點(diǎn)

1、農(nóng)民工專業(yè)技能欠缺，文化程度低，從事職業(yè)大多為建筑業(yè)和制造業(yè)。從文化程度看,被調(diào)查的農(nóng)民工中，小學(xué)文化程度的占10%,初中文化程度占45%,高中/中專文化程度占30%,大專以上文化程度占15%。

2、農(nóng)民工在外各種權(quán)利得不到很好地保障。工資拖欠問題有所緩解,但一些行業(yè)和地區(qū)工資拖欠問題依然嚴(yán)峻。農(nóng)民工超時(shí)加班現(xiàn)象依然嚴(yán)重,大部分農(nóng)民工享受不到法定休息日。

3、社會(huì)保障進(jìn)入農(nóng)民工領(lǐng)域。農(nóng)民工參加社會(huì)保障的意愿和實(shí)際參保率有所提高,但仍存在許多制約因素，實(shí)際參加工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民工很少。

4、七成以上農(nóng)民工具有相對(duì)穩(wěn)定的住所，絕大多數(shù)農(nóng)民工逐漸適應(yīng)城市生活。穩(wěn)定的工作、固定的住所、孩子方便的就學(xué)條件，是農(nóng)民工遷居城市、安定生活、減少流動(dòng)的保證，也是農(nóng)民工融入城市的前提條件。

5、新生代農(nóng)民工與上一代農(nóng)民工相比有很大不同。在接受調(diào)查的農(nóng)民工中，新生代農(nóng)民工占65%，他們的外出打工動(dòng)機(jī)是尋求個(gè)人發(fā)展，并不像其父兄一輩是為了解決自身和家庭溫飽問題；多數(shù)被調(diào)查的新生代農(nóng)民工讀過初中或者中專，在面對(duì)廠方提供的低廉工資待遇和惡劣工作環(huán)境時(shí)，不喜歡像上一代農(nóng)民工那樣忍辱負(fù)重，他們喜歡重新尋找適合他們發(fā)展的工作機(jī)會(huì)；而且在調(diào)查過程中，我發(fā)現(xiàn)這些年輕的農(nóng)民工雖然出外務(wù)工時(shí)間沒有那些年長(zhǎng)的時(shí)間長(zhǎng)，但工資水平是與他們差不多甚至超過他們的，這說明新生代農(nóng)民工更容易融入城市的氛圍和現(xiàn)代企業(yè)管理制度。而且當(dāng)被問及未來打算時(shí)，老一輩農(nóng)民工都表示終究要回老家，新生代農(nóng)民工則是向往過真正城市人的生活。

四、調(diào)查結(jié)果

以上關(guān)于農(nóng)民工的調(diào)查表明,農(nóng)民工融入城市的程度目前并不高,但正在逐漸加深。特別是新生代農(nóng)民工的出現(xiàn)，他們有強(qiáng)烈的市民化愿望，受教育程度高，職業(yè)期望值高，物質(zhì)和精神享受要求高，他們有更強(qiáng)的城市生活動(dòng)機(jī)，不能容忍社會(huì)不公和身份歧視，他們正在逐漸融入到城市生活中。

從調(diào)查來看，農(nóng)民工的市民化還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實(shí)現(xiàn)的原因是多方面的,總的來說,是政策效應(yīng)和制度因素,包括中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新階段的特點(diǎn)、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化、農(nóng)民工問題解決的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性等。而以戶籍管理制度為標(biāo)志的城鄉(xiāng)分割制度，是農(nóng)民流動(dòng)和城市化適應(yīng)的最大障礙，也是中國(guó)城市化進(jìn)程的最大障礙。城市現(xiàn)在還不是農(nóng)民工的家，他們當(dāng)然也不會(huì)全身心地融入這個(gè)不是家的地方。

五、實(shí)踐感悟

（一）在社會(huì)上要善于與別人溝通。在做這個(gè)調(diào)查前，梅教授就在那場(chǎng)解說會(huì)上告訴我們，在進(jìn)行調(diào)查時(shí)一定要注意稱呼和問問題的方式，要善于與人溝通。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查過程讓我對(duì)此深有感觸。如何與別人溝通好，這門技術(shù)是需要長(zhǎng)期的練習(xí)。以前沒有專門跟農(nóng)民工群體做過接觸，也沒有做過這類調(diào)查活動(dòng)，所以在調(diào)查時(shí)，不太懂的變通，有時(shí)會(huì)招人不耐煩。而我也懂得了在與人交流的過程中，要虛心聽取、接受別人給你的意見。

（二）在社會(huì)中要克服自己膽怯的心態(tài)。開始放假的時(shí)候，知道要做社會(huì)調(diào)查時(shí)，自己就覺得自己社會(huì)經(jīng)驗(yàn)缺乏，覺得困難挺多的，自己的懦弱就這樣表露了出來。后來在做的過程中覺得也沒有想象中那么難，在調(diào)查時(shí)雖然有人予以冷眼，但還是有很多人愿意幫忙完成的。

（三）我們大學(xué)生要經(jīng)常關(guān)注農(nóng)民工群體。農(nóng)民工是我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的主力軍，也是城市建設(shè)中很重要的一支隊(duì)伍，國(guó)家和政府對(duì)“三農(nóng)”問題很重視，作為一個(gè)大學(xué)生，關(guān)注

民生更是必不可少的一項(xiàng)基本素質(zhì)，我們要認(rèn)識(shí)到自己所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，關(guān)心和幫助那些社會(huì)上的弱勢(shì)群體。