第一篇：海城區(qū)加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的有益探索和實(shí)踐

海城區(qū)加強(qiáng)城市社區(qū)黨建工作的有益探索和實(shí)踐

[日期：2010-05-27] 來源：北海市海城區(qū)委組織部 作者：北海市海城區(qū)委組織部 閱讀：442 次

海城區(qū)位于北海市區(qū)中心，下轄1個(gè)鎮(zhèn)和7個(gè)街道辦事處，有城市社區(qū)43個(gè)，社區(qū)基層黨組織設(shè)置168個(gè)，其中黨委1個(gè)，黨總支11個(gè)，黨支部156個(gè)，黨員4565名。近年來，海城區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞和諧社區(qū)建設(shè)這個(gè)主題，牢牢把握新形勢(shì)下社區(qū)基層黨建工作的新特點(diǎn)新要求，積極探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬和豐富社區(qū)基層黨建工作內(nèi)涵。2006年廣場(chǎng)東里社區(qū)黨支部獲全國(guó)先進(jìn)基層黨組織稱號(hào)；2009年海城區(qū)被國(guó)家民政部評(píng)為首批全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范區(qū)，獨(dú)樹根東社區(qū)、廣場(chǎng)東里社區(qū)、貴州南社區(qū)榮獲全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)稱號(hào)。

一、主要做法:

（一）適應(yīng)資源整合的需要，創(chuàng)新共建共享工作機(jī)制 一是強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，完善黨建齊抓共管工作格局。推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“義工關(guān)愛扶貧”對(duì)子、黨建工作責(zé)任追究等黨建工作制度，形成了各級(jí)各部門密切配合齊抓共管的黨建工作新格局。領(lǐng)導(dǎo)工作體制的健全，進(jìn)一步強(qiáng)化共建共享的責(zé)任，夯實(shí)黨建工作基礎(chǔ)，近年來，圍繞進(jìn)一步夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓好社區(qū)“83”行動(dòng)規(guī)劃的落實(shí)，新建擴(kuò)建社區(qū)辦公場(chǎng)所面積3423平方米，新建社區(qū)辦公樓8個(gè)，43個(gè)城市社區(qū)中有25個(gè)社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)300平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)，所有社區(qū)按“五室四站一校一場(chǎng)所”進(jìn)行配置，基層黨建的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。二是全面推行“三個(gè)納入”，進(jìn)一步增強(qiáng)資源整合的能力。把社區(qū)黨建納入?yún)^(qū)委工作的重要內(nèi)容、把社區(qū)黨建工作納入機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)行考評(píng)、把黨員干部在社區(qū)的表現(xiàn)納入干部考核和黨員考評(píng)，全面推進(jìn)“三個(gè)納入”?，F(xiàn)在，每年社區(qū)與駐區(qū)單位開展各項(xiàng)社區(qū)創(chuàng)建和社區(qū)服務(wù)活動(dòng)超過200次，220多個(gè)單位向社區(qū)居民免費(fèi)開放內(nèi)部文化體育活動(dòng)設(shè)施，并資助部分社區(qū)完善了文化體育娛樂設(shè)施。三是城鄉(xiāng)黨員互助合作，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局。以“黨組織聯(lián)建、黨員聯(lián)管、城鄉(xiāng)聯(lián)助”等三聯(lián)形式，積極開展基層組織間的溝通交流和橫向聯(lián)合活動(dòng)，并把“以城帶鄉(xiāng)”理念引入社區(qū)黨建工作。如銀灣社區(qū)黨支部與驛馬村黨總支簽訂聯(lián)建協(xié)議書，建立固定城鄉(xiāng)黨員培訓(xùn)基地，銀灣社區(qū)黨支部發(fā)揮社區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，在驛馬村開設(shè)了科普、音樂、舞蹈培訓(xùn)班，擴(kuò)大了黨員的信息交流范圍，豐富了組織生活的內(nèi)容，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

（二）適應(yīng)黨員隊(duì)伍的變化，創(chuàng)新黨員教育管理方式

社區(qū)黨員隊(duì)伍構(gòu)成較為復(fù)雜，有社區(qū)黨員、兩新組織黨員、離退休職工黨員、在職黨員、流動(dòng)黨員等。針對(duì)黨員構(gòu)成的實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)的在職黨員、無職黨員和流動(dòng)黨員進(jìn)行分類管理。一是推行“雙向機(jī)制”，管好在職黨員。以“社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)工程”為切入點(diǎn)，健全和完善以街道黨工委為領(lǐng)導(dǎo)核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)、社區(qū)黨員為主體、駐社區(qū)單位黨組織共同參與的城市社區(qū)黨建工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)在職黨員雙向管理、雙向服務(wù)工作。如在條件成熟的廣場(chǎng)東里等社區(qū)建立在職黨員管理站，要求在職黨員與居民、困難群眾、貧困黨員構(gòu)建雙向服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過宣傳欄、政務(wù)公開等形式，定期公布在職黨員與群眾“結(jié)對(duì)子”情況，并將有關(guān)信息及時(shí)反饋到黨員所在單位黨組織，建立在職黨員動(dòng)態(tài)管理檔案，互通幫扶信息，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。目前，全區(qū)已有670名在職黨員與社區(qū)1300多戶居民建立新型的“雙向雙幫”關(guān)系。二是倡導(dǎo)“設(shè)崗定責(zé)”，管好無職黨員。建立“設(shè)崗定責(zé)”制度，倡導(dǎo)社區(qū)黨員尤其是無職黨員根據(jù)個(gè)人特長(zhǎng)，認(rèn)領(lǐng)法律、文藝、衛(wèi)生、培訓(xùn)、治安等多種志愿服務(wù)崗位，積極開展“黨員示范崗”、“黨員亮身份”、“假日黨建”等活動(dòng)，并聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員對(duì)黨員的履諾情況進(jìn)行監(jiān)督。全區(qū)近900多名無職黨員自愿認(rèn)領(lǐng)社區(qū)服務(wù)崗位。努力克服黨務(wù)工作過于依附行政權(quán)力的官員化傾向，通過民主選舉平民黨員擔(dān)任社區(qū)下屬支部的書記，逐步建設(shè)一支專職的平民黨務(wù)工作者隊(duì)伍，目前，全區(qū)社區(qū)下屬95 個(gè)支部中已配備70名平民黨務(wù)工作者。三是試行“1234”機(jī)制，管好流動(dòng)黨員?！?”是發(fā)放一本流動(dòng)黨員活動(dòng)證，由流入地黨組織及時(shí)記錄流動(dòng)黨員參加組織生活、學(xué)習(xí)等情況?！?”是確定兩個(gè)相對(duì)固定的流動(dòng)黨員活動(dòng)日。“3”是完善三項(xiàng)制度，即流動(dòng)黨員所在地的黨組織協(xié)管制度、民主評(píng)議制度和聯(lián)系服務(wù)制度。“4”是黨組織每年與流動(dòng)黨員聯(lián)系至少4次。通過這一機(jī)制，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨員的管理，確保130名社區(qū)流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)不斷檔、思想不掉隊(duì)、組織不斷橋，做到知去向、知現(xiàn)狀、知思想。

（三）適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置模式 遵循基層黨組織設(shè)置必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)相契合的內(nèi)在規(guī)律，自覺適應(yīng)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)社區(qū)基層黨組織設(shè)置從垂直式向網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)變。一是推行經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)建立黨組織。針對(duì)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)、新社會(huì)組織黨員難以實(shí)施有效管理，不能充分體現(xiàn)黨員先進(jìn)性等問題，區(qū)委指導(dǎo)在行業(yè)協(xié)會(huì)中建立和完善黨組織設(shè)置。如2008年5月指導(dǎo)成立了北海首個(gè)珍珠行業(yè)協(xié)會(huì)黨支部，設(shè)立黨員誠(chéng)信崗，并倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，同時(shí)以經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)為載體，通過在漁村建珍珠養(yǎng)殖場(chǎng)、在城市設(shè)珍珠銷售店的經(jīng)營(yíng)模式，探索“城店鄉(xiāng)場(chǎng)”互助合用發(fā)展模式，對(duì)有經(jīng)營(yíng)愿望、銷售珍珠產(chǎn)品愿望的養(yǎng)殖戶給予幫助和扶持?，F(xiàn)全區(qū)協(xié)會(huì)黨員通過“多幫一”和“一幫多”形式，與困難黨員和特困群眾結(jié)對(duì)幫學(xué)124戶，建立科技結(jié)對(duì)戶335戶。二是探索建立社區(qū)樓棟特色黨組織。適應(yīng)城市基層管理體制改革的需要，努力把黨組織延伸到居民樓棟、專業(yè)市場(chǎng)等最小的社會(huì)生活群落，建立完善與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、與新形勢(shì)相配套的社區(qū)黨組織管理體系。如為了更好的把黨的活動(dòng)延伸到樓棟、把黨的先進(jìn)性體現(xiàn)到樓棟，寓黨建工作于商務(wù)“棟樓”建設(shè)之中，今年4月在正虹廣場(chǎng)大廈成立了北海首個(gè)“商務(wù)樓棟”黨支部，填補(bǔ)了海城區(qū)商務(wù)“樓棟”黨建工作的空白?，F(xiàn)正探索建立貴州市場(chǎng)、瑪莉亞醫(yī)院等特色黨支部。三是推行“一建二聯(lián)三掛靠”組建企業(yè)黨組織。根據(jù)非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，把工作的原則性與靈活性結(jié)合起來，在成立非公有制黨建領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系，派駐黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員的同時(shí)，創(chuàng)造性地建立并推行了“一建二聯(lián)三掛靠”的組建方法，努力將黨的工作覆蓋到所有非公有制企業(yè)。如在北海闊爾登家具裝飾公司、北海廣物汽車銷售服務(wù)有限公司、北海新奧燃?xì)夤镜?個(gè)條件成熟的企業(yè)分別單獨(dú)建立了黨組織。而在暫不具備建立黨組織條件的北海肥佬食街，我區(qū)通過“黨建帶工建”方式，成立了北海肥佬食街工會(huì)組織，并以工會(huì)為載體開展黨建工作，為黨組織的建立創(chuàng)造條件等等，逐步消除非公黨建工作中的“盲點(diǎn)”和“空白點(diǎn)”。

（四）適應(yīng)社區(qū)工作體制，創(chuàng)新黨組織激勵(lì)保障機(jī)制 把社區(qū)黨員干部作為社區(qū)基層黨組織建設(shè)的主力軍，全面構(gòu)建關(guān)愛社區(qū)干部工作新機(jī)制，促進(jìn)了社區(qū)基層黨組織執(zhí)政能力的明顯提升，進(jìn)一步加快了和諧社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。一是示范激勵(lì)。把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨組織建設(shè)，按照示范社區(qū)600元/月、先進(jìn)社區(qū)500元/月、達(dá)標(biāo)社區(qū)400元/月的標(biāo)準(zhǔn)，由區(qū)財(cái)政全額落實(shí)社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)；此外區(qū)財(cái)政按照每社區(qū)支部250元/年的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)社區(qū)黨建經(jīng)費(fèi)，區(qū)留存黨費(fèi)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼，有效地調(diào)動(dòng)社區(qū)黨組織和干部的積極性和創(chuàng)造性。二是考評(píng)激勵(lì)。對(duì)成績(jī)突出的社區(qū)黨組織和個(gè)人予以表彰，對(duì)優(yōu)秀黨務(wù)干部?jī)?yōu)先考慮提拔重用。如全國(guó)巾幗建功標(biāo)兵、自治區(qū)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、獨(dú)樹根東社區(qū)原黨委書記郭成蓮因工作成效顯著，被組織上通過法定程序提拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，為社區(qū)干部樹立了榜樣，激發(fā)了社區(qū)干部的工作積極性和主動(dòng)性。三是保障激勵(lì)。把社區(qū)干部的工作補(bǔ)助納入財(cái)政預(yù)算，建立工作補(bǔ)助自然遞增機(jī)制，并參照企業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)享受養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金待遇?，F(xiàn)在我區(qū)社區(qū)干部正職每月的工作補(bǔ)助是860～980元，副職是780～900元，委員是750～870元。建立了社區(qū)干部正常離任補(bǔ)助辦法，設(shè)立特困社區(qū)干部救濟(jì)基金，使社區(qū)干部干得放心、走得稱心。此外，對(duì)非社區(qū)干部擔(dān)任社區(qū)下屬黨支部書記的平民黨務(wù)工作者，區(qū)財(cái)政每月給予100元的工作補(bǔ)助，并盡量在組織上、生活上多方面關(guān)心他們，調(diào)動(dòng)了他們工作的積極性和主動(dòng)性。

（五）適應(yīng)推進(jìn)和諧海城建設(shè)的新要求，創(chuàng)新黨組織活動(dòng)載體

創(chuàng)新開展“社區(qū)紅色沙龍”、“黨員義工服務(wù)社區(qū)”等活動(dòng)，初步搭建了“教育黨員、聯(lián)系群眾；團(tuán)結(jié)黨員、服務(wù)群眾”的橋梁和平臺(tái)。一是“社區(qū)紅色沙龍”寓教寓樂。緊扣基層黨建的工作脈搏、黨員意識(shí)的培養(yǎng)提升和黨委政府的中心工作，通過紅色電影晚會(huì)、紅色論壇講座、廚藝大比拼、紅色故事會(huì)等集體性與小組型、理論教育與主題踐行、專題性與綜藝“大拼盤”相結(jié)合活動(dòng)的開展，進(jìn)一步豐富了黨的組織生活內(nèi)容，激發(fā)黨員的熱情和活力，擴(kuò)大了黨的群眾基礎(chǔ)。自2007年以來，我區(qū)共舉辦紅色沙龍活動(dòng)136場(chǎng)次，參加人數(shù)11565人，黨在基層的親和力和凝聚力得到了進(jìn)一步提高，有3000多名基層群眾、共青團(tuán)員向社區(qū)黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書，新發(fā)展黨員290人。二是“黨員義工服務(wù)社區(qū)”深得民心。圍繞社區(qū)群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，根據(jù)黨員特長(zhǎng)組建了義診、法律咨詢、就業(yè)咨詢等10支不同類別的黨員義工服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為社區(qū)黨員群眾提供法律咨詢、就業(yè)、社會(huì)保障咨詢、義診、修理等多種服務(wù)活動(dòng)。截止目前，全區(qū)黨員義工隊(duì)伍救助幫扶困難群眾超過2000人，化解社區(qū)矛盾130余件，為社區(qū)群眾提供各類服務(wù)、咨詢12000余次，解決群眾難題700余件，培訓(xùn)下崗失業(yè)人員2600余人次，解決就業(yè)崗位500余個(gè)。三是“黨員志愿服務(wù)隊(duì)”助推項(xiàng)目。2009年我區(qū)各街道承擔(dān)市15個(gè)項(xiàng)目涉及3000畝土地、300多戶的拆遷工作和11條民生路網(wǎng)工程建設(shè)，工作量大，任務(wù)繁重。為順利推進(jìn)我區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，各街道、社區(qū)黨員干部以主人翁姿態(tài)，組建了黨員志愿服務(wù)隊(duì)和拆遷小分隊(duì)，主動(dòng)投入到重大項(xiàng)目建設(shè)一線，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，不怕苦不怕累，加班加點(diǎn)全力做好征地拆遷戶的思想工作和急難之事，成為推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的主力軍和排頭兵，有力地推動(dòng)了轄區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的順利建設(shè)。

二、存在的突出問題近幾年來，海城區(qū)在加強(qiáng)街道社區(qū)黨建方面做了一些有益的探索和嘗試，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但社區(qū)黨建工作面臨的許多新情況、新問題，不同程度影響到社區(qū)黨建工作水平的提升，需要我們高度重視，并在今后的工作中加以研究解決。

1.思想認(rèn)識(shí)“滯后”與加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的要求不適應(yīng)。隨著改革的不斷深入，黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位承擔(dān)的許多社會(huì)職能和服務(wù)職能逐漸分離到社區(qū)，許多“單位人”變成了“社區(qū)人”。同時(shí)，越來越多的“兩新”組織落戶社區(qū)，外來務(wù)工人員進(jìn)入社區(qū)，等等。在這種形勢(shì)下，加強(qiáng)黨對(duì)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，服務(wù)群眾，鞏固黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)意義重大而深遠(yuǎn)。但有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)街道社區(qū)黨建工作的重要性存在模糊認(rèn)識(shí)，思想觀念還未轉(zhuǎn)變，在指導(dǎo)思想和工作安排上重經(jīng)濟(jì)、輕黨建；部分駐社區(qū)單位認(rèn)為社區(qū)建設(shè)只是街道社區(qū)的事，與自己無關(guān)，因此對(duì)工作不支持、不參與，或只是停留在開會(huì)表態(tài)的層面上；部分居民缺乏對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和參與意識(shí)。

2．自身建設(shè)“軟肋”與提高干部素質(zhì)加強(qiáng)駕馭社區(qū)工作復(fù)雜局面能力的要求不適應(yīng)。當(dāng)前社區(qū)黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)的部分原因在于黨組織自身建設(shè)上存在“軟肋”現(xiàn)象。一是班子綜合能力與社區(qū)新任務(wù)不適應(yīng)。社區(qū)黨組織班子對(duì)黨的理論、政策理解不夠深，組織協(xié)調(diào)能力不夠強(qiáng)，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)的辦法不夠多，引導(dǎo)社區(qū)各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展的思路不夠清。二是社區(qū)干部業(yè)務(wù)能力與工作新要求不適應(yīng)。部分社區(qū)黨務(wù)工作者業(yè)務(wù)不夠熟悉，積極性和主動(dòng)性不高，對(duì)解決社區(qū)黨建工作中出現(xiàn)的新情況新問題的辦法不多。三是社區(qū)干部的教育培訓(xùn)與工作新形勢(shì)不適應(yīng)。教育培訓(xùn)形式相對(duì)單一，內(nèi)容不夠豐富，力度不夠，社區(qū)干部應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下社區(qū)工作的復(fù)雜局面的能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

3．經(jīng)費(fèi)投入“摯肘”與社區(qū)日益繁重的工作任務(wù)不適應(yīng)。目前，我區(qū)城市社區(qū)的經(jīng)費(fèi)來源主要是兩方面：一是區(qū)政府按月劃撥的財(cái)政辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，二是社區(qū)收取的房屋租金。上級(jí)檢查需要備水，各級(jí)各部門的檢查要備資料，黨員開展活動(dòng)需要經(jīng)費(fèi)，黨員生病住院慰問需要費(fèi)用……僅靠這二個(gè)渠道的收入無法保障社區(qū)各項(xiàng)工作，包括黨建工作的正常開展的。且社區(qū)干部待遇雖然在2009年有了較大幅度的提高，但與當(dāng)前快速增長(zhǎng)的物價(jià)相比還有較大差距，這也在一定程度上影響了他們工作的積極性。社區(qū)支部活動(dòng)經(jīng)費(fèi)短缺，也制約著社區(qū)黨建工作目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。

4．社區(qū)專職黨務(wù)工作者“缺乏”與新形勢(shì)社區(qū)黨建發(fā)展新要求不適應(yīng)。當(dāng)前，社區(qū)所轄范圍、工作職能、內(nèi)容和面對(duì)的社會(huì)形勢(shì)發(fā)生了很大變化，社區(qū)黨組織的職責(zé)更廣、任務(wù)更重、工作要求更高。在社區(qū)黨組織中，黨員數(shù)最多的已達(dá)260人，最少的社區(qū)黨員也有30多人，如此龐大的隊(duì)伍，使工作繁雜的黨（總）支書記管理起來非常吃力。每個(gè)社區(qū)的干部配備是4至5人，支部書記與居委會(huì)主任大部分是“一肩挑”，缺少專職的黨務(wù)工作者，且部分社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人忙于日常居委會(huì)工作，不注重新時(shí)期黨建工作的學(xué)習(xí)，以干代學(xué)現(xiàn)象突出，黨建思路不清晰，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，現(xiàn)代氣息不濃，缺乏銳意進(jìn)取的內(nèi)在動(dòng)力，難以真正發(fā)揮“領(lǐng)頭雁”作用，直接影響到社區(qū)黨建工作的有效開展。

三、加強(qiáng)社區(qū)黨建工作的對(duì)策思考

目前，社區(qū)黨建已成為黨在新的歷史條件下加強(qiáng)對(duì)城市社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、密切聯(lián)系群眾血肉聯(lián)系、更好地體現(xiàn)為人民服務(wù)宗旨的新領(lǐng)域、新途徑。為此，對(duì)加快推進(jìn)社區(qū)黨建工作提出以下意見建議：

一是堅(jiān)持黨建統(tǒng)領(lǐng)，努力形成多方參與社區(qū)建設(shè)的工作合力。街道社區(qū)黨組織是社區(qū)各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。要提高各級(jí)各部門對(duì)社區(qū)黨建重要性的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞城市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，強(qiáng)化黨對(duì)城市社區(qū)各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理作為城市各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的總“抓手”，既抓長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展研究，又抓實(shí)質(zhì)性進(jìn)展突破，把社區(qū)建設(shè)納入城市工作的總體規(guī)劃和布局，分步實(shí)施，狠抓落實(shí)。駐社區(qū)單位要從“客人”身份轉(zhuǎn)變到社區(qū)的“主人”位置上來，樹立“駐在社區(qū)、服務(wù)社區(qū)、同享資源、共駐共建”的意識(shí)，自覺地把本單位的發(fā)展與管理納入社區(qū)建設(shè)之中。街道社區(qū)黨組織要強(qiáng)化大社區(qū)觀念，積極主動(dòng)地聯(lián)系所有駐社區(qū)單位和居民，以真誠(chéng)的服務(wù)贏得各類社區(qū)成員的理解和支持，激發(fā)駐社區(qū)單位和居民參與社區(qū)建設(shè)的工作熱情，聚集各方面力量，形成同創(chuàng)共建新型現(xiàn)代文明社區(qū)的工作合力。

二是培養(yǎng)與教育并舉，不斷提高干部構(gòu)建和諧社區(qū)的能力。繼續(xù)拓寬選人用人渠道，考慮從機(jī)關(guān)派、從企事業(yè)單位聘、從大中專畢業(yè)生中選、從社會(huì)上招等選人用人方式，選聘街道社區(qū)黨建工作組織員（社區(qū)黨務(wù)工作者）；要充分發(fā)揮離退休職工黨員作用，建立起一支由專職、兼職和志愿者組成的素質(zhì)較高的平民黨務(wù)工作者隊(duì)伍，選好配強(qiáng)黨支部班子特別是黨支部書記，要在社區(qū)黨支部人員專職化和年輕化上有所突破。依托海城區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部理論大學(xué)堂，通過開設(shè)小巷講臺(tái)舉辦黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班、組織外出參觀學(xué)習(xí)等方式，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高社區(qū)黨務(wù)工作者的政治理論水平，增強(qiáng)服務(wù)黨員、服務(wù)群眾本領(lǐng)，不斷提高社區(qū)干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和解決實(shí)際問題的能力，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力。

三是輸血與造血并施，確保以社區(qū)黨組織為核心的各個(gè)社區(qū)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。建立健全社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)解決社區(qū)“無錢辦事”問題。在將社區(qū)干部基本工資列入財(cái)政支出的基礎(chǔ)上，建立完善社區(qū)干部工資定期調(diào)整制度，逐步提高他們的工資待遇，讓他們安心社區(qū)工作；市、區(qū)財(cái)政要將社區(qū)黨建工作經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，同時(shí)要逐年增加社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，保障社區(qū)黨建和其他各項(xiàng)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)；按照“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，探索建立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)撥付制度，調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性。在建立完善政府出資、黨費(fèi)支持、社會(huì)捐助為主要來源的多元化籌資機(jī)制的同時(shí)，對(duì)于具備發(fā)展本級(jí)經(jīng)濟(jì)的社區(qū)，應(yīng)給予如稅費(fèi)減免等相關(guān)鼓勵(lì)、扶持政策，幫助社區(qū)通過自主經(jīng)營(yíng)增加經(jīng)濟(jì)收入。

四是管理與服務(wù)并重，不斷提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向。建立健全群眾呼聲的收集機(jī)制，經(jīng)常、及時(shí)地了解群眾的需求，并根據(jù)這些需求不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，鼓勵(lì)興辦多種所有制形式的社區(qū)物業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、衛(wèi)生保健服務(wù)、文化娛樂服務(wù)等，逐步建立社區(qū)服務(wù)中心、救助中心和活動(dòng)中心，力爭(zhēng)形成相互銜接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、項(xiàng)目齊全的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)在管理中體現(xiàn)自治、在自治中實(shí)施服務(wù)、在服務(wù)中獲取效益的良性循環(huán)和自我發(fā)展，把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。

五是督導(dǎo)與激勵(lì)并行，建立科學(xué)的保障機(jī)制。按照“組織共建、黨員共管、先鋒共創(chuàng)、資源共享”的要求，堅(jiān)持市、區(qū)、街道“三級(jí)”機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)，圍繞組織建設(shè)互督互促，加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨組織執(zhí)行黨的方針、政策的督促檢查，著力提升社區(qū)黨組織形象。建立健全社區(qū)干部考核激勵(lì)機(jī)制，嘗試實(shí)行年初簽定責(zé)任狀，年終考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法，對(duì)工作突出的社區(qū)干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，強(qiáng)化他們的工作責(zé)任感。堅(jiān)持公開選拔優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記到街道領(lǐng)導(dǎo)班子任職制度，實(shí)行面向社區(qū)干部的街道機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員招考制度，拓展社區(qū)干部晉升發(fā)展的渠道，激發(fā)社區(qū)干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而以更加出色的工作來提高群眾滿意度，增強(qiáng)社區(qū)黨組織凝聚力。

第二篇：社區(qū)黨建工作探索

社區(qū)黨建工作探索

隨著城市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，街道社區(qū)黨的建設(shè)的重要性、緊迫性也日益顯現(xiàn)。黨的十六大報(bào)告中明確指出“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城市社區(qū)黨建工作新格局”，為當(dāng)前社區(qū)黨建工作提出了要求，指明了方向。但是，我區(qū)街道、社區(qū)黨建工作才剛剛起步，街道、社區(qū)的管理體制尚在逐步理順，發(fā)展還很不平衡，社區(qū)建設(shè)中還存在著不少問題和矛盾，亟待研究解決。究竟如何切準(zhǔn)實(shí)際，建立什么樣的體系，才能保證社區(qū)黨建工作富有成效的開展。我們?cè)趯W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在構(gòu)建社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用等方面做了一些有益的探索和嘗試。

一、構(gòu)建社區(qū)黨建新格局，是城市社區(qū)黨建工作的必然要求

隨著改革開放的深入和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，企業(yè)兼并、破產(chǎn)、重組以及黨政機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，使相當(dāng)一批企事業(yè)單位職工下崗、離崗或是轉(zhuǎn)入其它行業(yè)，造成了大批流動(dòng)黨員；另一方面，在城市管理體制改革中，大量“單位人”轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，社會(huì)流動(dòng)人口不斷增多，新的社會(huì)組織和新經(jīng)濟(jì)組織不斷興起，且絕大多數(shù)沒有建立黨組織，所有這些新情況、新問題，使得原有的“縱向?yàn)橹?，橫向?yàn)檩o”的垂直型黨的基層組織建設(shè)格局已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，城市黨建工作要求建立一種與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)的城市黨建工作新格局。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)是以橫為主，縱橫結(jié)合的，新時(shí)期的社區(qū)黨建是一種包含了單位黨建、街道黨建的“大黨建”，是一種吸引社區(qū)內(nèi)各種力量與資源參與黨建的“大黨建”，因此，也必然應(yīng)該是縱橫結(jié)合，多向網(wǎng)絡(luò)型的網(wǎng)絡(luò)化黨建工作新格局。

二、構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的核心作用

在新形勢(shì)下，面對(duì)發(fā)展變化了的新情況、新問題，我們必須以江澤民同志“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，努力探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建新格局，充分發(fā)揮街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、街道黨工委要努力改進(jìn)工作方式和方法。街道黨工委是區(qū)委派出機(jī)構(gòu)，委員會(huì)成員由區(qū)委任命，向區(qū)委負(fù)責(zé)，它是本街道的領(lǐng)導(dǎo)核心，是街道社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性工作的信息核心；社區(qū)黨建則是以街道黨工委和居民區(qū)黨支部為主體的，由街道轄區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位基層黨組織共同參與的區(qū)域性黨建工作，是街道黨建工作的延伸和拓展。因此，社區(qū)黨建工作主要是社區(qū)內(nèi)各單位黨組織和居住在社區(qū)內(nèi)的在職黨員在參與社區(qū)內(nèi)具有區(qū)域性、群眾性、社會(huì)性、公益性的工作中，發(fā)揮黨組織的組織協(xié)調(diào)作用和在職黨員的先鋒模范作用。只能通過社區(qū)內(nèi)各單位黨組織負(fù)責(zé)人參加的黨建研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等形式來共同商討社區(qū)黨建工作的問題，由意見相同的單位參加，不強(qiáng)求一律。工作方法不能以組織行為來要求大家去開展工作，而是以典型示范，發(fā)揮先進(jìn)來帶動(dòng)大家參與社區(qū)黨建工作。

2、要建立新的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制決定了社區(qū)黨組織的活動(dòng)也必須縱橫活動(dòng)相結(jié)合，呈現(xiàn)出開放性和相對(duì)的不穩(wěn)定性。新時(shí)期的社區(qū)黨建，要不同于傳統(tǒng)街道黨組織形態(tài)的單向垂直型簡(jiǎn)單領(lǐng)導(dǎo)模式（即區(qū)委單向垂直領(lǐng)導(dǎo)街道黨工委的工作，街道黨工委又單向垂直領(lǐng)導(dǎo)居民區(qū)黨支部的工作，街道黨工委和居民區(qū)黨支部只能機(jī)械執(zhí)行上級(jí)指示，完全處于被動(dòng)地位），這種新模式便是網(wǎng)絡(luò)型的結(jié)構(gòu)形態(tài)。從單向垂直型發(fā)展成為多向網(wǎng)絡(luò)型（即區(qū)委、街道黨工委、居民區(qū)黨支部各層面之間不再僅僅簡(jiǎn)單的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、下命令與執(zhí)行命令的被動(dòng)聯(lián)系，而是職權(quán)分明、各司其職、互相聯(lián)動(dòng)、形成合力，共同推進(jìn)社區(qū)黨建工作發(fā)展的新型關(guān)系）在組織系統(tǒng)上有了拓展，把街道黨工委和居民區(qū)黨支部組織體系橫向延伸，使社區(qū)中的各類新生組織和“下管”組織（如新經(jīng)濟(jì)組織、中介組織、社區(qū)組織、托管代管協(xié)管等組織）中的黨建和建黨工作都能有效納入社區(qū)黨組織的管理范圍內(nèi)，為清除基層黨建工作的“盲點(diǎn)”提供組織保證。

3、不斷創(chuàng)新社區(qū)黨建組織載體和活動(dòng)載體。通過創(chuàng)建社區(qū)在職黨員聯(lián)絡(luò)組、社區(qū)黨建

工作聯(lián)席會(huì)議、社區(qū)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站等新型黨的組織載體，組織、團(tuán)結(jié)和凝聚在職黨員、流動(dòng)黨員、下崗黨員、待崗黨員、離崗黨員、轉(zhuǎn)崗黨員等黨員投身社區(qū)建設(shè)和管理。通過開展創(chuàng)建“平安小區(qū)”、“綠色小區(qū)”、“文明小區(qū)’等活動(dòng)，妥善地把黨的社區(qū)建設(shè)和管理的目標(biāo)與社區(qū)廣大居民群眾的切身需要有機(jī)結(jié)合起來，積極探索既能實(shí)現(xiàn)目標(biāo)又能吸引社區(qū)居民參與的新型活動(dòng)形式，吸引、團(tuán)結(jié)、凝聚社區(qū)廣大居民群眾，把黨和政府對(duì)社區(qū)建設(shè)和管理的要求，化為居民群眾的自覺行動(dòng)。使社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨組織的構(gòu)建、社區(qū)黨的建設(shè)不斷上新臺(tái)階，更好地完成黨在社區(qū)的各項(xiàng)任務(wù)。

三、積極探索社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化黨建格局的新路子

1、建立橫向到邊，縱向到底的社區(qū)黨建組織網(wǎng)絡(luò)。

（1）建立黨建責(zé)任區(qū)，將黨的工作向全社區(qū)覆蓋。我們擬在社區(qū)劃分黨建責(zé)任區(qū)，由街道黨工委委員分工負(fù)責(zé)。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人要對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)的居民小區(qū)、社區(qū)單位、社會(huì)組織等，每季度全面走訪一遍。責(zé)任人的職責(zé)是通報(bào)街道黨工委近期的中心工作，了解居民區(qū)及社區(qū)單位黨建和精神文明建設(shè)的情況，聽取社區(qū)單位對(duì)社區(qū)工作的意見，動(dòng)員責(zé)任區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人積極參與社區(qū)建設(shè)和管理工作。

（2）建立社區(qū)性組織，將黨的工作向社區(qū)單位滲透。建立社區(qū)精神文明建設(shè)委員會(huì)、社區(qū)黨建研究會(huì)、社區(qū)思想政治工作研究會(huì)、社區(qū)家庭教育研究會(huì)、社區(qū)黨委（黨支部）書記聯(lián)席會(huì)、社區(qū)企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)、社區(qū)志愿者總隊(duì)等社區(qū)性的組織，按其性質(zhì)分別由街道黨工委的分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開展活動(dòng)。同時(shí)建立社區(qū)黨課制度，街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)定期到實(shí)行“雙重領(lǐng)導(dǎo)”的單位，如派出所、工商所以及街道醫(yī)院上黨課，增強(qiáng)社區(qū)黨的工作的影響力。

（3）建立黨的聯(lián)絡(luò)員制度，將黨的工作向新建居民區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織輻射。根據(jù)市委關(guān)于消除黨的基層組織“空白點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持做到居民小區(qū)建到哪里，就把黨的工作輻射到哪里；新經(jīng)濟(jì)組織在哪里經(jīng)營(yíng)，就把黨的聯(lián)絡(luò)員派到哪里；新社會(huì)組織在哪里活動(dòng)，就把黨員骨干派到哪里。街道和居民區(qū)黨支部定期將聯(lián)絡(luò)員召集起來開會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，溝通情況，布置任務(wù)。切實(shí)做到哪里有人民群眾，哪里就有黨的活動(dòng)。

（4）建立黨員樓組長(zhǎng)、黨員接待日制度，將黨的工作向居民樓組、家庭拓展。要求居民區(qū)每一個(gè)樓組都安排一名退休職工黨員擔(dān)任樓組長(zhǎng)，另外再選派一名在職黨員擔(dān)任副組長(zhǎng)，為樓組文明建設(shè)和日常管理出謀劃策。在各居民區(qū)，設(shè)立了黨員接待日，在雙休日有在職黨員接待居民群眾來訪。同時(shí)完善社區(qū)、小區(qū)、樓組三級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，建立社情民意月報(bào)制度。

2、突出服務(wù)，不斷拓寬社區(qū)黨建工作新領(lǐng)域。

（1）把黨的工作深入到為民辦實(shí)事的具體工作中去。通過建設(shè)“再就業(yè)工程”、“凝聚力工程”、“送溫暖工程”等，切實(shí)解決社區(qū)成員的實(shí)際困難，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)黨的群眾工作，密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系。

（2）把黨的工作深入到化解社區(qū)各類矛盾的具體過程中去。通過“五個(gè)必訪”制度、“結(jié)對(duì)子”活動(dòng)、“司法援助”活動(dòng)、“法律咨詢”活動(dòng)等，深入細(xì)致地做好下待崗人員、嚴(yán)懲疾病患者、家庭鄰里矛盾激化對(duì)象、生活特殊困難家庭、知青子女、缺損家庭的孩子等各類特殊群體的思想政治工作，把握動(dòng)態(tài)，解疑釋惑，排憂解難，化解矛盾，為確保一方平安作出貢獻(xiàn)。

（3）把黨的工作深入到社區(qū)成員自我管理的具體實(shí)踐中去。通過指導(dǎo)居民區(qū)建立居民議事會(huì)，居委會(huì)實(shí)行事務(wù)公開，居民區(qū)定期召開居民代表會(huì)議，探索進(jìn)行居民區(qū)人民調(diào)解委員會(huì)由居民直接選送的試點(diǎn)，堅(jiān)持居委會(huì)干部向居民報(bào)告工作制度等，調(diào)動(dòng)居民群眾自我管理、自我教育、自我服從的積極性，有效地推進(jìn)社區(qū)管理工作，提升社區(qū)管理的水平。

（4）把黨的工作深入到社區(qū)精神文明建設(shè)的具體活動(dòng)中去。通過組織社區(qū)單位和社區(qū)成員開展?fàn)巹?chuàng)文明系活動(dòng)，包括爭(zhēng)做9創(chuàng)）文明市民、文明家庭、文明小區(qū)、文明社區(qū)，文明

職工、文明班組、文明單位、文明班級(jí)、文明學(xué)校、文明攤位、文明集市、文明科室、文明機(jī)關(guān)等，全面推進(jìn)社區(qū)群眾性精神文明創(chuàng)建工作，進(jìn)一步提高社區(qū)文明程度和社區(qū)成員的思想道德素質(zhì)。

3、建立社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)新機(jī)制。

（1）建立條塊結(jié)合、以塊為主的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。街道黨工委既要爭(zhēng)當(dāng)主角，全力以赴，又要整合資源，協(xié)調(diào)各方，建立行之有效的工作機(jī)制。在社區(qū)建設(shè)和管理中，要進(jìn)一步打破以條為主，條塊分割的局面，建立以街道黨工委為主導(dǎo)、以居民區(qū)黨支部為基礎(chǔ)、以社區(qū)單位黨組織為依托、以黨員干部為骨干的社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)格局。

（2）建立資源共享、事業(yè)共創(chuàng)、利益共得的工作機(jī)制。利用社區(qū)資源，建立青少年基地、全民健身點(diǎn)、社區(qū)圖書室、安置再就業(yè)基地、專業(yè)志愿者服務(wù)隊(duì)等。利用這些陣地和組織，在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和管理中發(fā)揮重要作用，并抓住社區(qū)內(nèi)科研單位轉(zhuǎn)制的機(jī)遇，加強(qiáng)合作，聯(lián)手開發(fā)，使街道經(jīng)濟(jì)和轉(zhuǎn)制單位的效益都有大幅度的增長(zhǎng)。

（3）建立橫向監(jiān)督、群眾參與的考評(píng)機(jī)制。對(duì)社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)建設(shè)和管理工作的情況，將過去自上而下為主的垂直考核，轉(zhuǎn)變?yōu)橛山值傈h工委牽頭，以橫向監(jiān)督為紐帶，以社區(qū)成員參與為動(dòng)力，以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的新的考評(píng)機(jī)制。

第三篇：秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實(shí)踐

依托黨建 構(gòu)筑和諧

——秦都區(qū)社區(qū)黨建工作探索與實(shí)踐

社區(qū)是社會(huì)的基本單元，沒有和諧的社區(qū)，就沒有和諧的社會(huì)。怎樣抓好和諧社區(qū)建設(shè)，是秦都區(qū)近年來一直在研究的課題。經(jīng)過積極探索研究，不斷創(chuàng)新、總結(jié)，秦都區(qū)走出了一條“依托黨建抓服務(wù)，通過服務(wù)促和諧”的社區(qū)建設(shè)之路。

一、加強(qiáng)組織建設(shè)，奠定和諧基礎(chǔ)

打鐵先須自身硬。秦都區(qū)在社區(qū)建設(shè)過程中，一直著力在社區(qū)組織體系建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下功夫，“內(nèi)煉”社區(qū)組織建設(shè)硬功，為和諧社區(qū)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1、加強(qiáng)組織體系建設(shè)，構(gòu)筑“橫向到邊、縱向到底”的基層黨組織架構(gòu)，擴(kuò)大黨建工作覆蓋面。一是改進(jìn)黨組織設(shè)置。針對(duì)居民區(qū)黨支部與居委會(huì)關(guān)系不夠順的問題，秦都區(qū)在2001年結(jié)合全區(qū)街道設(shè)置調(diào)整，同步建立社區(qū)黨組織，理順了區(qū)、街道和社區(qū)的三級(jí)黨組織關(guān)系。二是創(chuàng)新社區(qū)黨組織形式。秦都區(qū)突破傳統(tǒng)的組織設(shè)置觀念，先后在社區(qū)建立新的黨組織形式——樓棟黨支部109個(gè)，使黨員先進(jìn)性進(jìn)了樓棟，使無職黨員在樓棟黨支部的組織下找到了奉獻(xiàn)社區(qū)、發(fā)揮先鋒作用的舞臺(tái)。三是靈活社區(qū)黨組織管理。通過實(shí)行

全社區(qū)干部工作目標(biāo)承諾制，推行社區(qū)事務(wù)公開制，強(qiáng)化社區(qū)干部考核監(jiān)督，進(jìn)一步激發(fā)了社區(qū)干部隊(duì)伍工作熱情，進(jìn)而建立起了一支能夠始終將和諧社區(qū)建設(shè)落實(shí)在行動(dòng)上、展現(xiàn)在服務(wù)里的社區(qū)黨員干部隊(duì)伍，為和諧社區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

3、加強(qiáng)組織陣地建設(shè)，打造“設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)正?；钡纳鐓^(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所，保障黨建工作有效開展。秦都區(qū)按照“面積適用、標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、設(shè)施齊全、制度健全、功能完善”的原則，采取“相關(guān)單位騰讓、原有場(chǎng)所改建、依托項(xiàng)目新建”等形式，有效地解決社區(qū)組織活動(dòng)場(chǎng)所問題。通過協(xié)調(diào)轄區(qū)單位和居民小區(qū)為22個(gè)社區(qū)建起了面積充足的文化活動(dòng)廣場(chǎng)，下?lián)茳h費(fèi)為社區(qū)配備“兩機(jī)一柜”等電教器材，連續(xù)兩年在財(cái)政預(yù)算中列出?？?0萬元，專門為社區(qū)配備微機(jī)、電話等辦公設(shè)備，增強(qiáng)了社區(qū)服務(wù)居民群眾的功能，提升了社區(qū)黨建工作水平。

二、開展共駐共建，營(yíng)造和諧氛圍

和諧社區(qū)建設(shè)，離不開社區(qū)組織建設(shè)，更離不開轄區(qū)單位與廣大居民群眾的廣泛參與和支持。

為了發(fā)揮分布在社區(qū)中的不同行政體系、不同級(jí)別間黨組織的資源優(yōu)勢(shì)，秦都區(qū)創(chuàng)新形式，在社區(qū)黨組織中開展以“黨的建設(shè)聯(lián)抓、服務(wù)群眾聯(lián)手、社區(qū)設(shè)施聯(lián)建、共筑和諧社區(qū)”為主要內(nèi)容的“三聯(lián)一共”活動(dòng)，解決社區(qū)黨建工作

其中，西蘭路街道的“社區(qū)論壇”經(jīng)驗(yàn)還被拍攝成專題片《我們的論壇》在中組部《社區(qū)黨建》刊發(fā)，全國(guó)發(fā)行。

3、“黨員議事會(huì)”——使居民、小區(qū)物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)有了溝通平臺(tái)。為了切實(shí)解決社區(qū)居民、物業(yè)和業(yè)主委員會(huì)之間存在的突出問題，秦都區(qū)經(jīng)過多方調(diào)研后，在社區(qū)成立了以居民群眾、小區(qū)物業(yè)、業(yè)主委員會(huì)三方黨員代表為主要成員的社區(qū)“黨員議事會(huì)”，為解決三方矛盾和小區(qū)居民群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問題提供了溝通議事平臺(tái)，推動(dòng)了小區(qū)事務(wù)民主化。

三、創(chuàng)新活動(dòng)載體，激發(fā)和諧活力

豐富多彩的活動(dòng)是社區(qū)黨建工作創(chuàng)新的主要形式，更是激發(fā)創(chuàng)建和諧社區(qū)活力的重要手段。在創(chuàng)新載體上，秦都區(qū)堅(jiān)持貼近民心、貼近居民生活、貼近社區(qū)實(shí)際問題，堅(jiān)持充分發(fā)揮社區(qū)黨組織和黨員的作用，著力從解決好涉及群眾切身利益和身心健康的每一件小事入手，創(chuàng)新活動(dòng)載體。

１、組建便民服務(wù)站和志愿都服務(wù)隊(duì)，廣泛深入地開展社區(qū)便民服務(wù)。秦都區(qū)在31個(gè)社區(qū)都組建便民服務(wù)站，并設(shè)立各類便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)125個(gè)，還印制大量的各類便民服務(wù)卡為居民發(fā)放。轄區(qū)渭陽西路街道七里鋪社區(qū)成立的家政服務(wù)站，還與西蘭路街道沈家社區(qū)、水廠路社區(qū)家政服務(wù)站實(shí)行“網(wǎng)絡(luò)化”經(jīng)營(yíng)，安置下崗職工、為群眾上門解決疑難問題。同時(shí)，在社區(qū)組建以轄區(qū)單位黨員和社區(qū)黨員為主要成員的

民事調(diào)解、志愿服務(wù)等公益性崗位，社區(qū)駐地單位和居民都是當(dāng)然的參與者，且其參與社區(qū)事務(wù)率越來越高，參與勁頭也越來越大，和諧社區(qū)建設(shè)成果日益豐碩，也得到了上級(jí)認(rèn)可。截止目前，秦都區(qū)先后有渭陽西路街道被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范街道”，吳家堡街道勤儉路社區(qū)被評(píng)為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”，西蘭路街道建設(shè)路社區(qū)黨支部被省委組織部評(píng)為“先進(jìn)基層黨組織”，渭陽西路街道中華社區(qū)、古渡街道珠泉社區(qū)被省委組織部確定為“社區(qū)黨建示范點(diǎn)”。（中共咸陽市秦都區(qū)委組織部 張啟勝 杜相衛(wèi)）

第四篇：有益的實(shí)踐與探索

有益的實(shí)踐與探索

在采訪中，記者深切地感受到，黨員“一帶二”先鋒工程，福建省電力公司這項(xiàng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的有效實(shí)踐與探索，對(duì)當(dāng)前加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作具有一定的指導(dǎo)和借鑒意義。

公司每一名黨員職工與兩名非黨員職工建立“一帶二”的結(jié)對(duì)幫帶關(guān)系，簽訂幫帶責(zé)任書，制訂幫帶內(nèi)容，明確幫帶目標(biāo)，形成“三人一組”，使之成為黨員發(fā)揮先鋒模范作用的戰(zhàn)斗集體，體現(xiàn)了企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)組織載體的創(chuàng)新。

黨員幫帶非黨員的過程，就是黨員接受非黨員評(píng)判的過程。通過幫帶活動(dòng)，非黨員可以近距離甚至零距離了解黨員、掌握黨員、熟悉黨員，從而獲得評(píng)判黨員的資格和根據(jù)，可以更好地評(píng)判黨員，體現(xiàn)了企業(yè)黨員先進(jìn)性評(píng)判載體的創(chuàng)新。

通過廣泛的幫帶，互幫互學(xué)的潛移默化影響不斷深入，廣大職工的和諧意識(shí)大為增強(qiáng)。黨員與黨員之間、黨員職工與非黨員職工之間的關(guān)系更加融洽，團(tuán)結(jié)和諧、共謀發(fā)展的良好氛圍更加濃厚，有力地促進(jìn)了整個(gè)企業(yè)的和諧發(fā)展。（記者 林智嵐 文/圖）

第五篇：推進(jìn)黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制的有益探索

推進(jìn)黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制的有益探索

——輝縣市冀屯鎮(zhèn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)調(diào)查

編者按：遵照中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的一系列部署和開展基層組織建設(shè)年活動(dòng)的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委只有建立健全黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制，才能保持黨的先進(jìn)性、純潔性，才能推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。輝縣市冀屯鎮(zhèn)黨建工作的經(jīng)驗(yàn)，值得學(xué)習(xí)與借鑒。

2011年底，村級(jí)組織換屆選舉工作結(jié)束。冀屯鎮(zhèn)33個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)了三個(gè)百分之百，即黨支部、村委會(huì)、監(jiān)委會(huì)百分之百進(jìn)行換屆選舉，黨支部、村委會(huì)百分之百換屆選舉成功，群眾對(duì)黨支部工作滿意率達(dá)到百分之百，這種現(xiàn)象值得研究。我們?yōu)榇诉M(jìn)行了深入調(diào)研，認(rèn)為他們的主要經(jīng)驗(yàn)是，鎮(zhèn)黨委平時(shí)注重黨的建設(shè)，能夠按照自身實(shí)際，勇于探索執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，在推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作運(yùn)行機(jī)制上取得顯著成效，全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，欣欣向榮。

一、推進(jìn)黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制成績(jī)突出

（一）黨委目標(biāo)定位一流，各項(xiàng)工作位居前列。在改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的新形勢(shì)下，全黨必須保持積極向上的精神風(fēng)貌。冀屯鎮(zhèn)黨委帶領(lǐng)黨員干部始終保持最佳精神狀態(tài)，他們不斷調(diào)整階段性發(fā)展目標(biāo)，每隔幾年就上一個(gè)臺(tái)階，每上一個(gè)臺(tái)階就是一次“飛躍”。2011年強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入河南省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一方陣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量33.5億元，財(cái)政一般預(yù)算收入3.6億元，農(nóng)民人均純收入近萬元。黨的建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各項(xiàng)工作都取得優(yōu)異成績(jī)，先后榮獲省“五好”先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、省先進(jìn)基層黨校、省平安建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省文化工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等各項(xiàng)榮譽(yù)。

（二）黨員成為創(chuàng)業(yè)先鋒，帶領(lǐng)群眾致富氛圍濃厚。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的中心任務(wù)就是服務(wù)群眾、引領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)富裕，這就決定黨組織和黨員必須成為

創(chuàng)業(yè)先鋒，在幫帶群眾致富上有所作為。冀屯鎮(zhèn)黨委從自身情況出發(fā)，對(duì)不同黨員提出不同要求。一是黨委作表率。在調(diào)查研究、弄清鎮(zhèn)情基礎(chǔ)上，揚(yáng)長(zhǎng)避短，搶抓機(jī)遇，謀篇布局，短短幾年時(shí)間神話般地崛起三大支柱產(chǎn)業(yè)，即圍繞煤田拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；圍繞養(yǎng)殖，崛起畜牧加工業(yè)；圍繞食用菌，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。目前全鎮(zhèn)已建大棚1.5萬座，成為國(guó)內(nèi)規(guī)模最大、技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)化程度最先進(jìn)的食用菌生產(chǎn)基地；二是干部走在前。順應(yīng)農(nóng)民致富愿望，在農(nóng)戶與市場(chǎng)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)鏈上建立12個(gè)黨支部，有效地解決了農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的各種難題，干部成為群眾致富引領(lǐng)者、服務(wù)者；三是黨員當(dāng)先鋒。僅2011年，全鎮(zhèn)760名黨員認(rèn)領(lǐng)了“黨員先鋒崗”，培育幫帶2100余戶，帶動(dòng)致富項(xiàng)目155項(xiàng)，協(xié)調(diào)貼息貸款1500萬元，企業(yè)支持發(fā)展資金1000萬元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收6000萬元。目前，全鎮(zhèn)基本形成“戶戶有產(chǎn)業(yè)，人人能致富”的局面，群眾收入大幅度提升。

（三）打造一支戰(zhàn)斗力很強(qiáng)的黨員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)帶動(dòng)與促進(jìn)社會(huì)和諧。黨員先鋒模范作用不僅體現(xiàn)在引領(lǐng)群眾致富上，還要在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中走在前列。冀屯鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”的原則，努力把各級(jí)黨組織建成“組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明”的戰(zhàn)斗堡壘，凡體現(xiàn)黨和群眾利益的重大決策一旦形成，要求達(dá)到“政令暢通，令行禁止，說到做到”的狀態(tài)，不允許有任何消極與抵觸，致使政令受阻。每項(xiàng)重大任務(wù)面前，樹立接受任務(wù)不講條件，執(zhí)行任務(wù)不找理由，完成任務(wù)追求圓滿的綱性化執(zhí)行理念。2011年12月，該鎮(zhèn)采煤塌隔區(qū)的東北流、西北流兩個(gè)村拆遷、搬遷工作，黨委在縝密決策基礎(chǔ)上，經(jīng)過對(duì)群眾深入細(xì)致工作，要求黨員干部帶頭，每個(gè)黨員包幾戶群眾，這項(xiàng)天下最難的大事，僅用3天、72小時(shí)順利完成兩個(gè)村687戶搬遷、拆遷任務(wù)，創(chuàng)造了拆遷史上的奇跡。戰(zhàn)斗力強(qiáng)的黨員隊(duì)伍一旦形成，不僅使各項(xiàng)工作蒸蒸日上，而且具備把各種矛盾化解在基層的能力，從而實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)促進(jìn)社會(huì)和諧的好局面。

二、推進(jìn)黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制主要做法

圍繞擔(dān)負(fù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)，以黨的先進(jìn)性和執(zhí)政能力建設(shè)為主線，以黨員為主體、鎮(zhèn)村干部為重點(diǎn)，著力健全一套獨(dú)具特色的黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制，冀屯鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了積極探索。

1.健全圍繞中心任務(wù)為總要求的工作推進(jìn)機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所處的地位決定，必須把上級(jí)精神同本地實(shí)際相結(jié)合，形成符合自己實(shí)際的科學(xué)規(guī)劃、發(fā)展思路及各項(xiàng)決議。該鎮(zhèn)黨委建立健全推進(jìn)任務(wù)落實(shí)的各項(xiàng)制度：建立會(huì)議制度，即周日領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、周一全體干部會(huì)議；建立干部“雙層”管理體制，即班子成員包中層、中層干部包村；建立既分工抓本職又集中抓重大任務(wù)的定崗責(zé)任制度；建立推進(jìn)工作的匯報(bào)、督查制度；建立重大問題集中調(diào)研、民主決策制度等。富有成效的工作推進(jìn)制度，形成了上下一體，一呼百應(yīng)，說到做到，注重實(shí)效的體制機(jī)制，保證了各項(xiàng)工作快速落實(shí)。

2.健全“雙承諾”、“雙考評(píng)”為抓手的干部管理機(jī)制。鄉(xiāng)村干部工作具有獨(dú)立性、自主性、分散性特點(diǎn)，如何防止“不作為、亂作為”，始終是基層干部管理工作的一大難題。冀屯鎮(zhèn)黨委抓住“雙承諾”、“雙考評(píng)”這兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，較好地解決了這一難題。所謂“雙承諾”，一是村黨支部向鎮(zhèn)黨委承諾，即每年初把群眾生產(chǎn)生活中需要解決的問題，及鎮(zhèn)黨委對(duì)他們的要求，確立全年目標(biāo)任務(wù)，向黨委進(jìn)行承諾。二是鎮(zhèn)黨委向全鎮(zhèn)群眾承諾，即每年初在研究上級(jí)政策、省內(nèi)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況、本鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)際基礎(chǔ)上，確定目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行公開承諾。“雙承諾”制度解決的不是干與不干問題，而是干得好與差的問題?！昂谩辈皇且话愕赝瓿扇蝿?wù)，而是強(qiáng)調(diào)完成任務(wù)的速度與質(zhì)量。所謂“雙考評(píng)”，一是鎮(zhèn)黨委對(duì)村級(jí)組織一年來任務(wù)完成、制度落實(shí)情況、群眾對(duì)干部滿意度情況進(jìn)行考評(píng)。二是村級(jí)干部對(duì)鎮(zhèn)黨委及領(lǐng)導(dǎo)成員是否優(yōu)秀進(jìn)行測(cè)評(píng)。在“雙承諾”、“雙考評(píng)”中，他們注重實(shí)效，不走過場(chǎng)，用制度“逼”著干部用心做事，為群眾謀利。

3.健全“淘汰”后進(jìn)為著力點(diǎn)的干部選拔使用機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村基層干部擔(dān)負(fù)任務(wù)重、遇到矛盾多等特點(diǎn)，必須把優(yōu)秀干部選拔出來，把后進(jìn)干部

淘汰出去，只有建立“擇優(yōu)劣汰”的用人機(jī)制，才能激發(fā)干部隊(duì)伍活力，增強(qiáng)干部的危機(jī)感責(zé)任心。冀屯鎮(zhèn)黨委對(duì)此進(jìn)行了積極探索：一是以“淘汰”后進(jìn)為干部隊(duì)伍建設(shè)的著力點(diǎn)。他們認(rèn)識(shí)到，只有減少后進(jìn)，才能保護(hù)、促進(jìn)先進(jìn)。他們以任務(wù)給壓力，以百分制政績(jī)進(jìn)行考評(píng)、以群眾滿意度測(cè)評(píng)等辦法，“逼”著干部當(dāng)先進(jìn)，也“逼”著平庸干部主動(dòng)辭職。10年來，該鎮(zhèn)已有48名村干部主動(dòng)辭職。二是以“轉(zhuǎn)化”后進(jìn)村為干部隊(duì)伍建設(shè)關(guān)鍵點(diǎn)。每年對(duì)村級(jí)組織進(jìn)行一次“定類升級(jí)”，在對(duì)后進(jìn)村干部“淘汰”的同時(shí)，采用“兩推一選”辦法，讓群眾信任的干部、各個(gè)領(lǐng)域的能人強(qiáng)人涌現(xiàn)出來。然后鎮(zhèn)黨委幫助建立健全制度，用制度規(guī)范干部行為，使后進(jìn)村迅速得以轉(zhuǎn)化。三是以“連續(xù)性”為干部隊(duì)伍建設(shè)根本點(diǎn)。先進(jìn)村的發(fā)展思路必須持續(xù)，由此決定干部隊(duì)伍必須連續(xù)。該鎮(zhèn)黨委對(duì)村干部既做到選好，又幫助用好，努力讓村干部健康成長(zhǎng)。目前，該鎮(zhèn)村支書最長(zhǎng)30多年，最短也在兩屆以上。

4.健全確保黨員“思想上入黨”為核心的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)機(jī)制。農(nóng)村黨員所處環(huán)境決定，必須把解決“不僅組織上入黨，更要思想上入黨”的問題經(jīng)?；?、常態(tài)化，并且對(duì)此常抓不懈。冀屯鎮(zhèn)黨委健全一套制度機(jī)制：一是理論學(xué)習(xí)。著力打造學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，利用黨校陣地，每年對(duì)全鎮(zhèn)兩委干部集中輪訓(xùn)兩次，對(duì)全體黨員集中輪訓(xùn)一次，內(nèi)容包括黨的理論、法規(guī)及重大工作部署，用黨的理論武裝人、美好的前景激勵(lì)人。二是外出考察式學(xué)習(xí)。每逢新任務(wù)來臨，組織干部走出去，借鑒外地做法，吸收別人經(jīng)驗(yàn)。三是整風(fēng)式學(xué)習(xí)，為防止“不行為、驕傲”等傾向發(fā)生，定期進(jìn)行小整風(fēng)，開展批評(píng)與自我批評(píng)，力爭(zhēng)把不良傾向消滅在萌芽階段。四是樹先進(jìn)典型式學(xué)習(xí)。把那些走在時(shí)代前列，不怕困難，不怕矛盾的干部樹立起來，開展學(xué)先進(jìn)活動(dòng)。該鎮(zhèn)黨委富有成效的學(xué)習(xí)、持續(xù)不斷的學(xué)習(xí)，崇高理想、堅(jiān)定信念逐漸在黨員干部頭腦中扎根，從而影響其行為與做事準(zhǔn)則。

5.健全黨內(nèi)關(guān)愛為支撐的動(dòng)力保障機(jī)制。針對(duì)鄉(xiāng)村干部待遇偏低、流動(dòng)性小特點(diǎn)，為防止基層干部動(dòng)力不足、缺少活力，冀屯鎮(zhèn)黨委充分利用

黨內(nèi)關(guān)愛這一有效武器，出臺(tái)一系列制度與政策。一是政治上關(guān)心，他們積極向上級(jí)推薦優(yōu)秀干部，幾年來，該鎮(zhèn)受到提拔的優(yōu)秀干部數(shù)量最多，其中兩名副鎮(zhèn)長(zhǎng)級(jí)干部直接到外地任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)。2008年該鎮(zhèn)紀(jì)委書記被評(píng)為全國(guó)紀(jì)檢系統(tǒng)先進(jìn)工作者，為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)系統(tǒng)唯一。二是生活上幫助。對(duì)政績(jī)突出的干部重獎(jiǎng)，對(duì)家庭困難的干部關(guān)愛，對(duì)退休干部提高待遇，對(duì)干部子女幫助就業(yè)等。三是發(fā)展上扶持。項(xiàng)目、資金較多地投向先進(jìn)村，幫助干部提升踐行承諾能力，讓他們?nèi)〉酶蟪煽?jī)。四是工作上支持，協(xié)助村干部化解村內(nèi)矛盾，支持優(yōu)秀村干部連續(xù)連任，保護(hù)村干部大膽工作。

三、推進(jìn)黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制經(jīng)驗(yàn)啟示

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是黨和國(guó)家直接聯(lián)系農(nóng)民群眾的基層組織，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)，推進(jìn)各項(xiàng)工作，根本在于健全黨建工作科學(xué)化運(yùn)行機(jī)制。冀屯鎮(zhèn)黨建工作經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有許多啟示。

第一，必須把“爭(zhēng)取民心”作為基層黨組織在農(nóng)村執(zhí)政的最高要求。人民是國(guó)家主人，也是發(fā)展主體；共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)者，更是服務(wù)者。只有不斷滿足群眾利益的各種需求，才能爭(zhēng)取民心，取信于民。冀屯鎮(zhèn)黨委把群眾利益最大化作為一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力做到：一是制定“富民強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，不斷做大為民謀利“蛋糕”。他們緊盯省市先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采用自我加壓辦法，確定追趕目標(biāo)，力爭(zhēng)每隔幾年上一個(gè)新臺(tái)階。10余年來，他們先后追趕輝縣市、新鄉(xiāng)市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2009年進(jìn)入全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2011年又進(jìn)入省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一方陣，他們力爭(zhēng)三年內(nèi)進(jìn)入全省10強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。該鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷強(qiáng)大，為群眾謀利條件越來越多。近年來先后解決了群眾生產(chǎn)生活中一系列難題，群眾對(duì)黨委政府的滿意度也越來越高。二是相信群眾，依靠群眾，一切讓群眾當(dāng)家做主。利用“月末干群聯(lián)席會(huì)”平臺(tái)，每月28日召開有黨員、代表、村鎮(zhèn)干部參加的聯(lián)席會(huì)議，問需于民、問計(jì)于民：群眾需要什么，黨組織就干什么，群眾希望怎么干，干部就怎么干。黨委成員，包村干部參與會(huì)議，使群眾愿望、需求，直接、迅速地成為鎮(zhèn)黨委的決議。冀屯鎮(zhèn)黨委實(shí)

現(xiàn)了在“引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中走在時(shí)代前列，在依靠群眾中化解一系列矛盾”的目標(biāo)。該鎮(zhèn)黨委的做法啟示我們，黨與群眾關(guān)系，不僅讓群眾得到更多實(shí)惠，還要讓群眾當(dāng)家做主，在服務(wù)群眾中爭(zhēng)取民心。

第二，必須把“視事業(yè)如生命”的干部在基層選好用好?！罢温肪€確定之后，干部就是決定因素”，只有“一流干部”才能創(chuàng)“一流業(yè)績(jī)”。冀屯鎮(zhèn)黨委在實(shí)踐中體會(huì)到，“一流干部”能夠“沒有條件創(chuàng)造條件，沒有優(yōu)勢(shì)培育優(yōu)勢(shì)”，能夠“干給群眾看，帶著群眾干”，硬任務(wù)面前，“黨員干部走在前，各項(xiàng)工作都不難”。為此，鎮(zhèn)黨委重用“視事業(yè)如生命”的干部：堅(jiān)持用“顧全大局的人”，用“把群眾利益看得高于一切的人”，用“能用制度約束自己的人”，用“不怕困難，不怕矛盾的人”。他們識(shí)別干部的方法是“群眾口碑中觀察”、“關(guān)鍵崗位上考驗(yàn)”、“政績(jī)考評(píng)中發(fā)現(xiàn)”。因此，該鎮(zhèn)大批優(yōu)秀干部脫穎而出，他們?cè)谄椒驳膷徫簧蟿?chuàng)造了不平凡的業(yè)績(jī)。該鎮(zhèn)黨委這一經(jīng)驗(yàn)啟示我們，目前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，面對(duì)艱巨的發(fā)展、改革與穩(wěn)定任務(wù)，只有“視事業(yè)如生命”的干部大批涌現(xiàn)出來、培育出來，才能適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求。

第三，必須把“科學(xué)運(yùn)作，持續(xù)提升”作為推進(jìn)工作的能力要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)重、矛盾多，創(chuàng)建一流鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)黨委及黨委書記能力要求很高。冀屯鎮(zhèn)黨委重視“五型”建設(shè)，即學(xué)習(xí)型、政治堅(jiān)定型、民主型、表率型、關(guān)愛型，并把五者結(jié)合起來作為總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力要求，不斷提高謀劃與運(yùn)作能力。他們堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短理念：從本鎮(zhèn)只有幾戶農(nóng)民生產(chǎn)食用菌的實(shí)際出發(fā)，逐漸做大做強(qiáng)，做成全鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，成為全國(guó)規(guī)模最大的生產(chǎn)基地。他們注重?fù)屪C(jī)遇理念：通過創(chuàng)建優(yōu)良的軟硬環(huán)境，使投資17億元的煤礦項(xiàng)目最終落戶在該鎮(zhèn)，人文因素在同等條件下起到了決定性作用。他們運(yùn)用“無中生有，有中生奇”理念：把不可能的事變成了現(xiàn)實(shí)，使投資10億元的廣東星河生物科技有限公司的工廠化生產(chǎn)食用菌項(xiàng)目爭(zhēng)取到該鎮(zhèn)落戶，從而把潛在優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來，并且培育新產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)成為品牌。

該鎮(zhèn)黨委上述經(jīng)驗(yàn)啟示我們，只有科學(xué)謀劃，勇于實(shí)踐，善于總結(jié)，才能不斷提升執(zhí)政為民的能力，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)把它視為首要任務(wù)。

第四，必須把“營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境”作為上級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要方法。冀屯鎮(zhèn)黨委始終走在時(shí)代前列，勇于破解發(fā)展難題，努力爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越，取得了一個(gè)又一個(gè)成績(jī)，究其原因，黨委書記趙化錄同志體會(huì)最深的是，上級(jí)黨委政府在不斷給他們壓任務(wù)的同時(shí)，應(yīng)從思想上、政治上、經(jīng)濟(jì)上、輿論上、用人導(dǎo)向上給予強(qiáng)有力支持；在更大范圍內(nèi)開展“樹典型、學(xué)先進(jìn)”活動(dòng)，營(yíng)造出“干事業(yè)光榮”的良好氛圍；在領(lǐng)導(dǎo)干部中不斷強(qiáng)化黨的思想理論建設(shè)，引導(dǎo)干部熱愛黨、熱愛人民，扎根基層，愛崗敬業(yè)。該鎮(zhèn)黨委這一體會(huì)啟示我們：偉大時(shí)代需要大批先進(jìn)模范，著力營(yíng)造干部干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良環(huán)境，應(yīng)當(dāng)是各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層組織的最有效的工作方法。