第一篇：泰安市農(nóng)機(jī)三率工作的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策

泰安市農(nóng)機(jī)“三率”工作的現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策

主題詞：農(nóng)機(jī)“三率”，現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策。

內(nèi)容概要：農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率和年檢率簡(jiǎn)稱為農(nóng)機(jī)“三率”，是衡量農(nóng)機(jī)安全的主要指標(biāo)。上半年掛牌率、持證率和年檢率分別為32.63%、41.68%和47.58%，分別占全省第10、第8和第6名。存在問(wèn)題：“三率”水平低，執(zhí)法力量弱，落實(shí)措施力度小，規(guī)范化建設(shè)差距大。意見(jiàn)建議：開(kāi)展以手扶拖拉機(jī)為主的無(wú)牌無(wú)證百日專項(xiàng)整治活動(dòng)，把“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動(dòng)引向深入，搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)督查與考核。

農(nóng)機(jī)掛牌率、持證率和年檢率簡(jiǎn)稱為農(nóng)機(jī)“三率”，是衡量農(nóng)機(jī)安全的主要指標(biāo)。農(nóng)機(jī)安全直接關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)的和諧發(fā)展。幾年來(lái)，我市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門以改革為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”水平，加快了農(nóng)機(jī)化發(fā)展速度，農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平不斷提升。截止2008年底，全市擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)320萬(wàn)千瓦，各類拖拉機(jī)保有量達(dá)5.5萬(wàn)臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)保有量9270臺(tái)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)70%以上，正由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。但是，農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)卻日趨嚴(yán)峻。今年上半年，全市發(fā)生道路內(nèi)農(nóng)機(jī)事故10起，死亡2人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)33萬(wàn)元。如何提升農(nóng)機(jī)“三率”水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全源頭治理，探索農(nóng)機(jī)安全科學(xué)發(fā)展新思路，建立起與農(nóng)機(jī)化發(fā)展高級(jí)階段相適應(yīng)的農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展，已成為我們農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門的首要問(wèn)題。

一、全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀

近幾年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，狠抓農(nóng)機(jī)安全源頭管理，努力構(gòu)建安全管理執(zhí)法、監(jiān)控、宣傳三大防線，確保了全市農(nóng)機(jī)安全形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。目前，全市市縣兩級(jí)共有農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)7個(gè)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理員120人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作用發(fā)揮得好、具有獨(dú)立院落的農(nóng)機(jī)管理站有37個(gè)，農(nóng)業(yè)綜合管理服務(wù)機(jī)構(gòu)47個(gè)；村一級(jí)普遍設(shè)立了協(xié)管員。2008年登記掛牌的動(dòng)力機(jī)械為33677臺(tái)，掛牌率為32.26%；機(jī)具年檢數(shù)12981臺(tái)，檢驗(yàn)率為38.55%；共辦理駕駛證22569個(gè)，農(nóng)機(jī)手持證率42.59％，農(nóng)機(jī)“三率”接近全省中游水平。

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全規(guī)章制度。幾年來(lái)，全市各級(jí)農(nóng)機(jī)部門以《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律、法規(guī)為指導(dǎo)，以“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)為重點(diǎn)，深入開(kāi)展“農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)”活動(dòng)，先后制定了《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)會(huì)議制度》、《農(nóng)機(jī)行政執(zhí)法公示制度》、《農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作流程》、《農(nóng)機(jī)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》、《農(nóng)機(jī)重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》等50個(gè)有關(guān)牌證核發(fā)管理、安全檢查、執(zhí)法監(jiān)督、宣傳教育、隊(duì)伍建設(shè)等規(guī)章制度，保障和規(guī)范了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的開(kāi)展。

二是實(shí)行目標(biāo)管理，落實(shí)安全責(zé)任。市縣兩級(jí)認(rèn)真履行一崗雙責(zé)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、監(jiān)管部門具體抓的良好局面。每年年初，市政府與市局、市局與各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局、各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村、村與農(nóng)機(jī)戶層層簽定了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，建立起了市、縣、鄉(xiāng)、村、戶五級(jí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制。

三是抓好安全教育，增強(qiáng)安全意識(shí)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門充分利用報(bào)紙、電視、廣播等新聞媒體廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)知識(shí)，增強(qiáng)了農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T及廣大群眾安全生產(chǎn)意識(shí)。每年6月份都開(kāi)展 “農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳日”和“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。全市各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門共印發(fā)各類宣傳材料8000余份，出動(dòng)宣傳車30臺(tái)（次），利用電視、廣播、報(bào)紙等新聞媒體宣傳30余次，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)300余條，懸掛過(guò)街條幅20余幅，制作宣傳圖板100余塊，有力地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開(kāi)展。

四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)整治。今年首先加強(qiáng)了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。全市新成立了6個(gè)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法大隊(duì)，下轄21個(gè)監(jiān)理中隊(duì)，新增8個(gè)中隊(duì)；出外勤執(zhí)法的監(jiān)理員達(dá)到88人，新增33人；監(jiān)理專用車21輛，新增8輛。其次，積極開(kāi)展各項(xiàng)安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。市局制定下發(fā)了關(guān)于開(kāi)展《泰安市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬“四個(gè)戰(zhàn)役”實(shí)施方案》，以及《關(guān)于印發(fā)〈開(kāi)展打非治違抓責(zé)任活動(dòng)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》，以強(qiáng)化登記管理、治理無(wú)牌無(wú)證為主，認(rèn)真開(kāi)展了“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”春夏秋冬“四個(gè)戰(zhàn)役”和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打非治違抓責(zé)任三項(xiàng)行動(dòng)，今年上半年，全市共出動(dòng)檢查車輛300余臺(tái)次，檢查人員800余人次，新掛牌2244 副，新考駕駛員874個(gè)，年檢農(nóng)業(yè)機(jī)械8802臺(tái)，檢查處理拖拉機(jī)超速超載、無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、等違規(guī)違法行為930起，及時(shí)整改，消除了事故隱患，確保了全市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定，農(nóng)機(jī)“三率”等各項(xiàng)指標(biāo)均比去年同期有明顯提高。

五是努力開(kāi)拓創(chuàng)新，平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)逐步深入。全市農(nóng)機(jī)安全“十百千”示范活動(dòng)是平安農(nóng)機(jī)建設(shè)的重要內(nèi)容，幾年來(lái)，已累計(jì)創(chuàng)建了許多個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范點(diǎn)，其中有1個(gè)示范縣，20個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130個(gè)示范村，1100個(gè)示范戶，都已掛牌表彰。為了讓全市學(xué)有目標(biāo)、趕有榜樣，其一，設(shè)立優(yōu)秀示范點(diǎn)，市局下發(fā)了《關(guān)于推薦農(nóng)機(jī)安全十百千優(yōu)秀示范點(diǎn)的通知》，在已創(chuàng)建示范點(diǎn)中優(yōu)中選優(yōu)，選拔推薦優(yōu)秀示范點(diǎn)380個(gè)（示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)13個(gè)，示范村62個(gè)，示范戶305個(gè)），進(jìn)行進(jìn)一步的規(guī)范和完善，不斷提升水平、檔次，使之盡快成為省級(jí)先進(jìn)和全國(guó)先進(jìn)典型。而且盡量沿國(guó)道省道選點(diǎn)，便于檢查指導(dǎo)和參觀學(xué)習(xí)。其二，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制成了明白紙印發(fā)。其三，積極推薦第二批省級(jí)示范點(diǎn)11個(gè)。其四，開(kāi)展了新一輪的平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。今年5月份與市安監(jiān)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展“創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)”的通知》（泰農(nóng)機(jī)字[2009]32號(hào)），按照農(nóng)業(yè)部和省辦要求，全國(guó)第二輪平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)已在全市展開(kāi)。

二、存在的問(wèn)題及原因

（一）“三率”水平低。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理的“三率”水平仍然較低，與先進(jìn)地區(qū)相比仍有很大差距。省站對(duì)上半年全省各地市“三率”水平進(jìn)行了通報(bào)，我市農(nóng)機(jī)保有量55673臺(tái)，占全省第15位，掛牌率、持證率和年檢率分別為32.63%、41.68%和47.58%，分別占全省第10、第8和第6名，其中掛牌率和持證率較上年增長(zhǎng)4.54%和1.75%，分別占全省第8名和第12名；上半年掛牌、辦證分別為2528副和972個(gè)，分別占全省第12名和第15名。實(shí)際上，我市1—7月份掛牌率、持證率和年檢率分別為37.05%、44.24%和29.61%，掛牌率和檢驗(yàn)率都低于全省平均水平（全省上半年掛牌率、持證率和年檢率分別為38.8%、39.94%和36.47%），如果按全國(guó)平安農(nóng)機(jī)縣（區(qū)、市）標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，差距更大。我市“三率”低、差距大的主要原因是手扶拖拉機(jī)治理力度不夠，全省也是這個(gè)原因，凡是這次通報(bào)在全省前六名的臨沂、濟(jì)寧、日照、威海等地市，都是手扶拖拉機(jī)掛牌、辦證多，二項(xiàng)指標(biāo)都第一的是臨沂市，掛牌18663副，辦證20052個(gè)。日照市1—6月份手扶拖拉機(jī)掛牌4985副，辦證7486個(gè)，分別占全省第6、第2名，1—7月份手扶拖拉機(jī)掛牌增長(zhǎng)到12400副，辦證增長(zhǎng)到16573個(gè)。

（二）執(zhí)法力量弱。泰安市農(nóng)機(jī)監(jiān)理力量相當(dāng)于萊西一個(gè)縣。而且村級(jí)協(xié)管員作用發(fā)揮得很不好，只有岱岳區(qū)等兩三個(gè)縣（市、區(qū)）注意發(fā)揮村協(xié)管員的作用。個(gè)別縣（市、區(qū)）監(jiān)理中隊(duì)還沒(méi)有全部投入治理工作，工作力度不大，影響了全市進(jìn)度。

（三）落實(shí)措施力度小。全省掛牌辦證較好的地市也是治理手扶好的地市，一是減少了收費(fèi)，二是給村級(jí)協(xié)管員留成多，我們?cè)谶@方面工作力度小，小到幾乎不起作用。

（四）規(guī)范化建設(shè)差距大。全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于萊州和萊西市，拖拉機(jī)樁紅外線樁考儀、無(wú)紙化辦公沒(méi)有一個(gè)縣（市、區(qū)）具備。

三、意見(jiàn)與建議

一是開(kāi)展以手扶拖拉機(jī)為主的無(wú)牌無(wú)證百日專項(xiàng)整治活動(dòng)?；顒?dòng)時(shí)間：從現(xiàn)在開(kāi)始到12月中旬。治理對(duì)象：小手扶。治理方法：深入開(kāi)展三項(xiàng)活動(dòng)和三項(xiàng)建設(shè)，強(qiáng)化源頭管理，面上清村與市場(chǎng)整治相結(jié)合；減少收費(fèi)；發(fā)揮村級(jí)協(xié)管員作用，集合10余臺(tái)以上辦結(jié)一次，重獎(jiǎng)村級(jí)協(xié)管員?；顒?dòng)目標(biāo)：通過(guò)百日專項(xiàng)整治，到年底實(shí)現(xiàn)力爭(zhēng)全市手扶拖拉機(jī)掛牌辦證突破2萬(wàn)臺(tái)?；顒?dòng)要求：要把“三率”水平的提高作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的最基礎(chǔ)工作和重中之重，制定具體目標(biāo)，明確具體任務(wù)，落實(shí)具體責(zé)任。從加強(qiáng)牌證管理、開(kāi)展安全隱患排查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，把“三率”整治活動(dòng)與農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織把農(nóng)機(jī)安全管理和“三率”工作抓上去。

二是繼續(xù)深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)活動(dòng)。通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展活動(dòng)，推選出新的平安農(nóng)機(jī)示范縣、鄉(xiāng)、村、戶。要按照省站要求，重點(diǎn)做好農(nóng)機(jī)安全示范村、戶建設(shè)和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織的安全監(jiān)管，創(chuàng)新創(chuàng)建形式，擴(kuò)大創(chuàng)建規(guī)模，充實(shí)創(chuàng)建內(nèi)容，增強(qiáng)創(chuàng)建效果，提高創(chuàng)建水平，進(jìn)一步深化平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)。要加強(qiáng)宣傳，挖掘典型，把平安農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)的建設(shè)和“三率”整治緊密結(jié)合。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)向主管部門和當(dāng)?shù)攸h委、政府做好匯報(bào)工作，把創(chuàng)建活動(dòng)納入主管部門和各級(jí)政府的重點(diǎn)工作，并積極爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持與配合，為推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)深入持久開(kāi)展創(chuàng)造良好的政策和輿論環(huán)境。

三是搞好農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)。主要是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)一支思想過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法公正、業(yè)務(wù)精通、反應(yīng)迅速的農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作法規(guī)、規(guī)章制度規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)是督促檢查規(guī)章制度的落實(shí)；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理業(yè)務(wù)工作規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格工作紀(jì)律和程序，做到嚴(yán)格執(zhí)法，令行禁止；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備規(guī)范化建設(shè)，積極推廣應(yīng)用農(nóng)機(jī)安全檢測(cè)設(shè)備、紅外線樁考儀和無(wú)紙化考試系統(tǒng)，為規(guī)范農(nóng)機(jī)執(zhí)法提供技術(shù)支持和保障；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)執(zhí)法工作規(guī)范化建設(shè)，統(tǒng)一執(zhí)法程序和執(zhí)法文書(shū)，規(guī)范安全檢查人員的執(zhí)法行為。

四是加強(qiáng)交強(qiáng)險(xiǎn)工作力度。重點(diǎn)是在突破困境創(chuàng)新思維上下功夫。要借鑒濱州等市的經(jīng)驗(yàn)和做法，開(kāi)拓創(chuàng)新、廣開(kāi)思路、積極進(jìn)取。

五是做好安全宣傳和雜志發(fā)行工作。上半年信息宣傳工作已進(jìn)行了通報(bào)。雜志發(fā)行工作要做到與農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作統(tǒng)一計(jì)劃，一并部署，確保我市先進(jìn)位次。

六是加強(qiáng)督查與考核。修改考核細(xì)則，加強(qiáng)督查與考核，實(shí)行目標(biāo)考核獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。其中，“三率”提升達(dá)到了年度規(guī)定水平且占全市前三名的，年底方可評(píng)先樹(shù)優(yōu)；“三率”達(dá)不到年度水平的全市通報(bào)批評(píng)，并將情況通報(bào)給各縣（市、區(qū)）政府；對(duì)連續(xù)三次通報(bào)最后一名的，提出警告；年度工作差、考核倒數(shù)第一、“三率”工作拖全市后腿的，由領(lǐng)導(dǎo)小組向各縣（市、區(qū)）政府書(shū)面建議調(diào)整有關(guān)責(zé)任人員。

第二篇：周謙---泰安市農(nóng)村居民文化建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題與對(duì)策調(diào)查研究

泰安市農(nóng)村居民文化建設(shè)現(xiàn)狀問(wèn)題

與對(duì)策調(diào)查研究

------煙臺(tái)職業(yè)學(xué)院寒假實(shí)踐活動(dòng)作業(yè)

一、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)狀況分析

1、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)現(xiàn)狀

隨著泰安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，廣大農(nóng)村的面貌發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的物質(zhì)生活水平普遍提高，生活觀念和生活方式也潛移默化地發(fā)生著改變。

在物質(zhì)消費(fèi)需求日趨多元化和豐富化的今天，事關(guān)農(nóng)民群眾的文化基本權(quán)益、事關(guān)新農(nóng)村總體建設(shè)與和諧社會(huì)構(gòu)建的農(nóng)村民俗文化建設(shè)狀況得以迅速恢復(fù)和發(fā)展，泰安市傳統(tǒng)農(nóng)村民俗文化活動(dòng)已建有廟宇248處，辦廟會(huì)的有167處，搭臺(tái)唱戲的有99處，開(kāi)展玩龍燈、跳馬燈等活動(dòng)的有81處。新泰市蓮花山民俗風(fēng)情文化節(jié)、肥城市第四屆桃花旅游節(jié)、寧陽(yáng)縣梨花節(jié)、東平縣水滸文化節(jié)等民俗文化活動(dòng)在豐富農(nóng)村文娛生活、調(diào)節(jié)農(nóng)民的生活節(jié)奏等方面發(fā)揮了一定的作用。但是目前泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)并未形成統(tǒng)一規(guī)模，也就是說(shuō)泰安市民俗文化資源賦存狀況雖然較豐富，但分布較散，已經(jīng)開(kāi)發(fā)的一些。民俗文化種類較單一，并非以泰安民俗文化為主線串連起各種優(yōu)秀民俗寺資源進(jìn)行組合性、系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)的文化產(chǎn)品。主要是人們對(duì)泰安市市農(nóng)村民俗文化資源魅力認(rèn)識(shí)不夠，也未嘗試著透過(guò)“民俗“這樣一種自然載主體，由淺及深得認(rèn)識(shí)“民俗’’所承載的文化內(nèi)涵。

2、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)遵循的原則

根據(jù)泰安市農(nóng)村民俗文化發(fā)展的現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)泰安市民俗文化建設(shè)狀況的了解，總結(jié)出泰安市在建設(shè)農(nóng)村民俗文化的過(guò)程中，對(duì)于民俗資源的開(kāi)發(fā)與建設(shè)主要遵守以下幾條原則：（1）獨(dú)特性原則（2）參與性原則（3）文化性原則（4）宜土不宜洋原則（5）審美情感性原則（6）多渠道開(kāi)發(fā)原則保護(hù)為先原則（7）經(jīng)濟(jì)效益原則

二、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)與存在的問(wèn)題

1、泰安市農(nóng)村民俗文化開(kāi)發(fā)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn) 有：

（1）政府重視農(nóng)村文化建

（2）突出農(nóng)村民俗文化特色建設(shè)泰安的農(nóng)村民俗文化獨(dú)具特色

（3）農(nóng)民自發(fā)參與農(nóng)村民俗文化建設(shè)

2、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)存在的問(wèn)題

（1）發(fā)展水平滯后，基礎(chǔ)薄弱

（2）農(nóng)民文化生活不重視民俗文化

（3）農(nóng)村民俗文化建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

（4）農(nóng)村民俗文化建設(shè)可持續(xù)性差

（5）文化資源分布具有不均衡性

三、泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)的對(duì)策與建議

1、樹(shù)立正確的觀念，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村民俗文化的引導(dǎo)管理

加強(qiáng)對(duì)泰安市農(nóng)村民俗文化的管理，要正確引導(dǎo)民間傳統(tǒng)文化活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的依法管理，發(fā)揮基層民間組織的積極作用，建設(shè)開(kāi)放包容的農(nóng)村創(chuàng)新文化。對(duì)農(nóng)村民俗文化活動(dòng)中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，無(wú)/

4需指責(zé)農(nóng)民，更不能采取破“四舊’’的極左做法。要認(rèn)真對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的思想教育、普及科學(xué)知識(shí)；同時(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，使農(nóng)村傳統(tǒng)的民俗文化活動(dòng)得到健康有序進(jìn)行，為農(nóng)村構(gòu)建和諧社會(huì)作出更大貢獻(xiàn)。在統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村民俗文化的領(lǐng)導(dǎo)正確處理好三個(gè)關(guān)系：難、文化生活匾乏的問(wèn)題比較突出，令人堪憂。農(nóng)村文化干部職工思想不夠解放、觀念陳舊、隊(duì)伍老化以及文化設(shè)施設(shè)備陳舊落后、事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入不足等困難和問(wèn)題在許多地方還一定程度地存在，困擾著全省文化事業(yè)全面健康發(fā)展。

2、健全相關(guān)法律法規(guī)、制訂民俗文化發(fā)展保護(hù)政策和保護(hù)規(guī)劃

(1)健全法律法規(guī)保護(hù)民俗文化。由于泰安市農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平整體較低，缺乏對(duì)民俗文化的相關(guān)研究，因此無(wú)論是對(duì)民俗文化保護(hù)的重視程度還是工作力度，都明顯不足。從全面建設(shè)小康社會(huì)加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出的歷史任務(wù)。泰安市作為一個(gè)農(nóng)業(yè)人口大市，通過(guò)加快健全民俗文化保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、制訂民俗文化保護(hù)政策和文化保護(hù)規(guī)劃，在農(nóng)村地區(qū)大力開(kāi)展以民俗文化保護(hù)為主的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，并以此推動(dòng)物質(zhì)文明建設(shè)，可以大大加快這一宏偉歷史目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。民俗文化保護(hù)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程、一項(xiàng)惠及后代的歷史工程，需要社會(huì)各方面加強(qiáng)相關(guān)研究、需要法律法規(guī)和政策的持久規(guī)范。

(2)科學(xué)合理地制定文化保護(hù)規(guī)劃。文化保護(hù)規(guī)劃在泰安市乃至全國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有受到應(yīng)有的重視，考慮多放在物質(zhì)性規(guī)劃之后，或沒(méi)有相關(guān)規(guī)劃、或流于表面形式(只有部分歷史文化名城在該方面做得較好)。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)范圍廣、人口多、文化表現(xiàn)形式豐富，為民俗文化保護(hù)帶來(lái)了難度，同時(shí)由于新農(nóng)村建設(shè)時(shí)間緊、任務(wù)重，民俗文化保護(hù)存在沒(méi)有規(guī)劃考慮、照搬規(guī)劃思路等問(wèn)題。民俗文化作為一種生活文化，具有較大的發(fā)展彈性和生命力，同時(shí)很大程度上又缺乏再生性，因此泰安市應(yīng)該根據(jù)地方的文化特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件漸進(jìn)式推動(dòng)民俗文化的保護(hù)工作，并將其放在物質(zhì)性規(guī)劃之中考慮，科學(xué)合理地制定具有地方特色和可操作性的文化保護(hù)規(guī)劃。

3、加大對(duì)農(nóng)村民俗文化建設(shè)的資金支持

根據(jù)中央“兩會(huì)’’文件精神，在今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，文化建設(shè)的重點(diǎn)要放在農(nóng)村。因此，加快泰安市農(nóng)村文化建設(shè)的整體規(guī)劃，并采取有力措施加以實(shí)施是當(dāng)務(wù)之急。農(nóng)村民俗文化建設(shè)離不開(kāi)政府財(cái)力的扶持，在泰安市農(nóng)村民俗文化建設(shè)基礎(chǔ)不強(qiáng)、發(fā)展不快的情況下，必要的投入是加快推進(jìn)農(nóng)村民俗文化建設(shè)的重要手段。農(nóng)村民俗文化建設(shè)加大對(duì)農(nóng)村民俗文化建設(shè)的資金，明確文化設(shè)施建設(shè)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的資金渠道。各級(jí)征收的業(yè)，設(shè)立專戶?？顚Ｓ谩Ｒㄟ^(guò)落機(jī)制，加大對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)的算的落實(shí)，使用情況要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān) 位。加大對(duì)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)是構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的重公益性文化設(shè)施的投入。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站設(shè)施的基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建，增加達(dá)標(biāo)，使之真正成為讓農(nóng)民群眾滿文化站。把文化站真正辦成黨和政學(xué)校、求樂(lè)的樂(lè)園和求富的智囊。實(shí)增加對(duì)文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入。全要不低于當(dāng)?shù)刎?cái)政支出的增長(zhǎng)速度 頭費(fèi)和辦公費(fèi)之外，至少拿出財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于專業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、文化藝術(shù)資源開(kāi)發(fā)利用、．輔導(dǎo)農(nóng)村業(yè)余文藝骨干、開(kāi)展重大節(jié)慶活動(dòng)等?？h財(cái)政每年應(yīng)增加安排圖書(shū)館購(gòu)書(shū)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證圖書(shū)館購(gòu)置一定數(shù)量的新書(shū)。為了加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)的管理力度，建議縣財(cái)政將文管人員的工資一并納入財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村民俗文化設(shè)施建設(shè)要納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的整體規(guī)劃，所需資金列入本級(jí)政府基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算。要加強(qiáng)對(duì)民俗文化設(shè)施的管理和保護(hù)，不允許擠占和挪用，己擠占和挪用的要依法收回。鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資金開(kāi)辦民俗文化設(shè)施，興辦文化企業(yè)，成立民間劇團(tuán)和表演隊(duì)。要建立多元化的農(nóng)村民俗文化建設(shè)投入機(jī)制。對(duì)農(nóng)村民俗文化設(shè)施的建設(shè)及農(nóng)村群眾文化活動(dòng)資金來(lái)源，應(yīng)建立起政府、社會(huì)、個(gè)人等多渠道的投入機(jī)制。各級(jí)政府部門要在經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中優(yōu)先把對(duì)文化的投入納入財(cái)政預(yù)算。要加大對(duì)文化設(shè)施的基建投資和維修經(jīng)費(fèi)。在文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)的分配上，要對(duì)農(nóng)村適當(dāng)傾斜，扶持村居

建設(shè)文化活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心等文化設(shè)施。同時(shí)，建立農(nóng)村群眾文化事業(yè)發(fā)展基金，資金來(lái)源可以企業(yè)募集、個(gè)人集資、集體經(jīng)濟(jì)出資等形式，制定基金章程，通過(guò)一定的程序投入農(nóng)村群眾文化設(shè)施和農(nóng)村群眾文化活動(dòng)。要積極引導(dǎo)社會(huì)力量捐助農(nóng)村民俗文化事業(yè)。重點(diǎn)捐助農(nóng)村民俗文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)村公益性文化實(shí)體和文化活動(dòng)。社會(huì)力量通過(guò)依法成立的非營(yíng)利公益性組織或國(guó)家機(jī)關(guān)向農(nóng)村文化事業(yè)的捐贈(zèng)，納入公益性捐贈(zèng)范圍，按稅法的有關(guān)規(guī)定稅前扣除。對(duì)貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

4、加快人才隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村民俗文化建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展動(dòng)力

農(nóng)村民俗文化建設(shè)要發(fā)展，少不了一支政治素質(zhì)過(guò)硬、知識(shí)層次較高、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)業(yè)務(wù)熟悉、組織能力強(qiáng)、充滿活力的農(nóng)村民俗文化隊(duì)伍。為此，必須加大農(nóng)村民俗文化隊(duì)伍的建設(shè)力度和管理力度。做好文化人才建設(shè)規(guī)劃，及時(shí)補(bǔ)充“新鮮血液”，提高數(shù)量與質(zhì)量，盡缺改善“青黃不接“的現(xiàn)狀。逐步探索建立和完善能進(jìn)能出的用人機(jī)制和科學(xué)合理的人事管理制度。在目前情況下，首先要穩(wěn)定和充實(shí)現(xiàn)有的農(nóng)村民俗文化工作隊(duì)伍。根據(jù)泰安市的情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口在3萬(wàn)人以下的鎮(zhèn)文化站至少要配備2名素質(zhì)好、有創(chuàng)新精神的專職干部；3萬(wàn)人以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站編制應(yīng)定為3至5人。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站職能的擴(kuò)展，文化站要注意吸收大專以上畢業(yè)生充實(shí)隊(duì)伍，同時(shí)要逐步提高文化專干的工資待遇和職稱待遇。其次，要充分發(fā)揮專業(yè)藝術(shù)人員的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村民俗文化隊(duì)伍的定期培訓(xùn)，積極培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干。要求一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立幾支業(yè)余文藝骨干隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站還要充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農(nóng)村文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專干要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，要不斷地加強(qiáng)學(xué)習(xí)、鉆研業(yè)務(wù)，不僅要做好文化站自身的工作，還要協(xié)調(diào)好各單位與部門的文化協(xié)作關(guān)系，團(tuán)結(jié)一批文藝骨干，充分利用各方面的優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展好豐富多彩的群眾文化活動(dòng)。再次，要培育和扶持各種群眾性文化協(xié)會(huì)，組建特色文化隊(duì)伍。建立穩(wěn)定的基層文化指導(dǎo)員和志愿者隊(duì)伍，加強(qiáng)文化業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和注冊(cè)管理。要深化農(nóng)村文化事業(yè)單位的體制改革。縣級(jí)文化館、圖書(shū)館要深化勞動(dòng)、人事、分配等方面的內(nèi)部改革，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制和崗位目標(biāo)責(zé)任制，全面實(shí)行聘用制和勞動(dòng)合同制，通過(guò)改革進(jìn)一步轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、提高公共服務(wù)水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村文化站(室)要優(yōu)化工作人員結(jié)構(gòu)，在編人員實(shí)行公開(kāi)招聘，鼓勵(lì)和吸引優(yōu)秀專業(yè)人員到站(室)工作并保障其待遇。出臺(tái)對(duì)文化站(室)工作人員管理和職稱評(píng)定的有關(guān)規(guī)定，對(duì)在編的基層文化員實(shí)施目標(biāo)管理和考核制度，考核結(jié)果記入檔案，并作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)個(gè)人年終考核和評(píng)選的基礎(chǔ)依據(jù)?？h、鄉(xiāng)文化機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層，明確服務(wù)規(guī)范，改進(jìn)服務(wù)方式，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村文化骨干和文化經(jīng)營(yíng)戶的培訓(xùn)輔導(dǎo)、扶持 和獎(jiǎng)勵(lì)民辦文化。要在農(nóng)村民俗文化隊(duì)伍建設(shè)上求拓展。一要提高農(nóng)村干部的文化素養(yǎng)。要努力培養(yǎng)和打造一支新形勢(shì)下的高素質(zhì)的干部人才隊(duì)伍。認(rèn)識(shí)的高度，決定工作的力度。要提高農(nóng)村干部思想認(rèn)識(shí)，只有他們的思想認(rèn)識(shí)真正到位才是抓好農(nóng)村文化建設(shè)的前提。二要全面提高農(nóng)民素質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，大力提高農(nóng)村群眾的素質(zhì)是根本。要著力培育本土文藝人才和文藝骨干。組建幾支召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的業(yè)余文藝隊(duì)伍，并利用各種形式進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)，提高服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民的能力。要廣泛動(dòng)員和鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長(zhǎng)，熱心農(nóng)村文化工作，并對(duì)農(nóng)民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。按照新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求，認(rèn)真制定農(nóng)村文化建設(shè)規(guī)劃，使文化建設(shè)有一個(gè)明確的方向和目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)發(fā)展。三要營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的氛圍。利用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層，服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡。要加強(qiáng)農(nóng)村群眾文化人才隊(duì)伍的建設(shè)和管理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村文化站(室)工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)，引進(jìn)人才，充實(shí)隊(duì)伍，建設(shè)一支高素質(zhì)的文化工作者隊(duì)伍。同時(shí)，不斷提高村居群眾文化人員的素質(zhì)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村群眾文化人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)對(duì)其進(jìn)行崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育，提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，使他們能夠更好地承擔(dān)起農(nóng)村群眾文化建設(shè)工作。

5、加快泰安市農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展

由于民俗文化形式較多，地域條件相差很大，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)也各不相同，各有各的優(yōu)勢(shì)，各有各的特點(diǎn)，因此必須從各自實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)丨h(huán)境和資源條件，選準(zhǔn)符合自己的特色道路，確保實(shí)現(xiàn)又好又快地發(fā)展。打造農(nóng)村民俗文化特色產(chǎn)業(yè)，一靠用活先天的稟賦，二靠深入的文化挖掘，三靠后天的精心打造。一方面可以繼續(xù)大力發(fā)展泰安市農(nóng)村民俗文化旅游，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)動(dòng)社會(huì)的積極性，將泰安市農(nóng)村民俗文化 發(fā)揚(yáng)光大，在旅游管理開(kāi)發(fā)過(guò)程中，讓游客了解泰山文化，了解泰安人民，了解旅游商品和工藝品，了解泰安的資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，吸引部分工商界人士到泰安投資創(chuàng)業(yè)。這在一定程度上體現(xiàn)出改善農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)生活水平的迫切性，這是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，也是農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)擠條件的反映，農(nóng)村地區(qū)民俗文化保護(hù)不能脫離這樣的農(nóng)村地區(qū)落后的 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀條件。因此，在保持民俗文化本真性的基礎(chǔ)上，發(fā)展民俗文化旅游，充分利用民俗文化資源創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益，不僅可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增加收入，也可以為民俗文化保護(hù)提供資金支持，引導(dǎo)全社會(huì)重視民俗衷化，改善其生存狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)民俗文化資源的良性生長(zhǎng)，提高競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面加快民俗博物館建設(shè)，提高民俗文化的特色競(jìng)爭(zhēng)力。農(nóng)村地區(qū)文化表現(xiàn)形式豐富，所需要保護(hù)的民俗文化類型有著多樣性的特征，不同類型的民俗文化面臨不同的生存狀態(tài)。因此隨著農(nóng)村地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于瀕危的優(yōu)秀民俗文化藝術(shù)及其載體(歌舞表演及其道具等)、逐漸從農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活中退出的物質(zhì)民俗(生產(chǎn)工具、禮儀用品等)，必須建立民俗博物館，提高民俗文化特色的競(jìng)爭(zhēng)力，改善保護(hù)條件，對(duì)相關(guān)民俗文化進(jìn)行搶救性保護(hù)和示范性保護(hù)(搶救性保護(hù)主要針對(duì)民間保護(hù)缺乏積極性的民俗文化類型，示范性保護(hù)主要針對(duì)民間保護(hù)可以開(kāi)展但需要科學(xué)引導(dǎo)以保證本真性的民俗文化類型)。制定和落實(shí)促進(jìn)民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。視政府財(cái)力安排一定?？睿O(shè)立“農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金”，采取貼息、補(bǔ)助、農(nóng)村民俗文化建設(shè)研究——以泰安市為例獎(jiǎng)勵(lì)等方式，支持民俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施傾斜性的稅收政策，如通過(guò)差別稅率、稅利返還等政策促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。簡(jiǎn)化工商手續(xù)，投資興辦民俗文化企業(yè)，辦理工商登記注冊(cè)時(shí)，實(shí)行專項(xiàng)服務(wù)，不收取政策規(guī)定之外的任何附加費(fèi)用。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的文化市場(chǎng)提高農(nóng)村文化產(chǎn)品的商品化程度，為農(nóng)村產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)提供更加便捷的渠道。并根據(jù)農(nóng)民的文化需求，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)的需要?jiǎng)?chuàng)造有效供給，采取現(xiàn)代營(yíng)銷方式，建立健全農(nóng)村文化產(chǎn)品經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。

參考資料：

聲明：此文是本人的寒假作業(yè)，由網(wǎng)絡(luò)上的文章摘取而成

第三篇：關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

關(guān)于現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策

摘要：近年來(lái)隨著國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，我縣農(nóng)機(jī)合作社在數(shù)量增加的同時(shí)，更注重質(zhì)量的提升，并找出問(wèn)題，規(guī)范發(fā)展，充分發(fā)揮新型經(jīng)營(yíng)主體的作用?，F(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的高效運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)；合作社；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F321.42

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

d0i.10.14031/j.cnki.njwx.2016.05.016

為了推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)，提升綜合服務(wù)能力，我們對(duì)青岡縣現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了調(diào)研，情況如下：

1.合作社基本建設(shè)情況

全縣2009年開(kāi)始組建現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社，目前發(fā)展到29個(gè)，其中農(nóng)開(kāi)發(fā)1個(gè)，總投資3.69億元，農(nóng)機(jī)裝備投資3.06億元，場(chǎng)、庫(kù)、棚建設(shè)投資O.63萬(wàn)元。中央和省財(cái)政投資1.956億元，自籌1.104億元。全縣29個(gè)農(nóng)機(jī)合作社共購(gòu)置大型拖拉機(jī)229臺(tái)，玉米收獲機(jī)339臺(tái)，配套農(nóng)具577臺(tái)，其他機(jī)械155臺(tái)。

2015年新建農(nóng)機(jī)合作社3個(gè)，其中500萬(wàn)元規(guī)模合作社2個(gè)，300萬(wàn)規(guī)模水田合作社1個(gè)。又被批準(zhǔn)省級(jí)規(guī)范社兩個(gè)，全縣省級(jí)規(guī)范社總數(shù)已達(dá)到4個(gè)。2015年，合作社入社土地達(dá)到23.9704萬(wàn)畝，入社成員4225人，總盈余達(dá)到14778萬(wàn)元。到目前已有6個(gè)合作社已建設(shè)日烘干能力300t的烘干塔5個(gè)，800t的1個(gè)。

2.合作社規(guī)范發(fā)展情況

2.1整章建制，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

根據(jù)《青岡縣農(nóng)機(jī)合作社管理辦法》，我們對(duì)合作社組建、經(jīng)營(yíng)、管理等活動(dòng)提出了明確的要求。每個(gè)農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)股東大會(huì)討論通過(guò)了農(nóng)機(jī)合作社章程，建立了理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、成員代表大會(huì)制度，建立了資產(chǎn)管理機(jī)制、利益分配機(jī)制。

一是提檔升級(jí)。對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)一般、基礎(chǔ)較好、經(jīng)營(yíng)組織健全、有信心有一定實(shí)力的農(nóng)機(jī)合作社，由農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出面協(xié)調(diào)，幫助解決土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積小，機(jī)具閑置和發(fā)展能力不足等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)機(jī)械力量最大利用，提高農(nóng)機(jī)合作社的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)扭虧為盈；對(duì)基礎(chǔ)建設(shè)好，經(jīng)營(yíng)土地面積有一定規(guī)模，機(jī)具狀態(tài)好，作業(yè)能力強(qiáng)，分配機(jī)制合理的合作社，重點(diǎn)推進(jìn)打造省級(jí)規(guī)范社。

二是整頓規(guī)范。對(duì)不能充分發(fā)揮作用的農(nóng)機(jī)合作社，堅(jiān)決采取兼并、轉(zhuǎn)移、重組、分割等方式進(jìn)行整改。第一采取以大帶小，組建聯(lián)合社；第二采取分立重組的方式，把一千萬(wàn)的合作社拆分成兩個(gè)或三個(gè)新的小型農(nóng)機(jī)合作社，如昌盛、興安、新中等農(nóng)機(jī)合作社，剛剛啟動(dòng)；第三對(duì)于永安農(nóng)機(jī)合作社，采取和農(nóng)場(chǎng)剝離的方式，劃分職責(zé)，產(chǎn)權(quán)明晰；第四對(duì)管理不善、無(wú)經(jīng)營(yíng)土地、不按時(shí)償還貸款、國(guó)有資產(chǎn)不量化的農(nóng)機(jī)合作社，依法收回農(nóng)機(jī)裝備。對(duì)于收回的合作社，將其與符合標(biāo)準(zhǔn)的種植業(yè)合作社對(duì)接，縣政府從產(chǎn)糧大縣中拿出部分資金對(duì)這些合作社進(jìn)行機(jī)具更新補(bǔ)貼，切實(shí)發(fā)揮合作社應(yīng)有的作用。沃野合作社已和種植合作社對(duì)接完畢，法人已更換。奮斗合作社正在清產(chǎn)核資階段，國(guó)明合作社正在走法律程序。

2.2履行職責(zé)，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

我縣把農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)作為頭等大事來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)合作社法律、法規(guī)和政策，為合作社健康發(fā)展提供了有力保障，切實(shí)提升了合作社規(guī)范化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主管部門、相關(guān)部門各負(fù)其職。農(nóng)機(jī)總站從業(yè)務(wù)角度對(duì)合作社機(jī)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、收入分配等情況進(jìn)行定期和不定期監(jiān)督檢查，對(duì)農(nóng)機(jī)合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行指導(dǎo)，提高合作社運(yùn)營(yíng)水平，全力打造規(guī)范社、示范社。農(nóng)業(yè)局充分發(fā)揮指導(dǎo)、扶持、服務(wù)職能，統(tǒng)籌指導(dǎo)合作社規(guī)范發(fā)展，在合作社土地流轉(zhuǎn)、規(guī)范化建設(shè)、項(xiàng)目資金扶持等方面具體幫扶，做到規(guī)范提高一批、示范培育一批，引導(dǎo)發(fā)展一批。經(jīng)管總站依法對(duì)合作社進(jìn)行了規(guī)范、指導(dǎo)，幫助合作社建立財(cái)務(wù)賬簿，健全內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，建立“三會(huì)”制度，完善內(nèi)部決策、經(jīng)營(yíng)、收益分配等機(jī)制，實(shí)行規(guī)范化管理。把國(guó)家投入的扶持資金或形成的固定資產(chǎn)折算成使用權(quán)股份，量化到每個(gè)成員個(gè)人賬戶，合作社沒(méi)有無(wú)主財(cái)產(chǎn)。合作社必須按規(guī)定比例提取機(jī)具折舊費(fèi)。同時(shí)，科學(xué)合理制定土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，引導(dǎo)土地流出戶和流入戶理智交易，保障雙方利益；財(cái)政部門積極履行對(duì)國(guó)家投入資產(chǎn)所有權(quán)的監(jiān)管責(zé)任，定期對(duì)合作社的財(cái)務(wù)賬目、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、分配等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)提出整改建議。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為合作社的具體監(jiān)管主體和主要責(zé)任部門，加大國(guó)有資產(chǎn)管理力度。要想方設(shè)法增加合作社土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積，引導(dǎo)鄉(xiāng)村干部帶頭將土地流轉(zhuǎn)給農(nóng)機(jī)合作社，鼓勵(lì)外出打工者、農(nóng)戶將帶地入社。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)合作社自身發(fā)展方面遇到的問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府切實(shí)承擔(dān)了屬地管理責(zé)任，主動(dòng)幫助研究，盡快予以解決。

2.3精細(xì)管理，促進(jìn)規(guī)范發(fā)展

在合作社內(nèi)部管理上堅(jiān)持從細(xì)、從優(yōu)、從嚴(yán)。財(cái)務(wù)管理從細(xì)，各合作社配備了專職會(huì)計(jì)，健全明晰了各類賬目。機(jī)務(wù)管理從優(yōu)，建立健全了機(jī)具檔案，所有機(jī)車都安裝了GPCS智能終端系統(tǒng)，機(jī)具日常維護(hù)與檢修嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具技術(shù)保養(yǎng)規(guī)程（長(zhǎng)期停放機(jī)具達(dá)到“凈、齊、墊、松、卸、涂、封、美、全、好”十字標(biāo)準(zhǔn)，動(dòng)力機(jī)械保養(yǎng)達(dá)到五凈、四不漏、六封閉、一完好）。安全管理從嚴(yán)，所有駕駛操作人員和機(jī)車證照齊全，配齊配全消防設(shè)施。

2.4擴(kuò)大規(guī)模，以增加效益保障提升

合作社健康良性發(fā)展，核心是擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積。為此，我縣通過(guò)“四推進(jìn)”。一是鼓勵(lì)農(nóng)民入社，帶地推進(jìn)。按照人社自愿、退社自由的原則，鼓勵(lì)農(nóng)民帶地人社。通過(guò)教育引導(dǎo)、政策引導(dǎo)、效益引導(dǎo)、信譽(yù)引導(dǎo)等措施，做好農(nóng)民思想工作，打消思想顧慮，提高農(nóng)民人社參股的積極性。二是擴(kuò)大自營(yíng)耕地規(guī)模，租地推進(jìn)。鼓勵(lì)有實(shí)力的合作社采取租地的辦法，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三是深化耕作制度改革，統(tǒng)一耕作模式推進(jìn)。在合作社范圍內(nèi)實(shí)施大機(jī)械深松整地作業(yè)和全程機(jī)械化，推行玉米大壟雙行栽培模式，統(tǒng)一種植品種，實(shí)施連片種植；建立相對(duì)穩(wěn)定的耕作制度，更好地發(fā)揮合作社大型機(jī)具的作用，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步提升。四是合作社進(jìn)入示范園區(qū)，共建推進(jìn)。有針對(duì)性地就近安排合作社參與高產(chǎn)創(chuàng)建和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)建設(shè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)共同發(fā)展，合作社服務(wù)區(qū)域逐年擴(kuò)大。今年，農(nóng)機(jī)合作社大型農(nóng)機(jī)具完成標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)面積能達(dá)到550萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)畝，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，大壟雙行畝增產(chǎn)可達(dá)到20%以上，畝增產(chǎn)糧食100kg以上。

3.存在的主要問(wèn)題

3.1建設(shè)用地困難

受土地性質(zhì)及用地指標(biāo)不足制約，適合建設(shè)地點(diǎn)少。導(dǎo)致合作社建設(shè)用地困難。

3.2土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模不夠

主要原因在于：一是地價(jià)過(guò)高。農(nóng)民租給合作社的地價(jià)要比租給其他農(nóng)民的地價(jià)高出50～100元，合作社難以承受。二是連片很難。一塊地連成片往往涉及幾十戶，其中有一兩戶不愿意就難以推進(jìn)。三是農(nóng)民參與的主動(dòng)性不夠高。農(nóng)村租地都是“上打利”。帶地入社，雖然能讓更多農(nóng)民受益，又解決了資金不足問(wèn)題，但目前農(nóng)民基本不認(rèn)可。部分群眾存在心里沒(méi)底不敢流轉(zhuǎn)、待價(jià)惜售不想流轉(zhuǎn)、小富即安不愿流轉(zhuǎn)等思想，需要逐步加以引導(dǎo)。四是平臺(tái)作用沒(méi)有充分發(fā)揮。雖然成立了相關(guān)組織，但由于部分相關(guān)人員認(rèn)識(shí)不到位、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，還存在宣傳引導(dǎo)不到位、合作社與流出戶溝通渠道窄、信息不對(duì)稱等問(wèn)題。

3.3資金不充足

建合作社主要以農(nóng)民為主，組建1000萬(wàn)的合作社需要自籌資金400萬(wàn)元，再加上場(chǎng)庫(kù)棚等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需200萬(wàn)元，要一次性出資600萬(wàn)元現(xiàn)金非常困難，自有資金有限。

3.4技術(shù)水平有限

這些農(nóng)機(jī)合作社管理人員雖然大部分都是農(nóng)業(yè)專家，但對(duì)農(nóng)機(jī)管理、應(yīng)用都不是很專業(yè)，農(nóng)機(jī)技術(shù)水平有限。

4.下步工作

4.1繼續(xù)“四推進(jìn)”及規(guī)范建設(shè)

繼續(xù)“四推進(jìn)”的做法，獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，出臺(tái)政策推進(jìn)。制定全縣推進(jìn)合作社規(guī)模經(jīng)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定數(shù)量的合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)農(nóng)民帶地入社的也要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。規(guī)范建設(shè)上，要達(dá)到“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；?、生產(chǎn)科技化”的“五化”標(biāo)準(zhǔn)，示范帶動(dòng)全縣農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

4.2加大政策扶持

一是政策傾斜。對(duì)創(chuàng)辦小型農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)民購(gòu)買農(nóng)機(jī)具放寬標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先滿足需要。二是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目。對(duì)發(fā)展前景好，運(yùn)行規(guī)范的小型農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)先給予項(xiàng)目支持，用于基礎(chǔ)設(shè)施和信息技術(shù)服務(wù)手段強(qiáng)化。三是優(yōu)先把產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和農(nóng)機(jī)深松整地補(bǔ)貼資金對(duì)農(nóng)機(jī)合作社給予作業(yè)補(bǔ)貼。

4.3加強(qiáng)培訓(xùn)

除了農(nóng)機(jī)的常規(guī)培訓(xùn)外，依托現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社大型機(jī)械新、科技含量高等優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)農(nóng)墾專業(yè)人員，采取和勞動(dòng)、職教等部門聯(lián)合辦學(xué)的辦法，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，努力提高駕駛操作人員技術(shù)水平。

5.保障措施

5.1建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，農(nóng)機(jī)總站、財(cái)政局等相關(guān)部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)機(jī)總站，負(fù)責(zé)對(duì)合作社申報(bào)審核、經(jīng)營(yíng)管理、資產(chǎn)管理，制定聯(lián)合社的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃和自律條例，協(xié)調(diào)成員社間的關(guān)系，加強(qiáng)合作社建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作。經(jīng)常深入農(nóng)機(jī)合作社，具體指導(dǎo)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，開(kāi)展技術(shù)服務(wù)，調(diào)查和研究新情況，及時(shí)解決新問(wèn)題，做好各階段總結(jié)。

5.2強(qiáng)化監(jiān)督管理

縣農(nóng)機(jī)總站負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)裝備、場(chǎng)庫(kù)、體制機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)；負(fù)責(zé)落實(shí)土地規(guī)模及經(jīng)常性管理等服務(wù)工作。農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門對(duì)合作社建設(shè)和經(jīng)營(yíng)進(jìn)行全程監(jiān)督管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)對(duì)合作社進(jìn)行全面監(jiān)管。

5.3抓好項(xiàng)目落實(shí)

農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門密切配合，組織好項(xiàng)目申報(bào)、審定、驗(yàn)收和資金等項(xiàng)工作；嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，新建合作社符合省方案要求，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和總體規(guī)劃符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，確保建設(shè)質(zhì)量。

第四篇：淄川區(qū)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

淄川區(qū)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的現(xiàn)狀與對(duì)策

淄川區(qū)通過(guò)全區(qū)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)干部職工的努力，農(nóng)機(jī)化事業(yè)有了較快發(fā)展。特別是近幾年，農(nóng)機(jī)的科技含量，農(nóng)機(jī)化綜合實(shí)力得到了進(jìn)一步提升，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作提出了更高的要求。大家都明白，參加農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，是基層農(nóng)機(jī)工作人員干好本職工作的前提，只有掌握一定的業(yè)務(wù)知識(shí)，掌握一定的工作技能，才能得心應(yīng)手地去做好具體工作，培訓(xùn)工作抓好了，對(duì)于管好、用好農(nóng)業(yè)機(jī)械、發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的作用將起到積極的促進(jìn)作用。

最近一段時(shí)間，淄川區(qū)農(nóng)機(jī)局組織人員對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題以及下一步的應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行了調(diào)研，查閱了有關(guān)資料，也征求了有關(guān)同志的意見(jiàn)和建議，下面就這方面的問(wèn)題，總結(jié)以下自己的看法，比較粗淺，不當(dāng)之處請(qǐng)指正。

一、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的現(xiàn)狀：

（一）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的服務(wù)范圍

我們農(nóng)機(jī)局自成立以來(lái)，農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的重點(diǎn)是拖拉機(jī)駕駛員、農(nóng)業(yè)機(jī)械常識(shí)的培訓(xùn)，在很早以前還包括與農(nóng)機(jī)工作相關(guān)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)管理、農(nóng)機(jī)修理工的培訓(xùn)，98年99年也舉辦過(guò)中專班，近幾年，在重點(diǎn)保證駕駛員培訓(xùn)的同時(shí)，逐漸把農(nóng)機(jī)化新技術(shù)培訓(xùn)工作作為一個(gè)重點(diǎn)。比如：播種機(jī)械、還田機(jī)械、聯(lián)合收獲機(jī)械、保護(hù)性耕作技術(shù)等?？萍己吭絹?lái)越高，相對(duì)來(lái)講，對(duì)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的要求也就越來(lái)越高。近幾年，由于受多方面客觀因素的影響，參加拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)的人數(shù)大幅度下降，從資料上看，1978年至1985年參加駕駛員培訓(xùn)的人數(shù)每年大約在400人左右，2000年以前大約在260人左右，而現(xiàn)在近幾年參加培訓(xùn)的人數(shù)約在100人左右，就這100人參加駕駛員培訓(xùn)也是在加大安全檢查力度的前提下來(lái)完成的，如果沒(méi)有安全檢查，這個(gè)數(shù)字也會(huì)大打折扣。

在農(nóng)機(jī)新技術(shù)培訓(xùn)方面，則是根據(jù)全局的總體安排、工作實(shí)際需要，舉辦有關(guān)的農(nóng)機(jī)培訓(xùn)班，著重是開(kāi)展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，“三夏”“三秋”深入基層，提供技術(shù)指導(dǎo)和科技咨詢，現(xiàn)在從面上了解的情況來(lái)看，農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新知識(shí)了解的較少，只是掌握一定的實(shí)際操作技能，對(duì)機(jī)械正確操作密切相關(guān)的保養(yǎng)、調(diào)試等方面的知識(shí)掌握的不是很全面。

（二）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的方式、方法

多年來(lái)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的方式有兩種：一是舉辦科技知識(shí)培訓(xùn)班，二是開(kāi)展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)。目前，在全市、全省面上基本上是這種情況，當(dāng)然科技知識(shí)還包括一些新技術(shù)、新機(jī)具推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、演示會(huì)等，通過(guò)以會(huì)代訓(xùn)的方式進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)主要是通過(guò)趕科技大集，向農(nóng)民宣傳有關(guān)的惠民政策，農(nóng)機(jī)法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)機(jī)化新技術(shù)進(jìn)行科技咨詢，“三夏”“三秋” 農(nóng)機(jī)田間作業(yè)期間，組織科技人員深入田間地頭，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行作業(yè)的農(nóng)機(jī)操作手進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，解答機(jī)手提出的有關(guān)問(wèn)題。

現(xiàn)在拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)，主要是通過(guò)培訓(xùn)班與學(xué)員自學(xué)相結(jié)合，采取隨到隨學(xué)、隨學(xué)隨考的辦法進(jìn)行，學(xué)員也認(rèn)同這種做法。

（三）農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的作用

一是培訓(xùn)基層農(nóng)機(jī)化管理干部，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)放有關(guān)的學(xué)習(xí)資料，使基層農(nóng)機(jī)化管理人員及時(shí)掌握國(guó)家的有關(guān)政策、法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，掌握一般的農(nóng)機(jī)管理常識(shí)。二是為我區(qū)培養(yǎng)了一大批拖拉機(jī)駕駛員和各類農(nóng)機(jī)操作手，這些人員主要從事農(nóng)田作業(yè)和運(yùn)輸作業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，特別是在“三夏”“三秋”期間發(fā)揮了主要作用，新技術(shù)的推廣應(yīng)用，進(jìn)一步降低了生產(chǎn)成本，勞動(dòng)強(qiáng)度，而且還為農(nóng)民增加了收入。

二、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

一是管理體制問(wèn)題。目前，我區(qū)村級(jí)農(nóng)機(jī)化管理不健全，從報(bào)表上看，有一半的村莊沒(méi)有明確專人負(fù)責(zé)或兼職農(nóng)機(jī)化管理工作，全區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械幾乎全部是個(gè)人所有，分布在農(nóng)村進(jìn)行個(gè)體經(jīng)營(yíng)，在這種情況下，對(duì)有計(jì)劃的組織操作手參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)難度很大。

二是現(xiàn)在絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)手學(xué)歷低，學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄，大多數(shù)人不想學(xué)，也不愿學(xué)。

三是我們從事培訓(xùn)工作的人員對(duì)農(nóng)機(jī)化新知識(shí)也掌握的不夠全面，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)和感性認(rèn)識(shí)不足，這方面有待于進(jìn)一步提高。

三、農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的應(yīng)對(duì)措施

（一）明確目前情況下農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的工作方向

一是要確立培訓(xùn)對(duì)象，重點(diǎn)是拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)以及農(nóng)機(jī)具操作人員、基層農(nóng)機(jī)管理人員，現(xiàn)在應(yīng)著重抓好與農(nóng)機(jī)化新技術(shù)相配套的新型機(jī)具操作人員的培訓(xùn)。二是明確培訓(xùn)的主要內(nèi)容，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化管理人員來(lái)講，要提高正確理解國(guó)家政策、堅(jiān)持依法辦事、增強(qiáng)引導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、增加收入能力為主，同時(shí)也要及時(shí)掌握農(nóng)機(jī)推廣、安全監(jiān)理等方面的新知識(shí)。對(duì)于農(nóng)機(jī)操作手來(lái)講，培訓(xùn)的主要內(nèi)容應(yīng)該是機(jī)械的正確操作、調(diào)試、保養(yǎng)與安全常識(shí)等，其目的就是發(fā)揮機(jī)具的最大效能。對(duì)于拖拉機(jī)駕駛員的培訓(xùn)應(yīng)注重實(shí)際操作能力的培訓(xùn)和安全意識(shí)的培養(yǎng)。三是培訓(xùn)的方式要結(jié)合實(shí)際情況，重點(diǎn)同樣是舉辦技術(shù)培訓(xùn)班和開(kāi)展送技術(shù)下鄉(xiāng)活動(dòng)，也可以根據(jù)工作的實(shí)際需要，有重點(diǎn)的編寫(xiě)相關(guān)的技術(shù)資料，內(nèi)容要簡(jiǎn)明扼要，便于理解和掌握，注重培訓(xùn)的實(shí)際效果。

（二）具體措施和辦法

1、進(jìn)一步提高工作人員的服務(wù)意識(shí)。作為培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，要想把工作做到位，首先應(yīng)當(dāng)是提高工作人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)，認(rèn)識(shí)不到位，就不能保證培訓(xùn)效果，這是干好工作的前提。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化培訓(xùn)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。要提高培訓(xùn)質(zhì)量，工作人員首先自己應(yīng)該是內(nèi)行，因此說(shuō)，從事培訓(xùn)工作的人員要根據(jù)工作的需要，積極參加相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，要加強(qiáng)自學(xué)，自我充電，提高業(yè)務(wù)水平。同行之間也要進(jìn)行相互交流，取長(zhǎng)補(bǔ)短，借鑒他人的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己，適應(yīng)工作的需要。

3、要完善工作機(jī)制。一是完善培訓(xùn)工作崗位責(zé)任制，制定工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)，分解細(xì)化，落實(shí)到人。二是對(duì)培訓(xùn)工作要及時(shí)調(diào)度。三是要適時(shí)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，要深入基層，了解實(shí)際情況，聽(tīng)取機(jī)手的呼聲，聽(tīng)取基層農(nóng)機(jī)工作人員的意見(jiàn)和建議，在政策和能力允許的情況下，積極主動(dòng)地為基層服好務(wù)。

4、要突出培訓(xùn)的重點(diǎn)。首先要保證拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)，按照農(nóng)機(jī)校規(guī)范化建設(shè)的要求，認(rèn)真組織實(shí)施，在保護(hù)性耕作技術(shù)、玉米聯(lián)合收獲、秸桿綜合利用方面要同研究所密切配合，要讓農(nóng)機(jī)手了解基本原理，掌握實(shí)際操作要領(lǐng)。

5、也可以考慮利用現(xiàn)在農(nóng)村正在積極建設(shè)的鄉(xiāng)村文化大院進(jìn)行相關(guān)知識(shí)的宣傳，為其提供相關(guān)資料。

6、積極爭(zhēng)取政策扶持，要多渠道搜集信息，及時(shí)掌握國(guó)家政策，爭(zhēng)取上級(jí)部門的扶持，以促進(jìn)培訓(xùn)工作。

7、農(nóng)機(jī)校要同研究所、監(jiān)理站及其他科室搞好協(xié)作配合，開(kāi)展培訓(xùn)過(guò)程中，許多方面的工作是相互聯(lián)系的，駕駛員培訓(xùn)要靠監(jiān)理站安全檢查，新技術(shù)培訓(xùn)需要研究所的大力配合，要分工不分家，這一點(diǎn)很重要。

第五篇：泰安市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

泰安市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告

從《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》頒布實(shí)施以來(lái)，泰安市把發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收，提升農(nóng)機(jī)化水平的關(guān)鍵，積極引導(dǎo)，強(qiáng)力推動(dòng)，搞好服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的快速發(fā)展。

一、基本情況

截至目前，全市經(jīng)過(guò)工商行政管理部門登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社有191個(gè)，固定資產(chǎn)總額3.2億元，入社社員4139 戶，機(jī)具數(shù)量達(dá)1.36萬(wàn)臺(tái)，2011年作業(yè)服務(wù)面積288萬(wàn)畝，農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入2.2億元，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了較好的服務(wù)引導(dǎo)作用。

（一）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要發(fā)展類型

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站牽頭組織型。這種類型的合作社依托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理站，有獨(dú)立的辦公場(chǎng)所和院落，各項(xiàng)制度比較健全，負(fù)責(zé)人有事業(yè)心，組織領(lǐng)導(dǎo)能力比較強(qiáng)，能夠充分利用農(nóng)機(jī)站本身的技術(shù)、人才、場(chǎng)地、設(shè)備、信息網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，并充分調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)大戶機(jī)具設(shè)備和資金投入等優(yōu)勢(shì)合作經(jīng)營(yíng)；屬于這種類型的有泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)的“東昇”農(nóng)機(jī)合作社，岱岳區(qū)的大汶口瑞豐農(nóng)機(jī)合作社，肥城的儀陽(yáng)盛旺農(nóng)機(jī)合作社等。

2、由村委會(huì)牽頭組織型。這種類型的合作社主要是在原村農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上改制而成立的，村集體經(jīng)濟(jì)有一定基礎(chǔ)，村兩委領(lǐng)導(dǎo)人具備一定組織領(lǐng)導(dǎo)能力，本村機(jī)械保有量相對(duì)集中，絕大部分青壯年勞力從事其他行業(yè)或在外打工，農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)要求比較迫切，合作社在村集體投資帶動(dòng)下，村民帶機(jī)或帶資入股，實(shí)行股份合作制。合作社在操作運(yùn)行上采取村集體的機(jī)械對(duì)本村和鄰村土地采取訂單或合同作業(yè)方式為村民提供農(nóng)機(jī)服務(wù)，并積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，增加服務(wù)收入。入社的農(nóng)機(jī)戶按照合作社規(guī)章，實(shí)行統(tǒng)一管理，單機(jī)核算的方式開(kāi)展農(nóng)機(jī)服務(wù)經(jīng)營(yíng)。如：泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)逯家莊村的“綠豐”農(nóng)機(jī)合作社，岱岳區(qū)山口鎮(zhèn)“新星”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，馬莊鎮(zhèn)“益農(nóng)”農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，肥城曹莊利民農(nóng)機(jī)合作社等。

3、農(nóng)機(jī)大戶牽頭帶動(dòng)型。這類合作社的特點(diǎn)是讓農(nóng)機(jī)大戶中組織協(xié)調(diào)能力比較強(qiáng)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、守法誠(chéng)信的“能人”牽頭，把周圍的農(nóng)機(jī)大戶組織起來(lái)，利用各自的農(nóng)業(yè)機(jī)械自愿結(jié)合，變“單兵作戰(zhàn)”為“聯(lián)合作戰(zhàn)”，充分發(fā)揮合作社的群體優(yōu)勢(shì)，通過(guò)承包土地，實(shí)行土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。如：肥城市穆莊機(jī)械化作業(yè)專業(yè)合作社，目前擁有大型拖拉機(jī)8臺(tái)，小麥聯(lián)合收割機(jī)7臺(tái)，玉米聯(lián)合收割機(jī)4臺(tái)，小麥免耕播種機(jī)3臺(tái)，玉米直播機(jī)2臺(tái)，重型翻轉(zhuǎn)深耕犁2臺(tái)，其它配套機(jī)具13臺(tái)套，固定資產(chǎn)達(dá)150萬(wàn)元，規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地671畝，入社農(nóng)戶296戶。2010年玉米收獲并秸稈還田

1600余畝。小麥免耕播種達(dá)1400余畝，年純收入達(dá)到40萬(wàn)元，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4、企業(yè)牽頭型。以企業(yè)現(xiàn)有機(jī)械資產(chǎn)牽頭入股，吸收農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)使用者等參加組建起的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。如以肥城市農(nóng)機(jī)工程開(kāi)發(fā)服務(wù)站為依托成立的肥城市惠民農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)合作社，以肥城市瑞通農(nóng)機(jī)有限公司為依托成立的肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社。

（二）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社主要服務(wù)模式

圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，各農(nóng)機(jī)合作社因地制宜，拓展領(lǐng)域，完善機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)模式。

1、參與土地流轉(zhuǎn)，拓展發(fā)展空間。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社根據(jù)農(nóng)村大批青壯年勞力外出打工，留守的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大多是50歲以上的老人、40多歲的婦女的實(shí)際，依靠自身優(yōu)勢(shì)，積極參與土地流轉(zhuǎn)，承租、托管土地，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，拓展了農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展空間。這部分合作社通過(guò)農(nóng)機(jī)與土地經(jīng)營(yíng)的結(jié)合，取得了較大的收益。肥城市穆莊農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)專業(yè)合作社、東平接山鄉(xiāng)傳玉合作社等都在參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)取得了實(shí)際成效。2010年，東平接山傳玉農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)戶達(dá)到25 戶，集約經(jīng)營(yíng)土地3963多畝，轉(zhuǎn)移農(nóng)村實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)收入100 多萬(wàn)元。

2、開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。部分農(nóng)機(jī)合作社順應(yīng)市場(chǎng)需求，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)，增加合作社收入，增強(qiáng)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展后勁。肥城市富通農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)作業(yè)合作社主要開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械整機(jī)、配件的經(jīng)營(yíng)，年銷售收入3000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)16萬(wàn)元；山口鎮(zhèn)新星農(nóng)機(jī)作業(yè)專業(yè)合作社在開(kāi)展農(nóng)田作業(yè)服務(wù)的同時(shí)，積極為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的良種、化肥，年收入7萬(wàn)多元。

3、實(shí)行訂單作業(yè)，提高經(jīng)濟(jì)效益。各合作社充分發(fā)揮機(jī)具多、配套全、規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展訂單作業(yè)和連片作業(yè)，通過(guò)“套餐式”、“ 一條龍”的作業(yè)方式，提高機(jī)具利用效率。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年三夏、三秋期間，各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社訂單及連片作業(yè)面積占整個(gè)作業(yè)面積的70%以上，單機(jī)收入在2.6萬(wàn)元以上，比未入社的農(nóng)機(jī)手純收入增加3000-5000元。

（三）農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用

農(nóng)機(jī)合作社的建立促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，對(duì)有效整合資金，提高機(jī)具利用率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣應(yīng)用起到了不可替代的作用。

1、推動(dòng)了土地連片作業(yè)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以農(nóng)業(yè)機(jī)械使用為主線，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷等多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了現(xiàn)代裝備的應(yīng)用，較好地參與并處理

了機(jī)具配置、作業(yè)環(huán)節(jié)合并、農(nóng)機(jī)維護(hù)保養(yǎng)和機(jī)庫(kù)場(chǎng)地道路配套設(shè)施建設(shè)以及從業(yè)人員技術(shù)培訓(xùn)等問(wèn)題，使農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域、農(nóng)村勞動(dòng)力分工進(jìn)一步增強(qiáng)，帶動(dòng)了土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)與“一條龍”作業(yè)，解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，促進(jìn)了剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了增收節(jié)支。

2、農(nóng)機(jī)合作社推進(jìn)了農(nóng)機(jī)化更好更快發(fā)展。農(nóng)機(jī)手加入合作社，不僅提高了農(nóng)機(jī)具的利用率，使農(nóng)機(jī)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到廣泛運(yùn)用，而且還引入更多的資金投入到農(nóng)機(jī)化事業(yè)，有利于農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康快速發(fā)展。同時(shí)，合作社典型帶動(dòng)、示范宣傳的作用還促進(jìn)了農(nóng)機(jī)新機(jī)具、新技術(shù)的推廣與應(yīng)用。

3、增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力。合作社社員加入合作社后，可以實(shí)現(xiàn)信息資源共享、機(jī)具統(tǒng)一調(diào)度，通過(guò)統(tǒng)一行動(dòng)、統(tǒng)一作業(yè)質(zhì)量，有利于應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的防御。特別是在應(yīng)對(duì)今年麥?zhǔn)諘r(shí)差短，秋季雨水多的不利情況下，合作社的作用更加顯現(xiàn)出來(lái)。

4、提高了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。合作社以股份為紐帶，把分散的農(nóng)機(jī)戶有效地組織起來(lái)，有利于打造農(nóng)機(jī)服務(wù)品牌，凸現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社即可以通過(guò)實(shí)行連片作業(yè)，減少機(jī)車作業(yè)的空運(yùn)轉(zhuǎn)，降低作業(yè)成本；又可以通過(guò)參加跨區(qū)作業(yè)，提高了機(jī)械利用率，使農(nóng)機(jī)效能得到最大限度的發(fā)揮。

二、主要做法

（一）制定建設(shè)規(guī)劃，確定發(fā)展目標(biāo)

今年初，結(jié)合開(kāi)展“解放思想，改革創(chuàng)新在行動(dòng)”教育活動(dòng)，我們進(jìn)一步查找工作中存在的問(wèn)題和不足，制定出適合泰安市實(shí)際農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)。計(jì)劃到年底全市經(jīng)工商部門注冊(cè)的農(nóng)機(jī)合作社達(dá)到200個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要有1-3個(gè)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，不留空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。此項(xiàng)工作已列為市局對(duì)各縣市區(qū)千分考核的重要內(nèi)容，是全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn)。到2015年全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社達(dá)到300個(gè)，服務(wù)戶數(shù)達(dá)到整個(gè)農(nóng)戶的40%以上，真正體現(xiàn)農(nóng)機(jī)合作社在農(nóng)機(jī)化中的主體作用。

（二）加大扶持力度，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)

為促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社的發(fā)展壯大，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行幫扶和指導(dǎo)：

1、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金重點(diǎn)傾斜。把農(nóng)機(jī)合作社列為農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?yōu)先對(duì)象，不限數(shù)量，實(shí)行多購(gòu)多補(bǔ)。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具。

2、積極爭(zhēng)取財(cái)政扶持資金用于農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)和發(fā)展。東平縣從縣局十分緊張的辦公經(jīng)費(fèi)中擠出部分資金用于幫扶農(nóng)機(jī)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、積極協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)合作社所在村，加強(qiáng)農(nóng)村機(jī)耕道路等設(shè)施建設(shè)，在建設(shè)用地、規(guī)劃等方面為農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)庫(kù)房提供便利，肥城市曹莊村就是在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中給農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社劃撥了10畝土地。

4、積極進(jìn)行信息引導(dǎo)和服務(wù)，通過(guò)各種形式及時(shí)向農(nóng)機(jī)合作社提供農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)需求、價(jià)格行情、天氣資訊、維修服務(wù)等信息。對(duì)三夏作業(yè)機(jī)械發(fā)放優(yōu)先加油卡，大大方便了用戶。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)合作社的作用

為加快我市農(nóng)機(jī)合作社的快速發(fā)展，我們堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社作為建設(shè)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系的主攻方向和重要抓手。實(shí)行一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，在農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)過(guò)程中，始終注重農(nóng)機(jī)合作社作用的發(fā)揮，注重合作社經(jīng)濟(jì)效益和社員收入的提高。一是積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社采用農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。二是積極組織農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，積累農(nóng)機(jī)資本，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)健康發(fā)展的能力。三是充分利用農(nóng)機(jī)合作社優(yōu)勢(shì)，加快土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械規(guī)模作業(yè)，提升農(nóng)機(jī)化水平創(chuàng)造條件。

（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，提高農(nóng)機(jī)合作社的整體素質(zhì)，為農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)打好基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，市局經(jīng)常組織縣、市、區(qū)農(nóng)機(jī)管理站長(zhǎng)、有關(guān)農(nóng)機(jī)合作社負(fù)責(zé)人代表赴外地學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)經(jīng)驗(yàn)；每年我市召開(kāi)全市農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)流動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，參觀了典型、交流了經(jīng)驗(yàn)、提出了發(fā)展思路、明確了目標(biāo)任務(wù)，部署了工作要求，全市形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面。

（五）注重培樹(shù)典型，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)的通知》要求，市農(nóng)機(jī)局成立了由主要負(fù)責(zé)人為組長(zhǎng)的農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化建設(shè)示范點(diǎn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)照（五有）規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“實(shí)打?qū)崳鎸?duì)真，好上好”，對(duì)全市農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行了檢查和驗(yàn)收，確定了10農(nóng)機(jī)合作社作為我市農(nóng)機(jī)合作社示范點(diǎn)，樹(shù)立了學(xué)習(xí)的標(biāo)桿。

三、存在的主要問(wèn)題

（一）投入資金不足，發(fā)展規(guī)模較小。部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作因?yàn)橘Y金投入不足，擁有的多為拖拉機(jī)、小麥、玉米收割機(jī)、犁、旋耕機(jī)等普通機(jī)械設(shè)備，而高效、低耗、環(huán)保、多功能的先進(jìn)機(jī)械設(shè)備少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

（二）作業(yè)項(xiàng)目單一，服務(wù)領(lǐng)域狹窄。我市70%以上的農(nóng)機(jī)合作社僅從事農(nóng)田作業(yè)和農(nóng)田運(yùn)輸，僅僅在三夏、三秋季節(jié)忙一陣，其它時(shí)間大部分機(jī)械閑置在家，機(jī)械的利用率不高。因?yàn)闆](méi)有其他經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，入社社員也是僅忙兩季，人力資源也沒(méi)有充分發(fā)掘和利用，使得合作社的發(fā)展缺乏后勁。

（三）經(jīng)營(yíng)管理程度較低，社員綜合素質(zhì)有待提高。大部分農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社正處起步發(fā)展階段，社員大多都是農(nóng)民，管理上仍然是松散型管理，缺乏現(xiàn)代化的管理模式和運(yùn)作經(jīng)營(yíng)理念，個(gè)別合作社小成即滿、小富即安，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)重制約了合作社的持續(xù)健康發(fā)展。

（四）發(fā)展不平衡，質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。產(chǎn)量區(qū)域農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展較好，而經(jīng)濟(jì)作物種植的區(qū)域合作社發(fā)展較慢，質(zhì)量也不高，這與經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化程度低有關(guān)。

（五）合作社用地難以審批，制約農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范發(fā)展。農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社面臨的最大困難是機(jī)庫(kù)用地難，絕大多數(shù)農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)合作社存在著農(nóng)機(jī)具無(wú)機(jī)房停放的問(wèn)題。許多價(jià)值較高的聯(lián)合收割機(jī)、免耕播種機(jī)由于無(wú)專用庫(kù)房停放，長(zhǎng)年日曬雨淋，造成機(jī)具老化、損耗嚴(yán)重，給合作社帶來(lái)了重大損失

四、加快農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展的建議

按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的規(guī)定和省里提出的“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、作業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)科技化”的要求，不斷提升農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社規(guī)范化發(fā)展。

一是強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化設(shè)備結(jié)構(gòu)。充分利用農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策，優(yōu)先支持農(nóng)機(jī)合作社增加裝備、擴(kuò)大規(guī)模。支持農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，出臺(tái)合作社用地相關(guān)優(yōu)惠政策，規(guī)范建設(shè)辦公場(chǎng)所、機(jī)庫(kù)房、維修車間等。

二是健全管理制度，完善管理體系。建立完善合作社管理、培訓(xùn)、安全教育、作業(yè)質(zhì)量、機(jī)具維修保養(yǎng)等規(guī)章制度，形成有崗位就有責(zé)任、有作業(yè)場(chǎng)所就有管理制度的產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的管理體系。

三是拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高經(jīng)營(yíng)效益。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社積極承包流轉(zhuǎn)土地，積極開(kāi)展訂單作業(yè)、合同作業(yè)、承包作業(yè)和“一條龍”作業(yè)服務(wù)，積極組織農(nóng)機(jī)合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，拓寬農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率，增加農(nóng)機(jī)作業(yè)收入，積累農(nóng)機(jī)資本。

四是抓好培訓(xùn)宣傳，提升社員素質(zhì)。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)，提高合作社經(jīng)營(yíng)管理能力。加強(qiáng)對(duì)合作社技術(shù)骨干的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高技術(shù)操作和維修保養(yǎng)能力。

五是做好長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展能力。按照農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持質(zhì)、量并重，幫助合作社科學(xué)制定建設(shè)規(guī)劃、管理章程、財(cái)務(wù)制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，做好農(nóng)機(jī)具的選型配套，增加服務(wù)項(xiàng)目，擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)合作社持續(xù)發(fā)展能力。