第一篇：事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位改革難度增大 推進(jìn)管理崗是概要

據(jù)了解,事業(yè)單位人員聘用制的推進(jìn)工作已有10余年,目前,全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例高達(dá)93%。

“剩余未實(shí)施聘任制的事業(yè)單位大致分為兩個(gè)部分:一是參公的事業(yè)單位人員,二是部分事業(yè)單位的管理人員,推行的難度比較大。”6月18日,國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家接受《華夏時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào),目前推行的職員制的主要目的就是要加速事業(yè)單位的去行政化,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員管理從身份管理到崗位管理的轉(zhuǎn)變。

加大事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)人員改革

在我國(guó),事業(yè)單位人員聘用制推進(jìn)10余年后,如今開(kāi)始覆蓋到行政管理人員。1999年召開(kāi)的全國(guó)專業(yè)技術(shù)人員暨事業(yè)單位人事制度改革工作會(huì)議提出,今后多數(shù)事業(yè)單位將推行聘用制度,對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)崗位實(shí)行招聘、任命、選舉等多種形式的任用制度,直到2002年才出臺(tái)了《關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度的意見(jiàn)》,此后的8年,我國(guó)一直著手力推這一制度。2010年,我國(guó)聘用制度推行范圍繼續(xù)擴(kuò)大,全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例達(dá)到90%。

但是,最近幾年里,該比例一直未有太大變化,截至2014年年底,全國(guó)事業(yè)單位簽訂聘用合同人員的比例是93%。也就是說(shuō),4年的時(shí)間該比例僅僅提升了3個(gè)百分點(diǎn),改革推動(dòng)的難度越來(lái)越大。

很明顯,此次《規(guī)定》的出臺(tái)則是要進(jìn)一步明確聘用制在事業(yè)單位中全面實(shí)施,對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)人員逐步加大聘任制推行力度。

就目前而言,全國(guó)有事業(yè)單位110多萬(wàn)個(gè),工作人員3000多萬(wàn)人,行業(yè)眾多、類型復(fù)雜,不同地區(qū)、不同層級(jí)事業(yè)單位的情況千差萬(wàn)別,各不相同,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理既要提出共性要求,也要兼顧個(gè)性差異。

完善并啟動(dòng)職員制試點(diǎn)

弱化行政級(jí)別是事業(yè)單位行政管理人員改革的核心,那么,推進(jìn)管理崗位職業(yè)制則成為下一步改革的關(guān)鍵。

早在今年年初,人社部新聞發(fā)言人李忠就曾針對(duì)事業(yè)單位人事制度改革下一步的工作安排強(qiáng)調(diào),深入貫徹實(shí)施《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,完善并啟動(dòng)職員制試點(diǎn)。

多年來(lái),我國(guó)事業(yè)單位工作人員通常被劃分為專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和工人三大類,事業(yè)單位職員制則是針對(duì)事業(yè)單位中的管理人員提出的一種新型人力資源管理思路。

據(jù)了解,關(guān)于事業(yè)單位職員制的整體設(shè)計(jì)思路及其具體管理問(wèn)題,國(guó)家暫未出臺(tái)明確的制度和政策,這將成為事業(yè)單位人事制度改革下一步工作的重點(diǎn)。

文章來(lái)源:中公教育北京分校

第二篇：2015事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位改革難度大

2015事業(yè)單位工資改革最新消息：事業(yè)單位改革難度大

“逐步取消行政級(jí)別”是2012年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中探索事業(yè)單位管辦分離的一項(xiàng)重要任務(wù)。然而，據(jù)記者了解，目前我國(guó)試點(diǎn)省市取消行政級(jí)別的事業(yè)單位并不多見(jiàn)?！叭バ姓鞘聵I(yè)單位改革面臨的首要困難。了解更多事業(yè)單位招聘信息，請(qǐng)點(diǎn)擊廣東事業(yè)單位招聘網(wǎng)。

事業(yè)單位是一個(gè)龐然大物。當(dāng)前，我國(guó)有111萬(wàn)個(gè)事業(yè)單位、3153萬(wàn)名事業(yè)編制人員，其中67%以上是各類專業(yè)技術(shù)人員。由于種類繁多、情況復(fù)雜、涉及面廣，改革難度非常大，因此《條例》一出，便備受社會(huì)各界關(guān)注。事業(yè)單位極具中國(guó)特色，是傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的產(chǎn)物，以提供公益服務(wù)為主要職能。由于歷史的沉積，事業(yè)單位逐漸出現(xiàn)諸多自身無(wú)法克服的弊端：機(jī)構(gòu)臃腫，效率低下，難以適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。一些事業(yè)單位長(zhǎng)期充當(dāng)”二政府“角色，拿著財(cái)政的撥款，卻較少提供公共服務(wù);一些事業(yè)單位被主管部門推向市場(chǎng)，成為其斂財(cái)?shù)墓ぞ?一些事業(yè)單位機(jī)制僵化，不具備存在的價(jià)值?？傊?，對(duì)事業(yè)單位的體制、機(jī)制和制度進(jìn)行改革，已到了不得不為之的地步。

2008年，事業(yè)單位改革試點(diǎn)工作在山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市陸續(xù)開(kāi)展。6年來(lái),多數(shù)試點(diǎn)實(shí)質(zhì)性進(jìn)展并不多。其中，涉及人數(shù)最多、爭(zhēng)議最大的改革著力點(diǎn)——養(yǎng)老并軌改革，因缺乏國(guó)家的相關(guān)配套政策而被擱置。事實(shí)上，國(guó)家在十幾年前就啟動(dòng)了事業(yè)單位改革，但多年來(lái)進(jìn)展緩慢，在一些地方屬于”原地踏步“，在某些領(lǐng)域甚至出現(xiàn)了一定程度的反彈。之所以出現(xiàn)這樣的情況，除了改革的時(shí)機(jī)、手段、策略、步驟和方法存在問(wèn)題以外，已經(jīng)形成的部門利益和個(gè)人利益固化結(jié)構(gòu)是改革最大的阻力，很難被打破。但是，開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭?！稐l例》的出臺(tái)正是一個(gè)很好的契機(jī)，可以促使步履維艱的事業(yè)單位改革繼續(xù)堅(jiān)定地走下去。事業(yè)單位改革，不僅涉及3000多萬(wàn)在編人員的飯碗問(wèn)題，更關(guān)乎更大范圍、更廣人群的切身利益乃至命運(yùn)變遷，必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，靈活應(yīng)對(duì)。改革過(guò)程中，必須充分尊重被改革者的意愿，最大限度地保障多數(shù)人的利益不受損害。下一步，事業(yè)單位改革該如何走，還存在哪些亟待突破的阻力和障礙?半月談”聚焦事業(yè)單位改革“專題調(diào)研小分隊(duì)奔赴各地進(jìn)行了深度調(diào)研。

試點(diǎn)6年，核心問(wèn)題從未改觀

任何一項(xiàng)改革，當(dāng)步入”深水區(qū)“時(shí)，面臨的障礙和困難也就越來(lái)越多。2008年2月，國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》，確定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開(kāi)展試點(diǎn)，與事業(yè)單位分類改革配套推進(jìn)。陽(yáng)江公務(wù)員考試網(wǎng)yangjiang.offcn.com提供。6年時(shí)間過(guò)去了，記者從各試點(diǎn)省份了解到，目前，事業(yè)單位改革取得進(jìn)展較多的領(lǐng)域是事業(yè)單位分類改革、人員聘用制改革等，部分事業(yè)單位如出版社等借行業(yè)改革之機(jī)進(jìn)行了轉(zhuǎn)企改制。但是，就事業(yè)單位改革整體而言，事關(guān)核心問(wèn)題的去行政化、養(yǎng)老保險(xiǎn)改革、薪資改革等進(jìn)展十分緩慢，大部分屬于”原地踏步"。

第三篇：事業(yè)單位工資改革消息

事業(yè)單位工資改革消息:事業(yè)單位改革進(jìn)展歷程

我國(guó)事業(yè)單位改革總目標(biāo)到2020年，建立起功能明確、運(yùn)行高效、治理完善、監(jiān)管有力的事業(yè)單位管理體制和運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與的 公益服務(wù)新格局，體系。事業(yè)單位改革主要思路是：按照政事分開(kāi)、事企分開(kāi)和管辦分離的要求，以促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展為目的，以科學(xué)分類為基礎(chǔ)，以深化機(jī)制體制 改革為核心，總體設(shè)計(jì)、分類指導(dǎo)、因地制宜、先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推進(jìn)，進(jìn)一步增強(qiáng)事業(yè)單位活力，不斷滿足人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)公益服務(wù)的需求。

目前，我國(guó)有事業(yè)單位111萬(wàn)個(gè)，涉及教科文衛(wèi)、農(nóng)林水、廣播電視、新聞出版等多個(gè)領(lǐng)域，事業(yè)編制3153萬(wàn)人。1989年財(cái)政部頒布的《關(guān)于事業(yè) 單位預(yù)算管理的若干規(guī)定》明確事業(yè)單位實(shí)行全額撥款、差額撥款、自收自支“三種預(yù)算管理方式”，其比例大致保持在60%、20%、20%。

2011年，中共中央、國(guó)務(wù)院制定《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，該意見(jiàn)于2012年4月公開(kāi)發(fā)布，明確要求事業(yè)單位改革“以科學(xué)分類為 基礎(chǔ)”，按照社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三個(gè)類別，再根據(jù)職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對(duì)象和資源配置方式等情況，將從 事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類(公益一類、公益二類)。

改革開(kāi)放至今，我國(guó)事業(yè)單位改革經(jīng)歷了如下四個(gè)階段：

第一階段(1978~2001)：1978年《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊提出事業(yè)單位進(jìn)行“事業(yè)體制，企業(yè)化管理”，這拉開(kāi)了我國(guó)事業(yè)單位改革的序幕。上世 紀(jì)80年代中期改革開(kāi)始系統(tǒng)展開(kāi)。1985年國(guó)家連續(xù)出臺(tái)了事業(yè)體制改革相關(guān)政策：3月出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》，4月出臺(tái)《關(guān)于衛(wèi)生工作改革 若干政策問(wèn)題的報(bào)告》，5月出臺(tái)《關(guān)于教育體制改革的決定》《關(guān)于藝術(shù)表演團(tuán)體改革的意見(jiàn)》。1996年出臺(tái)了《中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革 若干問(wèn)題的意見(jiàn)》。其中，科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域改革在這一階段處于改革前列。1992年，原國(guó)家科委等部委印發(fā)《關(guān)于分流人才、調(diào)整結(jié)構(gòu)、進(jìn)一步深化科技體制改革 的若干意見(jiàn)》，穩(wěn)定支持基礎(chǔ)性研究和基礎(chǔ)性技術(shù)工作;放開(kāi)放活技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu);基本完成科技系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)，要求尊重知 識(shí)，尊重人才，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大科技人員的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。1999年，中共中央國(guó)務(wù)院作出《關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決 定》，對(duì)科研院所改革進(jìn)行更全面系統(tǒng)的部署，明確各類科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展方向。

這一階段事業(yè)單位改革的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在：第一，逐步確立以政事分開(kāi)為主線，以社會(huì)化為方向，以分類改革為推進(jìn)戰(zhàn)略。第二，機(jī)制僵化、效率低下問(wèn)題得 到一定程度改善。第三，事業(yè)單位快速膨脹問(wèn)題逐步解決(改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)事業(yè)單位從1978年的1100多萬(wàn)人，到1990年的2157萬(wàn)人，再到新千年 初的3000萬(wàn)人，幾乎每隔十年人員膨脹1000萬(wàn)左右)然而，事業(yè)單位改革與政府改革、國(guó)有企業(yè)改革相比明顯滯后，改革過(guò)程中出現(xiàn)了一些突出問(wèn)題：政事不分、企事不分、管辦不分、資源配置效率低、服務(wù)公平性下降特別是“過(guò)度市場(chǎng)化”等。

第二階段(2002~2006)：中共十六大提出按照政事分開(kāi)原則，改革事業(yè)單位管理體制。緊接著十六屆三中全會(huì)提出繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位改革，十六屆 五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》。2006年，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，制定了《關(guān)于事業(yè)單 位分類及相關(guān)改革的試點(diǎn)方案》，提出事業(yè)單位分類框架及分類改革意見(jiàn)并擬選擇部分地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，部分省市擬定了分類改革方案，進(jìn)行了摸底 調(diào)查、清理整頓、模擬分類與改革試點(diǎn)工作。比如深圳市，2006年的事業(yè)單位改革將原有機(jī)構(gòu)按照經(jīng)營(yíng)服務(wù)類、監(jiān)督管理類和公益類“一分為三”，分別實(shí)行轉(zhuǎn) 成企業(yè)、納入行政序列、保留或撤銷等不同方式進(jìn)行分類改革;518家市屬事業(yè)單位被分類歸位：28家納入行政管理類，124家轉(zhuǎn)為企業(yè)，27家撤 銷，339家予以保留。

相應(yīng)的，人事制度、收入分配制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和財(cái)政政策等方面改革不同程度推進(jìn)。2006年2月9日，原人事部發(fā)布實(shí)施《事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員暫 行規(guī)定》，首次對(duì)事業(yè)單位人員招聘進(jìn)行專門規(guī)定。在2002年啟動(dòng)并不斷推進(jìn)聘用制的同時(shí)，2006年11月啟動(dòng)崗位設(shè)置管理制度實(shí)施工作，聘用制度、崗 位管理兩大基本人事制度開(kāi)始形成，為由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變、由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)職務(wù)能上能下、人員能進(jìn)能出、待遇能高能低奠定基礎(chǔ)。2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績(jī)效工資制度。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和財(cái)政政策改革也進(jìn)行了探索與局部試點(diǎn)。

第四篇：2016天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資待遇

http://004km.cn/tianjin/

2016年天津事業(yè)單位工資改革消息：事業(yè)單位工資

待遇

天津事業(yè)單位招聘網(wǎng)為各位考生順利備考提供豐富熱點(diǎn)資訊。更多精彩內(nèi)容盡在事業(yè)單位招聘考試網(wǎng)!天津中公事業(yè)單位考試網(wǎng)為大家提供2016事業(yè)單位編制改革熱點(diǎn)信息《事業(yè)單位工資待遇》，希望可以幫助大家獲取事業(yè)單位改革消息內(nèi)容。

1、現(xiàn)在提到機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資調(diào)整，不少人的理解就是要給公務(wù)員漲工資了，其實(shí)這兩者的概念并不同，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的范圍有多大? 目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的人員約有5000萬(wàn)。其中，教師1500萬(wàn)人、公務(wù)員700多萬(wàn)人、醫(yī)療衛(wèi)生工作人員500萬(wàn)人，其他事業(yè)單位如科 研、文化、體育、農(nóng)業(yè)、地質(zhì)勘探等加起來(lái)約1100萬(wàn)，還有1200萬(wàn)是退休人員。所以，機(jī)關(guān)事業(yè)單位中，公務(wù)員只占百分之十幾，主體部分是事業(yè)單位。

2、去年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案，目前落實(shí)情況如何? 從目前看，完善工資制度達(dá)到了預(yù)期的目的。主要成效包括幾個(gè)方面：一是完善工資制度配合養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌的工作已經(jīng)完成。

其次，改善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資結(jié)構(gòu)，人均提高300元的工資，同時(shí)把一部分津貼補(bǔ)貼或績(jī)效工資納入到基本工資中，再加上補(bǔ)償交納養(yǎng)老保險(xiǎn)的部分，基本工資的比重占比從30%左右增加到了40%左右。第三，注重向基層傾斜，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼和縣以下的職務(wù)職級(jí)并行制度。

3、今年的漲幅大概有多少? 根據(jù)今年兩會(huì)上提交討論的2016年財(cái)政預(yù)算表，用于基本工資的預(yù)算提高了10%，但這不等于基本工資標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)上漲10%，因?yàn)檫@里面還包含了基本工資正常提檔升級(jí)所需的預(yù)算。今年的基本工資進(jìn)行調(diào)整時(shí)，如果繼續(xù)把部分津貼補(bǔ)貼和績(jī)效工資納入基本工資，基本工資的占比有望從40%左右增長(zhǎng)到45%左右。熱門推薦：機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)如何改革

（五）更新事業(yè)單位考試信息請(qǐng)關(guān)注：天津事業(yè)單位考試網(wǎng)

天津事業(yè)單位考試網(wǎng)提供事業(yè)單位招聘和事業(yè)單位考試資訊、真題資料

第五篇：推進(jìn)事業(yè)單位改革

推進(jìn)事業(yè)單位改革

深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展

人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng) 王曉初

2012年05月03日08:18來(lái)源：人民網(wǎng)-《人民日?qǐng)?bào)》

分類推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由人力資源和社會(huì)保障部牽頭負(fù)責(zé)。深化這三項(xiàng)改革，是貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（中發(fā)[2011]5號(hào)）文件精神，保證分類推進(jìn)事業(yè)單位改革順利實(shí)施的必然要求。

一、以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度

2000年中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來(lái)，以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。聘用制度初步建立，崗位設(shè)置管理實(shí)施工作全面推開(kāi)，公開(kāi)招聘制度不斷擴(kuò)大，逐步改變了按照黨政機(jī)關(guān)辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了活力，調(diào)動(dòng)了廣大工作人員的積極性，促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)。

新形勢(shì)下，深化事業(yè)單位人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度；從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設(shè)置、公開(kāi)招聘、競(jìng)聘上崗等方面的不同管理辦法。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的需要，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供人才保障。

深化事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)是：按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長(zhǎng)規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開(kāi)招聘制度和競(jìng)聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的政策法規(guī)體系。

按照中央的部署和要求，事業(yè)單位人事制度改革重在機(jī)制建設(shè)。一是合同用人機(jī)制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，通過(guò)聘用合同規(guī)范單位和工作人員的人事關(guān)系，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。二是公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。全面實(shí)施崗位管理制度，國(guó)家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級(jí)，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員全面實(shí)行公開(kāi)招聘制度，內(nèi)部人員選拔聘用大力推行競(jìng)聘上崗制度。三是績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績(jī)效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度。四是人員退出機(jī)制。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定，研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的事業(yè)單位工作人員退休制度。五是權(quán)益保障機(jī)制。健全人事?tīng)?zhēng)議處理機(jī)制，公平公正、及時(shí)有效地處理人事?tīng)?zhēng)議，維護(hù)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。探索調(diào)解的有效方式，加強(qiáng)事業(yè)單位人事?tīng)?zhēng)議仲裁工作，建立健全事業(yè)單位工作人員申訴辦法。六是監(jiān)督管理機(jī)制。加大對(duì)事業(yè)單位貫徹落實(shí)人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。健全民主管理制度，發(fā)揮社會(huì)輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。制定以事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例為核心的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化。

二、以全面實(shí)施績(jī)效工資為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化

按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，從2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績(jī)效工資制度，工資結(jié)構(gòu)由崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級(jí)工資為基本工資。由于事業(yè)單位種類多，情況復(fù)雜，分類等相關(guān)改革還在逐步推進(jìn)中，在改革步驟上采取分步實(shí)施、逐步到位的辦法，先進(jìn)行基本工資制度改革，績(jī)效工資等政策逐步到位。

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施以來(lái)，基本工資入軌平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合清理規(guī)范津貼實(shí)施績(jī)效工資正在穩(wěn)步推進(jìn)。深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，要根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績(jī)效和分級(jí)分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運(yùn)行體系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資的總體考慮是，將實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合起來(lái)，逐步形成完善的績(jī)效工資分配激勵(lì)機(jī)制，搞活單位內(nèi)部分配。一是合理確定績(jī)效工資總量和水平。二是規(guī)范績(jī)效工資的分配，形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。三是統(tǒng)籌考慮離退休人員，共享改革發(fā)展成果。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。

另外，要完善相關(guān)配套政策措施。一是完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。主要是繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度、采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及實(shí)行協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績(jī)、一流報(bào)酬。二是對(duì)事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制。在進(jìn)一步完善考核制度的基礎(chǔ)上，由主管部門依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績(jī)和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配辦法和收入水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工資分配管理。完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，制定事業(yè)單位工作人員兼職兼薪管理辦法，加強(qiáng)工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對(duì)違反政策行為的查處力度。

三、以建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建事業(yè)單位社會(huì)保障體系

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度建設(shè)。1955年，事業(yè)單位建立了與國(guó)有企業(yè)大體相同的退休制度，長(zhǎng)期以來(lái)，退休制度對(duì)保障事業(yè)單位退休人員生活發(fā)揮了重要作用。2008年3月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》（國(guó)發(fā)[2008]10號(hào)），決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市先期開(kāi)展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2010年頒布的社會(huì)保險(xiǎn)法，將事業(yè)單位及其職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。這次分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，又下發(fā)了《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》作為配套文件。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體思路是：按照權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外、資金來(lái)源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革的一個(gè)基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低，按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過(guò)渡”的原則，妥善處理好改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要有六個(gè)方面內(nèi)容。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位

繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)分別計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。二是實(shí)行與繳費(fèi)相聯(lián)系的待遇計(jì)發(fā)辦法?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平和退休年齡更緊密掛鉤。三是實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌。可以增強(qiáng)基金調(diào)劑能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并明確省、市、縣各級(jí)政府的責(zé)任。中央所屬事業(yè)單位按屬地原則參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是加強(qiáng)基金管理。為確保基金安全，事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。五是建立職業(yè)年金制度。目前，《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》已經(jīng)印發(fā)，需要由各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。六是退休人員逐步實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行退休人員與原單位相分離，提高社會(huì)化管理服務(wù)水平。

下一步，結(jié)合收入分配制度改革和研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，著力研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)與工資制度的關(guān)聯(lián)、多層次保障體系、待遇水平與企業(yè)同類人員的平衡關(guān)系、過(guò)渡期設(shè)置及平滑銜接等問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在全社會(huì)形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的取向，給各類群體積極正確的預(yù)期。