第一篇：2008年廣西公務(wù)員考試 申論試題及答案

2008年GXGWYKS SL及參考答案

滿分100分 時限150分鐘

一、作答提示

1．申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答,并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。

2．申論考試與一般的寫作考試不同,它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3．請先仔細閱讀給定的資料,然后按照后面提出的“申論要求”依次作答。

4．本卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘,建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右,其余時間用于作答。

5．考試結(jié)束鈴聲一響,請你立即放下筆,將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山,會如海,領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”,這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！叭煲淮髸?兩天一小會”成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會,討論工作要開會,總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會??名目繁多,不一而足。小到地區(qū)性會議,大到全國性會議,無不“牽一發(fā)而動全身”。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計,2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次;某地級市下發(fā)通知召開的全市性會議362次,這組數(shù)字是什么概念?就是平均2．1個工作日就要召開一次全省性會議;全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議!多年來,減 少發(fā)文、削減會議、改進會風(fēng)的呼聲一直很高,但卻收效甚微。在一些人眼里,唯有開會,才能把工作布置下去;唯有開會,才能把工作總結(jié)上來;也唯有開會,才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙,工作很好”。長期以來,在傳統(tǒng)思路的“指揮下”,很多政府職能部門形成了慣有的工作程序?！拔纳綍！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?不僅降低了工作效率,而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,到了讓人深惡痛絕的地步。

云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映,自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印店因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱,僅4年時間,泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達28700元。劉多次催收無果,打印店被迫關(guān)門,劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下,泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日,泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認(rèn),鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會,復(fù)印了很多文件和上報材料”,自己是去年才調(diào)到泥溪任職,欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題,但本屆政府正在積極想辦法,爭取今年內(nèi)還一部分,明年內(nèi)還完。

某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次,收到各種文件74．4斤,召開基層會議125次,發(fā)放各類文件135．6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元,會議招待費用667200元??

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件,某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù),誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹,本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月,他參加的校外會議已經(jīng)將近30場,內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外,遇到社區(qū)和街道舉辦活動,學(xué)校還得組織學(xué) 生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者,學(xué)校本來就缺教師編制,不可能有專門的人從事這些工作,只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對。“有時上午剛接到一個文件,下午就有另一個檢查,真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟南某居委會主任王先生說,每年到了年底,事情就特別多,上周他連續(xù)兩天每天接到4個來自上級部門的開會通知,開會時間都是早上8時30分,而他們居委會僅有3名工作人員,王先生說：“當(dāng)時也分不出哪個會重要,3個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計,僅兩周時間,他們居委會先后接到了20多個開會通知。會多,需要寫的材料就多。王先生說,最近他們接到的各種評比通知不下10種,每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查,每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意,但因為應(yīng)付各種會議、評比等,不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道,永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件,試想,一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件,全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量,那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!

我國每年開會“開掉”的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元,甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下,材料越印越精美,裝飾越來越高檔,會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,我國一定級別的機關(guān)干部,每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上,參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料,諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話稿、交流材料、典型發(fā)言 稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁,多則幾百頁,不管有用沒用,參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說,她最近安排的一次會議,給與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著,足有10多斤重,參加會議的有200多人,這樣一算,一次會議就用了1噸紙?？墒遣簧倥c會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示,我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10%的速度遞增,是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話,“敬字惜紙”,這不僅是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要,也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場,輪番轟炸,使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作,更令人不安的是有些會不開也罷,開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖”活動,興師動眾進社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶,慰問弱勢群體,這似乎無可非議,但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機,西裝革履地坐著高級轎車,在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下,把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”,排著長隊送大米、發(fā)鈔票,然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景,甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖,不如說令人錐心刺骨,時代發(fā)展到今天,送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進,轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會,逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因,這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”,急于求成、急功近利,不顧當(dāng)?shù)乜陀^實際,爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶,什么“風(fēng)箏節(jié)”、“螃蟹節(jié)”、“龍蝦節(jié)”、“美食節(jié)”、“桃花節(jié)”??紛紛出籠,還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的“盛大 晚會”,所需費用則打著“商業(yè)運作”的旗號向單位、企業(yè)強行攤派,動輒一兩百萬付之東流,可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書,一些機關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道,敢怒不敢言。

有些官員為了自己的一己私利和政治前途,不惜弄虛作假,欺騙上級,假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣,更令人憎恨的是還開假會,今天上級來了要開座談會,便有意欽點“說好話”的參會;明天上級要下鄉(xiāng),便事前“輔導(dǎo)”農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講”;后天聽說要開現(xiàn)場會,便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù),還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假,豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始,更是各種表彰會出場之時。表彰先進,鞭策后進,本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團齊上陣,各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行,似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做,無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步,著實令人擔(dān)憂與震驚。比如誰能說清楚“文明單位”與“文明行業(yè)”、“先進單位”與“目標(biāo)管理先進單位”有何區(qū)別?有的單位差不多有50%以上的職工上了所謂的“光榮榜”,捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會風(fēng)問題看起來好像是小事,其實是黨風(fēng)、政風(fēng),乃至整個社會風(fēng)氣的重要組成部分?！拔纳綍！狈簽E成災(zāi),已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費,助長了虛浮不實作風(fēng),滋生出官僚主義習(xí)氣,消磨了創(chuàng)新進取精神?！拔纳綍！钡氖⑿?使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中,浪費了干部的工作精力,疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查,某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1/3以上時間用在開會上,各級干部不停地奔波于各種會議,不僅浪費了許多時間和精力,使他們無法深入基層、深入群眾中 抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊”的同時,各種文字材料也越來越長,領(lǐng)導(dǎo)或“秀才”們寫起來絞盡腦汁,會上念起來口干舌燥,基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多,要讀的文件多,要看的簡報多,使各級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費大量時間來閱讀和處理文件,不能集中精力謀民事、抓實事,對想辦的事沒辦好,對該辦的事來不及辦,其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會海”的盛行,使一些干部整天泡在“文山會?！崩?照本宣科、不動腦子,滋長了惰性,消磨了創(chuàng)新進取精神,影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時,文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有,部分參會干部認(rèn)為,反正有材料,回去慢慢看。在每次開會時,有的只來人,不來心,有的只帶耳朵聽,不帶手做筆記。甚至于“臺上講得津津有味,臺下聽得昏昏欲睡”。不僅壞了會風(fēng),害了形象,更嚴(yán)重的是久而久之,就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力,不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情,對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作,找不到好的思路,拿不出好的辦法,最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

“文山會?！钡氖⑿?增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié),降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強,對下級的督促檢查不力,滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會,下面層層依樣畫葫蘆開會,其精神卻幾乎是一個模子?！按髸袝?會會有我;你說我說他說,說了也白說”,該落實的工作只落在會上沒落到實處,該解決的事情只談在會上沒談在事上,下級找上級時,上級在開會,群眾找領(lǐng)導(dǎo)時,領(lǐng)導(dǎo)在開會,許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機,失去了主動,耗掉了時間,其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn) 6 慢,工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng),壞了黨和政府的形象,還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會?！钡氖⑿?造成了極大的浪費,增加了財政負(fù)擔(dān)。會議多,材料多,消耗了大量人力、財力、時間和精力,導(dǎo)致基層為會所累,機關(guān)為會耗費。據(jù)調(diào)查,召開一個百人以上的會議,從材料起草、印刷、裝幀,后勤人員會場會務(wù)準(zhǔn)備,參會對象公車來往、吃飯休息,會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風(fēng)景名勝區(qū),在星級賓館的會議室召開,還發(fā)放紀(jì)念品等,其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算,一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣(市、區(qū))每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元,龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常,媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道,給地方財政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達地區(qū)),更有甚者則借會游山逛水,滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來,隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用,很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng),領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育,開展工作非常便利。然而,技術(shù)手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練,電鈕一按,要開電視電話會議;政委布置教育,又按了電鈕;副旅長布置行管工作,也按了電鈕,一個下午,這個旅開了3次電視電話會議。事實上,這種情況并非只發(fā)生在部隊里,很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”,動不動就召開視頻會議,給基層傳輸文電越來越長,其結(jié)果是致使基層忙亂,出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會海”現(xiàn)象,時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議,而在以往,這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分 別完成。吉林市委、市政府進行會議合并,打破了以往靠會議來推動工作的慣例,既節(jié)省大筆會議開支,又把干部的精力從會議中解放出來,取得了良好的效果。

2007年10月,河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件,提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話,讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究,撲下身子解決實際問題?！粋€實際行動勝過一打綱領(lǐng)',要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力,嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細管理,不斷提高工作質(zhì)量和效率?！边@個要求,的確是講到了點子上,講真話,講管用的話,講有水平的話,講有前瞻性的話。是改進黨的作風(fēng)、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進會風(fēng)文風(fēng)的意見》,意見指出,從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會議,會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言,確需安排的,原則上每次全會會議不超過5個,每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時,倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng),做到意盡文止、條理清楚、文字精練,不搞“穿靴戴帽”。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上海”政府門戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強制度建設(shè)完善工作運行機制的通知》,“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動,將嚴(yán)控全市性大會的數(shù)量,積極倡導(dǎo)開短會、講短話?！本唧w而言,擇要有三：能不開的會堅決不開,可不發(fā)的文堅決不發(fā),可長可短的一定要短;原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎等活動;下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之,說話辦事都要高效務(wù)實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會是要開的,不開會,一些問題也不可能解決,但不能為開會而開會,更不能放著正經(jīng)事不做,把開會當(dāng)做工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩,各類節(jié)慶等活動,特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等,領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出,會風(fēng)也是一種作風(fēng),也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。黨中央對文風(fēng)會風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時期,毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會,二報告,三討論,四結(jié)論,五散會?！倍鴦倓偨Y(jié)束的黨的十七大,為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出,要“改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng),精簡會議和文件,反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè),反對奢侈浪費”。端正會風(fēng)當(dāng)從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起,真正在“恨開會”的同時改掉“愛開會”的壞毛病,尤其不開無目的之會,不開無準(zhǔn)備之會,不開無效果之會,讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來,以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

三、申論要求

(一)請用不超過180字的篇幅,概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)

(二)請用不超過350字的篇幅,就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

(三)自擬題目,就給定資料所反映的主要問題及危害,結(jié)合提出的對策和建議,用不少于1200字的篇幅進行論述。要求中心明確,論點正確、論據(jù)充分、論證深刻,有說力。(50分)

整治“文山會?！苯ㄔO(shè)效能政府

當(dāng)前我們正面臨國際金融危機的嚴(yán)峻形勢,保增長、保民生、保穩(wěn)定各項任務(wù)十分繁重。特殊時期必須有特殊之舉。一定要下大決心減輕各級領(lǐng)導(dǎo)、部門、基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān),采取硬性規(guī)定減少會議、減少文件,保障各級各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部有更多的時間和精力服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層。整治“文山會?！币哑仍诿冀?“文山會海”在實際工作中出現(xiàn)了很多危害,主要體現(xiàn)在以下幾點：

第一, 造成大量浪費,助長不良風(fēng)氣?！拔纳綍！狈簽E成災(zāi),造成了大量的人力、財力、物力的浪費,也增加了財政負(fù)擔(dān)。會風(fēng)是黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣的一種體現(xiàn),作風(fēng)決定會風(fēng)。在一些官員看來,多做一些深入實際的調(diào)查研究,不如端坐會堂、走上熒屏風(fēng)光體面;多解決一些影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題,不如鸚鵡學(xué)舌、照本宣科輕松舒適;多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的實事,不如口若懸河、夸夸其談省事省力。這種官僚主義和形式主義的風(fēng)氣,顯然與構(gòu)建和諧社會的路子是相悖的。

第二,影響了干部的執(zhí)行能力。公共管理和社會服務(wù)是政府職能的重要方面,管理就是服務(wù),構(gòu)建和諧社會要求把政府辦成一個服務(wù)型的政府,與這些新型的職能要求相比,“文山會?！边@種傳統(tǒng)的工作方式,只能是政府工作的一小部分。少開會、開短會,少發(fā)文、發(fā)短文既是干部群眾的強烈呼聲,也是減少會議成本、提高執(zhí)行力和樹立良好作風(fēng)的內(nèi)在要求。

“文山會?！币褔?yán)重地影響了行政工作的務(wù)實開展,阻礙了我國經(jīng)濟的良性發(fā)展,亟需整治。減少“文山會海”,務(wù)實機關(guān)工作要做好以下幾方面：

首先要切實轉(zhuǎn)變政府職能。******在全國人大代表團聽取意見時說,“文山會?！钡母釉谟谡毮苻D(zhuǎn)變。要轉(zhuǎn)變政府職能,把應(yīng)該交給企業(yè)、中介機構(gòu)、市場的事情交出去,政府集中精力抓大事。

整治“文山會?！?建設(shè)效能政府,對推動我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展,走上和諧之路,推進我國節(jié)約型社會和全面建設(shè)小康社會有著重要的意義。

第二篇：2011年公務(wù)員考試申論試題及答案

2011年江西省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)考者閱讀能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。

2.參考時限：閱讀資料40分鐘，參考作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。

4.請在《申論答題卡》上作答。在草稿紙上或其他地方作答一律無效。5.嚴(yán)禁折疊答題卡。

二、給定資料 材料1：

2005年“五一”期間，江西衛(wèi)視借著日益升溫的紅色旅游以及紀(jì)念長征勝利70周年的東風(fēng)，開啟了一個打造江西紅色文化品牌的項目——“中國紅歌會”，它主要由“放歌井岡”和“中國紅歌會”主場晚會兩大活動構(gòu)成。“放歌井岡”活動期間，江西衛(wèi)視連續(xù)7天，每天下午3個小時現(xiàn)場直播，收視率比平時同時段翻了3倍，觀眾自發(fā)發(fā)送短信2萬多條。在南昌八一體育場舉辦的首屆“中國紅歌會”主場晚會上，近3萬人的體育場座無虛席。從“放歌井岡”活動中選拔出的平民紅歌手和明星、專業(yè)歌手同臺激情演唱，演出中，《十送紅軍》的感人場面令全場觀眾肅然起立，許多人淚流滿面，忘情其中。

2007年，為紀(jì)念中國人民解放軍建軍、秋收起義、井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年迎接黨的十七大召開，江西電視臺于“五一”黃金周，第二次在井岡山舉辦了“中國紅歌會·放歌井岡山”活動，電視臺七天電視現(xiàn)場直播。此次活動形式新穎，方式獨特，參與者眾多，在海選階段，共有10多萬人報名參賽，參賽者從3歲的兒童到80多歲的高齡老人，關(guān)注人數(shù)十分廣泛，選手中既有公務(wù)員、教師、軍人和學(xué)生，也有工人、農(nóng)民、企業(yè)家：既有漢族選手，也有藏族、苗族等少數(shù)民族選手。每場紅歌會的播出，除投票短信外，還能收到感言短信4000至5000條，收視率同比上升38%，帶動井岡山旅游人數(shù)也創(chuàng)下歷史新高，在全國范圍內(nèi)刮起了一股紅色旋風(fēng)。

2008年，“中國紅歌會”以“團結(jié)就是力量”作為貫穿整個活動的主線，以選手演唱各個時期的經(jīng)典紅歌為形式，以“凝聚力量唱響紅歌”為主題口號，通過唱響紅色歌曲，弘揚紅色精神，凝聚全國人民在抗震救災(zāi)、重建家園中團結(jié)大愛的力量，在奧運的勝利與喜悅中團結(jié)拼搏的力量，在總結(jié)改革開放的偉大實踐中團結(jié)前進的力量，用最響亮的紅歌為中國喝彩，用最最和諧的聲音為中國祝福。2008年11月26日晚，由中共江西省委、江西省人民政府主辦的“中國紅歌會”大型晚會《永遠的紅歌》在北京人民大會堂隆重舉行。兩個小時的演出，《十送紅軍》《東方紅》等動聽的紅色經(jīng)典旋律贏得現(xiàn)場觀眾陣陣掌聲。

中共中央政治局常委李長春觀看演出后指出：“江西是紅歌的源頭，江西帶了個好頭，辦了件大好事，搭建了紅歌會這個平臺，受到了全國人民的歡迎。今天看到全國各地的紅歌手在這里成功的演出，使我們又進一步重溫了我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史，我相信紅歌一定會給我們?nèi)珖ㄔO(shè)小康社會提供強大的精神動力，希望江西把紅歌會打造成更加知名的品牌?！?2009年的“中國紅歌會”與往屆紅歌會相比，一個更大的突破點就在于通過網(wǎng)絡(luò)視頻設(shè)立一個北美海外賽區(qū)。屆時，海內(nèi)外同胞們將共同歌頌偉大祖國的欣欣向榮，見證紅歌歷久彌新的永恒魅力。

材料2：

紅色旅游是近年來興起的一種特色旅游產(chǎn)品和文化產(chǎn)品。

媒體報道，法國巴黎以南一百公里處的蒙塔日小城，原以果仁糖發(fā)源地的名字來維持可憐兮兮的假日經(jīng)濟，現(xiàn)在已成為中國旅游的觀光勝地。

原來，在上個世紀(jì)初，小鎮(zhèn)的中世紀(jì)街道花園里聚集著一批寄居海外的中國知識分子，他們在這里的行為，為中國共產(chǎn)黨的成立起了重要作用。比如，蔡和森、向警予、李富春、蔡暢等。周恩來總理曾多次重返這里。1922年鄧小平也在這里度過一段時光。

隨著中國出境游的升溫，有著浪漫國度美譽的法國吸引著越來越多的中國游客。蒙塔日地方政府抓住時機，傾力打造包括中國留法學(xué)生曾經(jīng)居住的宿舍、使用的公共浴池以及他們集會的花園在內(nèi)的“紅色旅游路線”，讓游客了解法國文化的同時，也能了解一些中國的歷史。小鎮(zhèn)因此名聲鵲起，經(jīng)濟出現(xiàn)了生機。

每年9月最后一個星期天是俄羅斯的“全俄旅游日”，2009年9月27日，伏爾加河沿岸的烏里揚諾夫斯克在市中心的列寧廣場組織了大型紀(jì)念活動。烏里揚諾夫斯克州政府旅游局局長弗拉達·斯列波娃透露，與俄羅斯絕大多數(shù)城市相反，今年上半年到該市旅游的國內(nèi)外游客不僅未減少，還比2008年同期略有增加。游客的目的是參觀列寧故居和列寧紀(jì)念館。“列寧故鄉(xiāng)”已成為烏里揚諾夫斯克對外交往中一張表現(xiàn)的“名片”，該州將進一步利用這一優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，借此吸引外資，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展。

從上個世紀(jì)80年代后期開始，國家旅游局就在國家計劃安排的旅游基本建設(shè)投資中，每年安排資金，幫助延安、韶山、井岡山等一批革命老區(qū)和革命紀(jì)念地建設(shè)旅游設(shè)施，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)；從90年代后期開始，就正式提出了“紅色旅游”的概念。

2004年2月19日，中宣部副部長胡振民同志傳達了中央政治局常委李長春同志關(guān)于“要積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示。

2004年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《2004-2010年全國紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，《綱要》提出：

1、加快紅色旅游發(fā)展，使之成為愛國主義教育的重要陣地；

2、培育形成12個“重點紅色旅游區(qū)”，使其成為主題鮮明、交通便利、服務(wù)配套、吸引力強，在國內(nèi)外有較大影響的旅游目的地；

3、配套完善30條“紅色旅游精品路線”，使其成為產(chǎn)品項目成熟、紅色旅游與其他項目密切結(jié)合、交通連續(xù)順暢、選擇性和適應(yīng)性強，受廣大旅游者普遍歡迎的熱點旅游線；

4、重點打造100個左右的“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”，到2007年，爭取有50個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上，到2010年，爭取有80個“紅色旅游經(jīng)典景區(qū)”年接待規(guī)模達到50萬人次以上；

5、重點革命歷史文化遺產(chǎn)的挖掘、整理、保護、展示和宣傳等達到國內(nèi)先進水平，列入全國重點文物保護單位的革命歷史文化遺產(chǎn)，在規(guī)劃期內(nèi)普遍得到的修繕；

6、實現(xiàn)紅色旅游產(chǎn)業(yè)化，使其成為帶動革命老區(qū)發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

材料3：

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民推翻帝國主義，封建主義和官僚資本主義的革命斗爭，這是一部光榮歷史。在全國建設(shè)小康社會的新時期，重溫革命歷史，有助于人們感受中國共產(chǎn)黨艱苦卓越、波瀾壯闊的奮斗歷程，有助于人們理解在中國革命偉大征途中形成的井岡山精神、延安精神、紅巖精神和西柏坡精神。大力發(fā)展群眾特別是青少年熱愛黨、熱愛祖國、熱愛社會主義，進一步堅定在黨的領(lǐng)導(dǎo)下走中國特色社會主義道路、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的思想和信念。在井岡山紀(jì)念館的留言簿上，部分留言如下： 2009年7月我有幸參加了一次江西紅色旅游，雖然只有短短3天時間，但內(nèi)心卻頗有感觸，踏上紅色圣地，我懷著對一代為任何革命先烈無比崇敬和緬懷之情，到北山烈士陵園憑吊革命先烈，參觀了毛澤東舊居、紅軍醫(yī)院和紅軍造幣廠等革命歷史遺址。每到一處，無不感到革命勝利是那樣的來之不易，登上黃洋界，隆隆炮聲仍在耳，革命先烈英勇奮戰(zhàn)、抗擊頑敵的景象再次浮現(xiàn)眼前。這次井岡山之行使我終生難忘。（一位在外地工作的江西游客）到井岡山革命根據(jù)地參加學(xué)習(xí)，我收獲很大，感受頗深，深深被革命先烈英勇斗爭的事跡所感動。今后，要牢牢把握井岡山精神的精髓，堅定信念，在平凡的工作中，求真務(wù)實，扎實工作，為社會主義事業(yè)獻自己的一份力量。（駐沈陽某部戰(zhàn)士）

井岡山革命根據(jù)地是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)廣大群眾在極其艱難困苦的條件下開辟的，今天，我們生活在和平年代，我們的生活比蜜還甜，但我知道，我們的幸福生活是烈士們用鮮血和生命換來的，我一定要好好學(xué)習(xí)，踏著烈士沒走完的路，繼承烈士沒有完成的事業(yè)??（一位中學(xué)生張媛媛）

“瞻仰一次圣地，凈化一次靈魂”??（某游客）

大多數(shù)革命遺址位于尚欠發(fā)達的革命老區(qū)，紅色旅游把政治優(yōu)勢有效地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，形成革命老區(qū)的經(jīng)濟增長點，成為一項無污染、可持續(xù)的扶貧工程、富民工程。紅色旅游的發(fā)展，將為社會主義市場經(jīng)濟條件下實現(xiàn)社會效益同經(jīng)濟效益的結(jié)合，實現(xiàn)精神文化財富向經(jīng)濟財富的轉(zhuǎn)化，推動老區(qū)人民脫貧致富，探索出一條切實可行的良性循環(huán)之路。

2009年“十一”是建國60周年大慶，又恰逢國慶節(jié)與中秋節(jié)重疊，8天長假期間，紅色旅游熱潮涌動，市場異?；鸨?，并成為假日旅游新熱點。從全國10個重點紅色旅游地區(qū)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，2009年“十一”長假期間，遵義、湘潭、臨沂三市游客接待人次在100萬以上，游客接待人次在50萬以上的城市還有延安、常熟、廣安。其中，延安接待游客85.15萬人次，同比增長162.9%；旅游收入5.53億元。同比增長105.5%；遵義兩項指標(biāo)增長幅均超過50%。從住宿情況看，長假期間，延安市區(qū)及重點旅游縣城的賓館、飯店、招待所接待滿員。平均客房入住率達到99%。不少游客不得不入住延安周邊的安寨、甘泉、廷川等縣城；湘潭韶山星級酒店客房入住率保持高增長，平均入住率保持在95%以上；井岡山賓館飯店平均入住率為94.2%，旅館招待所平均入住率為82.8%，均創(chuàng)歷史新高。

材料4：

江西是一個紅色旅游資源大省，被稱為“紅色搖籃”。這里有“中國紅色革命搖籃”——井岡山?！肮埠蛧鴵u籃”——瑞金，“人民軍隊搖籃”——南昌。還有中國工人運動發(fā)源地——安源。據(jù)統(tǒng)計，有1258處革命舊址、舊居和遺址，像井岡山黃洋界、八一南昌起義紀(jì)念館，萍鄉(xiāng)安源總平巷、永新三灣改編舊址等著名的革命舊址就有170多處，其中有9處是國家級愛國主義教育（示范）基地。

在全國紅色旅游的發(fā)展過程中，江西省始終走在前列，成為中國紅色旅游興起策源地。1998年，江西在全國率先提出響亮的紅色旅游促銷口號——“紅色搖籃，綠色家園”，將紅色旅游打造成具有江西優(yōu)勢的旅游品牌并推向市場。

2001年，在成都“中國國內(nèi)旅游交易會”上，江西旅游局率先推出紅色旅游的品牌。2004年1月，江西旅游局聯(lián)合北京、上海、廣東、福建，河北和浙江等省市旅游局共同簽署了《七省市共同發(fā)展紅色旅游的鄭重宣言》，擎起了中國紅色旅游的大旗。2004年10月，江西又聯(lián)合15省開展了“紅色之旅萬里行”大型紅色旅游宣傳活動，為發(fā)展紅色旅游造勢，為發(fā)展老區(qū)的經(jīng)濟打開新的突破口。此后，江西省又率先制定了《紅色旅游發(fā)展綱要》，力求對全省的紅色旅游發(fā)展加以指導(dǎo)和規(guī)范，努力使紅色旅游成為江西旅游新的亮點和增長點。

2005年，江西進一步組建了紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度設(shè)計，統(tǒng)一包裝，推出精品線路：南昌——吉安——井岡山線；贛州——瑞金——于都——會昌——長汀——上杭——古田線；井岡山——永新——茶陵——株洲線。著力打造紅色旅游經(jīng)典景區(qū)：南昌市紅色旅游系列景區(qū)（點）；萍鄉(xiāng)市紅色旅游系列景區(qū)（點）（萍鄉(xiāng)市、銅鼓縣、修水縣秋收起義紀(jì)念地系列景點，萍鄉(xiāng)市安源區(qū)安源煤礦工人運動紀(jì)念館）；井岡山市紅色旅游系列景區(qū)（點）；贛州市、吉安市、撫州市、中央蘇區(qū)政府根據(jù)地紅色旅游系列景區(qū)（點）；上饒市上饒集中營革命烈士陵園、懷玉山方志敏博物館清貧園。

經(jīng)過多年開發(fā)建設(shè)，我省紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，形成了較強的接待能力。全省交通狀況有了根本性的改善，尤其是京九鐵路、縱橫交錯的高速公路網(wǎng)絡(luò)和南昌昌北國際機場、井岡山機場等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施相繼投入使用，為進一步發(fā)展紅色旅游提供了良好的基礎(chǔ)條件。

自2005年至2008年，江西已舉辦了四屆全國性紅博會。2005紅博會于2005年10月28日在南昌盛大開幕，作為全國第一個以紅色旅游為主題的旅游盛會，共吸引了38個國家及港澳臺地區(qū)和國內(nèi)28個省市的120余處紅色旅游景區(qū)3000多家旅游企事業(yè)單位、4萬余名代表參展，觀景的中外游客達到102萬人次，2006紅博會于2006年10月16日在瑞金舉行，同時在南昌、上饒、萍鄉(xiāng)、井岡山等地舉辦了系列策應(yīng)活動，出席開幕式的嘉賓達到1.5萬人；2007紅博會于2007年7月至10月在南昌會場、萍鄉(xiāng)——九江——宜春會場、井岡山會場舉行，活動期間恰逢南昌“八一”起義80周年、秋收起義80周年和井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年，因此吸引了社會各界的參與；2008紅博會開幕式于2008年10月7日在井岡山舉行，系列活動從10月至12月連續(xù)在南昌、吉安、贛州、上饒、萍鄉(xiāng)、景德鎮(zhèn)等地舉行。

紅博會的舉辦，促進了江西紅色旅游的快速發(fā)展（見下表）

2004年~2008紅色旅游接待人數(shù)、收入指標(biāo)比較

———————————————————————————————————————

紅色旅游接待人數(shù)

紅色旅游綜合收入

年份

絕對數(shù)

占全國接待旅游

絕對數(shù)

占全省旅游

占全省GDP

（萬人次）

總?cè)藬?shù)（%）

（億元）

總收入（%）

（%）2004

1350

32.78

31.97

2.2 2005

1760

34.53

34.37

2.71 2006

2200.28

36.37

146.58

37.5

3.17 2007

2840

188.25

40.6

3.44 2008

3543.17

43.72

244.6

43.72

8.6 注：此表根據(jù)2004-2007年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報及江西旅游網(wǎng)（2008江西旅游十大亮點）整理而成。

材料5：

江西紅色旅游資源雖然遍布全省各地，但有些經(jīng)濟欠發(fā)達的革命老區(qū)，普遍存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、資金短缺等問題，致使在面對突如其來的紅色旅游熱潮時，在吃、住、行、娛、購、游等方面的綜合配套服務(wù)設(shè)施的問題凸顯了出來。由于這些地方條件艱苦，資金短缺，專業(yè)人才少，促銷力度不夠，缺乏系統(tǒng)性，沒有充分利用“綠色”，“紅色”，“文化”，“網(wǎng)絡(luò)”等新的促銷方式，從而導(dǎo)致紅色旅游發(fā)展受到制約。

一些紅色旅游地在經(jīng)營上還停留在遺址參觀、簡單的圖片和物品展示階段，展示的內(nèi)容雷同，形式單調(diào)，旅游者在瀏覽此類景點時均以參觀為主，缺乏參與。很多紅色旅游景區(qū)基本上都是模仿當(dāng)年的建筑，各景區(qū)之間的風(fēng)格差異較小，這就使得一部分游客不禁發(fā)出了“紅色景區(qū)是一個樣”的感嘆。紅色旅游變成單調(diào)的革命歷史遺跡觀光活動，游客在游覽過程中只是走馬觀光似的在革命博物館或者紀(jì)念地走一圈，出現(xiàn)了“景點多，看點少；旅游熱，市場冷”的局面。

隨著旅游業(yè)的發(fā)展，我國紅色旅游從業(yè)人數(shù)不斷增加，但整體素質(zhì)偏低，管理不到位，對從業(yè)人員培訓(xùn)意識不強，對人員招聘重視程度不夠，導(dǎo)致當(dāng)前紅色旅游從業(yè)人員素質(zhì)不一，良莠不齊，有些導(dǎo)游員和解說員的解說詞不能充分反映景區(qū)的紅色文化內(nèi)函，泛泛而談，缺少針對性，令人感到枯燥乏味。

旅游部門有開發(fā)景點積極性，但出于對文物資源保護的考慮，文化部門卻不愿放手讓旅游部門來開發(fā)。紅色旅游景區(qū)往往有旅游、文物、民政等多個管理部門，條塊分割嚴(yán)重，資源整合困難，管理秩序混亂，旅游部門景點開發(fā)的行業(yè)職能不能有效體現(xiàn)。

盡管政府設(shè)立了紅色旅游專項基金，一些景點也有上級主管部門的撥款，但由于資金管理不力，一些景色的改擴建工程往往受資金數(shù)量、使用方式和資金到位時間等方面的限制。目前，紅色旅游資源被搶注的現(xiàn)象也很嚴(yán)重，與紅色旅游有關(guān)的一些詞語，如“井岡山”、“八一”、“第一槍”、“紅都瑞金”、“英雄城”等等，以及與這些詞語相對應(yīng)的漢語和英語被大量搶注。

材料6：

韶山市市長在接受煤體采訪時表達了如何推進“偉人經(jīng)濟效應(yīng)”的看法：“過去，韶山人主要做兩樁生意：紀(jì)念品和餐飲業(yè)。眼下韶山應(yīng)盡快改變這種旅游服務(wù)淺層化的狀況，通過旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在更大范圍內(nèi)發(fā)展旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)?！彼J(rèn)為，在韶山這個只有2萬多市民的城市發(fā)展旅游經(jīng)濟，應(yīng)當(dāng)依托“紅色旅游”加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)旅游、休閑旅游和經(jīng)濟旅游。他還介紹說，按照韶山市“美化景區(qū)、繁榮市區(qū)”的總體思路，從去年開始，韶山景區(qū)進行了大規(guī)模的綜合整治。目前韶山毛澤東故居周圍已恢復(fù)了昔日優(yōu)美的的田園風(fēng)光。今年以來，韶山又先后進行了環(huán)線公路、旅游服務(wù)中心、火車站及站前廣場改造等8項重點工程建設(shè)。記者了解到，韶山的國內(nèi)外游客每年達180萬人次以上。

多年經(jīng)營旅游藝術(shù)品開發(fā)項目的陳董事長在談及紅色旅游如何帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)時，談到了文化藝術(shù)產(chǎn)品，他說，一部電視劇、一場秧歌、一個故事、一類紀(jì)念品或者一種帶有紀(jì)念意味的文化食品，都有可能成為紅色旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起的由頭。名人故居或紀(jì)念場地盡量保持原樣，而旅游商品卻可隨著人們的想象和需求不斷提升品味，不斷變化色形與包裹，只要有理想的“紅色氛圍”，就可大膽發(fā)揮自已的聰明才智，開發(fā)與之互動的精美商品。井岡山市委書記說，現(xiàn)在看井岡山的紅色旅游與印象中的紅色旅游已經(jīng)不一樣了?！斑^去我們提的是紅色搖籃、綠色家園，現(xiàn)在經(jīng)過這幾年的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展成了五彩之光，即紅色的朝圣之旅、綠色的觀光之旅、藍色的休閑之旅、金色的成功之旅、古色的民俗之旅?！碧貏e是休閑產(chǎn)業(yè)，已成為井岡山旅游升級的重要方向。

江西省旅游局某官員說，紅色旅游源自革命傳統(tǒng)教育，要使之通過現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮出政治、經(jīng)濟、文化的綜合功效，把紅色旅游與思想教育結(jié)合起來，寓教于游、以游促教；把紅色之魂與綠色之美、古色之特相整合，集休閑、觀光、度假等為一體，打造復(fù)合型旅游產(chǎn)品、線路；把紅色旅游的各種資源要素充分整合、創(chuàng)新，以市場化推動產(chǎn)業(yè)化；在行政區(qū)劃內(nèi)或與周邊省份積極開展跨區(qū)域、跨省際紅色旅游的聯(lián)合協(xié)作及發(fā)展。

2004年11月份，李長春同志在河北省考察工作時，對發(fā)展紅色旅游的重大意義第一次做出了最全面、最深刻、最權(quán)威的概括，他指出，“發(fā)展紅色旅游，是鞏固黨的執(zhí)政地位的政治工程，是弘揚偉大民族精神、加強青少年思想教育、建設(shè)社會主義先進文化的文化工程，是促進革命老區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提高群眾生活水平的經(jīng)濟工程，是貫徹落實黨的十六屆四中全會精神、提高建設(shè)社會主義先進文化能力的重要舉措，是貫徹落實以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是新形勢下宣傳思想政治教育創(chuàng)新的一種形式，是一件利黨利國利民的實事好事”。

三、作答要求：

（一）請根據(jù)給定材料，對紅色旅游概念中“紅色”的含義進行闡釋。（15分）要求：準(zhǔn)確、簡明。不超過150字。

（二）請結(jié)合給定資料分析概括江西發(fā)展紅色旅游的優(yōu)勢。（20分）

要求：準(zhǔn)確、全面。不超過300字。

（三）針對江西紅色旅游發(fā)展中存在的具體問題，參考給定資料，提出解決這些問題的建議或?qū)Σ?。?5分）

（四）結(jié)合給定資料，以“紅色旅游·政治工程·文化工程·經(jīng)濟工程”為主題，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：中心明確、語文通達、條理清楚。事實與觀點緊密結(jié)合，字?jǐn)?shù)為1000--1200字。

參考答案：

第一題：

紅色旅游概念中的“紅色”是指歷史遺留下來的革命老區(qū)和革命紀(jì)念地，以及這些革命老區(qū)和紀(jì)念地所承載和蘊含的我黨艱苦卓絕、波瀾壯闊的革命史、奮斗史、創(chuàng)業(yè)史，以及崇高的革命精神?！凹t色”是旅游的根本出發(fā)點，通過現(xiàn)代旅游的形式發(fā)揮革命老區(qū)和革命紀(jì)念地在革命傳統(tǒng)教育中的綜合功效，把旅游與思想教育結(jié)合起來。

第二題：

（1）資源優(yōu)勢：江西省是一個紅色旅游資源大省，有很多革命舊址、戰(zhàn)斗遺址和多處國家級愛國主義教育（示范）基地。

（2）品牌優(yōu)勢：江西省在全國率先打造出紅色旅游品牌，并積極推向市場。（3）政策優(yōu)勢：簽署《七?。ㄊ校┕餐l(fā)展紅色旅游鄭州宣言》，并率先制定《紅色旅游發(fā)展綱要》，指導(dǎo)和規(guī)范江西紅色旅游的發(fā)展。

（4）旅游規(guī)劃優(yōu)勢：建立紅色旅行社總社，對全省紅色旅游線路進行深度設(shè)計，統(tǒng)一包裝，推出精品線路。

（5）旅游接待優(yōu)勢：江西紅色旅游景區(qū)初具規(guī)模，接待設(shè)施不斷完善，交通基礎(chǔ)設(shè)施逐漸改善，形成了較強的接待能力。

（6）宣傳優(yōu)勢：舉辦紅博會等系列活動，促進了江西紅色旅游的快速發(fā)展。

第三題：

針對材料中提到的江西紅色旅游發(fā)展中存在的問題，可以采取以下幾方面措施：（1）大力扶持經(jīng)濟欠發(fā)達革命老區(qū)的紅色旅游發(fā)展，為其提供資金、人才等各方面的資助。

（2）從整體上規(guī)劃紅色旅游項目和旅游地的建設(shè)，避免重復(fù)、雷同，積極鼓勵各旅游區(qū)開發(fā)自身的旅游特色，創(chuàng)新旅游方式。

（3）加強對紅色旅游行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)，實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一規(guī)范導(dǎo)游解說詞，解說詞要有針對性和文化內(nèi)涵。

（4）理清文化、旅游部門及旅游景區(qū)的職能職責(zé)，必要時成立專門的協(xié)調(diào)部門，實現(xiàn)規(guī)范有序的管理。（5）加強對資金審判和使用的監(jiān)管，適當(dāng)鼓勵社會資金參與紅色旅游建設(shè)。（6）加強對紅色旅游從業(yè)者的相關(guān)域名產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，防止更多的紅色旅游資源被惡意搶注，同時對已被搶注域名的情況可通過合理溝通解決，以保護當(dāng)?shù)丶t色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第四題：

大力發(fā)展紅色旅游，實現(xiàn)政治、文化和經(jīng)濟效益的多贏

新中國六十年的光輝歷史，激發(fā)了人們對祖國、對革命先烈的無限崇敬和熱愛。紅色旅游就成為緬懷革命先烈、了解革命歷史、接受革命思想教育的最佳途徑。發(fā)展紅色旅游，對于加強革命傳統(tǒng)教育，增強全國人民特別是青少年的愛國情感，弘揚和培育民族精神，帶動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

發(fā)展紅色旅游，具有重大的政治意義。紅色旅游有助于人們感受中國共產(chǎn)黨的革命歷程，有助于人們理解革命精神。大力發(fā)展紅色旅游，充分開發(fā)和利用這些精神財富和寶貴資源，有助于把中國共產(chǎn)黨和中國人民的奮斗足跡深深銘刻在民眾心里，進一步堅定人們在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建設(shè)有中國特色社會主義的信念，維護和鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。

發(fā)展紅色旅游，具有深刻的文化意義。中國革命斗爭遺留下來的紀(jì)念物具有豐富的歷史內(nèi)涵和人文價值。大力發(fā)展紅色旅游，不僅有利于人們學(xué)習(xí)歷史、增長知識，同時還會激發(fā)群眾特別是青少年的愛國、愛黨熱情，培育新的時代精神，推動社會主義先進文化的建設(shè)。

發(fā)展紅色旅游，還具有顯著的經(jīng)濟意義。大部分革命老區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達，大力發(fā)展紅色旅游，可以把當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，拉動革命老區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)精神文化財富向經(jīng)濟財富的轉(zhuǎn)化，為推動老區(qū)人民脫貧致富探索出一條可持續(xù)發(fā)展之路。

發(fā)展紅色旅游是一項系統(tǒng)工程，是具有政治、文化、經(jīng)濟多重意義的新創(chuàng)造，需要社會各界的齊心協(xié)力、共同推進。要促進江西省紅色旅游的快速健康發(fā)展，需要從以下幾方面做起：

首先，要加強對紅色旅游的管理和組織協(xié)調(diào)。成立全省紅色旅游工作協(xié)調(diào)小組，協(xié)調(diào)旅游、文化等部門的工作，統(tǒng)一規(guī)劃全省紅色旅游資源的發(fā)展和管理，研究解決發(fā)展紅色旅游中存在的重大問題，檢查、督促相關(guān)旅游政策的實施。

其次，塑造旅游品牌，打造旅游特色。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)丶t色旅游景區(qū)和旅游線路的特色，確定各自的具體旅游主題，組織開發(fā)紅色旅游產(chǎn)品，將紅色旅游資源與其他自然和人文旅游資源的開發(fā)有機結(jié)合，努力形成對旅游者更具吸引力的旅游區(qū)和旅游線路。

再次，加大投入力度，推進開發(fā)保護。全省安排一定的基本建設(shè)投資，重點支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)紅色旅游的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境整治，同時對其他地區(qū)的重大項目給予一定支持。將有關(guān)項目納入全省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，安排一定的配套資金。引導(dǎo)各類企業(yè)、組織參與紅色旅游的建設(shè)經(jīng)營。

最后，做好宣傳教育，加強規(guī)范管理。有關(guān)部門要加強分工協(xié)作，結(jié)合建黨、建軍、建國等重大紀(jì)念活動以及其他重要節(jié)假日，組織好紅色旅游的系列宣傳推廣工作。旅游部門要組織開展紅色旅游管理人員、導(dǎo)游和講解員的培訓(xùn)，要加強紅色旅游景區(qū)（點）、項目的監(jiān)督管理，切實保證紅色旅游的安全、質(zhì)量、秩序和效益。

通過政府組織引導(dǎo)、社會積極參與和市場有效運作，不斷改進和完善我省紅色旅游發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，促進紅色旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實現(xiàn)政治、文化和經(jīng)濟效益的多贏。

第三篇：公務(wù)員考試申論預(yù)測試題及答案

物價上漲

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或圓珠筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定資料

1.2011年6月，我國CPI（消費者物價指數(shù)）進入“6.0時代”，而這一數(shù)字在7月更被刷新為6.5%，創(chuàng)下2008年7月以來（37個月）的新高。調(diào)侃菜價的“豆你玩”、“蒜你狠”、“姜你軍”等詞語在百姓中漸漸流行?！疤O什么”、“油你去”、“煤超風(fēng)”也不甘人后，中國社會似乎邁入“漲時代”。

房前種菜、陽臺摘豆、花盆栽蔥??在各種農(nóng)副產(chǎn)品“你方唱罷我登場”的漲價潮中，西安一些市民開始在家里、社區(qū)里種植蔬菜，讓網(wǎng)絡(luò)版的“開心農(nóng)場”走入都市生活。

在西安東門附近的早市上，記者發(fā)現(xiàn)賣蔬菜種子的攤販生意非?；鸨?，韭菜、辣椒、香菜、蘿卜等種苗應(yīng)有盡有。一位攤販還向顧客傳授經(jīng)驗：芥菜、油麥菜屬于速生菜，五六周即可采收；苦瓜、蔥、姜適應(yīng)性強，不用施肥也能生長得很好，用泡沫箱裝上黑土，就成了菜圃。許多老年顧客表示，年輕人當(dāng)?shù)氖恰胺颗薄ⅰ翱ㄅ焙汀昂⑴?，如今老人則成為“菜奴”。

位于西安高新區(qū)的楓林綠洲小區(qū)內(nèi)，不少底樓住戶的房前窗外種有辣椒、蘿卜、青菜等五花八門的蔬菜，綠色盎然、生機勃勃，與白色柵欄外的枯草黃葉形成鮮明對比。

2.水泥、鋼材等建材價格以及人工工資的上漲，讓正在蓋新房的江西上饒縣田墩鎮(zhèn)流源村農(nóng)民沈興華犯了愁。去年初他在集鎮(zhèn)附近買了一塊宅基地，但到年底才開始動工。沒想到，建材價格的上漲讓他的拖延付出了沉重的經(jīng)濟代價。原本１５萬元的預(yù)算，現(xiàn)在可能要推高到１８萬元。

“為了湊齊１５萬元已經(jīng)向親戚朋友借了不少錢，３萬元的缺口眼下肯定是借不到了?！鄙蚺d華說，“實在沒辦法的話，只能把建房工程先放一放?！?/p>

蓋房子是中國農(nóng)民的最大一筆支出。記者了解到，在田墩鎮(zhèn)因物價上漲影響蓋房進程的農(nóng)民還有十幾戶，因為很多農(nóng)民蓋房子都是滿打滿算的，不少還要借貸一筆錢。

3.河南省蘭考縣葡萄架鄉(xiāng)農(nóng)民王洪衛(wèi)養(yǎng)豬多年，現(xiàn)在還存欄5頭母豬、12頭小豬。盡管豬肉價格已經(jīng)不低，但是飼料、蔬菜等價格也在上漲，這讓他喜憂參半。

“肉可以不吃或少吃點，但是蔬菜是每頓飯都得有的，這些消費支出都在增長?！蓖鹾樾l(wèi)說，從養(yǎng)豬的角度看，當(dāng)?shù)厝鈨r現(xiàn)在是10元一斤，除去飼料成本，最多算掙個辛苦錢。

對于中國農(nóng)民來說，物價上漲是把雙刃劍：種糧養(yǎng)豬等帶來的收入確實增加了，但另一方面，飼料、生活必需品等價格也在持續(xù)上漲，逐步吞噬著他們掙來的“辛苦錢”。

王洪衛(wèi)說，現(xiàn)在蔬菜、飼料價格漲得厲害。以辣椒為例，從去年的七八毛錢一斤漲到了現(xiàn)在的2元一斤，全家4口人每月在蔬菜上的支出比原來多1/2，而隨著玉米價格上漲，一袋濃縮飼料比以前要貴5塊多。

4.某報關(guān)于高物價的采訪：

主持人：各位嘉賓大家好！這一年來，我相信大家都聽到過這樣的聲音，大家都覺得物價貴、菜價貴、汽油費貴等。今天我們從生活一線看經(jīng)濟熱點、難點，重點來談一下高物價的問題。Y教授，您怎么看這個問題？

Y教授：我認(rèn)為物價高主要還是前兩年貨幣超發(fā)，2009年10萬億，2010年8萬億的信貸擴張，造成的后遺癥。另外就是各方面的稅費非常高，現(xiàn)在政府的財政收入連年百分之二三十的增長，這些增長從哪里來，都是從我們的消費品中來的。另外就是產(chǎn)業(yè)集中的程度越來越高，壟斷性越來越強，這就造成了效率的降低。這幾個方面結(jié)合，造成了物價的上漲。

主持人：在大的物價上漲的背景下，之前我們也有過調(diào)查，包括在國家統(tǒng)計局看到的數(shù)據(jù)，CPI中食品上漲占到很重要的比例。D教授，您經(jīng)常參加物價局的會議，能不能分析一下CPI高企的過程中，食品價格到底有多重要？

D教授：從今年的情況來看，如果扣除食品價格和能源價格，實際上我國所謂核心通脹率并不高，只有百分之二點幾。為什么今年通脹率能夠高達5%、6%？很顯然其中農(nóng)產(chǎn)品價格、食品價格占據(jù)的比例相當(dāng)大，比例達到2/3。也就是說我們現(xiàn)在感受到的通脹率，其實很大程度來自于農(nóng)產(chǎn)品價格，特別是今年比較突出的蔬菜價格。由于農(nóng)產(chǎn)品是老百姓的日常消費品，因此它對老百姓的影響是最直接的，沖擊也很大。它不像汽油或者是其他工業(yè)品漲價了，可以不買。

主持人：食品占據(jù)CPI的比例接近2/3，老百姓都反映物價很貴，但是讀者中有兩種聲音，一種是老百姓認(rèn)為菜價太貴了買不起，另一種是農(nóng)民又說沒有賺到錢。我們選擇以苦瓜為例，苦瓜在田頭收購是一公斤2.2元，去江南果菜批發(fā)市場，發(fā)現(xiàn)價格大概是3.9元一公斤，白云山農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場的價格是4塊錢一公斤，到終端去看，東川新街市的市場報價是10.5元一公斤，從2.2到10.5，是接近5倍的漲幅。G總負(fù)責(zé)供銷社旗下的公司，也

負(fù)責(zé)很多平價店的建設(shè)。您能不能談一談菜到底貴不貴？看比例是天價了，但是農(nóng)民為什么沒有賺到錢？

G總：傳統(tǒng)意義上的農(nóng)產(chǎn)品流通是這樣的，首先農(nóng)民種出來，拉到一個二級的批發(fā)市場，以白云區(qū)江高鎮(zhèn)為例，拉到白云的農(nóng)產(chǎn)品交易中心，比如說菜心，賣出來2塊錢，二道販子買了以后，可能加15%、20%，作為加價率，賣給第三道販子。為什么會這樣呢？現(xiàn)在的農(nóng)民都是單家獨戶的，每一個農(nóng)民種幾畝地，數(shù)量有限，一天拿出來賣的可能就是幾百斤，數(shù)量不是很多。在市場上賣給二道販子，二道販子通過向幾個農(nóng)民收購，收一千幾百斤再賣給下一道，這樣也會加15%到20%的比例。往下就開始是分銷商了，有些會去超市終端零售，有些會去飯?zhí)?，有些會去瓜果市場，?jīng)過二道販子、三道販子，最起碼里面有兩個中間環(huán)節(jié)。

現(xiàn)在我們試行農(nóng)超對接，就是直接跟農(nóng)民專業(yè)合作社去簽訂一個協(xié)議，合作社按照我們的需求幫助我們種這些農(nóng)產(chǎn)品。比起一般的二道、三道的中間流通環(huán)節(jié)，可以比零售環(huán)節(jié)低15到20個點，有這樣的優(yōu)勢空間在里面。

盡管我們現(xiàn)在在做農(nóng)超對接，其實也不是很賺錢，或者說沒有多大的利潤空間在里面。主要原因有幾個方面：第一是現(xiàn)在稅收的問題，農(nóng)產(chǎn)品的增值稅是13個點，今天剛剛收到最新的消息，國家準(zhǔn)備取消這方面的稅收，對于我們來說也是很大的喜訊；第二是現(xiàn)在的人力成本，大家也知道在不斷上漲；第三是運輸費用這一塊，當(dāng)然我們現(xiàn)在采取的都是近郊采購，像是白云區(qū)采購，相對來講這方面的成本壓力還不是很大。

主持人：M總是廣東省物流行業(yè)協(xié)會秘書長，從您了解的情況來看，現(xiàn)在的物流企業(yè)是一個什么狀況？我們聽到這樣一個說法，十年前的物流行業(yè)平均利潤率有30%以上，現(xiàn)在聽說運輸倉儲企業(yè)可能只有幾個點的利潤率。我們總說物流成本很高很高，但是到底高在哪里，跟物價有多大的關(guān)系？

M總：還是以農(nóng)產(chǎn)品為例，談?wù)勎锪鳝h(huán)節(jié)。

大家都知道，物流現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展到由單一的運輸變?yōu)檎麄€產(chǎn)業(yè)鏈了，這個過程應(yīng)該是分為兩塊來談，一塊是本地區(qū)的，就像是剛剛G總說的，就是從城市的郊區(qū)到城市，這樣也有兩三道的環(huán)節(jié)，他們的物流成本不算太大。但是你到超市看蔬菜，有很大的一部分還是來自于外地，甚至是很遠的地方，比如說像馬鈴薯這些很多反季節(jié)的我們本地沒有的蔬菜，這是需要互補的。

其中的第一個問題，蔬菜的價格很低，很低價格的東西要運輸，跑長途，大家都知道，誰都不會運的了。比如說菜幾分錢一斤，拉一車菜總價值才一萬塊錢，我從這里跑到北京，沒有人會運輸，怎么辦？就會爛在地里。從采購到運輸出去，有二道販、三道販，以廣州為例，外地車不可能到農(nóng)村家家去收，中間有很多環(huán)節(jié)。長途比如到北方，或者是北方到我們這里，不可能將菜運到餐廳、學(xué)校、食堂，仍然需要有販子，也增加了幾個環(huán)節(jié)。也就是運輸?shù)那懊婧秃竺娑紩袔讉€環(huán)節(jié)，這樣一個過程，就將不值錢的菜變?yōu)楹苤靛X的菜了。還有網(wǎng)友們不太清楚的地方，蔬菜是一個極易腐爛的產(chǎn)品，比如說南方到這個季節(jié)，現(xiàn)在已經(jīng)是零度了，而廣州又很暖和，我們裝上車沒有問題，一天之后那邊就是冰天雪地了，這就會產(chǎn)生非常大的腐損率，就是爛掉了。腐損率在全國大概是25%到35%之間，有的高達40%的腐損率，這是非?？植赖氖?。這部分的錢誰來攤呢？又?jǐn)傇谙M者的身上了。

另外，我們的貨車白天不能進城，如果要等一天，這一天的人工也就浪費了。比如說亞運期間將進城的時間挪后了，貨車進城，停在白云區(qū)，11點進來，裝一些貨走，到1點。但是裝卸的工人怎么回家？地鐵沒有了，公交沒有了，他們下班的問題得不到解決，怎么辦？公司為了這一兩個小時的裝卸還得給他們安排宿舍，按照勞動法還要安排第三班工人。同樣的兩個小時的作業(yè)，往后推兩個小時就帶來企業(yè)要增加第三班工人，否則就要付雙倍的工資了，企業(yè)本來就是微利的。在日本等一些發(fā)達國家，白天時一些物流卡車也可以停在路邊臨時卸貨就開走，可是我們路邊劃了黃線就不能停，貨車白天也不能進城。我們現(xiàn)在是用面包車改裝拉菜，但是這本身就不合理，這是因為我們的政策沒有調(diào)整好。

5.據(jù)統(tǒng)計，2011年一季度，中國鐵礦砂進口量增長14.4%，價格上漲59.5%；原油進口量增長11.9%，價格上漲24.3%；成品油進口量增長27.7%，價格上漲18.8%。這三類產(chǎn)品進口額合計比去年同期增加275億美元，其中因價格上漲直接導(dǎo)致進口增加177億美元，占比近2/3。

我國石油、鐵礦石和銅三種產(chǎn)品的對外依存度已經(jīng)分別達到了55%、60%和70%。大宗商品價格上漲對PPI有直接的傳導(dǎo)作用，并會間接影響CPI。

我國本來是一個人多地廣的農(nóng)業(yè)大國，但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，城市建設(shè)用地和工業(yè)用地需求快速增加，對耕地形成很大的壓力；與此同時，我國人口增多、人民生活水平提高，對糧食的需求在日益增加，這一矛盾的存在導(dǎo)致我國糧食依賴進口的比例日益上升。2011年1月5日聯(lián)合國糧農(nóng)組織宣布，2010年12月國際糧食價格指數(shù)達到有史以來的最高水平。國際糧價大幅上漲，我國進口的糧食價格自然會隨之上升。不僅如此，在國內(nèi)糧食市場上，由于外資進入后壟斷、操縱市場也促使價格進一步上漲。如2010年8月1日，在江西某縣，當(dāng)早稻剛上市，該縣國有糧食公司和中央儲備糧直屬庫還未入市收購的情況下，某國際糧食巨頭就搶先掛牌抬價收購，每百斤出價98元，既高于去年國家制定的每百斤93元的最低收購價，也高出去年同期江西早稻的平均收購價。隨著糧價上漲，相關(guān)食品乃至蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品也會應(yīng)聲上浮。

6.北京新發(fā)地批發(fā)市場統(tǒng)計部稱，綠豆主產(chǎn)區(qū)東三省和內(nèi)蒙古赤峰因為干旱和冰雹，致使產(chǎn)量減少近60%。

作為北京盛華宏林糧油批發(fā)市場中一家商戶的老板，王玉根看問題似乎更全面一些。他認(rèn)為，綠豆市場需求擴大只是價格上漲因素之一，同時，市場上的綠豆供給在減少?！拔颐黠@感到去年收購綠豆比往年要難?！?/p>

同時，雜糧經(jīng)營商認(rèn)為，囤積是該行業(yè)中的普遍行為，業(yè)內(nèi)規(guī)矩是春節(jié)前囤綠豆，節(jié)后囤江米。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田曾經(jīng)在接受媒體采訪時表示，由于產(chǎn)量不大，與大宗農(nóng)產(chǎn)品相比，小品種農(nóng)產(chǎn)品更容易被投機炒作。

大蒜、綠豆雖然是小宗農(nóng)產(chǎn)品，但每年的需求其實也是剛性的。“一旦被游資惡意炒作，價格瘋狂上漲，會形成強烈的示范效應(yīng)，帶來大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品價格快速上揚。而農(nóng)產(chǎn)品一般屬基本性產(chǎn)品，它的上漲有很大的放大效應(yīng)，極易導(dǎo)致我國整體價格失控，引發(fā)通貨膨脹?！编嶏L(fēng)田如是說。

中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究院研究員李國祥認(rèn)為，投機商通過囤貨獲取暴利，最終損害的是消費者的利益，消費者被動接受漲價的現(xiàn)實，價格劇烈波動對目前我國分散的小農(nóng)戶極不利，這樣的農(nóng)產(chǎn)品流通方式也會給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來一定的負(fù)面影響。鄭風(fēng)田表示，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價格意義重大，政府應(yīng)該有所作為，不能放任。

7.隨著物價持續(xù)上漲，北京某企業(yè)員工陳力（化名）感覺生活壓力與日俱增。陳力剛工作一年多，他和女朋友的月工資加起來不到7000元，他坦言“這些錢只夠在溫飽線上掙扎”。

陳力感覺目前壓力最大的是吃飯問題。他和女友一般下班都比較晚，回到家誰都沒有精力再去做飯，晚飯只能在外面吃?？墒?，想吃得比較干凈、安全，兩個人最少要花四五十元，再加上偶爾吃一兩頓好點兒的，一周下來，光在外面吃飯的錢就要用掉四五百元?！拔覀円蚕脒^多在家里做飯吃。但是現(xiàn)在豬肉、大米、食用油的價格都漲了不少，做飯比在外面吃飯也省不了多少錢?！?/p>

陳力是一個追求時髦的男生，上學(xué)時由于有父母資助，經(jīng)常去買一些價格比較貴的流行服飾?！白约嘿嶅X花了才知道，要用錢的地方太多了，一條褲子或一雙鞋，動輒就要上千元，我現(xiàn)在根本舍不得買?！?/p>

陳力的好友汪非（化名）則在為住的地方發(fā)愁。之前，他租了一套三居室中的一室，月租金1000元。最近房東要將房租漲到1500元，這對于月工資2000多元的他來說，實在難以承受。討價還價未果后，汪非只好搬出了房子，托同學(xué)在北三環(huán)某大學(xué)學(xué)生宿舍內(nèi)租了一個床位，一學(xué)期租金3000多元。住在那里上班路程遠了很多，“但是又有什么辦法呢？”

在網(wǎng)絡(luò)上流傳很廣的一條微博這樣寫道：中國現(xiàn)在的高房價、高物價，毀滅了年輕人的愛情，也毀滅了年輕人的想象力。他們本可以吟誦詩歌、結(jié)伴旅行、開讀書會。但現(xiàn)在，年輕人大學(xué)一畢業(yè)就像中年人那樣為了柴米油鹽精打細算。

對于這樣的說法，陳力深有體會。由于電影票太貴，他和女友現(xiàn)在很少去看電影。他很喜歡看書，但是由于其他方面花銷太大，他只能忍痛割愛?！艾F(xiàn)在的生活很枯燥，好像工作只是為了賺錢填飽肚子，填飽肚子后還要繼續(xù)工作賺錢。這樣的生活毫無幸福感?！?/p>

上海師范大學(xué)青年學(xué)院青少年工作系主任黃洪基指出，從近期世界上發(fā)生的許多沖突來看，年輕人的生存、生活問題對于一個社會的穩(wěn)定有至關(guān)重要的作用。所以，政府必須真正重視年輕人的民生問題。

8.面對全球性物價上漲，很多國家與中國一樣面臨著巨大的通脹壓力，為抑制物價尤其是食品價格過快上漲，它們都采取了一系列措施。

例如，俄羅斯政府提高貸款基準(zhǔn)利率抑制貨幣流通量過快增長，增加黃金儲備等；以低于市場價的價格向市場投放150萬噸儲備糧，以緩解糧價上漲壓力；將小麥和大麥出口關(guān)稅稅率從零調(diào)高至10%和30%，將奶制品、蔬菜和食用油進口關(guān)稅由15%降為5%，同時，取消對從中國、美國、巴西等國進口肉制品的限制；與國內(nèi)30家大型食品生產(chǎn)商及經(jīng)銷商共

同簽署食品價格凍結(jié)協(xié)議，將小麥面包、黑麥面包、牛奶、酸奶、雞蛋和葵花籽油等6種食品價格凍結(jié)在2007年10月15日的水平，并向有關(guān)企業(yè)提供財政補貼，俄地方政府也紛紛動員當(dāng)?shù)厣a(chǎn)商和經(jīng)銷商限制批發(fā)和零售價格；對40多家涉嫌“蓄意串通漲價”的企業(yè)采取了行政和經(jīng)濟處罰；大幅度提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)，以解決退休人員的生活困難。目前，俄政府采取的上述措施已經(jīng)取得了顯著效果。

泰國政府雙管齊下，一方面，將食品、酒品、酸奶、汽車用電池等4項商品列入管制商品名單。這些受管制商品的任何漲價行為，都必須報商業(yè)部批準(zhǔn)。商業(yè)部會根據(jù)申請企業(yè)申請?zhí)醿r商品的成本變化作出是否給予同意提價的批準(zhǔn)。另一方面，泰國政府還推出一項“藍旗計劃”的食品供應(yīng)計劃。加入這一計劃的食品供應(yīng)商，將定期推出若干種攜帶和食用都十分方便的配餐，價格要比一般商店便宜。在酒類方面，泰國政府準(zhǔn)備要求13家零售經(jīng)營者合辦藍旗廉價商品大賣會，并對經(jīng)營者采取了上報售價、減價幅度、銷售計劃以及按規(guī)定日期清還資金等措施。同時，政府加大了對價格違法行為的打擊力度，凡是囤積居奇、哄抬物價者，按法律可以處以高額罰款，情節(jié)嚴(yán)重者還要承擔(dān)刑事責(zé)任。

韓國向低收入家庭發(fā)放補貼，擴大對低收入階層提供無息或低息“政府擔(dān)保助學(xué)金貸款”的范圍，設(shè)立“休眠儲蓄金管理財團”，用以扶持低收入階層福利事業(yè)。

9.高血壓、高血脂、高血糖的“三高”人群正在擴大，另一方面，物價高、工價高、錢價高的“三高”社會也離我們越來越近。

10月30日，在京舉辦的“2010亞洲經(jīng)濟合作論壇”上，國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長L表示，中國要成為強國，必須有“三高”（物價高、人價高、錢價高，人價、錢價分別指勞動力價格、人民幣匯率）。他同時認(rèn)為，中國目前沒有通貨膨脹，物價上漲是拉動內(nèi)需的一個反映。此后接受媒體采訪時，他還說，“物價不漲也不行，咱們就算漲40年也趕不上美國的物價”。L的上述言論引發(fā)爭論和質(zhì)疑，并成為微博上的流行熱詞。

10.在出席第五屆夏季達沃斯論壇開幕式后，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶2011年9月14日至15日在大連進行考察。溫家寶深入社區(qū)、超市、就業(yè)與社會保障服務(wù)中心，并召開基層群眾座談會，就物價、就業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)等進行調(diào)研。

14日晚，溫家寶來到大連市海軍廣場，冒雨看望廣場上的市民。隨后又來到附近的海港公寓，走訪了大連港退休職工段明權(quán)、單繼賢兩戶人家，了解他們的生活和工作情況。溫家寶說，現(xiàn)在物價高，我放心不下。政府正在想辦法，鼓勵農(nóng)民養(yǎng)豬?，F(xiàn)在肉價基本穩(wěn)定，近幾天又有些回升。政府將繼續(xù)采取措施調(diào)控物價。15日上午，溫家寶來到大商新瑪特超市海王府店，了解水果、蔬菜、肉類、糧油等產(chǎn)品的價格和銷售情況。在“農(nóng)超對接”柜臺前，溫家寶和售貨員親切交談。他說，這樣的農(nóng)超對接應(yīng)該多一點。隨后，溫家寶在超市倉庫里和十幾位從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、批發(fā)、儲運的企業(yè)負(fù)責(zé)人和運銷戶座談。在聽取大家的意見和建議后，溫家寶說，發(fā)展經(jīng)濟的最終目的是滿足群眾生活需要，提高群眾的生活水平。食品是須臾不可缺少的，解決食品的供應(yīng)和價格問題，既要發(fā)揮市場機制的作用，又要進行宏觀調(diào)控，包括對農(nóng)戶和企業(yè)的扶持政策。我們現(xiàn)在有雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，完全有條件把農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)搞得更好，切實保障供給，同時使價格保持在一個合理的水平。

三、作答要求

（一）認(rèn)真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。(20分)1.“給定資料4—6”隱含著我國高物價產(chǎn)生的原因，請將這些原因進行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。

2.物價上漲，無論是年輕人還是老人，無論是農(nóng)民還是城鎮(zhèn)居民，無論是企業(yè)還是政府都倍感壓力。請根據(jù)給定資料，概括物價上漲造成的影響。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過250字。

（二）“給定資料9”中國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院原副院長L提到：中國要成為強國，必須有“三高”。這一言論引發(fā)了爭論和質(zhì)疑。請分析爭論的原因何在。(20分)要求：（1）觀點明確，分析透徹，論據(jù)充實；

（2）語言流暢，層次清楚，有說服力；

（3）不超過300字。

（三）“給定資料4”是一些教授和食品、物流行業(yè)老總關(guān)于物價上漲問題的一些看法，“給定資料8”是國外應(yīng)對物價上漲的不同做法。請談?wù)勔陨蟽蓜t材料對我國做好穩(wěn)定物價工作有何啟示。（20分）

要求：內(nèi)容具體，表述清晰。不超過300字。

（四）“給定資料7”講述了年輕人面對物價上漲的種種生活壓力與無奈，在高物價下他們整日為了填飽肚子而奔波，“生活毫無幸福感”。請結(jié)合給定資料內(nèi)容，自擬題目，寫一篇文章。（40分）

要求：（1）聯(lián)系當(dāng)前社會實際和自身體會；

（2）觀點明確，內(nèi)容充實，層次清楚，語言流暢；

（3）總字?jǐn)?shù)800—1000字

標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測試卷一

（一）答案提示

1.我國高物價產(chǎn)生的原因如下：

（1）貨幣超發(fā)、信貸過熱推高物價；

（2）附加在消費品中的稅費過高，抬高了商品價格；

（3）產(chǎn)業(yè)集中度過高引發(fā)行業(yè)壟斷，從而導(dǎo)致生產(chǎn)效率降低，使商品供小于求；

（4）隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國對國際上的資源、能源類大宗商品依賴程度逐步加深，國際大宗物品漲價將間接導(dǎo)致國內(nèi)物價上漲；

（5）物流環(huán)節(jié)過多、人力成本上漲、游資惡意炒作、自然災(zāi)害導(dǎo)致的糧食減產(chǎn)等因素引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，也是帶動國內(nèi)物價上漲的重要原因。

2.物價上漲造成的影響包括：

（1）人民群眾尤其是低收入群體生活水平下降；

（2）抑制消費增長，影響內(nèi)需擴大；

（3）群眾消費需求難以得到滿足，生活幸福感降低；

（4）社會成本增加，經(jīng)濟發(fā)展受到限制；

（5）可能導(dǎo)致社會不穩(wěn)定因素上升。

（二）答案提示

L的“三高”言論會引發(fā)群眾的爭論與質(zhì)疑有以下兩個原因：

第一，“三高”是結(jié)果而非途徑。發(fā)達國家與不發(fā)達國家相比，確實是物價高、人價高、錢價高，所以可以說“三高”是強國的標(biāo)志，但是這并不意味著“三高”是成為強國的途徑或條件，事實上，它只是一個國家發(fā)展成為強國后所帶來的結(jié)果。L的言論可謂本末倒置，自然會引發(fā)質(zhì)疑和爭論。

第二，“三高”中，中國只有“高物價”的現(xiàn)實。我國當(dāng)下的房價、基本生活品的價格都較高，民眾的經(jīng)濟壓力驟然之間增大了不少，但公眾的工資水平增長幅度卻極為有限，而且相當(dāng)一部分公眾的工資水平數(shù)年內(nèi)沒有穩(wěn)定的增長。可以說，公眾只承受著物價高，人價、錢價卻高不起來，從“高物價”到“三高”，中國還有很大的距離，這也是群眾質(zhì)疑強國“三高”理論的重要原因。

（三）答案提示

一是要轉(zhuǎn)穩(wěn)健，管好貨幣穩(wěn)物價。要將政策取向從適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策，靈活運用各種貨幣政策工具，加強流動性管理，促進貨幣信貸適度增長，控制物價過快上漲。

二是要保供應(yīng)，增加供給穩(wěn)物價。要通過政策引導(dǎo)生產(chǎn)和市場流向；發(fā)揮好儲備調(diào)節(jié)作用，保障商品的充足供應(yīng)；及時組織進口，增加市場供應(yīng)；對緊缺物品限制出口，優(yōu)先滿足國內(nèi)供應(yīng)。

三是要暢流通，降低成本穩(wěn)物價。要不斷推進農(nóng)超對接等產(chǎn)銷對接工作，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本；完善流通基礎(chǔ)設(shè)施，降低產(chǎn)品在流通領(lǐng)域的損耗；抓緊制定出臺有利于運輸?shù)恼叽胧?/p>

四是要強監(jiān)管，規(guī)范市場穩(wěn)物價。必須加大價格監(jiān)管力度，著力規(guī)范市場秩序，對惡意囤積、哄抬物價者加強打擊力度；建立健全價格信息發(fā)布機制，及時準(zhǔn)確公布市場供求和價格信息。

五是要增補貼，雪中送炭惠民生。向低收入群體發(fā)放臨時價格補貼；提高社會救助和社會保障標(biāo)準(zhǔn)。

（四）參考范文

穩(wěn)定物價 提高人民幸福感

隨著“豆你玩”、“蒜你狠”、“油你去”等調(diào)侃性詞語在百姓中漸漸流行，人們意識到中國社會已經(jīng)邁入了“漲”時代。低收入人群相繼被高物價“綁票”，變成“房奴”、“卡奴”、“孩奴”、“菜奴”，掙扎在溫飽線上的他們，感到幸福感和尊嚴(yán)感漸行漸遠。

幸福感是建立在“物質(zhì)幸福”基礎(chǔ)之上，而高物價勢必影響低收入人群的衣食住行。當(dāng)解決溫飽問題成為生活的全部時，又何談幸福感呢？

讓人民群眾幸福而有尊嚴(yán)地生活，這是國家的執(zhí)政目標(biāo)，也是老百姓的期待。在市場經(jīng)濟條件下，雖然價格主要由市場供需決定，但抑制物價過快上漲是政府部門應(yīng)盡的基本職責(zé)?？梢哉f，穩(wěn)定物價，提高人民幸福感，政府責(zé)無旁貸。

提高人民幸福感，要嚴(yán)控公共產(chǎn)品和生活必需品漲價。水、電、公交等公共產(chǎn)品，以及蔬菜、水果、食用油、成品油等生活必需品，與民眾的生活聯(lián)系最為緊密。近一段時期以來，食品等生活必需品價格上漲過快，已經(jīng)給百姓生活帶來了影響。能否控制好物價普漲的強勁勢頭，關(guān)系到居民生活質(zhì)量的保障和提高。政府應(yīng)啟動價格臨時干預(yù)措施，對達到一定規(guī)模的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和批發(fā)、零售企業(yè)分別實行提價申報和調(diào)價備案，將與百姓生活息息相關(guān)的必需品價格控制在群眾能夠接受的合理范圍內(nèi)。

提高人民幸福感，要增加對低收入群體的救助和補貼。農(nóng)民、財富積累不多的年輕人、收入微薄的老人是低收入群體的代表，他們是物價“冷暖”的感知器，最先感知到物價上漲帶來的壓力。政府應(yīng)該加大對這一群體的扶持力度，向其提供物價補貼、低息貸款，提高基本退休金標(biāo)準(zhǔn)，加大社會保障力度。

提高人民幸福感，要提高民眾的收入水平。民眾之所以感到物價上漲后生活壓力驟然增加，是因為收入的漲幅遠遠低于物價的漲幅，高物價、低工資影響了民眾的生活質(zhì)量。因

此，政府應(yīng)進一步加快收入分配體制改革，從根本上提高民眾收入水平，以緩解物價上漲所帶來的壓力。

溫家寶總理在談到穩(wěn)定物價問題時曾說過：“事不避難，勇于擔(dān)當(dāng)?！边@句話反映出穩(wěn)定物價的難度，同時也反映出政府解決物價問題的決心。對政府而言，穩(wěn)定物價需要的不僅是智慧，更需要的是勇氣和持久的努力！

第四篇：2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及答案

2008年廣西公務(wù)員考試申論真題及答案

滿分：100分時限：150分鐘

一、作答提示

1.申論考試必須在答題卡上用鋼筆或圓珠筆作答，并在答題卡指定的位置填寫自己的姓名及填涂準(zhǔn)考證號等信息。

2.申論考試與一般的寫作考試不同，它是對應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達能力的綜合測試。

3.請先仔細閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“申論要求“依次作答。

4.本卷滿分為100分?？荚嚳倳r限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時限為40分鐘左右，其余時間用于作答。

5.考試結(jié)束鈴聲一響，請你立即放下筆，將試題、答題卡和草稿紙交給監(jiān)考員驗收后方可離開考場。

二、給定資料

“文如山，會如海，領(lǐng)導(dǎo)干部忙剪彩”，這句民諺活畫出我們一些地方一些單位的一種現(xiàn)狀?！比煲淮髸?，兩天一小會“成為很多領(lǐng)導(dǎo)干部工作的真實寫照。一年要開多少會?傳達文件要開會，討論工作要開會，總結(jié)經(jīng)驗要開會。報告會、表彰會、研討會、通氣會、規(guī)劃會、討論會、大會、小會、現(xiàn)場會、務(wù)虛會……名目繁多，不一而足。小到地區(qū)性會議，大到全國性會議，無不“牽一發(fā)而動全身“。根據(jù)某省政府辦公廳統(tǒng)計，2005年該省政府辦公廳下發(fā)通知(包括省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文)召開的全省性會議111次；某地級市下發(fā)通

知召開的全市性會議362次，這組數(shù)字是什么概念?就是平均2.1個工作日就要召開一次全省性會議；全年每天(含節(jié)假日)要召開一次全市性會議!多年來，減少發(fā)文、削減會議、改進會風(fēng)的呼聲一直很高，但卻收效甚微。在一些人眼里，惟有開會，才能把工作布置下去；惟有開會，才能把工作總結(jié)上來；也惟有開會，才能讓上級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為其“工作很忙，工作很好“。長期以來，在傳統(tǒng)思路的“指揮“下，很多政府職能部門形成了慣有的工作程序。”文山會?！北愠蔀檎ぷ髦芯弥尾挥酿蠹?，不僅降低了工作效率，而且對政府的形象產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，到了讓人深惡痛絕的地步。云陽縣泥溪鄉(xiāng)人劉忠反映，自己開在鄉(xiāng)政府旁的打字復(fù)印因大量欠款無法收回被迫關(guān)門。劉忠稱，僅4年時間，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府總共欠下店里復(fù)印、打字款達28700元。劉多次催收無果，打印店被迫關(guān)門，劉開始經(jīng)常去鄉(xiāng)政府討債。在劉多次催款的情況下，泥溪鄉(xiāng)政府支付了10000元現(xiàn)金。今年1月26日，泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府為劉出具了18700元的欠條。記者與泥溪鄉(xiāng)鄉(xiāng)長譚揚斌取得聯(lián)系。譚揚斌承認(rèn)，鄉(xiāng)政府欠劉忠的打字、復(fù)印款屬實。以前鄉(xiāng)政府“是開了很多會，復(fù)印了很多文件和上報材料”，自己是去年才調(diào)到泥溪任職，欠款是上屆領(lǐng)導(dǎo)留下的遺留問題，但本屆政府正在積極想辦法，爭取今年內(nèi)還一部分，明年內(nèi)還完。某貧困縣扶貧辦年底總結(jié)的一部分摘錄：全年參加各類會議498次，收到各種文件74.4斤，召開基層會議125次，發(fā)放各類文件135.6斤。全年發(fā)放各種文件耗資132075元，會議招待費用667200……

面對街道要求學(xué)校參加社區(qū)活動的文件，某省城一所小學(xué)的校長吳剛的言語間透著無奈：“都說要給學(xué)生減負(fù)，誰來給學(xué)校減減負(fù)呢?”據(jù)吳校長介紹，本學(xué)期開學(xué)至今僅兩個月，他參加的校外會議已經(jīng)將近30場，內(nèi)容涉及防火、防震、交通安全、語言、廉政建設(shè)、精神文明、計劃生育、校務(wù)公開等。迎接的檢查則包括衛(wèi)生、環(huán)保、收費等。此外，遇到社區(qū)和街道舉辦活動，學(xué)校還得組織學(xué)生和老師出節(jié)目或是前去捧場。吳校長告訴記者，學(xué)校本來就缺教師編制，不可能有專門的人從事這些工作，只有臨時把一些老師抽調(diào)出來加班加點來應(yīng)對?！庇袝r上午剛接到一個文件，下午就有另一個檢查，真是感覺分身乏術(shù)。這樣下去我們哪有精力組織教學(xué)?”

濟南某居委會主任王先生說，每年到了年底，事情就特別多，上周他連續(xù)兩天每天接到四個來自上級部門的開會通知，開會時間都是早上8時30分，而他們居委會僅有三名工作人員，王先生說：“當(dāng)時也分不出哪個會重要，三個人只好抓鬮兒決定去開哪個會了?！睋?jù)粗略統(tǒng)計，僅兩周時間，他們居委會先后接到了二十多個開會通知。會多，需要寫的材料就多。王先生說，最近他們接到的各種評比通知不下十種，每個評比都要求附上個總結(jié)材料。還有四五個部門來他們居委會檢查，每次來人居委會的人都要忙活一番。而王主任早就有了好幾個用于社區(qū)建設(shè)的好主意，但因為應(yīng)付各種會議、評比等，不得不把這幾個有創(chuàng)意的舉措推后了。

據(jù)2006年12月18日《民主與法制時報》報道，永年縣有60多個單位和部門可以制定紅頭文件，試想，一個縣就有60多個單位可以制定紅頭文件，全國2000多個縣又有多少個具體單位有權(quán)制定紅頭文件呢?它們每年要制定多少個紅頭文件呢?再加上縣級以上地方政府的數(shù)量，那該是一個多么巨大的數(shù)字啊!我國每年開會“開掉“的費用驚人。不少會議動輒數(shù)十萬元，甚至數(shù)百萬元。其中相當(dāng)一部分花在了材料印刷上。在“熱烈隆重”的思想作祟下，材料越印越精美，裝飾越來越高檔，會場越來越豪華。一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國一定級別的機關(guān)干部，每年參加的大大小小會議不下50場。在各種會議上，參加會議的人通常會領(lǐng)到大摞大摞的材料，諸如會議文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、交流材料、典型發(fā)言稿、宣傳資料及畫冊等等。少則十幾頁，多則幾百頁，不管有用沒用，參會人員人手一份。一位在大型企業(yè)擔(dān)任辦公室主任的王女士說，她最近安排的一次會議，給與會者準(zhǔn)備的材料用紙袋裝著，足有10多斤重，參加會議的有200多人，這樣一算，一次會議就用了1噸紙。可是不少與會者一散會就將大本大本的材料扔進了賓館的廢紙簍。調(diào)查顯示，我國公務(wù)人員的人均紙張占有量每年以10％的速度遞增，是部分發(fā)達國家的10倍。少開會、開短會、講短話，“敬字惜紙”，這不僅是機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的需要，也是建設(shè)節(jié)約型社會的應(yīng)有之舉。

各種名目繁多的會議粉墨登場，輪番轟炸，使得一些基層領(lǐng)導(dǎo)根本無法集中精力抓好本地區(qū)、本單位、本部門工作，更令人不安的是有些會不開也罷，開了反而適得其反。每逢重大節(jié)日各地政府都會組織“送溫暖“活動，興師動眾進社區(qū)、下農(nóng)村、訪農(nóng)戶，慰問弱勢群體，這似乎無可非議，但有些地方官員卻把它當(dāng)成“作秀”的良機，西裝革履地坐著高級轎車，在部門與新聞記者等眾人浩浩蕩蕩陪同下，把衣衫襤褸的貧苦農(nóng)民集中起來開所謂的“慰問會”，排著長隊送大米、發(fā)鈔票，然后展示在電視畫面上的是感激涕零的動人場景，甚至還出現(xiàn)請窮苦農(nóng)民吃高檔“年夜飯”、看外國“大片子”的怪現(xiàn)象。這種場景與其說使人感到溫暖，不如說令人錐心刺骨。時代發(fā)展到今天，送溫暖式的慰問會也應(yīng)與時俱進，轉(zhuǎn)向構(gòu)建和諧社會，逐步解決群眾特別是農(nóng)民的醫(yī)療、養(yǎng)老與最低生活保障等關(guān)系到社會穩(wěn)定的最主要問題。

大概出于招商引資、引進外資的動因，這幾年許多地方黨政主要官員為了在任職內(nèi)“有所為”，急于求成，急功近利，不顧當(dāng)?shù)乜陀^實際，爭先恐后、競相攀比搞起了五花八門的地方節(jié)慶，什么“風(fēng)箏節(jié)“、“螃蟹節(jié)“、“龍蝦節(jié)“、“美食節(jié)“、“桃花節(jié)“……紛紛出籠，還輔之以小則省臺、大到中央臺執(zhí)導(dǎo)的“盛大晚會”，所需費用則打著“商業(yè)運作“的旗號向單位、企業(yè)強行攤派，動輒一兩百萬付之東流，可簽來的是很少到位的意向性投資協(xié)議書，一些機關(guān)、單位、企業(yè)怨聲載道，敢怒不敢言。有些官員為了自己的一己私利和政治前途，不惜弄虛作假，欺騙上級，假報表、假增收、假稅收、假情況已司空見慣，更令人憎恨的是還開假會，今天上級來了要開座談會，便有意欽點“說好話“的參會；明天上級要下鄉(xiāng)，便事前“輔導(dǎo)“農(nóng)民應(yīng)當(dāng)“怎么講“；后天聽說要開現(xiàn)場會，便把鄰村的牛羊牽來湊數(shù)，還厚顏無恥地大吹特吹是如何帶領(lǐng)農(nóng)民致富的。如此弄虛作假，豈不是向上級提供錯誤的決策信息?豈不是對黨、對人民的一種喪盡天良的犯罪行為嗎?

新年伊始，更是各種表彰會出場之時。表彰先進，鞭策后進，本也無可指責(zé)。可眼下可謂是黨政工團齊上陣，各行各業(yè)搞評比之風(fēng)盛行，似乎不搞點評比、檢查、表彰就無事可做，無績可顯。名目繁多、內(nèi)涵幾乎雷同的大小表彰活動已到了泛濫成災(zāi)的地步，著實令人擔(dān)憂與

震驚。比如誰能說清楚“文明單位“與“文明行業(yè)“、“先進單位“與“目標(biāo)管理先進單位“有何區(qū)別?有的單位差不多有50％以上的職工上了所謂的“光榮榜”，捫心自問這像嗎?

文風(fēng)、會風(fēng)問題看起來好象是小事，其實是黨風(fēng)、政風(fēng)，乃至整個社會風(fēng)氣的重要組成部分。”文山會?！狈簽E成災(zāi)，已經(jīng)影響到我們經(jīng)濟社會發(fā)展的許多方面。造成大量人力、財力、物力的浪費，助長了虛浮不實作風(fēng)，滋生出官僚主義習(xí)氣，消磨了創(chuàng)新進取精神。

“文山會?！钡氖⑿?，使廣大干部整天沉湎于繁文縟節(jié)、迎來送往當(dāng)中，浪費了干部的工作精力，疲于應(yīng)付各種會議。據(jù)調(diào)查，某地縣、鄉(xiāng)兩級主要領(lǐng)導(dǎo)干部每年有1／3以上時間用在開會上，各級干部不停地奔波于各種會議，不僅浪費了許多時間和精力，使他們無法深入基層、深入群眾中抓工作落實。使他們沒有時間和精力到基層、群眾中調(diào)查研究。在“會海無邊“的同時，各種文字材料也越來越長，領(lǐng)導(dǎo)或“秀才“們寫起來絞盡腦汁，會上念起來口干舌燥，基層干部和群眾聽起來枯燥無味。要參加的會議多，要讀的文件多，要看的簡報多，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部要花費大量時間來閱讀和處理文件，不能集中精力謀民事、抓實事，對想辦的事沒辦好，對該辦的事來不及辦，其直接后果就是使黨和政府脫離群眾、脫離實際。

“文山會?！钡氖⑿?，使一些干部整天泡在“文山會?！崩?，照本宣科、不動腦子，滋長了惰性，消磨了創(chuàng)新進取精神，影響了各級干部執(zhí)行能力的提高。開會時，文件、領(lǐng)導(dǎo)講話材料應(yīng)有俱有，部分參會干部認(rèn)為，反正有材料，回去慢慢看。在每次開會時，有的只來人，不來心，有的只帶耳朵聽，不帶手作筆記。甚至于“臺上講得津津有味，臺下聽得昏昏欲睡“。不僅壞了會風(fēng)，害了形象，更嚴(yán)重的是久而久之，就會使他們?nèi)狈ω瀼貓?zhí)行黨和政府方針政策的能力，不善于結(jié)合本地實際想問題、辦事情，對如何創(chuàng)造性地抓好本地本部門的工作，找不到好的思路，拿不出好的辦法，最終必然影響當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟的發(fā)展。

“文山會海”的盛行，增加了政務(wù)工作的運行環(huán)節(jié)，降低了行政效能。再加上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部表率作用不強，對下級的督促檢查不力，滋生了官僚主義、形式主義的風(fēng)氣?，F(xiàn)在很多地方的情況是上面開個會，下面層層依樣畫葫蘆開會，其精神卻幾乎是一個模子?！贝髸?/p>

中會小會，會會有我；你說我說他說，說了也白說?！痹撀鋵嵉墓ぷ髦宦湓跁蠜]落到實處，該解決的事情只談在會上沒談在事上，下級找上級時，上級在開會，群眾找領(lǐng)導(dǎo)時，領(lǐng)導(dǎo)在開會，許多工作在層層開會、層層等待中喪失了時機，失去了主動，耗掉了時間，其結(jié)果是行政運轉(zhuǎn)慢，工作效率低。這不僅壞了黨風(fēng)，害了黨和政府的形象，還挫傷了群眾對黨和政府的信任。

“文山會?！钡氖⑿?，造成了極大的浪費，增加了財政負(fù)擔(dān)。會議多，材料多，消耗了大量人力、財力、時間和精力，導(dǎo)致基層為會所累，機關(guān)為會耗費。據(jù)調(diào)查，召開一個百人以上的會議，從材料起草、印刷、裝幀，后勤人員會場會務(wù)準(zhǔn)備，參會對象公車來往、吃飯休息，會務(wù)成本都在萬元以上。有些會議開到風(fēng)景名勝區(qū)，在星級賓館的會議室召開，還發(fā)放紀(jì)念品等，其消耗的人力財力、時間精力令人驚嘆!據(jù)估算，一個地級市每年的大型會議財政經(jīng)費都在500萬元以上。一個縣(市、區(qū))每年的會議經(jīng)費也都在兩三百萬元。龐大的會議支出令賓館飯店生意火爆異常，媒體上還出現(xiàn)過賓館飯店因會議多少而贏利虧損的報道，給地方財政造成了巨大的負(fù)擔(dān)(尤其是欠發(fā)達地區(qū))，更有甚者則借會游山逛水，滋生腐敗。

一位來自軍隊的人大代表反映：近年來，隨著網(wǎng)絡(luò)的廣泛應(yīng)用，很多部隊建成了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上談心系統(tǒng)、網(wǎng)上視頻會議系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)可以直接向千里之外的官兵們傳輸文電、部署工作、進行政治教育，開展工作非常便利。然而，技術(shù)手段的進步也隨之帶來一些新的問題：某旅旅長部署訓(xùn)練，電鈕一按，要開電視電話會議；政委布置教育，又按了電鈕；副旅長布置行管工作，也按了電鈕，一個下午，這個旅開了3次電視電話會議。事實上，這種情況并非只發(fā)生在部隊里，很多單位過分依賴網(wǎng)上“鍵對鍵”，動不動就召開視頻會議，給基層傳輸文電越來越長，其結(jié)果是致使基層忙亂，出現(xiàn)了網(wǎng)上“文山會?！爆F(xiàn)象，時間長了還會淡化與基層的聯(lián)系。

2007年4月初吉林市委、市政府召開全市經(jīng)濟發(fā)展和建設(shè)工作會議、社會發(fā)展和穩(wěn)定工作會議，而在以往，這2個會議的主要內(nèi)容需要通過31個會議來分別完成。吉林市委、市

政府進行會議合并，打破了以往靠會議來推動工作的慣例，既節(jié)省大筆會議開支，又把干部的精力從會議中解放出來，取得了良好的效果。

2007年10月，河北省委書記張云川同志在省委七屆三次全會上的講話中提出：“要進一步精簡會議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實際問題。’一個實際行動勝過一打綱領(lǐng)’，要把更多的精力放在抓落實的具體工作上。要圍繞增強各級干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。”這個要求，的確是講到了點子上。講真話，講管用的話，講有水平的話，講有前瞻性的話。是改進黨的作風(fēng)、求真務(wù)實、銳意創(chuàng)新的具體表現(xiàn)。

2008年1月9日《中國政府網(wǎng)》公布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡會議文件改進會風(fēng)文風(fēng)的意見》，意見指出，從嚴(yán)控制以國務(wù)院名義召開會議，會議應(yīng)盡量少安排大會發(fā)言，確需安排的，原則上每次全體會議不超過5個，每個發(fā)言時間不超過8分鐘。同時，倡導(dǎo)清新簡練的文風(fēng)，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉，不搞“穿靴戴帽“。

2008年3月19日《解放日報》報道：上海市人民政府在“中國上?！罢T戶網(wǎng)站上發(fā)布《上海市人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強制度建設(shè)完善工作運行機制的通知》，“上海新一屆政府要求減少領(lǐng)導(dǎo)事務(wù)性應(yīng)酬性活動，將嚴(yán)控全市性大會的數(shù)量，積極倡導(dǎo)開短會、講短話?！本唧w而言，擇要有三：能不開的會堅決不開，可不發(fā)的文堅決不發(fā)，可長可短的一定要短；原則上不得邀請領(lǐng)導(dǎo)同志參加一般性剪彩頒獎等活動；下基層不預(yù)告、不踩點、不擾民、不搞層層陪同。一言以蔽之，說話辦事都要高效務(wù)實。

中共中央黨校黨建部教授張榮臣認(rèn)為：會是要開的，不開會，一些問題也不可能解決，但不能為開會而開會，更不能放著正經(jīng)事不做，把開會當(dāng)作工作。諸如表彰會、座談會、報告會及開業(yè)、奠基、剪彩、各類節(jié)慶等活動，特別是各種商業(yè)性應(yīng)酬活動等，領(lǐng)導(dǎo)干部還是少參加為好。張榮臣指出，會風(fēng)也是一種作風(fēng)，也是黨和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部形象的反映。

黨中央對文風(fēng)會風(fēng)問題歷來十分重視。早在延安時期，毛澤東同志就針對開會也有黨八股的現(xiàn)象批評道：“一開會，二報告，三討論，四結(jié)論，五散會。”而剛剛結(jié)束的黨的十七大，為全黨與全國樹立了全心全意為人民服務(wù)的近民、親民、愛民的好會風(fēng)。胡錦濤同志在黨的十七大報告中提出，要“改進學(xué)風(fēng)和文風(fēng)，精簡會議和文件，反對形式主義、官僚主義，反對弄虛作假。倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、勤儉辦一切事業(yè)，反對奢侈浪費“。端正會風(fēng)當(dāng)從各級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，真正在“恨開會“的同時改掉“愛開會“的壞毛病，尤其不開無目的之會，不開無準(zhǔn)備之會，不開無效果之會，讓廣大基層干部群眾真正從文山會海中解放出來，以更加旺盛的精力投入到社會主義小康建設(shè)之中。

三、作答要求

1.請用不超過180字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題及危害。(20分)2.請用不超過350字的篇幅，就給定資料所反映的問題提出對策和建議。要體現(xiàn)針對性和可操作性。(30分)

3.自擬題目，就給定資料所反映的主要問題及危害，結(jié)合提出的對策和建議，用不少于1200字的篇幅進行論述。要求：中心明確、論點正確、論據(jù)充分、論證深刻，有說服力。（50分）

第五篇：2013河南公務(wù)員考試答案 申論

1.請結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

本題的作答對象是“我國糧食生產(chǎn)”;作答任務(wù)是“概括當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面所面臨的挑戰(zhàn)”，“挑戰(zhàn)”一詞提醒考生，要重點關(guān)注與糧食生產(chǎn)存在的問題相關(guān)的材料;作答范圍是全部給定資料;作答要求包括“全面、準(zhǔn)確，有條理，不超過250字”，提示考生答案要點務(wù)必要找齊全，答案要富有邏輯性，作答字?jǐn)?shù)要控制在250字內(nèi)。

閱讀資料，提煉要點

題目沒有明確限定作答范圍，因此需要考生通讀全篇資料，查找與我國糧食生產(chǎn)相關(guān)的內(nèi)容。其中，給定資料5、6分別對應(yīng)試題2、3，材料反映內(nèi)容亦不與糧食生產(chǎn)相關(guān)，給定資料7為正面資料，與題目“挑戰(zhàn)”一詞不對應(yīng)，故將本題的作答范圍鎖定在給定資料1—4。

給定資料1信息非常豐富，第一段涉及的要點包括科研投資強度、項目穩(wěn)定支持經(jīng)費低;科研隊伍流失嚴(yán)重，拔尖人才缺乏;科技成果轉(zhuǎn)化率低;科研管理機制不完善，研究經(jīng)費使用效率低。第二段涉及的要點是我國國內(nèi)種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，跨國種業(yè)公司迅速占領(lǐng)我國的種子市場。第三、四段共同反映了我國農(nóng)技推廣遭遇的困境。

給定資料2的核心句是某社科專家的提醒：“未來農(nóng)業(yè)的任務(wù)仍將非常艱難。一方面農(nóng)業(yè)在增長，另一方面供給的增長趕不上消費的增長?！蓖瑫r“如果農(nóng)產(chǎn)品價格失控上漲又會導(dǎo)致工業(yè)品等價格上漲，加上運輸成本增加等一系列的價格傳導(dǎo)效應(yīng)，會使國家消費進入動蕩狀態(tài)?！币彩且痪潢P(guān)鍵內(nèi)容。綜合歸納，其強調(diào)的即是我國糧食供求平衡脆弱問題。

給定資料3首句即點出了本資料反映的核心問題：土地失控。具體表現(xiàn)是城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。同時資料尾段還指出了農(nóng)民生產(chǎn)積極性弱的問題。

給定資料4集中論述了我國土地撂荒的嚴(yán)峻事實，誰來種地成嚴(yán)峻問題。

加工要點，組織答案

將提煉出的要點進行整合、分析，可以從“農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力”、“糧食供求平衡脆弱”“土地失控”、“土地撂荒嚴(yán)重”四個方面組織答案，再加以必要的引領(lǐng)句，以符合“有條理”的作答要求;此外，注意作答字?jǐn)?shù)不超過250字。

【參考答案】

當(dāng)前我國在糧食生產(chǎn)方面遭遇四大挑戰(zhàn)：

一是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新乏力?？蒲型顿Y強度、項目穩(wěn)定支持經(jīng)費低;科研隊伍流失嚴(yán)重，拔尖人才缺乏;科技成果轉(zhuǎn)化率低;科研管理機制不完善，研究經(jīng)費使用效率低;民族種業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力弱，跨國種業(yè)公司蠶食我國種子市場;農(nóng)技推廣遭遇困境。

二是糧食供求平衡脆弱。糧食供給的增長難追消費的增長，而農(nóng)產(chǎn)品價格失控上漲將使國家消費進入動蕩狀態(tài)。

三是土地失控。城鎮(zhèn)、工業(yè)化過程中侵占土地，守住18億畝耕地紅線面臨挑戰(zhàn)。

四是土地撂荒嚴(yán)重。農(nóng)村勞動力缺乏、生產(chǎn)積極性弱，誰來種地成嚴(yán)峻問題。2.“給定資料5”介紹了我國當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式，請分析這三種模式主要特點和它們的不同之處。(20分)

要求：分條表述，內(nèi)容準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過350字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

由題干可知，本題要求分析給定資料5介紹三種模式的特點和不同之處，這就提醒我們，本題的作答范圍是“給定資料5”，需要我們重點研讀，從中提取要點。題目將問題設(shè)定為“分析三種模式的特點和不同之處”，因此，我們就要注意，作答時這是兩個問題，一定不能疏忽了。從作答要求來看，“邏輯清晰”需特別注意，在作答時要體現(xiàn)出一定的邏輯結(jié)構(gòu)，要注意分條作答。

閱讀資料，提煉要點

作答這道題目，我們首先要把握“給定資料5”中每一段材料所反映的內(nèi)容。給定資料5共四段材料，第一段開頭介紹家庭承包責(zé)任制的整體效益低，緊接著2013年的中央一號文件提出有關(guān)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的有關(guān)政策。

第二段主要是介紹Z市的土地流轉(zhuǎn)，“流轉(zhuǎn)的土地統(tǒng)一種植，人均可分得小麥800斤，如有盈利可參與分紅”，可以知道這種土地流轉(zhuǎn)獲得收入的途徑?！?012年一場暴風(fēng)雨，村里小麥倒伏，致使王永損失了幾十萬元，可保險公司最終只賠償了2萬元”“盡管簽署了流轉(zhuǎn)協(xié)議，種糧大戶仍有可能百臨政府征地，村民毀約等風(fēng)險”，可見這種流轉(zhuǎn)模式對于受轉(zhuǎn)包人來說風(fēng)險很大。

第三段主要介紹W縣的農(nóng)民入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，“以前村里人種稻都是單打獨斗，現(xiàn)在基本上都加入了合作社，比以前好多了。啥時種、咋種、咋管、咋收、咋賣，都不用像以前那樣操心，大伙跟合作社一起干就行了”說明這種經(jīng)營模式實現(xiàn)了集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。

第四段介紹Y鄉(xiāng)將土地出租，與政府和企業(yè)合作，“土地流轉(zhuǎn)之后，農(nóng)戶既是土地所有者，又是合作社股東，還能成為希望農(nóng)莊的員工”“現(xiàn)在農(nóng)戶收入有三大塊，土地租金、股東分紅和勞動工資”這些都可作為這種流轉(zhuǎn)模式的特點，作為答案要點。

加工要點，組織答案

為了達到“分條表述”“邏輯清晰”的要求，我們需要將提煉出來的要點進行分類整理。在作答三種模式的特點時分條作答，在組織三種模式不同之處時可以從“農(nóng)戶是否從事生產(chǎn)”和“收益”兩方面進行歸納。注意字?jǐn)?shù)不能超過350字。

【參考答案】

資料介紹了我國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的三種模式：轉(zhuǎn)包、入股和出租，它們的主要特點如下：

轉(zhuǎn)包，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)包給本集體組織的農(nóng)戶耕種，對于受轉(zhuǎn)包人而言，風(fēng)險較高;

入股，農(nóng)民自愿入股從事農(nóng)業(yè)合作生產(chǎn)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營;

出租，農(nóng)民將自己的土地出租給本集體組織之外的人并收取租金，與政府、企業(yè)合作，風(fēng)險較小。

三種模式都是為實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新之舉，但各有區(qū)別，不同之處主要體現(xiàn)在：

在是否從事生產(chǎn)方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民不參與生產(chǎn)，入股的農(nóng)民需要直接參與生產(chǎn)，而出租的農(nóng)民無需參加生產(chǎn)，但是也可以自愿參與;在收益方面，轉(zhuǎn)包的農(nóng)民收取轉(zhuǎn)包費，若有盈利可參與分紅，入股的農(nóng)民收益按照股份分配，出租的農(nóng)民有土地租金，如采取材料中的合作形式還可以有股東分紅和勞動工資。

3.假如“給定資料6”中的鄉(xiāng)黨委石書記準(zhǔn)備向縣委報告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里的解決措施，請你為他草擬一份匯報提綱。(20分)

要求：

(1)定位準(zhǔn)確，有針對性;(2)內(nèi)容全面，層次清晰;(3)對策建議具體有效;

(4)不考慮行文格式，不超過400字。

【解題思路】

閱讀題干，審清題意

作答此題，考生需要注意以下幾點：1.作答所參考的資料范圍為“給定資料6”;2.作答身份及匯報對象分別是鄉(xiāng)黨委書記和縣委，由下級向上級機關(guān)進行匯報;3.作答內(nèi)容及方式是草擬一份關(guān)于報告楊村發(fā)生的事情和鄉(xiāng)里解決措施的匯報提綱;4.作答要求需注意有層次、有針對性，無格式要求，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。

閱讀資料，提煉要點

“給定資料6”提到了農(nóng)業(yè)開發(fā)項目在施行中受阻，被占地村民與村主任各執(zhí)一詞的情況，并借鄉(xiāng)黨委書記之口提到該項目其實是一項惠民項目。那么，考生需要分析，為什么惠民項目沒有得到全部村民的配合呢?這是我們作答此題的突破口。

首先，資料提到村民“詢問青苗補償費和占用土地補償費，但均被告知申請補償沒有政策依據(jù)”，由此可知，項目沒有得到配合是因為部分被占地村民的利益受損。其次，關(guān)于項目沒有征地補償，有村民認(rèn)為村委會沒有提前“開會給村民介紹清楚”，并聲稱，“根本不知道村上到底要搞什么項目”，而村主任則表示這種說法毫無道理，這種各執(zhí)一詞的情況說明了在項目實施前，村委會關(guān)于項目本身及征地補償沒有對村民進行充分地宣傳與溝通;最后，鄉(xiāng)黨委書記提到，有村民因迷信說法而反對征地。

分析完事件發(fā)生的原因后，考生須有針對性地提出相關(guān)的建議措施。根據(jù)上文，措施應(yīng)主要從加強溝通、宣傳，廣泛籌集資金、補償受損農(nóng)戶利益，破除迷信說法等三方面進行分析。

為保證作答完整性及文章內(nèi)容的適當(dāng)升華，考生還需總結(jié)出，此次事件當(dāng)前應(yīng)做好善后工作以保證群眾利益及項目的順利施行，同時，對此次事件發(fā)生所帶來反思，應(yīng)作為今后工作的借鑒。

加工要點，組織答案

此題無須考慮行文格式，因此，考生通過分析材料及對要點的加工、梳理，由事件概述—原因分析—對策措施—總結(jié)反思這樣的邏輯結(jié)構(gòu)來組織答案即可。

【參考答案】

關(guān)于楊村惠農(nóng)項目事件的匯報

2008年，我鄉(xiāng)開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目。這項惠農(nóng)項目試運行時效果良好，今年拓展到楊村等六個村子。但是，最近該項目在楊村實施過程中，出現(xiàn)了部分村民不配合的情況。

村民不配合該項目實施主要有以下幾個原因：一是在項目實施前，關(guān)于征地補償問題對村民溝通、宣傳不到位;二是該項目沒有關(guān)于青苗補償費和占用土地補償費的政策依據(jù)，傷及部分人的利益;三是部分村民認(rèn)為項目建設(shè)用地破壞其風(fēng)水。

針對此事，我鄉(xiāng)采取了以下解決措施：一是深入到農(nóng)戶中間講解相關(guān)政策，使其實實在在地了解項目情況，做好政策宣傳和組織動員的工作;二是多方籌措資金，充分利用中央財政補貼、鄉(xiāng)村集體財政配套預(yù)算以及以物折資的村民自籌資金的方式給予利益受損的農(nóng)戶適當(dāng)補償;三是加強科學(xué)宣傳，破除迷信說法。

鄉(xiāng)政府已經(jīng)組織人員與村民溝通、協(xié)調(diào)，妥善做好善后工作，堅決維護廣大群眾的利益。今后會以此為鑒，更加細致地做好群眾工作，避免此類事件發(fā)生。

4.“給定資料3”中提到“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生?”請結(jié)合“給定資料”和你對這句話的思考，自擬題目，自選角度，寫一篇文章。(40分)

要求：

(1)中心明確，思想深刻;

(2)內(nèi)容充實，有說服力;

(3)語言流暢，1000~1200字。

【寫作思路】

本題沒有限定文體和題目，屬于自由命題作文。但是，題目中規(guī)定了文章的切入點，即“什么時候，在土地上耕作，成了食之無味、棄之可惜的營生”這句話，因此，文章要深入探究這句話的含義，以此引出文章的主題。

給定資料中蘊含著很多有用的信息，為我們確定文章立意角度、展開行文提供了很大的幫助。“給定資料1”中著重說明了我國當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技利用率不高的問題，這里既有農(nóng)業(yè)研究機構(gòu)科技成果難以轉(zhuǎn)化，也有農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)困難。“給定資料4”則列舉了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和進城務(wù)工、工業(yè)開發(fā)的對比，通過闡述我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的問題，彰顯了我國初級農(nóng)產(chǎn)品缺乏附加值導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低的問題?！敖o定資料5”則向我們提供了解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的一個良好措施——土地承包經(jīng)營權(quán)的有序流轉(zhuǎn)?！敖o定資料6”則表達了當(dāng)前政府在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的重管理指令輕民眾意見的問題。

通觀給定資料，可以根據(jù)資料中揭示的問題，找到相應(yīng)的對策，本題題目以“食之無味、棄之可惜”形容農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，那么我們可以將農(nóng)業(yè)發(fā)展的困局看著“雞肋”，采用“解決問題型”結(jié)構(gòu)：開頭通過講述“雞肋”的來源，引出我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題，進而分析這一問題產(chǎn)生的原因，最后提出總論點;主體部分從土地流轉(zhuǎn)、政府決策和科技應(yīng)用三個方面提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)困局的措施;結(jié)尾點明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的重要意義及當(dāng)前困局的影響，重申總論點，收束全文。

此外，本題資料中蘊含的問題、措施很多，如：農(nóng)民社會地位問題、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的榜樣措施等，考生可以根據(jù)自身積累，選取相應(yīng)內(nèi)容，或通過分析我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題的原因、影響寫成“評論型”結(jié)構(gòu)的文章?！緟⒖祭摹?/p>

以轉(zhuǎn)型之劍 破“雞肋”困局

三國時期，曹劉爭霸漢中，劉備因險拒守，令曹操進退失據(jù)，曹操遂以“雞肋”比喻漢中“食之無味、棄之可惜”。今天我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣也處在如此尷尬的境地，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的微薄收入，令很多人望而卻步，但若因此放棄農(nóng)業(yè)發(fā)展，勢必導(dǎo)致社會不穩(wěn)。2013年在博鰲論壇上，總書記特別提出了“亞洲發(fā)展需要乘勢而上、轉(zhuǎn)型升級”的戰(zhàn)略思想，正為我國如何破解農(nóng)業(yè)發(fā)展的局面指明了方向。

多年來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依靠一家一戶的傳統(tǒng)模式，農(nóng)業(yè)成本居高不下，技術(shù)應(yīng)用可謂“鳳毛麟角”，初級產(chǎn)品的低附加值則令農(nóng)業(yè)收入長期低企，而“打工潮”的興起，更讓土地拋荒問題日趨嚴(yán)重。為此，我們迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量和效益，以此拉動人民生活水平。用轉(zhuǎn)型升級的利劍，斬破我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“雞肋”困局。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“聯(lián)合劍”。能用眾力，無敵于天下。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭模式，令產(chǎn)業(yè)成本居高不下，而進城務(wù)工的興起，則令很多優(yōu)質(zhì)良田拋荒廢棄。為此，政府應(yīng)積極推動土地流轉(zhuǎn)廣泛施行，聯(lián)合地區(qū)農(nóng)戶集體生產(chǎn)，并引入下游加工、銷售企業(yè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—加工—銷售”的全新網(wǎng)絡(luò)，在降低生產(chǎn)成本的同時，提升產(chǎn)品附加值，最終依靠農(nóng)民土地使用權(quán)占有比例分配盈利，保證土地高效生產(chǎn)，破解拋荒難題。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“決策劍”。能用眾智，無畏于圣人。當(dāng)前我國各級政府雖然廣泛關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村問題，但限于計劃經(jīng)濟時代的管理思想，總想主導(dǎo)農(nóng)業(yè)開發(fā)，本意“惠民”的建設(shè)之舉卻反招“民怨”。在新的時代中，政府的執(zhí)政思想同樣需要轉(zhuǎn)型升級，將以往微觀管理的決策思路改變?yōu)楫?dāng)前宏觀引導(dǎo)的手法，利用政府自身優(yōu)勢，為村民提供產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，廣泛開展農(nóng)業(yè)建設(shè)聽證活動，充分聽取村民意見，尊重村民意愿，用眾人的智慧保證發(fā)展的方向。

斬破“雞肋”困局，需用轉(zhuǎn)型升級“科技劍”?？萍紕?chuàng)新是轉(zhuǎn)型升級的內(nèi)在要求。當(dāng)前我國政府農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)的活動開展艱難，而農(nóng)業(yè)科技的利用卻乏善可陳，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、質(zhì)量難獲提高的問題同樣困擾著人們。為此，政府應(yīng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)與農(nóng)業(yè)科研院所之間“架橋鋪路”，通過開通良好的溝通渠道，使農(nóng)業(yè)科研院所能夠憑借自身的科研技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，同時，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)則要用盈利支持科研機構(gòu)的技術(shù)研發(fā)，最終促使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)科技“并駕齊驅(qū)”。

茍利于民，不必法古;茍周于事，不必循舊。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展，事關(guān)我國土地利用合理開發(fā)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展大步向前。當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展困局不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，更有礙于我國經(jīng)濟回升向好的步伐。為此，政府需嚴(yán)格遵守總書記的戰(zhàn)略思想，鑄就轉(zhuǎn)型利劍，才能最終斬破當(dāng)前農(nóng)業(yè)食之無味、棄之可惜的“雞肋”困局。