第一篇：專業(yè)化改革匯報(bào)0510

長樂郵政函件專業(yè)化改革匯報(bào)

專業(yè)化經(jīng)營是郵政改革的方向，是郵政實(shí)行公司化運(yùn)營、建立現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。長樂郵政函件分局從2011年開始對此進(jìn)行了積極的探索，取得了初步進(jìn)展。

一、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益

長樂郵政函件分局以科學(xué)發(fā)展觀為指引，從體制和機(jī)制上對原有經(jīng)營模式進(jìn)行徹底的變革，優(yōu)化、整合函件各項(xiàng)資源，規(guī)范管理流程，促進(jìn)函件運(yùn)營由原來的粗放式經(jīng)營向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，使得函件的企業(yè)執(zhí)行力得到加強(qiáng)，企業(yè)效率逐步提升。

二、從發(fā)展戰(zhàn)略的高度轉(zhuǎn)變觀念,調(diào)整方向、求真務(wù)實(shí)

長樂郵政局在領(lǐng)導(dǎo)觀念轉(zhuǎn)變上敢為人先，敢破難題，求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持調(diào)整方向，一步一個(gè)腳印地支持函件推進(jìn)專業(yè)化改革。以往函件業(yè)務(wù)發(fā)展只管收入，業(yè)務(wù)增長方式單一，耗材成本高，管理欠規(guī)范，函件分局通過專業(yè)化改革實(shí)踐，從具體分工、業(yè)務(wù)經(jīng)營入手，以調(diào)整收支差為改革方向，收到了良好成效。

三、函件專業(yè)化經(jīng)營的具體實(shí)踐

1、細(xì)化損益核算，增收節(jié)支顯成效

實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營，函件局以核算細(xì)化、成本歸集、集約管理作為工作重點(diǎn)。傳統(tǒng)的函件收入統(tǒng)計(jì)包含大量耗材成本，導(dǎo)致收入不能體現(xiàn)實(shí)際利潤率，函件經(jīng)營效益不明顯；營銷員獎勵政策以含成本的業(yè)務(wù)收入為依據(jù)，特別是郵資收入與非郵資收入?yún)^(qū)分不明顯，這些導(dǎo)致了業(yè)務(wù)效益模糊、各項(xiàng)指標(biāo)依據(jù)不準(zhǔn)確等問題。改革后業(yè)務(wù)收入剔除了各項(xiàng)耗材成本，精確計(jì)算凈利潤，并明顯區(qū)分郵資與非郵資收入，更準(zhǔn)確地反映經(jīng)營效益、更好地按照業(yè)務(wù)利潤實(shí)施獎勵政策。

2、多部門溝通配合，確保核算精確可靠

在專業(yè)化改革中，長樂郵政局十分注重各個(gè)部門的密切配合，組織市場部、財(cái)務(wù)部參與協(xié)調(diào)，讓函件分局真正成為損益責(zé)任主體，同時(shí)，注重調(diào)動全體員工的積極性，人人講效益，讓函件專業(yè)化改革落到實(shí)處。函件專業(yè)認(rèn)真理清與各部門各環(huán)節(jié)之間、特別是與其他專業(yè)之間縱橫結(jié)合的立體核算體系，做到“親兄弟明算賬”，確保核算結(jié)果真實(shí)可靠。函件分局還與人事及財(cái)務(wù)部門對人力、耗材進(jìn)行精細(xì)化的成本核算，推算出精確的營業(yè)凈利潤，作為營業(yè)指標(biāo)與考核依據(jù)。

3、匯總核算結(jié)果，確定2011年度指標(biāo)

長樂郵政函件分局對2010年全年收支差情況進(jìn)行核算，核算后的2010年收支差情況準(zhǔn)確、完整、真實(shí)、無誤地反映了函件業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)。這不但有利于提高本專業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，更能夠?yàn)檫M(jìn)一步確定2011年年度指標(biāo)提供精確有效的數(shù)據(jù)依據(jù)。2011年函件業(yè)務(wù)發(fā)展將在鞏固非郵資類業(yè)務(wù)原有規(guī)模的前提下，擴(kuò)大郵資類業(yè)務(wù)收入在結(jié)構(gòu)中的占比，同時(shí)提高非郵資類收入的利潤率考核。我們還將全面加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)行更精細(xì)化的財(cái)務(wù)核算，確保完成2011年指標(biāo)。

4、根據(jù)收支差核算獎勵，重點(diǎn)鼓勵郵資類業(yè)務(wù)開發(fā)

在專業(yè)化改革作用下，“多勞多得，獎優(yōu)罰劣”的分配機(jī)制更能優(yōu)化函件業(yè)務(wù)的收支結(jié)構(gòu)，提高利潤率，促進(jìn)函件重點(diǎn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。改革后的函件收入分配按照賬單、其他郵資類、非郵資類區(qū)分，重點(diǎn)鼓勵郵資類特別是賬單的開發(fā)，以充分調(diào)動函件局全體人員工作積極。函件分局結(jié)合本局實(shí)際情況，制訂了行之有效的效益工資二級考核辦法。其中，大項(xiàng)目通過成立BIU團(tuán)隊(duì)，在報(bào)價(jià)時(shí)單獨(dú)計(jì)提設(shè)計(jì)費(fèi)，以保證大項(xiàng)目利潤率。同時(shí)，營銷員基本工資每季度根據(jù)收支差貢獻(xiàn)情況調(diào)整，酌情考慮收入規(guī)模貢獻(xiàn)。這充分體現(xiàn)了根據(jù)收支差核算獎勵、向郵資類特別是帳單傾斜的基本原則。通過持續(xù)努力，函件局4月實(shí)現(xiàn)賬單收入1.76萬元，同期比增288.91%，下一步將繼續(xù)加大業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，確保原有賬單業(yè)務(wù)不下滑，實(shí)現(xiàn)賬單業(yè)務(wù)新拓展、郵資類業(yè)務(wù)規(guī)模新突破。

四、第一季度專業(yè)化改革增收節(jié)支成效明顯

長樂郵政函件分局在積極開拓市場，發(fā)展業(yè)務(wù)的同時(shí)，以調(diào)整收支差為改革方向，以加強(qiáng)成本管理為途徑，重點(diǎn)加強(qiáng)對可控成本的定額管理和計(jì)劃管理，使可控成本得到了較大程度的壓縮，基本消除了盲目開支、不計(jì)成本發(fā)展業(yè)務(wù)的行為，特別是通過合理調(diào)整和組織函件業(yè)務(wù)郵路，加強(qiáng)了對郵運(yùn)車輛的管理，取得了節(jié)支的初步成效。

通過實(shí)踐專業(yè)化改革經(jīng)營理念，采取一系列增收節(jié)支措施，函件分局第一季度實(shí)現(xiàn)了收支差額總額同比上年增長19%的好成績，1-4月份實(shí)現(xiàn)收入405.85萬元，同比增長18.79%，其中郵資收入30.88萬元，非郵資類收入完成了預(yù)定的利潤率指標(biāo)，初步實(shí)現(xiàn)了收入分配結(jié)構(gòu)調(diào)整的近目標(biāo)。專業(yè)化改革既是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，更是一項(xiàng)長期實(shí)踐活動，我們將堅(jiān)定地朝著郵政專業(yè)化改革的方向走，堅(jiān)持從內(nèi)部機(jī)制和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，對專業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理，并貫穿函件經(jīng)營管理的全過程，只有這樣，我們的改革的成效才會越來越明顯，支持推動改革的力量才會越來越壯大。

（陳點(diǎn)）

第二篇：教師專業(yè)化發(fā)展匯報(bào)材料

天津市義務(wù)教育學(xué)校教師專業(yè)化發(fā)展

專項(xiàng)督導(dǎo)評估匯報(bào)材料

大白街第二小學(xué)

教師專業(yè)化發(fā)展是學(xué)校健康發(fā)展的基礎(chǔ)，也是提升學(xué)校規(guī)范化辦學(xué)水平的源泉所在。學(xué)校一直將教師專業(yè)化發(fā)展放在隊(duì)伍建設(shè)工作的首位，采取多種措施，推動和促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展的進(jìn)程。

我校在編教師25人，外出借調(diào)一人?，F(xiàn)崗24人中，校長一人，專任教師23名。在23名專任教師中，高級教師3人，小學(xué)高級教師16人，小學(xué)一級教師3人，新參加工作1人。中、高級教師占教師總數(shù)的82.6%。24名教師都具有大專以上學(xué)歷，占教師總數(shù)的100%。教師中擁有10名校級骨干教師，占教師總數(shù)的41%，其中有一名區(qū)級學(xué)科帶頭人。

學(xué)校全體教師，堅(jiān)持以“立德樹人”為學(xué)校的根本任務(wù)，以辦人民滿意的教育為宗旨，在“為每一位學(xué)生終生幸福奠基”辦學(xué)理念的引領(lǐng)下，學(xué)校依法治校，求真務(wù)實(shí)。學(xué)校先后榮獲區(qū)級“德育先進(jìn)集體”、日常行為規(guī)范示范校、學(xué)校義務(wù)教育學(xué)?，F(xiàn)代化創(chuàng)建工作先進(jìn)單位、師德建設(shè)先進(jìn)單位、“陽光體育”活動評選一等獎。兩次榮獲區(qū)教育教學(xué)工作先進(jìn)單位、2013年命名為市級日常行為規(guī)范示范校。2015年區(qū)小學(xué)乒乓球比賽女子團(tuán)體第四名，男子團(tuán)體第五名。

優(yōu)美的校園環(huán)境，現(xiàn)代的教學(xué)設(shè)施，和諧的工作和學(xué)習(xí)氛圍，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的教師隊(duì)伍，為學(xué)?？焖侔l(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

下面就我校在促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)做法向各位專家作一匯報(bào):

一、加強(qiáng)師德建設(shè),提升隊(duì)伍素質(zhì)

（一）狠抓師德學(xué)習(xí)

教師是立校之本，師德是教育之魂。師德建設(shè)作為精神文明的重要組成部分，這既是師德建設(shè)的重要內(nèi)容，也是師德建設(shè)的方向和動力。為此，學(xué)校緊緊抓住師德建設(shè)這個(gè)根本，一切從培養(yǎng)人才、提高教育質(zhì)量出發(fā)，堅(jiān)持多渠道、多形式地開展師德教育。一是組織學(xué)習(xí)《教育法》、《教師法》、《教師職業(yè)道德規(guī)范》使教師們對師德師風(fēng)建

設(shè)有了新的認(rèn)識；二是在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，人人制定個(gè)人職業(yè)理想發(fā)展規(guī)劃；三是開展以“愛崗敬業(yè)”為核心師德考核活動，使全體教師受到深刻的思想教育；四是嚴(yán)格要求教師對照《教師職業(yè)道德規(guī)范》，查找個(gè)人在師德方面存在的突出問題，制定整改措施，努力提高自身修養(yǎng)，組織全體教師學(xué)習(xí)了社會主義核心價(jià)值觀，在教育教學(xué)中自覺踐行社會主義核心價(jià)值觀，學(xué)校舉辦了“教師如何踐行社會主義核心價(jià)值觀”的研討會，評選出兩名先進(jìn)教師。自此學(xué)校掀起了學(xué)習(xí)社會主義核心價(jià)值觀的熱潮。

（二）做好師德表率

孔子曰：其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。學(xué)生特有的“向師性”，使學(xué)生總把教師看作學(xué)習(xí)模仿的對象。因此，學(xué)校制定了《教師工作規(guī)范》、《教師課堂常規(guī)》等規(guī)范性的制度。規(guī)范和約束教師言行。凡是要求教師做到的，領(lǐng)導(dǎo)要首先做到，凡是要求教師不做的，領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)決不要做；凡是要求學(xué)生做到的，教師要首先做到，凡是要求學(xué)生不做的，教師也要堅(jiān)決不做。堅(jiān)決做到身體力行，為人師表。學(xué)校每學(xué)期都要同教師簽訂《師德承諾書》、《廉潔自律承諾書》和《拒絕有償家教承諾書》等，約束教師認(rèn)真遵守職業(yè)道德。

（三）建立評價(jià)機(jī)制

師德建設(shè)是一項(xiàng)長期性工作。因此我們一是建立了師德評價(jià)機(jī)制，形成相互比較、相互激勵，共同學(xué)習(xí)、共同提高的良好局面；二是建立師德監(jiān)督機(jī)制，要成立師德考評小組，定時(shí)考評教師遵守《教師職業(yè)道德規(guī)范》的情況，建立師德考核檔案，采取問卷調(diào)查等形式征求家長、社會意見；三是要建立師德獎懲機(jī)制，對于師德高尚的教師要大力弘揚(yáng)，將師德師風(fēng)考評情況作為教師晉升職稱、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。對于違反師德的教師要敢抓敢管，一抓到底，實(shí)行“一票否決制”。

二、通過理論學(xué)習(xí)，促進(jìn)教師專業(yè)成長

首先給教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)的條件和氛圍。在學(xué)期初，學(xué)校組織教師學(xué)習(xí)《新課程標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真研究本學(xué)期教材，讓教師學(xué)有可學(xué)，說有可說。

其次給教師創(chuàng)造學(xué)習(xí)的空間。學(xué)校每周進(jìn)行一次集體理論學(xué)習(xí)，讓他們靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論和政治理論，努力提高他們學(xué)習(xí)的效率。讓他們認(rèn)識到目前教育的現(xiàn)狀，不斷認(rèn)識自身在教育事業(yè)中的位置。從而讓教師在思想上不斷認(rèn)識教師肩負(fù)的使命，使他們的教育理論和政治理論上不斷提高。

三、通過校本研修，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

制定符合學(xué)校實(shí)際的校本研修計(jì)劃。學(xué)期初組織學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教務(wù)主任、教研組長及骨干教師專門開展制定出切合實(shí)際的校本研修專題，制定切實(shí)可行的校本研修計(jì)劃，圍繞研修主題讓每位教師都發(fā)言，而且要求每位教師的發(fā)言必須有理論的依據(jù)。用理論來指引教師課堂教學(xué)的專業(yè)發(fā)展。通過校本研修能提高自身的課堂教學(xué)水平和理論實(shí)踐水平，極大的提高了教師的專業(yè)成長。

四、通過專業(yè)引領(lǐng)，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

由于學(xué)校規(guī)模小，參加專家講座的機(jī)會變得少之又少。我?；谶@種狀況，利用網(wǎng)絡(luò)資源和光盤資源，組織教師觀看專家光盤課堂實(shí)錄，專家教育講座，極大的提高和促進(jìn)了教師的課堂教學(xué)水平。觀看完成后組織教師模仿專家的課堂教學(xué)進(jìn)行公開課教學(xué)，讓全校教師觀摩，綜合評定得失，找出原因不斷改進(jìn)自己的教學(xué)方式、評價(jià)方式，從而不斷提高教師的專業(yè)素養(yǎng)和駕馭課堂的水平。

五、通過抓課題研究，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

以課題研究為依托，引導(dǎo)教師扎實(shí)有效地開展教科研實(shí)踐.“十二五”期間,我校部分教師承擔(dān)了市區(qū)級規(guī)劃課題研究，“十三五”開局之年，我校課題組教師申報(bào)了區(qū)級課題《鄉(xiāng)村小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展的研究》，一部分教師自選了校級課題。我校齊衛(wèi)戰(zhàn)老師研究的英語教

學(xué)模式《利用思維導(dǎo)圖提高小學(xué)生的英語閱讀能力》，在全區(qū)英語教學(xué)中進(jìn)行推廣。通過全員參與，形成濃厚的教科研氛圍。通過課題研究到成果運(yùn)用這一過程，教師的科研意識不斷加強(qiáng)，教師的科研水平不斷提升，大大提高了課堂教學(xué)效益。另外通過課題研究，提高了教師的論文質(zhì)量，近年來我校有30篇論文獲得市區(qū)級獎項(xiàng)。

六、通過反思，促進(jìn)教師的專業(yè)成長

以前大多數(shù)教師的反思僅僅是應(yīng)付性的工作，大部分都沒有任何對自身教學(xué)成長有實(shí)質(zhì)意義，都是為了完成任務(wù)而進(jìn)行反思。針對這種情況學(xué)校及時(shí)調(diào)整方法，逐個(gè)評價(jià)每位教師的每次反思的實(shí)效性，并且利用網(wǎng)絡(luò)資源分析專業(yè)人士的教學(xué)反思，逐個(gè)的進(jìn)行分析，反思究竟反思什么，怎么寫反思，組織教學(xué)骨干和教務(wù)主任認(rèn)真研究反思的內(nèi)容，確定什么樣的反思才是真正的反思。讓教師通過聽課，看反思，起到了有實(shí)效性和針對性，極大的提高了教師教學(xué)反思的水平，現(xiàn)在教師的反思不再是應(yīng)付性，而是真正的從自身的成長角度來進(jìn)行反思，確實(shí)起到反思的實(shí)效性和可行性。因而教師的教學(xué)水平不斷提高，課堂評價(jià)不斷多元化，教師的專業(yè)水平有了普遍的提高。

七、利用信息化技術(shù)共享資源促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展

隨著信息技術(shù)與課程有效整合研究的不斷深入，教師參與信息技術(shù)與課程有效整合的熱情日益高漲。但在教學(xué)的過程中，教師們面臨著教學(xué)資源缺乏的窘境，被迫將過多的精力投入到資源的尋找上，這一現(xiàn)象嚴(yán)重困擾著教師，并成為學(xué)校信息化發(fā)展的巨大障礙。去年我校初步實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)合一”。一方面，我們借助網(wǎng)絡(luò)和骨干教師團(tuán)隊(duì)，將與教學(xué)相關(guān)的資源建立相應(yīng)的資源庫，便于教師拿來就用；另一方面，鼓勵教師制作課件，集中管理，全體共享。資源庫的建立，為教師學(xué)習(xí)、工作提供了方便，進(jìn)一步激發(fā)了廣大教師實(shí)踐信息技術(shù)與課程有效整合的熱情。過去，我們的備課主要都是教師的個(gè)體活動，現(xiàn)在隨著學(xué)校信息化硬件建設(shè)的不斷投入，我們的老師也可以享受“集

體”智慧的成果。首先，網(wǎng)絡(luò)中強(qiáng)大的信息量，成為教師備課的資源庫。我們廣大教師對網(wǎng)絡(luò)中一些好的教學(xué)資源充分利用，這樣既省去了自己設(shè)計(jì)教案、做課件的時(shí)間，又能提高教學(xué)效率，為教師的專業(yè)發(fā)展提供了一個(gè)良好的合作平臺，增強(qiáng)了教師的自主學(xué)習(xí)和合作意識，有利于教師教學(xué)方式逐步轉(zhuǎn)變和教師專業(yè)水平的共同提高。

我校在今后的教育教學(xué)工作中，還要把教師專業(yè)發(fā)展的工作常抓不懈，力爭有更多的教師脫穎而出，為提高我校的教育教學(xué)作出更大的貢獻(xiàn)。

二〇一六年十一月

第三篇：稅源專業(yè)化改革動員報(bào)告

轉(zhuǎn)變觀念 科學(xué)應(yīng)對

全面推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作

——在鼎城區(qū)局全省稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)動員大會上的講話

9月15日，省局召開了稅源專業(yè)化管理專題會議。會上，程安亭局長做了重要講話，就如何積極穩(wěn)妥地推進(jìn)稅源專業(yè)化管理提出了具體要求。鼎城區(qū)局在此次會議上被明確為省局的三個(gè)稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)區(qū)（縣）局之一。今天會議的主要內(nèi)容就是統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)安排部署我局的稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)工作。下面我講三點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識稅源專業(yè)化管理的重要性

作為省局的試點(diǎn)單位，我局走在了全省稅源專業(yè)化管理的最前沿。但是稅源專業(yè)化管理是什么，為什么要搞稅源專業(yè)化管理，是我們在座的每一個(gè)人都需要了解的問題。

（一）稅源專業(yè)化管理的由來

我國的稅源管理模式經(jīng)歷了不斷地發(fā)展變革。50年代實(shí)行以專管員為核心的專戶管理模式，它的特點(diǎn)是“一人進(jìn)廠、各稅統(tǒng)管、征管查合一”。80年代中后期，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，原有的征管模式與經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展極不相適應(yīng)，國家稅務(wù)總局在1988-1994年間進(jìn)行了以建立征、管、查三分離模式為核心內(nèi)容的稅收征管改革。1997年，國家稅務(wù)總局確立了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)

算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”的30字征管模式。2004年，總局為解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題，在征管模式中增加了“強(qiáng)化管理”的內(nèi)容，制定并實(shí)行了稅收管理員制度和納稅評估辦法，明確了稅源管理在稅收征管中的核心作用。隨著稅源數(shù)量急劇增加、稅源結(jié)構(gòu)深刻變化、稅源流動性和國際化趨勢日趨明顯，傳統(tǒng)的稅源管理模式已落后于經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展。2008年，總局成立了大企業(yè)管理司，開始探索對大企業(yè)實(shí)施專業(yè)化管理。2009年,針對稅源管理面臨的新形勢和新問題，總局提出了信息管稅的新思路。在基層初步探索的基礎(chǔ)上，研究提出了稅源專業(yè)化管理的設(shè)想，并在部分省市開始試點(diǎn)。2010年，總局印發(fā)了《關(guān)于開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》，明確了稅源專業(yè)化管理的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和試點(diǎn)工作的具體要求。2010年總局年中會將建立以稅源專業(yè)化管理為主要內(nèi)容的征管新格局寫進(jìn)“十二五”規(guī)劃綱要。

（二）推行稅源專業(yè)化管理的重要意義

在全省國稅系統(tǒng)稅源專業(yè)化管理專題會議上，省局程安亭局長對我省推行稅源專業(yè)化改革的必要性進(jìn)行了重點(diǎn)闡述。

1．推行稅源專業(yè)化管理是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是中央從發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)全局出發(fā)、科學(xué)分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新

形勢、新任務(wù)作出的重要戰(zhàn)略決策。在稅收征管領(lǐng)域貫徹落實(shí)中央的要求，重點(diǎn)體現(xiàn)為對納稅人的管理和服務(wù)。推行稅源專業(yè)化管理，就是要不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率，積極回應(yīng)納稅人新的要求，為納稅人提供更優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和更優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)，采用科學(xué)的方法分析和掌握納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況及稅源變化，切合實(shí)際采取新的管理形式和管理方法。

2．推行稅源專業(yè)化管理是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)稅源變化的必然選擇。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄的納稅人數(shù)量不斷增多，企業(yè)的組織形式和經(jīng)營方式呈現(xiàn)多元化，企業(yè)集團(tuán)大量增加，經(jīng)濟(jì)主體跨地區(qū)、跨行業(yè)相互滲透，企業(yè)核算的電子化、團(tuán)隊(duì)化、專業(yè)化水平不斷提高，稅源管理的復(fù)雜性、艱巨性、風(fēng)險(xiǎn)性不斷加大，傳統(tǒng)的由稅收管理員屬地管戶、粗放的稅源管理方式已難以適應(yīng)新形勢的要求。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，就是要以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以稅收信息化為依托，以高素質(zhì)專業(yè)人才為團(tuán)隊(duì)，以稅收分析預(yù)警查找納稅疑點(diǎn)為起點(diǎn)，有針對性、指向性地開展納稅評估與稅務(wù)稽查，有針對性地采取管理和服務(wù)措施，從而有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，提高納稅遵從。

3．推行稅源專業(yè)化管理是應(yīng)對信息化迅猛發(fā)展形勢的必然路徑。在互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等發(fā)展掀起新一輪信息技術(shù)革命的影響下，企業(yè)經(jīng)營和管理電子化、智能化趨勢日益明顯，規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的金融電子交易迅速發(fā)展，現(xiàn)代商務(wù)活動呈現(xiàn)出“無址化”、“無紙化”、“無形化”、“無界化”特征。在這種新形勢下，征納雙方信息不對稱狀況日益加劇，稅源管理面臨著高度的復(fù)雜性和諸多不確定性，傳統(tǒng)的稅收管理員管戶、以票控稅等稅源管理方式已難以適應(yīng)信息社會迅猛發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，大力提升現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用水平，廣泛搜集第三方信息，提高涉稅信息的采集、分析、利用能力，努力化解征納雙方信息不對稱問題，能夠有效提升稅源管理效率。

4．推行稅源專業(yè)化管理是防范風(fēng)險(xiǎn)和優(yōu)化服務(wù)的有力保障。推行稅源專業(yè)化管理，根據(jù)納稅人的特點(diǎn)進(jìn)行科學(xué)分類，改變目前“包戶到人，各事統(tǒng)管”的稅源管理方式，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，根據(jù)稅源管理對象的特點(diǎn)和職責(zé)事項(xiàng)實(shí)行專業(yè)化稅源管理方式，分解過于集中的管理權(quán)力，通過強(qiáng)化監(jiān)督制約，有效促進(jìn)納稅遵從，降低稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，還可以有效掌握不同類型的稅源管理規(guī)律，找準(zhǔn)管理需求，針對納稅人的狀況和稅源的變化，采取不同的管理措施，提供切合實(shí)際的個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)和諧征納關(guān)系。

（三）稅源專業(yè)化管理在我局試點(diǎn)是省市局的充分信任 國家稅務(wù)總局提出稅源專業(yè)化管理的思路后，全國各地都對稅源專業(yè)化管理進(jìn)行了大膽的探索和實(shí)踐。安徽國稅從2004年起就開始探索稅源專業(yè)化管理的新思路，2010年，被列為總局的試點(diǎn)單位。2011年8月30日，全國稅收征管和科技工作會議在安徽合肥召開，國家稅務(wù)總局副局長宋蘭

在會上充分肯定了安徽的試點(diǎn)工作，并要求各級稅務(wù)部門要進(jìn)一步認(rèn)清形勢，把握總體思路，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系。省局積極部署稅源專業(yè)化管理工作，全省稅源專業(yè)化管理會議上確定長沙的開福區(qū)局、常德的鼎城區(qū)局、永州的藍(lán)山縣局為試點(diǎn)單位。因?yàn)槎愒磳I(yè)化管理沒有現(xiàn)成的模式可循，任務(wù)非常艱巨，接到任務(wù)后我們深感壓力。試點(diǎn)任務(wù)下達(dá)后，省局人事處孫險(xiǎn)峰處長來我局調(diào)研時(shí)重點(diǎn)就如何開展稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)與區(qū)局黨組、部分骨干進(jìn)行了深入探討。市局李麗華局長專程到區(qū)局給我們打氣，鼓勵我們放下包袱，大膽工作，不怕出問題，市局是堅(jiān)強(qiáng)的后盾。市局副局長馮澤強(qiáng)多次來到區(qū)局與大家并肩戰(zhàn)斗，制定試點(diǎn)方案，并兩次陪同區(qū)局到省局匯報(bào)。省、市局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持，使我們認(rèn)識到，把我們作為試點(diǎn)單位，是省局、市局對我們的充分信任，是上級對我們隊(duì)伍能力的充分肯定。我們沒有任何退路，只有克服畏難情緒，發(fā)揮我們鼎城區(qū)局能打硬戰(zhàn)的優(yōu)良傳統(tǒng)，迎難而上！

二、我局稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)的主要內(nèi)容和措施 此次稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)，時(shí)間非常緊迫。9月16日，我局接到試點(diǎn)任務(wù)；9月23日，我局將試點(diǎn)方案報(bào)市局；9月28日，省局初審?fù)ㄟ^我局的試點(diǎn)方案并要求我們最遲10月31日要開始按新的管理模式運(yùn)行。

稅源專業(yè)化改革的主要內(nèi)容是：以促進(jìn)稅法遵從為目

標(biāo)，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以納稅評估為重點(diǎn)，以分類分級管理為基礎(chǔ)，以信息化為依托，以專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)為支撐，以完善制度、機(jī)制為保障，通過對納稅人的科學(xué)分類分級管理，采取團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)對式專業(yè)化管理和服務(wù)，從而有效控制稅收流失風(fēng)險(xiǎn)，不斷提高稅收征管的質(zhì)量和效率。在此目標(biāo)下，明確以下五項(xiàng)措施：

（一）科學(xué)分類稅源，實(shí)施差異化管理

按照規(guī)模、行業(yè)、兼顧特定業(yè)務(wù)，并結(jié)合稅收管理的實(shí)際，科學(xué)分類全區(qū)所轄稅源，將其劃分到相應(yīng)的管理部門進(jìn)行管理和服務(wù)，依據(jù)稅源特點(diǎn)、重要程度和風(fēng)險(xiǎn)大小，實(shí)施差異化管理措施。分為重點(diǎn)稅源：年納稅額50萬元以上的增值稅一般納稅人、跨縣市經(jīng)營的總機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和純所得稅納稅人；中小稅源：年納稅額50萬元以下的增值稅一般納稅人、增值稅小規(guī)模企業(yè)納稅人；個(gè)體工商戶：非增值稅一般納稅人的個(gè)體工商戶。發(fā)揮市場、社區(qū)（街道）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位作用，強(qiáng)化社會化管理，實(shí)行簡并征期、簡易申報(bào)、委托代征等方式征收。

（二）優(yōu)化資源配置，合理調(diào)整機(jī)構(gòu)職責(zé)

理順征納關(guān)系，簡化審批事項(xiàng)，整合征管資源，按照專業(yè)化管理的原則，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置和征管范圍。

調(diào)整機(jī)構(gòu)職責(zé)：撤銷現(xiàn)有的稅源管理一科、稅源管理二科，成立征管服務(wù)分局管轄重點(diǎn)稅源；調(diào)整現(xiàn)有三個(gè)稅務(wù)分局職能，將原管轄的部分納稅人按規(guī)模和行業(yè)劃分到征管服

務(wù)分局管理，把評估職能調(diào)整到征收管理科的專業(yè)納稅評估團(tuán)隊(duì)，橋南分局變成專司個(gè)體稅收管理的稅務(wù)分局；調(diào)整征收管理科職能，把部分審批職能調(diào)整到各分局，強(qiáng)化納稅評估職能，組建專業(yè)納稅評估團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)全局的納稅評估工作；調(diào)整政策法規(guī)科職能，把部分審批職能調(diào)整到各分局，強(qiáng)化政策法規(guī)科的稅收執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范職能，牽頭防控稅源專業(yè)化改革過程中的內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)；調(diào)整信息中心職能，把部分業(yè)務(wù)調(diào)整到各分局。

創(chuàng)新管理模式：以“全區(qū)通辦”、納稅人可以自主從優(yōu)就近選擇辦稅場所為依托，以稅源專業(yè)化管理為目標(biāo)，實(shí)行分類分級管理。征管服務(wù)分局重點(diǎn)采取“規(guī)模+行業(yè)”的稅源管理模式，管轄全局的重點(diǎn)稅源企業(yè)；西洞庭稅務(wù)分局和灌溪稅務(wù)重點(diǎn)分局采取“區(qū)域+行業(yè)”的稅源管理模式，西洞庭分局重點(diǎn)管理農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)、造紙行業(yè)；灌溪分局重點(diǎn)管理機(jī)械加工行業(yè)、水泥生產(chǎn)行業(yè)；橋南稅務(wù)分局重點(diǎn)采取“行業(yè)評稅+自主申報(bào)+社會化管理”的稅源管理模式，管轄鼎城區(qū)沅江以南的個(gè)體工商戶。

（三）實(shí)施專業(yè)化團(tuán)隊(duì)管理，完善互動協(xié)作機(jī)制 組建“固定+分散”專業(yè)納稅評估團(tuán)隊(duì)。在征收管理科下組建專業(yè)納稅評估團(tuán)隊(duì)，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)除由省、市局評估的重點(diǎn)企業(yè)以外的其他納稅人的評估工作。按行業(yè)分別設(shè)機(jī)械加工行業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)、水泥生產(chǎn)和造紙行業(yè)、商業(yè)企業(yè)、其他行業(yè)等5個(gè)固定的評估小組，實(shí)行主評負(fù)責(zé)

制。納稅評估專業(yè)團(tuán)隊(duì)專職人員10人，集中到征收管理科辦公，分散人員10人，由全局各單位業(yè)務(wù)水平較高的人員組成，平時(shí)完成本單位的工作，隨時(shí)服從統(tǒng)一調(diào)度集中。組建執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)。在政策法規(guī)科下組建專業(yè)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)稅收專業(yè)化管理過程中的內(nèi)部執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，在各分局設(shè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對崗，具體組織和實(shí)施本單位的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。完善適應(yīng)稅源專業(yè)化管理的互動工作機(jī)制。區(qū)局互動辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一接受上級互動辦發(fā)布的預(yù)警分析信息、指令，并將接受的指令按性質(zhì)轉(zhuǎn)交給各分局、評估團(tuán)隊(duì)和稽查局，收集風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對結(jié)果，進(jìn)行歸納整理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向上級互動辦反饋。同時(shí)根據(jù)不同類型納稅人的不同風(fēng)險(xiǎn)，制定不同的風(fēng)險(xiǎn)管理對策和行業(yè)稅收管理辦法。

（四）優(yōu)化審批管理，精簡涉稅審批事項(xiàng)和流程 按照“以不審批為原則、以審批為例外”的要求，簡化事前審批，強(qiáng)化事后管理，優(yōu)化辦稅途徑。優(yōu)化辦稅途徑，“按照管理專業(yè)化、辦稅自主化”的模式，完善“同區(qū)通辦”，支持納稅人從優(yōu)自主就近選擇任一辦稅服務(wù)場所辦理一切涉稅事項(xiàng)，實(shí)行辦稅事項(xiàng)前臺辦理，辦稅資料內(nèi)部流轉(zhuǎn)。簡化審批事項(xiàng)，將目前納稅人辦稅需要進(jìn)行審批的非即辦事項(xiàng)七類59項(xiàng)，減掉六類46項(xiàng)，保留13項(xiàng)。減少審批環(huán)節(jié)，取消原稅源管理審批環(huán)節(jié)和局長審批環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)“窗口崗—職能科長崗”1個(gè)環(huán)節(jié)審批。精簡涉稅資料，取消窗口及時(shí)辦結(jié)事項(xiàng)的涉稅文書填寫，對非及時(shí)辦結(jié)項(xiàng)目文書由稅務(wù)人

員填寫并打印后交納稅人簽名確認(rèn)。取消電子申報(bào)戶部分紙質(zhì)申報(bào)資料的報(bào)送，有電子信息可查的，取消相關(guān)紙質(zhì)附列資料。

（五）拓展渠道，建立全新的征納聯(lián)系方式

進(jìn)一步拓寬納稅服務(wù)渠道，建立全新的征納聯(lián)系方式，豐富征納雙方交流平臺，全面提升納稅服務(wù)質(zhì)效。增強(qiáng)納稅人自助辦稅的能力，開發(fā)《鼎城國稅局納稅服務(wù)自助系統(tǒng)》，建立稅收咨詢卡片式回復(fù)制度。保障納稅人合法權(quán)益，發(fā)揮鼎城區(qū)納稅人維權(quán)中心的作用。擴(kuò)展信息發(fā)布平臺，在區(qū)政府網(wǎng)站上開辟《納稅服務(wù)》專欄，為納稅人提供最新的稅收政策等各項(xiàng)服務(wù)。建立交流平臺，進(jìn)一步完善區(qū)局納稅服務(wù)QQ群，及時(shí)收集納稅人意見和建議。推廣提醒服務(wù)，充分利用區(qū)局開發(fā)的短信平臺，實(shí)現(xiàn)涉稅事項(xiàng)及時(shí)自動提醒。制定稅務(wù)人員上門服務(wù)的管理制度，規(guī)定下戶條件、規(guī)范下戶責(zé)任、建立下戶指令制度，實(shí)行“稅務(wù)人員無事不下戶，納稅人有事找窗口”的管理服務(wù)模式。

三、我們應(yīng)如何對待稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn) 稅源專業(yè)化管理涉及部分機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)換和人員的崗位調(diào)整，在某種意義上是一種自我革命，全局人員要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，以積極的心態(tài)應(yīng)對改革，以創(chuàng)新的精神參與改革，以對國稅事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度推行改革。

一要堅(jiān)決統(tǒng)一思想。全體人員要認(rèn)真領(lǐng)會改革精神，看清改革本質(zhì)，充分認(rèn)識到稅源專業(yè)化改革是國家管理創(chuàng)新性

改革的一部分，是適應(yīng)新時(shí)期稅收工作新情況的積極應(yīng)對措施。全體人員要看清大局，認(rèn)識到稅源專業(yè)化改革是國家稅務(wù)總局在經(jīng)過長期的調(diào)研、實(shí)踐的基礎(chǔ)上，推行的一種新型稅源管理模式，是一場全國性的稅收征管改革；認(rèn)識到稅源專業(yè)化管理改革是繼1994年分稅制后的又一次巨大的變革，是摒棄了自建國以來就推行的“稅管員管戶制度”的歷史性變革；認(rèn)識到稅源專業(yè)化改革是從上到下統(tǒng)一部署的一場征管方式大變革，當(dāng)前全國范圍內(nèi)都在廣泛試點(diǎn)，從總局到省局到市縣局，各級領(lǐng)導(dǎo)都把稅源專業(yè)化管理改革當(dāng)成了當(dāng)前國稅工作的頭等大事。

二要迅速轉(zhuǎn)變觀念。稅管員管戶制度在我國稅收歷史上沿襲了幾十年，我們每一位稅務(wù)人員都是在稅管員的崗位上一路走來，轉(zhuǎn)變觀念需要一個(gè)過程。但是，在前面分析了改革的必要性的基礎(chǔ)上，我們每名干部都要徹底摒棄“管戶”的觀念，要清醒認(rèn)識到稅管員管戶在管理、服務(wù)方面的弊端，要清醒地看到傳統(tǒng)的管戶制已無法適應(yīng)瞬息萬變的社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)，要正確理解稅源專業(yè)化管理的本質(zhì)，要把專業(yè)化管理的理念充實(shí)到自己的大腦中。從今天起，你將不再是一個(gè)“稅管員”，從今天起，你已經(jīng)變成了一個(gè)在稅收工作的某一個(gè)領(lǐng)域有著特別專長的專業(yè)化管理人員，在稅源專業(yè)化管理的環(huán)境中，我們每個(gè)人都有自己的位置、都能充分發(fā)揮潛能、實(shí)現(xiàn)人身價(jià)值。

三要積極應(yīng)對改革。稅源專業(yè)化管理改革，涉及到方方面面，特別是涉到部分機(jī)構(gòu)、人員的調(diào)整。請全體干部職工要充分相信組織，放下思想包袱，以積極的態(tài)度去應(yīng)對這次改革。各位改革領(lǐng)導(dǎo)小組的工作人員，要本著對歷史負(fù)責(zé)、對鼎城國稅事業(yè)負(fù)責(zé)、對每名干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，迅速分解任務(wù)，落實(shí)改革精神，根據(jù)改革方案，科學(xué)整合業(yè)務(wù)流程、明確崗位職責(zé)，要制定按天的工作時(shí)間表，確保任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不出紕漏。各單位負(fù)責(zé)人，要講政治、講正氣、顧大局，要大膽地負(fù)起責(zé)任來，做好本單位干職的思想工作，督促其做好改革期間的各項(xiàng)本職工作和業(yè)務(wù)交接。全體干部職工，要堅(jiān)守崗位，做好改革實(shí)施前的各項(xiàng)日常工作，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握稅源專業(yè)化管理的實(shí)質(zhì)和重點(diǎn)，要迅速適應(yīng)，全面掌握新崗位的工作職責(zé)，以飽滿的工作熱情投入到新的工作之中。

四要加強(qiáng)對改革的監(jiān)督。改革時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，涉及到干職的切身利益，務(wù)必要加強(qiáng)對改革全過程的監(jiān)督。黨委辦要加大考核力度，特別是對全體干職遵守共公制度的考核，嚴(yán)防改革過程中干部紀(jì)律渙散；人事科要堅(jiān)持人事管理制度，合理安排好人員調(diào)整工作，杜絕改革期間人員的隨意調(diào)整；監(jiān)察室要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政監(jiān)督，防止改革過程中的違紀(jì)行為，要加大明察暗訪力度，特別防止稅管員在工作交接前突擊向納稅人搞索、拿、卡、要。對改革過程中的違規(guī)違紀(jì)

行為，要一查到底，絕不姑息。同時(shí)也歡迎全體干職對區(qū)局黨組進(jìn)行監(jiān)督，督促區(qū)局黨組科學(xué)、合理地領(lǐng)導(dǎo)此次改革。

同志們，推進(jìn)稅源專業(yè)化管理，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨，時(shí)間緊迫。讓我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，在市局黨組的帶領(lǐng)下，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，勇立潮頭，發(fā)揚(yáng)鼎城國稅精神，展示鼎城國稅風(fēng)采，傾注全力推進(jìn)稅源專業(yè)化管理試點(diǎn)工作，為全省推廣積累經(jīng)驗(yàn)，為鼎城國稅事業(yè)的的科學(xué)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：稅源管理現(xiàn)狀呼喚專業(yè)化改革

稅源管理現(xiàn)狀呼喚專業(yè)化改革 http://.cn2012年05月22日 00:14中國經(jīng)濟(jì)周刊微博

邵凌云

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，傳統(tǒng)的“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收、重點(diǎn)稽查、強(qiáng)化管理”的稅收征管模式已不能適應(yīng)征管工作發(fā)展，實(shí)行稅源專業(yè)化管理對稅務(wù)改革工作已是勢在必行。國家稅務(wù)總局結(jié)合我國稅收征管工作實(shí)際，在全國有選擇性地開展了稅源專業(yè)化管理改革試點(diǎn)，安徽省滁州市國稅局作為試點(diǎn)單位之一，進(jìn)行了一些有效探索，總結(jié)了一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

稅源管理現(xiàn)狀呼喚專業(yè)化改革

企業(yè)組織形式、經(jīng)營方式不斷呈現(xiàn)多樣化，稅源監(jiān)管的復(fù)雜性與日俱增。納稅人數(shù)量增長迅速，而稅務(wù)干部數(shù)量始終穩(wěn)定，工作量大幅增加，征納雙方信息不對稱和征管力量不足問題日益突出；企業(yè)組織形式和經(jīng)營方式多樣化，跨國、跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)大量涌現(xiàn)，組織形式、運(yùn)作方式日趨多元化和復(fù)雜化；企業(yè)納稅處理團(tuán)隊(duì)化、電算化、智能化趨勢明顯，專業(yè)化的會計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展，而稅務(wù)部門仍依靠個(gè)體的手工、經(jīng)驗(yàn)方式收集信息、實(shí)施管理，往往只能取得事倍功半的效果。

傳統(tǒng)管理模式已落后于形勢發(fā)展要求：

一是稅收管理員制度不完善?，F(xiàn)行制度對稅收管理員的職責(zé)定位為“稅收宣傳員、信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、納稅評估員、稅收監(jiān)督員”，其所承擔(dān)的工作非常繁雜，日常事務(wù)性工作量大。

二是稅源管理應(yīng)對手段缺乏。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、無紙化交易日益增多，跨國公司跨國進(jìn)行關(guān)聯(lián)交易等都有可能成為企業(yè)隱匿收入、轉(zhuǎn)移利潤、逃避納稅的手段，現(xiàn)有稅源管理手段難以及時(shí)、全面地將這些納稅人應(yīng)稅收入情況納入監(jiān)控范圍。

三是稅源管理重點(diǎn)不突出。占稅收收入比重較大的重點(diǎn)稅源企業(yè)占納稅戶戶數(shù)比重較小，稅收管理員“劃片管理，各事統(tǒng)管”的局面，難以對區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)管理，并為之提供個(gè)性化的稅收服務(wù)。

四是稅源屬地管理面臨困境。以屬地管理為基礎(chǔ)，同一行業(yè)內(nèi)的企業(yè)以及跨區(qū)域經(jīng)營納稅人，分散在幾個(gè)稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行管理，一個(gè)點(diǎn)或一個(gè)人管一個(gè)集團(tuán)，征收與管理脫節(jié)。

五是征管資源配置有待優(yōu)化。征管力量配備不足，人員整體素質(zhì)不高，高素質(zhì)專業(yè)人才缺乏；機(jī)構(gòu)設(shè)置層級過多，越位和缺位問題同時(shí)存在，減少和削弱了直接從事稅源管理的力量。

六是稅源管理成效有待提高?；榕c管理沒有形成最大合力，稽查對稅源管理的作用沒有充分顯現(xiàn)；納稅服務(wù)仍不能滿足納稅人的多樣化、個(gè)性化、差異化需求。

一些發(fā)達(dá)和發(fā)展中國家和地區(qū)，近年來在稅源管理中實(shí)施了一系列成功的改革和實(shí)踐，歸納起來主要特點(diǎn)是：專業(yè)化的行業(yè)分類管理。如美國大中型企業(yè)管理機(jī)構(gòu)把大企業(yè)劃分為五個(gè)行業(yè)類型進(jìn)行管理，建立行業(yè)分析模型，按行業(yè)門類進(jìn)行行業(yè)分析。

專業(yè)化的大企業(yè)稅收管理。目前，世界上已有50多個(gè)國家和地區(qū)設(shè)立了大企業(yè)稅收管理機(jī)構(gòu)。在管理職能上，日本、法國、加拿大、比利時(shí)等國家的大企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職能是有限的，他們不承擔(dān)納稅人所有的稅收管理事務(wù)，而把精力集中到處理風(fēng)險(xiǎn)分析、審計(jì)、轉(zhuǎn)讓定價(jià)和資本弱化等問題上。而澳大利亞、英國等國家的大企業(yè)管理局承擔(dān)全職能的管理事項(xiàng)。

專業(yè)化的評稅或評定管理。通過配備專業(yè)的評稅人員，設(shè)置嚴(yán)密、科學(xué)的信息評稅流程，按照既定的評稅時(shí)間開展評稅或評定工作。我國香港地區(qū)在這一方面有深入探索。

優(yōu)化人力資源配置。如，OECD成員國借鑒私人部門的做法，選擇更加多樣化的培養(yǎng)模式：資助員工進(jìn)入高等學(xué)府進(jìn)修；自主在線學(xué)習(xí)工具；知識共享工具和制度；管理人員培訓(xùn)等。

滁州實(shí)踐探索稅源改革新路

滁州市國稅局在充分吸收各地稅收風(fēng)險(xiǎn)管理、集中辦稅服務(wù)等成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際積極轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式。在稅源評估上實(shí)施“四個(gè)互動”。具體做法是：

上下聯(lián)動。按規(guī)模加行業(yè)分層分級進(jìn)行評估，省局負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)分析和部分重點(diǎn)戶的納稅評估，市局負(fù)責(zé)對省局管理以外的重點(diǎn)稅源和市本級中小稅源企業(yè)實(shí)施評估，縣局負(fù)責(zé)對省、市評估以外的中小稅源企業(yè)實(shí)施評估。

部門協(xié)動。通過稅源監(jiān)控情況，以稅收分析指導(dǎo)納稅評估工作實(shí)踐，以納稅評估為稽查提供有效案源，以稽查結(jié)論反饋，達(dá)到“以查促管、以管促查、管查結(jié)合”的效應(yīng)。

稅企互動。下戶評估前，市局將分析發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)通知納稅人自查自糾。在此基礎(chǔ)上再確定是否下戶檢查。

內(nèi)外共動。加強(qiáng)與地方政府及相關(guān)部門和社會各界的溝通協(xié)調(diào)，建立第三方信息共享機(jī)制，完善協(xié)稅護(hù)稅體系，密切國、地稅部門之間的協(xié)作。

在稅務(wù)稽查上實(shí)行“四個(gè)統(tǒng)一”。滁州市打破行政區(qū)劃，由市局實(shí)施“四個(gè)統(tǒng)一” 集約型稽查模式。人員統(tǒng)一調(diào)配，案源統(tǒng)一管理，檢查統(tǒng)一實(shí)施，審理統(tǒng)一組織。

在納稅服務(wù)上推進(jìn)“三個(gè)集中”。集中辦稅服務(wù)。按照“一站式”、“一窗式”建設(shè)要求，將市內(nèi)4個(gè)辦稅服務(wù)廳集中整合成一個(gè)辦稅服務(wù)廳，統(tǒng)一為市直范圍內(nèi)1.2萬多戶納稅人辦理稅務(wù)行政審批及其他各項(xiàng)涉稅事宜。集中涉稅審批。推行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的一站式服務(wù)，辦理涉稅事項(xiàng)現(xiàn)在實(shí)際用時(shí)約占原用時(shí)的13.82%。集中進(jìn)駐中心。包括前臺的受理人員、后臺的管理人員在內(nèi)的有關(guān)人員全部進(jìn)駐政府行政服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)國、地稅聯(lián)合辦稅，解決了納稅人多頭跑、多頭找的現(xiàn)象。

在管理機(jī)制上構(gòu)建“三個(gè)支撐”：信息技術(shù)支撐，推行工作流管理系統(tǒng)，取消紙質(zhì)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)工作任務(wù)自動派發(fā)。專業(yè)人才支撐，一是加大稽查、評估、分析人才培養(yǎng)；二是在全市國稅系統(tǒng)遴選出各類能手及業(yè)務(wù)骨干75人，建立了專業(yè)化人才庫；三是舉辦各類培訓(xùn)班進(jìn)行全員培訓(xùn)；四是制定激勵辦法鼓勵更多的人參與“三師”考試，目前該局“三師”占全部人員12.1%。規(guī)程崗責(zé)與內(nèi)控辦法支撐。優(yōu)化梳理征管流程，切實(shí)減少不必要的業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和審批(核)環(huán)節(jié)；建立風(fēng)險(xiǎn)識別應(yīng)對、部門協(xié)作、稅源分類分級管理、工作推送機(jī)制；建立風(fēng)險(xiǎn)控制，在全市國稅系統(tǒng)84個(gè)風(fēng)險(xiǎn)崗位中查找出324個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際修訂完善291條預(yù)防措施，完善了內(nèi)控機(jī)制；制定新的稅收管理新模式運(yùn)行考核辦法。

在機(jī)構(gòu)職能上進(jìn)行有效整合，推進(jìn)稅務(wù)機(jī)構(gòu)扁平化，既是稅收征管的需要，也是行政管理體制改革的趨勢。目前我國縱向征管機(jī)構(gòu)有總局、省局、市局、縣局、分局5個(gè)層級，橫向內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)過多，相互職責(zé)交叉與管理存在盲區(qū)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，越位和缺位問題大量存在。滁州試點(diǎn)的改革實(shí)踐達(dá)到了厘清權(quán)責(zé)、提高效率的目的，對推進(jìn)我國財(cái)稅改革具有積極意義。

2011全國稅收征管和科技工作會議提出我國稅源專業(yè)化管理工作總體思路：

以促進(jìn)稅法遵從為目標(biāo)

以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向

以納稅評估為重點(diǎn)

以分類分級管理為基礎(chǔ)以信息管稅為依托

以完善制度、機(jī)制為保障

努力構(gòu)建稅源專業(yè)化管理新體系

第五篇：河南郵政專業(yè)化改革學(xué)習(xí)材料

請各市、縣局辦公室收到后即轉(zhuǎn)發(fā)局長閱！

——省公司辦公室

8月31日至9月3日，省公司康寧總經(jīng)理率領(lǐng)九地市局局長及省公司計(jì)財(cái)部、市場部、人力部相關(guān)人員一行，前往河南省郵政公司進(jìn)行專業(yè)化改革考察。短短四天的行程，盡管考察組中部分人員已經(jīng)是第二次前往，但大家的一致感受還是兩個(gè)字——“震撼”。這種震撼，來自于河南郵政快速發(fā)展的驚人數(shù)字，來自于河南郵政裝修一新的局容局貌，更來自于河南郵政自上而下散發(fā)出來的優(yōu)秀企業(yè)文化。而這一切，河南郵政將之歸功于專業(yè)化改革。

專業(yè)化改革對于福建郵政來說，并不是陌生事物。專業(yè)化改革涉及企業(yè)人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、組織體系建設(shè)等方方面面，從更深層次上說，是觸及企業(yè)管理理念、管理模式以及管理方法等一場變革。因此，它注定是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，河南郵政的專業(yè)化改革，它的成功在哪里？有哪些方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒？本期我們共同來——

解碼河南郵政專業(yè)化改革

河南郵政專業(yè)化改革開始于2002年，經(jīng)過10年的不斷探索與完善，目前已建成較為完善的具有河南郵政特色的經(jīng)管管理體系，其主要內(nèi)涵可概括為四句話，即：分業(yè)經(jīng)營、分賬核算、條塊結(jié)合、利益歸屬地面局。

一、河南郵政專業(yè)化改革的具體做法

（一）經(jīng)營管理模式

1．專業(yè)組織架構(gòu)。河南省公司在集郵、函件、發(fā)行、物流、電子商務(wù)、代理保險(xiǎn)、代理金融等7個(gè)專業(yè)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營改革，每個(gè)專業(yè)設(shè)立省、市兩級專業(yè)公司（局），縣局設(shè)立營業(yè)部，為市級專業(yè)公司（局）的分支機(jī)構(gòu)，實(shí)行省、市兩級管理。從2007年起，河南省公司推行“省市合一”的經(jīng)營管理體制，將省專業(yè)公司與省會局專業(yè)公司進(jìn)行整合，把鄭州市局專業(yè)公司作為省專業(yè)公司的營業(yè)部，實(shí)行扁平化管理，實(shí)現(xiàn)對省會專業(yè)市場的精耕細(xì)作，共同推動省會各專業(yè)的更快發(fā)展。

2．條塊職責(zé)劃分。河南郵政專業(yè)化運(yùn)作模式采用“條塊結(jié)合”的方式，明確市場部與專業(yè)公司、專業(yè)公司與地面局、省市專業(yè)公司之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系。省公司市場部負(fù)責(zé)制訂各項(xiàng)經(jīng)營政策和業(yè)務(wù)發(fā)展激勵政策等，指導(dǎo)省專業(yè)公司的經(jīng)營工作，協(xié)調(diào)省專業(yè)公司之間的關(guān)系。在專業(yè)公司與地面局關(guān)系上，明確對市、縣專業(yè)公司實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、雙重管理，經(jīng)營管理以專業(yè)公司為主，專業(yè)公司形成的收入及效益留在地面局，地面局重點(diǎn)做好服務(wù)支撐和協(xié)調(diào)工作。在省、市專業(yè)公司內(nèi)部關(guān)系上，省專業(yè)公司作為專業(yè)化經(jīng)營的龍頭，負(fù)責(zé)全省專業(yè)的經(jīng)營管理，突出營銷策劃和大項(xiàng)目開發(fā)，為全省專業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、產(chǎn)品和服務(wù)支撐。各市專業(yè)公司為相對獨(dú)立的經(jīng)營單位，負(fù)責(zé)全市范圍的業(yè)務(wù)經(jīng)營，在管理上接受省專業(yè)公司和屬地市局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣專業(yè)營業(yè)部主要搞好專業(yè)營銷和本地市場開發(fā)，接受市專業(yè)公司和屬地縣局的雙重領(lǐng)導(dǎo)。

3．財(cái)務(wù)管理。一是實(shí)行分賬核算。由市局財(cái)務(wù)部，向每個(gè)市專業(yè)公司派駐一名專業(yè)會計(jì)，負(fù)責(zé)全區(qū)的專業(yè)化經(jīng)營財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作。二是加強(qiáng)預(yù)算管理。省公司對地市局和省專業(yè)公司下達(dá)專業(yè)收入和收支差額預(yù)算，收入與收支差額同時(shí)考核，確保專業(yè)公司實(shí)現(xiàn)有效益的發(fā)展。地市局收入預(yù)算包括各專業(yè)收入預(yù)算和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收入預(yù)算。河南省公司為每個(gè)專業(yè)建立了一套完整的專業(yè)成本費(fèi)用標(biāo)桿體系，成本核算實(shí)行全省統(tǒng)一標(biāo)桿。

4．人力資源管理。河南省公司賦予專業(yè)公司（局）對本專業(yè)人員的考核使用權(quán)，人力資源部門重點(diǎn)做好服務(wù)與支撐工作，專業(yè)人員的日常人事行政管理由人力資源部門負(fù)責(zé)。在專業(yè)人員配臵上實(shí)行分類管理。對各級專業(yè)公司管理人員、內(nèi)部支撐人員，由省公司統(tǒng)一制訂配臵方案，實(shí)行嚴(yán)格控制；對專職營銷人員根據(jù)營銷定額標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)配臵，實(shí)行增量增效增人。在專業(yè)人員選配上，對省專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)實(shí)施競聘上崗；市、縣局專業(yè)負(fù)責(zé)人由所在局推薦，上一級專業(yè)公司考察聘任。

（二）考核激勵機(jī)制

1．科學(xué)處理專業(yè)公司與地面局的利益關(guān)系。在省公司與市局方面，省公司僅收取維持大網(wǎng)運(yùn)行管理的資金，市局通過業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)的收益全部留在市局。在省專業(yè)公司與市、縣局方面，省專業(yè)公司支撐專業(yè)經(jīng)營發(fā)展所需的費(fèi)用由省公司足額撥付，為市、縣專業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)，實(shí)行零利潤，專業(yè)實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入和收支差額全部歸地面局。專業(yè)業(yè)務(wù)收入和收支差額預(yù)算既納入對省專業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考核，又作為地市局領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核的組成部分，并按本單位完成收入先進(jìn)目標(biāo)的專業(yè)個(gè)數(shù)給予獎勵，把專業(yè)負(fù)責(zé)人和地市局負(fù)責(zé)人的利益有效結(jié)合起來。

2．對市、縣局實(shí)行分類分級管理。市、縣局類級與本單位職工生產(chǎn)資金基數(shù)掛鉤，實(shí)行動態(tài)評定，建立起職工生產(chǎn)獎金隨企業(yè)發(fā)展正常增長的機(jī)制。對市、縣類級進(jìn)行考核評定時(shí)，將專業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展納入市、縣局整體發(fā)展，市、縣局類級同時(shí)適用于專業(yè)公司人員。

3．建立省、市、縣三級專業(yè)負(fù)責(zé)人績效考核機(jī)制。設(shè)立基本效益獎、超收支差額預(yù)算目標(biāo)獎和收入先進(jìn)目標(biāo)獎。全年完成專業(yè)收入和收支差額計(jì)劃的，可獲得基本效益獎；在本專業(yè)全年實(shí)際完成收差率達(dá)到預(yù)算收差率的前提下，對超額完成收支差額部分，按比例計(jì)提獎勵；對完成專業(yè)業(yè)務(wù)收入先進(jìn)目標(biāo)且收差率達(dá)到預(yù)算收差率的，給予先進(jìn)目標(biāo)獎勵。

4．實(shí)施市、縣專業(yè)負(fù)責(zé)人晉級辦法。省公司制訂市、縣專業(yè)的職級管理辦法，對符合晉升條件的專業(yè)負(fù)責(zé)人給予年終一次性績效獎勵。對達(dá)到晉級條件的，市級專業(yè)負(fù)責(zé)人按本局副處級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給予兌現(xiàn)，縣級專業(yè)負(fù)責(zé)人按本局副科級崗位工資標(biāo)準(zhǔn)給予兌現(xiàn)。對連續(xù)達(dá)到晉級條件的，在用工身份轉(zhuǎn)換上給予優(yōu)先。對晉級專業(yè)的其他人員，同樣按照生產(chǎn)獎金的一定比例給予績效獎勵。

（三）專業(yè)營銷體系

1．統(tǒng)一設(shè)臵全省營銷崗位系列。在各專業(yè)統(tǒng)一設(shè)臵了5級營銷崗位體系，由低到高分別為初級客戶經(jīng)理、中級客戶經(jīng)理、高級客戶經(jīng)理、資深客戶經(jīng)理、高級資深客戶經(jīng)理，并分別確定每個(gè)級別客戶經(jīng)理的崗位工資和生產(chǎn)獎金待遇，各專業(yè)一致。

2．制定專職營銷人員定額標(biāo)準(zhǔn)。參照集團(tuán)公司代辦手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)考慮各專業(yè)市場開發(fā)難易程度，研究確定各專業(yè)百元業(yè)務(wù)收入工資獎金含量，測算出不同專業(yè)、不同級別營銷崗位的營銷定額標(biāo)準(zhǔn)。

3．對專職營銷人員配臵實(shí)行動態(tài)調(diào)整。按照上年業(yè)務(wù)收入的存量部分和中級客戶經(jīng)理的勞動定額，核定營銷人員基數(shù)；按照當(dāng)年業(yè)務(wù)收入的增量部分和初級客戶經(jīng)理的勞動定額，核增專職營銷人員數(shù)量，實(shí)行增效增人。

4．完善營銷人員考核辦法。專職營銷人員的崗位工資與日常崗位職責(zé)履行及營銷定額完成情況掛鉤考核；生產(chǎn)獎金與營銷定額完成情況掛鉤考核；超營銷定額部分按省公司規(guī)定的業(yè)務(wù)營銷計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵。

5．建立以業(yè)績?yōu)橹攸c(diǎn)的激勵約束機(jī)制。以營銷業(yè)績?yōu)橐罁?jù)，對營銷人員實(shí)行動態(tài)管理，凡達(dá)到上一級別相對應(yīng)的營銷定額標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)綜合評定合格后，從次月起執(zhí)行上一級別相對應(yīng)的工資獎金待遇。對年終業(yè)績達(dá)不到本級別營銷定額標(biāo)準(zhǔn)的，予以降級。營銷人員的用工身份轉(zhuǎn)換與營銷業(yè)績掛鉤。

（四）專業(yè)公司與營業(yè)窗口的銜接

1．理清專業(yè)公司和營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的專業(yè)經(jīng)營職責(zé)。按照各專業(yè)的產(chǎn)品屬性，將傳統(tǒng)型以及適合零售的產(chǎn)品交由營業(yè)窗口銷售，新業(yè)務(wù)以及符合大項(xiàng)目運(yùn)作的交由專業(yè)營銷。

2．下達(dá)收入預(yù)算。對應(yīng)經(jīng)營職責(zé)的劃分，將專業(yè)收入預(yù)算分解為專業(yè)公司完成的收入計(jì)劃和營業(yè)窗口完成的收入計(jì)劃兩部分。

3．建立網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人績效考核制度。將各專業(yè)收入計(jì)劃作為網(wǎng)點(diǎn)整體收入計(jì)劃的組成部分，其完成情況與網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的績效獎金掛鉤。

4．建立網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員營銷積分制度。對網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)員營銷的專業(yè)產(chǎn)品，按計(jì)分政策給予獎勵。

5．對網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行分級管理。網(wǎng)點(diǎn)的分等分級直接與網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人的基本酬金掛鉤。綜合柜員和普通柜員的基本酬金標(biāo)準(zhǔn)則依據(jù)本人取得的星級確定。

二、河南郵政專業(yè)化改革的主要經(jīng)驗(yàn)

河南郵政專業(yè)化經(jīng)營管理模式，不僅有力促進(jìn)了各專業(yè)發(fā)展，更為重要的是，它很好地解決了企業(yè)發(fā)展的源動力問題，有效調(diào)動了各層面員工的發(fā)展積極性，從而形成了企業(yè)特有的文化。河南郵政專業(yè)化改革的成功，可以歸結(jié)于以下幾點(diǎn)：

（一）全省統(tǒng)一政策 通過考察我們發(fā)現(xiàn)，河南郵政無論是在績效考核、市縣分類分級、營銷人員崗位定級、薪酬結(jié)構(gòu)，還是在成本費(fèi)用核算等方面，全部實(shí)行全省統(tǒng)一，政策一桿子插到底，形成了“省公司訂政策，市、縣局及專業(yè)公司統(tǒng)一執(zhí)行”的良性運(yùn)作模式。以成本費(fèi)用核算為例，省公司根據(jù)各專業(yè)成本動因和成本習(xí)性，建立專業(yè)相應(yīng)的成本核算標(biāo)準(zhǔn)，市、縣兩級專業(yè)公司統(tǒng)一按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算。統(tǒng)一標(biāo)桿后，各專業(yè)發(fā)展的收益情況一目了然，能夠更好地引導(dǎo)專業(yè)不斷提高經(jīng)營效益。全省實(shí)行統(tǒng)一政策，體現(xiàn)了“公平公正”的基本原則，而任何一項(xiàng)政策，只有做到公平公正，才能真正起到正向激勵的作用。

（二）利益歸屬明確

河南省公司明確，專業(yè)形成的收入和收支差額全部歸地面局，專業(yè)公司實(shí)行零利潤運(yùn)作。與這一利益分配相對應(yīng)的是，在職責(zé)分工上，他們要求地面局把主要精力用于抓企業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)、抓窗口服務(wù)、抓好與地方關(guān)系的維護(hù)，而專業(yè)公司，則把主要精力用于本專業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，充分發(fā)揮專業(yè)的經(jīng)營優(yōu)勢。這一模式，使條與塊結(jié)成了利益共同體，能有效調(diào)動兩方面的積極性和能動性。一方面，由于利益捆綁，地面局更加重視對專業(yè)發(fā)展的支撐；另一方面，專業(yè)公司直接對本專業(yè)的經(jīng)營發(fā)展負(fù)責(zé)，擁有更大的經(jīng)營自主權(quán)，實(shí)現(xiàn)了高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）堅(jiān)持業(yè)績導(dǎo)向

內(nèi)部分配是不是科學(xué)合理，直接關(guān)系到員工積極性的調(diào)動。河南省公司在制訂企業(yè)內(nèi)部分配辦法過程中，堅(jiān)持將職工的勞動報(bào)酬同勞動成果緊密聯(lián)系，實(shí)行按勞分配、多勞多得，在對津貼福利、崗位工資予以重點(diǎn)保障的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)獎金與本崗位工作任務(wù)（勞動定額）、重點(diǎn)業(yè)務(wù)完成情況掛鉤考核，做到每月全額發(fā)放。在績效獎勵上，河南省公司對企業(yè)全體員工制訂營銷計(jì)分獎勵政策，省公司分專業(yè)制訂全省統(tǒng)一的全員發(fā)展業(yè)務(wù)計(jì)分獎勵標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定只獎不罰，上不封頂；對于各級領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行年終績效考核獎勵政策，憑對企業(yè)的貢獻(xiàn)大小核算績效獎金。同時(shí)，在收入結(jié)構(gòu)上，減少基本保障的比重，提高績效部分所占比重，突出以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，做到員工發(fā)展多少業(yè)務(wù)能拿多少收入，一清二楚。這一模式，體現(xiàn)了按業(yè)績說話，激勵大家主動發(fā)展業(yè)務(wù)，造就了河南郵政如今龍騰虎躍的發(fā)展局面。

（四）維護(hù)職工利益

專業(yè)化改革是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及各種利益的再分配，河南郵政的專業(yè)化改革之所以能成功，從根本上分析，就在于省公司制訂的每一項(xiàng)政策，都是始終堅(jiān)持以維護(hù)廣大職工的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。正是因?yàn)槿绱?，河南郵政的專業(yè)改革得到全省員工的支持與擁護(hù)。從實(shí)際情況來看，專業(yè)化改革的最終受益者，也是職工群眾?？疾熘形覀兞私獾?，隨著企業(yè)收入的快速增長，近年來河南郵政職工的收入水平穩(wěn)步增長，同時(shí)在省公司“三保證三關(guān)愛三落實(shí)”政策的落實(shí)下，不僅廣大職工，連同家屬享受到了企業(yè)的發(fā)展成果，解除了后顧之憂。專業(yè)化改革，保障了員工的切身利益，而依靠利益分配，河南郵政成功調(diào)動了員工發(fā)展的積極性，進(jìn)一步促進(jìn)了專業(yè)發(fā)展，形成良性循環(huán)。

（五）依靠制度規(guī)范

考察中我們發(fā)現(xiàn)，河南郵政的執(zhí)行力特別強(qiáng)。這表現(xiàn)在一些細(xì)節(jié)上，比如，從省公司到市縣局，局所、辦公樓的裝修全部統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；從省專業(yè)公司到縣專業(yè)公司，所有員工都圍繞著一個(gè)目標(biāo)——抓收入、抓增長在共同奮斗。分析其原因，就是河南郵政從上至下都嚴(yán)格按照省公司出臺的政策和制度來執(zhí)行，不搞因地制宜，不講地方原因，做到政策明確、獎罰分明、令行禁止。郵政企業(yè)作為傳統(tǒng)國有企業(yè)，要向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)型，就必須改變管理方式方法，要形成依靠規(guī)章制度來規(guī)范、來管理，不能再沿用過去按經(jīng)驗(yàn)來管理的習(xí)慣，這也是郵政公司化轉(zhuǎn)型的要求之一。

三、河南郵政專業(yè)化改革給我們的幾點(diǎn)啟示

福建郵政的專業(yè)化改革，在一年的實(shí)施中，取得了階段性成果。一是專業(yè)化改革涉及的主要辦法，包括市縣局、支局所分等分級，營銷員定崗定級，市縣局、專業(yè)公司績效考核辦法等均已完成制訂，并進(jìn)入了實(shí)際應(yīng)用階段。二是我省專業(yè)化改革與投遞平臺、營業(yè)平臺、網(wǎng)運(yùn)平臺的建設(shè)在同步考慮和推進(jìn)。三是全省大客戶部模擬實(shí)體化建設(shè)取得明顯成效，專業(yè)營銷能力不斷增強(qiáng)，特別是近年來在省公司全面實(shí)施項(xiàng)目帶動發(fā)展戰(zhàn)略的指引下，全省上下主動找客戶、抓項(xiàng)目、拿訂單的氛圍已經(jīng)形成，鍛煉和培養(yǎng)了一批隊(duì)伍。這些為福建郵政下一步繼續(xù)深化專業(yè)化改革工作，奠定了良好基礎(chǔ)。學(xué)習(xí)河南郵政，我們可以得到以下三點(diǎn)啟示：

第一，專業(yè)化改革是個(gè)系統(tǒng)工程，核心是績效管理體系的建設(shè)。良好的績效管理體系，能從根本上調(diào)動起企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，成為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大引擎?？冃Ч芾眢w系建設(shè)，涉及企業(yè)薪酬分配、晉升通道、考核激勵等方方面面，互相關(guān)聯(lián)、相輔相成，必須予以科學(xué)研究、通盤考慮，必須站在人力資源管理的角度，進(jìn)行全方位的設(shè)計(jì)，加快創(chuàng)新，形成符合郵政特點(diǎn)的體系與模式。

第二，企業(yè)管理，關(guān)鍵是解決人的問題。專業(yè)化改革也不例外，關(guān)鍵要圍繞如何調(diào)動人的積極性、如何建好隊(duì)伍、如何吸引人才加入郵政等，研究制訂改革的政策和措施。河南郵政通過公平公正的利益分配調(diào)動了員工的積極性，通過分等分級打通了各層面人員的晉升通道，通過能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制留住了企業(yè)需要的人才。正是很好地解決了人的問題，河南郵政專業(yè)化改革見到了明顯成效。

第三，專業(yè)化改革必須與企業(yè)文化建設(shè)緊密結(jié)合。專業(yè)化改革不能是簡單的制度制訂，必須站在企業(yè)長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的角度，從企業(yè)更深層次的管理角度予以考慮。要立足通過專業(yè)化改革，打造一支有戰(zhàn)斗力和凝聚力的企業(yè)團(tuán)隊(duì)，培育鮮明的企業(yè)精神，形成優(yōu)良的企業(yè)文化。而擁有了以上三者，企業(yè)才能真正贏得持續(xù)發(fā)展的動力，不斷形成良性循環(huán)。