第一篇：武功縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況匯報

武功縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作情況匯報

上半年，我縣采取了許多有力措施，大力扶持“三農(nóng)”發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)村基層組織建設(shè)，各項改革措施逐步推開，有效地緩解和化解了許多矛盾和問題，黨群干群關(guān)系也逐步改善，群眾上訪和信訪量逐年下降，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)也有了良好的基礎(chǔ)。

一、上半年我縣開展農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的基本情況。

上半年，全縣各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)采取了一系列措施，下大力氣加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，主要抓了以下五個方面的工作：

（一）加強思想教育，努力提高黨員干部廉潔從政的自覺性和拒腐防變能力。一是認真開展專題教育活動。我們先后開展了“三個代表”重要思想學習教育、保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“強化黨的意識，樹立正確的權(quán)力觀”、“艱苦奮斗、廉潔從政”等主題教育，各級黨員領(lǐng)導干部充分發(fā)揮帶頭作用，采取切實措施，確保學習教育取得實效。二是加強黨紀、政紀和法律法規(guī)教育。舉辦黨政紀條規(guī)知識測試、反腐倡廉演講比賽、權(quán)力觀主題教育報告會和專題辯論

會、座談會，組織廣大黨員干部觀看典型案例錄像片和反腐倡廉圖片展，進行警示教育。三是積極開展廉政文化建設(shè)。縣紀委會同有關(guān)部門在縣城主干道建設(shè)廉政廣告一條街，起到了很好的社會效果，得到上級紀委領(lǐng)導的肯定。同時，我們認真組織創(chuàng)作廉政歌曲，組織反腐倡廉文藝節(jié)目到農(nóng)村、廠礦、學校演出，積極推進廉政文化進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)、進社區(qū)、進家庭，增強黨風廉政教育的影響力和滲透力。

（二）加強監(jiān)督約束機制的建立，防范各種違紀違法行為的發(fā)生。一是加強黨內(nèi)監(jiān)督。各級黨組織認真學習貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，召開民主生活會，積極開展廉政談話、誡勉談話以及紀委負責人同下級黨政主要負責人談話活動，實行述職述廉和重大事項報告制度，建立領(lǐng)導干部廉政檔案。二是加強審計監(jiān)督。嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計規(guī)定，實行審前公示、審計結(jié)果公開，對重大違紀問題及時將審計資料移送紀檢監(jiān)察機關(guān)予以核查。全縣農(nóng)村也普遍對村級班子進行屆中審計，防范違規(guī)違紀問題的發(fā)生。三是加強民主監(jiān)督。認真抓好以政務公開、村務公開、財務公開為主要內(nèi)容的公開工作，加強群眾監(jiān)督，對縣直部門和基層“七站八所”開展民主評議政風、行風和“人民滿意的基層站所”活動。

（三）認真糾正和查處基層領(lǐng)導干部中存在的不正之風和違紀違法案件，切實維護廣大群眾利益。一是重點查處違反農(nóng)村稅改政策、加重農(nóng)民負擔行為。2005年以來，全縣共查處涉農(nóng)案件120多件，給予100余人黨政紀處理。受理群眾舉報中小學亂收費160余次，立案查處40多件，退回學生款額600余萬元。同時加強對社會保障資金、扶貧資金、救災款物發(fā)放的監(jiān)督檢查，維護群眾利益和農(nóng)村穩(wěn)定。二是充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，維護企業(yè)的合法權(quán)益。通過走訪企業(yè)、調(diào)查問卷、座談了解等方式，摸排影響我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的突出問題，制定了《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境行為的責任追究辦法》，設(shè)立四個投訴受理中心，及時受理各類涉企投訴。五年來，共受理并查處各類投訴210余件。三是堅決查處基層黨員干部嚴重違紀違法案件。五年來，我縣紀檢監(jiān)察機關(guān)立案查處黨員干部違紀違法案件740余件，處分違紀人員700余人，涉及科級干部20人，通過辦案挽回直接經(jīng)濟損失1300萬元。在所查案件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委自辦案件占辦案總數(shù)的80%，我縣已連續(xù)7年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案無空白的目標。

（四）認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大責任追究力度?？h委、縣政府高度重視黨風廉政建設(shè)責任制工作，明確縣委、縣政府領(lǐng)導班子及其成員的職責，充分發(fā)揮縣黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導組的作用，加強指導和協(xié)調(diào)。各級紀委認

真履行黨章賦予的職責，積極主動協(xié)助黨委抓黨風廉政建設(shè)責任制落實?？h紀委每年初都要根據(jù)上級部署的黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作任務，結(jié)合我實際，將具體工作任務分解到縣級班子成員，落實好牽頭單位。各級各單位尤其是承擔黨風廉政建設(shè)和反腐敗任務的牽頭單位普遍加大落實力度，結(jié)合部門實際進行細化量化，落實到人，嚴格要求，狠抓落實。為推動黨風廉政建設(shè)責任制的落實，縣紀委還建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負責人落實黨風廉政建設(shè)責任制匯報制度，聽取鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位主要負責人的專題匯報，并邀請黨風廉政監(jiān)督員參加，現(xiàn)場進行公開評議，提出存在問題及進一步落實的措施。同時抓監(jiān)督檢查和責任追究。五年來，全縣有52人被責任追究，涉及科級干部20人，這些措施推動了黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹執(zhí)行，促進了齊抓共管局面的形成。

二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)存在的問題和原因。當前，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)總的形勢是好的，工作是卓有成效的，得到了廣大群眾的認可。基層的廣大黨員干部在改革開放、市場經(jīng)濟的大潮中經(jīng)受住了歷史性考驗。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，基層黨風廉政建設(shè)的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻的。一些基層干部的群眾觀念和依法辦事的意識淡

薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，損害群眾利益的事時有發(fā)生。對涉及基礎(chǔ)建設(shè)工程、土地征用出租等重大事項，不經(jīng)民主決策、不經(jīng)公開招標，只憑關(guān)系、憑感情，個人說了算；一些村財務管理混亂，干部經(jīng)濟不清、形象不佳；一些基層干部公款吃喝玩樂現(xiàn)象突出，甚至一些基層干部用公款參加賭博，導致集體資產(chǎn)流失；基層站所在執(zhí)法過程中不按程序辦事，執(zhí)法不公、吃拿卡要現(xiàn)象依然存在；中小學亂收費問題糾而復生，屢屢不止；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的“走讀”現(xiàn)象、“電話遙控”現(xiàn)象較為普遍。

以上這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了黨和政府在人民群眾心目中的形象，影響了社會的穩(wěn)定和安定團結(jié)的政治局面。究其原因主要有以下幾點：

（一）一部分農(nóng)村基層黨員干部的思想認識不夠到位，學習教育抓的不夠。近年來，隨著黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的深入，從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)對加強農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理方面的力度在不斷加大。但面對日新月異的變化，無論是從管理、監(jiān)督、教育上看，還是從基層黨委、政府和領(lǐng)導干部的實際工作看，都存在著準備不足、重視不夠、措施不當、監(jiān)督乏力的問題。一些農(nóng)村基層領(lǐng)導班子，貫徹責任制的積極性不高，甚至是主要領(lǐng)導思想認識也不夠到位，把這項工作擺上議事日程只是文件上寫寫、口頭上說說，在實際操作中

往往也是被動應付，習慣按老經(jīng)驗老辦法干。農(nóng)村基層黨委政府和紀檢部門對農(nóng)村基層干部的監(jiān)督管理還存在著漏洞，措施不到位。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門雖然有計劃、有部署，但具體工作措施缺乏針對性和可操作性，工作沒有成效，沒有及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（二）對農(nóng)村基層黨員干部缺乏有效的監(jiān)督制約。一是黨內(nèi)監(jiān)督流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨內(nèi)監(jiān)督各項制度沒有嚴格執(zhí)行，領(lǐng)導班子民主生活會、述職述廉等雖然年年召開,經(jīng)常運行,但由于監(jiān)督意識不強、監(jiān)督主動性不夠,上級不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督,下級不好監(jiān)督、不敢監(jiān)督,虛于應付,實質(zhì)效果不盡如人意。二是黨外監(jiān)督未盡其力。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)民主風氣較差,領(lǐng)導民主意識淡薄，工作決策、措施、環(huán)節(jié)、結(jié)果不公開、不透明,公開欄中公開的內(nèi)容不痛不癢，限制了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和決策權(quán)。群眾了解掌握的相關(guān)信息少,對監(jiān)督無從下手或力不能及,不能形成監(jiān)督的整體合力。由于監(jiān)督的缺失,導致少數(shù)領(lǐng)導干部自行其是,我行我素,甚至獨斷專行,肆無忌憚地違反黨紀政紀。

（三）農(nóng)村基層民主政治建設(shè)制度不完善，執(zhí)行不到位。盡管近年來，在農(nóng)村基層推行了政務、村務、財務三公開制度，農(nóng)村基層在民主建設(shè)上取得了一定的成效，黨員干部群眾參政議政意識、監(jiān)督意識較之過去有明顯增強，但有些地

方在公開中的“形式主義”以及暗箱操作等問題仍然存在。在一些重大工程項目的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓使用等群眾關(guān)心的重大事項上，缺乏規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了一些基層鄉(xiāng)村財、物管理比較混亂等問題，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，搞形式主義，對已經(jīng)出臺的黨風廉政工作制度落實不夠，規(guī)章制定了不少，但真正執(zhí)行落實的不多，這樣既削弱了基層黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（四）對違規(guī)違紀行為責任人查處不夠有力。少數(shù)基層黨政組織對查處領(lǐng)導干部違反廉潔自律規(guī)定行為在認識上有一定的偏差，認為只是犯犯小錯誤，屬小節(jié)問題不值得查處。尤其是對有的問題認為法不責眾，如公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導干部參與賭博、拖欠公款，公車私用等，不重視查處，或重查輕處，不能嚴格按規(guī)定處理到位，只是輕描淡寫地作作批評教育、誡勉談話、通報批評，起不到真正的震懾作用，反而在群眾中造成不良影響。而且，從實際工作來看，按照現(xiàn)行的黨紀條規(guī)，其監(jiān)督處理的對象是黨員、公務員，而村級非黨干部既不能按黨員對待，又不能按公務員對待，明顯存在紀律監(jiān)督的空檔，一旦其有違紀違規(guī)而無違法行為時，就無法處理到位，影響很壞。

三、加強基層黨風廉政建設(shè)的對策和措施

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是項綜合工程、系統(tǒng)工程，我們應清醒地認識到做好這項工作的艱巨性和長期性，不是一朝一夕就能做好的，做好這項工作需要各級各部門的密切配合、相互協(xié)作，需要人民群眾的大力支持。具體說來應從以下幾點來做好這項工作。

（一）加強教育，提高素質(zhì)。當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位臵，真正做到經(jīng)常抓、反復抓。要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大基層黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為。以身邊的案例、活生生的事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。要注意把握教育的時機，在干部職務變動、過年過節(jié)等特殊“關(guān)口”，或者群眾對某一干部在廉政方面有反映時，進行廉政談話，力求做到及時教育、防范在前。大力樹立正面典型廣為宣傳，特別是選擇模范遵紀守法、帶領(lǐng)農(nóng)村致富的典型，制作成專題教育片，組織基層黨員干部在教育活動中觀看，接受教育。要大力開展廉政教育進農(nóng)村、進家庭活動，用農(nóng)民喜聞樂見的形式積極推進基層廉政文化建設(shè)，營造“以廉為榮，以貪為恥”的廉政氛圍，提高群眾對基層干部的監(jiān)督意識，推進和諧社會的建設(shè)。通過教育活動，力求使基層黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確

對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，提高責任意識，真正按照黨風廉政建設(shè)責任制履行好領(lǐng)導職責；通過教育活動，提高遵紀守法意識，在自覺帶頭遵紀守法的同時，保證依法辦事、依法行政。

（二）深化改革，源頭治理。要認真貫徹落實中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《安徽省懲治和預防腐敗體系實施綱要》，全面落實省委、省政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的意見》，加大預防腐敗力度，做到懲防結(jié)合，標本兼治。一方面要通過深化改革，從源頭上鏟除滋生違規(guī)違紀問題的誘因。要積極推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財政金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，進一步規(guī)范和完善建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等招投標市場，以切實解決領(lǐng)導干部利用職權(quán)和職務影響謀取私利的突出問題。要大力推行職務消費貨幣化，對公務接待、公務小車配備使用等進行徹底改革，杜絕奢侈浪費歪風。另一方面要不斷完善廉政法規(guī)體系，堵塞引發(fā)違規(guī)違紀問題的漏洞。各項廉政法規(guī)應根據(jù)形勢的發(fā)展變化進行合理的修訂、完善，不能一管到底。要使規(guī)定體系涵蓋范圍更加廣泛、內(nèi)容更加具體、措施更加嚴密，具有更強的現(xiàn)實性和可操作性。如對賭博行為和大操大辦婚喪喜慶事宜的量性界定，對領(lǐng)導干部領(lǐng)取下屬單位獎金、勞務費和招商引資

手續(xù)費等行為的正當性方面都應有明確規(guī)定。對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，上級黨委要有具體的意見和政策規(guī)定。

（三）完善機制，加強監(jiān)管。一是要認真落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強基層領(lǐng)導班子內(nèi)部的監(jiān)督。二要加強農(nóng)村民主政治建設(shè)，進一步擴大農(nóng)村民主管理范圍和內(nèi)容，強化村民議事會和村民代表大會的作用，積極推行民主議事、民主評議村干部等制度，切實強化農(nóng)村民主監(jiān)督力度。要規(guī)范農(nóng)村財務管理，研究制定嚴格的管理規(guī)定和措施，堵塞漏洞。三是要加強鎮(zhèn)級紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能作用?，F(xiàn)在全省正在推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，省里必須盡快明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中要保留鎮(zhèn)紀委和監(jiān)察室的設(shè)臵，且在現(xiàn)行編制中，明確每個鎮(zhèn)應設(shè)立專職紀委副書記兼監(jiān)察室主任，專司紀檢監(jiān)察工作。同時要進一步強化鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察組織對基層黨員干部的監(jiān)督職責。

（四）加大查處，嚴肅追究。要抓住群眾反映強烈的突出問題，整治農(nóng)村基層黨員干部不正之風。對群眾的各類信訪件、舉報信，及時處理。對反映屬實的問題，必須追究有關(guān)人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處農(nóng)村基層黨員干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展、穩(wěn)定的案件，嚴重侵害群眾權(quán)利的案件。同時，要明確

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)責任制的延伸工作，制定農(nóng)村基層黨組織及其領(lǐng)導班子抓黨風廉政建設(shè)責任制的崗位職責。縣一級紀委和“七站八所”的主管部門，對農(nóng)村基層領(lǐng)導班子落實黨風廉政建設(shè)責任制的情況進行檢查考核，形成條塊結(jié)合一起抓的局面。對領(lǐng)導干部職責范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以至屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。責任追究既要敢于運用紀律處分手段，還必須善于運用誡勉談話、整改通知書、通報批評、責令辭職、免職、降職等組織處理手段，切實解決一些地方和部門存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使基層黨風廉政建設(shè)的責任能真正落實到每個干部，真正使基層黨風廉政建設(shè)的工作任務得到貫徹和落實。

2007年黎城縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作在市紀委、市農(nóng)廉辦的正確領(lǐng)導下，在縣委、縣政府的大力支持下，健全了縣鄉(xiāng)組織機構(gòu)，進一步完善了農(nóng)村黨風廉政各項制度，向農(nóng)村延伸了監(jiān)督機制，全縣農(nóng)廉各項工作都取得了顯著的成績?，F(xiàn)將2007年農(nóng)廉工作具體情況總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導高度重視，縣鄉(xiāng)村各級組織機構(gòu)健全

（一）成立紀檢監(jiān)察小組，健全農(nóng)村監(jiān)督機制。為適應當前新農(nóng)村建設(shè)工作需要，進一步加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，健全村級監(jiān)督機制，我縣于2006年9月份在全縣251個行政村逐步建立了農(nóng)村紀檢監(jiān)察小組。在此基礎(chǔ)上，又根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》制定了《黎城縣農(nóng)村紀檢監(jiān)察小組工作規(guī)則》，進一步明確了全縣各村紀檢監(jiān)察小組的職責權(quán)利、組織機構(gòu)、獎懲等內(nèi)容。

（二）進行業(yè)務培訓，提高紀檢監(jiān)察小組的業(yè)務素質(zhì)和監(jiān)督能力。2007年3月，我縣組織全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢書記、紀檢委員，各村紀檢監(jiān)督小組組長集中進行了培訓，培訓內(nèi)容包括《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，黨務公開及黨員和黨組織管理，新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)內(nèi)容及農(nóng)村基層干部對黨的路線、方針、政策，以及法律、法規(guī)、黨紀條規(guī)等的認識，通過這次培訓，加深了基層黨員干部對相關(guān)政策、法規(guī)的認識和理解，增強了依法開展監(jiān)督的使命感和責任心，為全縣農(nóng)村的改革，穩(wěn)定和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）成立聯(lián)席會議，強化組織協(xié)調(diào)。2007年5月，根據(jù)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作需要，經(jīng)縣委、縣政府研究成立了黎城縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議。聯(lián)席會議召集人為縣委副書記、縣紀委書記高正堂和分管新農(nóng)村建設(shè)工作的縣委常委、常務副縣長孫彩紅，聯(lián)席會議組成人員為相關(guān)職能單位的主要負責人，農(nóng)廉辦主任為縣紀委常務副書記康潤芳。為充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議作用，根據(jù)市農(nóng)廉辦有關(guān)精神，又從有關(guān)單位抽調(diào)了3名工作人員，充實了辦公隊伍。在我縣財政極其困難的情況下，縣財政拔出1萬元經(jīng)費，為農(nóng)廉辦購置了桌椅、電腦、打印機等辦公設(shè)備，保證了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的的深入開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及各村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的大力支持下，經(jīng)費、人員和辦公場所等也得到了合理的配置。

為全面貫徹縣委《關(guān)于在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加強黨風廉政建設(shè)的實施方案》，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作中的組織、協(xié)調(diào)作用，按照晉紀辦〔2007〕10號文件要求，經(jīng)縣紀委常委會研究，實行縣紀委常委包鄉(xiāng)、村工作制度。要求包鄉(xiāng)、村領(lǐng)導堅持新農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“示范村”22項工作標準，典型引路，示范帶動，著力在加強農(nóng)村黨員干部教育、完善相關(guān)制度、強化各項監(jiān)督上下功夫，服從服務于農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，讓老百姓切實感受到社會主義新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、民主政治建設(shè)、和諧建設(shè)的實際成效。

（四）層層簽定責任書，明確黨風廉政責任內(nèi)容和目標。年初，縣委書記和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、縣直各有關(guān)單位領(lǐng)導簽定了2007年黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作責任書，明確了2007年黨風廉政建設(shè)的責任和目標以及責任考核、追究等內(nèi)容，并要求各單位將基層黨風廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容向村級延伸。縣紀委根據(jù)2007年工作任務印發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作任務的分解意見》，將農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的各項工作進行了具體安排部署。根據(jù)《分解意見》，縣委組織部制定了農(nóng)村基層黨員、干部包括基層站所工作人員的具體行為規(guī)范，健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子議事規(guī)則、落實重大事項集體決策制度，完善了農(nóng)村基層黨組織生活會制度，完善了農(nóng)村基層干部選拔任用機制，制定了黨務公開具體辦法；縣編辦對違反規(guī)定設(shè)置機構(gòu)、超職數(shù)、超編制配備人員以及弄虛作假“吃空餉”等問題進行了調(diào)查落實；縣審計局與紀檢、組織、人事部門建立了經(jīng)濟責任審計聯(lián)席會議制度，并安排開展了對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)單位的領(lǐng)導任期經(jīng)濟責任以及支農(nóng)資金的審計；縣發(fā)改局認真落實政策，積極做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃安排落實等相關(guān)工作；縣勞動保障局制定了關(guān)于加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)安置和社會保障工作的計劃及實施辦法；縣民政局、經(jīng)管局積極開展了對全縣各村2007年上半年村務公開、財務公開的監(jiān)督檢查。

二、暢通信訪渠道，積極穩(wěn)妥地解決群眾反映的各類問題

為了增群眾的法制觀念，引導群眾通過合法有序的渠道反映自己的合理訴求，我縣根據(jù)新頒布實施的《信訪條例》印發(fā)了《關(guān)于認真實施<信訪條例>暢通信訪渠道維護信訪秩序的意見》、《黎城縣信訪工作考核辦法》、《黎城縣信訪責任追究辦法》、《黎城縣群眾依法有序上訪暫行規(guī)定》、《黎城縣信訪事項督查督辦工作規(guī)則》、《關(guān)于做好矛盾糾紛排查化解工作繼續(xù)實行領(lǐng)導包處信訪突出問題的建議》等一系列制度和規(guī)定，對矛盾糾紛的排查調(diào)處、上訪群眾的接待、問題的處理、答復等有關(guān)內(nèi)容作出了明確的規(guī)定。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)單位要實行領(lǐng)導信訪接待日制度，要向廣大群眾公開領(lǐng)導接待地點、接待時間、接訪電話，讓群眾遇到問題時知道到什么部門反映、怎樣反映；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)每月要對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、系統(tǒng)的矛盾糾紛隱患和信訪隱患進行匯總梳理、排查調(diào)處。通過這些政策、辦法、規(guī)定的實施和落實，我縣的各類上訪案件都得到了有效的解決，截止今年8月，我縣信訪局共受理農(nóng)村群眾來信來訪9件次（現(xiàn)已經(jīng)辦結(jié)5件），其中群體訪1件次，群眾上訪次數(shù)較去年下降20%。

近期，根據(jù)省農(nóng)廉辦“關(guān)于加強解決農(nóng)民群眾反映強烈的突出問題工作的通知”要求，縣農(nóng)廉辦又積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和信訪、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國土等相關(guān)單位對涉及支農(nóng)惠農(nóng)政策、資金的落實，干部作風，農(nóng)村土地政策等16類問題認真開展排查摸底，截止目前，我縣共排查出12個問題，并已按文件要求向市農(nóng)廉辦上報。對其中西仵村群眾反映的占地補償費

發(fā)放過程不公開，財務收支等問題在西仵鄉(xiāng)政府的積極協(xié)調(diào)和該村紀檢監(jiān)督小組的努力工作下得到圓滿解決。對西井鎮(zhèn)樊家窯村黨支部書記王支松同志不按有關(guān)規(guī)定審批就砍伐樹木，在群眾中造成不良影響，引發(fā)群眾上訪的違紀行為，給予黨內(nèi)警告處分；對洪井鄉(xiāng)煙子村村委主任李?？矩澪酃?000元、違犯財經(jīng)紀律對集體款直接進行收支等嚴重違紀行為，給予黨內(nèi)撤職處分；對洪井鄉(xiāng)白云村村委主任苗慶齡同志違犯財經(jīng)紀律行為，給予黨內(nèi)警告處分；群眾反映的高速公路占地安置補償費不到位，退耕還林工作存在合格率低、驗收把關(guān)不嚴等問題，縣農(nóng)廉辦正在組織相關(guān)單位調(diào)查落實。

三、強化制度建設(shè)，抓好源頭治腐工作。

縣委、縣政府按照建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，著力探索我縣農(nóng)村基層黨風廉政制度，使基層黨風廉政制度建設(shè)得到明顯的加強。結(jié)合我縣實際，縣委研究制定了《中共黎城縣委關(guān)于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，對今后一個時期我縣包括農(nóng)村基層建立健全懲防腐敗體系工作任務作出了全面部署。一些制度相繼出臺，一些體制制度的創(chuàng)新正在逐步形成，并在不斷完善，呈現(xiàn)出三方面的特點：一是制度函蓋了人、財、物管理各個方面；二是制度有較強的針對性，注意根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的問題制定規(guī)章制度。如針對基層干部走讀現(xiàn)象，制定了《關(guān)于制止鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部“走讀”現(xiàn)象有關(guān)規(guī)定》；針對基層黨風政風方面的問題，制定了《黎城縣農(nóng)村黨員干部廉潔自律“十要十不要”規(guī)定》、《黨風廉政建設(shè)責任制制度》、《黨員干部教育制度》、《干部述職述廉制度》、《民主評議村干部制度》、《黨風廉政建設(shè)績效考核制度》；針對村級財務、資產(chǎn)管理制定了《財務管理制度》、《財務委托代理制度》、《集體資金、資產(chǎn)、資源管理監(jiān)督制度》；針對制度的監(jiān)督落實又出臺了《關(guān)于縣紀委常委、監(jiān)委副主任包鄉(xiāng)、村加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的實施意見》、《黨務公開制度》、《村務公開制度》等制度。

在創(chuàng)新農(nóng)村基層體制機制制度方面，針對當前村級財務管理上存在的財會人員不穩(wěn)定，財務管理人員素質(zhì)差，財務管理不規(guī)范，財務制度不健全，農(nóng)村基層干部違反財經(jīng)紀律較嚴重的現(xiàn)狀，我縣推行了以“村帳鄉(xiāng)審”為主要內(nèi)容的“一個中心”、“四權(quán)不變”（“一個中心”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計核算中心，“四權(quán)不變”即所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)不變）農(nóng)村財務管理體制改革，經(jīng)過實踐，我縣村級財務管理初步形成了以“村帳鄉(xiāng)審”為主體、村集體自我管理為輔的農(nóng)村集體財務管理新機制，變分散管理為集中管理，強化了群眾監(jiān)督。全縣251個村級組織中，全部實行了村帳鄉(xiāng)審。通過改革，較好地解決了農(nóng)村群眾反映強烈的財務管理混亂的突出問題，從根本上規(guī)范了農(nóng)村的財務管理；從源頭上遏制了農(nóng)村干部的腐敗行為；從總體上摸清了農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的家底；從政治上密切了農(nóng)村干部和群眾的關(guān)系；從管理上提高了集體資產(chǎn)的使用效益；從思想上調(diào)動了群眾民主理財?shù)姆e極性。解決了農(nóng)民最為關(guān)心的村財務管理問題，使干部省心，群眾放心。去年，我縣又針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理不規(guī)范的問題，制定了《黎城縣開展清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務試點工作方案》，在西井鎮(zhèn)和東陽關(guān)兩個鎮(zhèn)開展清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務試點工作，為今后全面鋪開清理規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務工作打好基礎(chǔ)。

四、延伸監(jiān)督機制，逐步規(guī)范和完善農(nóng)村基層管理的體制機制。

今年以來，黎城縣緊緊圍繞中央、省、市紀委關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作要求，從健全基層監(jiān)督機制入手，將鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導干部的廉政檔案、述職述廉、廉政談話和建立農(nóng)村基層黨員干部現(xiàn)代遠程廉政信息網(wǎng)延伸到全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和156個行政村，強化了對鄉(xiāng)村兩級干部的充分監(jiān)督。

一是為適應建設(shè)和諧社會主義新農(nóng)村的需要，以縣紀委、縣委組織部牽頭建立了農(nóng)村基層黨員干部現(xiàn)代遠程廉政信息網(wǎng)絡體系。截止目前，全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)156個村，全部有了自己的信息網(wǎng)，通過信息網(wǎng)絡建設(shè)，來宣傳貫徹黨在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的各項路線、方針、政策，宣傳黨的作風建設(shè)和廉政建設(shè)，宣傳黨的廉政規(guī)定和廉政文化，反饋農(nóng)村的各項信息。

二是延伸農(nóng)村基層干部的檔案體系。在建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導干部廉政檔案的基礎(chǔ)上，今年把建立全縣251個行政村的黨支部書記、村委會主任、會計、紀檢監(jiān)督小組長的廉政檔案作為縣農(nóng)廉辦工作的一項重要內(nèi)容來抓，出臺了黎城縣《關(guān)于在全縣農(nóng)村基層干部中建立工作檔案的意見》，將農(nóng)村基層干部的履行職責情況、遵守工作紀律情況、廉潔自律情況、個人重大事項申報和執(zhí)行情況、廉政承諾情況、述職述廉情況、誡勉談話和函詢情況、農(nóng)村基層干部的處分情況以及年終落實黨風廉政建設(shè)責任制的考核情況等都要裝入檔案，實行了檔案與干部考核工作掛鉤，并把工作檔案作為考核、考評、供職、述職、評優(yōu)和使用干部的一項重要依據(jù)。使之真正成為正確評價農(nóng)村基層干部勤政廉政情況的“信息庫”和“資料庫”。

三是延伸了農(nóng)村干部的述職述廉工作。規(guī)定全縣各行政村在年底進行落實黨風廉政責任制考核時必須召集村民代表、全體黨員，駐村的市、縣、鄉(xiāng)人大代表，退下來的老干部、村民理財小組成員及紀檢監(jiān)督小組全體成員參加，支村兩委主要負責人述職述廉大會。

四是延伸了對農(nóng)村干部的廉政談話。對各村新上任的村干部以及在執(zhí)行黨的路線、方針、政策和遵 守黨的紀律方面群眾有反映的和在工作中存在有輕微問題的干部，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其進行廉政談話和誡勉談話或由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委以書面形式對其進行函詢。對因違紀受到責任追究的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委負責進行回訪教育、廉政談話。

五、實施“陽光工程”，推行黨務、政務、村務公開工作

自推行黨務、政務、村務公開制度以來，我縣認真按照中央、省、市要求，把強化農(nóng)村基層民主監(jiān)督擺在重要位置，在全縣鄉(xiāng)村兩級有計劃、有步驟地推行黨務、政務和村務公開，較好地解決了農(nóng)村基層管理中長期存在的突出問題，促進了基層黨風廉政建設(shè)。從近年來的實踐情況來看，我縣基層黨務、政務、村務公開制度的推行逐步走上正軌，基層民主監(jiān)督不斷得到加強。一是健全了領(lǐng)導機構(gòu)，切實加強組織領(lǐng)導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了由黨委書記任組長的黨務、政務公開工作領(lǐng)導小組，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、組織、經(jīng)管、財政等有關(guān)部門的人員組成黨務、政務、財務公開監(jiān)督小組。黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，保證了黨務、政務公開工作的落實。各黨支部村委會成立了村務公開工作領(lǐng)導小組，并通過民主選舉產(chǎn)生村務公開監(jiān)督小組，保證村級黨務、村務、財務公開工作順利開展。二是通過電視、墻報、標語等多種形式，大力宣傳黨務、政務、村務公開的目的、意義，進一步增強群眾監(jiān)督意識，激發(fā)了群眾參與村級管理的積極性。三是通過規(guī)范操作，確保公開有序開展，出臺了《黎城縣黨務、政務、村務公開工作規(guī)范化意見》和黨務、政務、村務公開工作量化管理百分制考核標準。這些意見和標準，對規(guī)范公開的原則、內(nèi)容、形式、程序、時限和檢查驗收標準等均做了明確規(guī)定，具有較強的指導性和可操作性。四是強化監(jiān)督，防止公開流于形式。每年都按考核標準要求加強年中檢查和年末考核，對考核結(jié)果合格的進行表彰，對較差的通報批評，并責令限期整改，使黨務、政務、村務公開工作進一步走上制度化、規(guī)范化軌道。全縣9個鎮(zhèn)251個行政村已全部推行黨務、政務、村務公開，確保了“陽光工程”的順利實施，有力地推進了農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的深入開展。

六、強化思想教育工作，狠抓廉政文化建設(shè)

在農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的宣傳教育方面，我們始終注重對象的針對性、內(nèi)容的實用性和形式的多樣性。我們結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和省市關(guān)于轉(zhuǎn)變作風、狠抓落實的相關(guān)規(guī)定，采取請上來、沉下去的辦法，利用集中學習、專題講座、專題調(diào)研、開座談會，鄉(xiāng)村夜話等多種形式，廣泛開展學習《黨章》、遵守《黨章》、貫徹《黨章》、維護《黨章》和社會主義榮辱觀教育活動?？h紀委的同志為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣大黨員講廉政黨課，縣監(jiān)委組成調(diào)研組，分批分期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作人員在執(zhí)行行政監(jiān)察法、公務員法等相關(guān)法律法規(guī)進行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研反饋情況，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作人員在執(zhí)行紀律方面進行整改、提高。

在廉政文化建設(shè)方面，我縣東陽關(guān)鎮(zhèn)廉政建設(shè)為一大亮點，在新農(nóng)村建設(shè)中，東陽關(guān)村被縣列入首批10個示范村之一，該村緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)二十字方針，制定出科學規(guī)劃，積極發(fā)展以壯大汽車運輸和核桃生產(chǎn)為主的主導產(chǎn)業(yè)，投資近30萬元改善村貌，在綠化、亮化、白化、美化的基礎(chǔ)上，投資近5萬元，突出文化建設(shè)，共新建各種宣傳版面、文化墻、對聯(lián)等共計近1000平米，宣傳內(nèi)容包括廉潔自律、計劃生育、道德準則等各項內(nèi)容，并各級組織東陽關(guān)村“老少秧歌隊”、“農(nóng)家樂”等個體文化組織（曾被中央七套節(jié)目錄制），積極宣傳黨的各項方針政策，通過文化建設(shè)，提高村民的整體素質(zhì)。

七、抓住重點，積極開展“三個一”專項治理工作

根據(jù)市農(nóng)廉辦《關(guān)于全市農(nóng)村紀檢監(jiān)督小組集中開展“三個一”專項治理工作的通知》（長農(nóng)廉發(fā)[2007]5號）精神，我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)聯(lián)席會議召集人縣委常委、常務副縣長孫彩虹組織縣直有關(guān)單位負責人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記、林業(yè)員等相關(guān)人員召開了會議，對清理違反規(guī)定發(fā)放和使用退耕還林糧款、違反規(guī)定管理和使用扶貧資金、違反規(guī)定發(fā)放和使用救濟救災款物，進一步規(guī)范農(nóng)村黨務公開、村務公開、財務公開以及協(xié)調(diào)解決農(nóng)村信訪矛盾和問題等工作進行了詳細的安排部署，并轉(zhuǎn)發(fā)了市農(nóng)廉辦[2007]5號文件。在此基礎(chǔ)上，縣農(nóng)廉辦組織財政、林業(yè)、民政等部門深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對專項治理工作進行認真的督促、指導、檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正。目前，“三個一” 專項治理工作正在緊張有序地開展。

以上是我縣在農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)方面所做的一些工作，這與上級要求和新農(nóng)村建設(shè)的需要還要很大差距，望上級領(lǐng)導多多給予批評指導，我們將在今后的工作中努力加以改進和完善。

強化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)

為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障

沽源縣委常委、紀委書記 張 虎

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的重點，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)不可缺少的部分。全面履行職責，找準切入點，為新農(nóng)村建設(shè)提供強有力的政治紀律保證，是促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)健康有序發(fā)展的必然要求。

加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，就要打造一支作風正派、公正廉潔的農(nóng)村黨員干部隊伍。

一是注重思想教育，爭創(chuàng)學習型團隊。要創(chuàng)新學習方法，開展全方位多領(lǐng)域深層次學習，促進干部思想政治素質(zhì)提高。要注重宗旨意識的教育。在學習內(nèi)容上不僅要開展黨的重大理論學習，更要注重服務“三農(nóng)”知識的充實。要注重能力知識的教育，加強對黨規(guī)黨紀、法律法規(guī)，特別是新農(nóng)村建設(shè)的學習掌握，改善知識結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)。

二是注重作風培養(yǎng)，打造嚴謹型團隊。要加強農(nóng)村干部自身作風建設(shè)，做到紀律嚴明、作風嚴謹。要反對形式主義，保證務求實效。堅持實事求是原則，提倡講真話、辦實事、講實效。要反對官僚主義，做到親民、愛民、為民，切實維護好人民群眾的根本利益。

三是注重主題實踐，建設(shè)服務型團隊。新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要，要求紀檢監(jiān)察機關(guān)開展形式多樣的主題實踐活動，促使他們積極、主動地參與新農(nóng)村建設(shè)。有針對性地開展新農(nóng)村建設(shè)大討論，集思廣益，增強服務意識；要了解群眾對新農(nóng)村建設(shè)的所想、所怨、所盼，積極建言獻策，為縣委政府當好參謀助手；要為民辦實事，幫助群眾特別是困難群眾解決生產(chǎn)生活問題；要開展陽光信訪，暢通訴求渠道，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境。

四是注重保護干部，創(chuàng)建農(nóng)村基層好班子。對肯干事、會干事、干實事、干成事的干部，要切實履行保護職能，保護好他們的積極性，要為他們撐腰，做好后盾。尤其是對那些在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，敢干敢為，勇挑重擔而受到不實舉報甚至誣陷的干部，更要及時為他們澄清事實，還其清白，真正做到支持實干者、幫助失誤者、處臵腐敗者、保護受誣陷者。對那些因經(jīng)驗不足或政策界限不清而出現(xiàn)工作上的偏差和失誤的干部，要實事求是地加以分析，教育幫助為主，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)順利進行。

二、以案件查處為重點，確保政策落實

廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中很關(guān)心資金使用、干部廉潔自律、村務公開等情況。但由于種種原因，來自農(nóng)民群眾自身的監(jiān)督非常有限。為此，紀檢監(jiān)察機關(guān)為新農(nóng)村建設(shè)服務，重點在于全面履行黨章賦予的職責，消除“中間梗阻”，采取有效措施，狠抓工作落實，形成新機制，保護農(nóng)民利益，確保黨的惠民政策落到實處。

狠抓政策落實。農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作具體，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容廣泛，涉及方方面面，紀檢監(jiān)察機關(guān)必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，督促建立健全完善的制度，確保各項政策落實情況的監(jiān)督檢查，確?；蒉r(nóng)支農(nóng)政策落實到位。沽源縣紀委監(jiān)察局立足本縣實際，在工作中注重新推和拔高，在全縣大力推廣平定堡鎮(zhèn)南村的村務公開做法，變過

去公開什么內(nèi)容群眾看什么，為現(xiàn)在的群眾想看什么就公開什么內(nèi)容。出臺了《沽源縣關(guān)于加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)實施意見》、《農(nóng)村干部實行述、評、考工作意見》以及《鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村財務公開制度》等各項制度，切實抓好監(jiān)督，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供了制度保障。紀檢監(jiān)察機關(guān)必須抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強監(jiān)督檢查，督促建立健全完善的制度，確保各項政策落實到位。要著眼于預防違法違紀，前移監(jiān)督關(guān)口，加強對黨在農(nóng)村各項方針政策落實情況的監(jiān)督檢查。

督促提高效能。一是通過專項執(zhí)法監(jiān)察，以行政監(jiān)察為重點，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，確保政令暢通。緊緊圍繞縣委政府重大決策、黨和國家的富民政策和影響社會穩(wěn)定的熱點難點問題開展專項執(zhí)法監(jiān)察，認真解決損害群眾切身利益的突出問題。扎實開展政風行風評議和人民滿意單位評選，促使各部門改進服務態(tài)度，提高服務質(zhì)量。二是要通過對干部特別是中層干部的作風監(jiān)管，以效能監(jiān)察為突破口，及時發(fā)現(xiàn)和糾正不規(guī)范行為，切實治理行政不作為、亂作為和不在狀態(tài)等問題。要建立健全信訪監(jiān)督回復制，對中層干部、基層站所負責人，在服務態(tài)度、服務質(zhì)量、行政行為、行政效率等方面的信訪反映，要求被舉報人直接向縣紀委作出書面說明。要建立重要反映反饋制，對中層干部行政執(zhí)法、廉潔自律等方面有重大反映的，及時向其單位反饋。要建立管理責任制，把中層干部的管理工作納入領(lǐng)導年度考核內(nèi)容，其作風好壞與分管領(lǐng)導的表彰獎勵掛鉤，落實責任追究。

維護群眾利益。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，難免出現(xiàn)一些為貪點蠅頭小利而喪失原則的人和事。因此，紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮案件查辦的治本功能毫不手軟，達到“查處一案、教育一片、規(guī)范一線”的作用。

一要嚴肅查處損害人民群眾利益的行為，促進基層干部制度辦事、廉潔辦事。要嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學校亂收費問題，規(guī)范農(nóng)村義務教育收費工作，解決農(nóng)民子女上學難、上學貴的問題。要嚴肅查處在土地征用中私自擠占、挪用、截留征地款等損害農(nóng)民群眾利益的問題，要加強對《國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定》落實情況的監(jiān)督檢查，促進耕地保護制度和對被征用土地農(nóng)民的合理補償機制的實施。對那些不自覺接受教育和監(jiān)督、無視黨紀法紀、嚴重違法亂紀，嚴重損害人民群眾利益的農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導干部，堅決采取果斷措施，依法依紀嚴肅查處。

二要為新農(nóng)村建設(shè)營造良好的社會環(huán)境和開放環(huán)境。要立足于優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境開展工作，以鞏固農(nóng)村稅費改革成果、減輕農(nóng)民負擔為重點，大力糾風治亂。要通過對農(nóng)業(yè)、工商、林業(yè)、稅務等涉農(nóng)部門進行政風行風評議，引導他們切實把各項工作重心傾斜到為新農(nóng)村建設(shè)服

務上。要強化對基層干部作風整頓，使農(nóng)村廣大黨員干部在思想作風、工作作風、生活作風、學習作風等方面都有一個大的提高和改進，提高農(nóng)村基層干部隊伍素質(zhì)，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三、以強化監(jiān)督為手段，確保農(nóng)村干部廉潔為民 強化黨內(nèi)監(jiān)督。一是實行農(nóng)村干部廉政談話制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀委要定期同村“兩委”班子成員進行廉政談話：對新任村干部，要進行任前廉政談話，確保不“帶病提拔”和“帶病上崗”；對發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，要進行警示談話；對受到紀律處分的干部，要開展跟蹤問效談話；對在思想道德、工作作風、勤政廉政等方面問題比較突出，群眾意見較大或在民主評議中不稱職票超過三分之一的村干部，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委采取誡勉談話措施。二是實行民主評議村干部制度。民主評議村干部工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織，采取由全體黨員和村民代表參加的民主測評會的形式，同述職述廉和年度考核一并進行。評議結(jié)果與村干部的使用和報酬直接掛鉤。

加強審計監(jiān)督。建立村干部經(jīng)濟責任審計制度，村書記、村主任和村會計任期屆滿、離職或免職時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對其任職期間的經(jīng)濟活動和工作目標完成情況進行審計，做到離任必審；建立村級工程項目審計制度，做到招投標必審；建立農(nóng)村集體財務輪審制度，努力做到每三年輪審一次。

推進激勵機制。紀檢監(jiān)察機關(guān)要努力深化廉政文化建設(shè)，激勵農(nóng)村干部廉潔為民。推進新農(nóng)村建設(shè)，要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，以農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興、支持不支持作為衡量工作成效的根本標準。一要廣泛發(fā)動群眾參與，豐富廉政文化載體，營造氛圍，逐步形成“以廉為榮、以貪為恥”的風氣。要拓展廉政文化進農(nóng)村領(lǐng)域，常敲“警示鐘”，增強教育的影響力。通過廉政文化“六進”系列活動，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察的作用，定期組織黨員干部接受警示教育，因地制宜、機動靈活地將廉政教育不斷向農(nóng)村延伸，形成多角度全方位的立體化大宣教格局。要創(chuàng)新廉政文化載體，常吹“廉政風”，增

強教育的吸引力。利用互聯(lián)網(wǎng)信息量大、更新速度快、群眾接收廣泛等特點，建立廉政網(wǎng)站；充分利用電視、電影、廣播、報刊、標語、宣傳畫等形式，以及培訓班、報告會、座談會、文藝匯演等載體，以群眾喜聞樂見的方式深入農(nóng)村開展宣傳教育，引導人人思廉、人人講廉、人人倡廉、人人守廉，把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷推向深入。二是要切實解決基層干部的后顧之憂，營造“老有所養(yǎng)、退有所樂”的環(huán)境，促進基層干部自覺做到廉潔為民。一方面要不斷提高村干部的經(jīng)濟待遇，使其逐步與經(jīng)濟發(fā)展速度相適應，讓干部干了有想頭；其二要建立村干部的激勵機制，對表現(xiàn)突出的村干部不但從物資上重獎，精神和政治

上也要予以配套，建立長效機制，讓干部干了有奔頭。其三要逐步建立和完善村干部退職養(yǎng)老機制，在干部任期內(nèi)，加強村干部的農(nóng)業(yè)技術(shù)的培訓，讓其掌握致富本領(lǐng)；完善退職補助，探索建立完善的養(yǎng)老辦法，讓干部老了有靠頭。

第二篇：關(guān)于農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作匯報

針對新形勢下農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)一些工作表現(xiàn)出教育效果不理想、管理制度操作性不強等問題，××縣在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，堅持從制度上進行探索、創(chuàng)新、完善，大膽實踐，全力推進農(nóng)村基層懲治和預防腐敗體系建設(shè)，建立了對基層干部全方位的監(jiān)管體系，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)取得明顯的成效。

理清財務抓源頭，在治本中超前防范，實現(xiàn)財

務清、賬目明

實施村級財務委托代理制度。以鄉(xiāng)為單位成立農(nóng)村財務委托代理中心，實行“村帳鄉(xiāng)代理”，村級財務全部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務站，集體財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代為管理。注重規(guī)范農(nóng)村財務管理行為，村級財務開支嚴格實行“三關(guān)”：即村民理財小組集體會審關(guān)、村書記和主任雙審雙簽關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心審核關(guān)。實行農(nóng)村財務預算管理制度，對村集體投資建設(shè)事項，先由村“兩委”提出實施方案，報鄉(xiāng)政府審核論證，予以認可的，再提交村民大會進行表決，提高村級資金使用效益。

實施集體資產(chǎn)臺帳管理制度。針對群眾反文秘雜燴網(wǎng)映村集體資產(chǎn)資源管理無序、個別村干部以權(quán)謀私等問題，及時出臺《農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實施辦法》，對各村除貨幣資產(chǎn)以外的固定資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)進行盤點、核實，建立起資產(chǎn)資源管理臺帳，實行臺帳式管理。同時，規(guī)范村級經(jīng)濟合同。

實施鄉(xiāng)村工程招投標制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建公共資源交易站，將村級工程和村集體資產(chǎn)納入交易站管理，把1000元以上的農(nóng)村小型工程建設(shè)以及山林、魚塘承包權(quán)、店面租賃、大額物資采購全部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行統(tǒng)一交易。成立www.鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，各類資產(chǎn)實行對外承包、租賃、拍賣時，必須經(jīng)村“兩委”研究，村民民主程序通過，以公開招標的形式確定經(jīng)營者。成立了公共資源廉政交易監(jiān)督小組，并采取定期或不定期巡查，防止故意規(guī)避公開招投標或分解項目的行為。

實施公共資源集中交易。建立并啟動了縣公共資源交易中心，將全縣分散多個部門的各類工程建設(shè)項目、土地出讓、政府采購以及國有資產(chǎn)處置等四大類項目工程統(tǒng)一納入中心，實行“資源共享、市場運作、集中交易、專業(yè)管理”。同時，配備了監(jiān)控、投影儀、視頻展臺、搖號機等設(shè)施，增強了交易的透明性和時效性。組建了縣級專家評委庫，成立了公共資源交易監(jiān)管小組，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站進行監(jiān)督。明確對交易中心工作人員、業(yè)主單位、評委及投標單位四類對象的違規(guī)處理辦法。較好解決了原先分散交易存在的部門分割和資源重復浪費等問題，提高了公共資源的利用率。成立兩個月來，實施交易項目37個，總金額達1.4億元，增收節(jié)支資金近1000萬元。

健全制度抓監(jiān)督，在管理中規(guī)范行為，做到政策明、辦事公

實施述職述廉和點題述廉制度。每名村干部按照自身的工作職責，面對全體黨員和村民代表質(zhì)詢，進行公開承諾和現(xiàn)場答詢，并在村務公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督。建立了村干部廉政檔案和綜合考評制度。

實施“二二三”機制。推行村黨支部選舉的“二推一選”（群眾推薦、黨員推薦、黨內(nèi)選舉）辦法，實行“二輪票選制”（先由村民對黨員投“信任票”，差額確定候選人，再由黨員投“選舉票”選舉）和公推直選制度，選任村黨組織班子。繼續(xù)實施“三培兩帶”工程。推行重要事項“一把手”末位表態(tài)制，落實“一事一議”制，建立“一會兩組”（村民代表義務監(jiān)督管理委員會、村務公開監(jiān)督小組、村民民主理財小組），保障農(nóng)民群眾的監(jiān)督權(quán)。

實施“三項”激勵保障制度。采取一年一評、兩年一屆的方式，評選“優(yōu)秀村黨支部書記”，連續(xù)兩年被評為優(yōu)秀且在第二年位列全縣前三名的村黨支部書記，聘用為縣財政全額撥款事業(yè)單位職工。按縣、鄉(xiāng)及村干部個人4：3：3的繳費比例為村干部辦理養(yǎng)老保險。

實施經(jīng)濟責任審計制度，促使村干部遵紀守法。通過采取任期、任中、離任等審計方式，加強對村黨支部書記、村委會主任實行經(jīng)濟責任審計，作出客觀評價。對審計中發(fā)現(xiàn)的一般性問題，及時督促整改；構(gòu)成違紀違法的，依紀依法進行責任追究。（

第三篇：農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作匯報材料

**鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作匯報材料

一年來，**鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照上級關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)工作部署和要求，圍繞建設(shè)印臺東部綜合型經(jīng)濟強鎮(zhèn)、加快發(fā)展這一主題，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，堅持黨要管黨，從嚴治黨的方針，緊密聯(lián)系我鎮(zhèn)改革、發(fā)展、穩(wěn)定和黨員隊伍建設(shè)的實際，突出重點，狠抓落實，以思想教育為切入點，以作風建設(shè)為突破口，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，促進全鎮(zhèn)各項事業(yè)全面發(fā)展，達到了領(lǐng)導放心，群眾滿意的結(jié)果。歸納起來，我們的做法主要有以下幾個方面：

一、加強組織領(lǐng)導，健全工作機制

加強黨風廉政建設(shè)，關(guān)鍵在領(lǐng)導，根本在機制。年初我們成立了黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導小組，將黨風廉政建設(shè)與基層組織建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展工作一同部署、一同落實、一同督查；研究制訂了落實黨風廉政責任制工作計劃，明確了目標任務，并按照2008年4月22日全區(qū)“三項檢查”暨農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)任務會議精神及時將目標任務以責任書形式分解落實到各單位、各支部，明確了黨政主要負責人為第一責任人負總責，領(lǐng)導班子其他成員根據(jù)分工對分管部門和行業(yè)的黨風廉政建設(shè)負直接領(lǐng)導責任，各職能部門在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導下，各負其責，分工協(xié)作，協(xié)助黨委抓具體的工作格局；安排鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員每人至少聯(lián)系一個村支部，負責指導和督查支部的黨風廉政建設(shè)工作。建立了黨委統(tǒng)一 1 領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾指出和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。由于全鎮(zhèn)上下協(xié)調(diào)一致，密切配合，齊抓共管，強化了黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導體系，形成了把風氣搞正，把作風搞實，按規(guī)矩辦事的良好氛圍。

與此同時我們在狠抓制度建設(shè)，嚴格目標管理上狠下功夫。建立完善各項規(guī)章制度是建立黨風廉政建設(shè)責任制把“黨要管黨、從嚴治黨”的方針具體化，是從根本上推動黨的建設(shè)制度化和規(guī)范化。為把我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)落到實處，我們從行政管理、人事管理、財務管理等方面制訂并完善了各項規(guī)章制度，強化目標管理。一是進一步完善了黨風廉政建設(shè)目標管理考核細則，分別由鎮(zhèn)黨委書記與黨委副書記、各黨支部書記簽訂，行政一把手與各村民委員會主任簽訂，各分管領(lǐng)導與各辦公室簽訂，明確了目標職責，落實了工作任務，2008年共簽訂目標責任書36份，將工作目標量化、細化、具體化。二是建立紀檢信訪制度，注重發(fā)揮紀檢信訪案件的案源主渠道作用，落實主要領(lǐng)導對案件批示和查處工作。按照區(qū)委書記大接訪活動的要求，成立了大接訪活動辦公室，制訂了黨政領(lǐng)導干部開門接訪制度，每天由領(lǐng)導帶班接訪，使黨政領(lǐng)導干部能親自處理并協(xié)調(diào)解決群眾的來信來訪。同時鎮(zhèn)黨委下發(fā)了《銅川市印臺區(qū)**鎮(zhèn)“下訪“活動實施方案》，[銅印廣發(fā)（2008）26號]成立了下訪活動領(lǐng)導小組，制訂了領(lǐng)導干部“下訪”制度，帶者問題走訪群眾，主動對各單位、各村的工作進行監(jiān)督檢查，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導下訪，變被動為主動。通過這些制度的執(zhí)行，拓寬了信訪渠道，在全鎮(zhèn)建立了暢通無阻 2 的信訪機制。三是完善駐村、聯(lián)村、幫扶聯(lián)系村責任制度。全鎮(zhèn)10個行政村都配有包村領(lǐng)導和包村辦所。四是建立農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責制度，在無職黨員中設(shè)臵黨風廉政建設(shè)監(jiān)督崗，發(fā)揮普通黨員的監(jiān)督作用，激發(fā)黨組織“細胞”的活力。五是完善機關(guān)工作規(guī)則，規(guī)范考勤、考核、考績和獎懲辦法，作到有章理事，有人辦事，有人管事，提高辦事效率和服務質(zhì)量。制訂“首問責任制”和“服務承諾制”，落實相關(guān)規(guī)章。六是規(guī)范和完善鎮(zhèn)、村和鎮(zhèn)直單位政務公開、村務公開制度，認真落實“三公開”，接受群眾監(jiān)督，推進民主管理。七是堅持黨的民主集中制，扎實推進民主化進程。在重大決策、重要人事安排、重大項目安排和大額資金調(diào)度等重大問題上集體討論，實行“票決制”；制訂和健全了黨員領(lǐng)導干部廉潔從政的各項制度并嚴格執(zhí)行。

二、注重學習教育，增強紀律意識

我們在開展黨風廉政建設(shè)工作中，將學習教育活動作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的一項重要工作安排部署。緊密結(jié)合黨風廉政建設(shè)和防腐反腐工作的實際，圍繞拒腐防腐的主題，廣泛開展黨風黨性教育，突出重點開展示范和警示教育，持之以恒地搞好根本性教育，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，開展形式多樣的學習教育活動。一是組織黨員干部專題學習。學習領(lǐng)導講話，學習黨內(nèi)法規(guī)，結(jié)合區(qū)紀委開展的“反腐倡廉教育月”活動，采用上黨課、放錄像、開展“學黨章，重溫入黨誓詞”主題實踐活動等多種形式，加強黨風監(jiān)督，推進基層組織建設(shè)。二是廣泛開展提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持黨的先進性主題教育，教育廣大黨員干部始終牢 3 記一個宗旨，堅持“兩個務必”，踐行“三個代表”。在鎮(zhèn)機關(guān)各部門和鎮(zhèn)直單位開展效能建設(shè)，努力形成勤政高效、清正廉潔的優(yōu)良作風。三是堅持“三會一課”制度和支部黨課活動日制度，2008年上半年由鎮(zhèn)黨委書記杜寶林和市級勞動模范、北京奧運火炬手武伍村黨支部書記王長明給全鎮(zhèn)黨員入黨積極分子上黨紀黨規(guī)知識課3次。四是加強示范和警示教育。利用黨員電教室組織黨員觀看警示教育片，鎮(zhèn)紀委先后組織機關(guān)黨員干部村兩委會成員觀看了《慎交友警示錄》、《嬗變的人生-商洛市委常委商州區(qū)委原書記張改萍等人買官賣官案透視》、《沉重的代價》，堅持把示范教育和警示教育結(jié)合起來，把思想教育與制約監(jiān)督結(jié)合起來，引導廣大黨員干部常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，筑牢拒腐防變的思想道德和黨紀國法防線。

在學習教育中，我們始終注重“六個結(jié)合”即將學習教育與鞏固和擴大“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”成果相結(jié)合，切實提高黨員干部的思想認識；與工作相結(jié)合，切實轉(zhuǎn)變工作作風；與廣大黨員干部群眾喜聞樂見的形式相結(jié)合，營造良好的學教氛圍；與干部廉潔自律工作的關(guān)鍵點、薄弱點相結(jié)合，增強學習教育效果；與重視社會、媒體、群眾的監(jiān)督作用相結(jié)合，筑牢廉潔拒腐的防線；與完善制度建設(shè)相結(jié)合，積極探索建立長效機制。通過學習教育，進一步增強了黨員、干部的黨性觀念和紀律意識，增強了法律意識，提高了廉潔自律、反腐倡廉的自覺性，轉(zhuǎn)變了工作作風，黨員干部的模范帶頭作用得到了充分發(fā)揮，密切了黨群、干群關(guān)系。

三、強化工作措施，確保任務落實

我們堅持綜合治理，標本兼治。在努力遏制消極腐敗現(xiàn)象的同時，積極探索從源頭上預防和治理腐敗問題的新路子，強化工作措施，狠抓任務落實。一是大力加強鎮(zhèn)村兩級班子自身建設(shè)，落實黨風廉政建設(shè)責任制關(guān)鍵在人。全鎮(zhèn)已完成了村支部換屆選舉，我們按照德才兼?zhèn)?、結(jié)構(gòu)合理的原則配齊配強了村支部領(lǐng)導班子，為下一步村委會換屆選舉打下基礎(chǔ)。二是定期召開民主生活會。按照民主集中制原則，在平時工作中從思想上，特別是廉潔自律和勤政務實方面，對照個人存在的問題和不足，認真開展批評和自我批評，互相監(jiān)督，弘揚正氣，反對邪氣。三是把黨內(nèi)民主、政務公開、村務公開和站所學校事務公開作為一件大事來抓，大力推進政務公開、村務公開和站所學校事務公開。鎮(zhèn)政府帶頭按時公開各項政務、鎮(zhèn)財務收支情況，接受群眾監(jiān)督，各站所、學校按要求、按程序?qū)Ρ締挝皇聞者M行公開，接受紀委和群眾監(jiān)督。全鎮(zhèn)10個行政村，村村建立了村務公開欄，每季度對群眾關(guān)心的熱點、難點問題進行公開，公開內(nèi)容經(jīng)村民主理財組、村務監(jiān)督組、包村辦所審核后公布，接受社會監(jiān)督，并對群眾特別關(guān)注的村級財務規(guī)定一年至少公開兩次以上。鎮(zhèn)紀委定期進行檢查，將檢查結(jié)果在每月的干部例會上通報。對政務公開、村務公開和站所學校事務公開做到固定性內(nèi)容長期公開，常規(guī)性工作定期公開，臨時性工作及時公開。增加透明度，讓群眾放心，讓老百姓滿意，促進農(nóng)村各項工作。2007年全年共計免除書費34175元，免除雜費193815元，全鎮(zhèn)小學沒有亂收費現(xiàn)象。四 5 是認真落實黨各項的惠農(nóng)政策，全鎮(zhèn)對各項涉農(nóng)資金實行“一卡式”發(fā)放，給農(nóng)戶在信用聯(lián)社設(shè)立存款帳戶，所有涉農(nóng)資金如糧補資金、救災扶貧資金等由財政部門直接劃撥到該農(nóng)戶的存款帳戶上。對申請救助的每一戶鎮(zhèn)社保所都要嚴格調(diào)查核實，經(jīng)鎮(zhèn)行政辦公會議研究決定，以政府文件的形式發(fā)放到各個村委會，再由救濟戶持救濟三聯(lián)單從信用聯(lián)社領(lǐng)取救濟金，2007年全鎮(zhèn)共發(fā)放救濟款42868元，城市最低保障金2213369元，農(nóng)村最低保障金74095元。發(fā)放糧食綜合補貼348685元。5.12汶川大地震后鎮(zhèn)上成立了抗震救災領(lǐng)導小組，進行查災救災，全鎮(zhèn)發(fā)放抗震救災款12900元，面粉9900斤，涉及農(nóng)戶67戶299人，把黨的溫暖送到群眾心里，把黨的惠農(nóng)政策落到實處。五是嚴格按黨章規(guī)定和有關(guān)程序發(fā)展黨員，嚴格執(zhí)行黨的紀律，嚴把進口關(guān)，疏通出口關(guān)。六是加大查處違法違紀案件力度，認真執(zhí)紀辦案，堅持按黨紀條規(guī)辦事。我們堅定支持紀委查辦黨員干部違法違紀案件，對案件的調(diào)查及時決策部署，對辦案中遇到的問題及時幫助解決，對辦案工作所需的財力、物力給予充分保障，并組織協(xié)調(diào)紀委與財政、司法、信訪辦等多個部門形成整體辦案合力，重點查處違紀、違法、玩忽職守、嚴重失職、瀆職、違反計劃生育規(guī)定和侵犯群眾利益的案件，有效地維護了黨紀國法，端正了黨風政風。原**村黨支部書記鄭海全犯妨害公務罪和職務侵占罪，2008年6月25日鎮(zhèn)黨委研究決定免去鄭海全**鎮(zhèn)**村支部書記職務，**村二組會計黨員楊智勇貪污拆遷款犯職務侵占罪，2008年8月20日鎮(zhèn)黨委會研究決定開除鄭海全、楊智勇二人黨籍，6 已報區(qū)紀委批準。七是定期開展督查考核。我們在黨風廉政建設(shè)工作上做到不定期聽匯報、半年一通報、一年一考核，即對落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行不定期督查；對落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行督促，定期召開黨風廉政建設(shè)工作會，聽取各單位、各村工作匯報，部署下步工作；年終對各單位、各村落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行專項考核，并把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)、三個文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容納入黨政領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部目標管理，根據(jù)考核結(jié)果，嚴格兌現(xiàn)獎懲。2008年 7月15日鎮(zhèn)紀委召開了黨風廉政建設(shè)“第一責任人”述職述廉會，10個村支部書記4個辦所主任進行了大會述職。

通過加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作，使我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨員干部工作作風明顯好轉(zhuǎn)，廣大干群參與黨風廉政建設(shè)的積極性大大增強，農(nóng)村黨群干群關(guān)系進一步密切，有力地促進了農(nóng)村社會大局的穩(wěn)定和經(jīng)濟的快速發(fā)展。實踐證明，落實黨風廉政建設(shè)責任制，領(lǐng)導是核心，制度是保證，學習教育是基礎(chǔ)，監(jiān)督檢查是手段，落實目標是關(guān)鍵。面對新形勢、新任務，我們將審時度勢，開拓創(chuàng)新，有信心、有決心把我鎮(zhèn)黨風廉政建設(shè)工作抓實抓好。

20**年*月*日

第四篇：加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作匯報

龍泉市龍淵街道村頭村地處龍泉城郊結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢不突出，資源優(yōu)勢不明顯，但近年來，該村兩委緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這一目標，狠抓農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的跨越式發(fā)展，實現(xiàn)了物質(zhì)、政治、精神和社會文明四個同步推進。XX年全村經(jīng)濟總收入1億元，農(nóng)民人均純收入7800元，上交稅收500萬元，分別比1999年增長了200倍和10倍。該村先后被評為省級全面小康建設(shè)示范村、麗水市新農(nóng)村示范村和麗水市廉政文化建設(shè)示范村。

一、建設(shè)“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領(lǐng)路人”

建設(shè)新農(nóng)村，關(guān)鍵在干部。該村從制度、教育、監(jiān)督入手，著力建設(shè)“廉班子”，讓村民擁有可靠的“領(lǐng)路人”。

1、選好帶頭人。村領(lǐng)導班子團結(jié)協(xié)作、凝聚力和戰(zhàn)斗力強。特別是村支書陳金連續(xù)任職近30年，注重將加強黨風廉政建設(shè)作為提高班子公信力的重要保障，認真履行一崗雙責。每年年初，村支部與街道黨工委簽訂《黨風廉政建設(shè)責任書》，并及時根據(jù)責任書內(nèi)容分別落實村兩委成員的黨風廉政建設(shè)責任，村里設(shè)立一名紀委委員具體抓黨風廉政建設(shè)工作，兩委成員根據(jù)分工各負其責。至今，該村沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部違法違紀問題。村黨支部先后被評為省首批農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”黨支部、省級先進基層黨支部。

2、上好必修課。結(jié)合“三個代表”重要思想學習教育活動和先進性教育活動，把學習黨紀條規(guī)作為黨員干部特別是村兩委班子的必修課。具體做到每年“四個一”：舉辦一期培訓班，圍繞民主行政、規(guī)范理財、依法辦事、服務群眾等內(nèi)容對村干部進行一次集中培訓；組織一次參觀考察，該村先后組織村兩委成員、村民代表、經(jīng)濟能人到江蘇華西村、寧波滕頭村、蕭山航民村等地參觀學習考察20多次300余人次，不斷學習新思想、新觀念和新知識；每月組織一次黨的理論知識；每半年學習觀看一部廉政影片。

3、抓好內(nèi)監(jiān)督。村黨支部書記和村委主任不直接分管財務、基建、物資采購和發(fā)展黨員、干部任用等重要事項，而實行由村兩委委員分管，經(jīng)全體黨員、村民代表會議集體研究決定。對“農(nóng)村建房宅基地的審批”等重點問題實行村黨支部和村委會“聯(lián)章聯(lián)簽”，加強班子內(nèi)部的權(quán)力制衡和監(jiān)督。

4、開好述廉會。每年年終，召開由村黨員、村民代表組成的述廉評廉會議，對村兩委干部進行民主評議，評議結(jié)果與村干部的使用和考核掛鉤。

二、打好“文化牌”，在潛移默化中提升“廉潔度”

文化對人和社會的影響是深層次的、根本性、長時期的。該村注重整合資源，豐富載體，典型示范，結(jié)合村文化建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，全面加強廉政文化建設(shè)，大興社會主義榮辱觀教育，在全社會形成健康、文明、知禮、廉潔的社會風尚，被評為浙江省文明示范村。

1、媒體宣廉。結(jié)合村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)和文化活動中心建設(shè)，整合村黨員活動室資源，建成村級“廉政宣教中心”，定期播放廉政教育專題片。同時，在村文化活動中心的圖書閱覽室內(nèi)設(shè)立“廉政書架”，定期充實更新《反腐敗導刊》、《中國監(jiān)察》等廉政書刊和廉政畫報，不斷豐富廉政文化“大餐”。

2、家庭助廉。廣泛開展廉政文化進家庭活動，制訂了《家庭廉潔公約》、《家庭助廉三字經(jīng)》等規(guī)章制度，并做到入家入戶、人人倡廉。同時，設(shè)立5名“廉政文化示范戶”，注重典型示范，以點帶面，整體推進。

3、陣地倡廉。因地制宜，整合資源，將投資30多萬元興建的龍泉市首個“農(nóng)民公園”建設(shè)成為“廉政公園”。公園內(nèi)設(shè)“清風亭”“興和亭”兩個廉政亭，輔之以“為公仆一身正氣行正道，當干部兩袖清風做清官”、“鏡不蒙塵可照人，人自廉潔可揚名”等廉政楹聯(lián)；同時，在“廉政公園”內(nèi)1500多米游步道和村醒目處設(shè)立“八榮八恥”等巨幅廉政廣告牌，讓廉政文化以潛移默化、和風細雨的方式發(fā)揮作用。

4、典型引廉。在“三個代表”重要思想學習教育活動和黨的先進性教育活動中，先后被評為全國勞動模范，浙江省黨代表，浙江省人大代表，20多次被評為先進黨員該村黨支部書記陳金被列為龍泉市先進典型。村黨支部通過開展“遠學張思德，近學陳支書”活動，用身邊人和身邊事開展宣傳教育。

三、編織“監(jiān)督網(wǎng)”，增加權(quán)力運行的“透明度”

該村堅持以黨支部為核心，以村民委員會為依托，嚴格貫徹《村民委員會組織法》，出臺了《村頭村規(guī)范化管理手冊》，堅持自我管理、自我教育、自我服務、多方位編織監(jiān)督網(wǎng)，增加權(quán)力運行的“透明度”。

1、把好財務關(guān)。實行村級財務委托代理制和“會審聯(lián)簽”制度。實行村級會計委托代理制，規(guī)定每筆支出必須由經(jīng)手人、審批人、村級理財小組簽字后方可到街道會計委托中心報銷入帳。同時，規(guī)定村級財務支出100元以內(nèi)黨支部副書記簽字，100元以上200元以內(nèi)村黨支部副書記、村委主任兩人簽字，200元以上村兩委集體研究決定。

2、設(shè)立公開墻。凡涉及到公共利益的大事，堅持村兩委研究，提交黨員、村民代表大會討論通過。一是重大規(guī)章制度上墻。《村干部和黨員廉潔自律若干規(guī)定》《村級財務管理制度》、《村兩委議事規(guī)則》等規(guī)章制度在村黨員活動室內(nèi)上墻，堅持按制度辦事；二是設(shè)立公開墻。在村辦公場所一樓設(shè)立固定“公開欄”，村務、財務等群眾關(guān)注的熱點問題在公開欄按季公開，接受群眾監(jiān)督。三是設(shè)立“點題箱”和“回音壁”，對群眾點題公開的政務事項，限時進行反饋，并將辦理結(jié)果在回音壁中公布。

3、召開公開會。該村多年來一直堅持“兩個必開會”。一是每年正月十五前召開的財務公開會議。公開上年帳務及每一筆發(fā)票憑證，經(jīng)手人、審批人必須就群眾提出的疑問進行詳細說明，否則拒絕報銷。2年來，通過財務公開會議監(jiān)督拒付資金3筆500多元；二是重大事項公開會議。對村務管理、村莊建設(shè)、工業(yè)園區(qū)土地征用和房屋拆遷等直接關(guān)系村民切身利益的問題，都召開全體黨員干部、村民代表會議，一經(jīng)集體決定，統(tǒng)一口徑，分頭行動、逐個解決。如房屋拆遷工作，黨員干部和村民代表會議充分討論，制定補償標準，實行面積與金額兩公開，接受村民監(jiān)督，無異議后，干部帶頭、黨員緊跟，包干下戶。

4、實行招投標。嚴格執(zhí)行XX元以上的村級集體資產(chǎn)承包和5000元以上的工程建設(shè)項目，實行統(tǒng)一招投標的制度，并接受村民代表和黨員的監(jiān)督。5年來，該村道路硬化、村兩委辦公大樓建設(shè)、村莊亮化、綠化工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共投入建設(shè)資金318.7萬元全部進行招投標，通過招投標共節(jié)約資金近40萬元。

四、撐起“保護傘”，為企業(yè)發(fā)展營造良好的“軟環(huán)境”

該村的跨越式發(fā)展是典型的“工業(yè)企業(yè)帶動型”，全村工業(yè)企業(yè)50多家，產(chǎn)品遠銷日本、韓國和美國，工業(yè)產(chǎn)值近1個億。村兩委堅持把“服務工業(yè)發(fā)展”作為第一要務，在加強硬環(huán)境的同時，集全力打造良好的軟環(huán)境，吸引了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至江西、福建、安徽等地1200多人前來務工落戶，村兩委被譽為企業(yè)“110”。

1、主動服務在前。利用離城區(qū)近的唯一優(yōu)勢，以低于城區(qū)2倍的土地使用出讓金吸引投資者。村民們義務投工投勞，做好占地面積120畝的工業(yè)園區(qū)三通等基礎(chǔ)設(shè)建設(shè)。同時，實行企業(yè)委托代理制，只要企業(yè)和村里簽訂投資意向書后，項目包裝、部門審批等一系列手續(xù)全部由村里派員協(xié)助辦理。

2、及時排憂解難。一是在企業(yè)觸及需要村兩委協(xié)調(diào)的矛盾和困難時，積極打頭陣、沖先鋒，立說立行，快速解決問題。二是開展黨員干部聯(lián)系企業(yè)活動，落實專人負責為企業(yè)解決一些實際困難，為企業(yè)做好服務。三是成立法律顧問室，為企業(yè)開展法律咨詢，提供各種法律宣傳資料和法律援助，辦理相關(guān)法律事務。

3、加強民主管理。為加強民主管理，該村特別給予外來人員村民代表名額，讓外來人員參與村務決策、管理、監(jiān)督。規(guī)定外來人員的建房、子女入學、水、電、有線電視安裝等一律享受與本村村民同等的待遇。

4、嚴肅懲惡治亂。嚴肅黨內(nèi)紀律，對破壞軟環(huán)境的人和事決不姑息遷就。如，一村支委委員未經(jīng)村兩委協(xié)商，擅自與群眾砸壞一家企業(yè)廢氣排風扇。村兩委對其嚴肅批評教育后，堅決做出免去其村支委委員職務的決定。

第五篇：2011年農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作匯報

2011年農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

工 作 匯 報

（2011年11月26日）

尊敬的各位領(lǐng)導：

按照市紀委農(nóng)村黨風室通知要求，下面，我將今年以來我縣開展便民服務、“三資”管理、低保專項檢查和《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》的貫徹落實等各項工作情況做一簡要匯報，不妥之處，敬請領(lǐng)導批評指正。

一、為民服務全程代理工作情況

目前，我縣三級便民服務網(wǎng)絡已涵蓋全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），496個村、20多個部門，涉及189個行政審批事項和26個公共服務項目，縣鄉(xiāng)窗口工作人員和村級代辦員達3000多人，全縣形成了“上聯(lián)機關(guān)、下聯(lián)村組”的縣、鄉(xiāng)、村便民服務體系。今年，我縣三級便民服務網(wǎng)絡為群眾辦理9240個審批事項，受理服務11030件（次），調(diào)解糾紛9115次，有效促進了農(nóng)村基層的和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展。我們重點做了三個方面工作：

一是抓硬件，打牢物質(zhì)基礎(chǔ)。我縣制定下發(fā)了《推行為民服務全程代理制度實施方案》，明確要求全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)做到“四個務必”。即：務必在6月底之前全部建成服務中心，務必做到辦公設(shè)施配備齊全，務必做到應進單位全部進駐，務必做到辦事方便快捷。為切實掌握各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務中心建設(shè)進度、督促工作開展，我們在5月和7月份先后兩次組成3個督察組，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查。先后編發(fā)督察通報2期，總結(jié)宣傳了一批先進典型，對工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行通報批評，有力促進了工作的有序開展。

二是拓領(lǐng)域，延伸服務網(wǎng)絡。我縣結(jié)合紀檢監(jiān)察工作實際，做到“三個結(jié)合”不斷充實壯大便民服務代辦員隊伍，著力構(gòu)建起橫到邊、縱到底、全方位、立體式便民服務網(wǎng)絡。一是結(jié)合推行村務監(jiān)督委員會制度，村務監(jiān)督委員會成員充分發(fā)揮上聯(lián)村組、下聯(lián)群眾的優(yōu)勢，兼職本行政村的便民服務代辦員，主動為群眾服務，直接為全縣523個行政村輸送增加1600余名便民服務代辦員。二是結(jié)合“轉(zhuǎn)變作風、服務群眾”活動，全縣分包聯(lián)系各行政村的縣直523名干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下派的120名駐村干部，在進村入戶的過程中，發(fā)揮自己包村駐村、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，積極為群眾排憂解難，在縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和基層群眾中形成上下聯(lián)動、縱向到底的便民服務網(wǎng)絡。三是結(jié)合“進農(nóng)戶、問黨風”活動，縣紀委農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作分管領(lǐng)導、縣紀委農(nóng)村黨風室干部和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委成員在聯(lián)系本區(qū)域結(jié)對幫扶慰問的農(nóng)民家庭過程中，定時定點查看群眾的生產(chǎn)生活情況，結(jié)對形成相對穩(wěn)固的為民服務關(guān)系，進一步拓展了便民服務網(wǎng)絡。

三是建制度，實現(xiàn)規(guī)范運作。我縣按照市紀委下發(fā)的《關(guān)于加強農(nóng)村基層便民服務工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，結(jié)合我縣便民服務工作實際，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強全縣農(nóng) 村基層便民服務工作規(guī)范化建設(shè)的意見》，通過建章立制、整合功能、規(guī)范運作，全縣便民服務工作做到了“六個規(guī)范”。首先是規(guī)范名稱，明確職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務機構(gòu)統(tǒng)一名稱為××鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）便民服務中心，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任主任。各村的便民服務機構(gòu)為××村便民服務站，村黨支部書記為村級便民服務工作的第一責任人。同時，進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心的受理、辦理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、咨詢、考核等各項職能，明確村級便民服務站咨詢、辦理、代理、調(diào)解、宣教等各項職能。其次是規(guī)范場所，便民利民。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“集中辦公、一窗受理、全程服務”原則，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公大樓一樓或臨近街道等醒目的地方，設(shè)立大廳式服務中心，統(tǒng)一設(shè)臵集中辦公和群眾歇息的區(qū)域和設(shè)施，確保服務的便捷高效。其三是規(guī)范項目，整合功能。按照便民利民的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心做到了項目應進必進、環(huán)節(jié)應進必進、相關(guān)收費應進必進。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心設(shè)立窗口的單位，上級主管部門做到權(quán)力下放，使窗口能辦事、辦成事，為窗口開展工作提供各種便利條件，便民服務中心便民辦事、為民理財、幫民致富、促進和諧的功能得到了充分發(fā)揮。其四是規(guī)范運行，保證質(zhì)量。便民服務中心、便民服務代辦站統(tǒng)一實行“五制兩服務”的工作機制，即一次性告知制、一般事項直接辦理制、特殊事項承諾辦理制、重大事項聯(lián)合辦理制、上報事項負責辦理制；公開服務、特色服務，切實提高了便民服務機構(gòu)的服務質(zhì)量。第五是規(guī)范管理，強化考核。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)便民服務中心制定了工作人員考核制度、考勤制度、日常監(jiān)督機制和績效考核辦法，切實負責好對窗口進行紀律督查和辦件情況統(tǒng)計。將進入便民服務中心工作人員的考核結(jié)果，作為工作人員晉職晉級的重要依據(jù)，極大提高了窗口人員的工作熱情。

二、“三資”委托代理服務工作情況

截止目前，我縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）全部成立了“三資”委托代理服務中心，共配備人員92人，平均每個代理服務中心4人，代理資金3266.9萬元，代理資產(chǎn)9941萬元，“三資”代理中心各項工作正在規(guī)范有序開展，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，維護了農(nóng)村社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、工業(yè)區(qū)）都成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為組長、紀檢監(jiān)察、土管、司法等為成員單位的“三資”監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，523個村都建立了以村主任為第一責任人的村級“三資”管理工作領(lǐng)導班子，強化工作的日常監(jiān)督管理。我們印發(fā)了《農(nóng)村集體“三資”管理辦法》、《農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包和工程建設(shè)項目招投標管理辦法（試行）》、《農(nóng)村集體“三資”管理有關(guān)制度》等文件，將農(nóng)村集體“三資”管理情況作為村務公開的重點，涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大事項一律實行民主決策。

為推動“三資”委托代理工作的扎實開展，今年4月份，我們組成2個督察組集中三天時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理工作進行了督促檢查，發(fā)現(xiàn)“三資”委托代理工作存在下賬不及時、管理混亂等問題。在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，在5 月份召開了全縣“三資”委托代理工作推進會，縣委常委、常務副縣長對“三資”委托代理工作進行了全面強調(diào)。推進會召開后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)迅速行動，對工作中存在的建用“兩張皮”、資金管理失控、財務手續(xù)不合法、使用票據(jù)不規(guī)范等問題進行認真整改，全縣整改問題27個，進一步規(guī)范完善了“三資”管理工作。

針對部分集體資源閑臵廢棄、被強占霸占和低價承包等導致集體資源流失的現(xiàn)狀，為進一步深化農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理，糾正和有效盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟實力，我縣通過積極探索，大膽創(chuàng)新，建立完善了農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機制。拍賣前周密部署，做到領(lǐng)導、宣傳、評議和公示等的四個到位。拍賣時規(guī)范運作，對拍賣組織、拍賣程序和現(xiàn)場紀律做出嚴格要求。拍賣后嚴密監(jiān)管，將拍賣集體資源所得的價款交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心監(jiān)督管理，村務監(jiān)督委員會全程監(jiān)督，并定期公開接受群眾監(jiān)督。通過實行農(nóng)村集體資產(chǎn)資源使用權(quán)公開拍賣機制，有效杜絕了在處臵集體資產(chǎn)資源時暗箱操作現(xiàn)象，實現(xiàn)了集體資產(chǎn)資源的保值增值，服務了新農(nóng)村建設(shè)。自今年9月份以來，我縣三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)就公開拍賣了11處農(nóng)村集體資源，共拍得價款145.3萬元，取得了辦事公開、群眾滿意、集體受益的良好效果。

三、農(nóng)村低保政策執(zhí)行專項檢查工作情況

我縣按照《全省農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況專項檢查工作方 案》要求，將加強對農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，作為維護農(nóng)民群眾切身利益的重要舉措，高度重視，周密部署，狠抓落實，扎實推動了低保檢查工作的深入開展。

一是周密部署。及時成立了低保檢查工作領(lǐng)導小組，由紀委副書記、監(jiān)察局局長任組長，縣紀委分管常委任副組長，成員由紀檢監(jiān)察、民政、審計、財政等部門分管副職組成。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了相應組織，形成了一級抓一級、層層抓落實、上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。第一時間召開全縣動員會議，制定下發(fā)了實施方案，明確了專項檢查工作的指導思想和目標要求，并詳細制定了專項檢查工作開展的辦法、措施和步驟，為全面推動低保檢查工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。同時，我們連續(xù)在電視臺播發(fā)低保滾動字幕20天，利用廣播宣傳低保政策523次，散發(fā)傳單50000多份，為低保檢查工作健康開展營造了濃厚的外部氛圍。

二是深入自查。按照市、縣紀委關(guān)于自查階段的工作部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開動員會部署低保專項檢查工作和自查自糾工作的具體事宜，本著實事求是、客觀公正、情況清楚、手續(xù)齊全、張榜公布、整改到位、群眾滿意、檔案規(guī)范的自查工作要求，在轄區(qū)范圍認真深入開展了自查自糾工作，確保達到自查面、公示率、民主評議率、發(fā)現(xiàn)問題整改率均達到100%。通過自查，全縣共取消不符合條件的農(nóng)村低保對象1861戶，3528人，新增3022戶，3528人。

三是強化督查。為加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查自糾情況的監(jiān)督檢 查，成立了五個專項工作檢查督導組，各檢查督導組組長均明確一名科級干部擔任，成員從紀檢監(jiān)察、民政、審計、財政等單位抽調(diào)業(yè)務科室人員組成，實行檢查督導組包鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責制，重點對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查組成立、低保檢查氛圍營造、低保對象公示和對低保對象評議等情況進行督查，確保了專項檢查工作的扎實深入開展。通過檢查，責令自查不深入的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作出檢討并重新自查，51個未及時公示的行政村限期進行了公示。

四是嚴肅處理?？h紀委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)立了舉報電話和舉報信箱，在政府網(wǎng)站公開舉報電話和舉報郵箱，廣泛發(fā)動群眾積極提供線索，反映情況。抽調(diào)工作負責、業(yè)務熟練的干部組成調(diào)查組，對通過自查、核查和群眾舉報得來的線索，進行立案調(diào)查，保持了嚴懲低保違法違紀行為的強勁勢頭。我縣熱線電話共接待群眾來電400余次，其中接待低保政策咨詢380多次，接到反映線索32條。根據(jù)線索強化辦案力度，對工作不力的1名駐村干部給予行政記過處分，對1名民政所長給予免職處理，并建議依法定程序免去1個行政村全部“兩委”班子4名成員職務，將1名行政村支書移交司法機關(guān)依法追究刑事責任，在全縣起到了很好的警示和教育作用。

10月下旬，我縣又開展了農(nóng)村低保政策執(zhí)行情況“回頭看”，對于自查自糾中個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查資料不全、上報自查自糾報告不及時，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行低保政策有偏差，如側(cè)重于保老、保病和以“搭車?！弊鳛橥苿佑媱澤?、解決信訪問題 等工作的激勵安撫手段、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金沒有及時補發(fā)到位等問題進行了糾正。

四、貫徹落實《農(nóng)村基層干部廉潔從政若干規(guī)定》情況

一是深入學習。制定了《學習貫徹〈農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）〉實施方案》，把學習《規(guī)定》作為推進農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)、開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的有效抓手，全面推進《規(guī)定》的學習宣傳工作。組織全縣農(nóng)村基層干部，以上黨課集中學習，發(fā)輔導材料個人自學，安排專題培訓，開展座談交流，撰寫學習體會文章等形式，在全縣廣泛開展了《規(guī)定》的學習活動。將《規(guī)定》“8項禁止、41個不準”要求，作為黨委中心組學習、領(lǐng)導班子民主生活會和干部教育培訓規(guī)劃的重要內(nèi)容。我們印制《規(guī)定》2000余冊，發(fā)至各涉農(nóng)部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人手中?？h電視臺開設(shè)“學習宣傳《規(guī)定》”專題欄目，對《規(guī)定》內(nèi)容進行解讀。將《規(guī)定》在縣、鄉(xiāng)、村黨務政務公開欄上進行發(fā)布，使《規(guī)定》深入農(nóng)村，家喻戶曉，營造貫徹落實《規(guī)定》的濃厚氛圍。

二是強化自查。按照實施方案要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和基層站所緊密聯(lián)系工作實際，對照《規(guī)定》中“8項禁止”和“41個不準”，采取召開專題民主生活會、組織生活會、座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等形式，深入查找涉及農(nóng)村基層干部廉潔履行職責方面存在的突出問題。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所征求到干部履職方面的意見、建議和存在問題進行梳理歸類，深刻分析問題根源，制定整改方案，明確整改目標、整改時限和整改責任人，認真加以糾改，并形成整改報告。同時，縣紀委抽調(diào)人員組成二個督查組，深入到全縣23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進村入戶，對農(nóng)村基層干部學習《規(guī)定》情況進行檢查。截止目前，全縣共發(fā)現(xiàn)、梳理各類問題17個，制定整改方案13個，所有問題都按照要求的期限進行了認真整改。

三是建章立制。我們根據(jù)《規(guī)定》的內(nèi)容，突出農(nóng)村基層干部廉潔履職的重點，結(jié)合實際進一步完善各項規(guī)章制度，建立《規(guī)定》落實的保障機制，進一步形成靠制度管人、按制度辦事、用制度管權(quán)的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作長效機制。進一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層站所財務管理制度，規(guī)范銀行賬戶、債權(quán)債務、票據(jù)使用和會計檔案的管理；制定農(nóng)村集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓等管理制度；完善農(nóng)村集體土地資源的開發(fā)利用，實行公開競價和招投標制度；實行黨務、村務、財務三公開，通過開設(shè)公開欄、公開墻、公開櫥窗、開設(shè)網(wǎng)上公開大廳等公開方式，擴大公開覆蓋面，提升公開水平和質(zhì)量，全面提高基層黨風廉政建設(shè)公開工作水平。

四是嚴查重處。我們對照《規(guī)定》中鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子成員和基層站所負責人廉潔履行職責的“19個不準”和村黨組織領(lǐng)導班子成員和村民委員會成員廉潔履行職責的“22個不準”，嚴格檢查考核，將結(jié)果作為評先評優(yōu)和干部考察、任用、獎懲的重要依據(jù)。對有規(guī)不行、有禁不止、頂風違紀的農(nóng)村基層干部堅決查處，重點查處農(nóng)村基層黨員干部破壞選 舉、濫用職權(quán)、損公肥私、弄虛作假、截留挪用等嚴重侵害群眾利益的行為。今年以來，全縣共查處農(nóng)村基層干部違紀違法案件7起，黨政紀處分19人，移送檢察機關(guān)6人，收到了良好的懲處、威懾和教育效果。

我縣的農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作雖然取得了一定的成績，但由于各方面的原因工，作中尚存在一些問題和不足之處，主要表現(xiàn)在：一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務中心建設(shè)標準不高，“三資”代理服務制度落實不到位，對農(nóng)村“三資”監(jiān)督不到位；便民服務工作開展不平衡，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于辦公條件等原因工作進展緩慢，進駐單位不全；基層站所工作人員和村級干部作風不實、為民意識不強，濫用職權(quán)、與民爭利等行為未得到根本遏制等等。下一步，我們將以這次市紀委監(jiān)督檢查為契機，進一步創(chuàng)新思路，完善機制，推動我縣農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作再上新臺階。