第一篇：隨岳南高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

隨岳南高速公路收費(fèi)稽查管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范稽查管理，完善檢查監(jiān)督制約機(jī)制，確保收費(fèi)崗位人員依法、文明、全額收費(fèi)，防止“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件的發(fā)生，營造良好的內(nèi)外部收費(fèi)環(huán)境。依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《湖北省高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合隨岳南高速公路收費(fèi)管理實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于隨岳南高速公路沿線各級收費(fèi)稽查機(jī)構(gòu)，稽查人員必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行本辦法。

第三條 收費(fèi)稽查工作遵循“公平與公正相結(jié)合”、“教育與處罰相結(jié)合”、“糾正與預(yù)防相結(jié)合”的原則。

第二章 稽查機(jī)構(gòu)設(shè)置

第四條 隨岳南高速公路設(shè)三級稽查制度，第一級為公司費(fèi)收管理部，負(fù)責(zé)對隨岳南全線各單位稽查工作的檢查和指導(dǎo)；第二級為監(jiān)控中心稽查大隊，負(fù)責(zé)對本路段內(nèi)各所的收費(fèi)日常稽查工作；第三級各費(fèi)收所稽查小組，負(fù)責(zé)本所的收費(fèi)稽查工作的開展。

第五條 隨岳南高速公路共設(shè)二級監(jiān)控機(jī)構(gòu)，監(jiān)控中心監(jiān)控

室、所站監(jiān)控室，分別隸屬于同級稽查機(jī)構(gòu)。

第三章 稽查人員要求

第六條 稽查人員應(yīng)當(dāng)熟悉收費(fèi)政策和相關(guān)業(yè)務(wù)及工作程序，懂得一定的法律和計算機(jī)應(yīng)用知識，政治思想強(qiáng)，業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬，作風(fēng)正派，廉潔奉公，遵章守紀(jì)，對違規(guī)違紀(jì)行為敢抓敢管。

第七條 稽查人員履行稽查職責(zé)，應(yīng)文明稽查，禮貌服務(wù)，維護(hù)國家、單位和繳費(fèi)者的合法權(quán)益。

第八條 稽查工作中要負(fù)責(zé)宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關(guān)收費(fèi)政策、法律法規(guī)等；維持收費(fèi)秩序，穩(wěn)妥處置“偷”、“逃”、“漏”費(fèi)事件和突發(fā)事件。

第九條 稽查工作中發(fā)現(xiàn)問題要及時制止、糾正，重大問題迅速向上一級報告，做好稽查記錄。

第四章 稽查崗位職責(zé)

第十條 公司費(fèi)收部稽查職責(zé)

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公路收費(fèi)的各項方針、政策和省內(nèi)有關(guān)收費(fèi)公路的規(guī)章制度，結(jié)合本單位實(shí)際情況制定規(guī)范完整的內(nèi)部稽查制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和評定。

38、上級文件和通知的要求落實(shí)情況；

9、與收費(fèi)管理相關(guān)的其它工作行為和操作。

（二）對外稽查的主要內(nèi)容有：

1、向社會公眾宣傳收費(fèi)公路的收費(fèi)法規(guī)、政策；

2、對過往車輛的通行繳費(fèi)情況進(jìn)行研究，防范各類逃繳通行費(fèi)的行為發(fā)生；

3、嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)政策，對疑似逃費(fèi)行為進(jìn)行檢查，對查實(shí)的逃費(fèi)行為進(jìn)行處理；

4、依法對逃繳、欠繳的通行費(fèi)進(jìn)行追繳。

（三）對外稽查時必須堅持兩人同時在場，做到有理有利有節(jié)，努力保證車道暢通，并遵循以下程序：

1、主動向司乘表明稽查人員身份；

2、請司乘出示IC卡和合法證件，對實(shí)際車種、車型、噸位、進(jìn)出站名和應(yīng)交通行費(fèi)金額等進(jìn)行核實(shí)；

3、對經(jīng)確認(rèn)為逃繳通行費(fèi)的車輛，應(yīng)向當(dāng)事人宣傳政策，指出違章事實(shí)，出示相關(guān)的處理依據(jù)，并聽取當(dāng)事人陳述和申辯；

4、按相關(guān)規(guī)定收取司乘應(yīng)交納的通行費(fèi)；

5、視違章情節(jié)輕重，需給予行政處罰的必須由具有行政執(zhí)法資格的人員進(jìn)行處理。

6、將處理結(jié)果登記存檔。

第六章 稽查方式

第十四條 收費(fèi)稽查的主要方式（不局限于以下方式）：

（一）現(xiàn)場稽查：稽查人員對收費(fèi)員的崗上行為、操作規(guī)范和收費(fèi)秩序進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

（二）專項稽查：針對某階段比較突出的逃費(fèi)行為，組織開展專項稽查。

（三）聯(lián)動稽查：與相關(guān)路段共同制定稽查方案，統(tǒng)一稽查目標(biāo)、制定相關(guān)措施，對違章逃費(fèi)行為進(jìn)行聯(lián)合打擊。

（四）暗訪稽查：單位內(nèi)部組織稽查人員進(jìn)行暗訪，或聘請第三方單位或個人組織開展非公開式的稽查。

（五）電子稽查：借助于監(jiān)控錄像和收費(fèi)系統(tǒng)的電子稽查功能，通過班次審核、日查核，對收費(fèi)工作的日常管理情況進(jìn)行全面稽查，對嫌疑車輛進(jìn)行系統(tǒng)排查和跟蹤監(jiān)控。

第七章 稽查檔案

第十五條 稽查檔案共設(shè)三級，分為公司費(fèi)收部稽查檔案、中心稽查大隊稽查檔案以及費(fèi)收所稽查小組稽查檔案。

第十六條 各級檔案均要求一律入檔案盒，盒側(cè)面注明檔案編號和卷宗名稱，按順序存放。檔案填寫要整潔規(guī)范，各文件要正確歸檔，每個卷宗內(nèi)首頁為目錄。

（六）欠費(fèi)車不按規(guī)定處理，不做工作記錄的扣1分。

（七）破損票據(jù)、重打票據(jù)、IC卡，不報告班長、未做工作記錄并上交票證室，經(jīng)核實(shí)無作弊嫌疑的，扣1分。

（八）稽查人員在檢查回放錄像時，發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員在連續(xù)20輛收費(fèi)車次中，不使用文明用語占檢查車輛的1/4輛次的扣1分；占1/2輛次的扣2分；占1/2以上的扣3分。

（九）發(fā)空卡未做工作記錄，私自按卡壞處理或?qū)⒖湛òl(fā)售給司乘人員，經(jīng)核實(shí)無作弊嫌疑的，扣1分。

（十）上班期間收費(fèi)員必須使用本人工號收費(fèi)，對不按規(guī)定操作且無正當(dāng)理由的扣1分。

（十一）就餐時間超過30分鐘，去衛(wèi)生間時間超過15分鐘，無正當(dāng)理由、無離崗記錄者按脫崗處理，扣1分。

（十二）上班期間不佩戴工號牌的扣1分。

（十三）利用通訊設(shè)備嬉笑、聊天扣1分。

（十四）上班期間讓與工作無關(guān)人員進(jìn)入崗?fù)さ目?分。

（十五）未按規(guī)定進(jìn)行票卡登記交接，混用、亂用或替換班時未按規(guī)定進(jìn)行登記；擅自將未使用的收費(fèi)票據(jù)、通行卡損毀或扔掉，經(jīng)核實(shí)無作弊嫌疑，扣3分。

（十六）收費(fèi)人員私放人情車，對當(dāng)事人所放車型實(shí)際收費(fèi)額兩倍以上進(jìn)行罰款，扣5分。

（十七）夜間崗?fù)?nèi)閉燈工作，扣5分。

（十八）實(shí)際車型與通行卡顯示車型有明顯差異，收費(fèi)時未

進(jìn)行核對并未做修改的，扣1分。

（十九）不配合稽查工作，有阻撓刁難稽查工作的扣5分。（二十）開閉車道未及時變更指示燈，未及時開、關(guān)欄桿機(jī)扣1分。由此發(fā)生事故或造成投訴的扣5分。

（二十一）擅自減免搭乘車輛通行費(fèi)，對本單位造成影響的扣5分。

（二十二）刁難司乘，借機(jī)索要物品，扣5分。

（二十三）對免費(fèi)車、綠通車等特情車未按規(guī)定流程操作的，扣1分。

（二十四）與車主發(fā)生爭吵、毆打，扣3分；經(jīng)媒體舉報在社會中造成影響的扣10分。

上述行為如在操作中造成通行費(fèi)流失的由當(dāng)事人補(bǔ)票。第二十二條 以下條款適用于監(jiān)控員（票管）崗位。

（一）費(fèi)收款項不能做到日清月結(jié)，扣1分。

（二）發(fā)放票據(jù)及收款手續(xù)不全，扣1分。

（三）稽核信息填寫不完整（每臺車多項信息需要全部填寫完整，當(dāng)班人員發(fā)現(xiàn)未填寫完整的，應(yīng)書面報監(jiān)控中心稽查隊后，方可不扣分）每次扣1分，漏車每次扣2分。

（四）擅自將與工作無關(guān)的人員帶入監(jiān)控室，扣1分。

（五）在票據(jù)箱票據(jù)柜內(nèi)擺放與收費(fèi)無關(guān)的私人物品，扣1分。

（六）票款卡不相符，扣1分。

011追繳不低于全程往返通行費(fèi)的加4分。

（三）對日?；楣ぷ髡J(rèn)真負(fù)責(zé)、不徇私情、不怕打擊報復(fù)、事跡突出的稽查人員給予100—500元物質(zhì)獎勵。

（四）由監(jiān)控中心稽查大隊或所稽查小組查處的貪污作弊行為，每查處一次給予有關(guān)人員500元獎勵。

第十章 待崗及貪污作弊處罰規(guī)定

第二十五條 有下列情形之一，視情節(jié)嚴(yán)重做出1至12個月待崗學(xué)習(xí)的處理或者解除勞動合同。

（一）當(dāng)班人員酒后上班造成嚴(yán)重影響的，待崗學(xué)習(xí)1個月。

（二）收費(fèi)人員服務(wù)態(tài)度惡劣，有打擊報復(fù)、故意刁難司乘人員的行為，被社會舉報投訴，造成惡劣影響的，待崗學(xué)習(xí)3個月。

（三）收費(fèi)廣場發(fā)生重大情況，因監(jiān)控人員未及時上報而造成社會影響或被上級通報批評的，待崗學(xué)習(xí)6個月。

（四）收費(fèi)人員攜帶私款或者假幣上崗的，待崗學(xué)習(xí)2個月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動合同。

（五）收費(fèi)人員攜帶磁性物品進(jìn)入收費(fèi)崗?fù)ぷ鳂I(yè)或者故意損壞IC卡的，待崗學(xué)習(xí)2個月。

（六）司乘人員自愿抵押的有關(guān)證件或財物，收費(fèi)人員自行處理的，待崗學(xué)習(xí)3個月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動合同。

（七）未經(jīng)上級領(lǐng)導(dǎo)同意擅自對過往車輛進(jìn)行處罰，且事后不匯報的，待崗學(xué)習(xí)3個月，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動合同。

（八）收費(fèi)站工作人員有阻撓刁難、打擊報復(fù)各級稽查工作人員的，或?qū)槿藛T有故意隱瞞違紀(jì)案件的事實(shí)真相，提供虛假證據(jù)證言，誤導(dǎo)稽查方向的，視情節(jié)輕重待崗學(xué)習(xí)6個月或解除勞動合同。

（九）收費(fèi)人員或票證人員擅自挪用票款或備用金，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動合同。

（十）利用工作之便，對司乘人員拿、卡、要錢幣或者貴重物品的，經(jīng)核實(shí)屬貪污作弊行為的解除勞動合同。

（十一）經(jīng)稽查發(fā)現(xiàn)或社會舉報，收費(fèi)站工作人員與社會人員（如：車主、車托）有利益勾結(jié)，參與教唆指使司乘人員惡意闖關(guān)、換卡、使用假卡、假證、假軍用車牌或其他偷逃漏通行費(fèi)的，核實(shí)后解除勞動合同。

（十二）對貪污作弊的團(tuán)伙，凡涉及到的收費(fèi)人員一律解除勞動合同。

（十三）對貪污作弊的數(shù)額在1000元以上的（含1000元），解除勞動合同后并交由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（十四）因工作失誤或失職對單位造成重大損失的，依據(jù)損失情況給予當(dāng)事人待崗、調(diào)離工作崗位直至解除勞動合同。

第二篇：高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

高速公路收費(fèi)稽查管理辦法

來源高速人之家004km.cn

為了加強(qiáng)高速公路的收費(fèi)管理，完善檢查監(jiān)督機(jī)制，有效地防止收費(fèi)過程中違法、違紀(jì)行為的發(fā)生，特制定本辦法。

一、組織機(jī)構(gòu)

各單位成立獨(dú)立于收費(fèi)部門、直接對公司（管理處）負(fù)責(zé)的專職稽查隊伍，并選派責(zé)任心，熟悉收費(fèi)業(yè)務(wù)，政治素質(zhì)高、法制和政策觀念強(qiáng)的優(yōu)秀人員擔(dān)任專職稽查人員。

二、主要職責(zé)

各單位的稽查機(jī)構(gòu)是執(zhí)行高速公路收費(fèi)稽查工作、實(shí)施日常監(jiān)督的職能部門。主要負(fù)責(zé)查處收費(fèi)工作中的各種違紀(jì)行為；組織所轄各基層單位的聯(lián)合或交叉稽查工作；監(jiān)督、檢查、所轄各基層單位的收費(fèi)工作。

三、稽查依據(jù)

國家有關(guān)收費(fèi)政策、《省高速公路管理局收費(fèi)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。

四、稽查工作的組織和實(shí)施

1.收費(fèi)稽查工作由省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織，各公司（管理處）收費(fèi)稽查部門和收費(fèi)站（所）按職責(zé)分別實(shí)施。

各級稽查部門根據(jù)上級要求和本單位收費(fèi)工作存在的問題確定稽查重點(diǎn)，集中力量反復(fù)稽查。為提高稽查效果，稽查時要做到不預(yù)告，不定點(diǎn)定時，不形成規(guī)律，以達(dá)到增收堵漏，凈化收費(fèi)環(huán)境的目的。其具體實(shí)施方法如下：

省高管局收費(fèi)科負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各公司（管理處）收費(fèi)部門、收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計劃實(shí)施直接稽查，必要時會同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合稽查。局收費(fèi)科的直接稽查每季不少于一次。

各公司（管理處）收費(fèi)部門配備稽查人員，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)所轄收費(fèi)站（所）的收費(fèi)稽查工作，并按計劃對收費(fèi)站進(jìn)行直接稽查，也可組織站與站之間的互查或聯(lián)合稽查。各公司（管理處）收費(fèi)部門組織的直接稽查每周不少于三次。

收費(fèi)站（所）稽查工作由站長負(fù)責(zé)組織實(shí)施，建立收費(fèi)稽查小組，設(shè)專職稽查員?；樾〗M按規(guī)定和要求進(jìn)行稽查，也可組織班與班之間的互查。收費(fèi)站（所）組織的稽查結(jié)合收費(fèi)工作實(shí)際進(jìn)行，每天不少于一次。

2．各級稽查部門應(yīng)將收費(fèi)稽查工作納入日常工作范圍，根據(jù)各自的工作特點(diǎn)，組織開展經(jīng)常性的收費(fèi)稽查工作，采取多種多樣的稽查方式，確保收費(fèi)稽查工作具有一定的力度、深度和廣度。要將現(xiàn)場稽查和監(jiān)控稽查有機(jī)地結(jié)合起來。

現(xiàn)場稽查要實(shí)行“六個結(jié)合”，即定期與不定期相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合、全面查與單項相結(jié)合、配合與交叉相結(jié)合、內(nèi)查與外查相結(jié)合、明查與暗查相結(jié)合。各公司、處現(xiàn)場稽查每周不少于2次，每站自查每天不少于2次，并根據(jù)要求及工作實(shí)際確定稽查重點(diǎn)，做到不預(yù)告、不定時、不定期。要充分發(fā)揮收費(fèi)監(jiān)控系統(tǒng)的功能和作用，認(rèn)真做好收費(fèi)監(jiān)控設(shè)施管理，要加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的審核工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真工作，形成相互制約的良好機(jī)制。

五、稽查內(nèi)容和范圍

1.查看收費(fèi)站、收費(fèi)亭周圍的工作秩序、檢查收費(fèi)設(shè)施的完好情況；檢查收費(fèi)人員執(zhí)行規(guī)章制度、遵守各項規(guī)定、履行崗位職責(zé)的情況。對違反規(guī)章制度的收費(fèi)人員進(jìn)行批評糾正，維護(hù)收費(fèi)紀(jì)委的嚴(yán)肅性。2．對當(dāng)班收費(fèi)員進(jìn)行稽查，票據(jù)、票款是否相符，有無長短款；有無營私舞弊現(xiàn)象。

3．對收費(fèi)人員業(yè)務(wù)操作程序、票證管理員的通行卡、通行費(fèi)票證的日常保管、發(fā)放工作及對發(fā)卡員、收費(fèi)員的結(jié)帳程序進(jìn)行全面稽查。4．運(yùn)用監(jiān)控錄像手段加大稽查力度，加強(qiáng)監(jiān)控錄像的管理。各收費(fèi)站應(yīng)全天24小時監(jiān)控錄像，做到每日錄像及時查看，錄像帶保存期不少于1個月；各單位要建立監(jiān)控錄像抽查制度，每周錄像抽查量不少于24小時，公司、管理處稽查部門每周錄像抽查量不少于8小時。5．加強(qiáng)對監(jiān)控人員、票證人員的工作質(zhì)量稽查和計算機(jī)數(shù)據(jù)、報表的檢查工作，使各個崗位的人員各負(fù)其責(zé)，形成相互制約的良好機(jī)制。6．要加強(qiáng)入口發(fā)卡的稽查，重點(diǎn)防止各種換卡、倒卡等舞弊行為，要注重數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計工作，隨時掌握通行卡流失情況，及時查找原因。7。對過往高速公路的車輛駕駛?cè)藛T進(jìn)行抽查和詢問，檢查通行費(fèi)繳納情況，驗看通行票憑證，協(xié)助收費(fèi)站攔截闖桿、逃費(fèi)車輛并對其進(jìn)行處罰。征求駕乘人員對收費(fèi)工作和服務(wù)質(zhì)量等方面的意見。8．利用不同的形式和方法，了解掌握收費(fèi)工作中出現(xiàn)的正反兩方面行為，對群眾來信中有關(guān)收費(fèi)紀(jì)律方面的申告進(jìn)行調(diào)查、確認(rèn)和處理。

六、稽查的處理和登記

各級稽查人員進(jìn)行稽查后，要準(zhǔn)確詳細(xì)的填寫稽查工作記錄，并嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。其具體要求是：

1．局級稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對稽查出的收費(fèi)人員的問題要立即制止和糾正，做出處理、建議或責(zé)成有關(guān)單位調(diào)查處理。

2．公司（管理處）稽查人員對稽查出的屬司乘人員的問題，要在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理；對屬收費(fèi)員發(fā)生的問題要立即制止或糾正，并按有關(guān)規(guī)定和辦法進(jìn)行處理，并及時上報收費(fèi)部門。

3、收費(fèi)站稽查人員的稽查工作結(jié)合日常工作進(jìn)行，對稽查出屬司乘人員的問題，在宣傳教育的基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定處理。對屬本站人員的問題應(yīng)立即糾正和處理，并及時對全體收費(fèi)人員進(jìn)行教育，避免類似問題的繼續(xù)發(fā)生，并在規(guī)定時間報公司（管理處）有關(guān)部門。對超出職權(quán)范圍的問題報請上級部門處理。

各級稽查人員必須按規(guī)定的內(nèi)容和形式，詳細(xì)填寫稽查工作記錄簿。對稽查登記情況，局收費(fèi)科每季度抽查一次。

有關(guān)收費(fèi)稽查情況，高管局根據(jù)實(shí)際情況不定期進(jìn)行通報；管理處每月匯總通報一次；收費(fèi)站每周匯總講評一次。高管局將稽查工作情況作為考核各公司（管理處）、收費(fèi)站（所）工作的重要內(nèi)容之一，并與年終先進(jìn)單位的評比活動結(jié)合起來。

七、稽查工作人員守則

1．認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)政策、法規(guī)和管理辦法，熟悉收費(fèi)工作的各個環(huán)節(jié)，不斷提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化法制和政策觀念，端正稽查工作態(tài)度。

2.遵紀(jì)守法，作風(fēng)正派，辦事公正，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)工作的規(guī)章制度。3.廉潔奉公，不利用職權(quán)索賄、受賄，不徇私舞弊，不以權(quán)謀私，不接受被稽查處理對象的財物或吃請。

4.秉公執(zhí)法，敢于同違法亂紀(jì)行為作斗爭；嚴(yán)格保密制度，切實(shí)保障檢舉人、證明人權(quán)利。

5．嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)管理稽查辦法，不漏班、不漏點(diǎn)、不漏查、不走過場。

6．稽查人員在詢問司乘人員時，必須著稽查服裝，持《稽查證》，舉止端正，用語文明，禮貌待人。

7．稽查人員必須認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅持原則，不徇私情。對發(fā)現(xiàn)的問題不遷就，不掩蓋護(hù)短，對犯錯誤人員的處理要實(shí)事求是，寬嚴(yán)適度，既不能處理過頭，也不要姑息遷就，切實(shí)達(dá)到稽查工作的目的。稽查人員若偏袒被稽查人員，或掩蓋其錯誤事實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。8．在稽查中作結(jié)論性意見時，要求事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。對證據(jù)確鑿的，即使犯錯誤者拒不承認(rèn)，也可以認(rèn)定處理。不威脅、壓制、打擊報復(fù)被稽查對象；不得以權(quán)謀私，弄虛作假。9．稽查人員必須實(shí)事求是地認(rèn)真填寫稽查工作記錄。

10．稽查工作不得在高速公路主線上攔車進(jìn)行，對違章車輛按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

八、收費(fèi)稽查的獎懲辦法

為加強(qiáng)收費(fèi)隊伍管理和稽查力度，有效地防止和懲治各類收費(fèi)違法違紀(jì)行為，根據(jù)國家及地方有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省高速公路收費(fèi)管理實(shí)際，特制定如下獎懲辦法：

1．收費(fèi)稽查工作要貫徹“教育先行，預(yù)防為主”的原則，堅持經(jīng)常性的職業(yè)道德教育、法紀(jì)教育和反腐蝕教育，使收費(fèi)人員成為遵紀(jì)守法的模范。

2．稽查時發(fā)現(xiàn)屬于工作秩序問題應(yīng)當(dāng)糾正，在教育的基礎(chǔ)上，按情節(jié)輕重給予批評和通報。

3．稽查時發(fā)現(xiàn)違章違紀(jì)的收費(fèi)人員，除按“星級考核”進(jìn)行處罰外，還要按違紀(jì)的輕重給予必要的行政處分，行政處分包括：停班（待崗）、開除（解除合同）。違紀(jì)情節(jié)嚴(yán)重的追究當(dāng)事人刑事責(zé)任。4.違章違紀(jì)行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及處罰規(guī)定參見《省高速公路收費(fèi)管理辦法》相關(guān)條款。

5.對舉報經(jīng)濟(jì)違紀(jì)行為且經(jīng)調(diào)查情況屬實(shí)的人員要根據(jù)具體情況給予一定的獎勵。

6.各公司（管理處）在以上懲罰辦法基礎(chǔ)上應(yīng)細(xì)化、制定出各自詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，并反映一定的公司（管理處）、收費(fèi)站領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任。

第三篇：高速公路稽查管理辦法

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

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2008年7月17日，《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）經(jīng)公司第二屆職工代表大會第二次會議討論通過。

河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法（修訂稿）

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司（以下簡稱“公司”）內(nèi)部規(guī)范化管理，保證政令暢通，維護(hù)工作紀(jì)律，促進(jìn)廉政建設(shè)，提高工作效能，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及公司有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 監(jiān)督稽查工作實(shí)行公司和所屬單位兩級管理，公司監(jiān)察稽查部門是公司監(jiān)督稽查工作的主管部門，各所屬單位監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)的監(jiān)督稽查工作。

第三條 監(jiān)督稽查工作堅持“監(jiān)督、教育、保護(hù)、懲處”的基本原則。

第四條 監(jiān)督稽查工作遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律、法規(guī)和公司各項規(guī)章制度為準(zhǔn)繩。對違規(guī)問題處罰必須與違規(guī)行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、以及造成的危害影響相適應(yīng)。

第五條 對違規(guī)問題的處理遵循公正、公開原則。

第六條 全體干部職工在對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰上人人平等。

第七條 本辦法適用于公司內(nèi)部監(jiān)督稽查管理，公司全體工作人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理均適用本辦法，違規(guī)違紀(jì)行為的處理依據(jù)本辦法執(zhí)行。

第二章 監(jiān)察稽查部門及職責(zé)

第八條 監(jiān)察稽查部門具有以下職責(zé)：

（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和國家有關(guān)法律、法規(guī)及公司各項規(guī)章制度；

（二）根據(jù)公司廉政建設(shè)的總體部署和要求，對公司工作人員進(jìn)行廉政、勤政教育，做好廉政法律、法規(guī)、政策和文件的宣傳工作，增強(qiáng)工作人員遵紀(jì)守法意識；

（三）建立、健全公司內(nèi)部監(jiān)督稽查網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)所屬單位監(jiān)督稽查工作；

（四）制定公司內(nèi)部監(jiān)督稽查工作制度和違規(guī)違紀(jì)人員的處罰規(guī)定，監(jiān)督檢查公司各項規(guī)章制度的貫徹落實(shí)情況；

（五）糾正行業(yè)和部門不正之風(fēng)，受理對公司所屬單位和部門以及公司工作人員違規(guī)違紀(jì)問題的投訴、檢舉、控告；

（六）按照程序和有關(guān)規(guī)定調(diào)查處理公司所屬單位和部門以及公司工作人員的違規(guī)違紀(jì)問題；

（七）負(fù)責(zé)對所屬單位違紀(jì)處罰案件的復(fù)審和復(fù)核；

（八）參加對公司干部職工考核考察、評議評先工作的監(jiān)督；

（九）參加公司人事、財務(wù)、審計、工程項目招投標(biāo)、設(shè)備材料和辦公用品采購等方面的監(jiān)督；

（十）積極完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

第九條 監(jiān)察稽查人員必須遵守國家法律、法規(guī)、政策和公司各項規(guī)章制度，做到秉公執(zhí)紀(jì)、按章辦事、清正廉潔、保守秘密。

第十條 監(jiān)察稽查人員辦理的事項與本人或本人的近親屬有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

第三章 監(jiān)察稽查部門權(quán)限

第十一條 監(jiān)察稽查部門履行職責(zé)，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員提供與監(jiān)督稽查事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料，進(jìn)行查閱或者予以復(fù)制；

（二）要求被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員就監(jiān)督稽查事項涉及的問題做出實(shí)事求是的解釋和說明；

（三）責(zé)令被監(jiān)督稽查的單位、部門和人員停止違反法律、法規(guī)和公司規(guī)章制度的行為。有關(guān)單位、部門和人員應(yīng)配合監(jiān)督稽查工作。

第十二條 監(jiān)察稽查部門在調(diào)查群眾舉報或違規(guī)違紀(jì)問題時，可以根據(jù)實(shí)際情況采取下列措施：

（一）暫予扣留、封存可以證明與違規(guī)違紀(jì)行為有關(guān)的文件、資料、財務(wù)帳目及其他相關(guān)材料；

（二）責(zé)令有違規(guī)違紀(jì)嫌疑的人員在指定的時間、地點(diǎn)就調(diào)查事項涉及的問題做出實(shí)事求是的解釋和說明；

（三）建議有關(guān)單位和部門暫停有嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)嫌疑人員的工作。

第十三條 監(jiān)察稽查部門根據(jù)稽查、調(diào)查結(jié)果，遇有下列情形之一的，可以提出監(jiān)察稽查建議：

（一）拒不執(zhí)行法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度或者違反法律、法規(guī)、公司規(guī)章制度，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（二）錄用、任免、獎懲決定明顯不適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)予以糾正的；

（三）給國家利益、集體利益和公民合法權(quán)益造成損害，需要采取補(bǔ)救措施的；

（四）其他需要提出監(jiān)察稽查建議的。

第十四條 監(jiān)察稽查部門提出的監(jiān)察稽查建議，經(jīng)公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，有關(guān)單位、部門和人員無正當(dāng)理由的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條 有關(guān)單位、部門和人員應(yīng)當(dāng)自收到監(jiān)察建議之日起十五日內(nèi)將監(jiān)察稽查建議采納情況回復(fù)監(jiān)察稽查部門。

第十六條 在調(diào)查過程中，有證據(jù)足以證明被調(diào)查人存在違規(guī)違紀(jì)事實(shí)，被調(diào)查人不予承認(rèn)的，監(jiān)察稽查部門可以認(rèn)定被調(diào)查人違規(guī)違紀(jì)事實(shí)存在。

第四章 監(jiān)督稽查程序

第十七條 監(jiān)察稽查人員定期或不定期對所屬單位、部門和人員遵守法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度的情況進(jìn)行監(jiān)督稽查?；榭傟牽烧{(diào)配公司所屬單位監(jiān)察稽查人員開展聯(lián)合稽查、相互稽查。

第十八條 監(jiān)察稽查程序分為調(diào)查取證、處罰、送達(dá)、申訴、復(fù)核。

第十九條 監(jiān)察稽查人員對違規(guī)違紀(jì)線索按規(guī)定程序組織調(diào)查。調(diào)查中應(yīng)全面收集證據(jù)，聽取被調(diào)查對象的陳述和申辯，并可聘請有關(guān)技術(shù)人員參加調(diào)查。調(diào)查時做好談話筆錄，調(diào)查結(jié)束寫出調(diào)查報告。

第二十條 監(jiān)察稽查部門經(jīng)過調(diào)查認(rèn)定違規(guī)違紀(jì)事實(shí)存在的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定迅速做出處罰，并按程序?qū)⑻幜P結(jié)果及時送達(dá)被處罰對象。

所屬單位監(jiān)察稽查部門調(diào)查認(rèn)定的一般違規(guī)違紀(jì)事實(shí)應(yīng)定期將處罰結(jié)果上報公司監(jiān)察部備案，重大違規(guī)違紀(jì)問題應(yīng)迅速將處理意見上報公司審批。

第二十一條 被處罰單位、部門或個人對處理決定不服的，可以自決定下發(fā)次日起三十日內(nèi)向所在單位監(jiān)察稽查部門提出申訴，監(jiān)察稽查部門應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三十日內(nèi)做出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍不服的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級監(jiān)察部門申請復(fù)核，上一級監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)做出復(fù)核決定。所屬單位監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)對本單位和基層兼職監(jiān)察稽查人員做出的處罰決定進(jìn)行復(fù)查，有權(quán)維持原處罰決定或重新做出裁定。

公司監(jiān)察稽查部門負(fù)責(zé)對所屬單位監(jiān)察稽查部門做出的處罰決定和復(fù)查決定進(jìn)行復(fù)核，有權(quán)維持原處罰決定、重新做出裁決或責(zé)令所屬單位監(jiān)察稽查部門重新做出裁定。

申訴、復(fù)核期間，不停止原處罰決定的執(zhí)行。

第五章 處罰

第二十二條 處罰分為經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理。經(jīng)濟(jì)處罰和行政處理可以單處，也可并處。觸犯法律構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）經(jīng)濟(jì)處罰以元為單位，為五十元以上五千元以下。

（二）行政處理分為通報批評、記過、記大過、待崗學(xué)習(xí)、解除勞動合同。待崗學(xué)習(xí)以月為單位，為一個月以上十二個月以下。待崗學(xué)習(xí)期間只發(fā)給本人生活費(fèi)。.對違規(guī)違紀(jì)人員給予處罰的,應(yīng)開具《違紀(jì)處理通知單》,違紀(jì)人員或違紀(jì)單位、部門負(fù)責(zé)人應(yīng)在《違紀(jì)處理通知單》存根欄內(nèi)簽署意見。

第二十三條 處罰實(shí)行連帶責(zé)任

（一）本單位、本部門工作人員受到待崗學(xué)習(xí)，處以一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰，記過以上行政處理，多次受到一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰或記過以下行政處理的，應(yīng)逐級追究本單位、本部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；

（二）負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，視連帶違規(guī)違紀(jì)問題的輕重和影響的大小，可以給予撤職以下行政處理或經(jīng)濟(jì)處罰，其經(jīng)濟(jì)處罰額度按直接責(zé)任者所受的經(jīng)濟(jì)處罰額度以下執(zhí)行；

（三）本單位、本部門發(fā)現(xiàn)自身違規(guī)違紀(jì)行為，未造成重大經(jīng)濟(jì)損失或影響并及時查處的，視違規(guī)違紀(jì)問題的輕重和影響的大小，可不追究連帶責(zé)任、從輕或減輕追究連帶責(zé)任。

第二十四條 監(jiān)察稽查部門應(yīng)按照本辦法對違規(guī)違紀(jì)行為給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰使用公司監(jiān)察稽查部門統(tǒng)一票據(jù)。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)一次性罰沒，不得重復(fù)處罰。經(jīng)濟(jì)處罰應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)交納。逾期不交的，給予待崗學(xué)習(xí)處理。

第二十五條 有下列行為之一者，給予五十元以上一百元以下處罰：

（一）遲到、早退的；

（二）未按規(guī)定及時處理司機(jī)遺留的通行票（卡）的；

（三）工作不負(fù)責(zé)任，相互推諉的；

（四）未將有關(guān)文件、通知、司法文書等及時傳達(dá)或上報，對工作未造成不良影響的；

（五）無故不參加會議或集體活動、業(yè)務(wù)培訓(xùn)的；

（六）不按規(guī)定著裝、著裝不整潔、標(biāo)志不齊全、未配戴胸卡、未擺放工號牌的；

（七）在工作區(qū)域的工作人員袖手插兜、勾肩搭背、嬉笑打鬧的；

（八）工作場所內(nèi)物品不整潔，工作環(huán)境臟、亂的；

（九）在禁止吸煙的工作場所內(nèi)吸煙的；

（十）通勤車不按時發(fā)車，不按規(guī)定線路行駛造成工作延誤的（不可抗拒的原因除外）；

（十一）有無關(guān)人員進(jìn)入工作場所者（含收費(fèi)亭、票據(jù)票款室、財務(wù)室、監(jiān)控室、檔案資料室、貴重物品倉庫等）未制止的；

（十二）原始記錄（含值班日志、考勤記錄、監(jiān)控記錄、巡邏日志、電話記錄等）不如實(shí)填寫、亂填寫、保管不善，有撕毀、改動、空頁的；

（十三）將制服送人、借給他人穿著或任意改變制服式樣的；

（十四）工作期間做與工作無關(guān)的事務(wù)的；

（十五）不使用文明用語，影響公司形象的；

（十六）工作期間脫崗、串崗、睡崗者、私自頂崗換班的；（十七）發(fā)現(xiàn)問題不及時上報或處理，未造成嚴(yán)重后果的；

（十八）服務(wù)態(tài)度生硬，行為不規(guī)范的；

（十九）著制式服裝人員在崗期間佩戴飾物者，留奇異發(fā)型者，男同志留胡須、長發(fā)、長鬢角的；

（二十）將與工作無關(guān)的物品帶入工作場所的；

（二十一）收費(fèi)人員發(fā)出的通行券（卡）或售出的票據(jù)、票證錯誤的；

（二十二）出現(xiàn)一車多卡情況，未按有關(guān)規(guī)定處理的；

（二十三）未按規(guī)定認(rèn)真核對票、卡、錢以及各類工作報表的；

（二十四）監(jiān)控員對當(dāng)班收費(fèi)人員違紀(jì)行為未及時提醒糾正的；

（二十五）監(jiān)控人員擅自脫離監(jiān)控范圍的；

（二十六）路政巡邏時不開啟示警燈、巡邏時攜帶證件、器材不全的；

（二十七）路政人員正常公務(wù)時記錄不詳者，路政巡邏人員途經(jīng)收費(fèi)站沒有收費(fèi)站負(fù)責(zé)人簽字的；

（二十八）路政人員接到求助后未及時出動或發(fā)現(xiàn)問題未及時處理，未造成后果的；

（二十九）收費(fèi)車道信號燈未按規(guī)定開啟的；

（三十）收費(fèi)亭正常收費(fèi)未及時上鎖的；

（三十一）大額現(xiàn)金未按規(guī)定及時入保險柜的；

（三十二）路政人員正常情況下未按規(guī)定時速巡邏的；

（三十三）路政人員隨意減免巡邏次數(shù)的；

（三十四）失職、瀆職，情節(jié)輕微的。

第二十六條 有下列行為之一者，給予一百元以上三百元以下處罰：

（一）路政管轄路段活動護(hù)攔有開口未及時封堵的；

（二）收費(fèi)站下道廣場中央移動護(hù)欄未及時封堵的；

（三）打架斗毆，聚眾鬧事等破壞勞動紀(jì)律的；

（四）工作設(shè)施、器材、物品損壞、丟失的（除照價賠償外）；

（五）考勤、報表、記錄等弄虛作假的；

（六）沒有認(rèn)真履行職責(zé)使應(yīng)繳款項漏、逃的（除補(bǔ)齊票款外）；

（七）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬的；

（八）保管不善丟失通行卡的（除照價賠償外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記，能說明正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時上報監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費(fèi)，能說明正當(dāng)原因的；

（十一）票款員、票據(jù)員核對票、卡、錢發(fā)現(xiàn)有差錯現(xiàn)象，未及時上報的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十二）未按規(guī)定向收費(fèi)人員透露有關(guān)收費(fèi)數(shù)據(jù)、資料的；

（十三）巡邏車、超限車、公務(wù)車等非公務(wù)私自駛離高速公路的；

（十四）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以下的（含三百元，除賠償路產(chǎn)損失外）；

（十五）“以銷代罰”、“以物代罰”、“以罰代卸”、“只收不卸” 款額（物品折價）在三百元以下的（除沒收款額外）；

（十六）路政、工程養(yǎng)護(hù)等部門工作人員，不按規(guī)定在工作區(qū)域采取安全措施（設(shè)置安全區(qū)域或安全標(biāo)志）的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）以下的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；（十八）有雨、雪、霧等惡劣天氣出現(xiàn)，運(yùn)維部門未及時在電子顯示屏、情報板發(fā)布更新路況信息，值班人員未按規(guī)定及時上情下達(dá)、下情上報者，路政、養(yǎng)護(hù)等部門未加大巡邏密度及時上報路況的；路政巡邏時，發(fā)現(xiàn)護(hù)攔、邊坡防護(hù)網(wǎng)等高速公路附屬設(shè)施有缺陷或損壞，未及時通知養(yǎng)護(hù)部門維修或在影響交通安全的情況下沒采取安全措施，尚未造成事故的；

（十九）養(yǎng)護(hù)部門不按規(guī)定上路巡查或接到有關(guān)部門通知，路產(chǎn)損壞在二十四小時內(nèi)未及時維修的；

（二十）不服從管理、有令不行的；

（二十一）工作人員將通訊工具帶入禁止使用通訊工具場所的；

（二十二）電子情報板、電子顯示屏顯示與工作無關(guān)信息的。第二十七條 有下列行為之一者，給予三百以上五百元以下處罰：

（一）為違紀(jì)人員做偽證或包庇違紀(jì)的；

（二）在禁止使用通訊工具場所使用通訊工具的；

（三）對外泄露有關(guān)公司秘密資料，未造成嚴(yán)重后果的；

（四）曠工一次的；

（五）財務(wù)帳目管理混亂，負(fù)有直接責(zé)任的；

（六）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價三百元以下的；

（七）違犯財務(wù)制度，設(shè)立小金庫的（除沒收小金庫資金外）；

（八）受到新聞媒體批評報道，情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（九）用公款支付營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂消費(fèi)的（除追繳所支付費(fèi)用外）；

（十）未盡職責(zé)放行禁行車輛上路的；

（十一）不按規(guī)定上繳票款的；

（十二）收費(fèi)人員擅自脫離監(jiān)控范圍發(fā)卡或收費(fèi)的；

（十三）監(jiān)控人員發(fā)現(xiàn)收費(fèi)人員有違紀(jì)行為，隱瞞不報者的（情節(jié)嚴(yán)重的，按包庇違紀(jì)論處）；

（十四）監(jiān)控人員未盡職責(zé)，造成監(jiān)控資料丟失、損壞的；

（十五）工作人員違反規(guī)定向微機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)進(jìn)行外接設(shè)備、安裝軟件等操作可能影響微機(jī)收費(fèi)系統(tǒng)安全正常運(yùn)行的；

（十六）工作人員私自開關(guān)電源，私自更改電路或私自挪動、拆卸監(jiān)控設(shè)備的；

（十七）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）的（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）；

（十八）酒后上崗（上崗前六個小時內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（十九）無中生有、捏造事實(shí)、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（二十）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在三百元以上的（除賠償路產(chǎn)損失外）；

（二十一）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價）在三百元以上的（除沒收款額外）；

（二十二）超限人員擅自處理無主貨物的；

（二十三）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作區(qū)域的；

（二十四）養(yǎng)護(hù)施工部門在施工期間,不按有關(guān)規(guī)定(規(guī)范)設(shè)置安全區(qū)域，不及時清理工作垃圾者或雙方不簽安全合同的。

第二十八條 有下列行為之一的，給予五百元以上一千元以下處罰：

（一）公車私用的；

（二）私自放行高速公路禁行車輛造成事故的；

（三）受到新聞媒體批評報道，情況屬實(shí)，造成惡劣影響的；

（四）疏于職守或違犯規(guī)定程序造成經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的直接責(zé)任的（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）；

（五）失職、瀆職造成影響的；

（六）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作場所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元（除賠償經(jīng)濟(jì)損失外）以下的；

（七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（八）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（九）不按規(guī)定程序操作，造成通行費(fèi)漏征的。

第二十九條 有下列行為之一的，給予一千元以上五千元以下處罰：

（一）私自留存通行卡或通行費(fèi)發(fā)票的；

（二）盜竊公司票證、錢物的；

（三）挪用公款的責(zé)任的；

（四）違紀(jì)人員相互串通、包庇掩蓋的；

（五）對檢舉人、揭發(fā)人和辦案人員進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（六）給公司造成惡劣影響、重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重敗壞公司聲譽(yù)的；

（七）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控資料的；

（八）收費(fèi)人員在收費(fèi)亭內(nèi)，路政人員在巡邏執(zhí)法時，攜帶私款的（除沒收私款外）；

（九）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記，無正當(dāng)原因的；

（十）未按有關(guān)規(guī)定及時上報監(jiān)控室并登記，擅自進(jìn)行手工輸入收費(fèi)，無正當(dāng)原因的；

（十一）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等部門生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備，未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作場所造成事故，直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十二）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，偷工減料負(fù)有直接責(zé)任者及領(lǐng)導(dǎo)者（經(jīng)有關(guān)部門鑒定認(rèn)可）；

（十三）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要折價在三百元以上的；

（十四）職工食堂管理不善，造成職工食物中毒的；

（十五）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十條 違規(guī)違紀(jì)行為輕微，尚未造成經(jīng)濟(jì)損失或影響工作的，監(jiān)督稽查人員可給予通報批評處理。

第三十一條 有下列行為之一者，給予記過并處一個月以上六個月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）失職、瀆職、工作相互推諉，造成影響的；

（二）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價三百元以下的；

（三）報表、記錄弄虛作假的；

（四）打架斗毆、聚眾鬧事等破壞勞動紀(jì)律的；

（五）公車私用造成事故和影響的；

（六）損壞、丟失工作設(shè)施、器材、物品、文件資料的；

（七）擅自招收、錄用計劃外用工及違犯人事管理規(guī)定的；

（八）受到新聞媒體批評報道，情況屬實(shí)，造成不良影響的；

（九）私自放行高速公路禁行車輛的；

（十）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上五千元以下的；

（十一）擅自變更車輛信息（大變小、收改免、刪除計重信息、刪除軸重等）及特情車輛處理，未按規(guī)定及時上報并登記的；

（十二）管理不善使票證霉?fàn)€、鼠咬、丟失損壞的；

（十三）不按規(guī)定程序操作，造成通行費(fèi)漏征的；

（十四）發(fā)現(xiàn)工作人員有違規(guī)違紀(jì)行為，隱瞞不報的；

（十五）工作人員破壞、泄露或擅自打印、復(fù)制有關(guān)監(jiān)控等資料的；（十六）不按規(guī)定作“勘驗筆錄”、“詢問筆錄”造成路產(chǎn)損失在一千元以下的；

（十七）“以銷代罰”、“以物代罰”、“只收不卸”款額（物品折價）在三百元以下的；

（十八）無中生有、捏造事實(shí)、造謠惑眾、惡意誹謗他人的；

（十九）超限人員擅自處理無主貨物的；

（二十）酒后上崗（上崗前六個小時內(nèi)嚴(yán)禁飲酒）或在崗飲酒的；（二十一）連續(xù)曠工十日以下的；

（二十二）擅自處理違規(guī)、事故車輛的；

（二十三）有其它較大違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十二條 有下列行為之一的，給予記大過并處七個月以上十二個月以下待崗學(xué)習(xí)。

（一）為違紀(jì)人員做偽證、包庇、相互串通的；

（二）對外泄露有關(guān)公司機(jī)密資料的；

（三）私自放行高速公路禁行車輛上路造成事故的；

（四）財務(wù)帳目管理混亂的直接責(zé)任的；

（五）因違紀(jì)已受處罰又重犯的；

（六）連續(xù)曠工在十日以上十四日以下，或一年累計曠工十五日以上三十日以下的；

（七）違犯財務(wù)制度，設(shè)立小金庫的；

（八）利用職務(wù)之便吃、拿、卡、要，折價在三百元以上的；

（九）用公款支付營業(yè)性歌廳、舞廳、夜總會等娛樂消費(fèi)的；

（十）工作人員執(zhí)行公務(wù)受到外來人員圍攻、無理取鬧時，在場工作人員不主動配合協(xié)助制止的；

（十一）對檢舉人、揭發(fā)人和辦案人進(jìn)行打擊報復(fù)的；

（十二）公車私用造成重大事故和重大影響的；

（十三）挪用公款的；

（十四）私自留存通行費(fèi)票據(jù)（通行卡）的；

（十五）疏于職守造成單位直接經(jīng)濟(jì)損失在五千元以上的；

（十六）路政、收費(fèi)、運(yùn)維、養(yǎng)護(hù)等生產(chǎn)性機(jī)械設(shè)備、未經(jīng)批準(zhǔn)離開工作現(xiàn)場，造成事故且經(jīng)濟(jì)損失在一千元以上的；

（十七）疏于職守造成路產(chǎn)損失在一千元以上的；

（十八）“以銷代罰”、“以物代罰” “只收不卸”款額（物品折價）在三百元以上的；

（十九）隨意降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料負(fù)有直接責(zé)任的；

（二十）酒后上崗或在崗飲酒及違犯禁酒令者造成惡劣影響的；

（二十一）有其它嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為的。

第三十三條 有下列行為之一者，除沒收非法所得或補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失外，解除勞動合同：

（一）在試用期間被證明不符合錄用條件的；

（二）利用各種手段貪污的；

（三）盜竊票證、錢物的；

（四）計劃外生育的；

（五）連續(xù)曠工在十五日以上或全年累計曠工在三十日以上的；

（六）勞動者同時與其他用人單位建立勞動關(guān)系，對完成本單位的工作任務(wù)造成嚴(yán)重影響，經(jīng)本單位提出拒不改正的；

（七）受到新聞媒體批評報道，給公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失，在社會上造成惡劣影響或嚴(yán)重敗壞公司聲譽(yù)的；

（八）嚴(yán)重失職，營私舞弊，給公司利益造成重大損害的；

（九）被依法追究刑事責(zé)任的；

（十）其它嚴(yán)重違反公司勞動紀(jì)律、規(guī)章制度的。

第三十四條 個人受到三百元以上一千元以下經(jīng)濟(jì)處罰、受上級通報批評、待崗學(xué)習(xí)或記過以下行政處理的，自處罰或處理之日起十二個月內(nèi)取消評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評選先進(jìn)資格。個人受到一千元以上經(jīng)濟(jì)處罰或記大過以上行政處理的，自處罰或處理之日起二十四個月內(nèi)取消評審專業(yè)技術(shù)職務(wù)、晉升職務(wù)及評選先進(jìn)資格。

第三十五條 本單位、本部門受到上級單位通報批評或新聞媒體批評報道屬實(shí)的，取消本先進(jìn)集體評選資格。

第三十六條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從輕或減輕處罰：

（一）主動交待違規(guī)違紀(jì)事實(shí)的；

（二）主動退還非法所得的；

（三）積極配合調(diào)查且能揭發(fā)檢舉他人違規(guī)違紀(jì)事實(shí)或有其它立功表現(xiàn)的。

第三十七條 違規(guī)違紀(jì)人員有下列行為的，可以從重或加重處罰：

（一）屢教屢犯、屢犯不改的；

（二）偽造、銷毀、藏匿證據(jù)，嫁禍他人的；

（三）不積極配合調(diào)查，拒絕交待錯誤事實(shí)或抗拒檢查的；

（四）阻止他人檢舉揭發(fā)、提供證據(jù)材料的；

（五）串供、做偽證的；

（六）對檢舉人、揭發(fā)人或調(diào)查辦案人員打擊報復(fù)的；

（七）違規(guī)違紀(jì)行為造成惡劣影響的；

（八）拒不執(zhí)行公司有關(guān)違規(guī)違紀(jì)處理決定的；

（九）同時違反公司多項規(guī)定的。

第三十八條 違紀(jì)人員為領(lǐng)導(dǎo)干部的，視情況依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予記過、降職、撤職行政處分；違紀(jì)人員為黨員的，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》給予黨紀(jì)處分。

第三十九條 發(fā)生本辦法未有規(guī)定的其他違規(guī)違紀(jì)行為，參照有關(guān)法律、法規(guī)和公司有關(guān)規(guī)定及上述條款給予相應(yīng)處罰。

第六章 表彰獎勵

第四十條 舉報公司所屬單位、部門或職工有違法違紀(jì)行為，經(jīng)查證屬實(shí)的，由所在單位監(jiān)察稽查部門對舉報人按違紀(jì)處罰額的30%給予獎勵。

為公司挽回經(jīng)濟(jì)損失的，視情況對舉報人按挽回經(jīng)濟(jì)損失額的30%以內(nèi)給予獎勵。

第四十一條 對監(jiān)督稽查工作提出合理化建議，被采納且又在實(shí)踐中收到顯著效果的，由所在單位監(jiān)察稽查部門給予獎勵。

第四十二條 工作人員在報紙、電臺等新聞媒體積極宣傳報道監(jiān)督稽查工作先進(jìn)事跡，為公司廉政建設(shè)工作贏得良好聲譽(yù)者，由所在單位監(jiān)察稽查部門給予獎勵。

第四十三條 為監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門和工作人員，由各級監(jiān)察稽查部門向同級有關(guān)部門推薦表先、獎勵、記功、晉升。

第四十四條 公司按計劃對廉政建設(shè)工作和監(jiān)督稽查工作做出突出貢獻(xiàn)的單位、部門和有功人員進(jìn)行獎勵。獎勵可分為記功、通令嘉獎，授予廉政建設(shè)先進(jìn)集體、先進(jìn)個人等榮譽(yù)稱號并給予一定的獎金。

第七章 附則

第四十五條 公司各級管理部門在建立健全各項管理制度中，按本辦法規(guī)定制定各項處罰實(shí)施細(xì)則。

第四十六條 公司其他規(guī)章制度對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。第四十七條 本辦法中所稱以上、以下均包含本數(shù)。

第四十八條 本辦法解釋權(quán)歸河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司。

第四十九條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。原頒布的《河南高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司監(jiān)督稽查管理辦法》同時廢止。

(豫高司監(jiān)〔2008〕360號，2008年7月22日印發(fā)）

第四篇：試論高速公路收費(fèi)稽查工作

試論高速公路收費(fèi)稽查工作

（隨岳監(jiān)控中心--張昌偉）

內(nèi)容提要：高速公路與其它公路有著本質(zhì)的區(qū)別，它具有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，行車無干擾，交通及服務(wù)設(shè)施齊全等特點(diǎn)。由于高速公路采取的是封閉式管理，而且屬于收費(fèi)通行，所以在管理上與其它公路有所不同，要求對高速公路的管理必須嚴(yán)密。高速公路收費(fèi)稽查是高速公路運(yùn)營管理工作中必要不可少的一項工作，是高速公路各項規(guī)章制度的執(zhí)行者，是打擊非法偷逃高速公路規(guī)費(fèi)的主力軍。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)狀 存在的問題 稽查工作必要性 職能作用 紀(jì)律 方法 思考 基本素質(zhì)

一、湖北省高速公路收費(fèi)工作的現(xiàn)狀

全省高速公路總里程達(dá)到3900公里，按投資和收費(fèi)形式不同，大體上可以將我省高速公路分成四類：一類是政府統(tǒng)貸統(tǒng)還建設(shè)管理的高速公路；二類是民間資本投資（企業(yè)或個人投資）高速公路；三類是轉(zhuǎn)讓收費(fèi)權(quán)、中港合作高速公路；四類是股份上市高速公路。

二、影響和制約收費(fèi)工作的問題

自實(shí)行高速公路收費(fèi)到現(xiàn)在已有很多年的歷史，在開展收費(fèi)工作的過程中，收費(fèi)設(shè)施不斷更新，收費(fèi)方式不斷推陳出新，營運(yùn)管理也不斷趨于完善等等，各項工作都取得了驕人的成績，但同時也逐漸暴露出一些影響和制約收費(fèi)工作的問題，并且這些問題對收費(fèi)工作的制約作用越來越凸現(xiàn)出來。

1.換卡/倒卡作弊問題

換卡作弊是封閉式系統(tǒng)通過縮短里程少繳費(fèi)的一種作弊形式。中途換卡，買短跑長，這是封閉式收費(fèi)系統(tǒng)中較為古老的逃費(fèi)方法，主要逃費(fèi)群為：出租車、長途客車、專線貨用車如貨柜車，最為嚴(yán)重的可能是收費(fèi)員換卡。而在入口將車牌號碼寫入通行卡、出口進(jìn)行核查是一種防范措施。以前在國內(nèi)外某些系統(tǒng)采用在通行IC卡中人工鍵入牌號尾數(shù)（3位）的方法來防止換、倒卡。但是，由于人工輸入車牌輸入人為操作，因種種原因誤輸率一直比較高，造成出口車牌不符的情況非常多，給核查工作帶來極大的負(fù)擔(dān)。

現(xiàn)在是在入、出口車道增加了圖像抓拍功能，并能在出口車道與入口抓拍的圖像對照核查，以防范換卡作弊。但是，這種方法的問題在于對圖像抓拍的效果要求比較高，另外圖像信息量很大，無法隨通行卡攜帶，而需要以通行卡編號為線索反查入口圖像，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫的要求將非常高，而且會因此造成通行速度較慢。

其次是使用入、出口車道攝像機(jī)及牌照自動識別系統(tǒng)對通過車輛的牌照自動、連續(xù)地提取、記錄和核查的方法。這樣一來，就不需要人工輸入車牌，而且系統(tǒng)會自動核查每輛車出、入車牌是否相符。但這種方法在實(shí)踐中必須注意以下問題：第一，采用此技術(shù)的投入較大；第二，由于應(yīng)用環(huán)境、車牌狀態(tài)以及技術(shù)本身等多種因素的限制，自動識別率和精度不可能達(dá)到100％(一 般說法可以達(dá)到95％以上）。而本項應(yīng)用既要抓住車牌不符的車輛，又不能因系統(tǒng)誤差錯抓正常車輛。因此需采取補(bǔ)救措施，如采取入、出口收費(fèi)員對自動提取的號碼復(fù)核糾錯；另外，入出口不進(jìn)行復(fù)核糾錯，當(dāng)出現(xiàn)無法識別車牌或入、出車牌不符時自動報警，由收費(fèi)站（或收費(fèi)中心）值班員調(diào)取入口車道抓拍的圖像來判斷和處理。但此方法要求計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)庫有較高的處理能力和較快的處理速度，不能因此使正常車輛在收費(fèi)站滯留。

在優(yōu)化計算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)的前提下，將以上兩種方法結(jié)合使用，雙管齊下，優(yōu)勢互補(bǔ)，可有效解決換、倒卡作弊問題。

2.計重收費(fèi)后輪軸識別及核查問題

眾所周知，實(shí)行計重收費(fèi)后，車輛的“限重”對通行費(fèi)的影響是巨大的，對一輛車的限重進(jìn)行調(diào)整，其通行費(fèi)的差額可達(dá)上萬元，如此巨大的差距表明了對車輛“限重”準(zhǔn)確確定的重要性。而目前的收費(fèi)系統(tǒng)中，“限重”是由車輛的輪軸數(shù)量和型號決定的，如果輪軸發(fā)生錯誤，就無法保證“限重”的絕對準(zhǔn)確性。

據(jù)了解，在實(shí)行計重收費(fèi)的收費(fèi)站所，都存在自動識別輪軸錯誤的問題，這就決定了在設(shè)備自動識別之外，還需要收費(fèi)人員人工識別輪軸數(shù)量和型號，以更正自動識別出的錯誤信息。這樣一方面加大了收費(fèi)人員的工作量，另一方面也給營運(yùn)管理帶來了較大的困難。由收費(fèi)人員人工識別輪軸數(shù)量和型號，并更正計重設(shè)備自動識別出錯的信息，這種人工操作，人為因素影響太大，極有可能出現(xiàn)因收費(fèi)人員徇私舞弊而造成通行費(fèi)的流失。

當(dāng)前，我們采取的是24小時不間斷電視監(jiān)控（圖像監(jiān)視）的方式對收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行核查，這需要監(jiān)控員不間斷地注視監(jiān)視屏才能發(fā)揮作用。但一旦威懾心理消失，收費(fèi)員舞弊的可能性仍然存在。因為杜絕舞弊的基礎(chǔ)是建立在監(jiān)控員一絲不茍的工作態(tài)度上。但事實(shí)上，要求監(jiān)視者連續(xù)幾個小時監(jiān)視屏幕，而且還要兼顧幾個甚至十幾個以上屏幕而不發(fā)生疏忽，僅就人的生理特性而言也是不成立的。同時，希望通過審查24小時錄像來發(fā)現(xiàn)漏洞也是很困難的，實(shí)際檢查效果不理想。其次，攝像機(jī)拍攝的錄像和圖像抓拍的效果都很差，無法真正起到事后核查的作用。另外，監(jiān)控室沒有能足夠看清現(xiàn)場車輛輪胎的圖像可以核查，給改軸車的核對造成了很大的困難。要解決這一問題，首先要配備專一負(fù)責(zé)監(jiān)控的監(jiān)控員，24小時對收費(fèi)現(xiàn)場進(jìn)行圖像監(jiān)視，對每一輛車進(jìn)行實(shí)時核查；其次，對特情操作須嚴(yán)格執(zhí)行上報、下達(dá)指令、操作、記錄的程序，嚴(yán)禁私自進(jìn)行特情操作，一旦發(fā)生應(yīng)嚴(yán)肅處理；再次，提高攝像機(jī)拍攝的錄像和圖像抓拍的效果，由專人對特情操作進(jìn)行錄像翻查（抽查）。通過當(dāng)班監(jiān)控員和監(jiān)控室主任兩級核查，可大大降低收費(fèi)人員作弊的可能性。

3.超時車

因高速公路采取的是封閉式管理，車輛從某收費(fèi)站上了高速公路，肯定也會從某收費(fèi)站下高速公路。為預(yù)防各種偷逃費(fèi)行為的發(fā)生，高速公路一般會對通行車輛的通行時間有一定限制性規(guī)定，在規(guī)定時間內(nèi)如果沒有出站，就會界定為“超時車”。

造成車輛超時的原因無非是車子在路上壞了，維修花費(fèi)了大量時間、在服務(wù)區(qū)就餐或住宿花費(fèi)了大量時間、車輛發(fā)生交通事故，處理事故耗費(fèi)了時間等。

但如今，有部分超時車并非以上原因造成，而是車主為偷逃通行費(fèi)而采取的作弊方法造成，例如同車換卡。

這是一種比較隱蔽的逃費(fèi)方法，很難被發(fā)現(xiàn)，多出現(xiàn)于一天跑幾次的車群中，方法如下：第一次上路時：領(lǐng)取一張通行卡，比如從第一站上路，到第n站時沖卡或以無卡車交納罰款，返回來時從第n站上路領(lǐng)取一張第n站的通行卡，在第二站下路時將第一次領(lǐng)的卡交給收費(fèi)員，收費(fèi)員正常收費(fèi)，但司機(jī)只交納了第一站到第二站間的通行費(fèi)，第三次上路仍從第一站或相臨其它站上路，到第n-1站下路，將第二次領(lǐng)取的第n站通行卡交回，正常交費(fèi)，只交納n站與n-1站間的通行費(fèi)，如此循環(huán)往復(fù)除只交一次全程通行費(fèi)和罰款以外每次只交短程通行費(fèi)。

這種偷逃費(fèi)方式，一般會表現(xiàn)為超時車，但由于高速公路聯(lián)網(wǎng)路段較長，各聯(lián)網(wǎng)單位聯(lián)系較少，收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)的管理脫節(jié)，造成出現(xiàn)超時車時無法查證該車是否是正常超時，給部分偷逃費(fèi)行為開辟了土壤。只要我們加大對超時車的管理，加強(qiáng)各收費(fèi)站所之間的聯(lián)系，做到每一輛超時車都嚴(yán)格核查，可有效避免“同車換卡”偷逃費(fèi)行為發(fā)生。免費(fèi)車輛監(jiān)管不嚴(yán)問題

一般通行高速公路的免費(fèi)車，要么是系統(tǒng)內(nèi)部車輛，要么是公、檢、法車輛或救護(hù)、救火車輛，此類車輛在通過收費(fèi)站時對通過速度要求極高，但通行車道車輛較多時，部分免費(fèi)車輛會選擇從入口或未正常上班的車道“溜”出站，這種情況一方面給收費(fèi)規(guī)范管理帶來極大的困擾，另外一方面也造成通行IC卡的大量流失。建議高速公路管理部門積極與相關(guān)部門協(xié)商，處理好免費(fèi)車按正常程序出站問題，以減少IC卡的流失。

另一方面是對綠通車的查驗 需先上報，鏡頭全程跟蹤，多人多點(diǎn)查驗，杜絕假冒綠通車。

以上所述旨在真正做到應(yīng)征不免、應(yīng)免不征，應(yīng)征不漏，規(guī)范營運(yùn)管理，營造一種安全、快捷的行車環(huán)境。

三、聯(lián)網(wǎng)高速公路收費(fèi)稽查工作的必要性

在我國現(xiàn)階段，高速公路建成通車以后，一般都要對使用高速公路的車輛收取通行費(fèi)，其收費(fèi)的理由主要有如下三點(diǎn)：

高速公路是一種非凡的商品；

高速公路屬于經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施；

控制交通量的需要。為維護(hù)高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，保證各高速公路經(jīng)營主體的利益，嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收費(fèi)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生以及提高服務(wù)水平，在高速公路收費(fèi)治理中建立稽查制度是非常必要的。

四、稽查的職能作用

通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，強(qiáng)化收費(fèi)治理工作。◇有利于收費(fèi)隊伍的廉政建設(shè)，通過內(nèi)部稽查，不斷促進(jìn)收費(fèi)隊伍素質(zhì)的提高。◇保證和促進(jìn)收費(fèi)治理工作各項制度的落實(shí)。

五、稽查組織和人員紀(jì)律要求 組織形式：稽查隊伍的建立，可根據(jù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)的組織情況，分級建立稽查網(wǎng)絡(luò)，采取上下結(jié)合、專兼結(jié)合。◇人員要求：稽查人員應(yīng)具備一定的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉把握各種車型的識別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗執(zhí)行公務(wù)?！蠹o(jì)律要求：遵紀(jì)守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺維護(hù)高速公路收費(fèi)、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務(wù)知識，提高稽查工作質(zhì)量。

1、組織形式：稽查隊伍的建立，可根據(jù)收費(fèi)機(jī)構(gòu)的組織情況，分級建立稽查網(wǎng)絡(luò)，采取上下結(jié)合、專兼結(jié)合。

2、人員要求：稽查人員應(yīng)具備一定的基本業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉掌握各種車型的識別和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后方可上崗執(zhí)行公務(wù)。

3、紀(jì)律要求：遵紀(jì)守法，按照規(guī)章制度辦事，自覺維護(hù)高速公路收費(fèi)、稽查人員形象；不斷提高自身業(yè)務(wù)知識，提高稽查工作質(zhì)量。

六、稽查的方法

1、定期稽查與不定期稽查相結(jié)合；

2、稽查與自查相結(jié)合；

3、專業(yè)稽查與兼職稽查相結(jié)合。

七、收費(fèi)稽查工作的一點(diǎn)思考

高速公路收費(fèi)稽查工作為維護(hù)高速公路收費(fèi)工作的正常秩序，保證各收費(fèi)治理單位或個人嚴(yán)格按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依法收費(fèi)，杜絕違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生起著極其重要的作用。隨著高速公路收費(fèi)工作逐步采用計算機(jī)等電子設(shè)備治理之后，由于其系統(tǒng)設(shè)計的相對嚴(yán)密性和收費(fèi)治理力度的加大，收費(fèi)人員的違紀(jì)現(xiàn)象及闖口車輛也在不斷減少，很多地方的內(nèi)部收費(fèi)稽查重點(diǎn)已開始向設(shè)備維護(hù)和文明月艮務(wù)等內(nèi)容轉(zhuǎn)變，將出入站口的交通疏導(dǎo)、車輛通行道口的時間與秩序、微笑服務(wù)、道路通行狀況的信息發(fā)布與提醒、安全保衛(wèi)、臨時救急救難等與稽查工作結(jié)合起來，稽查作為治理工作的重要手段，使稽查工作增添了很多新的內(nèi)容，例如安徽省高速公路總公司所轄路段高界、合安兩治理處開展了ISO9001質(zhì)量治理標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作，取得了很好的效果。

稽查是服務(wù)的一種方式，只有通過有效的稽查，才能及時打擊各種逃漏行為，才能營造公平、公正的營運(yùn)秩序，而只有搞好服務(wù)，營造溫馨文明的服務(wù)環(huán)境，才能依法稽查。

為此，要做好稽查服務(wù)，必須將服務(wù)貫穿于稽查活動的整個過程，其具體實(shí)施如下：

一是要確保稽查于服務(wù)的高度統(tǒng)一。在稽查執(zhí)法的同時，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，在文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上抓稽查，稽查執(zhí)法進(jìn)行到哪個環(huán)節(jié)，稽查服務(wù)就延伸到哪個環(huán)節(jié)，不可厚此薄彼。

首先要加大技術(shù)手段，完善各項服務(wù)設(shè)施，為給廣大司乘提供快速便捷高效的服務(wù)，如在各情報板上及時公布路況信息，便于車輛有序通行。

其次要加大宣傳力度，增強(qiáng)司乘人員自覺繳費(fèi)的意識。在收費(fèi)和稽查的過程中，不僅要做好收費(fèi)政策的宣傳工作，面對司機(jī)的質(zhì)疑，更要耐心做好政策的解釋工作。由于廣大司乘對收費(fèi)政策知之不多，作為收費(fèi)稽查人員，應(yīng)該持理解的心情和寬容的態(tài)度，他們的一些牢騷、怨言甚至謾罵，我們應(yīng)該包涵，讓自己保持一份平和之心，堅持說理勸導(dǎo)，心平氣和地做好解釋工作，做到“有理有利有節(jié)”，從而贏得各界司乘的理解，達(dá)到自覺繳費(fèi)的目的。

再次是加大打擊力度，堅決杜絕惡意逃費(fèi)行為。對于有備而來，故意制造事端的車主，盡可能避免正面沖突，進(jìn)行冷處理，出現(xiàn)司機(jī)堵塞車道，拒繳通行費(fèi)的情況時，將車輛攔在車道，及時通知路政和高速巡警進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

二是稽查的職能作用

1、通過稽查的威懾作用，使被稽查人員產(chǎn)生一種心理效應(yīng)，強(qiáng)化收費(fèi)管理工作。

2、有利于收費(fèi)隊伍的廉政建設(shè)，通過內(nèi)部稽查，不斷促進(jìn)收費(fèi)隊伍素質(zhì)的提高。

3、保證和促進(jìn)收費(fèi)管理工作各項制度的落實(shí)。

八、稽查隊員應(yīng)該具備的四項基本素質(zhì) 如何成為一名稱職的稽查隊員，我認(rèn)為首先要具備自治、自覺、自省、自強(qiáng)四項基本素質(zhì)。

一、作為一名稽查隊員，首先要有自治能力?！白灾巍本褪菍徱曌约?，從自我做起，做到自我約束。認(rèn)真遵守各項規(guī)章制度，特別是稽查隊員的崗位職責(zé)，視崗位職責(zé)為“高壓線”，決不能觸及?；槭俏覀儐挝粌?nèi)部的“執(zhí)法部門”，記得一位古人說過，“其身正，不令則行；其身不正，雖令不從。” 要求別人做到的，自己首先做到；要監(jiān)督別人，首先審視自己。

二、干好稽查工作，還要有高度的自覺性?；殛牬砹烁咚俟返男蜗螅殛爢T就代表了稽查隊的形象。稽查工作是一項管理工作，沒有硬性的工作指標(biāo)，也不好徇工作量的多少，工作中全憑隊員的自覺。我們每一個人都應(yīng)該問一問自己，我在工作中是積極主動的去干，還是消極被動的去干？自覺性在工作中的表現(xiàn)是多方面的。我們上路稽查，針對某一具體違紀(jì)現(xiàn)象，如何認(rèn)定，怎樣處置？都需要我們自己鉆研業(yè)務(wù)，妥善把握。

我們上級制定的各項規(guī)章制度是綱領(lǐng)性文件，只能把握大方向，不能面面俱到。在執(zhí)行實(shí)施這些文件的時候，要求我們每一位隊員自覺的、主動的去研究它、吃透它。把死的規(guī)定用活；把大方向細(xì)化到工作的每一個點(diǎn)、每一個面。大到國家制定法律后，各省還要根據(jù)不同情況再制定實(shí)施細(xì)則呢，何況我們這么一個小集體了。

三、自省慎獨(dú)，堅定隊員的思想道德意志

稽查隊?wèi)?yīng)該有一股朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的團(tuán)隊精神；應(yīng)該有無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)互助的工作作風(fēng)。在工作中大力弘揚(yáng)愛崗敬業(yè)的精神，珍惜自己的工作崗位。切忌在工作中斤斤計較，敷衍了事。

四、銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息

社會在進(jìn)步，時代在發(fā)展，我們在工作中更應(yīng)該不斷進(jìn)取，努力提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)將來更大的挑戰(zhàn)。我們只有干好本職工作，才能爭取新的進(jìn)步。自治、自覺、自省、自強(qiáng)，這八個字說起來簡單，做起來就需要一定恒心和毅力。我堅信，抱著初戀般的熱情去追求目標(biāo)，運(yùn)用頭腦，發(fā)揮聰明才智，去克服困難，堅韌不拔，堅持自治、自覺、自省、自強(qiáng)，愛崗敬業(yè)，我們會把本職工作做的更好！

第五篇：2015年高速公路收費(fèi)稽查大隊工作計劃

2015年高速公路收費(fèi)稽查大隊工作計劃

一、指導(dǎo)思想

20xx年，在分局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，某某稽查局將繼續(xù)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，以“組織收入為中心”，以“稽查促征管為手段”，堅持：“依法查處稅收違法行為，保障稅收收入，維護(hù)稅收秩序，促進(jìn)依法納稅”這一工作任務(wù)，積極推行“一級稽查管理模式”逐步實(shí)現(xiàn)稽查工作“職責(zé)明晰、科學(xué)管理、程序規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)明的工作目標(biāo)，努力開展各項工作。

二、計劃目標(biāo)

（一）強(qiáng)化稽查人員對一級稽查系統(tǒng)模塊的培訓(xùn)和系統(tǒng)操作的能力，為20xx年系統(tǒng)全面上線做好戰(zhàn)前準(zhǔn)備，以確保每一個稽查干部都能夠熟悉掌握、靈活運(yùn)用，提高稽查工作效率。

（二）全面落實(shí)、層層分解市稽查局安排部署的各項檢查工作任務(wù)，狠抓各項工作的監(jiān)督和落實(shí)，以查處稅收違法案件和專項檢查為工作重點(diǎn)，規(guī)范執(zhí)法程序、完善執(zhí)法手段、優(yōu)化稽查方法，確保稅務(wù)稽查各項工作順利實(shí)施。

（三）圍繞組收中心工作，強(qiáng)化稽查各環(huán)節(jié)職能，充分發(fā)揮稅務(wù)稽查職能作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、規(guī)范、高效的稅務(wù)工作目標(biāo)，認(rèn)真履行稽查工作職責(zé)，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，完善考核激勵機(jī)制，強(qiáng)化層級管理，改進(jìn)工作方法，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，努力完成各項工作任務(wù)。

1、認(rèn)真分析稽查組收形式，以提高納稅人稅法遵從度和稅收政策執(zhí)行準(zhǔn)確度為主線，力爭以查促管、以查促查的工作目標(biāo)，堅持利用信息化手段促進(jìn)稽查工作的開展。

2、采用分類稽查模式，對企業(yè)分規(guī)模、分行業(yè)、分層次開展檢查，在檢查方案中，明確檢查目標(biāo)、預(yù)案具體、思路清晰、文書規(guī)范、法條嚴(yán)謹(jǐn)；充分地利用階段性檢查匯報形式對檢查工作進(jìn)度實(shí)行督導(dǎo)，確保檢查成果。

3、實(shí)施多級審理制度，以確保案件審理的準(zhǔn)確性，由檢查科進(jìn)行案卷紙質(zhì)資料進(jìn)行初審，對案卷質(zhì)量、違法事實(shí)及證據(jù)陳述進(jìn)行把關(guān)；案件審理部門對檢查程序、違法事實(shí)認(rèn)定及處理意見進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，同時，繼續(xù)堅持由分局主管局長、稽查局長以及各科主要負(fù)責(zé)人、檢查小組人員組成的稽查局內(nèi)部審委會，集體審理每一案件，確保案件定性準(zhǔn)確，執(zhí)行公正，有效提高稽查案件查處質(zhì)量，杜絕執(zhí)法風(fēng)險。

4、執(zhí)行工作直接關(guān)系到稽查成果能不能最終得到體現(xiàn)，在執(zhí)行查補(bǔ)稅款入庫的環(huán)節(jié)上，必須要與檢查、審理等部門通力合作，在確保涉稅企業(yè)的合法利益不受侵害的情況下，必要時，采取各種有效措施，與市局相關(guān)部門、企業(yè)所屬征管部門以及公安機(jī)關(guān)等進(jìn)行信息交流，溝通協(xié)調(diào)，從而確保查補(bǔ)稅款及時足額入庫，避免了稽查案件欠稅的發(fā)生。

5、在貫徹稽查一體化要求，提高內(nèi)部工作效率的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與計統(tǒng)、管理、稅政、征收等部門的溝通與協(xié)作，形成全局部門之間“信息共享、管理互動”的工作機(jī)制，保障稽查組收工作的開展，充分利用相關(guān)部門提供的疑點(diǎn)，查找企業(yè)在執(zhí)行政策方面的漏洞，發(fā)現(xiàn)稽查組收新亮點(diǎn)。

（四）加強(qiáng)對涉稅違法案件的查處力度

1、加大稽查辦案力度。嚴(yán)格執(zhí)行各環(huán)節(jié)相關(guān)的法定程序和手續(xù)，做到實(shí)體與程序并重，特別要注重對涉稅違法案件的證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法、處罰適當(dāng)、執(zhí)行順利。

2、加大對重大涉稅違法案件的查處力度。對達(dá)到重大案件移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，嚴(yán)格按照《涉稅犯罪案件移送管理辦法》及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，同時加強(qiáng)移送案件的后續(xù)管理規(guī)定工作，提高案件移送工作質(zhì)量和效率。同時，進(jìn)一步發(fā)揮案件公告和輿論傳媒，已達(dá)到教育警示作用。

3、加大案件協(xié)查和金稅協(xié)查的工作力度。為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)票協(xié)查工作，我局將協(xié)查工作的各個環(huán)節(jié)責(zé)任到人，確保協(xié)查工作中發(fā)函、回函的質(zhì)量；及時、準(zhǔn)確、無誤的錄入每一份增值稅發(fā)票，扎扎實(shí)實(shí)的做好發(fā)票協(xié)查工作。

4、加大案件檢查成果，提高案件檢查辦結(jié)實(shí)效，按照市局督辦要求，2012年，著重清理、解決長久未結(jié)案件，必要時積極與公安機(jī)關(guān)、法院等部門相戶配合，穩(wěn)妥的解決處理好此案，使其稽查成果最終得到體現(xiàn)。

（五）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高干部的政治素質(zhì)和綜合能力。有計劃、有步驟的安排政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，利用每周五下午時間安排學(xué)習(xí)，使大家即了解當(dāng)今政治及社會形式，又及時學(xué)習(xí)領(lǐng)會目前稅收政策的新變化，努力創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)。

（六）規(guī)范內(nèi)部管理，提高依法行政的能力。以“規(guī)范執(zhí)法文書”為突破口，提高稽查干部的綜合能力。在組織培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范稽查人員的各項執(zhí)法文書，如：稽查報告、審理報告、工作底稿以及其他公文、信息、調(diào)研等文字要求，并以舉辦各項執(zhí)法文書及公文寫作展示、評比為契機(jī)，提高稽查干部的綜合能力。

（七）認(rèn)真落實(shí)市局關(guān)于開展稅收執(zhí)法專項檢查實(shí)施意見，提高案件卷宗的管理質(zhì)量，推行案卷制作規(guī)范化，從文書格式、取證粘貼、紙質(zhì)規(guī)格、材料歸類、文書規(guī)范、卷宗排序、裝訂等反方面提出新的要求，避免案件資料的破損和散失，保證案件資料的完整和安全，保守案件涉及的秘密，滿足史料的積累，便于稽查人員借鑒歷史經(jīng)驗，促進(jìn)稅務(wù)稽查工作的有效開展。

（八）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)“一崗兩責(zé)”，切實(shí)把從嚴(yán)治隊與廉政從稅的要求貫穿到稽查各項工作始終。認(rèn)真履行廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化懲防體系建設(shè)，推進(jìn)風(fēng)險防范和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善崗責(zé)體系、規(guī)范管理流程，深入排查廉政風(fēng)險，確保執(zhí)法監(jiān)察常態(tài)化，切實(shí)做到稅收與廉政并重，管理與監(jiān)督并舉，把反腐倡廉工作落實(shí)到實(shí)處。