第一篇：關于黨員干部違紀違法問題的調查報告

Xx社區(qū)關于黨員、干部違紀違法案件線索排查情況

匯 報

2012年以來，按照鎮(zhèn)紀委的要求，我社區(qū)組成了以社區(qū)黨總支書記為抓手的工作領導小組通過召開支部座談會、個別談話、走訪群眾等方式，對今年來黨員、干部違紀違法案件線索進行了排查，現(xiàn)將排查情況匯報如下：

一直以來，xx社區(qū)黨總支所帶領的8個黨支部，黨員105名，認真組織開展“三會”一課制。105名黨員中，社區(qū)上班的在職黨員10名，其余各支部有95名，均無違紀違法情況。社區(qū)在職非黨員干部6名，小組非黨員干部共23名，均無違紀違法情況。

一、堅持思想教育

Xx社區(qū)黨總支通過開展警示教育培訓、黨課學習、加強黨性修養(yǎng)、借鑒實際生活中的案例，總結形成基層黨員、干部違紀違法情況的特點和規(guī)律，探討成因和對策等形式。加大從源頭上懲治和預防腐敗力度，為社區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強的政治保證。對社區(qū)、村級事務、黨務、財務工作堅持“思議兩公開”，對建筑項目按照相關規(guī)定進行公開招投標，嚴格在上級紀委部門的監(jiān)管下按章執(zhí)行，沒有出現(xiàn)過任何紕漏。顯示了社區(qū)黨總支這支黨員、干部隊伍是講政治、講黨性、講立場的堅強的組織力量。

二、新形勢下懲治和預防黨員干部違紀違法問題的對策

以反腐倡廉教育為基礎，筑牢拒腐防變的思想道德防線。在教育內容上，要在突出重點上下工夫。深化宗旨觀念教育，使黨員干部牢固樹立公仆意識，時刻把維護職工群眾的根本利益放在一切工作的首位。深化拒腐防變教育，扎實抓好每年7月的黨風廉政教育月活動，加強反腐倡廉教育基地建設。在教育對象上,要在針對性上下工夫。在教育形式和手段上,要在實效性上下工夫。既要運用“三會一課”等傳統(tǒng)教育手段,又要運用網(wǎng)絡、電教等現(xiàn)代化手段；既要開展先進示范教育,又要深化反面警示教育。

以制度建設為根本,充分發(fā)揮保證作用。一是認真執(zhí)行制度，增強約束性。嚴格遵守黨紀政紀，認真執(zhí)行干部任用、財務管理等方面的制度規(guī)定，防止個人專斷，杜絕“暗箱操作”。二是及時制定制度，增強針對性。三是村組事務管理實行干群相互監(jiān)督制約。同時規(guī)范和完善制度，增強有效性。四是強化對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，增強權威性。對不落實或執(zhí)行不力的支部、村組,要追負責人的責任。

以糾風為根本，促進領導干部廉潔自律。堅持把維護群眾的根本利益、糾正損害群眾利益的不正之風作為促進領導干部廉潔自律和改進作風的重要工作來抓。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，通過糾正損害群眾利益的不正之風，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領導干部在作風方面的苗頭性、傾向性問題，防止小錯釀成大錯。

三、下一步應加強方面

1、基層干部直接與群眾打交道，違紀違法行為就發(fā)生在人民群眾眼前，其影響力及負面效應非常強，如果得不到及時查處和糾正，會嚴重影響到黨委政府的形象。因此必須要加大查處力度。因此，要給農村基層干部“健腦”。農村基層黨員干部違紀違法案件之所以易發(fā)多發(fā)，與其自身文化水平低、缺乏政治觀念和法律意識不無關系。因此，加強農村基層干部的政策理論學習和教育，全面提高黨員干部素質，是有效遏制農村基層黨員干部發(fā)生違紀違法行為的一條基礎性措施。要針對干部的文化層次和工作實際，靈活采取易于接受、通俗易懂的教育形式，定期不定期地開展政治思想和業(yè)務培訓，以達到提高村干部綜合素質的目的。要充分發(fā)揮各級警示教育基地的作用，運用典型案例，有計劃地開展警示教育，寓教于案。

2、要深入開展“陽光村務工程”建設。制定統(tǒng)一標準，對村務公開的內容、形式、時間間隔、檢查考評方法、責任追究等作出詳細規(guī)定。在村民活動比較集中、位置比較明顯、村民閱看比較方便的地方設立固定公開欄，公開事項要包括 “計生”、“救濟”、“低?！?、“優(yōu)撫”等群眾關心關注的內容，并可擴展到“黨務公開”。要建立健全村務民主理財小組等，村務公開的內容都由民主理財小組審查后公布，同時要積極創(chuàng)新村務公開民主管理手段、形式，不斷增強村務公開的廣度和深度，推進“陽光村務建設”，深化基層民主管理，保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權，努力推進農村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。

Xx社區(qū)黨總支部委員會 2010年8月24日

第二篇：農村黨員干部違紀違法問題專題調研報告

農村黨員干部違紀違法問題專題調研報告

監(jiān)察體制改革以來，縣紀委監(jiān)委發(fā)揮紀檢監(jiān)察“雙劍合璧”作用，加大對黨員干部和公職人員的查處力度，尤其是農村黨員干部違紀違法問題較為突出。按照縣處級主體班的要求，本人就農村黨員干部違紀違法問題進行了深入調研，現(xiàn)將有關情況報告如下。

一、調研概況

為全面了解總體情況，我抽查了20XX年以來的農村黨員干部違紀案卷XX份，調取了全部黨紀政務處分數(shù)據(jù)。深入到勝利鄉(xiāng)黑帝村、三合村、查干村實地了解情況，并在勝利鄉(xiāng)組織召開黨政班子成員以及村“兩委”成員參加的座談會，了解違紀問題成因，尋求破解辦法。深入到群眾當中，下發(fā)調查問卷XX份，拿到了鮮活的第一手資料。據(jù)查，全縣共立案調查處理黨紀政務案件XX起，處理黨員干部XX人，其中農村黨員XX人，占受處分人員總數(shù)的XX％，20XX年更是達到了XX％。農村黨員干部違紀違法問題易發(fā)多發(fā)，占比達到三分之二以上，并有逐年升高態(tài)勢，亟待探究問題成因，尋求行之有效的破解辦法。

二、存在問題

（一）從違紀違法主體上看，村干部已成為“重災區(qū)”。

其中：村“兩委”成員XX人、占比XX％，臨時行使職權的屯長和村民小組長XX人、占比XX％，普通農民黨員XX人、占比XX％。村干部在農村違紀違法黨員中“穩(wěn)居榜首”，已成為縣域基層案件查處的“主攻點”。

（二）從線索來源上看，違紀違法手段愈發(fā)隱蔽。

從查辦的案件中發(fā)現(xiàn)，公檢法及其他行政執(zhí)法機關移送XX件，監(jiān)督檢查、審查調查中發(fā)現(xiàn)XX件，上級交辦XX件，巡視巡察發(fā)現(xiàn)XX件，信訪舉報XX件。信訪舉報僅占比XX％，從中不難看出，案件逐漸從顯性向隱性轉變，更加不容易被群眾知曉，必須引起警覺。

（三）從涉案領域看，問題主要集中在3個方面。

一是違反治安處罰條例及其他違法犯罪問題突出。

涉案主體從村干部到普通農民黨員都有，共涉及XX人，主要涉及酒駕、賭博、尋釁滋事等，不一而足，從一個側面反映出農村黨員紀律意識、規(guī)矩意識，甚至法治意識欠缺。

二是民生領域問題相對集中。

其中，查處扶貧領域案件共涉及XX人。多為村干部監(jiān)管不力、失職失責、工作疏忽等問題，反映出精準扶貧工作“上熱下冷”，村級黨組織服務意識較差。查處社會保障等其他領域案件共涉及XX人。比如，在巡察中發(fā)現(xiàn)，某村村民已向村里繳納了新農保保費，但卻遲遲未領到保險金，經(jīng)查，竟是村級代辦員疏忽遺忘沒有上報。這只是工作失職失責，更有甚者利用職權為自己或親友謀利，或是違規(guī)領取低保，嚴重侵害了群眾的利益，讓農民深惡痛絕。

三是侵占集體及國家資財案件多發(fā)。

有的村干部將集體或國家資財當成“私產”，認為不拿白不拿。套取、騙取、侵占、挪用花樣百出，可謂煞費苦心。這其中虛報套取涉農補貼問題XX人。比如，XX鎮(zhèn)XX村XX屯長XX，XX年利用協(xié)助政府申報水稻種植補貼工作的職務之便，為自己虛報水稻種植面積XX畝，騙取補貼款XX元，又利用協(xié)助村委會收取承包費職務之便，侵占村集體資金XX元。XX年XX月，XX被開除黨籍。違反“三資”管理XX人。此類案件占比最高，涉案主體均為村干部，多通過違規(guī)發(fā)包、損公肥私、蠶食資金、利益交換等方式，嚴重損害村集體利益。

二、造成農村黨員案件頻發(fā)的深層次原因

任何案件的發(fā)生都不外乎主觀和客觀兩個方面原因，只有剖透原因、厘清根源，才能有的放矢、一一破題。

——從客觀上講：

一是制度籠子扎的不緊不牢。

隨著當前農村各項改革不斷深入，原有一些制度機制已不能很好適應新形勢新任務的要求，制度不嚴、監(jiān)管缺位、監(jiān)督不力等問題日益凸顯，甚或有制度也是掛在墻上、寫在紙上，一紙空文，形同虛設。比如，在資源發(fā)包、資金管理等方面，管理制度雖健全完善，但在執(zhí)行過程中卻存在著不會用、用不好的問題。有的職能部門，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經(jīng)服務中心，力量薄弱，一個人負責十幾甚至二十幾個村，同時專業(yè)人員數(shù)量不足、業(yè)務素質不高，真正專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的科班人才鳳毛麟角，導致制度執(zhí)行不規(guī)范、不徹底，無法實現(xiàn)有效監(jiān)管，執(zhí)行中的差之毫厘，造成真實效果謬之千里，沒能實現(xiàn)用制度管人、管事。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委作用發(fā)揮不到位，上述點到的這些案件，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立完成的僅有XX件，不難看出基層紀委的監(jiān)督作用，還遠遠沒達到應有效果。

二是村級部分合理支出沒有著落是誘因。

村民小組長、屯長等，在村級承擔著很多繁雜的基礎性工作，但不在“兩委”成員之列，不能利用轉移支付資金支付人員工資；一些村級公益事業(yè)，比如環(huán)境整治、疫情防控等臨時雇傭人員薪酬沒有出處，等等。同時，很多村集體資源匱乏，沒有經(jīng)濟積累甚至有的還有負債，是名副其實的空殼村，應付上述開支就變得壓力山大，導致村“老三位”任性用權，自作聰明“另辟蹊徑”，尤其村黨組織書記想方設法“東邊損失西邊補”，授意或默許工作人員違規(guī)套取、挪用補貼款等方式用于支付人員工資。

三是違紀成本低導致屢禁不絕。

絕大部分村“兩委”成員沒有干部身份，加之薪酬待遇較低，“四個意識”樹的不牢，將個人利益置于集體之上，工作隨意性大，紀律意識、規(guī)矩意識不強，在工作中見縫插針、打擦邊球，只要沒有開除出村干部序列，黨紀、政務處分之于他們不痛不癢。對于農民黨員來說，對黨紀處分更是認為無關緊要，甚至不當回事，認為既不影響家庭收入，又沒有什么直接損失，鐵腕治理手段不足，致使他們心無敬畏、行無所止，屢處屢犯的情況時有發(fā)生。

——從主觀上看：

一是黨性修養(yǎng)嚴重弱化，思想防線筑的不牢。

黨的十八以來，對黨員干部的思想教育不斷加強和深入，但農村黨員基礎差，參加學習教育不系統(tǒng)、不規(guī)范、不深入，導致對黨紀國法學習不夠，尤其是普通農民黨員根本就不學習，缺少底線思維和紅線意識，難以做到自律自警自醒。部分村干部理想信念缺失，信奉“有權不使，過期作廢”，為民情懷不足，鉆營之心、謀利思想遠大于為民盡責，存在僥幸心理，以為山高皇帝遠，即使違法違紀倒霉事也不會落在自己身上，頻頻將黑手伸向集體和群眾。有的村黨組織書記自詡“家長”，一手遮天，任意妄為。有的農民黨員一喝酒就不知道天高地厚，要么小酒一端無法無天，要么聚眾賭博習以為常，把違法亂紀當作本事，把賭錢當成正當消遣，嚴重損害了黨在群眾中的形象，說到底就是信仰缺失、黨性弱化。

二是村級財務人員能力欠缺，專業(yè)水平與工作不匹配。

村級財務人員大多為農民，通過換屆等方式，進入村干部隊伍，冷手抓熱饅頭，根本不具備做好財務工作的專業(yè)能力，雖然也有任職培訓，但對一些新人無異于“鴨子聽雷”，看似全神貫注，實則一無所知，上崗后或是依葫蘆畫瓢，或是聽從領導胡亂安排，處理業(yè)務盲目盲從，暈頭轉向。一些老財務人員，自以為經(jīng)驗豐富，工作責任心不強，業(yè)務開展隨心所欲，只知其然不知其所以然，平時不注重加強專業(yè)知識學習，能力水平跟不上業(yè)務更新節(jié)奏，匱乏的責任意識和專業(yè)素養(yǎng)無法滿足新時代農村工作需要。

三是普通黨員廉政教育嚴重缺失，學習教育流于形式。

雖然全黨都在開展廉政教育，但對農民黨員的教育手段蒼白無力，針對性不足，作用和效果不明顯。多數(shù)農民黨員以種地為生，只要學習與家庭經(jīng)營發(fā)生沖突，必定犧牲學習時間，有些鎮(zhèn)村兩級怕麻煩，教育蜻蜓點水，每年能開展一兩次淺嘗則止的培訓就很不錯，學習教育流于形式，沒有建立常態(tài)化長效化學習機制，一些不良社會習氣的浸染遠大于廉政教育帶來的心理沖擊，導致大部分農民黨員政治素質不高，黨性修養(yǎng)不足，沒有做到心有所畏、言有所戒、行有所止，出現(xiàn)權力用偏，行為越界的現(xiàn)象。

三、對策與思考

當前和未來一段時間，是鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的關鍵時期。農民黨員是農村黨組織建設的基礎，尤其一些年輕農民黨員違紀違法，看似個人行為，實則在侵蝕黨的基層肌體。后備力量素質低下，人員接續(xù)疲乏無力，必將難以承擔鄉(xiāng)村振興的重擔，亟需對癥下藥，努力加以破解。

（一）堅持質量并舉，增強黨性修養(yǎng)和責任意識。

嚴把農村黨員入口關，結合網(wǎng)格化管理，將那些有為民情懷、致富能力強、學歷較高、年輕有為的網(wǎng)格員和農村優(yōu)秀人才，吸納進村黨組織，從源頭上提升農村黨員素質。加強對農村黨員的廉政教育，用身邊事教育身邊人，將縣域內村級黨員違紀案例做成教育片，定期對農村基層黨員播放，增強震懾和警醒作用。采取村“兩委”黨員定期授課、縣鄉(xiāng)視頻講解黨紀條規(guī)等方式，強化農村黨員的紀法意識。將政治建設作為基層黨組織建設的重要基礎，擺在黨在農村各項工作的首位，用理想信念武裝頭腦，抓實“三會一課”，嚴肅村級黨內政治生活，采取監(jiān)督檢查、評估考核等方式，強化學習教育實效，堅決糾正學習政治理論走過場、搞形式主義等問題，切實增強村干部履職責任感、使命感和為民用權、為民服務情懷。

（二）扎實做好監(jiān)管，強化履職能力和監(jiān)督管理。

強化工作指導?？h農經(jīng)部門對新任職村干部逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村進行系統(tǒng)培訓，尤其要加強村會計業(yè)務能力和財經(jīng)制度的持續(xù)培訓，杜絕無知者無畏現(xiàn)象。全面規(guī)范村級管理，定期組織鎮(zhèn)村兩級財務人員到縣農經(jīng)部門跟班學習，增強把握政策能力，熟練操作流程，以干帶訓，提高村級管理人員的履職能力和業(yè)務水平。完善制度保障。彌補制度漏洞，不斷完善村級財務、“三資”臺賬等信息庫，及時更新信息，實現(xiàn)動態(tài)管理，并定期向群眾公示公開，壓縮腐敗空間，鏟除滋生腐敗土壤。強化監(jiān)管措施。職能部門定期督導檢查村級財務、“三資”、涉農補貼申報及落實等情況，采取抽查、突擊檢查等方式，加強對村級事項的監(jiān)管，對違規(guī)操作、視制度為無物的及時提醒約談。發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員作用，圍繞重點工作，深入各村開展視察調研，及時發(fā)現(xiàn)問題、反饋問題，推進解決問題。

（三）保持高壓態(tài)勢，嚴懲群眾身邊的腐敗和不正之風。

紀檢監(jiān)察機關要主動作為，暢通線索來源渠道，運用縣委巡察、信訪舉報、專項治理等方式，及時發(fā)現(xiàn)問題線索，分類施治。對法律意識淡薄、責任心不強的運用第一種形態(tài)，進行批評教育或誡勉談話，限期整改；對不作為、慢作為、偏親向友、濫用職權的，給予黨政紀處分；對侵占、挪用、貪污，嚴重損害農民和國家利益的，嚴肅追究法律責任。要圍繞中心工作和重點任務，加強系統(tǒng)培訓和學習，在提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員的業(yè)務能力的同時，強化綜合素質鍛煉，打造成一支懂全面、精業(yè)務、會辦案、能作為的基層隊伍，及時發(fā)現(xiàn)和整治群眾身邊的腐敗和不正之風。

（四）實施正向激勵，拓寬晉升渠道，提高政治待遇。

強化對村黨組織書記的激勵。實施村黨組織書記公職化，對任期內清廉守正、干凈擔當、積極作為的，可以轉為人事代理，享受事業(yè)編待遇或直接吸納進入事業(yè)編制；表現(xiàn)特別突出的，通過換屆選舉進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子。通過政治上激勵和教育引導，努力構建不想腐的機制。強化對監(jiān)委會成員的激勵。探索將監(jiān)委會成員納入村干部序列，將誤工補貼納入財政預算列支，并逐年提高標準，增強村監(jiān)委會成員思想認同和政治自覺，激發(fā)其工作熱情、提升履職本領及監(jiān)管能力。強化對村民小組長的激勵。探索村級正常支出及人員工資解決機制，利用農村“三資”清理成果，拓寬集體合理支出途徑，通過誤工補貼、一事一議等方式，解決屯長及村民小組長工資待遇問題。結合工作實際和廉潔公正情況，每年評選一批優(yōu)秀小組長，給予一定物質獎勵，并作為村干部后備力量，重點培養(yǎng)。

第三篇：黨員干部違紀違法問題的處理（最終版）

黨員干部違紀違法問題的處理

第一條中國共產黨紀律處分條例，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，依據(jù)黨章和憲法、法律，結合黨的建設的實踐制定。

第二條本條例的任務，是維護黨的章程和其他黨內法規(guī)，嚴肅黨的紀律，純潔黨的組織，保障黨員民主權利，教育黨員遵紀守法，維護黨的團結統(tǒng)一，保證黨的路線、方針、>策、決議和國家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。

第三條堅持黨要管黨、從嚴治黨的原則。黨的各級組織和全體黨員應當遵守和維護黨的紀律。對于違犯黨紀的黨組織和黨員，必須嚴肅處理。

第四條堅持黨員在黨紀面前人人平等的原則。黨內不允許有任何不受紀律約束的黨組織和黨員。凡是違犯黨紀的行為，都必須受到追究；應當受到黨紀處分的，必須給予相應的處分。

第五條堅持實事求是的原則。對黨組織和黨員違犯黨紀的行為，應當以事實為依據(jù)，以黨章、其他黨內法規(guī)和國家法律、法規(guī)為準>，準確地認定違紀性質，區(qū)別不同情況，恰當?shù)赜枰蕴幚怼?/p>

第六條堅持民主集中制的原則。實施黨紀處分，應當按照規(guī)定程序經(jīng)黨組織集體討論決定，不允許任何個人或者少數(shù)人決定和批準。上級黨組織對違犯黨紀的黨組織和黨員作出的處理決定，下級黨組織必須執(zhí)行。

第七條 堅持懲前毖后、治病救人的原則。處理違犯黨紀的黨組織和黨員，應當實行懲戒與教育相結合，做到寬嚴相濟。

第八條 本條例適用于違犯黨紀應當受到黨紀追究的黨組織和黨員。

第二章 違紀與紀律處分

第九條黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則。黨組織和黨員違反黨章和其他黨內法規(guī)，違反國家法律、法規(guī)，違反黨和國家>策、社會主義道德，危害黨、國家和人民利益的行為，依照規(guī)定應當給予黨紀處分的，都必須受到追究。

第十條 對黨員的紀律處分種類：

（一）警告；

（二）嚴重警告；

（三）撤銷黨內職務；

（四）留黨察看；

（五）開除黨籍。

第十一條 對嚴重違犯黨紀的黨組織的紀律處理措施：

（一）改組；

（二）解散。

第十二條 黨員受到警告或者嚴重警告處分，一年內不得在黨內提升職務和向黨外組織推薦擔任高于其原任職務的黨外職務。

第十三條撤銷黨內職務處分，是指撤銷受處分黨員由黨內選舉或者組織任命的黨內各種職務。對于在黨內擔任兩個以上職務的，黨組

織在作處分決定時，應當明確是撤銷其一切職務還是某個職務。如果決定撤銷其某個職務，則必須從其擔任的最高職務開始依次撤銷。對于在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織依照規(guī)定作相應處理。對于應當受到撤銷黨內職務處分，但是本人沒有擔任黨內職務的，應當給予其嚴重警告處分。其中，在黨外組織擔任職務的，應當建議黨外組織撤銷其黨外職務。

黨員受到撤銷黨內職務處分，二年內不得在黨內擔任和向黨外組織推薦擔任與其原任職務相當或者高于其原任職務的職務。

第十四條留黨察看處分，分為留黨察看一年、留黨察看二年。對于受到留黨察看處分一年的黨員，期滿后仍不符合恢復黨員權利條件的，再延長一年留黨察看期限。留黨察看期限最長不得超過二年。黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權、選舉權和被選舉權。留黨察看期間，確有悔改表現(xiàn)的，期滿后恢復其黨員權利；堅持不改或者又發(fā)現(xiàn)其他應受黨紀處分的違紀行為的，應當開除黨籍。??

第四篇：《透視違紀違法黨員干部懺悔錄》黨員干部心得體會

《透視違紀違法黨員干部懺悔錄》黨員干部心得體會

近日，中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在發(fā)布的報道《透視違紀違法黨員干部懺悔錄》中提到，“在公開曝光的懺悔錄中，‘理想信念出了問題’是出現(xiàn)頻率最高的關鍵詞?！笔崂斫┠瓯徊樘幍倪`紀違法黨員干部懺悔錄可以發(fā)現(xiàn)，“理想信念缺失”“徹底背離了黨的理想信念宗旨”“理想信念完全喪失”等表述幾乎出現(xiàn)在每一篇懺悔錄中。為什么總是在身陷囹圄后，這些黨員干部才幡然醒悟“理想信念缺失”，其中的警示不可不深察。

很多黨員干部走上違紀違法道路，往往是“一念之差”，邁出“第一步”后，從戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢到心安理得最終到“萬念俱灰”、為所欲為?！耙荒钪睢钡健叭f念俱灰”，其中最重要的是理想信念缺失。理想信念是黨員干部的精神家園，決定著黨員干部世界觀、人生觀、價值觀的走向，而理想信念防線失守則是腐化墮落的根源。有些人為自身“理想信念不堅定”開脫找理由，將貪污腐敗歸咎于環(huán)境，認為自己被查處是“倒霉”“站錯隊”，殊不知只有在理想信念這個根本上下足了功夫，才會對貪污腐敗形成強大的免疫力和抵抗力。

黨員干部一旦喪失了理想信念，就會把握不住自己，從而迷失方向，越過做黨員甚至做人的底線，在錯誤路上越走越遠、行無所止。福建省委原常委、省政府原副省長張志南，寧夏回族自治區(qū)政協(xié)原常委、人口資源環(huán)境委員會原副主任委員王政等人不信組織信鬼神，找“風水”看“時辰”問“大師”，期望通過封建迷信尋求心理安慰、獲得仕途發(fā)展，他們對鬼神“虔誠”的背后，就是“總開關”失守、精神頹廢、墮入迷途。身為90后的北京市東城區(qū)某離退休干部休養(yǎng)所原出納員王雪貪圖享樂、恣意揮霍，一件衣服6萬4，一個包超過20萬元，每月還花5千元請人代練游戲，僅一年多時間就侵吞公款720余萬元，她讓人瞠目結舌的行為同樣是因為理想信念動搖而導致價值觀扭曲，一步步走向貪欲的深淵。實踐一再表明，思想上松一寸，行動上就會散一尺。正是因為理想信念防線松動，少數(shù)黨員干部才偏離正軌，最終從“云端”跌入“峽谷”。

現(xiàn)實中我們看到，有的黨員干部總認為談信念太虛、談理想太遠，從而放松了改造主觀世界，逐漸喪失了理想信念。浙江省金融控股有限責任公司原黨委書記、董事長錢巨炎落馬后在懺悔錄中寫到，“我的理想信念已經(jīng)有所松動了，認為共產主義理想只是一種抽象的遙不可及的概念而已，只是寫在紙上掛在墻上，是很難落地的……”中國環(huán)境科學研究院原院長孟偉在接受組織調查時連“四個意識”“兩學一做”都說不清楚，這也是他平時對待學習走過場、隨意敷衍了事的必然結果。事實說明，黨員干部職級提升了，但思想意識仍然停滯不前甚至倒退的并不罕見。

千里之堤，毀于蟻穴。理想信念之堤一旦被沖破，貪腐就會像洪水一樣洶涌而入。作為黨的思想建設的首要任務，堅定理想信念離不開長期的學思踐悟，更要融會在具體而微的學習工作生活之中，以切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，真正讓自己心有所戒、行有所止，守住底線、不觸紅線。須知，在被查處后悔悟理想信念不堅定，實在是為時已晚。

第五篇：MOU鎮(zhèn)黨員干部違紀違法案件分析

**鎮(zhèn)黨員干部違紀違法案件分析

近年來，我鎮(zhèn)黨員干部的違紀違法問題呈高發(fā)態(tài)勢，不僅影響黨群、干群關系，制約農村經(jīng)濟的發(fā)展，而且直接影響社會穩(wěn)定。全面深入掌握當前全鎮(zhèn)黨員干部違法違紀問題，有針對性的采取預防措施顯得尤為重要和必要。

一、當前農村黨員干部違紀違法案件的總體情況

（一）違紀違法案件數(shù)量一直居高不下

近年來，鎮(zhèn)紀委查處的農村黨員干部違法違紀案件數(shù)量一直居高不下，在執(zhí)紀辦案中占有相當高的比例。僅2011年一年，全鎮(zhèn)受處分的黨員共13人，其中涉及農村黨員干部案件11件，鎮(zhèn)政府工作人員2人，涉及大要案3件，兩留黨查看，并撤消黨內行政職務。

（二）違法違紀主要有以下幾種表現(xiàn)

一是濫用職權，以權謀私。一些村干部在處理糾紛、農村集體資源發(fā)包、專項資金指標、工程承包等工作中優(yōu)親厚友，甚至貪污、受賄、侵占挪用公款，獲取不正當利益。甚至部分村干部及站辦所人員不經(jīng)集體研究，弄虛作假。二是獨斷專行，缺乏民主。部分村干部作風不民主，辦事不公開、不公正，暗箱操作，剝奪群眾知情權、參與權、監(jiān)督權，嚴重損害了群眾利益。例如：**村支部書記***，將村里的機動地**坰，未召開群眾代表大會，未經(jīng)公開發(fā)包，未經(jīng)班子集體研究，私自發(fā)包給村民，被留黨查看并撤消黨內行政職務處分。原農經(jīng)站站長**在此事中監(jiān)管不力，違反了經(jīng)濟管理條例，被紀委給予了留黨查看并撤消黨內行政職務的處分。三是揮霍公款，鋪張浪費。近年來，盡管上級有關部門及鎮(zhèn)黨委三令五申，規(guī)定村級財務實行零招待制，但是有些基層農村干部無視群眾疾苦，貪圖享樂，講排場、比闊綽，相互攀比，公款吃喝風現(xiàn)象依然存在。

（三）違紀違法案件特點和主要趨勢

一是違紀主體以“三個重點人”為主?！叭齻€重點人”指農村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。一年來查處的涉及農村黨員干部違法違紀案件中，“三個重點人”共同違紀人數(shù)，占涉案農村黨員干部總數(shù)的98%。二是違反財經(jīng)紀律的案件比較突出。由于對村干部管理不到位和村干部更換頻繁等原因，造成了村集體“家底”不清，賬目不全，賬物不符，有的甚至無賬可查。財務審批制度不嚴，白條自批自支、公款私存、收費不開收據(jù)等現(xiàn)象在村級財務管理中屢有發(fā)生，導致部分村干部利欲熏心，繼而出現(xiàn)利用職務之便侵吞公款?？h紀委及鎮(zhèn)內查處的違反財經(jīng)紀律案件占家村立案查處總數(shù)的90%。三是違紀違法案件向多個領域發(fā)展。隨著國家對民生問題的日益重視，上級撥付涉及民生方面的專項資金越來越多，但監(jiān)督管理不到位，致使部分農村黨員干部利用職權截留、騙取專項資金的違法違紀案件不斷出現(xiàn)，嚴重損害了人民群眾的切身利益。

二、農村黨員干部違紀違法案件產生的原因及危害

（一）違紀違法案件產生的原因

一是權力過分集中。在農村，由于特權思想嚴重和法制意識不強，致使村級的人事權、財務權、事務權集中在村支書、村主任等少數(shù)人手中，并起著最終拍板定音的關鍵作用，且缺乏有效監(jiān)督，直接導致部分村干部在工作中徇私舞弊。二是綜合素質較低。在被查處的村干部當中，大多數(shù)已擔任領導干部多年，但由于年齡較大，加之平時不注重學習，對有關黨紀、法規(guī)知之甚少，法紀意識淡薄。少數(shù)人員甚至認為擔任村干部就是“為了能多撈幾個錢”，導致心理失衡，最終違法違紀。三是監(jiān)督機制不健全。村干部權力過于集中，大小事情自己說了算，在監(jiān)督上上級、同級和下級都難以發(fā)揮有效作用，加之一些村財務管理混亂，公開內容有限，表面東西過多，村務公開和財務監(jiān)

督形同虛設。

（二）違紀違法案件的主要危害

一是影響農村民主建設。農村干部在選舉時拉幫結派、致使連續(xù)幾年不能換屆，嚴重破壞農村基層組織建設。在村內各種事務上搞“一言堂”，使民主理財流于形式、民主決策停于表面、民主監(jiān)督走個過場，嚴重影響了農村民主法制建設。二是影響農村經(jīng)濟發(fā)展。農村干部貪污受賄等違法違法行為，擾亂了農村社會正常管理秩序，直接影響黨群、干群關系，束縛村級經(jīng)濟的發(fā)展。三是影響農村和諧穩(wěn)定。一些村干部作風粗暴，濫用職權，直接侵害群眾的切身利益，群眾反映強烈，再加上基層農村家族勢力影響等原因，容易激起民憤，引發(fā)群體性上訪、越級訪，嚴重影響農村的社會穩(wěn)定。從2011年的信訪情況看，有80%屬于農村黨員干部違紀違法，查處村干部有違法違紀案件的一些村，都是一些群眾上訪的重點村。

三、加強我鎮(zhèn)黨風廉政建設的對策措施

一、加強培訓，全面提高農村干部素質。村干部發(fā)生違法違紀行為，從根本上說，還是自身素質差、缺乏自控能力造成的。要針對村級工作實際，采取多種形式，組織政治思想和業(yè)務培訓，不斷提高農村干部的綜合素質。

二、突出重點，抓實農村“三個三”。農村“三個三”即：“三資”（農村集體資金、資產、資源）、“三權”（村級人事權、財務權、事務權）和“三人”（村黨支部書記、村委會主任、村報賬員。）“三個三”相輔相成，相互作用?！叭恕笔寝r村黨風廉政建設的主題，也就是“抓誰”的問題；“三權”是主體履行職權的行為，也就是探索“如何抓”的問題；“三資”是重要客體，也就是“抓什么”的問題。實踐證明，這“三個三”是農村黨風廉政建設的關鍵和要害，抓好“三個三”就能從源頭上抓好農村黨風廉政建設，也就能從根本上預防和減少農村

干部違紀違法案件的發(fā)生。

三、強化監(jiān)管，加大查處農村黨員干部違法違紀案件的力度。

一是要早排查，及時發(fā)現(xiàn)問題。建立鎮(zhèn)紀委領導班子掛鉤聯(lián)系制度，采取開通舉報電話、設臵網(wǎng)上舉報信箱、領導接訪、信訪輪值等方式拓寬信訪渠道，及時掌握反映村干部有關問題的情況。要及早摸底排查，以鎮(zhèn)紀委信訪辦公室為主體，會同相關部門對各行政村民主管理、“三資”管理、村干部廉潔自律和作風建設情況進行走訪摸底，全面排查分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，做到有的放矢、預防在先。

二是要早處理，及時解決隱患。要加大對黨務、村務公開工作的督促、檢查和巡訪力度，確保村級權力得以正確行使，防止出現(xiàn)濫用濫支、揮霍浪費等問題。要采取廉政教育、誡免談話、查辦案件相結合的方法，有針對性地解決存在的問題，及時消除隱患。特別是要加大查辦案件力度，發(fā)現(xiàn)村干部有嚴重違紀違法案件線索的，要組織力量進行認真核查，做到快查快結，力求澄清在前，處理在前，防止問題和不良影響進一步擴大，維護基層穩(wěn)定。

三是要早規(guī)范，健全長效機制。要充分發(fā)揮村務監(jiān)督委員會的作用，指導和協(xié)助村“兩委”認真排查村級管理制度上存在的漏洞，及時加以完善和改進。要加強廉政教育，通過召開全市農村基層組織建設專題會議、播放廉政教育警示片、通報有關案件等形式，使村干部知紀明規(guī)，筑牢思想防線。要完善監(jiān)管制度，規(guī)范民主議事制度，嚴格執(zhí)行村級領導班子民主議事規(guī)則，確保重大問題決策、重大項目投

資決策和大額資金使用由村班子集體討論決定，形成公開透明、相互監(jiān)督的工作格局。

當前及今后一段時期，要把查處農村基層干部違紀違法行為作為辦案的一個重點，形成合力，嚴肅查處那些以權謀私、貪污受賄的案件，嚴肅查處與民爭利、嚴重侵犯群眾利益的案件，嚴肅查處弄虛作假、浮報虛夸、失職瀆職的案件，為社會主義新農村建設提供堅強的紀律保障。

**鎮(zhèn)紀律檢查委員會

2012年2月28日