第一篇：三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)總結(jié)

廣豐縣大南鎮(zhèn)三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)

工作總結(jié)

江西省地礦局贛東北大隊(duì)測(cè)繪院

2012.0

4在縣局高度重視，認(rèn)真安排，精心組織，及大南鎮(zhèn)政府全力配合下試點(diǎn)工作從去年12月開始至今年4月底基本圓滿完成。現(xiàn)總結(jié)報(bào)告如下：

一、基本情況

大南鎮(zhèn)位于縣城北部，南鄰吳村、下溪，西靠湖豐、壺嶠，東北界玉山縣文成鎮(zhèn)、華村鄉(xiāng)?？偯娣e46.3平方公里。其中耕地占總面積16.3%，林地占60.6%，水域占4.9%，道路村莊和其他占18.2%。鎮(zhèn)駐地大南橋距縣城17公里。全鎮(zhèn)下設(shè)大南、李家、茭塘、古村、石橋、塘獅6個(gè)行政村（社區(qū)）、72個(gè)村民小組。共有總戶數(shù)約5千戶，總?cè)丝诮?萬(wàn)人。

為了搞好試點(diǎn)工作，我院共組織了高級(jí)工程師1人，工程師2人，助理工程師8，技術(shù)員11人，中海達(dá)靜態(tài)GPS四臺(tái)套、中海達(dá)V8RTK1+1二臺(tái)套,拓普康及索佳全儀器各四臺(tái)。此次調(diào)查試點(diǎn)工作從去年12月至今年4月份底歷時(shí)5個(gè)月，所有權(quán)調(diào)查全部完成，１:500宅基地調(diào)查底圖及建設(shè)用地調(diào)查和宅基地調(diào)查進(jìn)近收尾。共調(diào)查村民小組97個(gè)。其中：李家村11個(gè)、茭塘村17個(gè)、古村村23個(gè)、大南村12個(gè)、塘獅村17個(gè)、石橋村17個(gè)。所有權(quán)498宗。其中：李家村91宗、茭塘村98宗、古村村149宗、大南村30宗、塘獅村52宗、石橋村78宗。宅基地調(diào)查底圖月底測(cè)完，集

體土地使用權(quán)及宅基地調(diào)查目前尚未完成。完成的有：李家村677宗、石橋村883宗；集體土地使用權(quán)及宅基地正在調(diào)查：茭塘村596宗（未全部完成，還有6個(gè)村小組)、塘獅村307宗。通過(guò)試點(diǎn)培訓(xùn)了人員，鍛煉了隊(duì)伍，為下一步全面開展積累了經(jīng)驗(yàn)，找出了問(wèn)題，奠定了基礎(chǔ)，基本達(dá)到了預(yù)期的效果和目的。

二、主要做法

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化三權(quán)發(fā)證工作的責(zé)任感

在進(jìn)場(chǎng)工作前我院召開動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一職工思想，提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化三權(quán)發(fā)證工作的責(zé)任感。

（二）選好隊(duì)伍，精心組織試點(diǎn)工作

為了做好此次廣豐縣大南鎮(zhèn)三權(quán)發(fā)證試點(diǎn)工作，我院由總工程師親自帶頭，并特別挑選了有二調(diào)經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)骨干和技術(shù)能力強(qiáng)的剛招入的大學(xué)生組成隊(duì)伍。

（三）上下結(jié)合，方法靈活，搞好培訓(xùn)

參加試點(diǎn)工作的人員通過(guò)書籍、多媒體課件及網(wǎng)絡(luò)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和計(jì)算機(jī)軟件，并聽取二調(diào)專家傳授經(jīng)驗(yàn)。而專家針對(duì)大家提出的問(wèn)題也一一作答。

（四）周密安排，分步實(shí)施，分村調(diào)查

為提高試點(diǎn)工作進(jìn)度，我院前期就宅基地調(diào)查的1:500工作底圖實(shí)施控制測(cè)量，隨后逐步增加人員進(jìn)行1:500工作底圖的測(cè)繪。對(duì)于集體所有權(quán)調(diào)查，一個(gè)村分二至三個(gè)同步進(jìn)行，對(duì)于需要簽字蓋章的工作，采取集中簽字蓋章方式進(jìn)行。集體土地使用權(quán)及宅基地的調(diào)查，則采取分村同步進(jìn)行。

（五）克服困難，保證質(zhì)量，全力協(xié)調(diào)配合實(shí)行調(diào)查人員每天保持信息暢通，對(duì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通氣解決，對(duì)自身不能解決的匯總上報(bào)。院專家組對(duì)技術(shù)問(wèn)題討論形成正確意見(jiàn)后書面發(fā)文統(tǒng)一執(zhí)行，保證了調(diào)查效果。

（六）現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，答疑解惑

在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)，對(duì)有思想顧慮的村民，調(diào)查人員耐心說(shuō)服，講明意義和作用，使村民打消顧慮，積極配合調(diào)查工作。

三、主要體會(huì)

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是做好調(diào)查工作的關(guān)鍵

此次試點(diǎn)工作得以順利完成，縣局領(lǐng)導(dǎo)及大南鎮(zhèn)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視起了相當(dāng)關(guān)鍵的作用。

（二）選好隊(duì)伍，建立嚴(yán)密的工作機(jī)制是做好試點(diǎn)工作的重要保證 試點(diǎn)工作事情多、責(zé)任重、時(shí)間緊，在縣局和下屬機(jī)構(gòu)人員的積極配合下，調(diào)查人員加班加點(diǎn)，有時(shí)還不得不冒著小雨在野外調(diào)查。由此可見(jiàn)，做好本次的試點(diǎn)工作，建立好調(diào)查隊(duì)伍十分重要。

（三）好方法是提高試點(diǎn)工作效率堅(jiān)強(qiáng)動(dòng)力

比如對(duì)于需要簽字蓋章的工作，采取集中簽字蓋章方式進(jìn)行，提質(zhì)量和工作效率。

四、存在問(wèn)題及建議

5個(gè)月的試點(diǎn)工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題。

一是宣傳發(fā)動(dòng)還需加強(qiáng)。時(shí)間短，宣傳面窄，調(diào)查氛圍不濃，導(dǎo)致廣大民眾參與少，在宅基地調(diào)查中不少調(diào)查對(duì)象不在家。

二是部分村的組織，村民小組的配合，齊抓共管的合力不夠。權(quán)屬現(xiàn)場(chǎng)指界人員調(diào)配到位不夠及時(shí)。

三是由于前期未下發(fā)相關(guān)技術(shù)規(guī)范，致使試點(diǎn)工作不夠規(guī)范，一定程

度上降低了試點(diǎn)工作的作用和意義。

針對(duì)上述存在問(wèn)題，提出如下建議：

1、進(jìn)一步加大宣傳力度

通過(guò)宣傳使廣大干部，特別是各級(jí)村干部，深刻理解三權(quán)發(fā)證工作意義與目的。使廣大群眾，知曉三權(quán)發(fā)證工作的主要內(nèi)容，讓三權(quán)發(fā)證工作家喻戶曉，增加民眾了解度，提高群眾認(rèn)知度，充分動(dòng)員社會(huì)各方面力量積極參與，特別是要得到調(diào)查對(duì)象的積極配合，從政府到部門到廣大群眾形成一種合力，為三權(quán)發(fā)證工作的順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

2、工作班子要實(shí)，部門配合要緊，合力搞好三權(quán)發(fā)證工作

根據(jù)工作量大小，可以適時(shí)增減人員，必要時(shí)需要有人脫產(chǎn)出來(lái)，從頭到尾做下來(lái)，確保三權(quán)發(fā)證工作的連性性、整體性。

3、規(guī)范三權(quán)發(fā)證工作成果

建議制定三權(quán)發(fā)證工作成果的統(tǒng)一格式，包括文字格式、表格及分析數(shù)據(jù)庫(kù)具體標(biāo)準(zhǔn)，以便于更好地指導(dǎo)三權(quán)發(fā)證工作。

第二篇：三權(quán)發(fā)證工作匯報(bào)

“三權(quán)”發(fā)證工作匯報(bào)

一、所有權(quán)現(xiàn)狀

（一）發(fā)證情況

共用218個(gè)村民小組（xx村一組拆遷），45個(gè)村民小組未發(fā)證

（1）xx鎮(zhèn)59個(gè)村民小組

xx鎮(zhèn)xx村（1-34）因存在糾紛舊證為回收新證未發(fā) xx鎮(zhèn)xx村（1-31）4組、6組，舊證為回收新證已發(fā)（2）xx鎮(zhèn)71 xx鎮(zhèn)xxx（1-5）5組，舊證為回收新證未發(fā)（3）xx鎮(zhèn)38 xx鎮(zhèn)xx村（1-8）因存在糾紛舊證為回收新證未發(fā)

（二）數(shù)據(jù)入庫(kù)

圖形庫(kù)217宗，錄入217宗業(yè)務(wù)庫(kù)。

二、集體建設(shè)用地現(xiàn)狀

（一）測(cè)繪

2.建設(shè)用地使用權(quán)測(cè)繪成果

xx鎮(zhèn)213戶，xx鎮(zhèn)99戶，xx鎮(zhèn)1200戶。共計(jì)xxx宗。

（二）調(diào)查

xx鎮(zhèn)47宗，其中4有問(wèn)題 xx鎮(zhèn)85宗，其中21宗有問(wèn)題

xx鎮(zhèn)97宗，其中21宗無(wú)用地手續(xù)違法用地 共計(jì)412宗。

（三）數(shù)據(jù)錄入 基本完成

三、宅基地現(xiàn)狀

（一）測(cè)繪

1.農(nóng)村宅基地使用權(quán)測(cè)繪成果

xx鎮(zhèn)6342宗，xx鎮(zhèn)4310宗，xx鎮(zhèn)9362宗。共計(jì)5641宗。宗測(cè)繪面積xx平方米。

（二）調(diào)查

xx鎮(zhèn)xx戶，xx鎮(zhèn)xx戶，峪泉鎮(zhèn)xx戶，共計(jì)xx。

（三）數(shù)據(jù)入庫(kù)

1.宅基地使用權(quán)圖形庫(kù)錄入

xx鎮(zhèn)xx，xx鎮(zhèn)xx，xx鎮(zhèn)xx，共計(jì)xxx戶。2.宅基地使用權(quán)業(yè)務(wù)庫(kù)錄入

xx鎮(zhèn)xx戶，xx鎮(zhèn)xx戶，xx鎮(zhèn)xx戶，共計(jì)xxx。

（四）現(xiàn)有面積問(wèn)題

三權(quán)發(fā)證工作于2012年6月開展,現(xiàn)入庫(kù)工作已基本結(jié)束?，F(xiàn)xxx市共有xxx戶宅基地，實(shí)際測(cè)量中大于330平方米xxx戶，我市農(nóng)村宅基地全部按每戶330平方米發(fā)證的規(guī)定96.3%超過(guò)本地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，超過(guò)部分應(yīng)當(dāng)按當(dāng)時(shí)國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定處理后，可以按實(shí)際使用面積進(jìn)行確權(quán)登記；已發(fā)土地證xx戶中，大于330平方米的xx戶，95.9%超過(guò)我市規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)，是否按照不同的歷史階段對(duì)超面積的宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證。建議按照實(shí)際批準(zhǔn)面積330平方米進(jìn)行確權(quán)登記，例如xx市xx鎮(zhèn)xx村一組xxx宗地調(diào)查面積為863.01平方米，批準(zhǔn)（登記）面積為330平方米，超批準(zhǔn)面533.01平方米（臨時(shí)用地面積或附屬用地面積）/ 平方米，未確權(quán)，待以后分戶建房或現(xiàn)有房屋重新建設(shè)時(shí)，按照各地規(guī)定的面積標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行登記。

xxx2000年發(fā)證面積為525平方米，如何解決歷史階段對(duì)超面積的宅基地進(jìn)行確權(quán)登記發(fā)證問(wèn)題。

第三篇：三權(quán)發(fā)證CASS使用培訓(xùn)(三)宗地圖編輯

江西省煤田地質(zhì)局二二四隊(duì)測(cè)繪中心

----------三權(quán)發(fā)證CASS使用培訓(xùn)

（三）宗地圖編輯

一、前言

在MAPGIS中做預(yù)處理，生成在節(jié)點(diǎn)處打斷的連接線，轉(zhuǎn)換成的DXF文件，在CASS 中對(duì)照集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查表界址點(diǎn)，生成界址點(diǎn)權(quán)屬線，在地籍欄中選擇生成宗地圖框，選擇宗地圖大小，批處理生成一個(gè)地籍子區(qū)的宗地圖。（注：該權(quán)屬線只用于宗地圖以及界址點(diǎn)成果表的生成，宗地面積等在MAPGIS 中計(jì)算、統(tǒng)計(jì)）。由于CASS版本未及時(shí)更新，很多地方與三權(quán)發(fā)證技術(shù)規(guī)定不一致，所以用CASS生成 的于宗地圖以及界址點(diǎn)成果表很多地方需要修改。比如宗地編碼，面積單位，界址線的顏色，界址線的寬度，界址點(diǎn)注記的修改等等。逐個(gè)修改，很是麻煩。在CASS中有快速選擇，查找等方法可以利用，快速修改宗地圖。

下面簡(jiǎn)單介紹利用快速選擇，查找等方法批量修改宗地圖。

注意：生成宗地圖之前需仔細(xì)檢查界址點(diǎn)、界址線的位置是否準(zhǔn)確，與相鄰地籍子區(qū)有沒(méi)有沖突等問(wèn)題。另外各地區(qū)的要求可能也不一致，下面宗地圖的格式只做參考。

因?yàn)槭桥嘤?xùn)，所以相關(guān)快捷鍵未作說(shuō)明，熟練使用后，可以自行按提示使用之。

二、CASS設(shè)置 1.鼠標(biāo)右鍵的設(shè)置：

點(diǎn)擊文件—AUTOCAD系統(tǒng)配置—用戶系統(tǒng)配置

1.1.選擇打√點(diǎn)擊右鍵使用快捷菜單。也可以自定義右鍵單擊自己習(xí)慣的操作。

右鍵菜單 捕捉設(shè)置

1.2.選擇不打√點(diǎn)擊鼠標(biāo)右鍵使用上一個(gè)命令。2.CASS選擇的設(shè)置：

點(diǎn)擊文件—AUTOCAD系統(tǒng)配置—選擇

按下圖打鉤選擇模式，則可以使用鼠標(biāo)連續(xù)選擇，選擇錯(cuò)了的時(shí)候，可以使用shift鍵放棄選擇，然后可以繼續(xù)選擇。如果

打鉤選擇了的話，則鼠標(biāo)不能繼續(xù)選擇，只能輪換選擇單個(gè)圖元。

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江西省煤田地質(zhì)局二二四隊(duì)測(cè)繪中心

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3.捕捉的設(shè)置：

右鍵點(diǎn)擊CASS底下對(duì)應(yīng)菜單欄，開關(guān)或者設(shè)置。點(diǎn)擊設(shè)置可以看到捕捉設(shè)置彈出欄，打鉤選擇捕捉模式。選擇捕捉端點(diǎn)，或者圓心，交點(diǎn)，節(jié)點(diǎn)等，注意捕捉打開操作。

三、查找，替換 1.選擇宗地圖框

2.點(diǎn)擊分解宗地圖框。

（注意：只能打破圖框，其他不能打破分解。如果所有權(quán)界址線被打破時(shí)，可以利用復(fù)合線處理中直線轉(zhuǎn)換為復(fù)合線再處理線寬等操作。）點(diǎn)擊右鍵選擇查找打開

在查找字符串輸入查找內(nèi)容，在改為輸入修改內(nèi)容，點(diǎn)查找查詢，點(diǎn)擊替換可以逐個(gè)替換，點(diǎn)擊全部改為可以批量修改，全部改為 需注意修改的唯一性。選擇搜索范圍、選項(xiàng)也可以確定修改目標(biāo)、修改結(jié)果。

修改前

修改后，示例中其他7個(gè)宗地圖一起修改完畢

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江西省煤田地質(zhì)局二二四隊(duì)測(cè)繪中心

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其后可以利用查找功能，統(tǒng)一修改宗地編碼，權(quán)利人，界址點(diǎn)前綴等特定名稱。點(diǎn)擊全部改為時(shí)需注意所修改的內(nèi)容是特定的，免得修改了不需要修改的注記等。

界址點(diǎn)前綴不正確時(shí)可以利用地籍欄中修改界址點(diǎn)號(hào)前綴功能修改，步驟為：

1.點(diǎn)擊地籍---點(diǎn)擊修改界址點(diǎn)號(hào)前綴----輸入前綴---選擇對(duì)象---按住左鍵窗選----點(diǎn)擊右鍵 2.點(diǎn)擊地籍---點(diǎn)擊輸入界址點(diǎn)名----刪除注記 3.點(diǎn)擊地籍---點(diǎn)擊輸入界址點(diǎn)名----全圖注記 在未生成宗地圖時(shí)可以這樣操作。

生成宗地圖后，宗地圖注記可以利用查找功能統(tǒng)一修改：J---T,界址點(diǎn)成果表中界址點(diǎn)點(diǎn)號(hào)可以一并修改。例如：宗地編碼查找修改：2010033---360XXX201003JA00003 例如：權(quán)利人查找修改：權(quán)利人：三-----權(quán)利人：XX村第三小組

四、快速選擇

點(diǎn)擊右鍵選擇快速選擇打開，例如：要全部選擇刪除面積單位平方數(shù)字2，如右圖所示：

可以使用快速選擇的功能選擇，步驟如下：

1.點(diǎn)擊一個(gè)2注記，右鍵進(jìn)入選項(xiàng)菜單，在文字欄中點(diǎn)擊高度，點(diǎn)擊右鍵復(fù)制高度值。2.點(diǎn)右鍵選擇快速選擇 3.應(yīng)用到：選擇整個(gè)圖形 4.對(duì)象類型：選擇文字 5.特性：選擇高度

6.運(yùn)算符：選擇=等于（也可以其他正確方式）7.值：粘貼復(fù)制的高度值0.85000000009313 8.如何應(yīng)用：點(diǎn)選包括在新選擇集中 最后點(diǎn)擊確定.5-3

江西省煤田地質(zhì)局二二四隊(duì)測(cè)繪中心

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文字高度復(fù)制截圖

選擇結(jié)果如下圖所示：

點(diǎn)擊右邊菜單欄頂上 刪除。

快速選擇其實(shí)就是條件選擇，首先弄清楚所要選擇圖元的特性，應(yīng)用條件限制，快速選擇。條件：比如圖層，顏色，線型，寬度等。

五、宗地圖部分格式(僅供參考): 漢字注記采用細(xì)等線體，阿拉伯?dāng)?shù)字采用等線體。1.單位：公頃

2.宗地編號(hào)：360XXX201003JA00003 查詢行政區(qū)劃網(wǎng)分類代碼對(duì)應(yīng)地籍區(qū)、地籍子區(qū)http:///show.php?contentid=11337 3.地籍圖號(hào)：3098.00-582.00 取整編輯

4.土地所有權(quán)利人：XX村第三小組

按所有權(quán)地籍調(diào)查表填寫

5.本宗地界址線線寬：選項(xiàng)特性 全局寬度0.30 顏色 紅色 RGB(255,0,0)6.鄰宗地界址線線寬：選項(xiàng)特性 全局寬度0 顏色 紅色 RGB(255, 0 ,0)

（0.15電子圖太寬，0.05打印出來(lái)太細(xì)。）

7.本宗地注記：字高3 所有權(quán)面積單位用公頃，保留小數(shù)點(diǎn)兩位有效數(shù)字。

宗地面積使用MAPGIS 中計(jì)算結(jié)果。CASS中自動(dòng)給的面積不對(duì)應(yīng)宗地實(shí)際面積。

宗地號(hào)建議用三位表示，五位太多，全部省去前面的零也不太好。8.鄰宗地注記：字高2 9.界址圈半徑按默認(rèn)格式

顏色 紅色 RGB(255,0,0)10.宗地圖打印時(shí)界址圈可以圓圈內(nèi)剪切處理。打印后，圖形美觀。11.界址邊長(zhǎng)注記依各個(gè)地區(qū)規(guī)定處理。

12.打印后檢查比例尺是否正確。不正確調(diào)整比例關(guān)系打印。

13.如果界址點(diǎn)數(shù)量不是很多，宗地圖也有足夠空間，可以把界址點(diǎn)成果表放在宗地圖內(nèi)。

界址點(diǎn)成果表可以適當(dāng)縮放。

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江西省煤田地質(zhì)局二二四隊(duì)測(cè)繪中心

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宗地圖樣式

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第四篇：林地林權(quán)發(fā)證講話

開展林權(quán)登記發(fā)證工作的意見(jiàn)

林權(quán)登記發(fā)證工作是一項(xiàng)老生常談的工作了，前后已經(jīng)有幾年時(shí)間，但是工作又十分重要。市委政府將于下個(gè)月開始，將會(huì)對(duì)全市各縣進(jìn)行林地林權(quán)換發(fā)證工作進(jìn)行核查驗(yàn)收，現(xiàn)在已經(jīng)是5月中旬了，滿打滿算也只有半個(gè)月的時(shí)間了，可以說(shuō)是時(shí)間非常緊，任務(wù)非常重。我縣為了迎接這次檢查，切實(shí)做好我縣的林地林權(quán)換發(fā)證工作，5月4日在縣里召開了專門的會(huì)議進(jìn)行了研究和部署，縣林業(yè)局局長(zhǎng)、分管林業(yè)工作的潘副縣長(zhǎng)在會(huì)上都作了重要的指示。下面我結(jié)合縣里的會(huì)議精神就我鄉(xiāng)林地林權(quán)換發(fā)證工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)，講的不到的，等下李站長(zhǎng)作補(bǔ)充。

一、充分認(rèn)識(shí)林權(quán)登記發(fā)證工作的意義

保質(zhì)保量的完成好林權(quán)登記發(fā)證工作不僅是縣委、縣政府交給我們的一項(xiàng)政治任務(wù)，同時(shí)也是依法興林、依法治林的迫切需要。林權(quán)證是依法經(jīng)縣級(jí)以上人民政府登記核發(fā)，由森林、林木、林地權(quán)利人持有的確認(rèn)森林、林木、林地所有權(quán)或使用權(quán)的法律憑證，是申請(qǐng)林木采伐、征占用林地、林地林木流轉(zhuǎn)的前臵條件，是實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)處林權(quán)糾紛的法律依據(jù)。開展林權(quán)登記發(fā)證工作有利于維護(hù)林木或林地經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，有利于實(shí)施森林分

類經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，有利于調(diào)動(dòng)各方面的力量投入支持林業(yè)事業(yè)發(fā)展。

近年來(lái)，我鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展步伐加快。在林業(yè)生產(chǎn)不斷發(fā)展的同時(shí)，我們應(yīng)該清醒的看到，林權(quán)登記管理工作顯得相對(duì)滯后，林木、林地權(quán)屬糾紛逐步出現(xiàn)，毀林現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，林政管理及案件查處依據(jù)不足，影響了投資造林的積極性和林業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展。因此，認(rèn)真抓好林權(quán)登記發(fā)證工作是保障林農(nóng)合法權(quán)益，創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展機(jī)制，加快林業(yè)發(fā)展步伐的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。

二、認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感

我鄉(xiāng)集體林權(quán)制度改革工作于2004年正式啟動(dòng)。改革啟動(dòng)以來(lái)，我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“多予、少取、放活”的改革方針，緊緊抓好林地林權(quán)登記換發(fā)證這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確林地使用權(quán)和林木所以權(quán)，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障收益權(quán)，依法維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，切實(shí)解放林業(yè)生產(chǎn)力，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加林農(nóng)收入，最大限度的調(diào)動(dòng)了廣大林農(nóng)和社會(huì)各方面參與林業(yè)建設(shè)的積極性，現(xiàn)在基本完成了既定的目標(biāo)任務(wù)，取得了階段性成果。但是因?yàn)檫@項(xiàng)工作的復(fù)雜性和艱巨性，我鄉(xiāng)林權(quán)登記換證工作還存在一些的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：少數(shù)技術(shù)人員工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)，對(duì)林地劃界四至描述不清楚，填寫簡(jiǎn)單，表述籠統(tǒng)，甚至調(diào)繪圖紙還

有誤差；有些工作不扎實(shí)，致使產(chǎn)權(quán)明晰不到位；還有就是部分群眾對(duì)工作不配合，不肯親自上山，現(xiàn)在的核實(shí)表組長(zhǎng)代簽現(xiàn)象嚴(yán)重導(dǎo)致了證件的準(zhǔn)確性不高；還有個(gè)別的村組將林權(quán)證壓在村組沒(méi)有及時(shí)的發(fā)放到農(nóng)戶手中等。這些問(wèn)題，無(wú)論是主觀的還是客觀的，我們都要引起高度的重視，要在本月底之前加以糾正和解決。

三、切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)登記發(fā)證工作的自查自糾

針對(duì)我鄉(xiāng)存在的以上問(wèn)題，一定要按照縣里的統(tǒng)一安排部署，加大力度，集全鄉(xiāng)之力，切實(shí)加強(qiáng)林權(quán)登記發(fā)證工作的自查自糾，在這個(gè)月底前完成好以下幾個(gè)方面的作：

一要全面完成好未發(fā)證村組的發(fā)證工作。我鄉(xiāng)目前還沒(méi)發(fā)證的村組有芭蕉溪村、老樹寨村的幾個(gè)組和槐子坪村的1個(gè)組。各駐村干部、林業(yè)技術(shù)人員和村組干部要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把證及時(shí)發(fā)放到農(nóng)戶手中去。

二是要做好外業(yè)的自查整改。這項(xiàng)工作主要由林業(yè)站技術(shù)人員帶頭，其他鄉(xiāng)村干部協(xié)同配合，按圖、表、機(jī)、地、證“五一致”的總體要求，對(duì)照外業(yè)區(qū)劃圖，內(nèi)業(yè)清繪圖、林權(quán)登記申請(qǐng)表、林權(quán)證和數(shù)據(jù)庫(kù)，舉一反三，逐組、逐戶、逐塊進(jìn)行自查自糾。對(duì)核查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正，該補(bǔ)充的補(bǔ)充，該完善的完善，該推倒重來(lái)的必須堅(jiān)決重新勾圖、填表、輸機(jī)、打證。

三要認(rèn)真排查調(diào)解林權(quán)糾紛。林權(quán)登記工作專業(yè)性強(qiáng)、政策性強(qiáng)，直接關(guān)系到群眾的切身利益，必須依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)妥善處理好各類矛盾和糾紛。各村要組織足夠力量，做好矛盾和糾紛調(diào)處工作。要講究工作方法，堅(jiān)持互諒互讓、協(xié)商一致的原則，及時(shí)化解各種矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)一時(shí)無(wú)法調(diào)解和達(dá)成協(xié)議的，可先行擱臵，維持現(xiàn)狀，不要急于發(fā)證，對(duì)已發(fā)證的，必須收回發(fā)證，待完全調(diào)解解決后再確權(quán)發(fā)證。

四要做好內(nèi)業(yè)資料的整理建擋。集中時(shí)間，集中人力，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范林權(quán)登記檔案登記管理工作的要求》，加快林權(quán)登記證資料整理和檔案盒的填寫、目錄登記等，做到圖、表、冊(cè)一致，人、地、證相符。建立規(guī)范統(tǒng)一的林權(quán)檔案，確保在這個(gè)月底完成任務(wù)。

第五篇：集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法

集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證辦法

第一章

總則

第一條 為了規(guī)范集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證工作，根據(jù)《自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的實(shí)施意見(jiàn)》和其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證的，適用本辦法。

第二章

確權(quán)發(fā)證政策界定

第三條 自留山長(zhǎng)期穩(wěn)定不變。繼續(xù)實(shí)行“生不補(bǔ)，死不收”、長(zhǎng)期無(wú)償使用、允許繼承的政策。自留山屬于農(nóng)民集體所有，其成員只有使用權(quán)，不得擅自用于建房等非林業(yè)生產(chǎn)用途。自留山長(zhǎng)期歸農(nóng)戶使用，其經(jīng)營(yíng)權(quán)受國(guó)家保護(hù)。

自留山劃定后集體經(jīng)濟(jì)組織收回的應(yīng)當(dāng)退還農(nóng)戶或者劃定新的自留山給農(nóng)戶，但農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，其自留山在林改前已由集體經(jīng)濟(jì)組織按照有關(guān)規(guī)定或者協(xié)議收回的，不予退還；尚未收回的，維持不變。

集體經(jīng)濟(jì)組織在農(nóng)戶自留山統(tǒng)一組織造林的，不得改變自留山的使用權(quán)，所造林木可由集體經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶協(xié)商確定分成比例和采伐時(shí)間，也可由集體經(jīng)濟(jì)組織向農(nóng)戶收取營(yíng)林費(fèi)用后將所造林木歸農(nóng)戶所有。

林業(yè)“三定”后，自留山、責(zé)任山合并，實(shí)行“兩山并一山”管理，農(nóng)戶要求區(qū)分自留山、責(zé)任山的，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)戶的要求分別確權(quán)發(fā)證；農(nóng)戶不要求區(qū)分的，可按責(zé)任山的形式予以確權(quán)發(fā)證。

有自留山但無(wú)證的，要查看“三定”時(shí)的檔案。當(dāng)時(shí)已經(jīng)過(guò)縣級(jí)人民政府造冊(cè)登記的，應(yīng)認(rèn)定為自留山，并及時(shí)發(fā)放林權(quán)證；未經(jīng)造冊(cè)登記，但經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意的，可以確認(rèn)為自留山。

自留山位于自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)的，由集體經(jīng)濟(jì)組織、自留山使用權(quán)人與自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位共同協(xié)商處理?？梢杂杉w經(jīng)濟(jì)組織給予等量置換；也可以由自然保護(hù)區(qū)或森林公園經(jīng)營(yíng)管理單位與自留山使用權(quán)人簽訂合同，明確林地使用權(quán)和林木所有權(quán)歸屬、利益分成、使用期限。集體經(jīng)濟(jì)組織的山林全部納入自然保護(hù)區(qū)或者森林公園的，應(yīng)將生態(tài)公益林的補(bǔ)助、補(bǔ)償落實(shí)給自留山使用權(quán)人。

自留山使用權(quán)人死亡后沒(méi)有繼承人的，其自留山使用權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織收回，原存在的承包經(jīng)營(yíng)等法律關(guān)系不變。

第四條 責(zé)任山在承包期內(nèi)保持穩(wěn)定不變。承包方必須與發(fā)包方簽訂全區(qū)統(tǒng)一規(guī)范的承包合同，明確雙方的責(zé)權(quán)利，承包期限為70年，承包期內(nèi)承包方依法享有責(zé)任山的使用、收益和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)力，并允許繼承。

集體經(jīng)濟(jì)組織與成員已簽訂有承包合同，但沒(méi)有明確承包面積、四至范圍和期限的，要完善承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限，承包期滿后可以按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繼續(xù)承包。責(zé)任山已落實(shí)到農(nóng)戶但沒(méi)有簽訂承包合同的，要補(bǔ)簽承包合同，明確承包面積、四至范圍和承包期限。

承包期內(nèi)，發(fā)包方不得擅自收回和調(diào)整承包的林地。承包期內(nèi)，承包方全家外遷，其要求保留承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)予以保留。承包合同生效后，在承包期內(nèi)，發(fā)包方不得因承辦人或負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除承包合同，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除承包合同。承包期內(nèi)，承包人死亡，其繼承人可繼續(xù)承包。

承包的林地，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行開發(fā)、經(jīng)營(yíng)和利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得改變林地用途，不得將承包的林地用于非林業(yè)建設(shè)。

責(zé)任山由集體經(jīng)濟(jì)組織收回統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，承包方要求歸還的，應(yīng)當(dāng)歸還。

第五條 林業(yè)“三定”時(shí)未承包到戶，目前仍由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的，凡適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的集體林地，按本次林改時(shí)確定的人數(shù)承包到戶；不適宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，可以按下列辦法之一處理：

（一）通過(guò)招標(biāo)、拍賣、出租、公開協(xié)商等承包方式確定由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員或其他經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)，所得收入按規(guī)定在集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部進(jìn)行分配；

（二）采取“分股不分山，分利不分林”的形式，繼續(xù)由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，但要將現(xiàn)有的林地、林木折股分配給集體經(jīng)濟(jì)組織成員均等持有，收益按股分配。

農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟(jì)組織所有但未承包到戶的集體林地種植的林木，由該農(nóng)戶與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林木處置后，林地使用權(quán)收歸集體，并按照本條前款的規(guī)定落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體。

集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)或者通過(guò)流轉(zhuǎn)獲得的收益，應(yīng)用于本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員分配或公益事業(yè),其中70%以上應(yīng)當(dāng)分配給本集體經(jīng)濟(jì)組織各成員。分配方案應(yīng)經(jīng)村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意。

第六條

在荒山、荒溝、荒丘、荒灘種植的林木，堅(jiān)持“誰(shuí)造誰(shuí)有，可以繼承，可以作價(jià)轉(zhuǎn)讓，林木依法采伐，產(chǎn)品自主處理”的政策。集體經(jīng)濟(jì)組織未與農(nóng)戶簽訂承包合同的，應(yīng)補(bǔ)簽承包合同，確定林木所有權(quán)和林地使用權(quán)。

第七條 承包方可以在一定期限內(nèi)將全部或者部分林地使用權(quán)通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給第三方，發(fā)包方與承包方的承包關(guān)系不變。流轉(zhuǎn)期限不得超過(guò)剩余的承包期限。承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來(lái)源的，經(jīng)發(fā)包方同意，可以將全部或者部分林地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給其他從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，由該農(nóng)戶同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方在該林地上的承包關(guān)系即行終止。

已經(jīng)實(shí)行流轉(zhuǎn)的集體林地，符合法律規(guī)定、流轉(zhuǎn)合同規(guī)范的，要予以維護(hù)；流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以規(guī)范；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。

第八條

對(duì)目前由集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林、地方公益林、縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃的公益林宜林地以及自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家森林公園范圍內(nèi)屬于集體的公益林，保持集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)和林木所有權(quán)不變。已承包到戶的公益林，其森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶；未承包到戶的，要確定管護(hù)主體，明確管護(hù)責(zé)任，森林生態(tài)效益補(bǔ)償要落實(shí)到戶。

第九條 已實(shí)施退耕還林的土地認(rèn)定為林地，并辦理林權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)林權(quán)證。

1998年后毀林開墾的，要限期恢復(fù)林地用途后方可確權(quán)發(fā)證。

第十條

林權(quán)存在權(quán)屬爭(zhēng)議的依法調(diào)處解決，未調(diào)處解決的，不得流轉(zhuǎn)，也不予確權(quán)發(fā)證。

第十一條 集體林權(quán)制度改革確權(quán)發(fā)證后，原山界林權(quán)證由有關(guān)人民政府統(tǒng)一撤銷。第三章 確權(quán)發(fā)證主體與對(duì)象

第十二條 集體林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府登記發(fā)證，確認(rèn)所有權(quán)和使用權(quán)。

插花在其他縣（市、區(qū)）的林地，其林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)、林木使用權(quán)由林權(quán)所有者向林地所在地的縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門提出登記申請(qǐng)，由該縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)登記發(fā)證。

第十三條 屬自留山、責(zé)任山的，其林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給所屬農(nóng)戶。

第十四條 集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的林地，其林地所有權(quán)、使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)確權(quán)登記給本集體經(jīng)濟(jì)組織。

第十五條

采取轉(zhuǎn)包、出租方式將集體林地轉(zhuǎn)出給其他單位或個(gè)人的，林地使用權(quán)證登記給轉(zhuǎn)出方，林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定的形式予以明確。

第十六條 在他人拋荒的自留山、責(zé)任山造林的，林木可由造林者與原承包戶協(xié)商處置，林地的使用權(quán)登記給原承包戶。

第十七條 集體經(jīng)濟(jì)組織成員在本經(jīng)濟(jì)組織所有且未承包到戶的集體林地上種植的林木，由林木所有人與集體經(jīng)濟(jì)組織協(xié)商林木處置辦法，林地使用權(quán)收歸集體，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體后登記發(fā)證。

第十八條 本次林改前，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方將責(zé)任山轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶的，由受讓方同發(fā)包方確立新的承包關(guān)系，原承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系即行停止。林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、使用權(quán)按新的承包合同約定登記給受讓方。

第十九條 采取聯(lián)合或合作經(jīng)營(yíng)的，林地使用權(quán)登記給原林權(quán)權(quán)利人，林木所有權(quán)、使用權(quán)按合同約定。

第二十條 林木所有權(quán)、使用權(quán)分離的，主要出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)林和風(fēng)景林租賃經(jīng)營(yíng)中，只發(fā)林地使用權(quán)和林木所有權(quán)證，林木使用權(quán)從合同約定。

第四章

確權(quán)發(fā)證程序 第一節(jié) 準(zhǔn)備工作

第二十一條 由縣級(jí)林改辦負(fù)責(zé)收集以下有關(guān)資料：

（一）林業(yè)“三定”有關(guān)文件（縣里收集）；

（二）林業(yè)“三定”期間發(fā)放的山界林權(quán)證書（縣、鄉(xiāng)、村收集）；

（三）1999年森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查報(bào)告、2001年森林分類經(jīng)營(yíng)區(qū)劃界定、2002年生態(tài)公益林補(bǔ)助試點(diǎn)方案、2004年重點(diǎn)公益林區(qū)劃、2005年自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃，歷年退耕還林、珠防林、海防林作業(yè)設(shè)計(jì)說(shuō)明書、數(shù)據(jù)庫(kù)、圖庫(kù)（縣里收集）；

（四）1:10000或更大比例尺地形圖、全色或真彩色航空遙感圖像、SPOT5 HRG衛(wèi)星遙感圖像（自治區(qū)測(cè)繪局購(gòu)買）；

（五）縣（市、區(qū)）民政局提供的縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)行政區(qū)域界線圖（縣里收集）；

（六）收集農(nóng)村土地所有權(quán)發(fā)證勘界資料（在縣國(guó)土資源局收集）；

（七）《林改工作手冊(cè)》和相關(guān)調(diào)查表格。

在收集資料的同時(shí)，準(zhǔn)備有關(guān)的儀器工具和設(shè)備，包括：GPS、森林羅盤儀、皮尺、計(jì)算器、直尺、三角板（帶量角器）、講義夾、鉛筆、繪圖筆、水性筆、電腦、掃描儀、數(shù)碼復(fù)印機(jī)、激光打印機(jī)、噴墨打印機(jī)、票證打印機(jī)等。

第二十二條 由縣林改辦抽調(diào)人員組成內(nèi)業(yè)工作組，配備相應(yīng)的儀器設(shè)備，負(fù)責(zé)制作摸底調(diào)查和實(shí)地踏界工作圖。工作圖的制作方法和要求如下：

（一）以二類調(diào)查小班圖庫(kù)作底圖，區(qū)分國(guó)有林地和集體林地，覆蓋上自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃圖，以區(qū)別公益林地和商品林地；

（二）以圖幅或村為單位打印工作圖。因林權(quán)地界可能打破小班界和林班界，因此圖上明顯標(biāo)注村界，淡化林班界、小班界，林班、小班界線不作為林權(quán)四至界線，僅說(shuō)明其在二類調(diào)查區(qū)劃的空間位置；

（三）疊加上退耕還林、珠防林、海防林、征占用林地界線，用不同顏色或線段圖例區(qū)分，覆蓋上公里網(wǎng)格和坐標(biāo)。

第二十三條 由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府抽調(diào)人員組成林改工作組，深入各村組開展摸底調(diào)查，目的是摸清現(xiàn)有集體林地的權(quán)屬結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理狀況，了解群眾對(duì)林改的想法和意愿，掌握當(dāng)?shù)厣角榱智楹蜕缜槊褚猓瑸橹贫ù褰M林改方案打下基礎(chǔ)。摸底調(diào)查的工作內(nèi)容、方法和要求如下：

（一）了解村組農(nóng)戶及人口現(xiàn)狀。摸清各村民小組農(nóng)戶戶數(shù)和參與林改的人口數(shù)，核實(shí)各戶戶主的身份證明原件，登記身份證號(hào)碼；

（二）收集林權(quán)權(quán)源依據(jù)。收集林業(yè)“三定”以來(lái)的有關(guān)表冊(cè)、林權(quán)證、合同書等資料。對(duì)提交了山林權(quán)屬來(lái)源證明(原件)的權(quán)利人，村林改工作組應(yīng)出具林權(quán)證明材料收據(jù)；對(duì)缺失資料的林權(quán)權(quán)利人，建議到縣檔案館復(fù)印權(quán)源依據(jù)；

（三）填寫《林權(quán)摸底調(diào)查表》（見(jiàn)附件一）。通過(guò)走家串戶上門訪問(wèn)，對(duì)農(nóng)民和集體經(jīng)營(yíng)的林權(quán)現(xiàn)狀、林權(quán)登記發(fā)證情況、林地林木流轉(zhuǎn)情況、以及插花山、糾紛山等情況進(jìn)行調(diào)查摸底，逐戶逐地塊填寫《林權(quán)摸底調(diào)查表》，并按組、村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（市、區(qū)）逐級(jí)統(tǒng)計(jì)自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營(yíng)山、插花山、糾紛山等林地的宗地?cái)?shù)量和估計(jì)面積；

（四）根據(jù)《林權(quán)摸底調(diào)查表》與工作圖上標(biāo)有的村界線、公益林界線、退耕還林界線、征占用林地界線進(jìn)行對(duì)照，對(duì)出入較大的要組織走訪或?qū)嵉靥げ?，并結(jié)合實(shí)地踏查，在工作草圖上勾繪出村民小組的大致界限范圍，為下一步正式勘界做好準(zhǔn)備；

（五）在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上以村民小組為單位，對(duì)本集體經(jīng)濟(jì)組織林權(quán)現(xiàn)狀進(jìn)行第一榜公示，公示內(nèi)容主要包括權(quán)利人姓名、宗地?cái)?shù)量、宗地類型（如自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)山、流轉(zhuǎn)山、聯(lián)營(yíng)山、插花山、糾紛山）、面積、座落、四至、權(quán)源依據(jù)等，公示地點(diǎn)為本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的公共場(chǎng)所，公示期7天，公示內(nèi)容留底存檔。

第二節(jié) 制定方案

第二十四條 由駐村林改工作組協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織制定本村組林權(quán)制度改革實(shí)施方案（簡(jiǎn)稱“村組林改方案”）。林改方案原則上以村民小組為單位制定、上報(bào)，也可以村為單位制定、上報(bào)。

第二十五條 編制林改方案的主要內(nèi)容包括：人口現(xiàn)狀、林權(quán)現(xiàn)狀，明確自留山、責(zé)任山、集體山、流轉(zhuǎn)山等山林的改革形式，落實(shí)山林權(quán)屬和收益分配方案；明確村組林改工作程序、林改工作組成員名單、成員職責(zé)等。

第二十六條 召開村民會(huì)議，對(duì)林改方案進(jìn)行討論、完善后進(jìn)行票決通過(guò)，并做好會(huì)議記錄。召開村（組）林改方案票決會(huì)前要對(duì)方案進(jìn)行充分醞釀，林改方案經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意方為通過(guò)。會(huì)議表決一人一票，當(dāng)場(chǎng)驗(yàn)票并宣布投票結(jié)果，參會(huì)人員在表決的林改方案相應(yīng)欄上（同意、不同意、棄權(quán)）簽名。會(huì)議記錄應(yīng)詳細(xì)記載會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)、應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，記載實(shí)發(fā)表決票、收回表決票、有效票、無(wú)效票、同意票、不同意票、棄權(quán)票的張數(shù)。參會(huì)人員名單、會(huì)議記錄、通知回執(zhí)、表決表等作為附件存檔保存?zhèn)洳椤?/p>

第二十七條 為充分保障各位農(nóng)戶的合法權(quán)益，對(duì)在外打工的農(nóng)戶要求先期告知，寄發(fā)林改工作通知書，要求其及時(shí)返鄉(xiāng)參加林改；對(duì)確不能及時(shí)返鄉(xiāng)參加林改的，要確定委托人，寄回委托書，以留案?jìng)洳椤?/p>

第二十八條 票決通過(guò)后的村（組）林改實(shí)施方案，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。其中，采取其他方式承包集體林地林木的，應(yīng)當(dāng)按照《農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第三節(jié) 外業(yè)勘界

第二十九條 林地權(quán)屬勘界范圍以集體經(jīng)濟(jì)組織范圍為單位，林地所有權(quán)屬于本集體經(jīng)濟(jì)組織所有的林地。

第三十條

勘界內(nèi)容包括：

（一）集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)林業(yè)用地界線和面積；

（二）中央和地方生態(tài)公益林界線和面積；

（三）單位與單位之間的林地權(quán)屬界線；

（四）集體林地內(nèi)各宗地的界線和面積及相關(guān)因子。第三十一條

勘界精度要求：

（一）面積控制

按照“層層控制，分級(jí)量算，按比例平差”的原則，對(duì)縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民委員會(huì)及村民小組的林業(yè)用地面積采取層層逐級(jí)控制的方法，進(jìn)行林地權(quán)屬勘界面積控制。即：由縣（市、區(qū)）控制各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的面積，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）控制各村民委員會(huì)的面積，村民委員會(huì)控制各村民小組的面積，在村民小組面積內(nèi)量算宗地面積并平差。

在求算各宗地面積時(shí)，用大宗地面積控制各小宗地面積，當(dāng)大宗地內(nèi)各小宗地面積誤差不大于1/50時(shí)，對(duì)各小宗地面積進(jìn)行平差。

（二）勘界允許誤差

參照國(guó)家林業(yè)局頒布《森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的要求，勘界允許誤差為：

1．以明顯地物界作界線的，勘界允許誤差在圖上應(yīng)小于0.5mm。

2．以非明顯地物界作界線的，勘界允許誤差在圖上應(yīng)小于1mm。

3．宗地勾繪面積允許誤差±5%。

第三十二條 林地權(quán)屬界線所包圍的封閉地塊稱為宗地，在區(qū)劃時(shí)，按以下條件逐條細(xì)分區(qū)劃為不同的宗地：

（一）林地所有權(quán)權(quán)利人不同。

（二）林地使用權(quán)權(quán)利人不同。

（三）林地使用權(quán)類型不同(自留山、責(zé)任山、集體經(jīng)營(yíng)林地等)。

（四）林地使用權(quán)終止日期不同。

（五）區(qū)劃林種不同(商品林、生態(tài)公益林分宗登記，國(guó)家公益林、地方公益林分宗登記)第三十三條 宗地區(qū)劃遵循以下原則：

（一）分戶勾圖分戶發(fā)證。當(dāng)宗地面積較大、界線明顯，能利用明顯地形地物控制勾繪界線時(shí)，按宗地勾繪界線，標(biāo)注宗地現(xiàn)場(chǎng)編號(hào)。

（二）聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證。當(dāng)多宗地相互交織且宗地面積較小，按單宗地勾圖困難，林權(quán)權(quán)利人又要求單獨(dú)發(fā)證的，可采取“聯(lián)戶勾圖分戶發(fā)證”的形式，將聯(lián)戶多宗地合并為一宗地勾在一起作位置圖，采用GPS實(shí)測(cè)或丈量方法測(cè)量各戶宗地面積，并按各戶宗地的形狀、位置按比例繪制各宗地的平面位置示意圖。各戶單獨(dú)登記發(fā)證，由位置圖和示意圖構(gòu)成林權(quán)證的附圖。

第三十四條 外業(yè)勘界方法以對(duì)坡勾圖為主，同時(shí)以GPS、羅盤儀、皮尺輔助定位。所使用的地形圖、DOM（正射影像圖）的比例尺不能小于1:10000。外業(yè)勘界主要包括單位之間勘界、宗地之間勘界和宗地因子調(diào)查三個(gè)部分：

（一）單位之間勘界

單位之間勘界是指對(duì)市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組各單位之間，或集體與其他國(guó)有單位之間林地所有權(quán)的邊界勘查確認(rèn)。以外業(yè)勘界底圖為外業(yè)工作圖，統(tǒng)一制作圖框和標(biāo)題，即xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx組《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界圖》（單位之間），圖幅大小為A3。由工作組（包括專業(yè)技術(shù)人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人、村民委員會(huì)負(fù)責(zé)人、村民小組負(fù)責(zé)人）組織相關(guān)權(quán)利人（包括林地所有權(quán)人及相鄰單位的林權(quán)權(quán)利人）到實(shí)地核實(shí)?，F(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)，根據(jù)雙方權(quán)利人指認(rèn)界線，先用鉛筆描繪相鄰線段，雙方權(quán)利人確認(rèn)無(wú)誤后，用繪圖筆按規(guī)定線型著墨，在每條相鄰線段的兩端打上標(biāo)記，雙方權(quán)利人在本方線段邊上簽名，林改工作組有關(guān)人員在圖框下相應(yīng)位置簽名，并填上日期。

當(dāng)一個(gè)集體經(jīng)濟(jì)組織林地所有權(quán)勘界完成后，及時(shí)掃描配準(zhǔn)將單位之間林地所有權(quán)界線錄入計(jì)算機(jī)，原件留縣林改辦存檔。

為避免與國(guó)土部門所發(fā)的土地所有權(quán)證界線相沖突，在勘界過(guò)程中，村與村之間的界線要與國(guó)土部門的相銜接。

（二）宗地之間勘界

宗地之間勘界是指對(duì)集體與農(nóng)戶（包括聯(lián)戶）、農(nóng)戶與農(nóng)戶之間林地使用權(quán)和林木所有權(quán)的邊界勘查確認(rèn)。宗地之間勘界在單位之間勘界的基礎(chǔ)上進(jìn)行。從計(jì)算機(jī)上將單位之間林地所有權(quán)界線調(diào)出，制成A3或A4大小的統(tǒng)一圖框和標(biāo)題的工作圖，即xx縣xx鄉(xiāng)xx村xx組《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界圖》（宗地之間）?？苯缜?，應(yīng)根據(jù)《林權(quán)摸底調(diào)查表》做勘界計(jì)劃，提前通知原林地使用權(quán)人及相鄰宗地的林權(quán)權(quán)利人，屆時(shí)一起到實(shí)地核實(shí)?？苯鐣r(shí)應(yīng)站在有利位置對(duì)坡勾繪，并充分利用明顯地形地物控制，必要時(shí)采用皮尺丈量、GPS輔助定位。根據(jù)宗地劃分條件和原則進(jìn)行區(qū)劃，先用鉛筆勾繪界線，相鄰林權(quán)權(quán)利人確認(rèn)后用規(guī)定的筆和線型著墨、編寫現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)編號(hào)，填寫《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界表》（見(jiàn)附件二），有關(guān)林權(quán)權(quán)利人及林改工作人員分別在圖、表上簽名。

宗地與宗地之間相互交接，交接處無(wú)明顯地物標(biāo)識(shí)的，為確保定位準(zhǔn)確，避免宗地界位移超出誤差范圍，要在交接處用GPS采集座標(biāo)點(diǎn)并加以保存，在打印《林權(quán)證》附圖時(shí)將座標(biāo)點(diǎn)及座標(biāo)值標(biāo)上。

（三）宗地因子調(diào)查及填寫

按照《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界表》調(diào)查和填寫各宗地的有關(guān)內(nèi)容： 1．林權(quán)權(quán)利人：是單位的填單位名稱，是個(gè)人的填姓名。2．法人代表：填單位法人代表的姓名。

3．原證名稱及編號(hào)：指“三定”及林改前所發(fā)的有關(guān)山林證件的名稱和編號(hào)。

4．林權(quán)勘界圖號(hào)：指用于外業(yè)工作圖的圖幅編號(hào)。5．宗地臨時(shí)編號(hào)：指外業(yè)調(diào)查時(shí)的宗地臨時(shí)編號(hào)。6．宗地正式編號(hào)：指內(nèi)業(yè)整理時(shí)的宗地統(tǒng)一編號(hào)。7．經(jīng)營(yíng)類型：分為（1）自留山；（2）責(zé)任山；（3）集體經(jīng)營(yíng)；（4）退耕地；（5）已流轉(zhuǎn)；（6）其他。

8．登記類型：分為（1）初始；（2）變更。

9．登記權(quán)利：分為（1）林地所有權(quán)；（2）林地使用權(quán)；（3）森林或林木所有權(quán)；（4）森林或林木使用權(quán)。

10．小地名：地形圖上標(biāo)有地名的應(yīng)以地形圖上的為準(zhǔn)，地形圖上沒(méi)有標(biāo)注地名的用當(dāng)?shù)厝罕娖毡檎J(rèn)可的地名。

11．面積：以本次林改量算平差的面積為準(zhǔn)。

12．地類：林地劃分為7個(gè)地類，即（1）有林地；（2）疏林地；（3）灌木林地；（4）未成林造林地；（5）苗圃地；（6）無(wú)立木林地（采伐跡地、火燒跡地）；（7）宜林地。

13．林種：按防護(hù)林、特種用途林、用材林、薪炭林和經(jīng)濟(jì)林五大林種填寫。

14．主要樹種：按各樹種面積（或蓄積）比例大小依次填寫，一般填1～3個(gè)樹種。

15．株數(shù)：成片的森林，株數(shù)一欄可以不填；對(duì)于零星林木要填寫株數(shù)。

16．起源：填人工林、天然林、飛播林。

17．造林：人工林填實(shí)際造林日期，天然林填齡組。18．林地使用期年限：按合同規(guī)定的年限填寫。19．林地使用期終止日期：按合同規(guī)定的日期填寫。20．四至說(shuō)明：按四至明顯特征填寫，沒(méi)有明顯特征的填四至相鄰權(quán)利人姓名。

21．備注：有特殊情況需要說(shuō)明的，可在此欄中說(shuō)明（如：合作造林，林權(quán)共有情況的說(shuō)明；是否有林權(quán)糾紛等）。

第三十五條 現(xiàn)場(chǎng)勘界的有關(guān)規(guī)定：

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘界時(shí)，相關(guān)權(quán)利人必須在現(xiàn)場(chǎng)共同指認(rèn)界線，并當(dāng)場(chǎng)簽名蓋章表示共同確認(rèn)；

（二）相關(guān)權(quán)利人接到現(xiàn)場(chǎng)勘界通知后，拒絕到現(xiàn)場(chǎng)簽名確認(rèn)，又沒(méi)有正當(dāng)理由的，按默認(rèn)處理；

（三）相關(guān)權(quán)利人在勘界現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)可，但拒絕簽名或蓋章的，視同缺席指界處理；

（四）相關(guān)權(quán)利人因事缺席指界的，由另一方所指界線或雙方提供的權(quán)屬圖件上的界線確定，駐村工作組應(yīng)當(dāng)將劃界結(jié)果書面通知缺席方，缺席方如有異議，必須在15日內(nèi)申請(qǐng)重新勘界；

（五）相關(guān)權(quán)利人對(duì)權(quán)屬界線有爭(zhēng)議的，由駐村林改工作組初步調(diào)解；調(diào)解不成的，由糾紛調(diào)處組按權(quán)屬爭(zhēng)議處理。

第三十六條 以村民小組為單位，將外業(yè)勘界勾繪的宗地界線及時(shí)用紅色筆（0.3mm中性筆芯）進(jìn)行清繪。注意宗地界線范圍必須閉合，跨圖幅之間的接界必須吻合。經(jīng)檢查宗地?zé)o重、漏、界線無(wú)交錯(cuò)、分離后，進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào)，按照“從北向南，從西向東”順序編排，標(biāo)注宗地號(hào)，宗地號(hào)采用“1、2、3……”自然數(shù)編號(hào)，宗地外業(yè)臨時(shí)編號(hào)與宗地內(nèi)業(yè)統(tǒng)一編號(hào)圖表都要相對(duì)應(yīng)，防止錯(cuò)漏，特別對(duì)宗地聯(lián)戶勾繪的要核對(duì)示意圖，不要缺漏，在其示意圖上的，編號(hào)采用“2-

1、2-

2、2-3……”來(lái)表示聯(lián)戶勾繪的各宗地號(hào)。

將經(jīng)過(guò)清繪和統(tǒng)一編號(hào)整理的現(xiàn)場(chǎng)勘界圖掃描錄入計(jì)算機(jī)，采用GIS制圖軟件配準(zhǔn)后轉(zhuǎn)繪宗地界線，并將線轉(zhuǎn)成面，加上注記、圖頭、圖框、圖例等，最后形成1:10000林改勘界成果圖。在此基礎(chǔ)上，分別制作各申請(qǐng)人的宗地附圖。在制作附圖時(shí)，用14×17cm或A4紙規(guī)格的圖幅，附圖注明：林權(quán)登記申請(qǐng)表編號(hào)、所在地形圖圖幅號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)勘界圖圖編號(hào)、比例尺、宗地號(hào)（內(nèi)業(yè)統(tǒng)一編號(hào)）等內(nèi)容。附圖一式兩份，一份附在《林權(quán)證》上，另一份附在《林權(quán)登記申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件三）背后。

各級(jí)界線圖例統(tǒng)一按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十七條

宗地面積可采用GIS軟件通過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行求算，或通過(guò)實(shí)地丈量或采用GPS完成。宗地面積以畝為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后1位，宗地面積不足0.1畝的，保留小數(shù)點(diǎn)后2位。

第三十八條 內(nèi)業(yè)組將外業(yè)工作圖掃描錄入計(jì)算機(jī)，在GIS平臺(tái)上進(jìn)行配準(zhǔn)、矢量化、求算面積，同時(shí)將相應(yīng)的《林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘查表》和《林權(quán)登記申請(qǐng)表》錄入計(jì)算機(jī)，建立林改信息數(shù)據(jù)庫(kù)。林改信息數(shù)據(jù)庫(kù)是林權(quán)信息管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，林權(quán)信息查詢、變更、登記申請(qǐng)、林權(quán)證打印（包括勘界圖打?。┑染诹謾?quán)信息管理系統(tǒng)操作。

第四節(jié) 簽訂合同

第三十九條 承包集體林地，承包方與發(fā)包方要簽訂書面承包合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。凡原責(zé)任（承包）山承包合同、林地或林木流轉(zhuǎn)合同未簽、到期、失效、遺失的，都要補(bǔ)簽或重簽；承包或流轉(zhuǎn)合同不規(guī)范的，要予以完善；不符合法律規(guī)定的，要依法糾正。合同必須由當(dāng)事人雙方簽字畫押。

承包合同內(nèi)容一般包括以下六個(gè)方面：

（一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；

（二）承包林地的名稱、坐落、面積、界至以及林木狀況等；

（三）承包期限和起止日期；

（四）承包林地的用途；

（五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；

（六）違約責(zé)任。

合同格式參照自治區(qū)林業(yè)局提供的合同范本。合同簽訂要一式四份，甲乙雙方各執(zhí)一份、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府一份、縣級(jí)林業(yè)主管部門一份。

第五節(jié)

登記發(fā)證 第四十條

林權(quán)權(quán)利人為個(gè)人的，由本人或者其法定代理人、委托代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)；林權(quán)權(quán)利人為法人或者其他組織的，由法定代表人、負(fù)責(zé)人或者委托代理人提出林權(quán)登記申請(qǐng)。

林權(quán)權(quán)利人提出林權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)，要填寫《林權(quán)登記申請(qǐng)表》。經(jīng)集體林地所有權(quán)權(quán)利人簽署意見(jiàn)，村委會(huì)簽署意見(jiàn)并加蓋印章后，連同所需的申請(qǐng)材料一并裝入林權(quán)登記檔案袋，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核。

申請(qǐng)需提供的材料：

（一）林權(quán)權(quán)利人的個(gè)人身份證明、法人或其他組織的資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人的身份證明、法定代理人或者委托代理人的身份證明和載明委托事項(xiàng)與委托權(quán)限的委托書；

（二）森林、林木和林地權(quán)屬證明文件（自留山使用證、責(zé)任山承包合同、林地或林木流轉(zhuǎn)協(xié)議書或合同及其他可證明權(quán)屬的有關(guān)材料）；

（三）《林權(quán)登記申請(qǐng)表》；

（四）林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界圖。

第四十一條 林權(quán)管理機(jī)構(gòu)受理林權(quán)登記申請(qǐng)，依法審查林權(quán)登記申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料，對(duì)于登記申請(qǐng)材料齊全的，要依法及時(shí)予以受理；對(duì)林權(quán)登記申請(qǐng)表填寫不準(zhǔn)確，申請(qǐng)人有關(guān)身份證明材料或委托授權(quán)書不齊備、不合規(guī)，申請(qǐng)登記的權(quán)屬證明文件和自治區(qū)人民政府林業(yè)主管部門要求提交的其他有關(guān)文件缺失的，不得受理，并及時(shí)通知申請(qǐng)人補(bǔ)正材料后重新申請(qǐng)。

第四十二條 受理后應(yīng)及時(shí)組織審核。審核分三級(jí)，即由村民委員會(huì)初審，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府復(fù)審，縣林業(yè)主管部門最終審核?！读謾?quán)登記申請(qǐng)表》意見(jiàn)欄審核單位必須蓋章，負(fù)責(zé)人必須簽名。審核的主要內(nèi)容包括：

（一）權(quán)屬來(lái)源是否合法；

（二）界址是否清楚；

（三）面積是否準(zhǔn)確；

（四）利用是否合理；

（五）資料是否齊全。

第四十三條 經(jīng)初審、復(fù)審后的林權(quán)登記申請(qǐng)審核結(jié)果，由林業(yè)行政主管部門以公告形式進(jìn)行公示。公示的主要內(nèi)容有：包括申請(qǐng)登記的主要內(nèi)容和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)的結(jié)果。林權(quán)人的名稱，擬準(zhǔn)予登記的林權(quán)權(quán)屬性質(zhì)、面積（株樹）、座落等內(nèi)容，以及對(duì)公告提出異議方式、地點(diǎn)、期限和要求復(fù)查辦法等。

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門對(duì)已經(jīng)受理的登記申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10個(gè)工作日內(nèi)，在林地所在地進(jìn)行公示。公示期為30天。在公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人如對(duì)登記申請(qǐng)?zhí)岢霎愖h，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)其所提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。有關(guān)利害關(guān)系人提出的異議主張確實(shí)合法有效的，林業(yè)行政主管部門對(duì)登記申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)不予登記。

第四十四條 經(jīng)過(guò)審查，對(duì)已明晰產(chǎn)權(quán)，落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體的林地和林木，符合申請(qǐng)登記條件的，由縣林業(yè)主管部門予以登記。

對(duì)于林權(quán)合法有效，申請(qǐng)登記符合要求的，林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)月內(nèi)予以登記發(fā)證。

第四十五條 經(jīng)校對(duì)無(wú)差錯(cuò)、公示無(wú)異議的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將林權(quán)登記申請(qǐng)材料報(bào)同級(jí)人民政府審批。經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，由林業(yè)主管部門打印《林權(quán)證》，具體經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在《林權(quán)證》“填證機(jī)關(guān)”欄簽字蓋章，對(duì)粘貼的林權(quán)證附圖，加蓋填證機(jī)關(guān)騎縫章，批準(zhǔn)發(fā)證的人民政府在“發(fā)證機(jī)關(guān)”欄蓋章。

第四十六條

林權(quán)發(fā)生變更的，林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，林地被依法征收或者由于其他原因造成林地滅失的，原林權(quán)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)匠跏嫉怯洐C(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理注銷登記，并提供林權(quán)登記申請(qǐng)表、林權(quán)證、林權(quán)依法變更或者滅失的有關(guān)證明文件等材料。

第五章 資料建檔

第四十七條 按廣西壯族自治區(qū)檔案局、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局《關(guān)于印發(fā)〈廣西壯族自治區(qū)集體林權(quán)制度改革檔案管理辦法〉（試行）的通知》（桂檔發(fā)〔2007〕36號(hào)）要求，明確林權(quán)檔案管理部門和人員；林權(quán)檔案按綜合檔案、林權(quán)登記檔案和集體經(jīng)濟(jì)組織林改（承包）方案檔案三類進(jìn)行分類建檔。

林權(quán)檔案實(shí)行縣林業(yè)主管部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府兩級(jí)建檔制度。其中縣林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)建立綜合檔案和林權(quán)登記檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)建立綜合檔案和集體經(jīng)濟(jì)組織林改（承包）方案檔案。各級(jí)林權(quán)檔案管理部門要指定專職管理人員，設(shè)立專柜集中管理，不得分散管理或隨意堆放。

第四十八條 建立林權(quán)檔案室。林權(quán)檔案室原則上應(yīng)包括三個(gè)部分，一是檔案管理人員辦公室，二是檔案庫(kù)房，三是查閱室。檔案管理人員辦公室要求應(yīng)配備高性能的電子計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備。檔案庫(kù)房要求具有良好的衛(wèi)生環(huán)境和保持適當(dāng)?shù)臏貪穸?，并有防火、防曬、防蟲、防污染、防水、防潮、防塵、防盜等安全保護(hù)設(shè)施和措施。

第四十九條 制定林權(quán)檔案管理辦法、林權(quán)檔案庫(kù)房管理辦法、林權(quán)檔案管理員職責(zé)等檔案管理制度。林權(quán)檔案的管理人員，應(yīng)接受檔案管理部門的專業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)管理培訓(xùn)，改善管理手段。要保持管理人員的相對(duì)穩(wěn)定，管理人員發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理交接手續(xù)。

第五十條 縣級(jí)林業(yè)主管部門要形成一套有關(guān)森林調(diào)查、林權(quán)界線、林權(quán)登記及管理的林權(quán)改革檔案，在林權(quán)改革驗(yàn)收工作完結(jié)后三個(gè)月內(nèi)，將一套原件移交同級(jí)國(guó)家檔案館保存，并按規(guī)定辦理移交手續(xù)，保存移交清冊(cè)。

第六章 附則

第五十一條

本辦法所稱林權(quán)，是指森林、林地、林木的權(quán)屬。包括林地所有權(quán)、林地使用權(quán)、林木所有權(quán)和林木使用權(quán)。

本辦法所稱集體林權(quán)，是指集體所有制的經(jīng)濟(jì)組織或單位對(duì)森林、林木和林地所享有的占有、使用、收益、處置的權(quán)利。

本辦法所稱林權(quán)權(quán)利人，是指依法對(duì)森林、林木、林地?fù)碛兴袡?quán)或使用權(quán)的單位或個(gè)人。

第五十二條

本辦法由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條

本辦法自公布之日起施行。附件：1.林權(quán)摸底調(diào)查表

2.林權(quán)現(xiàn)場(chǎng)勘界表

3.林權(quán)登記申請(qǐng)表