第一篇：政府工作報(bào)告(2012年)——2012年1月4日在貴港市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

政府工作報(bào)告（2012年）

——2012年1月4日在貴港市第四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

市長 李寧波

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請列席會(huì)議的政協(xié)委員和其他同志提出意見。

2011年工作回顧

剛剛過去的2011年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。一年來，在自治區(qū)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以建設(shè)西江流域核心港口城市為目標(biāo)，以實(shí)施“三百工程”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為載體，全力以赴抓發(fā)展，千方百計(jì)保民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值631.7億元，增長7%；財(cái)政收入43.3億元，增長8.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資443億元，增長15％；外貿(mào)進(jìn)出口總額2.6億美元，增長70.2%；實(shí)際利用外資2.1億美元，增長34.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17084元，增長10％；農(nóng)民人均純收入6505元，增長23%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年來，我們著重加大了以下六方面工作的力度：

（一）凝心聚力抓發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長。面對國內(nèi)外嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)性的自然災(zāi)害，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)的一系列政策措施，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化要素保障，努力克服各種不利因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)的比重由2010年的19.8:45.6:34.6調(diào)整為19.2:46.8:34，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好。預(yù)計(jì)全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值560億元，增長19.1%；上繳稅金19億元，增長25.1%。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)12家，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)10家，新增納稅超千萬元企業(yè)4家。技術(shù)改造步伐加快，企業(yè)完成更新改造投資98億元。自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)全面完成。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。預(yù)計(jì)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值208.8億元，增長3.5%。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)總產(chǎn)量達(dá)146.1萬噸，增長3.9%；優(yōu)勢特色種養(yǎng)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，新增高效優(yōu)勢農(nóng)業(yè)面積15.3萬畝，新增規(guī)模養(yǎng)殖場（區(qū)）320個(gè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，新增市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、農(nóng)村專業(yè)合作社90個(gè)?！安嘶@子”工程建設(shè)取得初步成效。集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平穩(wěn)步提高。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)增加值214.7億元，增長7.4%。商貿(mào)流通業(yè)日益繁榮，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額243.8億元，增長17.7％。港口貨物吞吐量達(dá)到4100萬噸，增長7.6%；其中集裝箱吞吐量9萬標(biāo)箱，增長27.62%。旅游業(yè)加速發(fā)展，旅游接待人數(shù)和總收入分別增長21%、40%。金融、保險(xiǎn)、證券、餐飲等服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。

（二）搶抓沿江開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施港口、城市、園區(qū)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，沿江開發(fā)建設(shè)成績斐然。港口規(guī)劃進(jìn)一步深化，沿江107公里可利用岸線、西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)、沿江物流系統(tǒng)綜合開發(fā)以及沿江重點(diǎn)作業(yè)區(qū)的控制性詳規(guī)取得階段性成果。沿江基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，貴港至南寧二級航道開工建設(shè)，進(jìn)港公路、貓兒山作業(yè)區(qū)二期工程等重大項(xiàng)目順利推進(jìn)，桂平二線船閘竣工通航。沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)成效顯著，全市五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃和核心區(qū)控制性詳規(guī)基本完成，園區(qū)管理體制、考核辦法以及園區(qū)道路、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，從而有力地推動(dòng)了園區(qū)加快發(fā)展。預(yù)計(jì)全市五大產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值71億元，增長19.7%；上繳稅金10億元，增長38.8%。

（三）狠抓項(xiàng)目建設(shè)，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)持把抓投入、抓項(xiàng)目作為加快發(fā)展的突破口，進(jìn)一步健全重大項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和督查考核機(jī)制，深入實(shí)施“三百工程”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，有力地推動(dòng)了全市投資穩(wěn)定增長。全年實(shí)施規(guī)模以上主要建設(shè)項(xiàng)目738個(gè)，完成投資295億元。大藤峽水利樞紐工程進(jìn)壩公路、江南污水處理廠等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，中聯(lián)陶瓷一期、巴帝食品二期等一批重大項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)，新權(quán)業(yè)陶瓷二期、永源生物科技等重大項(xiàng)目有序推進(jìn)，大藤峽水利樞紐工程項(xiàng)目獲得國家發(fā)改委批復(fù)立項(xiàng)。新引進(jìn)了益海嘉里糧油加工、隆昌紡織等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（四）扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。立足于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力優(yōu)化人居環(huán)境。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，認(rèn)真編制了中心城區(qū)六大片區(qū)控制性詳規(guī)和城市設(shè)計(jì)以及城區(qū)道路、排水等專項(xiàng)規(guī)劃。中心城區(qū)的重點(diǎn)市政工程建設(shè)有序推進(jìn)，建設(shè)路西延段、南山路等城市道路以及城市綠化、亮化、美化工程建設(shè)進(jìn)度加快，市圖書館實(shí)現(xiàn)竣工，市博物館完成主體工程。市文化藝術(shù)中心、市體育中心、市中心醫(yī)院等項(xiàng)目基本完成規(guī)劃設(shè)計(jì)、定點(diǎn)選址，目前正在進(jìn)行項(xiàng)目征地和工程招投標(biāo)。深入開展市容市貌綜合整治和違法用地建設(shè)查處工作，城市環(huán)境有所改觀。投入30多億元建設(shè)城鄉(xiāng)公路，梧州至貴港、桂平至來賓高速公路和南廣高速鐵路（貴港段）、東環(huán)郁江大橋工程加快推進(jìn)，建設(shè)農(nóng)村公路450公里；投入6.5億元加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固16座、渠道防滲334.8公里，新增灌溉面積4.1萬畝；投入5.08億元用于電力設(shè)施建設(shè)，一批重大電網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。

（五）統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。優(yōu)化教育資源配置，多渠道籌資1.59億元投入校安工程建設(shè)，改造校舍面積13.3萬平方米；中心城區(qū)的新建荷城初中和縣西小學(xué)擴(kuò)建一期、峽山初中擴(kuò)建工程均竣工投入使用。學(xué)前教育規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，義務(wù)教育得到鞏固提升，高中教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，職業(yè)教育攻堅(jiān)通過自治區(qū)評估驗(yàn)收。穩(wěn)步推進(jìn)基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)施基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)取得新突破，參合率達(dá)95.8%；完成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建和1073個(gè)村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，新增高新技術(shù)企業(yè)1家。文化事業(yè)健康發(fā)展，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站7個(gè)、村級公共服務(wù)中心42個(gè)、農(nóng)家書屋635個(gè)。全民健身活動(dòng)深入開展。（下轉(zhuǎn)第三版）（上接第一版）建立完善人口和計(jì)劃生育長效工作機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，建成243個(gè)人口計(jì)生“幸福家園”村（居）級綜合服務(wù)平臺。扎實(shí)推進(jìn)“雙擁”工作，榮獲自治區(qū)“雙擁”模范城“八連冠”稱號。統(tǒng)計(jì)調(diào)查、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、民族宗教、民兵預(yù)備役、地方志、住房公積金和婦女兒童、老年人、青少年、殘疾人等事業(yè)都取得了新成績。

（六）堅(jiān)持以人為本，民生保障得到進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持把保障和改善民生作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生實(shí)事的投入，財(cái)政用于解決涉及民生事業(yè)的支出占全市一般預(yù)算支出的74.5%。穩(wěn)步推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.78萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.72%，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人。著力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍和規(guī)模，社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)154.3萬人次，比上年增加29.8萬人次。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、五保等社會(huì)救助和救災(zāi)救濟(jì)工作，共投入救助資金4億多元，救助各類對象400多萬人次。第三批整村推進(jìn)扶貧工作通過了自治區(qū)驗(yàn)收，全市減少貧困人口3.5萬人。著力推進(jìn)保障性安居工程，開工建設(shè)保障性住房5826套，棚戶區(qū)改造1018戶，農(nóng)村危房改造8500戶，發(fā)放租賃補(bǔ)貼5001戶，有效解決了市民住房困難和住房條件差的問題。投入2.15億元實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程223個(gè)，受益農(nóng)民43.95萬人。投入2600多萬元，新建沼氣池6200座。及時(shí)采取臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施，通過供應(yīng)平價(jià)大米、限價(jià)銷售豬肉和食用油，對困難群體發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼，有效的平抑了物價(jià)上漲勢頭。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，各類事故得到有效控制。切實(shí)做好來信來訪和矛盾化解工作，大力完善社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各類犯罪行為，社會(huì)和諧穩(wěn)定。

在積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，我們更加注重政府自身建設(shè)，政府執(zhí)行力進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議57件、政協(xié)委員提案227件，辦結(jié)率100%。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，主動(dòng)公開政府信息，建立和完善了土地招投標(biāo)、建設(shè)用地改變土地使用條件管理辦法等制度，政府公信力和透明度進(jìn)一步提高。深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，下放管理事項(xiàng)105項(xiàng)。加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，不斷完善政府績效考評體系，優(yōu)化行政審批流程，行政效能有所提高。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，完善行政問責(zé)制度。嚴(yán)格落實(shí)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)管和“一崗雙責(zé)”廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種違紀(jì)違法案件。

各位代表，過去的一年，在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生重大變化，發(fā)展的不確定因素明顯增多，組織運(yùn)籌經(jīng)濟(jì)工作難度不斷加大的情況下，我們能夠保持良好的發(fā)展態(tài)勢，成績確實(shí)來之不易。這些成績的取得，是在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的支持和監(jiān)督下，全市人民團(tuán)結(jié)拼搏、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新的結(jié)果。在此，我代表市人民政府向全市各族人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界人士，向駐貴中區(qū)直單位和駐貴部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持貴港發(fā)展的朋友們，表示誠摯的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，就總體發(fā)展水平而言，貴港在全區(qū)的排位仍然比較靠后，經(jīng)濟(jì)總量小、基礎(chǔ)差、底子薄、人均水平低的現(xiàn)狀還沒有根本改變，加快發(fā)展的任務(wù)還十分艱巨。特別需要引起高度重視的是，去年我市地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入等一些主要指標(biāo)未能完成預(yù)定計(jì)劃，一些重大項(xiàng)目未能如期組織實(shí)施。年初的預(yù)期目標(biāo)，雖然是指導(dǎo)性、預(yù)測性的，但經(jīng)濟(jì)增長速度的回落，這就暴露出我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)。究其原因，既有國內(nèi)外大環(huán)境的不利因素影響，也同政府自身工作的不足密切相關(guān)：一是受國際金融危機(jī)、國家宏觀調(diào)控政策等綜合因素影響，以資源型為主的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾更為突出，大部分企業(yè)因成本增加、融資困難、用電緊張等生產(chǎn)經(jīng)營問題而出現(xiàn)限產(chǎn)、停產(chǎn)，直接影響了地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政收入等主要預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏龍頭企業(yè)引領(lǐng)和大項(xiàng)目帶動(dòng)，企業(yè)低小散狀況沒有根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動(dòng)力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力和產(chǎn)品競爭力較弱，導(dǎo)致財(cái)政缺乏穩(wěn)定的支撐。三是產(chǎn)業(yè)招商缺乏有效舉措，對事關(guān)全局的重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃不夠，項(xiàng)目儲備不足，前期工作和基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，致使一些重大項(xiàng)目的引進(jìn)和建設(shè)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。四是從政府自身建設(shè)方面看，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理的水平還需要進(jìn)一步提高，個(gè)別部門和少數(shù)干部思想解放不夠、觀念更新不快、工作作風(fēng)不實(shí)、服務(wù)效率不高等現(xiàn)象仍然存在。對于這些困難和問題，我們將積極面對，采取有效措施，認(rèn)真加以解決，不辜負(fù)全市人民的重托和期望。

2012年工作安排

2012年是承前啟后、實(shí)現(xiàn)“十二五”跨越發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。當(dāng)前貴港正處于新一輪加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，標(biāo)兵越來越多、追兵越來越近，形勢逼人。面對各地?fù)屪C(jī)遇、競相發(fā)展的態(tài)勢，貴港必須奮起直追，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。根據(jù)貴港市第四次黨代會(huì)精神和我市“十二五”規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)，市委、市政府決定實(shí)施港口、城建、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、民生等重點(diǎn)工作三年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，通過把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理，靠項(xiàng)目的攻堅(jiān)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)“一年有突破、兩年上臺階、三年見成效”。如果今年的攻堅(jiān)目標(biāo)不能如期實(shí)現(xiàn)，勢必影響“十二五”規(guī)劃任務(wù)的完成。因此，做好今年的工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康較快發(fā)展的良好勢頭，意義十分重大。全市上下務(wù)必保持蓬勃向上的朝氣、敢闖敢試的勇氣和開拓進(jìn)取的銳氣，搶抓新機(jī)遇，創(chuàng)造新業(yè)績，推動(dòng)大發(fā)展。

2012年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和自治區(qū)第十次黨代會(huì)、貴港市第四次黨代會(huì)精神，深入推進(jìn)港口、城市、園區(qū)互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力實(shí)施“港口、城建、園區(qū)、農(nóng)業(yè)、民生”三年發(fā)展目標(biāo)任務(wù)行動(dòng)計(jì)劃，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量有新提高、城市面貌有新改變、社會(huì)管理有新提升、人民生活有新改善、和諧社會(huì)建設(shè)取得新突破，全力打造西江流域核心港口城市。2012年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長16％，財(cái)政收入增長12％，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15％，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長20％，實(shí)際利用外資增長15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11％，農(nóng)民人均純收入增長12％，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5％左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在9‰以內(nèi)，全面完成自治區(qū)下達(dá)的萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、主要污染物減排量等指標(biāo)。在實(shí)際工作中，我們將遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中求快、重在加快、努力實(shí)現(xiàn)又好又快的原則，適時(shí)調(diào)整，力爭超過預(yù)期目標(biāo)。

為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，在全面抓好各項(xiàng)工作的同時(shí)，重點(diǎn)在以下六個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）著力完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，在打造現(xiàn)代大港口上實(shí)現(xiàn)新突破

緊緊圍繞建設(shè)西江流域核心港口城市目標(biāo)，以勇當(dāng)全區(qū)西江經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)排頭兵為定位，以西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)沿江開發(fā)攻堅(jiān)突破，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，全面提升沿江開發(fā)的層次和水平。年內(nèi)組織實(shí)施19個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃完成投資7.95億元。

完善港口發(fā)展規(guī)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)開發(fā)，加快修編和完善沿江107公里可利用岸線、港口新區(qū)、公共作業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的控制性詳規(guī)，深化港區(qū)水、電、路等專項(xiàng)規(guī)劃，完成《貴港市西江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《貴港市港口岸線及物流系統(tǒng)綜合開發(fā)概念性規(guī)劃》等專題性規(guī)劃編制工作。在加強(qiáng)各類規(guī)劃編制和銜接完善的同時(shí)，切實(shí)抓好港口岸線資源和土地資源的保護(hù)管理。

強(qiáng)力推進(jìn)港區(qū)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)貴港航運(yùn)樞紐二線船閘、蘇灣作業(yè)區(qū)一期、棉寵作業(yè)區(qū)一期、武林港二期、貓兒山作業(yè)區(qū)東山多用途泊位工程，加快推進(jìn)羅泊灣擴(kuò)建20萬標(biāo)箱及件雜貨配套堆場和庫場、貓兒山作業(yè)區(qū)二期、郁水作業(yè)區(qū)永泰碼頭等項(xiàng)目建設(shè)，配合推進(jìn)大藤峽水利樞紐、南寧至貴港2000噸級航道等項(xiàng)目建設(shè)，認(rèn)真做好貴港至梧州3000噸級航道和來賓至桂平2000噸級航道等項(xiàng)目的前期工作。加快沿江進(jìn)港公路、鐵路的工程建設(shè)，逐步形成集公路、鐵路、水路為一體的疏運(yùn)體系。完善口岸配套功能，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。年內(nèi)新增港口貨物吞吐能力600萬噸以上。

加固基礎(chǔ)設(shè)施支撐。配合加快推進(jìn)梧州至貴港、桂平石龍至來賓、梧州至柳州高速公路和南寧至廣州高速鐵路（貴港段）建設(shè)，年內(nèi)力爭開工貴港至合浦、荔浦至玉林高速公路（貴港段），強(qiáng)化區(qū)域路網(wǎng)互聯(lián)互通。進(jìn)一步深化與廣西西江投資集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，積極吸引具有雄厚實(shí)力的大型水運(yùn)企業(yè)、修造船企業(yè)和投資開發(fā)企業(yè)落戶貴港。強(qiáng)化政策和重大項(xiàng)目與國家、自治區(qū)的對接，爭取更多的項(xiàng)目列入自治區(qū)“西江經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃”或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃。圍繞增強(qiáng)口岸開放功能，積極籌備申報(bào)貴港港保稅倉，繼續(xù)努力爭取設(shè)立貴港保稅港區(qū)。積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步整合港口、鐵路站點(diǎn)、高速路口以及沿江產(chǎn)業(yè)園區(qū)等物流資源，切實(shí)做好重點(diǎn)物流園區(qū)和物流業(yè)態(tài)的規(guī)劃、招商、建設(shè)工作，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、水泥、鋼材、家居建材、木制品、農(nóng)副產(chǎn)品、糧糖、日用品等物流園區(qū)或?qū)I(yè)市場的規(guī)劃建設(shè)。年內(nèi)力爭開工建設(shè)商業(yè)中心、汽車服務(wù)貿(mào)易園、煤炭交易市場、鋼材交易市場、小商品城等一批綜合物流商貿(mào)項(xiàng)目，完善主城區(qū)核心商圈功能，不斷聚集城市的商氣人氣財(cái)氣。積極引進(jìn)各類國內(nèi)外知名物流企業(yè)到貴港設(shè)立區(qū)域總部或辦事機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)中小物流企業(yè)發(fā)展。大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)層級，加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。要以更大的力度加快發(fā)展旅游業(yè)。進(jìn)一步整合旅游資源，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷，優(yōu)化旅游線路。年內(nèi)編制完成貴港市旅游總體規(guī)劃，探索組建跨地區(qū)、跨行業(yè)的旅游企業(yè)集團(tuán)，積極引資建設(shè)九凌湖旅游度假區(qū)、八桂文化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)、白石山旅游區(qū)、鵬山人文生態(tài)旅游區(qū)等特色旅游項(xiàng)目。力爭全年旅游接待人次和旅游收入分別增長10%、12%以上。

（二）加強(qiáng)載體建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，在增強(qiáng)園區(qū)承載能力上實(shí)現(xiàn)新突破

全面加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把做優(yōu)載體作為促進(jìn)招商引資上項(xiàng)目、打造沿江大產(chǎn)業(yè)的重要保障。年內(nèi)重點(diǎn)組織實(shí)施43個(gè)工業(yè)投資項(xiàng)目和14個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資37億元。

強(qiáng)化園區(qū)功能配套建設(shè)。按照“競爭力強(qiáng)、集約度高、配套性好”的要求，進(jìn)一步完善園區(qū)發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)詳規(guī)和功能分區(qū)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作、多元投入，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房和污水處理廠、公租房、路網(wǎng)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拉伸框架，完善功能，集聚項(xiàng)目。著力完善園區(qū)管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、考核機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行入園項(xiàng)目評審和不良項(xiàng)目退出管理制度，加強(qiáng)開發(fā)建設(shè)效益核算，不斷提高整體開發(fā)水平。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和五大支柱產(chǎn)業(yè)培育，抓好重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、重大項(xiàng)目建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)鼓勵(lì)和支持財(cái)稅型、基地型企業(yè)在規(guī)劃區(qū)域自建產(chǎn)業(yè)園，打造規(guī)劃科學(xué)、綜合利用的生態(tài)工業(yè)園中園，形成聚合效應(yīng)。市江南工業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)皮革城、隆昌紡織園等項(xiàng)目；貴港國家生態(tài)工業(yè)（制糖）示范園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)華勁紙業(yè)、香港茂榮毛織基地等項(xiàng)目；貴港（臺灣）產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)糧糖物流園、海都陶業(yè)、潤桂重工修造船等項(xiàng)目；桂平長安工業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)龍門陶瓷城、船舶修造、金源生化技改等項(xiàng)目；平南工業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)美的三竹電器、天保生物科技等項(xiàng)目。力爭年內(nèi)每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)至少引進(jìn)一個(gè)納稅超億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)好一個(gè)面積1500-2000畝、基礎(chǔ)設(shè)施比較完善、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目較為集中、企業(yè)成長性較好的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)或特色功能區(qū)。

突出扶優(yōu)培強(qiáng)。按照因地制宜、分類指導(dǎo)的原則，堅(jiān)持抓大壯小扶微，在項(xiàng)目申報(bào)、土地供應(yīng)、融資貸款、鼓勵(lì)上市等方面加強(qiáng)扶持龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)和成長性較好的企業(yè)，不斷擴(kuò)大規(guī)模企業(yè)陣容。年內(nèi)新增規(guī)模以上企業(yè)20家以上，新增年產(chǎn)值超億元企業(yè)5家以上，力爭新增一個(gè)產(chǎn)值超百億元的支柱產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展直接融資，加快培育上市后備資源。積極發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造和產(chǎn)品升級換代，確保全面完成節(jié)能減排任務(wù)。

（三）強(qiáng)化城市規(guī)劃建設(shè)和管理，在提升城市品位上實(shí)現(xiàn)新突破

圍繞港口、城市、園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，加快完善城市綜合服務(wù)功能，提升城市形象和品位。年內(nèi)組織實(shí)施69個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資70億元。

高起點(diǎn)規(guī)劃城市。按照“規(guī)劃先行、適度超前”的原則和“城市布局科學(xué)化、建筑風(fēng)格特色化、居住環(huán)境生態(tài)化、綜合功能配套化”的要求，高品位完善中心城區(qū)城西片區(qū)、港口新區(qū)、城北新區(qū)二期、郁江北堤片區(qū)、火車站片區(qū)、江南片區(qū)等六大組團(tuán)以及沿江12個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)的控制性詳規(guī)，編制城市交通、管網(wǎng)、綠地、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公益設(shè)施布局、城市地下空間利用、郁江濱水環(huán)境景觀等專項(xiàng)規(guī)劃，努力使規(guī)劃與城市分區(qū)功能定位、資源環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。繼續(xù)做好小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城市。堅(jiān)持分片區(qū)、分組團(tuán)推進(jìn)新區(qū)建設(shè)和舊城改造，大力拓展城市規(guī)模。圍繞六大片區(qū)規(guī)劃，按照“東西擴(kuò)張、南北拓展、中間突破”的思路，組織實(shí)施城市建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。進(jìn)一步完善中心城區(qū)路網(wǎng)。開工建設(shè)金港大道東延段、解放路北延段、布山大道、江濱大道等24條（段）城市道路，加快推進(jìn)東環(huán)郁江大橋、同濟(jì)大道和解放路下穿鐵路工程等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)同濟(jì)大橋、西南大橋、貴港至覃塘一級公路，緩解城區(qū)交通擁堵狀況。積極開發(fā)利用城市地下空間，打造立體交通體系。進(jìn)一步優(yōu)化和完善公共設(shè)施服務(wù)體系。開工建設(shè)市文化藝術(shù)中心、體育中心和中心醫(yī)院、精神衛(wèi)生醫(yī)院，建成市檔案館和博物館。加大老城區(qū)改造和建成區(qū)配套設(shè)施建設(shè)力度，繼續(xù)實(shí)施郁江北堤堤路園、東湖綜合整治和城區(qū)背街小巷整治工程；加快市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、新火車站廣場、商場、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能。力爭年內(nèi)中心城區(qū)新增建成區(qū)3.2平方公里。各縣城都要立足特色定位，加快老城改造和新區(qū)整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展步伐，完善提升縣城公共服務(wù)和居住功能。著力推進(jìn)沿江12個(gè)重點(diǎn)城鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村工程建設(shè)，進(jìn)一步完善功能、擴(kuò)大規(guī)模，更好地發(fā)揮中心集鎮(zhèn)的要素集聚和輻射帶動(dòng)作用。力爭年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

高水平管理城市。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加強(qiáng)過程控制，堅(jiān)決查處違法違規(guī)用地和建設(shè)的行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的連續(xù)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持嚴(yán)管重罰和教育疏導(dǎo)相結(jié)合，健全完善城市管理長效機(jī)制，提高城市管理效能。大力實(shí)施城市綠化、亮化、凈化、美化和暢通工程，加大城市環(huán)境整治力度，著力解決城市“臟、亂、差”的突出問題。年內(nèi)重點(diǎn)實(shí)施南山景區(qū)擴(kuò)建、民族文化公園、園博園等工程，認(rèn)真抓好街景綜合改造和夜景亮化，不斷提升城市品位。加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境和小區(qū)物業(yè)管理，健全社區(qū)自我服務(wù)體系，推進(jìn)和諧社區(qū)創(chuàng)建。統(tǒng)籌規(guī)劃生活、醫(yī)療和建筑垃圾處理設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)加快推進(jìn)廣西（桂東南地區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以垃圾焚燒發(fā)電為核心的多種廢棄物綜合處理和循環(huán)利用。

高效能經(jīng)營城市。進(jìn)一步發(fā)揮建投公司的作用，做實(shí)做強(qiáng)投融資平臺，有效運(yùn)作城市和土地資本，增加收益。探索建立城市資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃、置換的有效途徑，推進(jìn)城市資源資本化、資源配置市場化。積極鼓勵(lì)金融資本和民間資本多渠道、全方位參與城市開發(fā)，全面提升城市建設(shè)的市場化、資本化運(yùn)作水平。嚴(yán)格土地投資強(qiáng)度、建筑容積率等指標(biāo)，規(guī)范土地征用、拆遷和建設(shè)管理。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

（四）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持以工業(yè)的理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照“工業(yè)化致富農(nóng)民、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)”的基本思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展，加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。年內(nèi)組織實(shí)施125個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資10.5億元。

積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。堅(jiān)持“集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化”的思路，大力實(shí)施農(nóng)戶“萬元增收工程”和“菜籃子”工程，以“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”為載體，加快培育一批專業(yè)村、特色鎮(zhèn)和高效農(nóng)業(yè)基地，促進(jìn)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)新增高效農(nóng)業(yè)面積5萬畝，新建擴(kuò)建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場）500個(gè)。采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、小額信貸、互助合作等方式，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，引進(jìn)和培育一批產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、帶動(dòng)輻射能力強(qiáng)的種養(yǎng)型、加工型、流通型龍頭企業(yè)。年內(nèi)新增農(nóng)民專業(yè)合作社40家、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”工程和“新網(wǎng)”工程，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)配送中心、綜合超市、農(nóng)貿(mào)市場等農(nóng)村流通體系建設(shè)，大力推行“農(nóng)超對接”和“農(nóng)市對接”，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道。

努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。抓住國家加大水利投入的政策機(jī)遇，加強(qiáng)以農(nóng)田水利、飲水安全為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。年內(nèi)完成35座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，新增、恢復(fù)或改善灌溉面積10萬畝，解決43萬農(nóng)村人口飲水安全和困難的問題。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，新建農(nóng)村公路300公里，通村水泥路比例達(dá)78%以上。加快農(nóng)村改圈、改廁、改廚，新建戶用沼氣池4000座以上。統(tǒng)籌推進(jìn)扶貧開發(fā)和移民扶持工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村脫貧人口7.5萬人，建成39個(gè)移民新村。深入推進(jìn)以城鎮(zhèn)綠化、通道綠化、村屯綠化為主的“綠滿八桂”造林綠化工程，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程，著力推廣農(nóng)村垃圾“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、縣處理”模式，抓好農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村公共事業(yè)的投入。積極創(chuàng)新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制和流轉(zhuǎn)平臺，支持和引導(dǎo)農(nóng)民通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種形式，流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，增加農(nóng)民土地收益。進(jìn)一步深化水管體制改革和集體林權(quán)制度配套改革。加大科技興農(nóng)力度，完善農(nóng)技推廣和服務(wù)體系。著力提高農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平。加快建設(shè)市、縣兩級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心，健全完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。創(chuàng)新金融支農(nóng)機(jī)制，滿足農(nóng)村金融服務(wù)需求。落實(shí)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，探索建立農(nóng)業(yè)災(zāi)害補(bǔ)償機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障能力。

（五）著力加強(qiáng)和改善民生，在提升公共服務(wù)水平上實(shí)現(xiàn)新突破

順應(yīng)人民群眾過上更加美好生活的新期待，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，更大力度落實(shí)各項(xiàng)惠民舉措，更大力度推進(jìn)民生工程建設(shè)，努力讓人民群眾分享更多發(fā)展成果。年內(nèi)組織實(shí)施259個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃投資25.7億元。

進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4萬人。健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大各類社會(huì)保障制度覆蓋面，重點(diǎn)推進(jìn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工等參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)合制度全覆蓋。落實(shí)征地補(bǔ)償政策，保障被征地農(nóng)民基本生活。繼續(xù)完善優(yōu)撫安置保障體系和社會(huì)救助體系，加大城鄉(xiāng)社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)力度，年內(nèi)新建一批五保村，規(guī)劃建設(shè)集兒童福利院、老年人活動(dòng)中心、福利醫(yī)院、救災(zāi)物資儲備倉庫為一體的貴港市社會(huì)福利中心，在中心城區(qū)和桂平、平南分別規(guī)劃建設(shè)一所公辦殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。完善城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保戶、被征地農(nóng)民生活保障標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。加強(qiáng)法律援助，保障困難群眾合法權(quán)益。完善保障性住房準(zhǔn)入制度、退出制度和信息管理制度，加大以公租房為主的保障性住房建設(shè)。年內(nèi)建設(shè)保障性住房6000套以上，完成農(nóng)村危房改造9000戶以上。積極發(fā)展慈善事業(yè)和老齡事業(yè)，努力提升民生保障水平。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。多渠道加大教育投入，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，加快中小學(xué)校舍改造和寄宿制學(xué)校建設(shè)，不斷改善辦學(xué)條件。按照教育發(fā)展規(guī)劃及布局結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，年內(nèi)在中心城區(qū)新建一所小學(xué)、一所初中和改擴(kuò)建6所中小學(xué)校。大力發(fā)展學(xué)前教育，年內(nèi)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園30所以上。全面完成中小學(xué)校舍安全工程三年規(guī)劃目標(biāo)，啟動(dòng)義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村艱苦地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。提高高中階段教育普及水平，推動(dòng)普通高中多樣化和特色化發(fā)展。大力支持民辦教育發(fā)展，滿足人民群眾對教育的多樣化需求。加快職業(yè)教育資源整合，開展職業(yè)教育創(chuàng)新辦學(xué)模式，提高教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。支持貴港職業(yè)學(xué)院發(fā)展壯大，啟動(dòng)廣西醫(yī)科大學(xué)貴港校區(qū)創(chuàng)建工作，鼓勵(lì)和支持區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高校到貴港合作辦學(xué)。重視發(fā)展特殊教育，規(guī)劃建設(shè)中心城區(qū)和桂平、平南三所特殊教育學(xué)校，為殘障兒童營造良好的教育環(huán)境。繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)生資助工作，切實(shí)解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“上學(xué)難”的問題。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

促進(jìn)文化繁榮發(fā)展。加快重點(diǎn)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建60個(gè)村級公共服務(wù)中心。繼續(xù)大力實(shí)施廣播電視村村通工程、文化信息資源共享

工程、農(nóng)家書屋工程、農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程，切實(shí)提高城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)水平。加大文物保護(hù)力度，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開發(fā)與利用。充分挖掘歷史文化、民族文化等文化資源內(nèi)涵，大力倡導(dǎo)“和為貴”的價(jià)值理念，唱響“和諧在貴港、貴港最和諧”的主旋律，努力培育“和為貴”的貴港文化品牌。發(fā)展壯大廣播電視、出版發(fā)行、演藝、印刷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展文化生態(tài)旅游業(yè)，培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化體制改革，增強(qiáng)文化實(shí)力和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。把社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供思想道德保障。

協(xié)調(diào)發(fā)展科技、衛(wèi)生等其他社會(huì)事業(yè)。認(rèn)真實(shí)施第五輪創(chuàng)新計(jì)劃，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立自治區(qū)級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)1家以上，企業(yè)開發(fā)工業(yè)新產(chǎn)品20個(gè)以上，爭取認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)1家以上。繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供安全方便的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點(diǎn)抓好市中心醫(yī)院和精神衛(wèi)生醫(yī)院的規(guī)劃建設(shè)，加快改造縣、鄉(xiāng)、村和社區(qū)三級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)。啟動(dòng)縣級公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對重大傳染病的防控，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。深入開展全民健身活動(dòng)，推進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)民體育健身工程建設(shè)。大力推進(jìn)“誠信計(jì)生”，統(tǒng)籌解決人口問題，穩(wěn)定低生育水平。落實(shí)婦女兒童發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。加大民族地區(qū)扶持力度，依法管理宗教事務(wù)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧。加強(qiáng)國防教育，提高國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和后備力量建設(shè)質(zhì)量。繼續(xù)做好僑務(wù)、對臺、地方志、住房公積金、防災(zāi)減災(zāi)等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)基層組織、社區(qū)的管理和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)基層社區(qū)管理和服務(wù)能力。加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群、社會(huì)新經(jīng)濟(jì)組織和流動(dòng)人口服務(wù)管理，強(qiáng)化對刑釋解教人員和社區(qū)矯正人員等特殊人群管理、教育和幫扶。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，健全個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信平臺。加快建立網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)制，加強(qiáng)輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)，提高對虛擬社會(huì)的管理水平。建立健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制、社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制以及重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，著力從源頭上預(yù)防和減少矛盾。堅(jiān)持“屬地管理”原則，落實(shí)信訪工作責(zé)任制，妥善處理群眾信訪突出問題。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，建立和完善價(jià)格調(diào)節(jié)基金管理機(jī)制，維護(hù)市場供應(yīng)和物價(jià)基本穩(wěn)定。強(qiáng)化應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援和應(yīng)急處置能力。抓好事關(guān)群眾切身利益的農(nóng)資、食品、藥品等市場專項(xiàng)整治，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化社會(huì)管理綜合治理，不斷完善以“維穩(wěn)基石”工程為基礎(chǔ)的“大防控”體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，增強(qiáng)人民群眾安全感。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，在提高政府執(zhí)行力上實(shí)現(xiàn)新突破

對人民負(fù)責(zé)是政府工作的第一準(zhǔn)則，讓人民滿意是政府工作的第一追求。市政府將努力探索并促進(jìn)各級政府機(jī)關(guān)全體工作人員在新的歷史條件下牢記宗旨，敢于負(fù)責(zé)，恪盡職守，改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)提高政府的執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。堅(jiān)持強(qiáng)化學(xué)習(xí)，以創(chuàng)新的思維做好工作。要在政府系統(tǒng)大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)，提倡自覺學(xué)習(xí)，強(qiáng)化各類培訓(xùn)，不斷提高廣大公務(wù)員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論素養(yǎng)和開拓創(chuàng)新能力。引導(dǎo)各級干部緊緊圍繞建設(shè)西江流域核心港口城市這個(gè)目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，以敢為人先、勇于開拓的精神研究新問題、探索新規(guī)律，以科學(xué)的態(tài)度和創(chuàng)新的精神應(yīng)對挑戰(zhàn)、推動(dòng)發(fā)展。只要有利于貴港科學(xué)發(fā)展，有利于人民群眾的事情，就大膽地試、大膽地干、大膽地闖，以新理念引領(lǐng)新發(fā)展，以新舉措激發(fā)新動(dòng)力。

堅(jiān)持依法行政，以完善的制度強(qiáng)化責(zé)任。各級政府和部門都要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，堅(jiān)決服從市委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞輿論的監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)責(zé)任追究制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。堅(jiān)持公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法審查和集體討論相結(jié)合，促進(jìn)依法行政、科學(xué)施政。深化行政審批制度改革，完善電子監(jiān)察系統(tǒng)，提高審批透明度和審批效率。加快建立和規(guī)范政府合同管理。加強(qiáng)政務(wù)公開和政府信息公開，健全完善政府工作運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)公共權(quán)力公開透明運(yùn)行。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，以過硬的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，倡導(dǎo)簡政、高效、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，多做打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的工作，多辦群眾急需、便民利民的實(shí)事好事，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義，戒空、戒虛、戒假、戒驕、戒懶、戒奢。進(jìn)一步完善政府工作目標(biāo)責(zé)任體系，健全重點(diǎn)工作推進(jìn)責(zé)任機(jī)制和督辦查辦制度，對事關(guān)全局的重大決策，定時(shí)間、定標(biāo)準(zhǔn)、定要求，確保落實(shí)到位。進(jìn)一步加強(qiáng)績效考評工作，注重考評結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化激勵(lì)導(dǎo)向，尤其要更加突出項(xiàng)目投入、績效產(chǎn)出、財(cái)稅貢獻(xiàn)等考核權(quán)重，加快建立科學(xué)合理、行之有效的政府績效考核評估體系。堅(jiān)持廉潔從政，以嚴(yán)格的自律樹立形象。進(jìn)一步抓好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，健全從源頭上治理腐敗的體制機(jī)制。加強(qiáng)對財(cái)政資金、重大投資項(xiàng)目、土地招拍掛、政府采購、國有資產(chǎn)資源經(jīng)營管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，真正做到用制度管權(quán)、管財(cái)、管事、管人。進(jìn)一步增強(qiáng)各級政府工作人員廉潔自律的意識，大興艱苦奮斗之風(fēng)，努力節(jié)約行政成本，控制“三公”支出，把公共財(cái)政用在保重點(diǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生上，努力樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，形勢催人奮進(jìn)，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。讓我們在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，倍加珍惜不可多得的歷史機(jī)遇，倍加珍惜來之不易的發(fā)展勢頭，倍加珍惜安定團(tuán)結(jié)的大好局面，與時(shí)俱進(jìn)，乘勢而上，扎實(shí)工作，為打造西江流域核心港口城市、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市新跨越而努力奮斗！

第二篇：在第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災(zāi)害，對全年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了較大的壓力。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服重重困難，始終堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的思路不動(dòng)搖，認(rèn)真履行政府職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40.2億元，比上年增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.7億元，增長61.5%；地方財(cái)政收入1.16億元，可比增長13.9%；農(nóng)民人均純收入2722元，增長7.6%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6.62億元，分別增長27.7%和22.7%；實(shí)現(xiàn)利稅2.17億元，增長10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達(dá)到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團(tuán)的利稅均超過4000萬元。除糧食產(chǎn)量由于澇災(zāi)和面積減少有所下降外，其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增加。果品總產(chǎn)量達(dá)到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營里紅”葡萄獲準(zhǔn)使用無公害標(biāo)志。油料、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)量分別增長26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經(jīng)濟(jì)作物增收效果明顯。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31%；新增納稅3萬元以上的民營企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營經(jīng)濟(jì)納稅額比上年增加700多萬元；資產(chǎn)500—1000萬元的民營企業(yè)達(dá)到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)的民營企業(yè)42家，總數(shù)達(dá)到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國家AAAA級旅游景區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.7億元，增長14.1%。年末銀信各項(xiàng)存款和貸款余額分別比年初增長13.5%和17.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重調(diào)整到22.1：42.2：35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。糧經(jīng)作物種植比例達(dá)到35∶65，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)有了大的進(jìn)展。全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到8.5萬人，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到12家，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍進(jìn)一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到20%以上。紡織、機(jī)械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。紡織企業(yè)達(dá)到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到43家，煎餅、干煸肉絲等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)達(dá)到260家；新引進(jìn)了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目95個(gè)，其中當(dāng)年完工64個(gè)，完成投資3.86億元，增長52%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施5萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目203個(gè)，其中50萬元以上的投資項(xiàng)目98個(gè)，完成總投資1.83億元，增長37.8%。商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)、信息中介和網(wǎng)絡(luò)通訊等新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。

園區(qū)建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。我縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)自去年4月6日動(dòng)工建設(shè)以來，已完成起步區(qū)內(nèi)“五縱四橫”總長10.5公里的道路網(wǎng)絡(luò)和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資8347萬元，加上征地補(bǔ)償?shù)龋偼顿Y達(dá)2.2億元，招商引資的平臺基本搭建成型。到去年底已有20個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項(xiàng)目6個(gè)，有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2家企業(yè)開始試投產(chǎn)。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實(shí)際到位資金7.6億元，分別增長116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實(shí)際到位190萬美元。完成自營出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標(biāo)準(zhǔn)化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設(shè)等工程如期完成，出臺了縣城綜合管理辦法，完成了 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個(gè)行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項(xiàng)目1364處，新發(fā)展民營水利3924處，完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目1082處，當(dāng)年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設(shè)，啟動(dòng)了孟良崮國防公園建設(shè)。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程全部完成并投入運(yùn)營。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設(shè)，小靈通基站達(dá)到255個(gè)，移動(dòng)電話增長25%，固定電話普及率達(dá)到每百人15.4部。

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。加強(qiáng)了對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；認(rèn)真貫徹《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，順利完成了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅改革，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。對2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和完善，啟動(dòng)了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對國合流通企業(yè)的破產(chǎn)重組力度，有4家企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)程序，對5家企業(yè)進(jìn)行了重組，對11家企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。努力鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項(xiàng)科技項(xiàng)目被列為國家或省、市級重點(diǎn)科技計(jì)劃，科技成果推廣、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等取得積極進(jìn)展，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績，一榜本科進(jìn)線701人，完成中小學(xué)危房改造49處2.36萬平方米，實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制，為家庭困難學(xué)生減免雜費(fèi)60多萬元。全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強(qiáng)了藥品監(jiān)督管理，實(shí)施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理體制，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，有4.6萬名農(nóng)民參加醫(yī)保。認(rèn)真落實(shí)基本國策，建立了城區(qū)計(jì)劃生育管理新機(jī)制，全縣計(jì)劃生育率99%，人口自然增長率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級市場的力度，實(shí)施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動(dòng)了土地交易市場，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，治理整頓土地市場秩序成效顯著；嚴(yán)格清理小煉鐵、土煉焦項(xiàng)目，國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍(lán)天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場建設(shè)，認(rèn)真解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。對城鎮(zhèn)低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補(bǔ)資金，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起了以特困戶救助為主體、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)和專項(xiàng)救助四位一體的新型農(nóng)村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災(zāi)救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計(jì)、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災(zāi)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理等工作也都取得了新的成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了市級“文明縣城”。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)對“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會(huì)治安綜合治理，適時(shí)開展打霸治痞專項(xiàng)斗爭，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把決策建立在科學(xué)、民主、公平、公正之上。去年的各項(xiàng)重大決策，都積極征求各方面的意見，切實(shí)考慮了群眾利益；對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都堅(jiān)持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務(wù)員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人安置、農(nóng)村救助對象和城鎮(zhèn)低保對象的確定等，都實(shí)行陽光操作，全過程公開。以抓市場銷售為切入點(diǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點(diǎn)支出和法定支出。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，深入開展行風(fēng)評議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，提高了依法行政水平。對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的70個(gè)部門、單位的418項(xiàng)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目進(jìn)行了清理審核，取消103項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，減負(fù)幅度達(dá)31.2%。嚴(yán)格執(zhí)行各級關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設(shè)事業(yè)取得的成績和進(jìn)步，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，但在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總量較小，在內(nèi)部，不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在外部，使我們在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位。財(cái)政平衡壓力很大，去年國家調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅收政策，今年還將調(diào)整工商企業(yè)稅收政策，財(cái)政收入面臨較大壓力。同時(shí)，工資、法定支出、重點(diǎn)支出及不可預(yù)見的支出不斷增加，給全年的財(cái)政平衡帶來了很多困難。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場中的弱勢地位仍比較突出，適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位規(guī)模小、競爭力差的問題在短期內(nèi)難以解決，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉(zhuǎn)變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“過50億、翻三番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴(kuò)總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺，旅游上檔次，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值46億元，增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長16%；地方財(cái)政收入1.26億元，可比增長16%；農(nóng)民人均純收入2930元，增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的意識，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產(chǎn)值突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，為實(shí)現(xiàn)三年翻一番的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。加大對啤酒、棉紡織等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，著力提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，力爭全縣利稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機(jī)械電子、中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及生物化工等優(yōu)勢行業(yè)，完善和落實(shí)好鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內(nèi)外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。對已竣工項(xiàng)目，搞好服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)銷量，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。進(jìn)一步引導(dǎo)、支持企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，積極引進(jìn)高新技術(shù)，開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，集中力量抓好雙益強(qiáng)、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上工業(yè)投入達(dá)到5億元以上。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。對已成功拍賣的化工設(shè)備安裝公司等企業(yè)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，理順外部關(guān)系，盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。對部分改制不徹底的企業(yè)實(shí)施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)換為民營或混合所有制企業(yè)。對未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營化，從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)制。

（二）進(jìn)一步營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)行對民營經(jīng)濟(jì)納稅大戶重獎(jiǎng)的政策，鼓勵(lì)支持有一技之長的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嚴(yán)肅查處刁難民營企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各級關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對土地使用、財(cái)政支持、工商管理、人才使用、科技服務(wù)以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實(shí)處。堅(jiān)決清除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營經(jīng)濟(jì)的政策，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)大戶的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)為他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)為30個(gè)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目搞好服務(wù)，力爭全年完成投資3.5億元。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)購買國有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。四是加強(qiáng)中介組織建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營企業(yè)家協(xié)會(huì)為載體的新型服務(wù)體制，探索成立紡織繡品針織、機(jī)械加工、建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)民營企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個(gè)組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，力爭把民營企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作起來，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難問題。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定林果面積，抓好國家級蘋果出口基地、無公害果品生產(chǎn)示范基地和國家級中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)改造落后品種，提高果品品質(zhì)。擴(kuò)大中藥材、棉花、黃煙等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設(shè)、楊樹豐產(chǎn)林、封山育林和退耕還林為重點(diǎn)，完成新造林5萬畝。加強(qiáng)畜禽疫病防治，抓好國家級長毛兔標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學(xué)放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)搞好果品促銷活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。繼續(xù)實(shí)行扶貧包點(diǎn)制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。搞好對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務(wù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況實(shí)行定期通報(bào)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年有序組織的勞務(wù)輸出人員達(dá)到1500人以上，全縣爭取超過2萬人，力爭在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到6萬人以上。四是落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，重點(diǎn)支持發(fā)展一批股份合作性質(zhì)的，以流通、信息、技術(shù)、中介為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織。五是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投入機(jī)制。抓好張莊水庫除險(xiǎn)加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批小型水利工程，加快民營水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺作用，更大規(guī)模、更高層次地引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大直接出口創(chuàng)匯。進(jìn)一步建設(shè)好縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經(jīng)濟(jì)的重要平臺與載體。一是完善設(shè)施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目，特別是對已達(dá)成意向的項(xiàng)目，要爭取早簽約早建設(shè)。對去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協(xié)調(diào)，督促已開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭取部分企業(yè)上半年竣工投產(chǎn)，大部分企業(yè)年底投產(chǎn)運(yùn)營，已試產(chǎn)的企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立健全服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，認(rèn)真落實(shí)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴(yán)厲打擊霸痞等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強(qiáng)在蒙陰投資的信心，使經(jīng)濟(jì)園區(qū)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，把各級領(lǐng)導(dǎo)干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，健全外來投資者投訴快速反應(yīng)機(jī)制，推行招商引資服務(wù)承諾制，搞好對引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力營造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。以工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊引，多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，全面放開外商準(zhǔn)入領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)大搞聯(lián)營合作，形成企業(yè)招商的集團(tuán)優(yōu)勢。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，適時(shí)適地集中向外推介宣傳，增強(qiáng)招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實(shí)際到位8億元、其中實(shí)際利用境外資金300萬美元的目標(biāo)。

積極幫助企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是獲權(quán)企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績。搞好紡織、針織和花生出口基地建設(shè)，培育壯大華潤進(jìn)出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進(jìn)出口公司，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品的直接出口。引導(dǎo)企業(yè)大力開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產(chǎn)，放活人員，繁榮三產(chǎn)。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標(biāo)，以破產(chǎn)重組和股份制改造為主要形式，完成去年進(jìn)入破產(chǎn)程序的5家企業(yè)的重組，再啟動(dòng)部分企業(yè)的破產(chǎn)重組工作。依法推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度地保護(hù)職工利益，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升服務(wù)檔次，鼓勵(lì)流通企業(yè)積極參與果品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場，推動(dòng)房地產(chǎn)、通訊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保全市旅游排頭兵的地位。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制論證工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國防公園一期工程等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搞好全縣旅游線路的整合與建設(shè)，加快中山寺、長山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設(shè)施，爭創(chuàng)“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。扶持引導(dǎo)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動(dòng)，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺，經(jīng)濟(jì)唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)旅游中介機(jī)構(gòu)和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，搞好景區(qū)、景點(diǎn)管理，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

（六）堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，做好財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持不懈地抓好長線財(cái)源建設(shè)，集中力量支持縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，培植新興財(cái)源。積極研究國家財(cái)稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付和扶持政策的爭取工作，調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)，獲取更多財(cái)力。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計(jì)征。按照均衡入庫的要求組織收入，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入庫的調(diào)度和考核，確保完成收入任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金清理檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算撥款，促進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)化、合理化。進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序，分離監(jiān)督管理權(quán)和采購經(jīng)營權(quán)。推行國庫集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，搞好農(nóng)村信用社改革，支持金融機(jī)構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，重塑新型銀企關(guān)系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，力爭金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點(diǎn)，搞好為民工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市、道路和電力建設(shè)為重點(diǎn)，立足于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目?？h城建設(shè)，堅(jiān)持“高點(diǎn)起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，量力而行，適度超前”的原則，重點(diǎn)抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)總體規(guī)劃的修編和評審，全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究運(yùn)用好市場化運(yùn)作的手段，加強(qiáng)政府對土地一級市場的壟斷，爭取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，推進(jìn)城市化進(jìn)程。交通公路建設(shè)，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺線南段油路攤鋪罩面，爭取實(shí)施205國道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，抓好電話支撐網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)綜合通信樓和聯(lián)通基站等工程建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以示范和培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，抓好新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓(xùn)專業(yè)化三項(xiàng)工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范好民營學(xué)校的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開展技術(shù)等級鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證工作。以爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。以生態(tài)示范項(xiàng)目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點(diǎn)，深入開展國家級生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織實(shí)施新一輪縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧等行業(yè)的經(jīng)營管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，積極籌備參加全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會(huì)的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)和管理，繼續(xù)抓好擴(kuò)面征繳工作。完善農(nóng)村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個(gè)體系建設(shè)，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的長效機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面，抓好全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭創(chuàng)全省第六屆精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（九）努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的防范和治理，適時(shí)開展打霸治痞和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，保持良好的社會(huì)治安秩序。落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持重心下移，努力防范和嚴(yán)格控制越級上訪、重復(fù)上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉(zhuǎn)化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場所消防安全為重點(diǎn)，狠抓事故隱患整改和專項(xiàng)安全整治，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

三、以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照建設(shè)責(zé)任政府、務(wù)實(shí)政府、學(xué)習(xí)政府、陽光政府的目標(biāo)要求，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法行使政府管理和服務(wù)的職權(quán)，推動(dòng)政府從領(lǐng)導(dǎo)行政型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。合理界定部門工作職責(zé)，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關(guān)行政許可項(xiàng)目、主體和文件的清理。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，特別是對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、大事項(xiàng)及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是不涉及國家機(jī)密的事項(xiàng)，向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、辦理程序、時(shí)限和結(jié)果，聽取公眾的批評、建議和意見。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

三是嚴(yán)格依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進(jìn)一步提高對實(shí)施《行政許可法》的認(rèn)識，消除無所作為和等靠思想，積極主動(dòng)地履行法律賦予的職責(zé)，杜絕以任何理由和借口減少行政服務(wù)事項(xiàng)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對推卸責(zé)任、不作為等人和事，嚴(yán)懲不貸。

四是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。政府組成人員和全體公務(wù)員要把學(xué)習(xí)作為立身之本，堅(jiān)持不懈地錘煉自己。學(xué)習(xí)理論知識，提高對經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的把握和運(yùn)用能力；多渠道吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷增長才干。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“三亂”等不正之風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，為各類市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。五是鋪下身子，狠抓落實(shí)。完成今年的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全完善工作目標(biāo)責(zé)任制和工作督查制度，加強(qiáng)對日常工作的調(diào)度考核，對每一項(xiàng)工作，都做到有目標(biāo)、有措施、有督查，確保落到實(shí)處。樹立“沉下去”、“深進(jìn)去”、“豁出去”的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持黨的群眾路線(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立和維護(hù)好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點(diǎn)上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從容應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，解放思想，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)改革和建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第三篇：在ＸＸ區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表:

我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會(huì)以來的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：

——整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長16.7％；工業(yè)增加值年平均增長25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬噸。兩礦的發(fā)展對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：

國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；

工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34 ％；

工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

——產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評比標(biāo)兵單位。

2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。

——城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設(shè)；投資近300萬元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對我區(qū)招商引資、樹立政府形象產(chǎn)生積極的影響。

——財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬元，平均增長8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

——社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評為省級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

——開創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標(biāo)評比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺階，順利通過了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。

文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長的高度評價(jià)。

統(tǒng)計(jì)工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級先進(jìn)單位稱號。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)。“三五”普法工作圓滿結(jié)束，“四五”普法開局良好，獲國家級兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對區(qū)情認(rèn)識不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進(jìn)的過程中還有不少困難和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長。到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬元。

2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區(qū)。

2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。

抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開辟二個(gè)戰(zhàn)場，就是在大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識；增強(qiáng)駕馭市場化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬元；

工業(yè)企業(yè)利稅：556萬元；

工業(yè)增加值：2571 萬元；

財(cái)政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對面的接觸客商，通過優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬元左右。

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在增長方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營造適合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐

“十萬富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開展“十萬富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過誠實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長治久安

要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認(rèn)識上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級上訪事件的發(fā)生。今后，無論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。

吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學(xué)知識傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。

（五）認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作

安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號、16號文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識教育、安全知識教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動(dòng)，爭創(chuàng)省級先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開展綠化年活動(dòng)，植樹25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學(xué)校。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺階。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識、科技知識和法律知識，提高對工作崗位的適應(yīng)能力，提高對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月?，人民群眾信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒伞＿@就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹立過緊日子的思想，就是將來?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。

（四）建設(shè)民主法制政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來興安區(qū)更加輝煌的明天！

第四篇：在第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。

一、“十五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況總體回顧

“十五”期間是我縣發(fā)展最快最好的時(shí)期之一?？h政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督和大力支持下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣人民，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，把工業(yè)興縣作為重中之重，積極應(yīng)對和有效克服國家宏觀調(diào)控、非典疫情等影響，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，提前一年完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了令人矚目的重大成就。

——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。預(yù)計(jì)2005年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值95億元，按可比價(jià)格計(jì)算，是2000年的2.4倍，年均增長19，比“九五”期間增幅高8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值首次突破2萬元，達(dá)到20050元，是2000年的2.5倍；地方財(cái)政收入4.39億元，按可比口徑計(jì)算，是2000年的4.6倍，年均增長35.6，高出“九五”期間增幅14.9個(gè)百分點(diǎn)。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2000年的21：50：29調(diào)整為11：65：24。第二產(chǎn)業(yè)所占比重年均提高3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化進(jìn)程加快，拉動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平提高，推進(jìn)了服務(wù)業(yè)繁榮。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到10，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重由2000年的45提高到65。

——改革開放邁出新步伐。企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村稅費(fèi)改革基本完成，在全市率先取消農(nóng)業(yè)稅。行政審批、土地管理制度和財(cái)稅、金融、糧食、供銷、住房等項(xiàng)改革不斷深化。對外開放向深層次拓展。外貿(mào)進(jìn)出口總額由2000年的4500萬美元增加到2.3億美元，年均增長38；實(shí)際利用外資累計(jì)達(dá)到6296萬美元，是“九五”時(shí)期的2.8倍。

——城鄉(xiāng)建設(shè)取得重大進(jìn)展。城市化水平由2000年的26提高到36，城區(qū)面積由7.5平方公里擴(kuò)大到18平方公里。累計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資178億元，是“九五”期間的4.3倍。先后完成“三館”及文化廣場、樂安大街、京博鐵路專用線、第二水源、城市污水處理廠、熱網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)改造等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程；累計(jì)改造國、省道及縣鄉(xiāng)公路1157公里；水利工程完成土石方2600萬立方米，年蓄水能力達(dá)到7000萬立方米，比“九五”末增加3000萬立方米；年供電量6.5億千瓦時(shí)，是“九五”末的2.4倍；通訊建設(shè)走在全省前列，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”得到有效緩解。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。教育、文化、衛(wèi)生、體育、廣電等工作都取得長足發(fā)展?？萍紝?jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到51，年均提高1個(gè)百分點(diǎn)。三大基本國策得到較好落實(shí)?！叭龡l保障線”制度進(jìn)一步完善，“兩個(gè)確?！睂?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。森林覆蓋率達(dá)到24，比“九五”末提高7個(gè)百分點(diǎn)。我縣先后被授予全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣、特殊教育先進(jìn)縣、老齡工作先進(jìn)縣、疾病普查先進(jìn)縣、婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)先進(jìn)縣、平原綠化先進(jìn)縣、征兵工作先進(jìn)縣、愛國擁軍先進(jìn)單位和中國戲曲之鄉(xiāng)等榮譽(yù)稱號，興福鎮(zhèn)被命名為全國創(chuàng)建精神文明村鎮(zhèn)工作先進(jìn)單位。

——人民生活水平明顯提高。全縣基本實(shí)現(xiàn)村村通柏油路、通電話、通自來水、通有線電視。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額由2000年的21億元增加到41億元，年均增長15；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.02萬元，農(nóng)民人均純收入4065元，分別比2000年增長89和48。城鎮(zhèn)人均住宅和農(nóng)民生活用房面積分別達(dá)到16平方米、18.5平方米，分別比2000年增加7.5平方米、3.2平方米。移動(dòng)電話用戶達(dá)到18萬戶，國際互聯(lián)網(wǎng)用戶3.3萬戶，年均分別增長46、27。

2005年是“十五”計(jì)劃的最后一年?？h政府緊緊圍繞“到2007年跨入全省第一方陣”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“12335”工程，破空排難，干事創(chuàng)業(yè)，保持了經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展的良好勢頭。與上年相比，全縣生產(chǎn)總值增長20，地方財(cái)政收入增長40，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長90.5。此文來源于xiexiebang.com、興福、湖濱3個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市10強(qiáng)鎮(zhèn)，此文來源于xiexiebang.com鎮(zhèn)椒園村等19個(gè)村被列為全市百強(qiáng)村。一年來，主要做了以下工作：

（一）大力實(shí)施“工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略。強(qiáng)力推進(jìn)“235”工程，不斷加大投入，圍繞大企業(yè)，做強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到150家，增長81；實(shí)現(xiàn)增加值、利稅、利潤分別增長44、40和43。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目47個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目25個(gè)；累計(jì)完成工業(yè)投入70億元，增長1倍。京博石化公司80萬噸焦化和30萬噸加氫項(xiàng)目、香馳豆業(yè)公司大豆分離蛋白及熱動(dòng)項(xiàng)目、華潤油化公司天然氣制氫項(xiàng)目、渤海油脂公司年產(chǎn)4500噸濃縮磷脂項(xiàng)目一期工程、順天紡織公司20萬紗錠擴(kuò)建一期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建成并投

入運(yùn)營。通過實(shí)施梯隊(duì)化管理，新增年銷售收入過50億元的企業(yè)1家，過30億元的1家，過3億元的3家；11家列入市政府重點(diǎn)調(diào)度企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入、利稅、上交稅金分別占全部工業(yè)的80、82和84。京博控股公司進(jìn)入2005年中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)，渤海油脂公司進(jìn)入2005年中國制造業(yè)500強(qiáng)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施“541”

工程，以工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，強(qiáng)鎮(zhèn)富民。糧食總產(chǎn)36萬噸，棉花總產(chǎn)26萬擔(dān)。櫻桃谷鴨大棚發(fā)展到1889個(gè)，建成養(yǎng)殖小區(qū)17個(gè)；新增高酸蘋果1.8萬畝；蔬菜種植面積達(dá)到20.5萬畝；淡水養(yǎng)殖總面積6.3萬畝。農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到16個(gè)，面積15萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品品牌達(dá)到10個(gè)。畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)。建成省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)7家，占全市總數(shù)的1/3；新增市級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到50家。建成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，我縣被列為全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣。按照“多予、少取、放活”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)業(yè)扶持補(bǔ)貼政策，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)算管理，積極引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。全年農(nóng)民人均純收入增長10.6。

（三）積極培植發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)行招商引資責(zé)任制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。精心組織，先后赴上海、福建、天津等地開展招商推介活動(dòng)。共引進(jìn)縣外投資項(xiàng)目535個(gè)，實(shí)際到位資金37.6億元，其中實(shí)際到位境外資金1117萬美元。新批自營進(jìn)出口企業(yè)5家，總數(shù)達(dá)到59家。以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。有3個(gè)項(xiàng)目列入國家重點(diǎn)新產(chǎn)品計(jì)劃，先達(dá)化工公司被認(rèn)定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。國家和省級高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展到9家，建成省級以上企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心4家，申請國家專利50件。山東省著名商標(biāo)達(dá)到8件，山東省名牌產(chǎn)品7個(gè)，國家免檢產(chǎn)品1個(gè)。以培育“三大經(jīng)濟(jì)隆起帶”為著力點(diǎn)，以南帶北、南北互動(dòng)、中部崛起，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)全面跨越式發(fā)展。全縣民營業(yè)戶發(fā)展到3.3萬戶，其中民營企業(yè)3145家；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金6.1億元，增長40。

（四）不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。聘請上海同濟(jì)大學(xué)專家編制了新一輪城市發(fā)展總體規(guī)劃，高起點(diǎn)完成城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，村莊規(guī)劃覆蓋面達(dá)到86。省道濰高路柳橋至店子段改造、縣城區(qū)16條主要道路配套和10項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施民心工程完工，建成濱博大道、博城五路東延伸工程、工業(yè)西路，實(shí)施“五個(gè)對接”工程，拉開了全縣工業(yè)化、城市化發(fā)展的大框架。住宅小區(qū)完成建筑面積40萬平方米，第二水源日供水360萬立方米，污水處理廠日處理污水3萬立方米。加大城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治力度，加快改造城中村，我縣被評為全省“城市整治先進(jìn)單位”。積極實(shí)施“138”工程，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。建成興海超市，京博物流中心被列為省重點(diǎn)物流配送企業(yè)，興福黑白鐵市場被命名為全國重點(diǎn)現(xiàn)代化批發(fā)市場。全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22.6億元，增長16。

（五）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？平涛男l(wèi)工作形成新亮點(diǎn)。申報(bào)省級以上重點(diǎn)科技推廣項(xiàng)目3個(gè)，我縣被列為全省首批“科技富民強(qiáng)縣”試點(diǎn)縣；高考本科錄取1135人，比上年增加100多人，我縣榮獲“全國課程改革實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”、“全國中華經(jīng)典詩文誦讀實(shí)驗(yàn)先進(jìn)縣”稱號；成功舉辦第三屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com國際小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、第四屆全縣運(yùn)動(dòng)會(huì)，小戲節(jié)設(shè)立的“此文來源于xiexiebang.com獎(jiǎng)”被中宣部批準(zhǔn)為全國性獎(jiǎng)項(xiàng)，我縣被授予“全國文化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)縣”；新增有線電視用戶1.5萬戶；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面擴(kuò)大到278個(gè)村、20萬人，我縣被列為全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)縣。人口、資源、環(huán)境建設(shè)取得新進(jìn)展。連續(xù)開展階段性戰(zhàn)役，有效遏制了個(gè)別鎮(zhèn)村計(jì)劃生育“三違”現(xiàn)象，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，連續(xù)7年保持全省人口與計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣稱號；大力整頓和規(guī)范土地市場秩序，爭取國家和省級土地開發(fā)整理項(xiàng)目2個(gè)、無償資金3750多萬元，集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣；清理整頓店子黑鐵市場、興福明膠和彩鋼板企業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境污染治理，收效明顯。社會(huì)保障體系建設(shè)得到加強(qiáng)。新增就業(yè)再就業(yè)4600人，安置下崗失業(yè)人員1600人。全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，社會(huì)福利事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，城市低保、農(nóng)村低?；緦?shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。圓滿完成了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，妥善處理人民群眾來信來訪，積極創(chuàng)建“平安此文來源于xiexiebang.com”，保持了社會(huì)穩(wěn)定。

（六）切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)。著眼于履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)的主要職能，強(qiáng)化決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，推動(dòng)了作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。每季度開展公開評議縣政府職能部門活動(dòng)，認(rèn)真聽取吸納縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界的意見和建議，不斷改進(jìn)政府工作。辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案156件，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)98以上。深入貫徹《行政許可法》，頒布實(shí)施了推進(jìn)依法行政《實(shí)施綱要》和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)節(jié)約型社會(huì)等管理辦法；大力開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，出臺了進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的意見，加大重大事項(xiàng)、重大工程的公開力度，推進(jìn)了政府工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化，保障了政府工作高效、有序運(yùn)行。

（七）以高度負(fù)責(zé)的精神為群眾辦實(shí)事。10項(xiàng)“民心工程”圓滿完成。實(shí)施青年農(nóng)民培訓(xùn)工程，培訓(xùn)群眾6000多人次；解決了26個(gè)村、2.3萬人的吃水困難問題；改造農(nóng)村公路317公里，累計(jì)達(dá)到1034公里；疾病防控體系通過省檢查驗(yàn)收；初中升入高中段學(xué)生比例達(dá)到85；水利、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)完成土石方483萬立方米，植樹300萬株，新增蓄水能力1000萬立方米，森林覆蓋率提高2個(gè)百分點(diǎn)；在全市率先實(shí)現(xiàn)有線電視“戶戶通”；成立縣慈善總會(huì)，募捐資金居全市第一位；城區(qū)大氣污染治理成效明顯，空氣質(zhì)量良好率達(dá)到89；“突破喬龐”戰(zhàn)役取得重大成果，南北差距進(jìn)一步縮小。

各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切感到，必須牢牢把握發(fā)展主題，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)；必須集思廣益，明確發(fā)展目標(biāo)和工作思路，凝聚廣大干部群眾的智慧，形成加快發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須把加大投入、工業(yè)興縣、招商引資作為各項(xiàng)工作的重中之重，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；必須堅(jiān)持以人為本，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，用改革創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題，用市場經(jīng)濟(jì)的手段干事創(chuàng)業(yè)，好中求快，真抓實(shí)干，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。

各位代表，五年來取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團(tuán)體和各界人士，向駐博單位、部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持此文來源于xiexiebang.com發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在一些問題?？偟目矗铱h經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大特征”、“三大問題”依然突出，經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模還不夠大，整體競爭力不強(qiáng)；對外開放水平不高，引進(jìn)的大項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目少；農(nóng)村整體發(fā)展不平衡，部分群眾的生活還比較困難；個(gè)別環(huán)節(jié)和個(gè)別政府部門在執(zhí)行力和創(chuàng)新力上有差距，思想解放不夠、創(chuàng)新精神不足，有的責(zé)任心不強(qiáng)、效率不高，工作作風(fēng)不夠扎實(shí)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境有待于進(jìn)一步優(yōu)化，等等。對存在的問題，我們一定高度重視，認(rèn)真對待，采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十一五”是我縣加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，具有承前啟后的重要地位。站在新起點(diǎn)，抓住機(jī)遇，乘勢而上，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新跨越、開創(chuàng)新局面，是歷史賦予我們的光榮職責(zé)和艱巨任務(wù)。

“十一五”時(shí)期，我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，緊緊圍繞到2007年跨入全省第一方陣，到2010年沖刺全國百強(qiáng)縣，比全省提前10年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平“三大目標(biāo)”，按照“工業(yè)興縣、城市帶動(dòng)、人才強(qiáng)縣、信息化工程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的戰(zhàn)略定位，大力實(shí)施“12356”工程，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化，以城市化促進(jìn)工業(yè)化，加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成縣強(qiáng)民富、碧水藍(lán)天、環(huán)境友好、社會(huì)和諧的小康此文來源于xiexiebang.com。主要奮斗目標(biāo)是：到2010年，全縣生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入分別比2005年翻兩番，年均增長30；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成600億元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到4：71：25；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到1.9萬元，農(nóng)民人均純收入7000元，年均分別增長13、11；人口自然增長率控制在7‰左右。

全面實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期的奮斗目標(biāo)，必須突出工作重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施好事關(guān)全局的“12356”工程：

——突出縣城區(qū)“一個(gè)中心”。按照濱州市打造“博濱沾城市帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施舊城改造，大力度推進(jìn)新城開發(fā)，北上、南優(yōu)、西拓、東進(jìn)，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、功能完善、適合人居的現(xiàn)代化生態(tài)園林城市。到2010年，縣城區(qū)面積擴(kuò)大到30平方公里，容納居住人口20萬人。

——加快建設(shè)“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”。依托產(chǎn)業(yè)、區(qū)位優(yōu)勢，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，加快建設(shè)興福、陳戶兩個(gè)中心鎮(zhèn)。到2010年，興福鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)8平方公里、居住人口5萬人，文明富足的工業(yè)型城鎮(zhèn)；陳戶鎮(zhèn)發(fā)展成為中心建成區(qū)9平方公里、居住人口5萬人，聯(lián)接純梁社區(qū)的商貿(mào)流通型城鎮(zhèn)。

——著力放大骨干企業(yè)、高新技術(shù)、民營經(jīng)濟(jì)“三個(gè)亮點(diǎn)”。對規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施梯隊(duì)化管理，重點(diǎn)培育發(fā)展京博控股公司、渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司等主業(yè)突出、成長性好的骨干龍頭企業(yè)。到2010年建成境內(nèi)外上市公司3家，銷售收入過百億元企業(yè)3家，規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到900億元以上。加大科技投入，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。到2010年建成國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到15，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55。政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作，健全完善民營經(jīng)濟(jì)融資擔(dān)保、信用評價(jià)、技術(shù)信息等服務(wù)體系，著力營造平等競爭的法制、政策和市場環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。到2010年民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重達(dá)到70，實(shí)繳稅金15億元，占地方財(cái)政收入的70以上。

——打造縣域“五大經(jīng)濟(jì)板塊”。按照特色化、專業(yè)化、集群化發(fā)展的原則，創(chuàng)新機(jī)制，完善配套，整片開發(fā)，促進(jìn)以博新路為軸心的五大經(jīng)濟(jì)板塊做強(qiáng)做大。縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展油脂化工、糧油加工、機(jī)械制造、紡織家紡及服裝、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入達(dá)到260億元。興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，以板材加工、不銹鋼廚具系列產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈，放大“興?，F(xiàn)象”。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入120億元。湖濱新型工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展化工、造紙等產(chǎn)業(yè)，配套建設(shè)熱電廠、污水處理廠。2010年開發(fā)區(qū)面積達(dá)到10平方公里，區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入60億元。工業(yè)東區(qū)，充分發(fā)揮京博控股公司的帶動(dòng)作用，集中支持石油化工、精細(xì)化工、板材加工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入300億元。工業(yè)北區(qū)，重點(diǎn)引進(jìn)建設(shè)大型電源點(diǎn)項(xiàng)目，膨脹發(fā)展新材料、食品加工等行業(yè)。到2010年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)銷售收入140億元。

——拉長“六大產(chǎn)業(yè)鏈”。繼續(xù)堅(jiān)持工業(yè)興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)，實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略。到2010年，基本形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、骨干企業(yè)優(yōu)勢明顯、中小企業(yè)集群化發(fā)展的新格局?；ぎa(chǎn)業(yè)鏈，依托京博控股公司、華潤油化公司等企業(yè)，建設(shè)大型石油化工、精細(xì)化工生產(chǎn)基地。糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，依托渤海油脂公司、香馳豆業(yè)公司，建設(shè)食用植物油及大豆蛋白生產(chǎn)銷售集散地。機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈，依托華興機(jī)械集團(tuán)，擴(kuò)大鋸石機(jī)、新型田園管理機(jī)生產(chǎn)規(guī)模，并向大型精密鑄造、汽車零部件加工制造業(yè)發(fā)展。紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈，以順天紡織公司為龍頭，纖維、紡織、家紡、服裝梯次推進(jìn)，打造紡織家紡及服裝生產(chǎn)基地。造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈，以京博黃海林紙公司、歐華紙業(yè)公司為龍頭，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提升產(chǎn)品檔次，建設(shè)大型文具項(xiàng)目。廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步放大“中國廚都”品牌效應(yīng)，提高不銹鋼成套廚房設(shè)備和各類鋼板、鋁箔生產(chǎn)的規(guī)模檔次，建設(shè)廚具及新型材料生產(chǎn)基地。

在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的文明現(xiàn)代新此文來源于xiexiebang.com。加大招商引資力度，全方位多層次推進(jìn)對外開放，建設(shè)開放此文來源于xiexiebang.com；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與人口、資源、生態(tài)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)此文來源于xiexiebang.com；把人才資源引進(jìn)開發(fā)作為戰(zhàn)略舉措來抓，建設(shè)人才此文來源于xiexiebang.com；優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，提高全民科技素質(zhì)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，建設(shè)科教此文來源于xiexiebang.com；完善社會(huì)保障體系，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平，加強(qiáng)民主法制建設(shè)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)，保持社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧此文來源于xiexiebang.com；切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，不斷提高城鄉(xiāng)居民生活的質(zhì)量和水平，建設(shè)民本此文來源于xiexiebang.com。

從宏觀環(huán)境和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)分析，“十一五”時(shí)期我們面臨著許多難得機(jī)遇和十分有利的條件，是我縣跨越式發(fā)展的“加速期”、工業(yè)興縣的“推進(jìn)期”、體制機(jī)制創(chuàng)新的“突破期”、城市新形象的“塑造期”、服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的“跟進(jìn)期”、區(qū)位發(fā)展的“黃金期”。經(jīng)過“十五”以來的迅猛發(fā)展，我們積累了優(yōu)勢資源、基礎(chǔ)支撐和寶貴財(cái)富，已經(jīng)進(jìn)入了大規(guī)模投資的回報(bào)期；我縣正處于人均生產(chǎn)總值跨越3000美元的經(jīng)濟(jì)騰飛階段，企業(yè)家隊(duì)伍、工業(yè)經(jīng)濟(jì)成長性好，“進(jìn)群入圈”、接軌省會(huì)城市等都為我們搭建了大發(fā)展的寬闊舞臺。目前，全縣上下政通人和，人心思上，加快發(fā)展的積極性高漲。我們一定要緊緊把握并充分利用這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，把加快發(fā)展作為解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)新此文來源于xiexiebang.com，實(shí)現(xiàn)新跨越，樹立新形象。

做好“十一五”時(shí)期的工作，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，堅(jiān)持可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)施科教興縣和人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場化的改革取向，堅(jiān)持?jǐn)U大對外開放，堅(jiān)持推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、2006年的工作重點(diǎn)及措施

今年是“十一五”規(guī)劃的開局年，也是實(shí)現(xiàn)我縣“到2007年跨入全省第一方陣”和“到2010年沖刺全國百強(qiáng)縣”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵年。我們要認(rèn)真落實(shí)全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀總攬全局，目標(biāo)鎖定2010，全力拼搏2006，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，為沖刺全國百強(qiáng)縣開好頭、起好步。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值130億元，增長37；財(cái)政總收入12.1億元，增長40.3；地方財(cái)政收入5.7億元，增長30；固定資產(chǎn)投資150億元，增長88；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長12，農(nóng)民人均純收入增長11。

（一）加快做強(qiáng)做大制造業(yè)。以建設(shè)大項(xiàng)目、發(fā)展大企業(yè)、培植大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，推進(jìn)實(shí)施“一業(yè)特強(qiáng)”戰(zhàn)略，著力放大“三個(gè)亮點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)突破”，打造“五大經(jīng)濟(jì)板塊”，拉長“六大產(chǎn)業(yè)鏈”，努力構(gòu)建具有特色優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力的新型工業(yè)體系。

強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)。把“五大經(jīng)濟(jì)板塊”作為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步完善園區(qū)規(guī)劃和配套設(shè)施，整合要素資源，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推進(jìn)集群發(fā)展。加快建設(shè)“兩縱一橫”主干道路，完成中小企業(yè)加工貿(mào)易區(qū)一期工程，進(jìn)一步提升縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的載體支撐水平。完善配套設(shè)施，加快上海源豐文具等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，促進(jìn)工業(yè)東區(qū)規(guī)模膨脹。實(shí)施曹純路店子至曹王段、興福電廠路至曹純路改造工程，打通興福鎮(zhèn)西環(huán)路，實(shí)現(xiàn)興福民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)與周邊鎮(zhèn)的全面對接。開工建設(shè)寨郝熱電廠，建成新張至博昌工業(yè)園路，加快發(fā)展湖濱新型工業(yè)區(qū)。依據(jù)國電此文來源于xiexiebang.com電廠建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施項(xiàng)目區(qū)至博新路、廣青路和純化中心大街聯(lián)結(jié)工程，拉開工業(yè)北區(qū)發(fā)展的大框架。

加大工業(yè)投入。精心制定化工、糧油及食品加工、廚具及新型材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，組織實(shí)施拉長“六大產(chǎn)業(yè)鏈”會(huì)戰(zhàn)。繼續(xù)實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點(diǎn)項(xiàng)目制度，實(shí)施過千萬元續(xù)建、新建工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，其中投資過億元項(xiàng)目28個(gè)，確保完成工業(yè)投入100億元。著重抓好京博控股公司200萬噸重油催化裂化和年產(chǎn)30噸甲維鹽項(xiàng)目，華潤油化公司脂肪酸、脂肪胺擴(kuò)產(chǎn)等項(xiàng)目，拉長化工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好香馳豆業(yè)公司年產(chǎn)1萬噸大豆?jié)饪s蛋白、新盛食品公司年產(chǎn)8萬噸肉制品等項(xiàng)目，拉長糧油及食品加工產(chǎn)業(yè)鏈。抓好華興機(jī)械集團(tuán)年產(chǎn)10萬噸精密鑄件、10萬噸鋼構(gòu)和海南金盤電器、醫(yī)療器械等項(xiàng)目，拉長機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。抓好渤海油脂公司年產(chǎn)5萬噸漿粕、6萬噸粘膠纖維和順天紡織公司高檔面料、申博棉業(yè)公司紡紗及醫(yī)用藥棉等項(xiàng)目，拉長紡織家紡及服裝產(chǎn)業(yè)鏈。抓好京博黃海林紙公司年產(chǎn)15萬噸高級彩印新聞紙、歐華紙業(yè)公司年產(chǎn)5萬噸高檔文化紙、上海源豐文具用品等項(xiàng)目，拉長造紙及文具產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)省級廚房設(shè)備檢測中心，完成興福黑白鐵批發(fā)市場二期工程，抓好魯豐鋁箔公司高精度鋁板帶箔、遠(yuǎn)大板業(yè)公司年產(chǎn)30萬噸冷軋板、皇冠集團(tuán)米飯生產(chǎn)流水線等項(xiàng)目，拉長廚具及新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。

培育骨干企業(yè)。以資本為紐帶，加速資源要素向優(yōu)勢企業(yè)流動(dòng)集中。繼續(xù)對規(guī)模以上企業(yè)實(shí)行梯隊(duì)化管理，確保年內(nèi)銷售收入過億元的企業(yè)達(dá)到20家，其中過3億元的13家、過30億元的3家。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到180家，銷售收入、利稅、利潤分別增長50以上。大力推進(jìn)企業(yè)科技、品牌、體制和管理創(chuàng)新，著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)基本建立技術(shù)開發(fā)中心，爭創(chuàng)國家級、省級技術(shù)開發(fā)中心各1家；新增國家級高新技術(shù)企業(yè)1家、省級高新技術(shù)企業(yè)2家；新創(chuàng)國家重點(diǎn)新產(chǎn)品2項(xiàng)，申請國家專利55項(xiàng)，山東名牌、山東著名商標(biāo)各2個(gè)，中國名牌、中國馳名商標(biāo)各1個(gè)。

（二）加快推進(jìn)城市化進(jìn)程。強(qiáng)化以新城區(qū)開發(fā)為重點(diǎn)的縣城建設(shè)，輻射帶動(dòng)中心鎮(zhèn)和一般建制鎮(zhèn)，盡快形成分工明確、功能互補(bǔ)、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)體系及村居群體。年內(nèi)縣城建成區(qū)面積發(fā)展到21平方公里，城市化水平達(dá)到40。

加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃。根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制全縣土地利用總體規(guī)劃和新城區(qū)控制性詳規(guī)，規(guī)劃好會(huì)展文體中心等精品建設(shè)項(xiàng)目。所有落地項(xiàng)目都必須嚴(yán)格按規(guī)劃建設(shè)。按照“承接輻射、合理布局、節(jié)地優(yōu)先、適度超前”的原則，結(jié)合全縣“五大經(jīng)濟(jì)板塊”、“六大產(chǎn)業(yè)鏈”建設(shè)，充分考慮城鎮(zhèn)周邊地區(qū)、交通干線兩側(cè)和邊緣地帶三個(gè)層次，加快編制包括產(chǎn)業(yè)布局、道路交通、土地利用、公共服務(wù)在內(nèi)的鎮(zhèn)村規(guī)劃，重點(diǎn)編制好兩個(gè)中心鎮(zhèn)和20個(gè)試點(diǎn)村規(guī)劃。通過認(rèn)真落實(shí)城鎮(zhèn)規(guī)劃，積極推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、企業(yè)向園區(qū)集中，以集中布局促進(jìn)集約發(fā)展，努力形成集聚產(chǎn)業(yè)、吸納人口與城鎮(zhèn)擴(kuò)張的良性互動(dòng)。

適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。加大經(jīng)營城市力度，政府高度壟斷土地一級市場，實(shí)行建設(shè)用地招拍掛制度，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府土地收益過億元。加快新城區(qū)建設(shè)，膨脹規(guī)模、完善功能、提升品位。建成縣行政中心和陽光、豪門莊園等小區(qū)，開工建設(shè)行政中心廣場及植物園、行政及此文來源于xiexiebang.com鎮(zhèn)等小區(qū)，積極籌建教育、渤海、民營企業(yè)家花園等小區(qū)。加快縣檢察院、地稅局、環(huán)保局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局等單位的搬遷進(jìn)度。按照“五縱四橫”道路框架要求，搞好新城一路、樂安大街南延伸、濱博大道、博城五路及博昌一、二、三路的配套建設(shè)。建設(shè)博新路，完成博安路、柳辛路改造和博小鐵路公鐵立交橋引線工程。實(shí)施35千伏呂藝輸變電和重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配網(wǎng)工程，提高電網(wǎng)供電能力和可靠性。

提升城市載體功能。加快城市公用事業(yè)經(jīng)營體制改革，啟動(dòng)803省道城區(qū)段拆遷綠化工作，下大氣力搞好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。積極引導(dǎo)京博控股公司、香馳豆業(yè)公司、渤海油脂公司等企業(yè)的倉儲物流中心向第三方物流拓展，盡快形成較大規(guī)模的現(xiàn)代化物流企業(yè)。以“仙女湖”開發(fā)為重點(diǎn)，加快此文來源于xiexiebang.com天樂園、天宏休閑娛樂度假村等大型商貿(mào)娛樂設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建大商貿(mào)載體。搞好麻大湖、興國寺、打漁張森林公園、洪福園、龍華寺遺址等景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)，打造董永故里旅游品牌。精心組織好第四屆“中國濱州?此文來源于xiexiebang.com（國際）小戲藝術(shù)暨董永文化旅游節(jié)”、首屆“中國此文來源于xiexiebang.com（國際）廚具節(jié)”。完善社區(qū)服務(wù)體系，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，積極支持律師會(huì)計(jì)、拍賣租賃等中介服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（三）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要開好局。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

實(shí)施工業(yè)興鎮(zhèn)、興村居戰(zhàn)略。大力推進(jìn)“百千萬”工程，加快發(fā)展特色鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)村、專業(yè)戶。年內(nèi)每個(gè)鎮(zhèn)培植發(fā)展5個(gè)專業(yè)村、20個(gè)民營經(jīng)濟(jì)大戶，力爭6個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)入全市前20強(qiáng)，35個(gè)村成為全市“百強(qiáng)村”。把轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力作為一大新興產(chǎn)業(yè)打造，組織引導(dǎo)更多的農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商、自主創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，修訂完善扶持鼓勵(lì)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，繼續(xù)實(shí)行黨政群機(jī)關(guān)事業(yè)單位聯(lián)系民營企業(yè)制度，設(shè)立中小企業(yè)貸款擔(dān)保公司。加強(qiáng)民營企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持民營企業(yè)增投入、擴(kuò)規(guī)模、上檔次，做精、做強(qiáng)、做大。確保全縣民營業(yè)戶發(fā)展到3.4萬戶，其中民營企業(yè)3300家，新增市級以上民營科技企業(yè)5家以上；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金8億元，增長31。

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，穩(wěn)定發(fā)展糧棉生產(chǎn)。按照“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全”的原則，大力發(fā)展畜牧、林果、蔬菜、淡水養(yǎng)殖四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色品牌、創(chuàng)匯創(chuàng)稅農(nóng)業(yè)。加快膨脹以櫻桃谷鴨、肉牛養(yǎng)殖為主的畜牧業(yè)，年內(nèi)櫻桃谷鴨出欄1500萬只、肉牛12萬頭；搞好優(yōu)質(zhì)果品種植，新發(fā)展高酸蘋果1.6萬畝；建設(shè)有機(jī)、綠色、無公害蔬菜基地12個(gè)，面積3.6萬畝；新開發(fā)淡水養(yǎng)殖面積6000畝，無公害對蝦養(yǎng)殖達(dá)到2萬畝。以糧棉、畜禽、蔬菜、水產(chǎn)加工為重點(diǎn)，積極培育配套加工、運(yùn)銷、服務(wù)業(yè)戶等各類合作經(jīng)濟(jì)組織，加快發(fā)展市場輻射、加工帶動(dòng)、科技引領(lǐng)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。年內(nèi)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到60家，新增國家級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、省級重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家。實(shí)施店子鎮(zhèn)國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，搞好5萬畝糧食作物、5萬畝棉花的測土化驗(yàn)、配方施肥項(xiàng)目。加快畜牧獸醫(yī)體制改革，建全完善動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，建成農(nóng)業(yè)有害生物預(yù)警與控制站，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地檢測控制，確保食品安全。

提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。加大財(cái)政支農(nóng)力度，加強(qiáng)農(nóng)村“水電路醫(yī)學(xué)”等基礎(chǔ)建設(shè)。健全農(nóng)技推廣體系，實(shí)施青年農(nóng)民科技培訓(xùn)工程。加快供暖、供氣、互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村拓展延伸，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合、資源共享。強(qiáng)化農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村電影放映“2131”工程。加強(qiáng)水利林業(yè)建設(shè)。搞好造林綠化工程和速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)，補(bǔ)植綠色通道200公里，新建農(nóng)田林網(wǎng)3萬畝，完成村莊綠化30個(gè)，森林覆蓋率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。積極做好膠東引黃調(diào)水工程渠首工作，實(shí)施1.2萬畝農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，搞好此文來源于xiexiebang.com水庫規(guī)劃設(shè)計(jì)、打漁張灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、三合干渠清淤工程，新增節(jié)水灌溉面積1.5萬畝，引蓄黃河水1.8億立方米。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，加強(qiáng)氣象服務(wù)工作，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。加快重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，努力消除體制機(jī)制性障礙，激活市場主體，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添動(dòng)力。

體制改革要有新進(jìn)展。積極推進(jìn)政府管理體制改革。以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，深化企業(yè)改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。加快縣自來水公司等經(jīng)營性事業(yè)單位的股份制改造，推進(jìn)國有糧食購銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，完成縣興糧玉米公司、糧食加工供應(yīng)公司改制和水泥廠、化肥廠等企業(yè)的破產(chǎn)終結(jié)。力爭京博控股公司、香馳豆業(yè)公司實(shí)現(xiàn)境外上市。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)銀企合作，確保年內(nèi)實(shí)現(xiàn)融資25億元、1家股份制銀行到我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鞏固稅費(fèi)改革成果，進(jìn)一步改革理順縣、鎮(zhèn)財(cái)政管理體制。完善政府采購制度，縣直行政事業(yè)單位全部實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力保工資、保穩(wěn)定、保法定支出。嚴(yán)格依法治稅，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。

招商引資要有新突破。堅(jiān)持全黨抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入、抓招商，進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資目標(biāo)責(zé)任制，營造全民招商的濃厚氛圍。加大投資環(huán)境整治力度，打造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。轉(zhuǎn)變招商理念，創(chuàng)新招商方式，積極推進(jìn)專業(yè)招商、以商招商。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體作用，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商和產(chǎn)業(yè)集群招商，積極吸引國內(nèi)外大公司、大集團(tuán)在我縣設(shè)立生產(chǎn)制造、配套基地。把引進(jìn)項(xiàng)目、資金與引進(jìn)智力、先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合，更多地引進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)、終端產(chǎn)品、環(huán)保型項(xiàng)目，努力提高利用外資的規(guī)模和質(zhì)量。繼續(xù)加大項(xiàng)目爭取力度，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省發(fā)展計(jì)劃。確保全年利用縣外資金76億元，其中利用境外資金3000萬美元。

對外貿(mào)易要有新發(fā)展。按照規(guī)模化突進(jìn)、多元化發(fā)展、全方位開拓的思路，在鞏固擴(kuò)大工藝品、紡織品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口的基礎(chǔ)上，調(diào)整優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。實(shí)施出口品牌和市場多元化戰(zhàn)略，大力培育外貿(mào)出口龍頭企業(yè)，努力拓展食用油、皮革、農(nóng)藥、石材機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械、鋁箔等產(chǎn)品的國際市場份額。確保年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3億美元，增長30，其中自營出口4800萬美元以上，增長15。

（五）積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)四位一體協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧此文來源于xiexiebang.com。

實(shí)施“科教興縣”戰(zhàn)略。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大投入，整合資源，嚴(yán)格落實(shí)“一費(fèi)制”，完成縣二中新校建設(shè)，使高中辦學(xué)規(guī)模趨于合理，爭創(chuàng)全省教育工作示范縣。大力發(fā)展職業(yè)和成人教育，確保縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校通過高級技校驗(yàn)收。積極推進(jìn)科技進(jìn)步，努力提高全社會(huì)的科技意識。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的作用，搞好良種良法和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣普及。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、積極引進(jìn)、合理使用各類人才。探索傳媒業(yè)資本運(yùn)作的路子，開展好全民健身活動(dòng)月，備戰(zhàn)十六屆市運(yùn)會(huì)。積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造董永故里、戲曲之鄉(xiāng)文化品牌，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，爭創(chuàng)全省精神文明建設(shè)工作先進(jìn)城區(qū)，全面樹立崇尚科學(xué)、和諧穩(wěn)定、民主文明的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

認(rèn)真落實(shí)三項(xiàng)基本國策。加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，人口自然增長率控制在7‰左右，出生人口性別比控制在110以內(nèi)。全面推進(jìn)資源節(jié)約和高效利用，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。加強(qiáng)國土資源管理，切實(shí)做好被征地農(nóng)民的補(bǔ)償安置工作，實(shí)施投資4000萬元的國家級土地整理開發(fā)項(xiàng)目，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)對重點(diǎn)污染源的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“一票否決權(quán)”和新建項(xiàng)目“第一審批權(quán)”、“三同時(shí)”制度，加快“生態(tài)示范縣”和污水處理廠二期工程建設(shè)，爭創(chuàng)國家級環(huán)境友好企業(yè)1家，環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)。

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。大力推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公正。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入推進(jìn)“平安此文來源于xiexiebang.com”建設(shè)。認(rèn)真做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺等工作，暢通信訪渠道，及時(shí)排查化解各種矛盾，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。開展經(jīng)常性食品、農(nóng)資等生產(chǎn)生活資料市場專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的發(fā)生。加強(qiáng)國防教育等工作，退伍軍人安置率達(dá)到100，爭創(chuàng)全國雙擁工作模范縣。

完善社會(huì)保障體系。抓好就業(yè)再就業(yè)工作，鞏固和擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，不斷完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。高度重視城鄉(xiāng)低保群體、弱勢群體的困難，加快建立以城鄉(xiāng)最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以臨時(shí)救濟(jì)和醫(yī)療、住房、教育救助、救災(zāi)、法律援助等為輔助，以經(jīng)常性社會(huì)捐助、慈善救助、結(jié)隊(duì)幫扶等為補(bǔ)充的新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，城市低保實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理、分類施保，農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理、應(yīng)保盡保。關(guān)心支持老齡和婦女兒童事業(yè)，做好殘疾人康復(fù)就業(yè)工作，建成殘疾人綜合服務(wù)中心。深化衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格監(jiān)管，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，著力解決群眾就醫(yī)難、看病貴等問題。

（六）著力實(shí)施六項(xiàng)“民心工程”。牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，把解決群眾最關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題作為政府工作的最大責(zé)任，讓人民群眾切實(shí)享受到改革發(fā)展的成果。一是實(shí)施“村村通自來水”工程，解決好69個(gè)村、5.3萬人的飲水困難問題。二是加強(qiáng)就業(yè)和再就業(yè)工作，年內(nèi)新增就業(yè)再就業(yè)崗位4500人。三是縣鎮(zhèn)兩級建成聯(lián)合接訪大廳，執(zhí)行好每月3日的“聯(lián)合大接訪”制度。四是不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，基本建立起覆蓋全縣的體系。五是實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，落實(shí)新一輪環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，推進(jìn)“生態(tài)示范縣”建設(shè)。六是加快五保供養(yǎng)制度改革，全面實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)，年內(nèi)集中供養(yǎng)率達(dá)到70以上。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提升理解力，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)創(chuàng)新力，全面提高執(zhí)政能力和落實(shí)水平。

（一）積極推行依法行政。認(rèn)真落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。政府工作人員都要學(xué)會(huì)并善于依法處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法體制，積極推進(jìn)相對集中行政處罰權(quán)向中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制，完善并嚴(yán)格執(zhí)行行政賠償制度，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加快電子政務(wù)建設(shè)，推進(jìn)政府網(wǎng)上協(xié)同辦公，全面提高政府效能和公共服務(wù)質(zhì)量。

（二）堅(jiān)持科學(xué)民主決策。加快建立完善重大問題集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示和社會(huì)聽證、決策責(zé)任等制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，事先都要組織專家進(jìn)行合法性、可行性論證；凡是涉及面廣、事關(guān)人民群眾切身利益的決策事項(xiàng)，都要及時(shí)向社會(huì)公布，并通過座談會(huì)、聽證會(huì)等形式廣泛征求意見；凡是重大決策，都要在深入調(diào)查研究、廣泛聽取意見、充分進(jìn)行論證的基礎(chǔ)上，由集體討論決定。這要作為縣政府的一項(xiàng)基本工作制度，長期堅(jiān)持下去。

（三）切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，堅(jiān)決防止和克服官僚主義、形式主義。樹立勤政為民理念，全力維護(hù)群眾利益。大力精簡會(huì)議，減少文件，騰出時(shí)間和精力深入基層、調(diào)查研究，督促工作落實(shí)。自覺接受縣人代會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見；接受新聞輿論和社會(huì)監(jiān)督，重視人民群眾通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定渠道，對政府機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督；加強(qiáng)政府系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，支持監(jiān)察、審計(jì)部門依法獨(dú)立履行監(jiān)督職責(zé)。建立政務(wù)信息公開制度，增強(qiáng)政府工作的透明度。進(jìn)一步完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督“三個(gè)體系”建設(shè)，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（四）加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《公務(wù)員法》，按照“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良”的要求，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，教育和引導(dǎo)全體政府工作人員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，掌握新知識、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)，培養(yǎng)鍛煉化解風(fēng)險(xiǎn)的能力，不斷提高為人民服務(wù)的能力和水平。重視和加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)和考核工作，逐步建立以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的考核和用人機(jī)制，建立教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防和懲治腐敗體系。全體政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，都要倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定；都要繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)。

各位代表，今后一個(gè)時(shí)期政府工作的任務(wù)繁重而艱巨。讓我們高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在中共此文來源于xiexiebang.com縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，大干苦干，科學(xué)實(shí)干，奮力開創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面！

第五篇：xx鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于關(guān)于《政府工作報(bào)告的決議

XXX鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議關(guān)于關(guān)于《政府工

作報(bào)告》的決議

（2012年3月 日XXX鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過）

XXX鄉(xiāng)第四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，認(rèn)真聽取和審議了鄉(xiāng)長劉書偉同志代表鄉(xiāng)人民政府所作的《政府工作報(bào)告》。認(rèn)為報(bào)告實(shí)事求是的分析總結(jié)了過去五年全鄉(xiāng)工作。全鄉(xiāng)干群在鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，廣大干部切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，干好本職工作，努力提高自己的科學(xué)理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的各項(xiàng)要求，以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)，嚴(yán)于律已，勤政為民，樹立了良好的形象?！墩ぷ鲌?bào)告》客觀地分析了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢和存在的問題。報(bào)告提出的今后工作的思路和目標(biāo)，會(huì)議認(rèn)為切實(shí)可行，決定批準(zhǔn)這個(gè)報(bào)告。

會(huì)議認(rèn)為，在過去五年的奮進(jìn)中，鄉(xiāng)政府在區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，因地制宜，加快發(fā)展，使鄉(xiāng)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日益完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步。同時(shí)報(bào)告也客觀地指出了社會(huì)發(fā)展中存在的不足和問題，決心在今后的工作，予以糾正和解決。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)指出，今后工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)為契機(jī)，以科技興農(nóng)為動(dòng)力，以增加農(nóng)民收入，提高人民生活水平為根本出發(fā)點(diǎn)，全面實(shí)施“農(nóng)業(yè)穩(wěn)鄉(xiāng)、工業(yè)富鄉(xiāng)、招商引資強(qiáng)鄉(xiāng)”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)力推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、招商引資工作，實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。會(huì)議要求，在今后的工作中，政府部門要不斷強(qiáng)化自身素質(zhì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)做風(fēng)建設(shè)，按照“廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、規(guī)范、高效”的目標(biāo)，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)，充分發(fā)揮人大代表的模范帶頭作用，積極維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)而努力奮斗。

會(huì)議指出，今后一個(gè)時(shí)期，要堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)憲法和人大制度的宣傳，搞好治安、信訪穩(wěn)定工作，人大代表要牢記為人民服務(wù)宗旨，深入實(shí)際堅(jiān)持依法行政。政府要大力提高全社會(huì)憲法規(guī)定觀念和人大意識，加強(qiáng)廉政建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，深入持久地開展反腐倡廉工作，樹立良好的政府形象。

會(huì)議號召，全鄉(xiāng)上下在鄉(xiāng)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，始終以“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持以人為本和科學(xué)發(fā)展觀，以共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的要求為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，抓住機(jī)遇，同心同德，扎實(shí)苦干，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一個(gè)又一個(gè)困難，為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。