第一篇：2004年2月10日廣東省省長黃華華 在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

2004年2月10日廣東省省長黃華華 在廣東省第十屆人民代表大會(huì)第二

次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

2006-06-13 08:41:48 SRC-26

政

府

工

作

報(bào)

告

──2004年2月10日在廣東省第十屆

人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

廣東省省長

黃華華

各位代表：

我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

2003年工作回顧

2003年是極不平凡的一年，是廣東省經(jīng)受住非典型肺炎疫情等嚴(yán)峻考驗(yàn)、改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得顯著成績的一年。一年來，在中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和省政協(xié)的監(jiān)督支持下，省政府以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，繼續(xù)以“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓，率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化”為總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)統(tǒng)攬全局，堅(jiān)持一手抓防治非典，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵、可持續(xù)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展四大戰(zhàn)略，努力增創(chuàng)開放、產(chǎn)業(yè)、科技、體制、環(huán)境五大優(yōu)勢，突出抓好十件大事、十項(xiàng)工程和十項(xiàng)民心工程，取得了抗擊非典和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙勝利。國民經(jīng)濟(jì)增長加快，效益大幅提高，活力明顯增強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)取得新成績，實(shí)現(xiàn)了省十屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。本屆政府工作開局良好，為全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁出了堅(jiān)實(shí)一步。

——抗擊非典取得重大勝利，政府駕馭復(fù)雜局面能力增強(qiáng)

沉著應(yīng)對，果斷決策，科學(xué)防治。面對突如其來的非典疫情，我們把保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全放在第一位，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于抗擊非典斗爭的方針政策和工作部署，動(dòng)員和組織全省人民奮起抗擊。及時(shí)采取 “早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”等一系列防治措施，始終堅(jiān)持不停產(chǎn)、不停課、不停市、機(jī)關(guān)不停止辦公。廣泛開展防治非典知識(shí)普及運(yùn)動(dòng)、全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和全民健身運(yùn)動(dòng)。采取切實(shí)措施防止非典向農(nóng)村擴(kuò)散。正確把握輿論導(dǎo)向，妥善處置非典引起的市場搶購漲價(jià)風(fēng)潮，維護(hù)正常的社會(huì)生活秩序。

在較短時(shí)間內(nèi)有效地控制了疫情，達(dá)到 96.2%的高治愈率。廣東省抗擊非典的做法及取得的成效，得到世界衛(wèi)生組織的充分肯定，為全國抗擊非典斗爭積累了經(jīng)驗(yàn)。

建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，完善疫情信息網(wǎng)絡(luò)。制定并實(shí)施了《廣東省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》。省政府安排 15億元，專項(xiàng)用于省級(jí)和困難地區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。21個(gè)地級(jí)以上市和57個(gè)縣成立了衛(wèi)生監(jiān)督所、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生檢驗(yàn)中心。

抗非典科技攻關(guān)取得突出成績。成立省防治非典科技攻關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家委員會(huì)，整合全省資源，安排 2000萬元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對非典診斷、治療方法和病原查找等聯(lián)合攻關(guān)，取得了一批科技成果。率先探索總結(jié)出一套中西醫(yī)結(jié)合救治非典患者的有效方法，率先獲得國家批準(zhǔn)的非典快速檢驗(yàn)試劑盒新藥證書和非典治療新藥，非典分子流行病學(xué)及解析非典冠狀病毒分子進(jìn)化規(guī)律基礎(chǔ)理論研究取得了重大突破。

鑄就 “抗非典精神”，極大地激發(fā)了干部群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的熱情。在抗擊非典斗爭中涌現(xiàn)出鐘南山及廣州呼吸疾病研究所等一批先進(jìn)模范、先進(jìn)集體，涌現(xiàn)了鄧練賢、葉欣、陳洪光、范信德等英雄人物，形成了“臨危不懼，沉著應(yīng)對；實(shí)事求是，尊重科學(xué)；無私奉獻(xiàn)，頑強(qiáng)拼搏；萬眾一心，敢于勝利”的“抗非典精神”，充分展現(xiàn)了經(jīng)過改革開放洗禮的廣東人民嶄新的精神風(fēng)貌。各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)受住嚴(yán)峻考驗(yàn)，應(yīng)對突發(fā)事件和復(fù)雜局面能力增強(qiáng)。

——國民經(jīng)濟(jì)增長加快，運(yùn)行質(zhì)量效益同步提高

經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)近八年新高。初步核算，2003年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值13450億元，比上年增長13.6%，增幅為1996年以來最高水平。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1052億元，增長1.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值7048億元，增長18.0%；第三產(chǎn)業(yè)增加值5350億元，增長10.8%.三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由上年的8.8：50.4：40.8變?yōu)?.8：52.4：39.8.全省國民經(jīng)濟(jì)步入新的較快增長的良性循環(huán)軌道。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化。在確保基本農(nóng)田面積和穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)稻和高價(jià)值經(jīng)濟(jì)作物及商品林種植面積擴(kuò)大。畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，提前實(shí)現(xiàn)了 “十五”期間農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)突破1000家、省級(jí)龍頭企業(yè)突破100家的目標(biāo)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織帶動(dòng)全省29%的農(nóng)戶，戶均年增收2000多元。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)勢頭良好。農(nóng)產(chǎn)品深加工不斷發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理體系及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證制度得到加強(qiáng)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，共安排了18億元用于縣通鎮(zhèn)公路建設(shè)。修建、加固江海堤圍1100公里，完成水庫除險(xiǎn)加固368宗。營造生物防火林帶7597公里。

工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展較快。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)。制定了《加快發(fā)展裝備制造業(yè)的意見》，裝備工業(yè)增長迅速。電子信息、電器機(jī)械、石油化工、汽車、醫(yī)藥等九大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的 75.3%，支撐作用增強(qiáng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)152.1，比上年提高11點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1034億元，增長32.9%.完成了工業(yè)九大產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競爭力研究。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁，產(chǎn)品增加值達(dá) 1650億元，增長30%，占全省工業(yè)增加值的27%.信息產(chǎn)業(yè)保持高速增長，軟件業(yè)和集成電路設(shè)計(jì)業(yè)不斷做強(qiáng)做大，電子信息產(chǎn)品制造業(yè)產(chǎn)值增長32.7%.廣東省重化工業(yè)發(fā)展速度加快，工業(yè)結(jié)構(gòu)開始由以輕型加工為主向輕重并舉轉(zhuǎn)變。

第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等受非典影響嚴(yán)重的行業(yè)迅速恢復(fù)。連鎖經(jīng)營、物流配送、中高級(jí)批發(fā)市場、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式快速發(fā)展。文化、教育、體育、保險(xiǎn)、廣告、醫(yī)療保健等服務(wù)業(yè)保持較快增長。

財(cái)稅工作成績突出，金融運(yùn)行平穩(wěn)。財(cái)稅收入在基數(shù)大、減收因素多的情況下，仍然保持較快增長，全年來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá) 3280億元，增長16.1%.全年地方一般預(yù)算收入1313億元，按可比口徑計(jì)算增長14.8%；地方一般預(yù)算支出1695億元，增長11.5%.金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額29641億元，各項(xiàng)貸款余額20126億元，分別比上年末增長16.6%和18.6%.——十項(xiàng)工程建設(shè)進(jìn)展順利，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁增強(qiáng)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。投資保持有效增長，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 4989億元，增長26.5%.高速公路、能源建設(shè)、天然氣、石化、汽車、城市快速交通、環(huán)保、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、水利、文化等十項(xiàng)工程建設(shè)全面鋪開，完成投資705億元。全省新增高速公路通車?yán)锍?65公里，有18個(gè)地級(jí)以上市與中心城市通高速公路。珠江三角洲城際軌道交通項(xiàng)目前期工作加緊進(jìn)行。新增電力裝機(jī)容量247萬千瓦。東深供水改造工程提前2個(gè)月完工向香港供水，新增日供水能力186萬立方米。

投資結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化?；A(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)、技術(shù)改造和公共事業(yè)投資增加，房地產(chǎn)開發(fā)投資比重下降。全年完成基本建設(shè)投資 1899億元，增長40.4 %；技改投資634億元，增長24.1%；房地產(chǎn)開發(fā)投資1210億元，增長8.3%.通過項(xiàng)目傾斜等方式，加大了對東西兩翼和山區(qū)的投資。民營經(jīng)濟(jì)投資增長迅猛，投資達(dá)1633億元，增長30.0%.——招商引資勢頭良好，外源型經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展

吸收外資水平明顯提高。主動(dòng)承接世界產(chǎn)業(yè)和國際資本轉(zhuǎn)移，創(chuàng)新招商引資方式，積極到日本、韓國、西歐等國家和地區(qū)招商，吸收外資增幅較大。

全省實(shí)際吸收外商直接投資 155.8億美元，增長18.8%.吸收外資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)達(dá)國家實(shí)際投資和跨國公司投資的大項(xiàng)目增多，第三產(chǎn)業(yè)成為吸收外資的新增長點(diǎn)?！按笸P(guān)”建設(shè)加快，通關(guān)能力和效率有較大提高。

外貿(mào)出口成效顯著。采取保老客戶、保傳統(tǒng)市場、保出口渠道、保重點(diǎn)產(chǎn)品、保出口大戶等措施，外貿(mào)進(jìn)出口再創(chuàng)歷史新高。全年外貿(mào)進(jìn)出口總值 2836.4億美元，增長28.3%，其中出口1529.4億美元，增長29.1%，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)順差222.4億美元。克服非典疫情影響，春秋兩季廣交會(huì)順利舉行。一般貿(mào)易高速增長，加工貿(mào)易健康發(fā)展。機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重提高。

私營企業(yè)出口潛力進(jìn)一步釋放，全省有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè) 14776家，新增8759家，私營企業(yè)出口113億美元，增長1.72倍。“走出去”戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。成功舉辦了2003廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)、珠海世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展宣言系列活動(dòng)和巴西、阿根廷、智利經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，擴(kuò)大了廣東省的國際影響。外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、旅游和國際友城工作取得新成績。

——各項(xiàng)改革不斷深化，市場經(jīng)濟(jì)體制繼續(xù)完善

健全了省級(jí)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體制進(jìn)一步完善。國有企業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)，省屬企業(yè)集團(tuán)改制重組加快，推動(dòng)三級(jí)企業(yè)聯(lián)動(dòng)改革，發(fā)展龍頭企業(yè)取得實(shí)效。放開搞活國有中小企業(yè)，一批國有劣勢企業(yè)平穩(wěn)退出市場。企業(yè)辦社會(huì)職能分離工作逐步展開。農(nóng)村稅費(fèi)改革全面鋪開，“并鎮(zhèn)、并村、并校、減人”等配套改革協(xié)調(diào)推進(jìn)。全面清理整頓涉農(nóng)收費(fèi)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減負(fù)率達(dá)83.7%.省安排12.2億元作為農(nóng)村稅費(fèi)改革財(cái)政轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金，確保了鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的正常需要。省政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。深化行政審批制度改革，取消了一批行政審批事項(xiàng)。相對集中行政處罰權(quán)工作進(jìn)展順利。投資體制改革繼續(xù)深化，建立了社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度。公共財(cái)政體制改革繼續(xù)推進(jìn)，依法治稅理財(cái)工作加強(qiáng)。技術(shù)、勞動(dòng)力、人才、證券、產(chǎn)權(quán)市場健康發(fā)展。

利用資本市場直接融資取得長足進(jìn)步。有形土地、建筑市場逐步規(guī)范。糧食流通體制等改革取得新進(jìn)展。

——粵港澳合作水平提升，“大珠三角”區(qū)域加快形成

按照 “前瞻、全局、務(wù)實(shí)、互利”原則和“講政治、講大局，清醒堅(jiān)定有作為”的工作方針，積極落實(shí)中央關(guān)于港澳工作的部署和內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，大力推進(jìn)粵港澳交流與合作，促進(jìn)香港、澳門的繁榮穩(wěn)定。成功召開粵港合作聯(lián)席會(huì)議第六次會(huì)議和粵澳合作聯(lián)席會(huì)議，建立起粵港澳合作新機(jī)制，拓展了合作總體思路，確定了近期合作的重點(diǎn)項(xiàng)目。為港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東提供便利，推進(jìn)了三地物流、運(yùn)輸、商業(yè)零售和法律服務(wù)等方面的合作。試辦廣州、深圳等8個(gè)市居民個(gè)人赴港澳旅游，發(fā)出個(gè)人赴港澳游證件150萬個(gè)?；浉凼状温?lián)合赴日本、韓國舉辦經(jīng)貿(mào)技術(shù)交流會(huì)、旅游推介會(huì)成效顯著。深港西部通道、珠澳跨境工業(yè)區(qū)等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，港珠澳大橋、廣深港高速鐵路前期工作加緊進(jìn)行。“泛珠三角”區(qū)域合作與發(fā)展順利推進(jìn)。

——開拓國內(nèi)市場取得新成效，有效需求持續(xù)擴(kuò)大

消費(fèi)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)。消費(fèi)環(huán)境進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)市場繁榮，農(nóng)村市場活躍。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額 5587億元，增長11.4%.新的消費(fèi)熱點(diǎn)加快形成。數(shù)字家電、通訊產(chǎn)品、汽車、住房等高檔、大額商品消費(fèi)大幅增長。

國內(nèi)市場得到拓展。與兄弟省市的經(jīng)貿(mào)交流合作進(jìn)一步加強(qiáng)。舉辦了廣東-湖北經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)，組團(tuán)參加了青海、廣西舉辦的投資貿(mào)易洽談會(huì)和在四川舉辦的西部國際博覽會(huì)，促成與外省企業(yè)簽訂合作項(xiàng)目498個(gè)，金額2 33億元。廣貨在國內(nèi)市場的競爭力穩(wěn)步提高。援藏援疆和對口幫扶廣西、三峽庫區(qū)工作取得新成績。

實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略成效明顯。初步形成政府、企業(yè)、社會(huì)共同參與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略工作格局，推動(dòng)一批企業(yè)沖刺世界名牌。全省 58個(gè)產(chǎn)品獲“中國名牌產(chǎn)品”稱號(hào)，27件商標(biāo)獲“中國馳名商標(biāo)”稱號(hào)。擁有名牌產(chǎn)品的企業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

市場經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)厲打擊各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為，適時(shí)開展區(qū)域性專項(xiàng)整治。治理整頓土地市場取得成效。制售假冒偽劣商品和大規(guī)模走私違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制。加強(qiáng)藥品食品監(jiān)督，藥品生產(chǎn)流通秩序好轉(zhuǎn)。成功化解一些影響社會(huì)穩(wěn)定的金融風(fēng)險(xiǎn)。政府、企業(yè)、社會(huì)信用意識(shí)增強(qiáng)，社會(huì)信用體系逐步建立。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

——民營經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，整體實(shí)力顯著增強(qiáng)

民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，出臺(tái)了 12個(gè)配套文件。表彰了一批民營企業(yè)和民營企業(yè)家。成立了省中小企業(yè)局和民營企業(yè)投訴中心，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)。省安排2億元專項(xiàng)資金扶持中小企業(yè)。金融對民營經(jīng)濟(jì)的支持力度加大。

民營經(jīng)濟(jì)實(shí)力壯大。全省個(gè)體工商戶和私營企業(yè)分別由上年的 175.3萬戶和25.86萬戶增加至185.5萬戶和32.3萬戶，增長5.8%和24.9%.一批民營龍頭企業(yè)迅速崛起，注冊資金在1000萬元以上的6871戶，其中億元以上的15 4戶。規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值4248億元，增長29.9%.個(gè)體和私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)稅收340.53億元，增長21.4%.民營科技企業(yè)發(fā)展加快。民營科技企業(yè)達(dá)5920家，其中年產(chǎn)值超億元的280家。全省高新技術(shù)企業(yè)中半數(shù)以上為民營企業(yè)。民營科技企業(yè)成為科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的生力軍。民營科技園區(qū)建設(shè)得到加強(qiáng)，省安排4.2億元支持14個(gè)市民營科技園區(qū)建設(shè)。

——山區(qū)和東西兩翼發(fā)展加快，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步協(xié)調(diào)

山區(qū)建設(shè)有新起色。山區(qū)、貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。省安排 7億元補(bǔ)助欠發(fā)達(dá)地區(qū)完成行政村公路建設(shè)7000公里，安排25億元幫助16個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣撤并路橋收費(fèi)站。山區(qū)資源優(yōu)勢得到發(fā)揮，林產(chǎn)工業(yè)和森林旅游業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。積極招商引資，主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，山區(qū)工業(yè)化進(jìn)程加快。產(chǎn)業(yè)化扶貧成效顯著，山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧組織達(dá)1009家，帶動(dòng)40萬貧困戶，占全省貧困戶一半左右。實(shí)施“千村扶貧工程”，掛鉤幫扶、對口幫扶工作扎實(shí)推進(jìn)。開展了農(nóng)村危房改造，推動(dòng)農(nóng)村飲水工程的實(shí)施。水庫移民遺留問題逐步得到解決。

東西兩翼發(fā)展邁出新步伐。公路、港口、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。海洋經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好。粵東信用體系建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)，投資軟環(huán)境繼續(xù)改善。電子、醫(yī)藥、陶瓷、服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工為主的民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。粵西招商引資工作扎實(shí)開展，一批大型項(xiàng)目相繼落戶，為帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下基礎(chǔ)。

珠江三角洲整體實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。廣州、深圳中心城市輻射帶動(dòng)作用更加明顯。佛山第三大城市建設(shè)加快。珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化各項(xiàng)專題規(guī)劃全面實(shí)施。《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》編制工作基本完成。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)品產(chǎn)值突破 6000億元，增長30%.電子信息、生物工程、新材料、光機(jī)電一體化四大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位。

城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。制定實(shí)施了《關(guān)于加快中心鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，對全省 273個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展給予政策扶持。中心鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)能力逐步增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高。一批中心鎮(zhèn)逐步發(fā)展成設(shè)施配套、具有較強(qiáng)集聚力和輻射力的農(nóng)村區(qū)域中心。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并17%.縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐加快。

——就業(yè)和社會(huì)保障工作得到加強(qiáng)，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步

人民生活水平穩(wěn)步提高。全年農(nóng)村居民人均純收入 4055元，增長3.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12380元，增長11.2%.城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平進(jìn)一步提高。實(shí)施十項(xiàng)民心工程取得成效，困難群眾生產(chǎn)生活的突出問題逐步得到解決。采取有力措施安排好災(zāi)區(qū)災(zāi)民生產(chǎn)生活。

就業(yè)和社會(huì)保障工作取得新成效。建立了再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制，全面落實(shí)再就業(yè)扶持政策措施。全省新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 96.6萬個(gè)，下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)37.4萬人。年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.9%，就業(yè)局勢保持穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大，全省參加企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險(xiǎn)的人數(shù)分別為1146萬、954萬、877萬和1120萬，增長5.8%、7.2%、22.2%和6.7%.社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌步伐加快。調(diào)整和提高了離退休人員養(yǎng)老待遇，基本解決了農(nóng)墾系統(tǒng)、華僑農(nóng)場和科研轉(zhuǎn)制單位參加地方養(yǎng)老保險(xiǎn)等難點(diǎn)問題。多層次醫(yī)療保障體系逐步健全。企業(yè)退休人員管理服務(wù)社會(huì)化水平提高。勞動(dòng)者權(quán)益保障工作力度加大。

環(huán)境和資源保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?！吨榻侵蕲h(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作基本完成，珠江綜合整治全面展開。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物污染治理和清潔生產(chǎn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，城市環(huán)境綜合整治、工業(yè)污染防治、生態(tài)保護(hù)得到加強(qiáng)。城市生活污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)步伐加快，火電廠脫硫工程全面啟動(dòng)。全省空氣和水環(huán)境質(zhì)量有所改善。資源節(jié)約、綜合利用和保護(hù)工作取得新成效。耕地得到有效保護(hù)，耕地連續(xù)實(shí)現(xiàn)占補(bǔ)平衡。全省共關(guān)閉采石場 106家，投入復(fù)綠資金1.09億元，復(fù)綠面積335萬平方米。森林覆蓋率達(dá)57.3%.人口與計(jì)劃生育工作在鞏固中提高。完成了國家下達(dá)的人口控制指標(biāo)，人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)建設(shè)取得較好成績。創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動(dòng)取得初步成效。計(jì)劃生育分類指導(dǎo)機(jī)制繼續(xù)完善，基層建設(shè)不斷加強(qiáng)。流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理逐步規(guī)范。婦女兒童合法權(quán)益得到保障，婦幼保健水平進(jìn)一步提高，扶助輟學(xué)兒童等扶貧助困活動(dòng)取得成效。

衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。醫(yī)療衛(wèi)生管理體制、藥品集中招標(biāo)采購制度改革進(jìn)一步深化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作有新進(jìn)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度加快建立。中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。競技體育再立新功，在全國城運(yùn)會(huì)上獲金牌第一。備戰(zhàn)雅典奧運(yùn)會(huì)和第十屆全運(yùn)會(huì)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快。體育工作榮獲國家體育總局頒發(fā)的 “突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。國防動(dòng)員、兵員征集、海邊防建設(shè)、民兵預(yù)備役和雙擁優(yōu)撫安置工作進(jìn)一步加強(qiáng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。民政、民族、宗教、人防、氣象、地震、檔案、參事、文史等事業(yè)不斷發(fā)展。

——文化大省建設(shè)全面啟動(dòng)，精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展

思想道德建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開展十六大、“三個(gè)代表”重要思想和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，在全省掀起了學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想新高潮，推動(dòng)全省在發(fā)展中形成新思路，在工作中采取新舉措。開展了“新時(shí)期廣東人精神”大討論。以“立志、立德、立規(guī)、立業(yè)”為主題的公民道德建設(shè)活動(dòng)扎實(shí)開展。群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)取得新成效。以創(chuàng)建文明城市為主要內(nèi)容的精神文明示范工程加快推進(jìn)。

文化建設(shè)步伐加快。落實(shí)《關(guān)于加快建設(shè)文化大省的決定》，制定了《廣東省建設(shè)文化大省規(guī)劃綱要》和《關(guān)于深化文化體制改革建設(shè)文化大省的若干配套經(jīng)濟(jì)政策》。開展文化體制改革試點(diǎn)工作，成立廣東粵劇藝術(shù)大劇院，南方廣播影視傳媒集團(tuán)組建工作順利推進(jìn)。文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。文化投入大幅增加，文化設(shè)施進(jìn)一步改善?；鶎游幕W(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到加強(qiáng)。文藝創(chuàng)作進(jìn)一步繁榮，社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視等文化事業(yè)取得顯著成績，獲 “五個(gè)一工程”獎(jiǎng)項(xiàng)名列全國第一。

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。中小學(xué)布局調(diào)整和改造薄弱學(xué)校工作全面推進(jìn)，九年義務(wù)教育在鞏固中提高。高等教育快速發(fā)展。普通高校本?？圃谛Ｉ?58.8萬人，增長25.7%；在校研究生2.8萬人，增長29.8%.廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。普通高中、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育發(fā)展加快。社會(huì)力量辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大。教育投入增加。省安排?？?億元，用于省屬高校基建貸款財(cái)政貼息。撥款20億元幫助各市償還普及九年義務(wù)教育等歷史欠債。安排近4億元用于資助人均年收入低于1500元的困難家庭子女義務(wù)教育階段的書雜費(fèi)，受益人數(shù)達(dá)103萬人。資助5000名貧困家庭子女入讀技工學(xué)校。安排專款5億元補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)中小學(xué)布局調(diào)整，新建、擴(kuò)建中小學(xué)664所。安排?？?億元改造1000所老區(qū)、山區(qū)小學(xué)。

科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系、以高等學(xué)校和科研院所為主體的知識(shí)創(chuàng)新體系逐步完善。科技創(chuàng)新研發(fā)基地和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)加快。重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得新成果，全年登記公報(bào)重大科技成果 668項(xiàng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作有新進(jìn)展，全省專利申請量和授權(quán)量分別為43186件和29235件，增長25.7%和28.4%，繼續(xù)居全國首位，其中發(fā)明專利申請量增長61.8%，專利產(chǎn)品產(chǎn)值占全省高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值41%.科技進(jìn)步對工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47%.各類高新技術(shù)園區(qū)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)成績顯著。人才隊(duì)伍不斷壯大，全省專業(yè)技術(shù)人才增加至205.9萬人。

——民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)保持穩(wěn)定

民主建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。堅(jiān)持向人民代表大會(huì)及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況，自覺接受監(jiān)督。加強(qiáng)與工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的聯(lián)系，廣泛聽取各方面對政府工作的意見，科學(xué)化、民主化決策機(jī)制不斷完善。

認(rèn)真辦理關(guān)于扶持沿海漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)保持漁區(qū)穩(wěn)定、加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村機(jī)電排灌工程建設(shè)等議案，辦理人大代表建議 501件，政協(xié)提案460件。基層民主繼續(xù)擴(kuò)大，村民居民自治和企事業(yè)單位民主管理制度逐步完善。

法制建設(shè)步伐加快。完善了《廣東省人民政府工作規(guī)則》。依法行政水平進(jìn)一步提高，推動(dòng)了依法治省工作的開展。向省人大常委會(huì)提請審議通過地方性法規(guī) 14件，提請修訂、廢止與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的地方性法規(guī)7件，制定和修改省政府規(guī)章6件。行政執(zhí)法監(jiān)督力度加大。行政執(zhí)法行為和行政復(fù)議工作更加規(guī)范。全民法制宣傳教育深入開展。法律服務(wù)、監(jiān)獄、勞教工作得到加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和監(jiān)察工作扎實(shí)推進(jìn)。

社會(huì)治安綜合治理力度加大。堅(jiān)持專群結(jié)合、綜合治理，深入開展以 “掃黑除惡”、打擊“兩搶”和盜搶機(jī)動(dòng)車等多發(fā)性犯罪為重點(diǎn)的嚴(yán)打整治斗爭，著力解決影響社會(huì)治安的突出問題，開展“禁毒03工程”，嚴(yán)厲打擊毒品犯罪，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。堅(jiān)持不懈地同“法輪功”等邪教組織作斗爭。

全力維護(hù)國家安全，挫敗敵對勢力的各種滲透破壞活動(dòng)。深入開展人民調(diào)解工作，化解人民內(nèi)部矛盾，保持社會(huì)穩(wěn)定。

政府作風(fēng)有新轉(zhuǎn)變。按照 “政治堅(jiān)定、團(tuán)結(jié)實(shí)干、開拓創(chuàng)新、廉潔勤政”的要求，加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。政務(wù)公開、電子政務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)。扎實(shí)開展了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)。廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展，廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。加強(qiáng)了從源頭上治理腐敗的體制、機(jī)制建設(shè)。重視群眾來信來訪，認(rèn)真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，解決了一些群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。

各位代表！過去一年，廣東省遇到的困難比預(yù)料的大，取得的成績比預(yù)期的好。這些成績的取得，是中共中央、國務(wù)院和中共廣東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)和人民政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中共十六大精神和 “三個(gè)代表”重要思想，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的結(jié)果。在此，我代表省人民政府向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部職工、駐粵人民解放軍、武警官兵、人民警察和各界人士表示崇高的敬意！向?yàn)閺V東省現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的廣大勞動(dòng)者和建設(shè)者表示衷心的感謝！向長期關(guān)心支持廣東建設(shè)的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！

回顧一年工作，我們清醒地看到，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題。主要是：區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)依然艱巨；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨諸多體制性障礙；就業(yè)壓力增大；農(nóng)民收入增長不快，城鄉(xiāng)部分群眾的生產(chǎn)生活仍然困難；公共衛(wèi)生體系不夠完善；科技自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)；電力供求矛盾突出；有的地方生態(tài)環(huán)境、市場秩序和社會(huì)治安問題還比較突出；政府機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)等。對這些問題，我們必須高度重視，立足長遠(yuǎn)，著眼當(dāng)前，認(rèn)真采取措施加以解決。

2004年工作安排

2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，是全面落實(shí)中共十六大和十六屆三中全會(huì)精神，深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。國際國內(nèi)環(huán)境總體上有利于廣東省加快發(fā)展。世界經(jīng)濟(jì)趨好，國際需求回升，結(jié)構(gòu)調(diào)整加快。十六屆三中全會(huì)為改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。胡錦濤總書記視察廣東的重要講話，為廣東省加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。內(nèi)地與香港和澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的實(shí)施，將進(jìn)一步提升“大珠三角”的國際競爭力?！胺褐槿恰眳^(qū)域合作與發(fā)展，拓展了廣東省經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的腹地。但是，國際形勢依然錯(cuò)綜復(fù)雜，影響世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的因素仍然存在，國際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，國際競爭更加激烈。國內(nèi)兄弟省區(qū)市發(fā)展勢頭迅猛，進(jìn)一步形成百舸爭流的局面，這對廣東省既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分利用國際國內(nèi)有利條件，不斷探索和謀劃促進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑，實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展。

2004年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹中共十六大、十六屆三中全會(huì)和胡錦濤總書記視察廣東重要講話精神，全面落實(shí)省第九次黨代會(huì)和省委九屆四次全會(huì)的工作部署，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住機(jī)遇，深化改革，擴(kuò)大開放，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，提高綜合實(shí)力和國際競爭力，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)??；堅(jiān)持以人為本，改善人民生活，大力發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，建設(shè)文化大省；加強(qiáng)民主法制建設(shè)，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，推進(jìn)依法治?。慌涌彀l(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中更好地發(fā)揮排頭兵作用。

貫徹上述指導(dǎo)思想，做好今年工作，必須以樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為核心，努力做到 “五個(gè)協(xié)調(diào)發(fā)展”：促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；促進(jìn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。這是解決目前存在的深層次矛盾和問題、做好今后工作的重要原則。

貫徹上述指導(dǎo)思想，做好今年工作，必須正確把握中央關(guān)于 “穩(wěn)定政策、適度調(diào)整，深化改革、擴(kuò)大開放，把握全局、解決矛盾，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展”的思路，充分發(fā)揮廣東省經(jīng)濟(jì)市場化和外向度較高的優(yōu)勢，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步提高對外開放水平。

貫徹上述指導(dǎo)思想，做好今年工作，必須抓住重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn) “四個(gè)新突破”：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要有新突破；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要有新突破；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要有新突破；區(qū)域合作要有新突破。

今年廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全省生產(chǎn)總值增長 9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，固定資產(chǎn)投資增長12%，外貿(mào)出口增長5%，居民消費(fèi)價(jià)格上升1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在8.2‰以下，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)村居民人均純收入增長4%.為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須做好以下工作：

一、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，以增加農(nóng)民收入為核心發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入。加快農(nóng)田水利基本建設(shè)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制，推進(jìn)城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)潮州供水樞紐、珠江河口整治和北江大堤加固達(dá)標(biāo)等工程。著力解決缺水地區(qū) 180萬人飲水困難問題。繼續(xù)抓好雷州半島西南治旱工作。加快縣鄉(xiāng)公路上等級(jí)和硬底化建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)全省縣到鎮(zhèn)通三級(jí)公路。充分調(diào)動(dòng)各方力量，完成60 00公里農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)。實(shí)施第三期農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，開展農(nóng)電體制改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步降低城鄉(xiāng)居民到戶電價(jià)。

調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對糧食生產(chǎn)扶持力度。全面落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)措施。

暫停審批各類開發(fā)區(qū)，開發(fā)區(qū)占而未用的基本農(nóng)田要立即恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。確保全省基本農(nóng)田穩(wěn)定在 3000萬畝，糧食播種面積4000萬畝，糧食總產(chǎn)量達(dá)到1500萬噸。研究制定具體措施，將流通環(huán)節(jié)的間接補(bǔ)貼改為對種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展畜牧業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，引導(dǎo)大宗農(nóng)產(chǎn)品向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中，建立農(nóng)作物優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研攻關(guān)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力。

推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。培育扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)專業(yè)化和社會(huì)化程度。加快建設(shè)種養(yǎng)業(yè)良種繁育、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用、動(dòng)植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)等七大體系。促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。提高珠江三角洲農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，加強(qiáng)東西兩翼和粵北山區(qū) 12個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。制訂省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。加快實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度。提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式。

全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。制訂實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展綱要，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)控體系，做好《珠江三角洲城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃》的實(shí)施工作。促進(jìn)形成政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)支撐的城鎮(zhèn)化機(jī)制。開展佛山市、興寧市、東莞市長安鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。以戶籍制度改革為重點(diǎn)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)管理體制。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為依托，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)特別是中心鎮(zhèn)吸納農(nóng)村人口、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的能力。做好村鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)，規(guī)范農(nóng)房建設(shè)。

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。以工業(yè)化為核心，推動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；以開放為突破口，招商引資，內(nèi)引外聯(lián)；以農(nóng)民增收、工業(yè)增效、財(cái)政增長、后勁增強(qiáng)為目標(biāo)，主攻民營經(jīng)濟(jì)，培育特色經(jīng)濟(jì)，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展配套經(jīng)濟(jì)，提升勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)形成專業(yè)鎮(zhèn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，加快專業(yè)鎮(zhèn)的形成和發(fā)展。完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，建立激勵(lì)型財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。

減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入。落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門專項(xiàng)治理工作責(zé)任制。鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村撤并力度，降低農(nóng)村行政成本。強(qiáng)化對村級(jí)范圍內(nèi)籌資的審核和監(jiān)督檢查。繼續(xù)清理整頓涉農(nóng)行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營服務(wù)性項(xiàng)目收費(fèi)，完善涉農(nóng)收費(fèi)公示制。繼續(xù)治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費(fèi)、農(nóng)民建房亂收費(fèi)和報(bào)刊攤派等。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對農(nóng)民職業(yè)技能和轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。進(jìn)一步清理和取消對農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)的歧視性規(guī)定，簡化農(nóng)民跨地區(qū)就業(yè)和進(jìn)城務(wù)工的手續(xù)。

二、堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)

加快以信息技術(shù)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增長有重大帶動(dòng)作用和擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)新型工業(yè)化與打造世界制造業(yè)基地有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)用信息技術(shù)等高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)公共的集成電路設(shè)計(jì)和開發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)、提升競爭力。抓好國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目實(shí)施和高科技產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

做好重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施重要產(chǎn)業(yè)工程，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)汽車、石化、造船、造紙等產(chǎn)業(yè)基地，提高產(chǎn)業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。運(yùn)用九大產(chǎn)業(yè)競爭力研究成果，大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)中海殼牌南海石化、茂名乙烯擴(kuò)建、廣州本田汽車擴(kuò)建和豐田 30萬臺(tái)發(fā)動(dòng)機(jī)等重大項(xiàng)目建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化和重型化。制定和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展裝備制造業(yè)。制定完善裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃及實(shí)施方案。堅(jiān)持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和消化吸收、自主創(chuàng)新相結(jié)合，政策支持和市場競爭相結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新相結(jié)合，資本投入和人才培養(yǎng)相結(jié)合，著力發(fā)展一批裝備制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，組織實(shí)施重大裝備技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，增強(qiáng)重大裝備核心技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化能力，推進(jìn)重大裝備技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，努力使廣東省成為國家重要的裝備制造業(yè)基地。

做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，積極發(fā)展中小企業(yè)。打破地區(qū)、行業(yè)、所有制界限，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與生產(chǎn)同類產(chǎn)品企業(yè)重組，優(yōu)化資源配置，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。鼓勵(lì)符合條件的龍頭企業(yè)到境內(nèi)外上市。促進(jìn)龍頭企業(yè)與跨國公司尤其是世界 500強(qiáng)合作，發(fā)展成跨國企業(yè)集團(tuán)。著力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)中小企業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

強(qiáng)化名牌帶動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)對名優(yōu)品牌的法律保護(hù)。加強(qiáng)對產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量檢測工作，建立以市場評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)、以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)為主體、以消費(fèi)者滿意為宗旨的名牌評(píng)價(jià)機(jī)制。扶持一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品。

培育和壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提高第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。大力發(fā)展金融、證券、期貨、保險(xiǎn)、咨詢、會(huì)計(jì)、法律、會(huì)展等服務(wù)業(yè)。推進(jìn)連鎖經(jīng)營、物流配送、中高級(jí)批發(fā)市場、電子商務(wù)等現(xiàn)代營銷和流通方式，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力創(chuàng)建中國最佳旅游城市和優(yōu)秀旅游城市。

三、深化改革，不斷完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制

加快以產(chǎn)權(quán)制度為核心的企業(yè)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。逐步建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善國有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)管人、管事、管資產(chǎn)相結(jié)合。加快省屬國有資產(chǎn)重組，積極推進(jìn)劣勢企業(yè)退出，促進(jìn)國有資本向優(yōu)勢企業(yè)集中。引導(dǎo)外資參與國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)民營資本參與國有企業(yè)改組改造，探索國有企業(yè)經(jīng)營者、管理人員、技術(shù)人員和企業(yè)員工股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，完善法人治理結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展股份制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)多元化，努力使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。推進(jìn)壟斷行業(yè)改革。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步落實(shí)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)服務(wù)，努力為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制、政策、政務(wù)、市場和輿論環(huán)境。積極推動(dòng)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系和服務(wù)體系建設(shè)。促進(jìn)民營企業(yè)制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新，著力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員再就業(yè)型、農(nóng)產(chǎn)品加工型民營企業(yè)發(fā)展。

深化農(nóng)村土地制度改革。保障農(nóng)民對土地承包經(jīng)營的各項(xiàng)權(quán)利，鼓勵(lì)農(nóng)民在承包期內(nèi)依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)。深化農(nóng)村土地征用制度改革，嚴(yán)格依法征地，積極穩(wěn)妥推動(dòng)集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

完善現(xiàn)代市場體系。加快發(fā)展資本市場，鼓勵(lì)企業(yè)通過資本市場直接融資。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流動(dòng)。加快發(fā)展土地、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素市場和各類保險(xiǎn)市場，培育和發(fā)展經(jīng)理人市場。規(guī)范有形建筑市場。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織發(fā)展，健全社會(huì)服務(wù)體系。

推進(jìn)投融資體制改革。建立市場引導(dǎo)投資、企業(yè)自主決策、銀行獨(dú)立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、宏觀調(diào)控有效的新型投資體制。進(jìn)一步確立企業(yè)投資主體地位，擴(kuò)大企業(yè)投資自主權(quán)，全面推行社會(huì)投資基本建設(shè)項(xiàng)目登記備案制度。完善政府投資體制，規(guī)范投資行為，積極引導(dǎo)社會(huì)投資。

深化行政體制改革。推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，加快政府職能轉(zhuǎn)變，把政府經(jīng)濟(jì)管理職能切實(shí)轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，加強(qiáng)政府對公共事務(wù)的管理。繼續(xù)推動(dòng)政資、政企、政事、政社分開。穩(wěn)步推進(jìn)市縣政府機(jī)構(gòu)改革。加快發(fā)展電子政務(wù)，創(chuàng)新行政管理手段。推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立符合各類事業(yè)單位自身特點(diǎn)的運(yùn)行機(jī)制。全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)。

深化城市基層管理體制改革。

繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。進(jìn)一步規(guī)范市場主體和市場行為。加快建設(shè)以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的信用體系，逐步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的信用制度。深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，全面實(shí)施食品藥品放心工程。堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣商品，嚴(yán)厲懲處傳銷和變相傳銷。

整治價(jià)格壟斷、價(jià)格欺詐等不正當(dāng)競爭行為。加強(qiáng)反走私綜合治理。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)特別是小企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，推行注冊安全主任制度，積極探索建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實(shí)防止重特大安全事故發(fā)生。

四、擴(kuò)大對外開放，發(fā)展壯大外源型經(jīng)濟(jì)

努力擴(kuò)大出口。積極適應(yīng)國家出口退稅政策調(diào)整，推進(jìn)外貿(mào)主體多元化，賦予更多符合條件的民營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，鼓勵(lì)、支持中小企業(yè)和民營企業(yè)擴(kuò)大出口。繼續(xù)實(shí)施科技興貿(mào)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高出口效益。擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品和名牌產(chǎn)品出口。著力發(fā)展高技術(shù)含量、高增值加工貿(mào)易，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。建立和完善加工貿(mào)易監(jiān)管模式。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易出口。推動(dòng)出口市場多元化，鞏固和發(fā)展傳統(tǒng)市場，積極開拓中東、非洲、南美、印度和俄羅斯等新市場。加強(qiáng)與東盟的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。大力發(fā)展外貿(mào)中介組織。做好反傾銷、產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警和應(yīng)對國外貿(mào)易技術(shù)壁壘工作。加強(qiáng)對我國加入 WTO過渡期結(jié)束后相關(guān)政策措施的研究。

千方百計(jì)招商引資。創(chuàng)新招商方式，積極推行代理招商、網(wǎng)上招商、產(chǎn)業(yè)招商、重點(diǎn)項(xiàng)目招商等多種形式招商，提高利用外資的質(zhì)量和水平。發(fā)揮各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、工業(yè)和科技園區(qū)招商引資的載體作用，推動(dòng)投資項(xiàng)目向園區(qū)集中。鼓勵(lì)現(xiàn)有外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。在繼續(xù)吸收港澳臺(tái)投資的同時(shí)，加大力度吸收歐美日等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的投資，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。引導(dǎo)外資參與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國有企業(yè)改革。吸引跨國公司投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和來粵設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心和采購中心。拓寬外商投資領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)吸收外資。深化涉外經(jīng)濟(jì)體制改革，形成穩(wěn)定、透明的涉外經(jīng)濟(jì)管理體制，營造低成本、高效率、安全文明的投資環(huán)境。積極宣傳、推介廣東。加強(qiáng)對招商引資的引導(dǎo)，防止濫用低地價(jià)、零地價(jià)等進(jìn)行無序惡性競爭。推進(jìn) “大通關(guān)”建設(shè)，改革通關(guān)模式，大力推進(jìn)電子化通關(guān)。加快主要口岸的建設(shè)和改造。

繼續(xù)實(shí)施 “走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)企業(yè)跨國經(jīng)營。鼓勵(lì)和支持有比較優(yōu)勢的企業(yè)對外投資，利用境外資源，發(fā)展境外加工貿(mào)易、建立生產(chǎn)基地、研發(fā)機(jī)構(gòu)和營銷體系，加快形成有實(shí)力的跨國公司和著名品牌。擴(kuò)大對外承包工程和勞務(wù)合作業(yè)務(wù)。加強(qiáng)對境外投資的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，完善對外投資服務(wù)體系。

搶抓 CEPA實(shí)施先機(jī)，推動(dòng)新一輪粵港澳合作。落實(shí)內(nèi)地與香港、澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排，積極推進(jìn)粵港澳優(yōu)勢互補(bǔ)，加強(qiáng)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資便利化的更緊密合作。積極為港澳服務(wù)業(yè)進(jìn)入廣東創(chuàng)造條件，加強(qiáng)粵港澳現(xiàn)代物流、建筑、商業(yè)、會(huì)展、法律、會(huì)計(jì)、管理咨詢等合作。

吸引港澳金融、證券、期貨、保險(xiǎn)企業(yè)到廣東設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)粵港澳三地中小企業(yè)合作。全面提升粵港澳制造業(yè)合作水平。加快推進(jìn)港珠澳大橋、廣深港高速鐵路等跨境大型基礎(chǔ)設(shè)施的前期工作。推進(jìn)珠澳跨境工業(yè)區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)粵港澳科技、教育、衛(wèi)生、文化、旅游、信息化、體育、口岸等方面的交流合作。繼續(xù)開展聯(lián)合招商，加大 “大珠三角”推介力度。進(jìn)一步推進(jìn)粵臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作。

五、繼續(xù)加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有效擴(kuò)大內(nèi)需

繼續(xù)推進(jìn)十項(xiàng)工程建設(shè)，努力解決產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展瓶頸制約。今年安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 141項(xiàng)，總投資5098億元，年度計(jì)劃投資820億元。以能源、交通、水利、環(huán)保為重點(diǎn)，加快建設(shè)進(jìn)度。按照電力先行的原則加快推進(jìn)電源電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。銜接落實(shí)“西電東送”。做好電力調(diào)度和節(jié)約用電工作，保障電力正常供應(yīng)。積極推進(jìn)珠三角城際快速軌道交通建設(shè)和出省主干道鐵路前期工作。加強(qiáng)沿海主要樞紐港及出海航道疏浚工程建設(shè)，加快內(nèi)河航道建設(shè)步伐。完善以廣州白云國際機(jī)場為樞紐的民航運(yùn)輸體系。充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，廣泛利用外資和社會(huì)投資，吸收民營資本參與基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)公用事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)對社會(huì)投資的引導(dǎo)，防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。

擴(kuò)大消費(fèi)需求。清理不利于消費(fèi)的收費(fèi)政策和措施，改善消費(fèi)環(huán)境。進(jìn)一步放開住房二級(jí)市場，完善個(gè)人住房貸款擔(dān)保機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村市場流通設(shè)施建設(shè)，拓寬消費(fèi)品進(jìn)入農(nóng)村市場渠道，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)和會(huì)展經(jīng)濟(jì)，培育和擴(kuò)大住房、汽車、電信、教育、文化、醫(yī)療、體育健身和旅游休閑等消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

推動(dòng) “泛珠三角”區(qū)域合作，積極拓展國內(nèi)市場。加強(qiáng)與“泛珠三角”區(qū)域其他省區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作與交流。辦好首屆“泛珠三角”區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇。配合國家實(shí)施西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣東省企業(yè)到中西部和東北開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。繼續(xù)到省外舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，著力開拓西北、西南和東北市場。

六、統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小地區(qū)發(fā)展差距

落實(shí)扶持山區(qū)發(fā)展的各項(xiàng)措施。加快以道路、水利以及農(nóng)村電網(wǎng)改造為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底 21個(gè)地級(jí)以上市通高速公路。辦好第三屆珠三角與山區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)，引導(dǎo)山區(qū)承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。因地制宜發(fā)展勞動(dòng)密集型、資源開發(fā)型產(chǎn)業(yè)。增強(qiáng)扶貧農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧奔康。繼續(xù)扶持山區(qū)和東西兩翼3000個(gè)集體經(jīng)濟(jì)純收入3萬元以下行政村發(fā)展經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)“千村扶貧工程”。更加有效開展產(chǎn)業(yè)化扶貧、科技扶貧、教育扶貧、旅游扶貧、衛(wèi)生扶貧和對口幫扶工作。抓好石灰?guī)r地區(qū)退耕還林。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到山區(qū)就業(yè)。擴(kuò)大山區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。

促進(jìn)東西兩翼壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快港口、高速公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境。組織力量編制東西兩翼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。充分發(fā)揮東西兩翼區(qū)位和資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)和特色經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展臨港工業(yè)，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和海洋科技，加強(qiáng)漁港建設(shè)，提高海洋綜合開發(fā)水平。

整合資源，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)珠三角發(fā)展后勁。抓好珠三角率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化專題規(guī)劃的實(shí)施，通過資源整合，提高整體競爭力，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。

提升產(chǎn)業(yè)配套能力，強(qiáng)化珠江三角洲作為全國乃至世界電子信息制造業(yè)重要基地的地位。建設(shè)以現(xiàn)代化空港、道路交通系統(tǒng)、軌道交通系統(tǒng)等為主的綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，優(yōu)化投資環(huán)境。強(qiáng)化廣州、深圳中心城市的地位和作用。

七、進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)和提高社會(huì)保障水平，改善人民生活

推行積極就業(yè)政策，努力擴(kuò)大就業(yè)。堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，把實(shí)現(xiàn)比較充分就業(yè)作為政府工作的重要目標(biāo)，強(qiáng)化就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，增加投入，全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)各項(xiàng)政策措施。加大就業(yè)崗位開發(fā)力度，全年新增就業(yè)崗位 80萬個(gè)。加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，對“4050”就業(yè)困難人員實(shí)施針對性強(qiáng)的就業(yè)援助。加強(qiáng)技工教育和職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)高技能人才，緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。

完善社會(huì)保險(xiǎn)制度，健全社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，重點(diǎn)抓好個(gè)體私營等非公有制企業(yè)和靈活就業(yè)人員的參保工作。完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，逐步做實(shí)個(gè)人賬戶。

試行地方補(bǔ)充保險(xiǎn)，建立企業(yè)年金制度。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，做好下崗職工基本生活保障與失業(yè)保險(xiǎn)并軌的后續(xù)工作，健全多層次的醫(yī)療保障體系，進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度。健全社會(huì)保險(xiǎn)基金省級(jí)調(diào)劑制度，全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌。強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金征繳和監(jiān)管，確?；鸢踩?。在有條件的地方開展農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。

扎實(shí)推進(jìn) “十項(xiàng)民心工程”，切實(shí)關(guān)心困難群眾生活。按照整體規(guī)劃、統(tǒng)一部署、分步實(shí)施的原則，加快實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”。以提高農(nóng)民現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入為重點(diǎn)，積極幫助城鄉(xiāng)困難群眾解決基本生活問題。幫助困難群眾解決子女上學(xué)、就醫(yī)、打官司、住房等方面遇到的問題。大力推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程。進(jìn)一步完善優(yōu)撫保障制度，提高優(yōu)撫保障水平。逐步完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，對符合保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難居民實(shí)行應(yīng)保盡保。加強(qiáng)城市生活無著流浪乞討人員救助管理。做好救災(zāi)救濟(jì)工作，安排好受災(zāi)群眾生活。

八、做好財(cái)稅金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供財(cái)力和金融支撐

大力培育地方稅源，努力增加財(cái)政收入。提高財(cái)政收入占全省生產(chǎn)總值的比重。繼續(xù)完善地方財(cái)稅制度，健全和完善地方稅收體系，規(guī)范非稅收入管理，完善國有資產(chǎn)收益收繳管理制度。嚴(yán)格依法治稅，加大征收稽查監(jiān)督力度，確保稅收應(yīng)收盡收，不收 “過頭稅”。

加強(qiáng)和完善財(cái)政管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。依法編制財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格預(yù)算管理，按照保重點(diǎn)、壓一般的原則，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，確保防治非典、促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等重點(diǎn)支出資金需要。衛(wèi)生、教育、文化等公共事業(yè)性經(jīng)費(fèi)增加部分重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

建立健全公共財(cái)政體制，推進(jìn)財(cái)政管理制度創(chuàng)新。積極探索財(cái)政投融資體制改革，對確需財(cái)政投入的建設(shè)資金，重點(diǎn)通過參股投資、貼息方式引導(dǎo)，使財(cái)政資金起到 “四兩撥千斤”的作用。建立財(cái)政抗風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，提高防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)能力。開展績效預(yù)算改革試點(diǎn)，建立財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)體系，并將財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。

強(qiáng)化地方金融資產(chǎn)監(jiān)管，提高地方金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力。繼續(xù)做好地方金融風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作，制定有利于地方金融發(fā)展的鼓勵(lì)政策措施。妥善處置地方金融不良資產(chǎn)和政府債務(wù)。加大全省金融資產(chǎn)整合和利用資本市場融資工作力度，加強(qiáng)上市公司監(jiān)管，提高上市公司質(zhì)量。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村信用社體制改革。

九、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)文化大省建設(shè)

深入學(xué)習(xí)貫徹 “三個(gè)代表”重要思想。堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想教育干部群眾，深入持久開展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，切實(shí)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，為廣東省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供強(qiáng)大精神動(dòng)力。

提高公民思想道德素質(zhì)。弘揚(yáng) “敢為人先、務(wù)實(shí)進(jìn)取、開放兼容、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的新時(shí)期廣東人精神。引導(dǎo)人們堅(jiān)定理想信念，始終保持奮發(fā)有為、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)。加強(qiáng)以誠信為重點(diǎn)的公民道德建設(shè)。扎實(shí)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)和文明行業(yè)等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民形成科學(xué)、健康、文明的生活方式。

加快教育改革和發(fā)展。繼續(xù)鞏固提高普及九年義務(wù)教育，結(jié)合中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)薄弱學(xué)校改造。完善以縣為主的農(nóng)村教育管理體制，加強(qiáng)農(nóng)村教育工作。加快高中階段教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)普通高中招生增長 15%，中等職業(yè)教育增長10%以上。推進(jìn)高等教育大眾化，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高教育質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等教育毛入學(xué)率達(dá)到20%左右。加快廣州地區(qū)大學(xué)新校區(qū)建設(shè)，確保進(jìn)駐高校如期開學(xué)。推進(jìn)教育管理體制、辦學(xué)體制、招生就業(yè)體制、高等教育收費(fèi)體制的改革和創(chuàng)新，積極鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。推進(jìn)遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育。發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系，促進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。

大力推動(dòng)科技進(jìn)步。繼續(xù)深化科技體制改革。建立區(qū)域科技創(chuàng)新體系。

建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。鞏固和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。推動(dòng)大中型企業(yè)建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。在行業(yè)集聚地建設(shè)為中小企業(yè)服務(wù)的科技創(chuàng)新服務(wù)中心，提高中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科技攻關(guān)，重點(diǎn)突破一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)。推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)和區(qū)域科技合作，逐步完善技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化體系。扎實(shí)開展科普教育。加快廣東科學(xué)中心和華南技術(shù)交易中心的建設(shè)。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。樹立科學(xué)的人才觀。加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，大力培養(yǎng)各類人才。加大人才資本投入。加快人才政策法規(guī)建設(shè)，健全各類人才的選拔任用、考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)監(jiān)督機(jī)制。大力引進(jìn)高層次人才和廣東省急需的各類緊缺人才，吸引海外留學(xué)人員、國內(nèi)外專家來粵工作和創(chuàng)業(yè)。優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境，加快發(fā)展和完善人才市場，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。努力營造鼓勵(lì)人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

深化文化體制改革，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，繁榮文化事業(yè)。認(rèn)真落實(shí)建設(shè)文化大省的戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)文化體制改革試點(diǎn)，研究制定發(fā)展公益性文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)及推動(dòng)國有文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制辦法。對國有文化企事業(yè)單位實(shí)行政事、政企分開和管辦分離，對體現(xiàn)廣東特色且具有國家水準(zhǔn)的藝術(shù)表演團(tuán)體繼續(xù)實(shí)行事業(yè)體制，其它文藝演出團(tuán)體逐步轉(zhuǎn)制為經(jīng)營實(shí)體。加快廣東粵劇藝術(shù)大劇院和廣東粵劇博物館建設(shè)，組建星海演藝集團(tuán)。重點(diǎn)扶持一批文化企業(yè)集團(tuán)，辦好中國國際音像博覽會(huì)、廣東國際廣播影視博覽會(huì)和南國書香節(jié)。大力開發(fā)文化產(chǎn)品，開拓文化市場。發(fā)揮嶺南文化優(yōu)勢，多創(chuàng)文化精品。高質(zhì)量建設(shè)省博物館新館和省立中山圖書館改擴(kuò)建等重點(diǎn)文化工程。

加快廣播電視微波電路數(shù)字化改造。推進(jìn)圖書館、博物館、群眾藝術(shù)館等三個(gè)聯(lián)合協(xié)作網(wǎng)的建設(shè)。支持東西兩翼和山區(qū)基層文化發(fā)展。加大民族民間文化和文物保護(hù)力度。強(qiáng)化文化市場管理。推動(dòng)對外文化交流。

完善公共衛(wèi)生體系，提高公共衛(wèi)生保障水平。推進(jìn)疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系和醫(yī)療救治體系建設(shè)，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機(jī)制。加快公共衛(wèi)生法制建設(shè)。加強(qiáng)全省疫情信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和重大疾病防治項(xiàng)目科技攻關(guān)，突出做好非典等傳染病的防治工作，嚴(yán)防禽流感感染到人。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。完善藥品集中招標(biāo)采購制度。深入開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。以改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為突破口，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村預(yù)防保健和基本醫(yī)療服務(wù)水平。健全農(nóng)村衛(wèi)生管理體制，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)行機(jī)制改革，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所政府辦的衛(wèi)生院。建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、醫(yī)療救助制度，提高農(nóng)村合作醫(yī)療的人口覆蓋率和保障水平。

促進(jìn)體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快體育強(qiáng)省建設(shè)，積極申辦 2010年亞運(yùn)會(huì)，繼續(xù)做好備戰(zhàn)雅典奧運(yùn)會(huì)和十運(yùn)會(huì)工作，推進(jìn)體育設(shè)施、組織、活動(dòng)、管理四個(gè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。廣泛開展全民健身活動(dòng)。大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。

認(rèn)真做好民族宗教工作。依法保障少數(shù)民族和民族地區(qū)的合法權(quán)益，積極幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。做好城市民族關(guān)系協(xié)調(diào)工作。依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，促進(jìn)宗教團(tuán)體建設(shè)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。抵御境外宗教滲透，打擊各種非法宗教活動(dòng)。

加快婦女兒童事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，形成維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益工作機(jī)制和社會(huì)氛圍。加大力度培養(yǎng)和選拔女干部，提高婦女參政議政水平。完善婦幼保健體系，提高母嬰保健水平。營造兒童健康成長環(huán)境。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)。

統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。抓好全民國防教育，增強(qiáng)公民國防意識(shí)，提高國防動(dòng)員建設(shè)和民兵預(yù)備役工作水平。完善防空設(shè)施建設(shè)管理。做好雙擁共建和優(yōu)撫安置工作。繼續(xù)重視做好外事、僑務(wù)、臺(tái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)、民政、檔案、方志、參事、文史等工作。

十、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和綜合治理。強(qiáng)化環(huán)保法規(guī)和環(huán)保責(zé)任制落實(shí)。實(shí)施《珠江三角洲環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，啟動(dòng)《廣東省環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《粵港澳環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》、《廣東海洋資源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制。全面實(shí)施治污保潔工程。

加大污染防治力度，實(shí)行污染物排放登記許可制度，有效削減污染物排放量。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目煙氣治理和脫硫工程。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理，從源頭上控制新污染源的產(chǎn)生。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)開展城市環(huán)境綜合整治，著重治理機(jī)動(dòng)車尾氣和噪聲污染。加大對危險(xiǎn)廢物的監(jiān)管，實(shí)行醫(yī)療廢棄物無害化集中處理。做好輻射環(huán)境管理工作。加快重大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市污水與垃圾處理設(shè)施以及管網(wǎng)配套設(shè)施建設(shè)市場化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。建設(shè)生態(tài)文明城市。

加強(qiáng)珠江等江河整治工作，提高水環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域、流域整治計(jì)劃，繼續(xù)綜合整治珠江，加強(qiáng)對東江、韓江、漠陽江、榕江、鑒江等流域水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)對練江、楓江、小東江等污染嚴(yán)重河流的整治，改善水環(huán)境。

加強(qiáng)水資源優(yōu)化配置和保護(hù)，加強(qiáng)跨區(qū)、敏感區(qū)域污染控制與協(xié)調(diào)工作，重點(diǎn)保護(hù)好飲用水源。節(jié)約用水，提高水資源重復(fù)利用率。

加快生態(tài)建設(shè)步伐。大力培育和保護(hù)森林資源，開展創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)，加大對農(nóng)戶使用沼氣等可再生能源的扶持力度，充分發(fā)揮山區(qū)和農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)屏障功能。繼續(xù)抓好水源涵養(yǎng)林、沿海防護(hù)林、農(nóng)田林網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，在適宜綠化的公路、鐵路兩側(cè)建設(shè)綠色通道。重視濕地、紅樹林保護(hù)，加快自然保護(hù)區(qū)和森林公園建設(shè)。依法保護(hù)、合理開發(fā)各種自然資源和動(dòng)植物資源，完善國有資源有償使用制度。保護(hù)海洋環(huán)境和海岸帶、珊瑚礁等生態(tài)系統(tǒng)，強(qiáng)化沿海工業(yè)污染源和入海河流污染物的控制管理。建立和完善森林、氣象、地震、地質(zhì)、海洋等自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。做好森林火災(zāi)和病蟲害防治工作。

實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。強(qiáng)化規(guī)劃管理，嚴(yán)格實(shí)施土地用途管制，堅(jiān)決遏制亂占耕地和林地。繼續(xù)實(shí)施易地開發(fā)補(bǔ)充耕地和土地開發(fā)整理，確保全省耕地占補(bǔ)平衡。完成換發(fā)林權(quán)證工作。認(rèn)真執(zhí)行省以下土地垂直管理體制。推進(jìn)殯葬改革。加快建立和完善土地儲(chǔ)備制度，加大力度處置閑置土地，促進(jìn)土地的合理、高效和可持續(xù)利用。

建立人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制。繼續(xù)貫徹落實(shí)人口與計(jì)劃生育法等法律法規(guī)。建立依法管理、村民居民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的計(jì)劃生育工作機(jī)制。穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)出生人口性別比例平衡。加強(qiáng)計(jì)劃生育基層組織建設(shè)，繼續(xù)推動(dòng)計(jì)劃生育工作重心下移。

加快計(jì)劃生育綜合改革和信息化建設(shè)步伐，提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理制度。重視做好老齡人口工作。

十一、堅(jiān)持依法治省，加快民主法制建設(shè)步伐

加強(qiáng)民主制度建設(shè)。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議、決定，及時(shí)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動(dòng)聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士及各人民團(tuán)體的意見建議。切實(shí)辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。逐步建立重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和社會(huì)聽證制度，擴(kuò)大公民有序的政治參與。完善專家咨詢制度，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化、制度化。積極推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開，拓寬反映社情民意的渠道。加強(qiáng)農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)。完善村民居民自治，健全職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，確保人民群眾依法參與民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，維護(hù)人民群眾當(dāng)家作主權(quán)利，促進(jìn)政治文明建設(shè)。

嚴(yán)格依法行政，推進(jìn)依法治省。認(rèn)真抓好以憲法為核心的法制宣傳教育。

做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)工作。清理現(xiàn)行有關(guān)行政許可的規(guī)定和行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)，修改或廢止與行政許可法不一致的規(guī)定。創(chuàng)新行政許可的體制和機(jī)制，強(qiáng)化對行政許可的監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)政府法制工作和執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，提高依法行政水平。規(guī)范、完善相對集中行政處罰權(quán)工作，抓緊開展綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、“法輪功”邪教組織的破壞活動(dòng)和暴力恐怖活動(dòng)。貫徹“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)決打擊各種刑事和經(jīng)濟(jì)犯罪，繼續(xù)推進(jìn)“禁毒03工程”，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。

進(jìn)一步發(fā)揮群防群治作用，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)獄、勞教工作。逐步推進(jìn)社區(qū)矯正工作。積極排查調(diào)處人民內(nèi)部矛盾，從源頭上化解糾紛，依法妥善處理群體性事件，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)國家安全工作，進(jìn)一步增強(qiáng)公民的國家安全意識(shí)。

加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)。堅(jiān)持 “兩個(gè)務(wù)必”，按照“五個(gè)力戒”和“干凈干事”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效率，努力建設(shè)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”政府。堅(jiān)持執(zhí)政為民，樹立正確的政績觀，堅(jiān)決克服官僚主義、形式主義以及虛夸浮躁、急功近利的行為，發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，切實(shí)精簡會(huì)議、文電，狠抓落實(shí)，促進(jìn)發(fā)展。厲行節(jié)約，防止奢侈浪費(fèi)，勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。

從改革完善體制、機(jī)制和制度入手，進(jìn)一步規(guī)范事權(quán)、財(cái)權(quán)和人事權(quán)，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，提高公務(wù)員素質(zhì)。

各位代表！時(shí)代賦予我們神圣使命，我們的任務(wù)艱巨而光榮。讓我們高舉鄧小平理論和 “三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，更緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的中共中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)廣東省全面建設(shè)小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新局面！

第二篇：2000年1月22日廣東省省長盧瑞華 在廣東省第九屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

2000年1月22日廣東省省長盧瑞華 在廣東省第九屆人民代表大會(huì)第三

次會(huì)議上作政府工作報(bào)告

2006-06-20 00:19:38 SRC-26

政 府 工 作 報(bào) 告

──2000年1月22日在廣東省第九屆

人民代表大會(huì)第三會(huì)議上

廣東省省長 盧瑞華

各位代表：我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

1999年工作回顧

過去一年，面對復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在中共廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督支持下，我們以鄧小平理論和中共十五大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央的各項(xiàng)方針政策，圍繞“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更上一層樓”和“率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的總目標(biāo)，以“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”教育激發(fā)出來的巨大動(dòng)力，克服困難，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了比預(yù)期更好的成績。省九屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

國民經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定增長。預(yù)計(jì)全年國內(nèi)生產(chǎn)總值8459.46億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長9.4％。針對有效需求不足、市場啟動(dòng)難度較大的情況，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)擴(kuò)大內(nèi)需政策。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、集體及個(gè)人拓寬投資領(lǐng)域，加大投資力度，全年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2985億元，比上年增長11.9％。繼續(xù)大力開拓國內(nèi)市場特別是省內(nèi)農(nóng)村市場。在鄭州、成都、沈陽等城市舉辦了展銷會(huì)、博覽會(huì)、洽談會(huì)，使廣貨在省外市場銷售大幅增加。突出抓好改革農(nóng)電體制、改造農(nóng)村電網(wǎng)和城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)工作，農(nóng)村住宅到戶電價(jià)已降至每千瓦時(shí)1元以下，實(shí)現(xiàn)了“兩改一同價(jià)”第一階段目標(biāo)，從而減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，促進(jìn)了農(nóng)村消費(fèi)。在國家采取銀行降息、加薪和增加公共假期等措施推動(dòng)下，省內(nèi)房地產(chǎn)銷售回升，旅游市場持續(xù)旺盛，教育、環(huán)境等消費(fèi)大幅增加。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額3656.03億元，扣除物價(jià)因素，比上年增長14.0％。

省政府及時(shí)出臺(tái)有關(guān)鼓勵(lì)政策措施，強(qiáng)化出口目標(biāo)責(zé)任制，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，開拓南美、西歐、中東、南非等新市場，全年進(jìn)出口總額1403.54億美元，比上年增長8.1％。其中，出口總額776.82億美元，增長2.7％。外商實(shí)際直接投資122.03億美元，增長1.5％。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特別是電子信息產(chǎn)業(yè)等快速發(fā)展，全年工業(yè)增加值3694.93億元，比上年增長11.1％。進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，糧食又獲豐收，全年總產(chǎn)達(dá)1948萬噸，農(nóng)業(yè)增加值1021.06億元，比上年增長4.0％，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。財(cái)政金融形勢平穩(wěn)，全年地方一般預(yù)算收入761.68億元，比上年增長18.9％。在中央的有力支持下，困擾廣東省多年的金融風(fēng)險(xiǎn)已得到緩解。

各項(xiàng)改革繼續(xù)推進(jìn)。國有企業(yè)改革進(jìn)一步深化，在全省9個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中選定了50戶工業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持。建立現(xiàn)代企業(yè)制度和優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，成效明顯。國有中小企業(yè)通過股份合作制、合資、租賃、承包、拍賣等形式，轉(zhuǎn)制步伐明顯加快。煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)的解困取得新進(jìn)展。

工商行政和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理體制改革順利進(jìn)行。糧食流通體制改革進(jìn)一步推進(jìn)。

社會(huì)保障制度改革力度加大，社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面增收，確保國有企業(yè)下崗職工基本生活費(fèi)、企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，提高下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇，安置下崗職工取得新成績。全省國有企業(yè)下崗職工實(shí)際分流安置率達(dá)69.7％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.3％。住房制度改革有序進(jìn)行。改革政府審批制度，對省政府部門1980項(xiàng)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行了全面清理，其中取消了878項(xiàng)審批事項(xiàng)，占原審批事項(xiàng)1392項(xiàng)的63％。民兵預(yù)備役工作改革發(fā)展取得了新的成績。

科教興粵戰(zhàn)略進(jìn)一步實(shí)施。科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合得到加強(qiáng)，以企業(yè)為主體的研究開發(fā)體系逐步形成。積極組織實(shí)施“科技創(chuàng)新百項(xiàng)工程”，科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。專利工作有了新進(jìn)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。首屆深圳中國國際高新技術(shù)成果交易會(huì)獲得成功。圓滿完成高等學(xué)校擴(kuò)大招生任務(wù)，招生人數(shù)比上年增長54.3％。普通高校本專科在校生人數(shù)增至23萬人，提前超過“九五”計(jì)劃確定的21.5萬人的目標(biāo)。素質(zhì)教育全面推進(jìn)?！捌站拧背晒玫竭M(jìn)一步鞏固，改造薄弱學(xué)校工作成效顯著。

民主法制和社會(huì)主義精神文明建設(shè)得到加強(qiáng)。配合省人大常委會(huì)完成立法任務(wù)，按期辦完省人大議案，認(rèn)真辦理省人民代表建議、政協(xié)提案以及省人大代表和政協(xié)委員直接給省領(lǐng)導(dǎo)反映情況的“直通快車”件。政府機(jī)關(guān)依法行政和行政執(zhí)法責(zé)任制得到加強(qiáng)。全省農(nóng)村順利完成依法撤銷管理區(qū)、建立村民委員會(huì)工作，有效推動(dòng)了農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)了村民自治工作。精心組織新中國成立50周年慶?；顒?dòng)，做好迎接澳門回歸的各項(xiàng)工作。

全省人民在聲討以美國為首的北約轟炸我駐南使館的野蠻行徑、揭批“法輪功”邪教組織和反對李登輝“兩國論”三場政治斗爭中激發(fā)巨大的愛國熱情，受到了深刻的教育。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力和各種刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪，掃除黃賭毒，社會(huì)治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持不懈地開展打擊走私，查處生產(chǎn)和銷售假冒偽劣產(chǎn)品，市場秩序逐步規(guī)范。文學(xué)藝術(shù)、新聞出版、廣播影視、社會(huì)科學(xué)、民族、宗教、衛(wèi)生、體育、外事、僑務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新成績。以創(chuàng)作一本好書、一臺(tái)好戲、一部優(yōu)秀影片、一部優(yōu)秀電視劇、一篇好文章為主要內(nèi)容的精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”取得了顯著成績。廣州市實(shí)現(xiàn)“一年一小變”目標(biāo)，深圳、中山、肇慶和廣州市天河區(qū)被中央精神文明委員會(huì)授予“創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)城市和城區(qū)”光榮稱號(hào)。加大了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭力度，查處了一批大要案。糾正部門與行業(yè)不正之風(fēng)取得了明顯成績，有形建筑市場、土地市場、產(chǎn)權(quán)交易市場等要素市場建設(shè)取得了明顯成效。認(rèn)真落實(shí)《廣東省計(jì)劃生育條例》，人口出生率下降了1.19個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長率降至9.92‰。更加密切了軍政軍民關(guān)系，全省10個(gè)省、縣被評(píng)為全國“雙擁”模范城。

城鄉(xiāng)人民生活水平繼續(xù)提高。農(nóng)村居民人均純收入3629元，比上年實(shí)際增長6.2％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收9085元，比上年實(shí)際增長4.5％。

山區(qū)脫貧奔康步伐加快。環(huán)境綜合整治力度不斷加大，環(huán)境質(zhì)量總體有所改善，城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量有所提高。

經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)取得新進(jìn)展。省委、省政府明確提出了經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)，并確立順德市為率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化試點(diǎn)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快。成功舉辦了首屆廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)，進(jìn)一借鑒了國際成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了廣東在世界上的影響。

1999年，廣東省取得了比預(yù)期更好的成績，為慶祝中華人民共和國成立五十周年和迎接澳門順利回歸祖國獻(xiàn)上了一份厚禮。我們能夠取得這樣的成績，這是在以江澤民同志為核心的中共中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)工作部署，團(tuán)結(jié)奮斗，創(chuàng)造性地開展工作的結(jié)果。這也是我們堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”，通過發(fā)展解決前進(jìn)中遇到的困難和問題；堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，不斷創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步；堅(jiān)持依靠廣大干部群眾，在任何情況下都不刮風(fēng)、不爭論、不埋怨，有什么問題解決什么問題，把廣大干部群眾的積極性調(diào)動(dòng)起來，上下一致，克服困難，銳意進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部、駐粵人民解放軍、武警部隊(duì)官兵和公安干警以及各界人士，表示崇高的敬意！向關(guān)心和支持廣東建設(shè)的香港與澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到，廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少困難和問題。主要是：有效需求不足，通貨緊縮趨勢仍未得到有效的遏制；國有企業(yè)活力不足，經(jīng)濟(jì)效益仍不理想，虧損問題仍比較突出；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度較大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高；一些地方制售假冒偽劣產(chǎn)品、走私販私、騙稅等問題仍然比較嚴(yán)重；金融風(fēng)險(xiǎn)隱患還未從根本上消除；城鄉(xiāng)居民收入增長仍不夠快；建立健全的社會(huì)保障體系任務(wù)艱巨；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西兩翼、北部山區(qū)與珠江三角洲之間仍存在較大差距；人口壓力較大；環(huán)境保護(hù)形勢較為嚴(yán)峻。對這些困難和問題，我們要努力克服和解決。

2000年工作意見

各位代表！2000年是世紀(jì)交替之年，是“九五”計(jì)劃的最后一年，做好今年各項(xiàng)工作具有重要的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義。今年省政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)中共十五大和十五屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)省第八次黨代會(huì)提出的各項(xiàng)任務(wù)，以率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化為總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)統(tǒng)攬全局，繼續(xù)堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)，有效增長”的經(jīng)濟(jì)工作方針，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，加快實(shí)施外向帶動(dòng)、科教興粵和可持續(xù)發(fā)展三大戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大有效需求，突出抓好國有企業(yè)的改革與發(fā)展，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善社會(huì)保障體系，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

今年全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8.5％，其中第一產(chǎn)業(yè)增加值增長4％，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長10％，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.5％；固定資產(chǎn)投資增長8％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長12％；出口總額增長2％；商品零售價(jià)格和居民消費(fèi)價(jià)格總水平略有上升；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3％左右；人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)。

今年，國際市場競爭更趨激烈，亞洲金融危機(jī)的影響還未消除，廣東省利用外資和外貿(mào)出口仍將面臨比較困難的局面。國內(nèi)通貨緊縮趨勢在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)，有效需求不足仍然是最大的問題。但全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢向好，亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)已走出低谷，隨著我國將加入世界貿(mào)易組織，我們同時(shí)面臨發(fā)展的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

今年國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策，將有效改善供求關(guān)系。廣東省的金融風(fēng)險(xiǎn)逐步得到解決，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境。因此，我們要振奮精神，堅(jiān)定信心，抓信機(jī)遇，團(tuán)結(jié)一致，克服困難，把今年各方面的工作做得更好。

一、大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，加快完善社會(huì)保障體系今年是實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)三年改革和脫困最后決戰(zhàn)的一年，必須使大多數(shù)國有大中型虧損企業(yè)擺脫困境，大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。要全面落實(shí)中共十五屆四中全會(huì)和省委八屆四次全會(huì)精神，把國有企業(yè)改革作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。

加快國有企業(yè)扭虧脫困步伐。把國有經(jīng)濟(jì)布局的戰(zhàn)略性調(diào)整與國有企業(yè)扭虧脫困結(jié)合起來，大力推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，從根本上改變廣東省國有企業(yè)“小、同、散”的狀況，從整體上搞活國有經(jīng)濟(jì)。在抓好煤炭、制糖、紡織三個(gè)特困行業(yè)脫困的同時(shí)，繼續(xù)關(guān)停并轉(zhuǎn)一批技術(shù)落后、浪費(fèi)資源、扭虧無望的企業(yè)，力爭今年廣東省國有企業(yè)經(jīng)營狀況有明顯改善。

努力建立現(xiàn)代企業(yè)制度。建立新的國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資產(chǎn)管理方式，組建資產(chǎn)經(jīng)營公司，解決出資人缺位問題。通過向國有企業(yè)派駐財(cái)務(wù)總監(jiān)和產(chǎn)權(quán)代表的辦法，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督。推進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制改革，實(shí)現(xiàn)管人與管資產(chǎn)相結(jié)合。取消企業(yè)行政級(jí)別，建立分類分級(jí)管理制度。改革分配制度，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

提高“抓大放小”的水平。繼續(xù)對列入國家520戶的重點(diǎn)企業(yè)和省83戶重點(diǎn)大企業(yè)集團(tuán)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真抓好省50戶工業(yè)龍頭企業(yè)，通過改革、改組、改造和加強(qiáng)管理，形成一批主業(yè)突出、跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的大型企業(yè)集團(tuán)，使之成為廣東省國民經(jīng)濟(jì)的支柱和參與國際競爭的骨干力量。進(jìn)一步放開搞活國有中小企業(yè)。采取多種形式進(jìn)行改革，在建立企業(yè)優(yōu)勝劣汰機(jī)制上取得突破。推動(dòng)國有企業(yè)增資減債，用足用好國家債轉(zhuǎn)股、資產(chǎn)變現(xiàn)等政策，切實(shí)把好“資產(chǎn)關(guān)”、“債務(wù)關(guān)”和“穩(wěn)定關(guān)”。

加快建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制。從今年開始，國有企業(yè)新增下崗職工不再由企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心保障基本生活和安置再就業(yè)，轉(zhuǎn)向享受失業(yè)保險(xiǎn)，直接通過市場實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，提高失業(yè)保險(xiǎn)基金保障能力。各級(jí)政府要致力于創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，建設(shè)好綜合性勞動(dòng)力市場，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)對社會(huì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理。充分利用社會(huì)辦學(xué)力量，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推進(jìn)勞動(dòng)預(yù)備制度，提高勞動(dòng)者適應(yīng)市場競爭就業(yè)的能力。加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，依法加大查處企業(yè)欠薪的力度。繼續(xù)做好國有企業(yè)原有下崗職工再就業(yè)工作，確保下崗職工基本生活費(fèi)和企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

推進(jìn)社會(huì)保障體系建設(shè)。依法在各類企業(yè)和職工中強(qiáng)制推行社會(huì)保險(xiǎn)，今年實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋全社會(huì)的目標(biāo)。全面實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

加大宣傳力度，在全社會(huì)形成促進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展的輿論氛圍。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)征收。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加社會(huì)保障預(yù)算支出。采取多種措施，開辟籌資渠道，充實(shí)社會(huì)保障資金。嚴(yán)格管好社會(huì)保險(xiǎn)基金。以養(yǎng)老保險(xiǎn)為重點(diǎn)，積極推進(jìn)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，提高社會(huì)化服務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)提高國有企業(yè)下崗職工基本生活保障、失業(yè)救濟(jì)金和城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇的政策。切實(shí)解決社會(huì)上最需要援助群體的基本醫(yī)療、住房、法律援助及其子女就學(xué)等問題。

大力發(fā)展個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持多種所有制共同發(fā)展的方針，鼓勵(lì)各類人員從事個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除對非公有經(jīng)濟(jì)經(jīng)營業(yè)務(wù)的不合理限制，在資源分配等方面一視同仁，依法保護(hù)個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的合法權(quán)益，為不同所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造平等競爭的市場環(huán)境。

二、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，全面發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)，采取措施進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。堅(jiān)決制止向農(nóng)民亂收費(fèi)、亂攤派，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，努力增加農(nóng)民收入。

大力調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。在確保200萬公頃基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、確保1750萬噸糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)上，調(diào)減三級(jí)早秈稻播種面積，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻種植，提高糧食生產(chǎn)效益。調(diào)整糧食工作考核指標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)科技興農(nóng)。以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展具有廣東特色的適銷對路的“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)產(chǎn)品，增加優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、花卉和南藥種植面積。調(diào)減糖蔗種植面積，發(fā)展南亞熱帶特色作物。調(diào)整樹種結(jié)構(gòu)，提高林地產(chǎn)值。加快畜牧業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展海洋水產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋綜合開發(fā)，建設(shè)海洋強(qiáng)省。

努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。繼續(xù)扶持省50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。各市、縣立足于本地資源條件和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，培育一批各具特色的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品的加工和流通。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和保鮮技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。積極發(fā)展以大宗農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷為紐帶的龍頭企業(yè)和商會(huì)、協(xié)會(huì)等中介組織，提高農(nóng)民參與市場競爭的組織化程度。繼續(xù)完善廣東省農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場建設(shè)，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。全面組織實(shí)施《廣東省珠江三角洲十大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)實(shí)施方案》，加快雷州半島南亞熱帶農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化依法治水，加快對大江大河的整治和重點(diǎn)工程建設(shè)，加大海堤建設(shè)、水庫除險(xiǎn)和水土流失治理的力度。深化水利投資體制改革，增加水利投入。搞好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)田基本建設(shè)，繼續(xù)開展改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的“大禹杯”競賽活動(dòng)。

推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造和農(nóng)電體制改革。鞏固農(nóng)村電價(jià)整頓成果，對農(nóng)村住宅到戶電價(jià)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督管理。進(jìn)一步理順農(nóng)電體制，在所有權(quán)不變的前提下，實(shí)現(xiàn)縣鎮(zhèn)電力一體化管理。重點(diǎn)加快農(nóng)村電網(wǎng)改造，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用電同網(wǎng)同價(jià)打下基礎(chǔ)。

加速小城鎮(zhèn)建設(shè)。把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。實(shí)行合理布局、科學(xué)規(guī)劃、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的方針，研究制定相應(yīng)政策，促使一批經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好、交通區(qū)位優(yōu)越、具備一定發(fā)展?jié)摿Φ男〕擎?zhèn)，盡快成為周邊農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射中心和吸納、轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的載體。把小城鎮(zhèn)建設(shè)與鼓勵(lì)民間投資、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合起來，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的檔次和水平。

三、加快科技創(chuàng)新與教育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)全面貫徹全國技術(shù)創(chuàng)新大會(huì)和全國教育工作會(huì)議精神，進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于依靠科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的決定》，今年實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略要有新突破。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。把重點(diǎn)發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的定位目標(biāo)，推進(jìn)全省國民經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程。推廣信息技術(shù)應(yīng)用，提高信息技術(shù)及產(chǎn)品的自主開發(fā)能力。加快信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與應(yīng)用，發(fā)揮公眾信息網(wǎng)的作用，推動(dòng)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展。努力使珠江三角洲成為軟件產(chǎn)業(yè)的重要基地。重點(diǎn)抓好一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品和出口產(chǎn)品，一批有潛在發(fā)展優(yōu)勢的科技型中小企業(yè)，一批重點(diǎn)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和科技示范基地，一批用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)和項(xiàng)目。培育生物工程、新材料和環(huán)境保護(hù)等新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)辦好深圳“高交會(huì)”。

營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的環(huán)境。完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和資本的結(jié)合創(chuàng)造條件。千方百計(jì)增加科技投入，引導(dǎo)現(xiàn)有科技力量合理布局和科技資源優(yōu)化配置。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。

深化科技體制改革，盡快走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的新路子。推動(dòng)一批大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。扶持50家重點(diǎn)企業(yè)辦好工程技術(shù)研究中心，促使大中型企業(yè)盡快建立技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，加速形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的運(yùn)行機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，使大企業(yè)集團(tuán)、技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)每年用于研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到年銷售額的5％以上。

促進(jìn)科研機(jī)構(gòu)、高等院校與企業(yè)的結(jié)合，形成研究、開發(fā)、生產(chǎn)緊密結(jié)合的新機(jī)制。積極鼓勵(lì)科技人員從事技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，加快培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)能力的科技企業(yè)家和技術(shù)創(chuàng)新帶頭人。

發(fā)展教育事業(yè)，培育教育產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)鞏固、提高九年義務(wù)教育，發(fā)展高中階段教育和高等教育，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量。把非義務(wù)教育作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)予以支持，促其發(fā)展。增加教育投入，推行教育信貸，規(guī)范收費(fèi)管理，促進(jìn)教育消費(fèi)。完善高考改革，繼續(xù)擴(kuò)大高等教育招生規(guī)模。加大校內(nèi)管理體制改革力度。推進(jìn)高校后勤服務(wù)社會(huì)化。推動(dòng)辦學(xué)體制多元化，加快民辦教育的發(fā)展步伐。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍繼續(xù)教育，提高師資質(zhì)量，改善教師待遇。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展、適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)人才。采取更加切實(shí)有效措施，吸引海外和省外高級(jí)人才來粵創(chuàng)業(yè)。

四、繼續(xù)有效擴(kuò)大內(nèi)需，大力開拓國內(nèi)市場認(rèn)真落實(shí)國家擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，促進(jìn)投資和消費(fèi)雙向啟動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。

努力擴(kuò)大投資需求。積極爭取更多的國家國債資金和落實(shí)好配套資金，加大對基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造等方面的投入。鼓勵(lì)社會(huì)資金投向基礎(chǔ)設(shè)施和旅游等領(lǐng)域，凡可向外商開放的都允許私人資本參與投資。規(guī)劃建設(shè)一批跨世紀(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)堅(jiān)決制止重復(fù)建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)管理。提高質(zhì)量。建設(shè)工程要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)入有形建筑市場實(shí)行招投標(biāo)。

大力開拓國內(nèi)市場。在搞旺和進(jìn)一步開拓省內(nèi)市場的同時(shí)，加強(qiáng)省際經(jīng)貿(mào)合作與交流，繼續(xù)采取“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的辦法，到內(nèi)地輻射力強(qiáng)、市場容量大的大中城市舉辦各類大型廣貨展銷會(huì)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作洽談會(huì)。支持企業(yè)到省外開辦商場、連鎖店和設(shè)立總代理推銷廣貨。鼓勵(lì)企業(yè)直接投資目標(biāo)市場，采用當(dāng)?shù)卦牧?，就地生產(chǎn)，就地銷售，擴(kuò)大廣貨市場份額。抓住國家開發(fā)西部地區(qū)的機(jī)遇，開拓西部市場。充分發(fā)揮大型商業(yè)企業(yè)集團(tuán)的“龍頭”作用，把各種所有制流通企業(yè)帶動(dòng)起來。大力開拓農(nóng)村市場，把城市的市場銷售網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到農(nóng)村，把適銷對路的日用工業(yè)品和農(nóng)用生產(chǎn)資料送下鄉(xiāng)，滿足廣大農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需求。

拓寬消費(fèi)領(lǐng)域。高度重視消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用，適時(shí)調(diào)整消費(fèi)政策，清理限制、抑制消費(fèi)的規(guī)定，制定鼓勵(lì)消費(fèi)措施。調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)知識(shí)消費(fèi)和環(huán)境消費(fèi)。全面實(shí)行住房貨幣分配，發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住宅和廉租房，加快開放住宅二級(jí)市場，規(guī)范收費(fèi)管理，引導(dǎo)居民擴(kuò)大住房消費(fèi)。開發(fā)旅游項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)業(yè)、森林、山區(qū)、濱海、環(huán)保生態(tài)旅游。加強(qiáng)旅游景區(qū)、景點(diǎn)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改革完善旅游管理體制和經(jīng)營機(jī)制，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)居民增加電信、文化、娛樂、體育健身等服務(wù)性消費(fèi)。推廣消費(fèi)信貸。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品違法行為，改善消費(fèi)環(huán)境。

大力發(fā)展和完善市場體系。建設(shè)一批大型專業(yè)批發(fā)市場。加快發(fā)展金融、產(chǎn)權(quán)、信息、人才和勞動(dòng)力等要素市場。

五、千方百計(jì)擴(kuò)大出口和積極有效利用外資，進(jìn)一步發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)緊緊把握我國將加入世界貿(mào)易組織的發(fā)展機(jī)遇，做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接挑戰(zhàn)。

努力擴(kuò)大外貿(mào)出口。實(shí)施科技興貿(mào)，調(diào)整優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的升級(jí)換代，重點(diǎn)扶持高新技術(shù)產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品出口，提高國際競爭力。

合理調(diào)整進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，增加國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)急需的關(guān)鍵設(shè)備和先進(jìn)、適用技術(shù)的進(jìn)口。加快實(shí)施全球市場戰(zhàn)略，推進(jìn)出口市場多元化。抓住亞洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的有利時(shí)機(jī)，在鞏固和擴(kuò)大傳統(tǒng)市場的同時(shí)，積極開拓東歐、獨(dú)聯(lián)體、中東、非洲、拉美等市場，并采取政府推動(dòng)、企業(yè)參與等方式，選擇重點(diǎn)目標(biāo)市場舉辦經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。在發(fā)展商品貿(mào)易的同時(shí)，積極拓展技術(shù)貿(mào)易，努力實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易從單一的商品貿(mào)易向商品貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易有機(jī)結(jié)合的新型國際貿(mào)易轉(zhuǎn)變。大力推動(dòng)外貿(mào)經(jīng)營方式創(chuàng)新，鼓勵(lì)有比較優(yōu)勢的企業(yè)到國外從事加工貿(mào)易。發(fā)展國際旅游，吸引更多外國游客，增加非貿(mào)易創(chuàng)匯。努力實(shí)施大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，加快外經(jīng)貿(mào)體制改革，積極推進(jìn)國有外貿(mào)企業(yè)戰(zhàn)略性重組，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)走聯(lián)合之路，形成生產(chǎn)、開發(fā)、出口一體化的大型綜合商社。鼓勵(lì)民營生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。積極發(fā)展網(wǎng)上招商和網(wǎng)上交易，通過國際互聯(lián)網(wǎng)開拓國際市場。繼續(xù)辦好“廣交會(huì)”。

積極有效利用外資。保持利用外資的一定規(guī)模，重點(diǎn)吸引外商直接投資。辦好第二屆廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際咨詢會(huì)，加強(qiáng)與國際大跨國公司、大財(cái)團(tuán)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，吸引其來粵設(shè)立地區(qū)總部和技術(shù)開發(fā)中心。擴(kuò)大利用外資領(lǐng)域，圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)外資投向。積極吸引外資發(fā)展“高質(zhì)、高效、高產(chǎn)”農(nóng)業(yè)和參與國有企業(yè)的改組、改造、鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，加快技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新，擴(kuò)大在國內(nèi)采購原材料和配件。進(jìn)一步改善投資環(huán)境，切實(shí)為外商投資企業(yè)解決實(shí)際困難，保護(hù)外商合法權(quán)益。

全面擴(kuò)大粵港澳臺(tái)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作。推動(dòng)粵港經(jīng)濟(jì)合作從勞動(dòng)密集型的加工出口產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)電子信息、中醫(yī)藥、新材料、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的合作。充分利用澳門的獨(dú)特優(yōu)勢，加強(qiáng)與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作。建設(shè)粵港澳大旅游區(qū)。進(jìn)一步加強(qiáng)粵臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作與交流，支持辦好臺(tái)資企業(yè)。

創(chuàng)造外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的良好環(huán)境。協(xié)調(diào)好海關(guān)、銀行、稅務(wù)、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門的關(guān)系，落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)出口政策，加強(qiáng)外事、僑務(wù)工作，為發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)服務(wù)。完善口岸建設(shè)和管理。繼續(xù)嚴(yán)厲打擊走私、騙稅、騙匯等違法活動(dòng)，建立有效的防范打擊機(jī)制。

六、努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展加大實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的力度，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天、碧水、綠地”，是廣大人民群眾的殷切期望，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必不可少的環(huán)境。

突出抓好水資源保護(hù)和民用供水工程建設(shè)，切實(shí)治理江河污染。強(qiáng)化流域水質(zhì)保護(hù)，嚴(yán)格保護(hù)新豐江水庫等飲用水源。改造東深供水工程。加快研究提出城市飲用潔凈水的方案，確保民用供水質(zhì)量。加快農(nóng)村自來水建設(shè)，改善農(nóng)村飲水衛(wèi)生。大力整治珠江、淡水河、觀瀾河、小東江、練江、楓江、東莞運(yùn)河污染。

加快城市污水處理廠建設(shè)，推行城市供水與污水處理設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)和管理，提高城市污水處理率。全面實(shí)施《廣東省碧水工程計(jì)劃》。

加大環(huán)境綜合整治力度。落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，增加環(huán)境保護(hù)投入。堅(jiān)決依法關(guān)閉污染嚴(yán)重的小煉油廠、小水泥廠、小造紙廠等小企業(yè)，繼續(xù)加大對燃煤電廠污染治理力度。嚴(yán)格控制新生污染源，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全省工業(yè)污染源排放污染物要達(dá)到國家或地方標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化城市汽車尾氣和噪聲、固體廢物的管理與治理。積極開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。珠江三角洲地區(qū)在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中，要加大環(huán)境治理力度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)抓好植樹造林、綠化國土工作，堅(jiān)決制止新的毀林開墾和盲目填海造地，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。全面啟動(dòng)?xùn)|江、西江、北江、韓江流域生態(tài)公益林重點(diǎn)工程建設(shè)。加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，保護(hù)森林資源和野生動(dòng)物。加強(qiáng)對資源的規(guī)劃和管理，合理開發(fā)利用土地、森林、礦產(chǎn)、海洋等重要資源，提高資源的綜合利用水平。增強(qiáng)防災(zāi)意識(shí)，加強(qiáng)對自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力。

加大計(jì)劃生育工作力度。繼續(xù)全面貫徹《廣東省計(jì)劃生育條例》，落實(shí)“宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主”的方針，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作重心下移到村。進(jìn)一步健全有利于計(jì)劃生育的利益導(dǎo)向機(jī)制和社會(huì)保障機(jī)制。建立各職能部門齊抓共管的工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村基層計(jì)劃生育工作，保證基層隊(duì)伍、陣地建設(shè)和活動(dòng)所必需的經(jīng)費(fèi)，使計(jì)劃生育工作走向經(jīng)?；?、制度化和法制化。創(chuàng)建計(jì)劃生育“合格村”的比例要達(dá)到70％以上。人口出生率控制在15.5‰以內(nèi)。

扭轉(zhuǎn)廣東省計(jì)劃生育工作的被動(dòng)局面。

七、加強(qiáng)財(cái)稅管理，繼續(xù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)強(qiáng)化稅收征管，增加財(cái)政收入。加大主體稅種征管力度，特別要加強(qiáng)對增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅和儲(chǔ)蓄存款利息所得個(gè)人所得稅的征管。

加強(qiáng)對郵電通信、房地產(chǎn)、建筑安裝、中介和服務(wù)性行業(yè)、事業(yè)單位的稅收監(jiān)控與征管。繼續(xù)加大清繳欠稅力度，加強(qiáng)稅務(wù)稽查，增加財(cái)政收入。

管好公共財(cái)政，嚴(yán)格預(yù)算管理。加快建立公共財(cái)政體制。調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制和壓縮一般性支出，杜絕鋪張浪費(fèi)。增加對科技教育、公共衛(wèi)生、社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)和扶貧的投入。加大財(cái)政周轉(zhuǎn)金的回收力度。各級(jí)財(cái)政要安排資金用于處理地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)問題。改革財(cái)政資金支付方式，實(shí)施財(cái)政供養(yǎng)人員工資委托銀行支付制度。全面推行和完善政府采購招標(biāo)制度。規(guī)范和完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，提高資金使用效益。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算外資金管理，確保依法理財(cái)。繼續(xù)大力清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等項(xiàng)目，堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂設(shè)基金、亂罰款行為。全面落實(shí)“收支兩條線”管理規(guī)定。按照中央的部署，積極做好農(nóng)村“費(fèi)改稅”試點(diǎn)工作。

積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保金融穩(wěn)定。進(jìn)一步落實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任制。積極穩(wěn)妥地處置地方金融風(fēng)險(xiǎn)。清理、整頓和改革地方金融機(jī)構(gòu)，改善和提高地方金融機(jī)構(gòu)信譽(yù)。加大清欠追收力度，盤活存量資產(chǎn)，防止新的資產(chǎn)流失，認(rèn)真處置好金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。積極支持農(nóng)村信用社的改革和發(fā)展。依法嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件，嚴(yán)厲打擊金融犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)對地方金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，強(qiáng)化金融法治。搞好地方金融機(jī)構(gòu)和窗口公司的自身建設(shè)。進(jìn)一步改善金融服務(wù)，支持有市場、有效益企業(yè)增加生產(chǎn)流動(dòng)資金，增加對中小企業(yè)特別是中小型科技企業(yè)的貸款。積極穩(wěn)妥地發(fā)展資本市場，適當(dāng)增加企業(yè)直接融資的比重。支持符合條件的高新科技企業(yè)上市和再融資。

盤活房地產(chǎn)沉淀資金。依法追索企業(yè)拖欠房地產(chǎn)貸款。運(yùn)用稅收、價(jià)格政策促進(jìn)積壓商品房的消化，合理地促使部分積壓商品房轉(zhuǎn)為經(jīng)濟(jì)適用房銷售。

八、加快經(jīng)濟(jì)特區(qū)和珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，推動(dòng)全省梯次發(fā)展根據(jù)全省不同地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平，實(shí)施分類指導(dǎo)，調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加大對東西兩翼和山區(qū)的扶持力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲與東西兩翼及北部山區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)特區(qū)、珠江三角洲率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。發(fā)揮廣州、深圳中心城市和順德試點(diǎn)市的作用，創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗(yàn)。加大改革力度，營造現(xiàn)代化建設(shè)的體制環(huán)境；以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，建立適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)的政府機(jī)構(gòu)和行政管理體系；加強(qiáng)法制建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代化建設(shè)的法治環(huán)境；強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理，創(chuàng)造現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

加速東西兩翼和粵北山區(qū)的開發(fā)與發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別要加快東西兩翼和粵北山區(qū)連接中心城市的高等級(jí)公路建設(shè)。

發(fā)揮東西兩翼的自身優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，立足本地資源，依靠科技進(jìn)步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，以高質(zhì)、高產(chǎn)、高效為目標(biāo)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)；選好主攻方向，加快發(fā)展工業(yè)；突出重點(diǎn)，加快發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)；以商貿(mào)旅游為主，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。搞好山區(qū)綜合開發(fā)，促進(jìn)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢；大力開展山水田林路綜合治理，努力改善生產(chǎn)、生活條件；下功夫辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，逐步解決小生產(chǎn)與大市場的矛盾；調(diào)整山區(qū)發(fā)展思路，重點(diǎn)發(fā)展資源型工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，壯大總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

加快貧困縣脫貧奔康。加大對扶貧的投入，通過政策引導(dǎo)，吸引更多的資金、技術(shù)和人才。各級(jí)政府特別是負(fù)責(zé)對口扶持貧困地區(qū)的各市及省直單位要繼續(xù)加大扶貧力度。重點(diǎn)幫助16個(gè)貧困縣、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)開展“一鄉(xiāng)一品”活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧奔康。加大力度解決水庫移民遺留問題。

認(rèn)真編制“十五”計(jì)劃和長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。做好調(diào)查研究?？茖W(xué)確定廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)，提出切實(shí)可行的發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，進(jìn)一步鼓舞全省人民率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信心。

九、推進(jìn)精神文明建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

開展形式多樣的思想政治教育和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的若干意見》和中共廣東省委的實(shí)施意見。認(rèn)真搞好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部以“講學(xué)習(xí)，講政治，講正氣”為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)教育。要把樹立堅(jiān)定正確的理想信念作為首要任務(wù)，引導(dǎo)廣大干部和群眾樹立建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想。加強(qiáng)馬克思主義唯物論和科普教育。進(jìn)一步開展社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育。在農(nóng)村深入開展科技、道德、法律、文化“四進(jìn)家”活動(dòng)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，發(fā)展和完善社區(qū)服務(wù)。繼續(xù)深入開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位和文明行業(yè)活動(dòng)。珠江三角洲和經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建“高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理、高品味文化”的文明村鎮(zhèn)活動(dòng)；山區(qū)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛開展以治窮變富和改水、改廁、改灶、改路、改造住房為主要內(nèi)容的創(chuàng)建文明小康村鎮(zhèn)活動(dòng)。

努力滿足人民群眾的精神需求。社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版要積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，創(chuàng)作更多蓬勃向上反映時(shí)代精神受人民群眾歡迎的優(yōu)秀作品。做好廣場文化、社會(huì)文化和文物等工作，加強(qiáng)山區(qū)文化建設(shè)，活躍和豐富城鄉(xiāng)群眾的文化生活。重點(diǎn)建設(shè)廣州、深圳兩個(gè)文化產(chǎn)業(yè)中心和珠江三角洲文化產(chǎn)業(yè)帶。依法管理文化市場，營造健康的社會(huì)文化環(huán)境。積極推進(jìn)有線廣播電視的全省聯(lián)網(wǎng)，對全省廣播電視微波傳輸網(wǎng)進(jìn)行數(shù)字化改造。加強(qiáng)對外文化交流，努力吸收人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果。

發(fā)展衛(wèi)生、體育事業(yè)。確保實(shí)現(xiàn)2000年人人享有初級(jí)衛(wèi)生保健的目標(biāo)。

進(jìn)一步開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，做好衛(wèi)生防疫工作。實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，大力發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，加快建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度，擴(kuò)大合作醫(yī)療的覆蓋面。加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。依法加強(qiáng)對食品、藥品、化妝品和公共場所衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、放射衛(wèi)生的執(zhí)法監(jiān)督，保障人民健康。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。積極做好九運(yùn)會(huì)承辦工作，抓緊強(qiáng)化訓(xùn)練，努力提高運(yùn)動(dòng)競技水平。按時(shí)按質(zhì)完成九運(yùn)會(huì)體育場館建設(shè)。廣泛開展群眾性多樣化的體育運(yùn)動(dòng)，提高全省人民的健康水平。

更加關(guān)心婦女兒童工作。確?；緦?shí)現(xiàn)《中國婦女發(fā)展綱要》和《九十年代中國兒童發(fā)展綱要》規(guī)定的目標(biāo)、任務(wù)。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。關(guān)心老年人生活，做好老齡工作。

加強(qiáng)全民國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作。增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的國防觀念，深化優(yōu)撫安置工作改革，發(fā)揚(yáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)的優(yōu)良傳統(tǒng)。加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)和人防建設(shè)。

做好民族宗教工作。繼續(xù)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，幫助民族地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，落實(shí)宗教政策。

十、堅(jiān)持依法治省，建設(shè)文明法治的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步加強(qiáng)民主建設(shè)。各級(jí)政府要更自覺地接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的監(jiān)督，堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向人民政協(xié)通報(bào)情況的制度，切實(shí)辦好人大議案、人民代表建議、政協(xié)提案和“直通快車”件。認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派民主人士和人民團(tuán)體的意見。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)參事、文史工作。認(rèn)真做好人民來信來訪工作，落實(shí)重大信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制。進(jìn)一步抓好村民自治工作，加強(qiáng)村委會(huì)規(guī)范化管理，重點(diǎn)搞好村務(wù)公開，提高民主管理和民主監(jiān)督水平。

加強(qiáng)政府法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法行政。認(rèn)真配合省人大及其常委會(huì)做好地方立法工作。進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法，提高政府立法質(zhì)量。切實(shí)把政府工作納入法制軌道，堅(jiān)持依法辦事，依法決策，依法處理問題，推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化、法制化。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加大行政執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，確保政令暢通。做好行政復(fù)議工作。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育，全面完成“三五”普法規(guī)劃，促進(jìn)全民學(xué)法、懂法、守法、用法。堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

加大行政監(jiān)察力度，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，從源頭上、機(jī)制上、制度上預(yù)防和治理腐敗。

保持社會(huì)政治穩(wěn)定。在改革、發(fā)展中要注意做好穩(wěn)定工作，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，及時(shí)化解民事糾紛，依法及時(shí)妥善處置群體性事件。進(jìn)一步加強(qiáng)對民間組織的管理。繼續(xù)深入開展對“法輪功”邪教組織的斗爭。依法嚴(yán)厲打擊帶黑社會(huì)性質(zhì)的團(tuán)伙犯罪和嚴(yán)重刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，掃除黃賭毒。

嚴(yán)密防范、打擊跨境犯罪和境內(nèi)外敵對勢力的破壞活動(dòng)。加強(qiáng)消防和交通安全工作，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

認(rèn)真搞好政府機(jī)構(gòu)改革，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效政府。按照中央的部署，精心組織政府機(jī)構(gòu)改革，搞好政府工作部門的定職能、定內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、定編制的工作，妥善安排人員的定崗和分流。轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化政府審批制度改革。簡化辦事程序，增加政府工作的透明度，提高機(jī)關(guān)的辦事效率。轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，深入實(shí)際調(diào)查研究，全心全意為人民服務(wù)。積極推行競爭上崗制度。廣泛開展“做人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)。

各位代表！處在世紀(jì)交替、承前啟后的2000年，我們深感任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們一定要高舉鄧小平理論偉大旗幟，緊密地團(tuán)結(jié)在以江澤民同志為核心的中共中央周圍，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)奮斗，以新的姿態(tài)，新的成績，迎接新世紀(jì)，走進(jìn)新時(shí)代！

第三篇：在ＸＸ區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上政府工作報(bào)告

各位代表:

我代表興安區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議。

一、過去五年工作的回顧

第十屆人民代表大會(huì)以來的五年，是興安區(qū)發(fā)展進(jìn)程中改革和建設(shè)取得重大進(jìn)展、發(fā)生深刻變化的五年。五年來，區(qū)政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，知難而進(jìn)，奮力拼搏，實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大變化，取得了令人矚目的輝煌成就。其主要標(biāo)志是：

——整體經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長21.4％；工業(yè)總產(chǎn)值年平均增長16.7％；工業(yè)增加值年平均增長25.2％，工業(yè)企業(yè)利稅年平均增長20.4％，與1998年比翻了一番。五年來，興安礦累計(jì)生產(chǎn)原煤1176萬噸；峻德礦累計(jì)生產(chǎn)原煤735萬噸。兩礦的發(fā)展對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，改善群眾生活，維護(hù)穩(wěn)定，發(fā)揮了積極的作用。

2002年各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況：

國內(nèi)生產(chǎn)總值完成12168 萬元，是年目標(biāo)的101％，同比增長16.3％；

工業(yè)總產(chǎn)值完成11800 萬元，是年目標(biāo)的117.1 ％，同比增長34.1％；

工業(yè)企業(yè)利稅完成568.6萬元，是年目標(biāo)的115.3％，同比增長34 ％；

工業(yè)增加值完成5170萬元，是年目標(biāo)的237.7 ％，同比增長65.5 ％。

——產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)一步優(yōu)化。經(jīng)過五年的努力，我區(qū)五大產(chǎn)業(yè)群體已經(jīng)形成，它們是以人和糧業(yè)、佰平精米為代表的糧食加工企業(yè)群體；以紅金穗、華滋牌特味醬油米醋為代表的釀造企業(yè)群體；以華盛木業(yè)、雨杉木業(yè)為代表的木材加工企業(yè)群體；以建業(yè)陶粒為代表的建筑材料企業(yè)群體；以鵬源煤場、明月公司、鴻檢煤礦、星興煤礦為代表的煤炭生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)群體。目前，我區(qū)的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，私營企業(yè)與前五年比大幅度增加，涌現(xiàn)出了象鵬源煤場、鴻檢煤礦等一大批納稅大戶。我區(qū)2001年我區(qū)被評(píng)為“工業(yè)振興工程”先進(jìn)集體和全市目標(biāo)評(píng)比標(biāo)兵單位。

2002年，完成了華盛木業(yè)，宏泰紙業(yè)，興發(fā)醬菜廠和新港鑄造4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)；完成了人和糧業(yè)擴(kuò)產(chǎn)技術(shù)改造，興安釀造公司綠色食品生產(chǎn)線上馬和興達(dá)木業(yè)復(fù)合板生產(chǎn)線工藝改造三個(gè)技改項(xiàng)目，生產(chǎn)能力都有了明顯的提高。

——城區(qū)建設(shè)步伐加快。相繼投資200余萬元，完成了興東路拓寬改造，興安廣場建設(shè)；投資近300萬元，完成了區(qū)機(jī)關(guān)辦公大樓建設(shè)；投資近60萬元新建公廁22座，維修46座；城區(qū)保潔面擴(kuò)大，垃圾實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。2002年確定的為群眾辦7件好事全部得到落實(shí)：(一)新建公廁10個(gè)，維修24個(gè)；(二)新上了10個(gè)衛(wèi)生箱；(三)完成了農(nóng)貿(mào)大市場的建設(shè)立項(xiàng)；(四)全年植樹2萬多株；(五)修建沙土路50條；(六)塌陷區(qū)居民搬遷工作正有序進(jìn)行；(七)協(xié)調(diào)交通局在興建路修建了1200延米的標(biāo)準(zhǔn)化路面。特別是自籌資金，建設(shè)了設(shè)施優(yōu)良、方便群眾、公開透明的興安區(qū)辦公樓。辦公大樓的建成將對我區(qū)招商引資、樹立政府形象產(chǎn)生積極的影響。

——財(cái)政收入逐年增加，招商引資效果明顯。財(cái)政收入五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)4025萬元，平均增長8.8％，2002年財(cái)政總收入再創(chuàng)歷史最好水平，實(shí)現(xiàn)1010萬元，比上年增收154.3萬元，同比增長18.1％。招商引資5年累計(jì)完成5000萬元，2002年招商引資完成1268萬元，同比增長26.8％。

——社區(qū)建設(shè)成效顯著。本著有利于社區(qū)管理、社區(qū)自治、社區(qū)資源合理配置和增強(qiáng)居民認(rèn)同感、歸屬感原則，2001年在全市率先組建了4個(gè)社區(qū)居委會(huì)。2002年在“十萬富民行動(dòng)”的推動(dòng)下，在全市各幫扶單位的大力支持下，共投資80余萬元全面完成了20個(gè)“五有”社區(qū)居委會(huì)的組建工作，我區(qū)被民政廳第一個(gè)評(píng)為省級(jí)社區(qū)建設(shè)示范區(qū)。

——開創(chuàng)了社會(huì)穩(wěn)定的新局面。五年來，公檢法緊密配合，深入開展嚴(yán)打整治斗爭，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，有力地打擊了各類違法犯罪活動(dòng)，人民群眾的安全感明顯增強(qiáng)。區(qū)公安分局廣大干警日夜奮戰(zhàn)，五年來共破獲各類刑事案件2427起，打掉各類犯罪團(tuán)伙187個(gè)；區(qū)檢察院加大查辦經(jīng)濟(jì)犯罪工作力度，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失115萬元，引資81萬元，引稅56萬元；區(qū)法院受理各類一審案件4208件，打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，為國家挽回經(jīng)濟(jì)損失3526萬元，招商引資80萬元。公檢法三家出色的工作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境，真正起到了保駕護(hù)航的作用。

正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，以民為本，全力化解矛盾。特別是近兩年來，認(rèn)真處理了70多起重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開創(chuàng)了信訪工作新局面。信訪案件辦結(jié)率100％，一次性結(jié)案率為98％，基本杜絕了越級(jí)上訪的現(xiàn)象，有效的解決了一大批多年遺留的信訪問題，2002年在全市信訪目標(biāo)評(píng)比中獲得第一名，前不久在全市介紹了經(jīng)驗(yàn)。

2002年安置就業(yè)1123人，輸送了62名青年到北京就業(yè)；社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本達(dá)到應(yīng)保盡保，到目前，我區(qū)困難居民的生活基本得到了保障，已享受社會(huì)最低保障的有5959戶，共14505人，有3625戶困難家庭在“十萬富民行動(dòng)”中得到了不同程度的幫扶。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展。兩所學(xué)校校園校貌煥然一新。教育教學(xué)水平又上新臺(tái)階，順利通過了“兩基”復(fù)檢和“雙實(shí)”驗(yàn)收，2002年紅旗一校獲國家書研會(huì)寫字教育成果一等獎(jiǎng)。

文化活躍。以弘揚(yáng)主旋律為主體，以豐富群眾文化生活為目的的群眾性文化活動(dòng)豐富多彩。

醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)范化所率為92％，達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。無食物中毒、食源性疾患及公共場所危害健康事故發(fā)生，2002年我區(qū)被授予省級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位。

計(jì)劃生育工作成效顯著，五年來平均人口出生率為4.69‰，人口自然增長率為1.55‰。2002年這兩個(gè)比率低于市目標(biāo)1.6和0.6個(gè)千分點(diǎn)，我區(qū)代表全市接受了省計(jì)生廳對計(jì)生工作的全面檢查，受到省計(jì)生廳陳廳長的高度評(píng)價(jià)。

統(tǒng)計(jì)工作在全國第五次人口普查和第二次基本單位普查工作，均獲國家級(jí)先進(jìn)單位稱號(hào)。機(jī)構(gòu)改革政府部門由15個(gè)減為13個(gè)。“三五”普法工作圓滿結(jié)束，“四五”普法開局良好，獲國家級(jí)兩勞幫教工作先進(jìn)集體。征兵、民族、宗教、僑務(wù)、人防、雙擁等各項(xiàng)工作均取得了很好的成績。

總之，過去的五年是不平凡的五年，是全區(qū)整體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的五年，是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的五年，是人民生活水平顯著提高的五年，是我們努力工作的價(jià)值得到體現(xiàn)的五年，更是我們對區(qū)情認(rèn)識(shí)不斷加深的五年。五年來所取得的成績，是鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的指導(dǎo)和市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果；是人大的依法監(jiān)督，政協(xié)的民主監(jiān)督與參政議政的結(jié)果；是幾屆班子勵(lì)精圖治，奮發(fā)有為，不懈努力的結(jié)果；是公檢法密切配合，執(zhí)法有力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，保駕護(hù)航的結(jié)果；是協(xié)調(diào)內(nèi)外向上爭取，特別是工商、稅務(wù)等駐區(qū)各單位積極支持的結(jié)果；更是全區(qū)人民渴望富裕，擺脫貧困，實(shí)干進(jìn)取，甘于奉獻(xiàn)，創(chuàng)造輝煌的結(jié)果。

在回顧我們走過的不平凡歷程時(shí)，我們不會(huì)忘記駐區(qū)各單位和各界朋友對興安區(qū)各項(xiàng)工作的關(guān)心和支持，更不會(huì)忘記與我們風(fēng)雨同舟、迎接挑戰(zhàn)、勤勞樸實(shí)的興安人民。在此，我代表興安區(qū)人民政府向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表：

我們必須看到，我們前進(jìn)的過程中還有不少困難和問題。如經(jīng)濟(jì)總量小，立區(qū)企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不高，后續(xù)力量薄弱，產(chǎn)業(yè)格局還有待于調(diào)整和完善；招商引資的總量還需要加大和提升；社會(huì)治安不穩(wěn)定因素仍然存在；就業(yè)壓力大，有些弱勢群體的家庭生活還相當(dāng)困難；涉及城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入能力低；政府工作人員的群眾觀念、責(zé)任意識(shí)還有待加強(qiáng)；地區(qū)群眾的思想觀念還有待更新等等。對于這些問題我們必須高度重視并采取積極措施加以解決。

二、今后五年的戰(zhàn)略目標(biāo)及2003年的工作任務(wù)

今后五年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要時(shí)期，讓興安人民早日過上小康生活是我們共同的理想和奮斗目標(biāo)。此時(shí)此刻，我們深感責(zé)任重大，使命光榮，任務(wù)艱巨，因此，必須以百倍的信心，科學(xué)的態(tài)度，昂揚(yáng)的斗志投身于偉大實(shí)踐之中。今后五年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將以10％的速度增長。到2007年，國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)19331萬元，工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)3600萬元，工業(yè)利稅實(shí)現(xiàn)793萬元。財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)1465萬元。

2007年興安區(qū)的綜合實(shí)力將進(jìn)一步增強(qiáng)，興安區(qū)人民群眾的生活質(zhì)量將明顯提高，貧困居民將相繼擺脫貧困，社會(huì)將更加安定，河?xùn)|塌陷區(qū)復(fù)墾綠化面積將逐步擴(kuò)大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將得到進(jìn)一步完善，城區(qū)建設(shè)將形成規(guī)模特別是沿河小區(qū)市政府將有計(jì)劃的重點(diǎn)開發(fā)和建設(shè)。整個(gè)興安區(qū)將是綠樹環(huán)抱，環(huán)路暢通，林中有城、城中有樹的園林城區(qū)。

2003年是完成新一屆政府五年任務(wù)的起步之年，也是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年。今年我區(qū)工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六大精神和省市委及區(qū)委工作會(huì)議精神，抓住第一要?jiǎng)?wù)，開辟二個(gè)戰(zhàn)場，建設(shè)三個(gè)文明，弘揚(yáng)四種精神，達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)。團(tuán)結(jié)拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，為把我區(qū)建成思想解放，政策寬松，經(jīng)濟(jì)活躍，環(huán)境優(yōu)美的大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)而努力奮斗。

抓住第一要?jiǎng)?wù)，就是要緊緊抓住發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。開辟二個(gè)戰(zhàn)場，就是在大力扶持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)三個(gè)文明，就是按照十六大報(bào)告中提出的在搞好社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展社會(huì)主義民主政治。弘揚(yáng)四種精神，即：不甘落后的進(jìn)取精神，求真務(wù)實(shí)的創(chuàng)新精神，文明向上的時(shí)代精神，艱苦奮斗的主人精神。達(dá)到五個(gè)增強(qiáng)，就是增強(qiáng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的服務(wù)意識(shí)；增強(qiáng)駕馭市場化解矛盾的能力；增強(qiáng)打破常規(guī)超常運(yùn)作，大膽創(chuàng)新的意識(shí)，使我們的工作方式方法更適應(yīng)于新形勢的發(fā)展；增強(qiáng)群眾的觀點(diǎn)，牢固樹立公仆意識(shí)；增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用。

各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)以10%的速度增長：

國內(nèi)生產(chǎn)總值：13834萬元；

工業(yè)企業(yè)利稅：556萬元；

工業(yè)增加值：2571 萬元；

財(cái)政收入：1100 萬元。

為完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）擴(kuò)大招商引資總量，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)

今年，要?jiǎng)訂T和調(diào)動(dòng)一切力量，廣泛的宣傳興安區(qū)的投資政策，服務(wù)環(huán)境，要利用廣闊的發(fā)展空間，積極開展招商引資活動(dòng)，要完善“專群結(jié)合”的招商工作體系，開展全民招商、專業(yè)招商、網(wǎng)上招商、參會(huì)招商、專項(xiàng)招商。同時(shí)要走出去，主動(dòng)、直接、面對面的接觸客商，通過優(yōu)惠政策、好項(xiàng)目、處感情吸引外資外商。目前，已有3戶企業(yè)落戶興安，有煤炭經(jīng)銷的凱麗達(dá)商貿(mào)有限公司，龍草酒行和鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠。鑫鑫高效環(huán)保節(jié)能燃料廠引進(jìn)專利技術(shù)，生產(chǎn)以甲醇為主要原料的復(fù)合無鉛燃料油，環(huán)保節(jié)能指標(biāo)均高于傳統(tǒng)汽油。項(xiàng)目總投資280萬元，年生產(chǎn)能力5000噸，預(yù)計(jì)上繳稅金80萬元左右。

要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要根據(jù)我區(qū)特點(diǎn)，以政策為激勵(lì)、以市場為導(dǎo)向、以資本為牽動(dòng)、以科技為依托、以法制為保障，積極引導(dǎo)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)在增長方式上向外向型、科技型、加工型發(fā)展。區(qū)政府將組建一個(gè)“個(gè)體私營企業(yè)經(jīng)營”咨詢公司，還將成立煤炭、木業(yè)、糧業(yè)等行業(yè)協(xié)會(huì)，通過政府引導(dǎo)、中介推進(jìn)、社會(huì)協(xié)調(diào)等方式，為個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)提供快捷的信息服務(wù)、政策服務(wù)、法制服務(wù)、融資服務(wù)、人才服務(wù)，努力營造適合個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。個(gè)體私營企業(yè)家是創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的重要力量，是特殊人才，要尊重他們和他們交知心朋友，為他們服務(wù)是我們的責(zé)任和義務(wù)。要通過我們積極的工作和努力，讓一切勞動(dòng)、技術(shù)、知識(shí)、管理和資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于興安人民，為全面推進(jìn)“五大”工程，打造數(shù)字鶴崗、信用鶴崗做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，樹立領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)，管理就是服務(wù)的意識(shí)，發(fā)揮政府職能作用。發(fā)揮好統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)在經(jīng)濟(jì)管理中的職能作用，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，幫助企業(yè)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，建立和執(zhí)行財(cái)務(wù)報(bào)表制。提高企業(yè)的正規(guī)化管理水平。安全、勞動(dòng)、衛(wèi)生、計(jì)生等部門都要做好安全檢查、勞動(dòng)保障，衛(wèi)生監(jiān)管、提高人口素質(zhì)等方面的工作。經(jīng)濟(jì)職能部門要經(jīng)常向企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)信息和發(fā)展項(xiàng)目，從而為企業(yè)提供更大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。

（二）繼續(xù)推進(jìn)“十萬富民行動(dòng)”，加快社區(qū)建設(shè)的步伐

“十萬富民行動(dòng)”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是建設(shè)社區(qū)、發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)的有效載體。要本著有利于加強(qiáng)基層民主，有利于居民自治的原則，建立和完善一整套教育、服務(wù)、就業(yè)、信息、治安的新型社區(qū)管理體系。開展“十萬富民行動(dòng)”就是要立足于發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，本著“扶貧先扶志、治窮要治本”的原則，教育、引導(dǎo)、幫助困難群眾確立致富目標(biāo)，拓寬致富渠道，找準(zhǔn)切合實(shí)際的致富之路。一是發(fā)展稅源型經(jīng)濟(jì)，包括為民、便民、利民的生產(chǎn)加工型項(xiàng)目；二是發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)，主要形式是開辦商品零售、中介服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；三是發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，對有庭院的家庭鼓勵(lì)發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)；四是發(fā)展自救型經(jīng)濟(jì)，組織有勞動(dòng)力的貧困戶或下崗職工，在社區(qū)內(nèi)開辦家庭工廠等生產(chǎn)自救項(xiàng)目，通過誠實(shí)的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要充分發(fā)揮社區(qū)組織的作用，辦事處、社區(qū)要制定中長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，社區(qū)干部首先要成為致富的帶頭人。

“就業(yè)是民生之本”。今年區(qū)政府將成立勞動(dòng)就業(yè)局，辦事處成立就業(yè)指導(dǎo)中心，各社區(qū)成立就業(yè)工作站。要通過社區(qū)服務(wù)，勞務(wù)輸出，上項(xiàng)目發(fā)展經(jīng)濟(jì)等方式，多渠道安置就業(yè)；同時(shí)，還要搞好下崗人員的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)要有針對性、實(shí)用性和有效性，要重點(diǎn)培訓(xùn)一批自謀職業(yè)、自主發(fā)展的個(gè)體經(jīng)營者。今年要提供1200個(gè)就業(yè)崗位，主要安置在金星公司10個(gè)煤礦，華盛木業(yè)，節(jié)能燃料廠等單位。

（三）齊抓共管，繼續(xù)保持社會(huì)的長治久安

要加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)，努力消除各種不穩(wěn)定因素，建立專兼職相結(jié)合的社區(qū)治安隊(duì)伍和社會(huì)治安綜合治理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮長效機(jī)制的作用，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)和“法輪功”邪教組織，創(chuàng)建一個(gè)長治久安的社會(huì)環(huán)境，讓興安區(qū)人民群眾有安全感。

從黨性的高度，從情感、人格、誠信的認(rèn)識(shí)上滿腔熱情地接待群眾來信來訪。認(rèn)真落實(shí)《信訪條例》和《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》。要堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部信訪接待日制度，有針對性地做好耐心細(xì)致的政策解釋工作，理順情緒。增強(qiáng)群眾觀念，上訪群眾提出的合理要求，需要哪個(gè)部門辦理的抓緊辦理不得拖延，不得推諉扯皮。要經(jīng)常性地排查隱患，采取主動(dòng)，把握動(dòng)向，杜絕集體上訪特別是越級(jí)上訪事件的發(fā)生。今后，無論哪個(gè)部門因工作不負(fù)責(zé)出了問題，都要嚴(yán)肅追究當(dāng)事人和直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）開展公民教育，解放思想，更新觀念

要實(shí)現(xiàn)振興與發(fā)展，必須通過公民教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的建設(shè)者和奮發(fā)向上，艱苦創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)者。要在干部群眾中深入開展解放思想、更新觀念的大討論，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，付諸行動(dòng)，不斷地增強(qiáng)城區(qū)經(jīng)營理念。通過有效的宣傳教育，對思想保守、觀念陳舊人的頭腦進(jìn)行徹底的洗禮，向懶惰，不思進(jìn)取，不求上進(jìn)的思想告別。在公民中樹立無論哪種行業(yè)、什么身份，只要勤奮努力，就會(huì)成才、成功的新觀念；堅(jiān)定從小事做起、小錢賺起，只要艱苦奮斗，就能發(fā)家致富的信心。

吸收先進(jìn)文化，學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)是實(shí)現(xiàn)自我提高的有效手段，要通過各種渠道，把文化、科學(xué)知識(shí)傳播到社區(qū)給公民應(yīng)有的教育。要加強(qiáng)對公民的法律、法規(guī)和社會(huì)公德、家庭美德的宣傳教育，開展文明公民、文明家庭、文明庭院、文明社區(qū)等精神文明創(chuàng)建活動(dòng)；要結(jié)合本社區(qū)自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，開展通俗易懂、群眾喜聞樂見的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)崇尚科學(xué)、文明向上的生活方式。

（五）認(rèn)清形勢，明確職責(zé)，切實(shí)做好安全工作

安全工作至關(guān)穩(wěn)定、發(fā)展的大局，關(guān)系到人民群眾的切身利益。做好安全工作是發(fā)展的需要，是人民政府的重要職責(zé)，是“三個(gè)代表”的最終體現(xiàn)。到目前，區(qū)屬小煤礦已發(fā)展到20多家，安全形勢不容樂觀，必須時(shí)刻警惕，把工作抓細(xì)抓實(shí)，防患于未然。一要抓制度建設(shè)。制度建設(shè)是搞好安全工作的重要保證。一方面要以《煤炭法》、《礦山安全法》及《黑龍江省煤礦安全監(jiān)察條例》為依據(jù)，依法管理區(qū)屬煤礦；另一方面認(rèn)真落實(shí)好市委、市政府〔2002〕14號(hào)、16號(hào)文件精神。根據(jù)需要，制定切合實(shí)際的新規(guī)章，與企業(yè)法人簽定安全責(zé)任狀，增加風(fēng)險(xiǎn)抵押金，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。在此基礎(chǔ)上嚴(yán)格執(zhí)行、嚴(yán)格檢查，把各項(xiàng)規(guī)章制度變成人們的自覺行動(dòng)。二要抓安全投入。要制定規(guī)劃，讓每戶企業(yè)都有必要的投入，條件好的多投入，條件差的創(chuàng)造條件也要投入，分期分批地補(bǔ)還安全欠賬，增加新的安全基礎(chǔ)設(shè)施，為安全狀況的好轉(zhuǎn)奠定基礎(chǔ)。三要抓安全教育。堅(jiān)持以人為本，突出搞好安全意識(shí)教育、安全知識(shí)教育、安全制度教育和安全技能教育。企業(yè)要認(rèn)真搞好崗前教育和培訓(xùn)；主管部門要有針對性地搞好集中培訓(xùn)；安全監(jiān)察執(zhí)法部門要認(rèn)真搞好對特種作業(yè)人員的培訓(xùn)。要嚴(yán)格堅(jiān)持特殊工種持證上崗制度，新錄用的工人一定要先培訓(xùn)后上崗。四要抓安全管理。要依法強(qiáng)化對安全工作的管理，區(qū)安全辦要牽頭組織有關(guān)部門對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性的安全檢查，強(qiáng)化消防意識(shí)，建立區(qū)、辦事處、社區(qū)三級(jí)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，任務(wù)到人，責(zé)任到人。發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知，限期整改；對不按要求如期整改的，該停產(chǎn)的停產(chǎn)，該停業(yè)的停業(yè)。發(fā)生事故要分清責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲懲處。

（六）積極發(fā)展文化教育體育等各項(xiàng)事業(yè)

教育是發(fā)展科學(xué)技術(shù)和培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，在現(xiàn)代化建設(shè)中具有先導(dǎo)性、全局性作用。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師的師德和業(yè)務(wù)水平。掀起尊師重教的新高潮，積極支持教育的發(fā)展。鞏固“兩基”、“雙實(shí)”驗(yàn)收成果。在紅旗一校啟動(dòng)名校工程。

要努力把文化的力量熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，積極開展各類文化體育活動(dòng)，爭創(chuàng)省級(jí)先進(jìn)文化區(qū)。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和多元文化群體。今年七月份準(zhǔn)備同市京劇團(tuán)、歌舞團(tuán)聯(lián)合舉辦第一屆社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)。同時(shí)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，還將舉辦地區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽，通過文化、體育的交流增強(qiáng)大興安的意識(shí)。要通過文化的手段宣傳將軍石山莊的自然景觀和人文景觀，加快發(fā)展旅游業(yè)。要做好第三產(chǎn)業(yè)的普查工作。進(jìn)一步做好衛(wèi)生、防疫工作，醫(yī)院、保健院要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)，積極為社區(qū)提供便利的醫(yī)療服務(wù)。人口出生率、人口自然增長率要控制在6.3‰和2.16‰以下。要認(rèn)真做好最低生活保障線的管理工作，一定要做到應(yīng)保盡保，開展好雙擁工作，讓全社會(huì)都來關(guān)心老年人、殘疾人。要做好人民調(diào)解工作，開展好“四五”普法工作。要以愛衛(wèi)月活動(dòng)為契機(jī)開展城市管理年活動(dòng)，搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作；開展綠化年活動(dòng)，植樹25000株，綠化環(huán)境，美化城區(qū)。做好民族、宗教、僑務(wù)、人防等各項(xiàng)工作。

（七）為群眾辦十件好事

今年要為群眾辦以下10件事：

1.積極協(xié)調(diào)盡快讓路燈亮起來；2.初步打算在興安路為塌陷區(qū)居民建一幢住宅樓；3.新建公廁10個(gè)，維修20個(gè)；4.修建50條街巷道路；5.爭取省總工會(huì)資金支持，在富民一條街增設(shè)一百個(gè)標(biāo)準(zhǔn)攤床；6.峻德礦準(zhǔn)備投資200萬元，用于峻德山上飲用水的治理，讓群眾吃上放心水；7.興安礦將投資近40萬元，解決興東路、興南街兩處排水問題；8.積極爭取拓寬北橋；9.建兩處休閑健身場地；10.新建一所小學(xué)校。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

今后五年是全面完成“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵時(shí)期，也是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要起步階段，是我們搶抓機(jī)遇全面發(fā)展的有利時(shí)機(jī)。緊迫的形勢，催人奮進(jìn)。我們要以十六精神為指導(dǎo)，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，從發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項(xiàng)工作要有新舉措的要求出發(fā)，在時(shí)代浪潮中，與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)充滿生機(jī)和活力讓人民滿意的政府。

（一）建設(shè)創(chuàng)新務(wù)實(shí)政府。我們要以新的精神風(fēng)貌、新的工作作風(fēng)、新的工作思路，去開創(chuàng)新的工作局面。要做到思路上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；對外聯(lián)系上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；形象上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；管理上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；教育上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；方法措施上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；學(xué)習(xí)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；制度上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新；服務(wù)上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的十個(gè)創(chuàng)新。提倡重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事，求實(shí)效，提倡深入實(shí)際，調(diào)查研究，埋頭苦干，勇挑重?fù)?dān)，轉(zhuǎn)變主觀主義、官僚主義和形式主義的工作作風(fēng)。抓好督查督辦，確保政令暢通。對政府確定的各項(xiàng)工作，要做到任務(wù)、責(zé)任、措施三落實(shí)，有完成任務(wù)的時(shí)間表。做好政績考核工作，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭笞后進(jìn)，促進(jìn)政府工作上水平、上臺(tái)階。

（二）建設(shè)學(xué)習(xí)服務(wù)政府。創(chuàng)新的源泉來自于學(xué)習(xí)。要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，各級(jí)干部要學(xué)習(xí)黨的理論方針和政策、提高在大是大非面前的辨別能力；學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技知識(shí)和法律知識(shí)，提高對工作崗位的適應(yīng)能力，提高對市場經(jīng)濟(jì)的駕馭能力。要投身市場經(jīng)濟(jì)的大潮中，向群眾學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)浙閩經(jīng)驗(yàn)，敢為人先，艱苦創(chuàng)業(yè)。在實(shí)踐中掌握新知識(shí)、積累新經(jīng)驗(yàn)、增長新本領(lǐng)。要主動(dòng)培養(yǎng)學(xué)習(xí)的欲望，樹立終生學(xué)習(xí)、終生啟蒙的學(xué)習(xí)意識(shí)。機(jī)關(guān)干部的電腦、英語、公文寫作培訓(xùn)班要堅(jiān)持辦下去，持之以恒的學(xué)習(xí)才有收獲，不可淺嘗輒止。要注重人才的培養(yǎng)，干部的培養(yǎng)，積極創(chuàng)造條件讓人才發(fā)揮作用，優(yōu)秀的干部得到重用。加快政府職能轉(zhuǎn)變，為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)服務(wù)。擴(kuò)大政務(wù)公開，提高政府工作透明度。

（三）建設(shè)廉潔為民政府。干部信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗疂嵶月?，人民群眾信服領(lǐng)導(dǎo)是因?yàn)樗勒?。這就是我們常說的“公生正，廉生威”。要認(rèn)真執(zhí)行反腐倡廉的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)；自覺抵制腐化、墮落思想的侵蝕。政府的工作人員一定要做到自重、自省、自警、自勵(lì)，光明做人，清白為官，踏實(shí)辦事；對干部隊(duì)伍要嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格監(jiān)督，對違法違紀(jì)行為嚴(yán)厲查處，決不姑息，做到勤政、廉政，樹立政府機(jī)關(guān)的新形象。努力把實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立黨為公、執(zhí)政為民。要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，我們現(xiàn)在還處在困難的時(shí)期，要樹立過緊日子的思想，就是將來?xiàng)l件好了富裕了，我們?nèi)匀灰３制D苦奮斗、勤儉節(jié)約的品德和作風(fēng)。

（四）建設(shè)民主法制政府。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，接受區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，定期向人大報(bào)告工作。建設(shè)社會(huì)主義政治文明，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)，生動(dòng)活潑，安定和諧的政治局面。加強(qiáng)同工、青、婦等群團(tuán)組織的聯(lián)系，接受群眾監(jiān)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)督和輿論監(jiān)督。加大行政執(zhí)法檢查力度，健全行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平，開創(chuàng)我區(qū)民主與法制建設(shè)的新局面。

各位代表：

我們正站在新的歷史起點(diǎn)，向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。展望未來，前景無限美好。要真正改變興安貧困落后的面貌，實(shí)現(xiàn)大區(qū)、強(qiáng)區(qū)、富區(qū)的目標(biāo)，還需要我們付出更加艱辛的努力。我們堅(jiān)信在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們團(tuán)結(jié)起來，以十六大精神為指針，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，解放思想，迎接挑戰(zhàn)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓進(jìn)取，就一定能完成本次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，就一定能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，迎來興安區(qū)更加輝煌的明天！

第四篇：在第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

我代表縣政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、過去一年政府工作的回顧

過去的一年，是不平凡的一年。突如其來的“非典”和多年不遇的洪澇災(zāi)害，對全年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展構(gòu)成了較大的壓力。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們克服重重困難，始終堅(jiān)持“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的思路不動(dòng)搖，認(rèn)真履行政府職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，開拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿完成了縣十四屆人大一次會(huì)議確定的任務(wù)目標(biāo)。全年完成國內(nèi)生產(chǎn)總值40.2億元，比上年增長17.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資14.7億元，增長61.5%；地方財(cái)政收入1.16億元，可比增長13.9%；農(nóng)民人均純收入2722元，增長7.6%。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到84家，完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值22億元，增加值6.62億元，分別增長27.7%和22.7%；實(shí)現(xiàn)利稅2.17億元，增長10.1%。利稅過100萬元的企業(yè)達(dá)到16家，其中銀麥啤酒公司、棉紡織公司和東蒙集團(tuán)的利稅均超過4000萬元。除糧食產(chǎn)量由于澇災(zāi)和面積減少有所下降外，其它農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量都有不同程度的增加。果品總產(chǎn)量達(dá)到30.4萬噸，增加5.4萬噸，被列入全國第二批無公害果品生產(chǎn)示范基地縣和蘋果出口基地縣，蒙陰蜜桃、“營里紅”葡萄獲準(zhǔn)使用無公害標(biāo)志。油料、水產(chǎn)品、奶類產(chǎn)量分別增長26.9%、45%和60%；棉花、中藥材、黃煙等經(jīng)濟(jì)作物增收效果明顯。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到31%；新增納稅3萬元以上的民營企業(yè)32家，總數(shù)達(dá)到100家，其中新增納稅50萬元以上的企業(yè)5家，全縣民營經(jīng)濟(jì)納稅額比上年增加700多萬元；資產(chǎn)500—1000萬元的民營企業(yè)達(dá)到56家，1000萬元以上的29家；新納入規(guī)模統(tǒng)計(jì)的民營企業(yè)42家，總數(shù)達(dá)到66家，占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的78.5%。全年接待游客58.1萬人次，門票收入500多萬元，蒙山創(chuàng)建了國家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。社會(huì)消費(fèi)品零售總額12.7億元，增長14.1%。年末銀信各項(xiàng)存款和貸款余額分別比年初增長13.5%和17.2%。

結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重調(diào)整到22.1：42.2：35.7，第一產(chǎn)業(yè)下降了2.6個(gè)百分點(diǎn)，第二、第三產(chǎn)業(yè)分別上升0.4個(gè)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。糧經(jīng)作物種植比例達(dá)到35∶65，經(jīng)濟(jì)作物種植面積比上年增加1.13萬畝，新造林5.1萬畝，綠色通道和楊樹豐產(chǎn)林建設(shè)有了大的進(jìn)展。全縣從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到8.5萬人，規(guī)模以上的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到12家，農(nóng)產(chǎn)品銷售流通大軍進(jìn)一步壯大。果品銷售總額4億元，林果收入占農(nóng)民人均純收入的比重達(dá)到20%以上。紡織、機(jī)械制造、建材、釀酒、食品加工、冷藏保鮮等產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，初步形成了產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。紡織企業(yè)達(dá)到89家，其中規(guī)模以上企業(yè)22家；鉆機(jī)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到43家，煎餅、干煸肉絲等以農(nóng)產(chǎn)品為原料的食品加工企業(yè)達(dá)到260家；新引進(jìn)了濛大生物化工、弗羅莎生物食品和永鳳中密度秸稈板等高科技項(xiàng)目，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了良好開端。規(guī)模以上工業(yè)實(shí)施技改項(xiàng)目95個(gè)，其中當(dāng)年完工64個(gè)，完成投資3.86億元，增長52%；民營經(jīng)濟(jì)實(shí)施5萬元以上的新擴(kuò)改項(xiàng)目203個(gè)，其中50萬元以上的投資項(xiàng)目98個(gè)，完成總投資1.83億元，增長37.8%。商貿(mào)、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)定增長，超市、連鎖店等新型流通業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，保險(xiǎn)、信息中介和網(wǎng)絡(luò)通訊等新興服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大。

園區(qū)建設(shè)和招商引資實(shí)現(xiàn)新突破。我縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)自去年4月6日動(dòng)工建設(shè)以來，已完成起步區(qū)內(nèi)“五縱四橫”總長10.5公里的道路網(wǎng)絡(luò)和電力、通訊、有線電視、供排水等配套設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施投資8347萬元，加上征地補(bǔ)償?shù)?，總投資達(dá)2.2億元，招商引資的平臺(tái)基本搭建成型。到去年底已有20個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)，合同利用縣外資金10.2億元，其中過億元項(xiàng)目6個(gè)，有12個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，2家企業(yè)開始試投產(chǎn)。招商引資創(chuàng)歷史最好水平。全年合同利用縣外資金16億元，實(shí)際到位資金7.6億元，分別增長116%和130%；合同利用境外資金396萬美元，實(shí)際到位190萬美元。完成自營出口創(chuàng)匯1917萬美元，有10家企業(yè)獲得自營進(jìn)出口權(quán)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一中路拓寬、疊翠路東段硬化、新城路標(biāo)準(zhǔn)化整治、齊魯杯至東外環(huán)拓寬改造、垃圾處理廠搬遷建設(shè)等工程如期完成，出臺(tái)了縣城綜合管理辦法，完成了 6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地的總體規(guī)劃修編，城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平進(jìn)一步提高。村村通硬化路工程克服開工晚、施工難度大等困難，完成路基修建316公里、路面硬化202公里，有94個(gè)行政村新通了硬化路，綜合考核居全市前列。新建各類水利工程項(xiàng)目1364處，新發(fā)展民營水利3924處，完成扶貧開發(fā)項(xiàng)目1082處，當(dāng)年治理水土流失面積4.3萬畝。完成了云蒙山莊改建、中山旅游度假村等工程建設(shè)，啟動(dòng)了孟良崮國防公園建設(shè)。投資7500萬元的云蒙輸變電工程和投資5200萬元的農(nóng)村電網(wǎng)二期改造工程全部完成并投入運(yùn)營。完成了縣城至桃墟、坦埠至岱崮30公里的寬帶中繼光纜建設(shè)，小靈通基站達(dá)到255個(gè)，移動(dòng)電話增長25%，固定電話普及率達(dá)到每百人15.4部。

各項(xiàng)改革繼續(xù)深化。加強(qiáng)了對農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)范，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營；認(rèn)真貫徹《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，順利完成了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅改征農(nóng)業(yè)稅改革，落實(shí)農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制度，確保了農(nóng)民負(fù)擔(dān)不反彈。對2002年改制的印刷廠等4家原縣屬企業(yè)進(jìn)行了規(guī)范和完善，啟動(dòng)了6家企業(yè)的改制，成功拍賣了釀酒總廠等4家企業(yè)。加大對國合流通企業(yè)的破產(chǎn)重組力度，有4家企業(yè)終結(jié)破產(chǎn)程序，對5家企業(yè)進(jìn)行了重組，對11家企業(yè)進(jìn)行了股份制改造。努力鞏固政府機(jī)構(gòu)改革成果，財(cái)政、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等領(lǐng)域的改革進(jìn)一步深化。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有了新的發(fā)展。有10多項(xiàng)科技項(xiàng)目被列為國家或省、市級(jí)重點(diǎn)科技計(jì)劃，科技成果推廣、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等取得積極進(jìn)展，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率達(dá)到47%。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，高考取得了優(yōu)異成績，一榜本科進(jìn)線701人，完成中小學(xué)危房改造49處2.36萬平方米，實(shí)行了農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制，為家庭困難學(xué)生減免雜費(fèi)60多萬元。全民動(dòng)員，全社會(huì)參與，建立健全工作網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急機(jī)制，奪取了抗擊非典的階段性重大勝利。加強(qiáng)了藥品監(jiān)督管理，實(shí)施了食品藥品放心工程，加大了中醫(yī)先進(jìn)縣創(chuàng)建力度，完善了鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化的管理體制，啟動(dòng)了農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，有4.6萬名農(nóng)民參加醫(yī)保。認(rèn)真落實(shí)基本國策，建立了城區(qū)計(jì)劃生育管理新機(jī)制，全縣計(jì)劃生育率99%，人口自然增長率3.51‰；加大了政府壟斷土地一級(jí)市場的力度，實(shí)施了土地使用“招、拍、掛”制度，啟動(dòng)了土地交易市場，保證了重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，治理整頓土地市場秩序成效顯著；嚴(yán)格清理小煉鐵、土煉焦項(xiàng)目，國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作和以大氣污染治理為主的“藍(lán)天工程”全面展開。多渠道安置就業(yè)人員2800多人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加強(qiáng)了勞動(dòng)力市場建設(shè)，認(rèn)真解決拖欠職工工資和農(nóng)民工工資問題，加大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳力度，離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金實(shí)現(xiàn)了按時(shí)足額發(fā)放。對城鎮(zhèn)低保對象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)足額發(fā)放優(yōu)待撫恤定補(bǔ)資金，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，建立起了以特困戶救助為主體、災(zāi)民救濟(jì)、五保供養(yǎng)和專項(xiàng)救助四位一體的新型農(nóng)村救助制度，有6212名困難群眾和五保戶得到救助，共發(fā)放救災(zāi)救助、低保及優(yōu)撫資金958萬多元。文化、體育、廣播電視、統(tǒng)計(jì)、法制、人防、檔案、史志、氣象、武裝、審計(jì)、婦女兒童、老齡及殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、防震救災(zāi)、機(jī)關(guān)行政事務(wù)管理等工作也都取得了新的成績。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建了市級(jí)“文明縣城”。認(rèn)真做好信訪工作，加強(qiáng)對“法輪功”等邪教組織的穩(wěn)控，搞好社會(huì)治安綜合治理，適時(shí)開展打霸治痞專項(xiàng)斗爭，狠抓安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造了穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，依法行政進(jìn)一步加強(qiáng)。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，把決策建立在科學(xué)、民主、公平、公正之上。去年的各項(xiàng)重大決策，都積極征求各方面的意見，切實(shí)考慮了群眾利益；對社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，都堅(jiān)持先制定政策，規(guī)范辦理程序，避免了隨意性。例如，公務(wù)員考錄、大專畢業(yè)生和軍轉(zhuǎn)復(fù)退軍人安置、農(nóng)村救助對象和城鎮(zhèn)低保對象的確定等，都實(shí)行陽光操作，全過程公開。以抓市場銷售為切入點(diǎn)，保護(hù)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)算，從嚴(yán)控制預(yù)算外支出，確保了工資正常發(fā)放，保證了重點(diǎn)支出和法定支出。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處“三亂”行為，深入開展行風(fēng)評(píng)議、行風(fēng)熱線等活動(dòng)，提高了依法行政水平。對有執(zhí)收執(zhí)罰職能的70個(gè)部門、單位的418項(xiàng)收費(fèi)和罰款項(xiàng)目進(jìn)行了清理審核，取消103項(xiàng)，降低標(biāo)準(zhǔn)62項(xiàng)，減負(fù)幅度達(dá)31.2%。嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔勤政的規(guī)定，樹立了清正廉潔的政府形象。認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士的意見和建議，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，主動(dòng)加強(qiáng)與縣政協(xié)的溝通和聯(lián)系，支持工、青、婦等群團(tuán)組織的工作，促進(jìn)了政府各項(xiàng)工作的開展。

各位代表，2003年我縣改革和建設(shè)事業(yè)取得的成績和進(jìn)步，是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、艱苦奮斗的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督、政協(xié)參政議政和社會(huì)各界共同參與的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的同志們，向關(guān)心支持政府工作的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，過去一年所取得的成績令人鼓舞，但在前進(jìn)道路上還存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力大，特別是工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的總量較小，在內(nèi)部，不能滿足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，在外部，使我們在區(qū)域經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位。財(cái)政平衡壓力很大，去年國家調(diào)整了農(nóng)業(yè)稅收政策，今年還將調(diào)整工商企業(yè)稅收政策，財(cái)政收入面臨較大壓力。同時(shí)，工資、法定支出、重點(diǎn)支出及不可預(yù)見的支出不斷增加，給全年的財(cái)政平衡帶來了很多困難。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在市場中的弱勢地位仍比較突出，適應(yīng)市場的能力不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的單位規(guī)模小、競爭力差的問題在短期內(nèi)難以解決，農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效仍面臨多方面的挑戰(zhàn)。政府組成部門的職能轉(zhuǎn)變還有不到位的地方，部分干部群眾的思想還不解放，觀念比較保守，發(fā)展環(huán)境仍不夠?qū)捤?。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真研究，采取措施，逐一解決。

二、2004年政府工作的目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

今年是實(shí)施追趕戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“過50億、翻三番”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照縣委提出的“發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實(shí)施追趕戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會(huì)”的總體思路，以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，各項(xiàng)工作整體推進(jìn)，重點(diǎn)突破，農(nóng)業(yè)抓調(diào)整，工業(yè)擴(kuò)總量，民營重大戶，流通推改制，招商建平臺(tái)，旅游上檔次，加強(qiáng)三個(gè)文明建設(shè)，保持社會(huì)穩(wěn)定，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)是：完成國內(nèi)生產(chǎn)總值46億元，增長16%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資20.6億元，增長40%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.8億元，增長16%；地方財(cái)政收入1.26億元，可比增長16%；農(nóng)民人均純收入2930元，增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以下，人口自然增長率控制在6.23‰以下。工作中，突出抓好以下幾個(gè)方面。

（一）牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣的意識(shí)，迅速膨脹工業(yè)總量。今年的目標(biāo)是規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加20家以上，總量突破100家，總產(chǎn)值突破30億元，實(shí)現(xiàn)利稅2.8億元，為實(shí)現(xiàn)三年翻一番的目標(biāo)打好基礎(chǔ)。一是培植壯大骨干企業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)。加大對啤酒、棉紡織等現(xiàn)有骨干企業(yè)的扶持力度，加強(qiáng)調(diào)度，搞好服務(wù)，著力提高運(yùn)行質(zhì)量和效益，力爭全縣利稅過百萬元的企業(yè)達(dá)到20家。大力改造提升紡織、食品加工、機(jī)械電子、中藥材和農(nóng)副產(chǎn)品加工以及生物化工等優(yōu)勢行業(yè)，完善和落實(shí)好鼓勵(lì)發(fā)展的政策措施，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)群體規(guī)模，逐步把我縣建成在省內(nèi)外有影響的制造業(yè)基地和物流中心。二是抓好新上項(xiàng)目和技改項(xiàng)目。對已竣工項(xiàng)目，搞好服務(wù)，促其盡快投產(chǎn)，已投產(chǎn)的項(xiàng)目千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)銷量，形成新的生產(chǎn)能力。加強(qiáng)對續(xù)建項(xiàng)目的調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時(shí)幫助解決施工過程中出現(xiàn)的困難和問題，爭取早竣工、早投產(chǎn)、早見效。進(jìn)一步引導(dǎo)、支持企業(yè)在技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新上加大投入，積極引進(jìn)高新技術(shù)，開展質(zhì)量興縣活動(dòng)，集中力量抓好雙益強(qiáng)、昌盛紡織、濛大生物化工、鑫源熱電等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭規(guī)模以上工業(yè)投入達(dá)到5億元以上。三是進(jìn)一步深化企業(yè)改革。對已成功拍賣的化工設(shè)備安裝公司等企業(yè)完善內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，理順外部關(guān)系，盡快恢復(fù)和擴(kuò)大生產(chǎn)能力。對部分改制不徹底的企業(yè)實(shí)施全面徹底的改制，盡快使所有縣屬企業(yè)全部轉(zhuǎn)換為民營或混合所有制企業(yè)。對未改制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦集體企業(yè)全面推行民營化，從根本上轉(zhuǎn)變機(jī)制。

（二）進(jìn)一步營造氛圍，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是繼續(xù)實(shí)行對民營經(jīng)濟(jì)納稅大戶重獎(jiǎng)的政策，鼓勵(lì)支持有一技之長的人領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營經(jīng)濟(jì)實(shí)體。嚴(yán)肅查處刁難民營企業(yè)的各種不法行為，排除來自各方面的干擾，大力營造有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。二是認(rèn)真落實(shí)各級(jí)關(guān)于鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，對土地使用、財(cái)政支持、工商管理、人才使用、科技服務(wù)以及融資等方面的政策措施，搞好督促檢查，確保落到實(shí)處。堅(jiān)決清除阻礙民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種障礙，清理各類歧視民營經(jīng)濟(jì)的政策，降低門檻，放寬準(zhǔn)入，放手發(fā)展。三是抓好大戶培植。加強(qiáng)對現(xiàn)有民營經(jīng)濟(jì)大戶的聯(lián)系和指導(dǎo)，及時(shí)為他們協(xié)調(diào)解決發(fā)展中遇到的困難和制約因素。支持民營企業(yè)加快技術(shù)改造，重點(diǎn)為30個(gè)投資500萬元以上的技改項(xiàng)目搞好服務(wù)，力爭全年完成投資3.5億元。鼓勵(lì)有實(shí)力的民營企業(yè)購買國有集體企業(yè)或參與企業(yè)的資產(chǎn)重組，引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)聯(lián)合協(xié)作，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)低成本快速擴(kuò)張。四是加強(qiáng)中介組織建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)加強(qiáng)溝通，建立互信，創(chuàng)建以民營企業(yè)家協(xié)會(huì)為載體的新型服務(wù)體制，探索成立紡織繡品針織、機(jī)械加工、建筑建材、交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、旅游等行業(yè)協(xié)會(huì)，增強(qiáng)民營企業(yè)自我協(xié)調(diào)、自我規(guī)范、自我發(fā)展的能力。積極創(chuàng)建多種資金來源、多個(gè)組織參與、多層次結(jié)構(gòu)的擔(dān)保體系，力爭把民營企業(yè)擔(dān)保公司運(yùn)作起來，切實(shí)解決中小企業(yè)貸款難和擔(dān)保難問題。

（三）圍繞增加農(nóng)民收入，抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。一是以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)是大力發(fā)展壯大林果、中藥材、畜牧、水產(chǎn)四大產(chǎn)業(yè)。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，穩(wěn)定林果面積，抓好國家級(jí)蘋果出口基地、無公害果品生產(chǎn)示范基地和國家級(jí)中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，引導(dǎo)果農(nóng)改造落后品種，提高果品品質(zhì)。擴(kuò)大中藥材、棉花、黃煙等高效經(jīng)濟(jì)作物種植面積，力爭中藥材面積突破5萬畝。以荒山綠化、綠色通道建設(shè)、楊樹豐產(chǎn)林、封山育林和退耕還林為重點(diǎn)，完成新造林5萬畝。加強(qiáng)畜禽疫病防治，抓好國家級(jí)長毛兔標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，培植一批兔、羊、豬等方面的養(yǎng)殖大戶，扶持發(fā)展奶牛養(yǎng)殖。搞好水產(chǎn)養(yǎng)殖秩序整頓，推行大水體科學(xué)放養(yǎng)，合理有效利用水體資源。二是努力提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)民收入。鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)主體投資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快兩處中藥飲片加工企業(yè)建設(shè)。繼續(xù)搞好果品促銷活動(dòng)，加強(qiáng)宣傳包裝，打響蒙陰無公害蜜桃等農(nóng)產(chǎn)品品牌。培植壯大農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范完善農(nóng)產(chǎn)品交易市場，確保農(nóng)產(chǎn)品銷售順暢。繼續(xù)實(shí)行扶貧包點(diǎn)制度，抓好蒙陰鎮(zhèn)和野店鎮(zhèn)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快貧困村戶的脫貧致富步伐。三是加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民的非農(nóng)收入。搞好對農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)和外出務(wù)工的組織引導(dǎo)，加強(qiáng)勞動(dòng)力市場的建設(shè)和管理，進(jìn)一步規(guī)范各類職業(yè)中介服務(wù)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)輸出情況實(shí)行定期通報(bào)制度，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)年有序組織的勞務(wù)輸出人員達(dá)到1500人以上，全縣爭取超過2萬人，力爭在外務(wù)工人員總數(shù)達(dá)到6萬人以上。四是落實(shí)農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革。認(rèn)真執(zhí)行《土地法》和《農(nóng)村土地承包法》，進(jìn)一步穩(wěn)定完善農(nóng)村土地承包關(guān)系，積極穩(wěn)妥地解決二輪土地延包中的遺留問題。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村稅費(fèi)改革和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策，加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決實(shí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)一票否決制。堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，規(guī)范完善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作社，重點(diǎn)支持發(fā)展一批股份合作性質(zhì)的，以流通、信息、技術(shù)、中介為重點(diǎn)的合作經(jīng)濟(jì)組織。五是以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、誰投資、誰受益”的原則，放開搞活農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立多元化的投入機(jī)制。抓好張莊水庫除險(xiǎn)加固、蒙河綜合治理、土地整理、莫莊農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人畜飲水工程和晏子、雙河峪流域綜合治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)一批小型水利工程，加快民營水利發(fā)展。

（四）發(fā)揮園區(qū)招商引資的平臺(tái)作用，更大規(guī)模、更高層次地引進(jìn)外資，努力擴(kuò)大直接出口創(chuàng)匯。進(jìn)一步建設(shè)好縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)，使其成為招商引資和全縣經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái)與載體。一是完善設(shè)施。加快道路、電力、綠化、亮化、供排水等設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化硬件環(huán)境。二是著力引進(jìn)一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的大項(xiàng)目，特別是對已達(dá)成意向的項(xiàng)目，要爭取早簽約早建設(shè)。對去年落戶的20家企業(yè)，搞好與投資方的協(xié)調(diào)，督促已開工的項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，已簽約未開工的企業(yè)抓緊開工，爭取部分企業(yè)上半年竣工投產(chǎn)，大部分企業(yè)年底投產(chǎn)運(yùn)營，已試產(chǎn)的企業(yè)早日達(dá)產(chǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。三是建立健全服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，認(rèn)真落實(shí)零收費(fèi)等優(yōu)惠政策，提高行政效率。嚴(yán)厲打擊霸痞等擾亂經(jīng)濟(jì)環(huán)境的行為，努力提高園區(qū)管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保來蒙陰投資的客商工作安心、生活舒心，增強(qiáng)在蒙陰投資的信心，使經(jīng)濟(jì)園區(qū)真正成為全縣經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。

進(jìn)一步加大招商引資力度。完善招商引資目標(biāo)責(zé)任制，大張旗鼓地表彰“招商引資功臣”，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的精力集中到招商引資上來。建立重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)服務(wù)小組，健全外來投資者投訴快速反應(yīng)機(jī)制，推行招商引資服務(wù)承諾制，搞好對引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，努力營造政策優(yōu)惠、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境。以工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持內(nèi)資外資一齊引，多種經(jīng)濟(jì)成份一齊上，全面放開外商準(zhǔn)入領(lǐng)域。充分發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，引導(dǎo)企業(yè)大搞聯(lián)營合作，形成企業(yè)招商的集團(tuán)優(yōu)勢。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，論證篩選一批前瞻性、可行性、吸引力強(qiáng)的項(xiàng)目，適時(shí)適地集中向外推介宣傳，增強(qiáng)招商引資效果，確保完成合同利用外資17億元，實(shí)際到位8億元、其中實(shí)際利用境外資金300萬美元的目標(biāo)。

積極幫助企業(yè)申報(bào)自營進(jìn)出口權(quán)，鼓勵(lì)企業(yè)特別是獲權(quán)企業(yè)用足用好出口政策，努力創(chuàng)造直接出口業(yè)績。搞好紡織、針織和花生出口基地建設(shè)，培育壯大華潤進(jìn)出口公司等龍頭企業(yè)，組建蒙陰紡織品進(jìn)出口公司，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和紡織品等產(chǎn)品的直接出口。引導(dǎo)企業(yè)大力開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，提高加工貿(mào)易在進(jìn)出口總額中的比重。全年出口創(chuàng)匯力爭突破2500萬美元。

（五）加快改革，盤活資產(chǎn)，放活人員，繁榮三產(chǎn)。一是深化流通企業(yè)改革。以企業(yè)解困為目標(biāo)，以破產(chǎn)重組和股份制改造為主要形式，完成去年進(jìn)入破產(chǎn)程序的5家企業(yè)的重組，再啟動(dòng)部分企業(yè)的破產(chǎn)重組工作。依法推進(jìn)各項(xiàng)改革，最大限度地保護(hù)職工利益，保持企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定，為企業(yè)解困和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。支持引導(dǎo)商貿(mào)、交通、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升服務(wù)檔次，鼓勵(lì)流通企業(yè)積極參與果品等農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營，扶持超市、連鎖、配送等流通業(yè)態(tài)發(fā)展壯大，推動(dòng)縣內(nèi)企業(yè)加盟大企業(yè)、大集團(tuán)，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。把物業(yè)管理推向市場，推動(dòng)房地產(chǎn)、通訊網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營、保險(xiǎn)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是不斷增創(chuàng)旅游業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢，確保全市旅游排頭兵的地位。堅(jiān)持保護(hù)與開發(fā)并重的原則，盡快完成蒙山、孟良崮景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃的編制論證工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，堅(jiān)決制止各種亂搭濫建、無序開發(fā)等行為。抓好孟良崮國防公園一期工程等旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，搞好全縣旅游線路的整合與建設(shè)，加快中山寺、長山溶洞等景區(qū)的開發(fā)；完善蒙山配套設(shè)施，爭創(chuàng)“國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)”。扶持引導(dǎo)與旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加旅游綜合收入。以蒙山為龍頭，多渠道搞好旅游促銷和宣傳活動(dòng)，特別是組織好“黃金周”和節(jié)慶期間的集中宣傳，做好“旅游搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲”的文章。配合全市搞好“優(yōu)秀旅游城市”創(chuàng)建工作。加強(qiáng)旅游中介機(jī)構(gòu)和導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，搞好景區(qū)、景點(diǎn)管理，提高旅游接待能力和服務(wù)水平。

（六）堅(jiān)持增收節(jié)支兩手抓，做好財(cái)稅金融工作。堅(jiān)持不懈地抓好長線財(cái)源建設(shè)，集中力量支持縣經(jīng)濟(jì)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、骨干企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)的扶持和培育，鞏固基礎(chǔ)財(cái)源，壯大主體財(cái)源，培植新興財(cái)源。積極研究國家財(cái)稅改革的政策措施，繼續(xù)做好轉(zhuǎn)移支付和扶持政策的爭取工作，調(diào)整稅源結(jié)構(gòu)，獲取更多財(cái)力。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法治稅，依率計(jì)征。按照均衡入庫的要求組織收入，搞好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政入庫的調(diào)度和考核，確保完成收入任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行票款分離和收支兩條線制度，強(qiáng)化預(yù)算外資金清理檢查。加強(qiáng)和改進(jìn)部門預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算撥款，促進(jìn)財(cái)政支出的科學(xué)化、合理化。進(jìn)一步規(guī)范政府采購程序，分離監(jiān)督管理權(quán)和采購經(jīng)營權(quán)。推行國庫集中支付制度，完善全過程支出監(jiān)督管理。繼續(xù)深入開展金融安全區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，搞好農(nóng)村信用社改革，支持金融機(jī)構(gòu)盤活不良資產(chǎn)，重塑新型銀企關(guān)系，進(jìn)一步提高金融服務(wù)質(zhì)量，力爭金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額突破26億元，新增貸款超過2億元。

（七）突出三大重點(diǎn)，搞好為民工程，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以城市、道路和電力建設(shè)為重點(diǎn)，立足于改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，新上一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。縣城建設(shè)，堅(jiān)持“高點(diǎn)起步，突出特色，規(guī)劃先行，加快建設(shè)，量力而行，適度超前”的原則，重點(diǎn)抓好集中供熱、4萬噸污水處理廠、房地產(chǎn)綜合開發(fā)、城區(qū)環(huán)境綜合整治等重點(diǎn)工程。小城鎮(zhèn)建設(shè)，抓緊完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建設(shè)總體規(guī)劃的修編和評(píng)審，全面啟動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究運(yùn)用好市場化運(yùn)作的手段，加強(qiáng)政府對土地一級(jí)市場的壟斷，爭取全年政府土地收益超過5000萬元。按照“誰投資、誰受益、誰承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則，吸引外來投資者參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營，推進(jìn)城市化進(jìn)程。交通公路建設(shè)，完成126條、339公里的村村通硬化路工程，修建大中型橋梁49座；抓好南坦線14.2公里拓寬改造和沂臺(tái)線南段油路攤鋪罩面，爭取實(shí)施205國道西段和云蒙路改造工程。電力通訊建設(shè)，加快城市電網(wǎng)改造，抓好電話支撐網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)綜合通信樓和聯(lián)通基站等工程建設(shè)。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。以示范和培訓(xùn)為重點(diǎn)，加大科技成果、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，抓好新產(chǎn)品開發(fā)。實(shí)施好教育信息化、管理規(guī)范化和教師培訓(xùn)專業(yè)化三項(xiàng)工程，加大教育投入，鞏固“普九”成果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，擴(kuò)大高中階段教育辦學(xué)規(guī)模，扶持、引導(dǎo)和規(guī)范好民營學(xué)校的發(fā)展。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，開展技術(shù)等級(jí)鑒定和職業(yè)資格認(rèn)證工作。以爭創(chuàng)全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為目標(biāo)，健全工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，穩(wěn)定低生育水平。全面推行土地使用“招、拍、掛”制度，積極開展土地開發(fā)整理和集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)工作，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡和占補(bǔ)平衡。以生態(tài)示范項(xiàng)目、城市污水處理以及東汶河小流域污染治理為重點(diǎn)，深入開展國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建工作，認(rèn)真組織實(shí)施新一輪縣長環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制，解決好縣城大氣污染問題。完善廣播電視管理體制和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范網(wǎng)吧等行業(yè)的經(jīng)營管理，開展豐富多彩、健康向上的文化體育活動(dòng)，積極籌備參加全市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于擴(kuò)大就業(yè)、再就業(yè)的政策措施，提高下崗職工再就業(yè)率和全社會(huì)的就業(yè)水平。規(guī)范養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)體系的建設(shè)和管理，繼續(xù)抓好擴(kuò)面征繳工作。完善農(nóng)村救助制度和城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度，執(zhí)行好農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)一費(fèi)制。加強(qiáng)傳染病醫(yī)院和疫病控制兩個(gè)體系建設(shè)，健全突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的長效機(jī)制，擴(kuò)大農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)覆蓋面，抓好全省農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)實(shí)施食品藥品放心工程，搞好農(nóng)村藥品監(jiān)督和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)史志、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、氣象服務(wù)、防災(zāi)救災(zāi)、婦女兒童、老齡和殘疾人等工作，積極爭創(chuàng)全省第六屆精神文明建設(shè)先進(jìn)縣。

（九）努力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。認(rèn)真組織實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，以創(chuàng)建“平安蒙陰”為目標(biāo)，突出重點(diǎn)部位、重點(diǎn)區(qū)域的防范和治理，適時(shí)開展打霸治痞和嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭，保持良好的社會(huì)治安秩序。落實(shí)信訪“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，堅(jiān)持重心下移，努力防范和嚴(yán)格控制越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪案件的發(fā)生。加大打擊和教育轉(zhuǎn)化工作力度，搞好法輪功等邪教組織的防范控制。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和責(zé)任追究制度，以工礦企業(yè)、道路交通、森林防火、公眾聚集場所消防安全為重點(diǎn)，狠抓事故隱患整改和專項(xiàng)安全整治，健全安全監(jiān)管長效機(jī)制，確保不發(fā)生重特大安全責(zé)任事故。

三、以為民、務(wù)實(shí)、清廉為目標(biāo)，積極推進(jìn)政府自身建設(shè)

按照建設(shè)責(zé)任政府、務(wù)實(shí)政府、學(xué)習(xí)政府、陽光政府的目標(biāo)要求，以實(shí)施《行政許可法》為契機(jī)，加快政府管理體制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進(jìn)方式，提高效率，以新的姿態(tài)、新的思路、新的舉措，迎接新的挑戰(zhàn)。

一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。政府系統(tǒng)特別是各職能部門要按照政府職能向經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變的要求，堅(jiān)持在管理中加強(qiáng)服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，嚴(yán)格依法行使政府管理和服務(wù)的職權(quán)，推動(dòng)政府從領(lǐng)導(dǎo)行政型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。合理界定部門工作職責(zé)，繼續(xù)精簡和規(guī)范審批事項(xiàng)、環(huán)節(jié)和程序，突出抓好有關(guān)行政許可項(xiàng)目、主體和文件的清理。進(jìn)一步推進(jìn)政企分開、政資分開和政事分開，把該由市場調(diào)節(jié)的還給市場，該由企業(yè)決定的還給企業(yè)。

二是完善科學(xué)民主的決策機(jī)制。建立和完善重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、社會(huì)公示等制度，特別是對事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大項(xiàng)目、大事項(xiàng)及與群眾利益密切相關(guān)的決策事項(xiàng)，充分聽取群眾意見，提高透明度和公眾參與度。大力推進(jìn)政務(wù)公開，凡是不涉及國家機(jī)密的事項(xiàng)，向社會(huì)公開決策事項(xiàng)、辦理程序、時(shí)限和結(jié)果，聽取公眾的批評(píng)、建議和意見。嚴(yán)格執(zhí)行定期向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作、向政協(xié)通報(bào)情況制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，把政府的決策和工作置于各方面的監(jiān)督之下，不斷推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。

三是嚴(yán)格依法行政。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，將依法行政的基本原則貫穿于政府全部工作之中。政府各部門要進(jìn)一步提高對實(shí)施《行政許可法》的認(rèn)識(shí)，消除無所作為和等靠思想，積極主動(dòng)地履行法律賦予的職責(zé)，杜絕以任何理由和借口減少行政服務(wù)事項(xiàng)、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，對推卸責(zé)任、不作為等人和事，嚴(yán)懲不貸。

四是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高服務(wù)水平。政府組成人員和全體公務(wù)員要把學(xué)習(xí)作為立身之本，堅(jiān)持不懈地錘煉自己。學(xué)習(xí)理論知識(shí)，提高對經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的把握和運(yùn)用能力；多渠道吸取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，不斷增長才干。進(jìn)一步解放思想，更新觀念，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，形成干事創(chuàng)業(yè)的合力。切實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍的管理，深入開展執(zhí)法監(jiān)察和糾風(fēng)工作，嚴(yán)厲查處“吃、拿、卡、要、報(bào)”和“三亂”等不正之風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，為各類市場主體和廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的服務(wù)。五是鋪下身子，狠抓落實(shí)。完成今年的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)是關(guān)鍵。要進(jìn)一步健全完善工作目標(biāo)責(zé)任制和工作督查制度，加強(qiáng)對日常工作的調(diào)度考核，對每一項(xiàng)工作，都做到有目標(biāo)、有措施、有督查，確保落到實(shí)處。樹立“沉下去”、“深進(jìn)去”、“豁出去”的工作作風(fēng)，踏踏實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作。堅(jiān)持黨的群眾路線(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)，深入基層，調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。強(qiáng)化宗旨觀念，堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，增強(qiáng)反腐倡廉的自覺性，防微杜漸，筑牢防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，樹立和維護(hù)好清正廉潔的政府形象。

各位代表，新的一年，我們站在新的起點(diǎn)上，踏上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢抓住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，從容應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)，解放思想，堅(jiān)定信心，勵(lì)精圖治，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)改革和建設(shè)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：省長王國生在湖北省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上的政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年是“十二五”開局之年，也是湖北迎難而上、奮力跨越的一年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，面對旱澇急轉(zhuǎn)等嚴(yán)重自然災(zāi)害，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下解放思想，搶抓機(jī)遇，凝神聚力，砥礪前行，取得了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新成就，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)先中部、高于全國、好于預(yù)期。初步預(yù)計(jì)，全省生產(chǎn)總值超過1.8萬億元，增長13.5%以上，增加額連續(xù)兩年超過3000億元。地方公共財(cái)政預(yù)算收入1470億元，增長45.4%，增速進(jìn)入全國第一方陣。

——努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，跨越式發(fā)展的態(tài)勢正在形成。正確處理穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價(jià)的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“增長較快、價(jià)格趨穩(wěn)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、民生改善”的良好態(tài)勢。堅(jiān)持做大做實(shí)做強(qiáng)投資。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長28.7%，民間投資增長42.1%，占全省投資總額57.6%。億元以上新開工項(xiàng)目1427個(gè)，同比增加405個(gè)，一批產(chǎn)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保重大項(xiàng)目加快推進(jìn)。高速公路總里程突破4000公里，新建農(nóng)村公路1.4萬公里，大別山旅游公路、二七長江大橋建成通車。積極擴(kuò)大消費(fèi)需求。社會(huì)消費(fèi)品零售總額7927.8億元，增長18%，家裝、教育、文化成為城市消費(fèi)熱點(diǎn)，農(nóng)村市場消費(fèi)品零售總額增速快于城鎮(zhèn)。堅(jiān)持做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值8565.6億元，增長20.5%，利潤、稅金均超千億元，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步強(qiáng)化。消費(fèi)品工業(yè)增長快于裝備制造和原材料工業(yè)，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長，千億元產(chǎn)業(yè)達(dá)到8個(gè)，汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入超過3500億元，食品、鋼鐵、石化產(chǎn)業(yè)過3000億元。各類開發(fā)區(qū)和高新區(qū)引領(lǐng)全省工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值超過2300億元，增長23%以上。技術(shù)合同成交額119億元，增長31%。金融、電子商務(wù)、服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展，旅游業(yè)總收入1987億元，增長36%。全省金融機(jī)構(gòu)貸款增加2542億元，增長18.2%，湖北銀行、長江財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司開業(yè)，22家金融機(jī)構(gòu)后臺(tái)服務(wù)中心入駐光谷金融港，新增上市公司10家（境外1家），融資218億人民幣和15億港幣，五家省級(jí)投融資平臺(tái)公司完成投資606億元，帶動(dòng)社會(huì)投資2012億元。煤電油氣運(yùn)等生產(chǎn)要素保障有力，全社會(huì)用電增長10.4%。把保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，通過保障供給、加強(qiáng)調(diào)控、完善補(bǔ)貼、加強(qiáng)監(jiān)管等綜合性措施，物價(jià)上漲勢頭初步遏制，全年居民消費(fèi)價(jià)格上漲5.8%。建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障低收入群體生活水平不因物價(jià)上漲而下降。房地產(chǎn)市場調(diào)控成效顯現(xiàn)，各城市房價(jià)漲幅回落。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗，全年單位生產(chǎn)總值能耗下降3.5%左右，完成目標(biāo)，二氧化碳排放量下降3.5%以上，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放下降1%以上，較好完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。強(qiáng)力推進(jìn)三峽水庫、丹江口水庫和飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%。

——加快實(shí)施“一元多層次”發(fā)展戰(zhàn)略體系，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的特色更加凸顯。把構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)作為統(tǒng)領(lǐng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)，以一系列工作平臺(tái)為抓手，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略。武漢城市圈“兩型”特色進(jìn)一步顯現(xiàn)，一體化步伐加快，鄂西生態(tài)文化旅游圈發(fā)展全面提速，湖北長江經(jīng)濟(jì)帶沿江重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)。大力推動(dòng)“一主兩副”中心城市加快發(fā)展，武漢生產(chǎn)總值增加1000億元以上，突破6500億元，龍頭地位進(jìn)一步鞏固，襄陽、宜昌的生產(chǎn)總值、投資和工業(yè)增速領(lǐng)跑全省，占全省比重進(jìn)一步提升。大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、荊州“壯腰工程”全面啟動(dòng)，武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)納入國家試點(diǎn)，東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄂州綜合改革示范加速推進(jìn)，黃石等資源枯竭城市轉(zhuǎn)型、荊門循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)、咸寧低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐?？h域經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，對全省的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)化率超過50%，實(shí)現(xiàn)歷史性變化。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市管理，城市面貌煥然一新。

宜昌進(jìn)入“全國文明城市”行列，十堰榮獲“國家衛(wèi)生城市”稱號(hào)。啟動(dòng)建設(shè)42個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、40個(gè)特色鎮(zhèn)和400個(gè)宜居村莊，完成“一江兩山”交通沿線特色民居改造。

——全力抗災(zāi)奪豐收，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷鞏固。科學(xué)調(diào)度，周密部署，戰(zhàn)勝歷史罕見的三季連旱、旱澇急轉(zhuǎn)和漢江秋汛等重大自然災(zāi)害。全省累計(jì)轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾47.6萬人次，恢復(fù)因?yàn)?zāi)倒房1.1萬戶、3.6萬間，確保受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有干凈水喝、有房住、有病能及時(shí)就醫(yī)，災(zāi)區(qū)社會(huì)保持穩(wěn)定。糧食增產(chǎn)14.54億斤，實(shí)現(xiàn)“八連增”，比預(yù)期目標(biāo)多增加10億斤，受到國務(wù)院通報(bào)表彰。油菜總產(chǎn)連續(xù)17年全國第一，棉花、蔬菜、肉禽、水產(chǎn)等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。農(nóng)民人均純收入同比增長18.3%，增加1065元，增速連續(xù)兩年超過城鎮(zhèn)居民，增收額創(chuàng)改革開放以來最高。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?、機(jī)械化，新增農(nóng)民專業(yè)合作組織6570家，新增土地流轉(zhuǎn)面積119萬畝，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力2200兆瓦。農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”工程加快實(shí)施，產(chǎn)值突破6000億元，稻花香集團(tuán)成為我省首個(gè)銷售收入過100億元龍頭企業(yè)。南水北調(diào)中線工程移民搬遷安置基本完成，漢江中下游治理工程全面展開，水利部將我省漢江流域列為全國唯一的水利現(xiàn)代化流域試點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，新增19個(gè)中央財(cái)政補(bǔ)貼小農(nóng)水重點(diǎn)縣，新建小型水源工程5.2萬處，新增旱澇保收面積200萬畝，改造中低產(chǎn)田110萬畝，治理水土流失面積1580平方公里。解決215萬農(nóng)村人口飲水安全。綜合治理中小河流560多公里。投入62.5億元開展農(nóng)村土地整理。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，省級(jí)試點(diǎn)達(dá)到8個(gè)層面，覆蓋了全省39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。在800多個(gè)建制村開展環(huán)境連片整治，農(nóng)村面貌大為改觀。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村扶貧開發(fā)新十年綱要，解決40萬貧困人口的溫飽和脫貧問題。民族地區(qū)“616”幫扶工程取得新成效。脫貧奔小康試點(diǎn)如期實(shí)現(xiàn)“三年取得明顯變化”的階段性目標(biāo)。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)在鞏固中得到發(fā)展。扎實(shí)開展“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)，密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定。

——深入推進(jìn)改革開放，發(fā)展空間顯著拓展。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，國資監(jiān)管、環(huán)保、土地、財(cái)稅、集體林權(quán)等領(lǐng)域的體制機(jī)制創(chuàng)新步伐加快。武漢城市圈“兩型”社會(huì)綜合配套改革穩(wěn)步實(shí)施，碳排放權(quán)交易納入全國試點(diǎn)，排污權(quán)交易在光谷聯(lián)交所正常運(yùn)行，武漢城市礦產(chǎn)交易所作為全國首個(gè)廢舊再生資源競價(jià)平臺(tái)正式揭牌,武漢東湖綜合保稅區(qū)獲國務(wù)院批復(fù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果，五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)如期完成。探索公立醫(yī)院發(fā)展新模式，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療服務(wù)體系，國家基本藥物制度在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，推行農(nóng)村居民健康一卡通，啟動(dòng)全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)擴(kuò)面提標(biāo)。培育重商文化，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，各類市場主體達(dá)到219萬戶，增長16.7%。新增馳名商標(biāo)27件。組織到發(fā)達(dá)省份、中西部地區(qū)學(xué)習(xí)考察，促進(jìn)思想解放，密切省際交流合作。加快實(shí)施開放先導(dǎo)戰(zhàn)略，狠抓招商引資，推進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。預(yù)計(jì)進(jìn)出口總額335.2億美元，增長29.1%，其中出口195.4億美元，增長35.3%。赴日韓、歐洲等對外交流活動(dòng)和在鄂蘇（長三角）、鄂港（珠三角）及省內(nèi)舉行的一系列大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)成果豐碩，全年實(shí)際使用外商直接投資46.5億美元，增長14.9%，來鄂投資的世界500強(qiáng)企業(yè)增加到93家?！鞍偌已肫蠛毙小背尚黠@，共簽訂78個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資協(xié)議，協(xié)議投資總額5200億元，已到位1100億元。承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，引進(jìn)省外資金3376億元，增長70%，荊州被國家批準(zhǔn)為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。

——全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民生活水平穩(wěn)步提升。加大對保障和改善民生的投入，全省地方公共財(cái)政用于民生的支出占70.6%。教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步落實(shí)，各類教育全面發(fā)展。全省教育支出增長20.3%，其中省本級(jí)增長25%。新增7名兩院院士，新入選國家“千人計(jì)劃”40人，新增全省“百人計(jì)劃”59人。文化強(qiáng)省建設(shè)邁出重要步伐。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增長67.5%，躍升至全國第五。實(shí)施文化惠民工程，農(nóng)村和城市社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)。全省110家博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放。啟動(dòng)流動(dòng)圖書車工程。圍繞慶祝建黨90周年、辛亥革命100周年，精心打造一大批優(yōu)秀劇目和精品出版物。成功舉辦第六屆中國京劇藝術(shù)節(jié)、第二屆全國智力運(yùn)動(dòng)會(huì)，我省分別有兩個(gè)參演劇目獲一等獎(jiǎng)、奪得7枚金牌。綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極成效。就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長,中低收入群體增收明顯。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14.4%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)76.6萬人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，保障水平繼續(xù)提高。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到4454萬人次，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到98.4%。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到2376萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)達(dá)到229萬人。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金連續(xù)七年上調(diào)，達(dá)到月人均1387元。強(qiáng)力推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，新開工建設(shè)保障性住房35.35萬套，占國家下達(dá)任務(wù)的107%，基本建成18萬套。農(nóng)村危房改造10.4萬戶，實(shí)現(xiàn)100%竣工入住。社會(huì)救助、災(zāi)民安置等各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。省政府年初承諾的以解決民生為重點(diǎn)的10件實(shí)事得到較好落實(shí)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快構(gòu)建適應(yīng)新形勢要求的社會(huì)管理格局。建立完善社會(huì)矛盾化解工作體系和應(yīng)急處置有效機(jī)制，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，城鄉(xiāng)社區(qū)組織和農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)依法治省和法治湖北建設(shè)，“五五”普法、“六五”普法有序銜接。司法體制改革繼續(xù)深化，體制機(jī)制建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步推進(jìn)。公共安全體系不斷完善，社會(huì)管理綜合治理、食品藥品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管力度進(jìn)一步強(qiáng)化，網(wǎng)絡(luò)等新興媒體綜合管理取得明顯進(jìn)展。宗教服務(wù)社會(huì)發(fā)展的積極作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境有效改善。大力推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，政府的公信力和執(zhí)行力進(jìn)一步提高。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，強(qiáng)化效率觀念，狠抓工作落實(shí)，行政效能明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)“治庸問責(zé)”工作，履職履責(zé)機(jī)制進(jìn)一步健全。強(qiáng)力推進(jìn)行政審批制度改革，省級(jí)行政審批事項(xiàng)減少23%，成為全國最少的省份之一。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)“三公一金”治理，促進(jìn)降低行政成本。落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，反腐倡廉建設(shè)取得積極進(jìn)展。認(rèn)真執(zhí)行省人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議并報(bào)告工作，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)與省政協(xié)討論協(xié)商重大事項(xiàng)，自覺接受民主監(jiān)督。辦理省人大代表建議556件、省政協(xié)提案654件。進(jìn)一步密切與工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的聯(lián)系。國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。新一輪對口支援新疆、西藏工作在創(chuàng)新中扎實(shí)推進(jìn)。婦女兒童、人防、招投標(biāo)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、科協(xié)、統(tǒng)計(jì)、保密、檔案、測繪、氣象、地震、水文、征兵、參事、文史、方志、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、政策咨詢等方面的工作，也都取得新的成績。

“十二五”良好開局，標(biāo)志著我們在過去打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)上，又邁出了加快構(gòu)建促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)的新步伐，寫下了推進(jìn)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展的新篇章，這必將極大地增強(qiáng)全省人民的信心和力量，激勵(lì)我們更加奮發(fā)有為、勇攀高峰。這些成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持、合力推進(jìn)的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果，是駐鄂部隊(duì)、駐鄂機(jī)構(gòu)和各方面大力支持、共同奮斗的結(jié)果。特別是胡錦濤總書記、溫家寶總理先后視察湖北，為我們進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。全省隆重慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年和辛亥革命100周年，為激勵(lì)全省人民加快湖北振興崛起提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力。全省上下心齊、氣順、勁足，共謀發(fā)展、奮力跨越的氛圍更加濃厚。在此，我代表省人民政府向全省廣大干部和各族人民，中國人民解放軍駐鄂部隊(duì)、武警部隊(duì)，各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體，港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，向所有關(guān)心支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的海內(nèi)外人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也深切認(rèn)識(shí)到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展依然面臨較多矛盾和困難，與人民群眾的期待還有不小差距。主要是：發(fā)展不夠、市場主體不活仍然是我們要著力解決的首要問題，自主增長的基礎(chǔ)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力仍然脆弱，工業(yè)整體競爭力還不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后，能源、資金、土地等要素制約問題突出,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)十分艱巨；居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)雖有回落，但仍在高位運(yùn)行，部分群眾生活比較困難，社會(huì)保障、教育、文化、醫(yī)療和社會(huì)管理等方面還存在一些亟待解決的問題；少數(shù)政府部門及工作人員不同程度存在“庸懶散軟”現(xiàn)象，發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步改善。特別是當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行下行壓力加大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加重，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)上升。在這些困難和問題面前，我們將始終保持清醒頭腦，以改革創(chuàng)新的精神和扎實(shí)有效的舉措，千方百計(jì)加以解決。

二、2012年工作安排

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是湖北加快構(gòu)建戰(zhàn)略支點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的攻堅(jiān)之年。特別是黨的十八大和省第十次黨代會(huì)將在年內(nèi)召開，做好全年的工作有著十分特殊的意義。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆五中六中全會(huì)、中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以打造促進(jìn)中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)為總目標(biāo)，深入實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略，繼續(xù)處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期的關(guān)系，繼續(xù)做大做實(shí)做強(qiáng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、投資和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)定不移推進(jìn)跨越式發(fā)展，以穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快的新成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)的勝利召開。

全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4.5%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長12%；外貿(mào)出口總額增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長10%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)；人口自然增長率控制在6.5‰以內(nèi)；確保完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

上述預(yù)期目標(biāo)是基本要求，必須確保完成。在實(shí)際工作中，要以“跳起來摘桃子”的精神狀態(tài)，確定更加積極的工作目標(biāo)。全省經(jīng)濟(jì)總量今年要確?？缭?萬億元大關(guān)，力爭更好結(jié)果，為超額完成“十二五”奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這主要基于以下因素：

一是擔(dān)當(dāng)支點(diǎn)建設(shè)重任，亟需跨越發(fā)展。從我省發(fā)展階段和發(fā)展實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)中央“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，關(guān)鍵是要把“穩(wěn)中求進(jìn)”與“好中求快”統(tǒng)一起來，并與湖北構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)和跨越式發(fā)展目標(biāo)相銜接，力求做到在“穩(wěn)”上有更大貢獻(xiàn)，在“進(jìn)”上有更大作為，在“好”上下更大功夫，在“快”上有更大突破，以快于、優(yōu)于、好于常規(guī)發(fā)展的成效實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二是國家政策有利湖北，亟需搶抓機(jī)遇。今年中央繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，在操作上分類指導(dǎo)，有緊有松、有保有壓、有控有扶。財(cái)政投入更加注重向民生領(lǐng)域傾斜，加大對“三農(nóng)”、水利、欠發(fā)達(dá)地區(qū)、科技創(chuàng)新和節(jié)能環(huán)保的支持力度，重點(diǎn)支持“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步增加對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。貨幣政策按照總量適度、審慎靈活、定向支持的要求，調(diào)節(jié)信貸供給，保持社會(huì)融資規(guī)模合理增長，加強(qiáng)對中小企業(yè)的信貸支持?？傮w上，宏觀政策對湖北發(fā)展比較有利。我們要因地制宜，揚(yáng)長避短，開動(dòng)腦筋，主動(dòng)作為，找準(zhǔn)貫徹落實(shí)中央政策與發(fā)揮湖北優(yōu)勢的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。

三是全省發(fā)展態(tài)勢良好，亟需乘勢而上。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，湖北實(shí)現(xiàn)了彎道超越，近四年經(jīng)濟(jì)增速均高于全國增速?？焖侔l(fā)展使湖北綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量去年跨上1.8萬億元新臺(tái)階，進(jìn)入工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”加速發(fā)展期。國家實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略，良好的生態(tài)環(huán)境與不可多得的交通、科教優(yōu)勢疊加，使湖北成為海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移的熱土。我們完全有條件、有能力乘勢而上，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大發(fā)展成果。

四是經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，亟需積極應(yīng)對。今年國際經(jīng)濟(jì)形勢依然十分嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)衰退和通貨膨脹呈現(xiàn)出長期化趨勢。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)一些新的階段性特征，長期矛盾和短期問題相互交織，結(jié)構(gòu)性因素和周期性因素相互作用，國內(nèi)問題和國際問題相互關(guān)聯(lián)，經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域也存在一些不容忽視的潛在風(fēng)險(xiǎn)。我省面臨加快發(fā)展和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“雙加快”任務(wù)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍很突出，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力和物價(jià)上漲壓力同時(shí)并存，要素瓶頸制約更加趨緊。困難和挑戰(zhàn)考驗(yàn)著我們的智慧和能力，我們要未雨綢繆，積極應(yīng)對。

五是區(qū)域競爭十分激烈，亟需奮發(fā)進(jìn)取。近年來，在國家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的推動(dòng)下，中西部地區(qū)全面提速，尤其是中部板塊更加引人矚目。去年中部六省全部躋身“萬億元俱樂部”，共同迎來“萬億時(shí)代”，也共同進(jìn)入以合作共贏為特征的新一輪競爭時(shí)期。同時(shí)還要看到，東部地區(qū)增速放緩的實(shí)質(zhì)是主動(dòng)調(diào)控、優(yōu)化發(fā)展，將會(huì)形成新的競爭優(yōu)勢；中西部省份謀求跨越、奮力趕超，圍繞市場、項(xiàng)目、資金、資源、人才等方面的競爭將更加激烈，湖北在區(qū)域發(fā)展格局中面臨“不進(jìn)則退、慢進(jìn)亦退”的嚴(yán)峻態(tài)勢，慢走一步、差之千里，耽誤一時(shí)、落后多年。我們不僅要自加壓力，更要加快創(chuàng)新步伐，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展，在新一輪競爭中贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。

根據(jù)上述目標(biāo)和要求，今年要把穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、促和諧更好地結(jié)合起來，重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。

（一）緊緊抓住穩(wěn)增長這個(gè)首要任務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

努力擴(kuò)大內(nèi)需。一是做大做實(shí)做強(qiáng)投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。變基礎(chǔ)設(shè)施主導(dǎo)型為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型，以產(chǎn)業(yè)投資彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施投資不足；變政府主導(dǎo)型為市場主導(dǎo)型，以民間投資彌補(bǔ)政府投資不足；變內(nèi)資主導(dǎo)型為內(nèi)資外資共同主導(dǎo)型，以外資彌補(bǔ)內(nèi)資不足。根據(jù)國家政策導(dǎo)向和我省跨越式發(fā)展需要，抓緊策劃一批重大項(xiàng)目，形成良好接續(xù)機(jī)制，努力做到新開工項(xiàng)目大幅增長，儲(chǔ)備項(xiàng)目資源充足，重大項(xiàng)目正常接續(xù)，爭取中央投資高于上年，確保投資突破1.5萬億元，力爭達(dá)到1.6萬億元。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等基礎(chǔ)領(lǐng)域和關(guān)鍵行業(yè)。突出抓好東風(fēng)十堰新基地和本田二廠、興發(fā)集團(tuán)精細(xì)磷化工、中化化工園等一批投資過百億元重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)投資在全部投資中的比重。加快鐵路、水運(yùn)、公路、航空、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善“互聯(lián)互通”的綜合交通運(yùn)輸體系。爭取北煤南運(yùn)大通道（含荊岳鐵路、荊沙鐵路擴(kuò)能改造）全面開工，加快江漢平原貨運(yùn)鐵路前期工作，確保漢宜鐵路、石武客專和武黃、武咸城際鐵路按期建成通車。推進(jìn)以長江為重點(diǎn)的內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，全力打造武漢長江中游航運(yùn)中心和宜昌長江三峽國際游輪中心。加快完善高速公路骨架網(wǎng)，續(xù)建34條共2250公里高速公路。加快武漢天河機(jī)場第三航站樓建設(shè)。實(shí)行投資目標(biāo)責(zé)任管理，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保重大項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早竣工、早見效。積極拓寬投融資渠道，通過企業(yè)上市、銀企對接、股權(quán)投資、發(fā)行企業(yè)債券等方式多方面籌集項(xiàng)目建設(shè)資金。進(jìn)一步放寬民間投資準(zhǔn)入領(lǐng)域，促進(jìn)民間投資快速增長。二是擴(kuò)大消費(fèi)需求，構(gòu)建長效機(jī)制。加強(qiáng)市場監(jiān)管，完善城鄉(xiāng)流通體系和便民消費(fèi)服務(wù)設(shè)施，加快發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購物等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，營造安全、方便的消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大居民消費(fèi)。積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)，拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)文化、旅游、健身、養(yǎng)老、教育、培訓(xùn)和家政等服務(wù)消費(fèi)和休閑消費(fèi)。建立健全收入分配正常調(diào)整機(jī)制，增加居民收入，提升消費(fèi)能力。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額9200億元。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是壯大主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)“支柱產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和先進(jìn)制造業(yè)振興工程，力爭汽車、食品產(chǎn)業(yè)突破4000億元，電子信息、紡織產(chǎn)業(yè)突破2000億元，加快培育醫(yī)藥、有色金屬、船舶等一批新的千億元產(chǎn)業(yè)。全力支持東風(fēng)汽車公司躋身國際一流汽車制造商行列，全力支持武鋼集團(tuán)提升主業(yè)、發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。加快形成30個(gè)營業(yè)收入過百億元的工業(yè)骨干企業(yè)（集團(tuán)），力爭過50億元的工業(yè)企業(yè)達(dá)到50家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家。發(fā)展5個(gè)工業(yè)產(chǎn)值過千億元、20個(gè)過200億元的園區(qū)。加大技術(shù)改造力度，組織開展“百戶重大技術(shù)改造示范”工程，積極推進(jìn)黃石、襄陽、宜昌、荊門、荊州、十堰等老工業(yè)基地調(diào)整改造，突出抓好6個(gè)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。支持隨州建設(shè)“中國專用汽車之都”。壯大百億元建筑企業(yè)群，支持建筑領(lǐng)域央企參與重大基礎(chǔ)設(shè)施和住建領(lǐng)域的投資、建設(shè)和經(jīng)營。支持橋梁產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)。二是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)培育、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)集群集聚、應(yīng)用示范、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等五大工程，培育光通訊、高檔數(shù)控機(jī)床、新興信息服務(wù)、化工新材料等18條特色產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施20個(gè)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，力爭全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破2700億元。三是大力提升服務(wù)業(yè)的比重和水平。積極爭取國家支持服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)、服務(wù)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策，進(jìn)一步完善支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。堅(jiān)持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉。加快服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)資源戰(zhàn)略性重組，積極培育服務(wù)業(yè)大企業(yè)大品牌。重點(diǎn)發(fā)展金融保險(xiǎn)、商貿(mào)物流、信息服務(wù)、科技咨詢、服務(wù)外包等產(chǎn)業(yè)，抓好100家企業(yè)試點(diǎn)和示范項(xiàng)目建設(shè)。依托一批重要園區(qū)和百億元商貿(mào)流通企業(yè)，加快構(gòu)建全國性大市場。支持武漢打造“工程設(shè)計(jì)之都”。加強(qiáng)重大旅游項(xiàng)目建設(shè)，提升“靈秀湖北”主題形象，完善旅游綜合服務(wù)功能，推動(dòng)建設(shè)旅游強(qiáng)省。深入實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推行卓越績效管理，在重點(diǎn)行業(yè)樹立100家企業(yè)質(zhì)量管理標(biāo)兵。

強(qiáng)化要素保障。突出抓好資金保障。繼續(xù)發(fā)揮信貸融資主渠道作用，加強(qiáng)與全國性金融機(jī)構(gòu)合作，爭取更多信貸支持。鼓勵(lì)和支持外資銀行來我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。吸引更多金融機(jī)構(gòu)來鄂設(shè)立后臺(tái)服務(wù)中心，加快武漢區(qū)域金融中心建設(shè)步伐。做大做強(qiáng)地方法人金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)引導(dǎo)股份制商業(yè)銀行在市州縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融資源均衡配置。拓展融資渠道，充分利用表外融資和直接融資，吸引社會(huì)資金、保險(xiǎn)資金和股權(quán)投資基金投入，培育多元化社會(huì)融資體系。逐步擴(kuò)大政策性“三農(nóng)”保險(xiǎn)覆蓋面。實(shí)施農(nóng)村金融全覆蓋工程，提升對縣域和農(nóng)村發(fā)展的服務(wù)能力。把組煤保電放在突出位置，不斷提高能源保障能力。繼續(xù)深化與山西、陜西、內(nèi)蒙古的能源合作，拓展煤源市場，加快煤炭儲(chǔ)備基地和輸煤輸電通道建設(shè)，推進(jìn)電煤“海進(jìn)江”運(yùn)輸，增強(qiáng)輸配電能力；抓好電源點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，爭取咸寧核電項(xiàng)目，一批重大火電項(xiàng)目，一批太陽能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電項(xiàng)目得到國家政策支持，開工建設(shè)。爭取用電負(fù)荷和優(yōu)惠電價(jià)政策，抓好電力發(fā)供用平衡和生產(chǎn)調(diào)度。創(chuàng)新用地保障機(jī)制。扎實(shí)開展低丘緩坡地和工礦廢棄地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)，規(guī)范推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，盤活閑置、廢棄、低效存量土地。

保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。以控制食品價(jià)格過快上漲為重點(diǎn)，增加生產(chǎn)，保障供給。以加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高重要商品產(chǎn)運(yùn)銷銜接為基礎(chǔ)，搞活流通，降低成本。以完善重要物資收儲(chǔ)、價(jià)格調(diào)節(jié)基金、物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)補(bǔ)貼長效機(jī)制為手段，加強(qiáng)調(diào)控，平抑物價(jià)。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)管和反壟斷執(zhí)法，堅(jiān)決治理公路亂收費(fèi)亂罰款，嚴(yán)厲查處發(fā)布虛假信息、囤積居奇、操縱價(jià)格、惡意炒作等違法行為。做好價(jià)格輿論引導(dǎo)工作，穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。

（二）緊緊抓住“一主兩副”這個(gè)龍頭，全面實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略

把“兩圈一帶”戰(zhàn)略作為一個(gè)整體來部署，作為一個(gè)系統(tǒng)來推動(dòng)，促進(jìn)兩圈互動(dòng)、圈帶融合。一手抓重大規(guī)劃、項(xiàng)目、政策的推進(jìn)落實(shí)，一手抓體制機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步落實(shí)武漢城市圈改革試驗(yàn)促進(jìn)條例，加快圈域“五個(gè)一體化”進(jìn)程，深化部省合作共建，抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)武漢城市圈“兩型”社會(huì)建設(shè)新突破。建設(shè)“十二大工程”和“十大景區(qū)”，打造“一江兩山”品牌，以旅游業(yè)發(fā)展為引擎，全面推動(dòng)鄂西生態(tài)文化旅游圈建設(shè)。扎實(shí)抓好武漢新港、鄂東組合港、三峽樞紐港、荊州港等主要港口和沿江其他重要港口的配套建設(shè)，建設(shè)長江沿線綜合交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)湖北長江經(jīng)濟(jì)帶新一輪開放開發(fā)。加快漢江流域水利現(xiàn)代化建設(shè)和綜合開發(fā)，提高漢江流域在區(qū)域發(fā)展中的綜合競爭力。加快江漢平原等湖北中部地區(qū)的振興崛起。充分發(fā)揮各市加快發(fā)展的積極性，努力在全省形成“多點(diǎn)支撐、多點(diǎn)突破”的增長格局，今年新增2-3個(gè)生產(chǎn)總值過千億元城市。

加快“一主兩副”中心城市率先發(fā)展。充分發(fā)揮“一主兩副”的骨干支撐和輻射帶動(dòng)作用，盡快形成全省“三個(gè)三分之一”的發(fā)展格局，促進(jìn)全省協(xié)調(diào)發(fā)展。力爭武漢市生產(chǎn)總值超7500億元，襄陽、宜昌兩市生產(chǎn)總值雙超2350億元。支持武漢建設(shè)國家中心城市，全面提升交通樞紐功能、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)功能、要素集散功能、服務(wù)中心功能、管理中心功能和創(chuàng)新中心功能，復(fù)興大武漢。著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，加快打造現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。壯大綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，完善城市功能，盡快把宜昌建設(shè)成為宜居宜旅宜業(yè)的現(xiàn)代化特大城市、長江中上游區(qū)域性中心城市和世界水電旅游名城。

加快大別山革命老區(qū)和武陵山少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化基礎(chǔ)、創(chuàng)新動(dòng)力、特色發(fā)展、綠色繁榮，切實(shí)提高革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)人民群眾的生活水平。加速推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升城鄉(xiāng)電力、通信、郵政、網(wǎng)絡(luò)、廣電等設(shè)施體系建設(shè)水平。將大別山作為我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治重點(diǎn)示范區(qū)，抓好試驗(yàn)區(qū)內(nèi)國家森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。科學(xué)編制武陵山生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃，力爭把武陵山試驗(yàn)區(qū)建成全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，在多元化投入、土地利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)補(bǔ)償、區(qū)域協(xié)作等體制機(jī)制上實(shí)現(xiàn)率先突破。大力支持恩施州建設(shè)全國先進(jìn)自治州，繼續(xù)推進(jìn)“616”幫扶工程。鞏固完善專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”大扶貧格局，加大革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)、庫區(qū)特別是集中連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)力度，提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力。切實(shí)做好南水北調(diào)丹江口庫區(qū)移民后期扶持工作。

加快荊州振興崛起。以推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為重點(diǎn)，構(gòu)筑大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、建設(shè)大城市，著力把荊州建設(shè)成為湖北長江經(jīng)濟(jì)帶的重要增長點(diǎn)。出臺(tái)《加快荊州振興崛起總體規(guī)劃》，推進(jìn)荊州承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老工業(yè)基地調(diào)整改造。壯大提升裝備制造、紡織印染、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)，突破性發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工和鉀鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈。深度發(fā)掘荊楚文化資源，做好國家大遺址保護(hù)工作，打造古城文化旅游新區(qū)。

支持荊門打造“中國農(nóng)谷”。按照“三化”同步的要求，努力把荊門“中國農(nóng)谷”建設(shè)成為農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游區(qū)、農(nóng)業(yè)科技先行示范區(qū)和農(nóng)耕文化展示區(qū)，引領(lǐng)和帶動(dòng)荊門跨越式發(fā)展，推動(dòng)區(qū)域性農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)與長江中游省份合作，聯(lián)手打造長江中游城市集群，培育全國區(qū)域發(fā)展新的增長極。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，做大做強(qiáng)武漢城市圈和“宜荊荊”、“襄十隨”城市群，大力培育具有一定規(guī)模的中小城市（縣城）、中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)，繼續(xù)加強(qiáng)100個(gè)重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、100個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形成科學(xué)合理的城鎮(zhèn)空間布局結(jié)構(gòu)。彰顯地方特色和歷史文化風(fēng)貌，提升城市品位。增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，培育壯大城鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)，加快城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)，推進(jìn)交通、通訊、供電、給排水等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)戶籍制度改革，抓緊制定并實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民工融入城市的政策措施。加快竹房城鎮(zhèn)帶城鄉(xiāng)一體化試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“一主三化”方針，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新跨越。在去年增加10億元財(cái)政調(diào)度資金的基礎(chǔ)上，今年再增加20億元支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，總規(guī)模達(dá)到60億元。加快培育縣域發(fā)展排頭兵，激勵(lì)大冶、宜都等縣市率先沖刺全國百強(qiáng)，努力提升縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。加快園區(qū)建設(shè)，培育特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)集群發(fā)展，重點(diǎn)扶持60個(gè)重點(diǎn)成長型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造一批百億元和千億元產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)工作，形成爭先進(jìn)位的發(fā)展氛圍。

（三）緊緊抓住現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展這個(gè)重點(diǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)中央各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,加大省級(jí)財(cái)政支農(nóng)投入，資金總量比上年增長15%以上。促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民持續(xù)增收，力爭全年農(nóng)民人均純收入增長700元以上。繼續(xù)推進(jìn)新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)工程、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)創(chuàng)建工程，力爭糧食增產(chǎn)5億斤。大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)。抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)增加值增長4%。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。鞏固完善農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，打造一批優(yōu)勢和特色產(chǎn)品，培育一批銷售收入過50億元、100億元的龍頭企業(yè)。新增5億元財(cái)政調(diào)度資金，總額達(dá)到20億元，用于支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。制定并實(shí)施全省食品行業(yè)振興計(jì)劃。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好荊南四河、長江連江支堤、漢江中下游干堤等堤防加固和大中型水庫等重點(diǎn)工程建設(shè)。以32個(gè)大型灌區(qū)、5個(gè)中型灌區(qū)、3個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)和8處大型灌溉排澇泵站更新改造為重點(diǎn)，完善農(nóng)田灌排體系，治理“旱包子”、“水袋子”。抓好小農(nóng)水重點(diǎn)縣和專項(xiàng)工程建設(shè)。深入開展“萬名干部進(jìn)萬村挖萬塘”活動(dòng)，整修塘堰20萬口，疏浚河渠7000公里，整治田間渠系1萬公里。繼續(xù)實(shí)施高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)、低丘崗地改造和農(nóng)村土地整治工程。

創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，在依法自愿有償?shù)那疤嵯?，引?dǎo)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極推廣農(nóng)村土地股份合作，提高規(guī)模經(jīng)營水平。推進(jìn)小水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提高組織化程度。推進(jìn)國有農(nóng)場改革和發(fā)展。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。

推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)仙洪試驗(yàn)區(qū)等各個(gè)層面新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)工作，積極推動(dòng)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，努力化解農(nóng)村債務(wù)。大力改善農(nóng)村環(huán)境，全面完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范工程，努力為農(nóng)民建設(shè)美好家園。

健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，依靠高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高一個(gè)百分點(diǎn)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)品種選育、農(nóng)產(chǎn)品加工、疾病防控、農(nóng)機(jī)裝備等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，著力突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)。有效整合科技資源，加快構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教結(jié)合基礎(chǔ)平臺(tái)，建設(shè)一批農(nóng)科教結(jié)合示范縣。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣、防疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管三大體系。強(qiáng)化科技示范戶建設(shè)，下大力培養(yǎng)一批農(nóng)村新型實(shí)用人才。

（四）緊緊抓住轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這個(gè)主線，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展 不斷提升自主創(chuàng)新能力。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)軌道。強(qiáng)化東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的聚集、輻射和帶動(dòng)作用，加快推進(jìn)光谷生物城、未來科技城、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、地球空間信息產(chǎn)業(yè)基地等創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶，引進(jìn)國內(nèi)重點(diǎn)高校、科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)建立研發(fā)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持25%以上的增速。支持孝感、荊門爭創(chuàng)國家高新區(qū)，促進(jìn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新企業(yè)、創(chuàng)新平臺(tái)向高新區(qū)集聚。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求為導(dǎo)向，支持企業(yè)與高校、科研院所、中介服務(wù)、金融機(jī)構(gòu)形成“技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”，構(gòu)建多元化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)揮軍工企業(yè)科技優(yōu)勢，開發(fā)軍用民用新產(chǎn)品，促進(jìn)融合發(fā)展。加強(qiáng)高校與地方的產(chǎn)學(xué)研合作，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)，選派一批科技園（區(qū)）長。積極推進(jìn)武漢國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)，支持襄陽、宜昌創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市。繼續(xù)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。大力推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。加快培養(yǎng)造就創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才，大力引進(jìn)開發(fā)急需緊缺專門人才。全力打造東湖“人才特區(qū)”。進(jìn)一步優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，對高端、特殊人才實(shí)行特殊政策措施。

強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排。堅(jiān)持總量控制和強(qiáng)度限制相結(jié)合，分解落實(shí)能源總量控制目標(biāo)。全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和居民生活等重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能減排，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大可再生能源的開發(fā)利用，推廣使用先進(jìn)技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，加強(qiáng)用能管理，提高能源利用率。制定完善“十二五”和主要污染物總量控制目標(biāo)和重點(diǎn)減排項(xiàng)目，并確保完成。抓好重點(diǎn)行業(yè)減排工程，擴(kuò)大碳排放和排污權(quán)交易試點(diǎn)。落實(shí)節(jié)能環(huán)保優(yōu)惠政策，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。完善節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格評(píng)價(jià)考核，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。建立健全能源行業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行能源消費(fèi)預(yù)測預(yù)警和信息發(fā)布制度。

積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“青—陽—鄂”等不同類型循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系和再生資源循環(huán)利用體系。啟動(dòng)武漢花山生態(tài)新城“兩型”社會(huì)建設(shè)示范工程。增強(qiáng)綠色消費(fèi)意識(shí)，倡導(dǎo)理性消費(fèi)與清潔消費(fèi)。積極應(yīng)對氣候變化，大力推進(jìn)低碳試點(diǎn)省建設(shè)，抓緊編制完成《湖北低碳發(fā)展規(guī)劃》，支持咸寧低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)武昌濱江商務(wù)區(qū)打造“零碳未來城”，推進(jìn)谷城再生資源國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，抓好市、社區(qū)、園區(qū)和企業(yè)四級(jí)試點(diǎn)。推進(jìn)以低碳經(jīng)濟(jì)為主題的國際（鄂法）經(jīng)濟(jì)合作。

著力加強(qiáng)生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)。出臺(tái)《全省主體功能區(qū)實(shí)施規(guī)劃》。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、青山、美城”工程。推進(jìn)“三江、三庫、三湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域水污染防治，組織實(shí)施長江、漢江中下游水污染防治規(guī)劃。加快武漢城市圈碧水工程、大東湖生態(tài)水網(wǎng)、梁子湖國家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)以及神農(nóng)架、大別山等重點(diǎn)地區(qū)的生態(tài)治理與生態(tài)修復(fù)。扎實(shí)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、長江防護(hù)林、生態(tài)公益林、低產(chǎn)林改造等林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程。開展湖泊資源摸底調(diào)查，全面加強(qiáng)生物多樣性和濕地保護(hù)。抓好森林撫育補(bǔ)貼、碳匯林、能源林基地建設(shè)等試點(diǎn)工作。積極創(chuàng)建國家和省級(jí)園林城市、森林城市。加強(qiáng)城市垃圾無害化處理和污水凈化排放，優(yōu)先解決重金屬污染、飲用水達(dá)標(biāo)等關(guān)系民生的突出環(huán)保問題。探索在大城市開展PM2.5和臭氧監(jiān)測試點(diǎn)，提高城市空氣質(zhì)量。抓緊制定生態(tài)文明建設(shè)的指標(biāo)體系和考核辦法，研究建立重點(diǎn)區(qū)域流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，開展礦山土地復(fù)墾和污染土壤修復(fù)治理，推進(jìn)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型。

（五）緊緊抓住體制機(jī)制創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力，不斷深化改革開放

加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快武漢城市圈體制機(jī)制創(chuàng)新步伐，突出抓好鄂州綜合改革示范。深化國有企業(yè)改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，通過產(chǎn)權(quán)多元化、資產(chǎn)資本化、資本證券化、激勵(lì)股權(quán)化、人才市場化等方式，進(jìn)一步優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，推動(dòng)兼并重組，做大做強(qiáng)優(yōu)勢骨干企業(yè)。加強(qiáng)財(cái)政體制改革，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋面，完善縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)基層政府提供基本公共服務(wù)的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)地方財(cái)政預(yù)決算公開和審計(jì)結(jié)果公開，加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理。不斷加大資本要素市場建設(shè)力度，充分發(fā)揮光谷聯(lián)交所等要素市場功能。促進(jìn)科技金融結(jié)合，鼓勵(lì)科技金融改革創(chuàng)新，打造東湖“資本特區(qū)”。規(guī)范政府投融資平臺(tái)管理，放大資本效用。加快要素市場化配置改革，建立完善土地、技術(shù)、人才和勞動(dòng)力等要素市場，提高資源配置效率。深入實(shí)施農(nóng)村綜合配套改革，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制機(jī)制。積極穩(wěn)妥地開展稅制改革，抓好資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，試行居民用電階梯價(jià)格制度。深化行政管理體制改革，推動(dòng)事業(yè)單位分類改革。

進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)對外開放。堅(jiān)持把招商引資作為擴(kuò)大開放的重中之重，把產(chǎn)業(yè)招商作為招商引資的中心任務(wù)。修訂外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，加大引進(jìn)外商投資力度。圍繞重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對日韓及長三角、珠三角、閩三角、環(huán)渤海等重點(diǎn)地區(qū)招商，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)支持臺(tái)資企業(yè)加快發(fā)展的政策措施，擴(kuò)大鄂臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流。積極承接國際資本和沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在省內(nèi)有條件的地方建設(shè)深圳工業(yè)園、江浙工業(yè)園、臺(tái)商工業(yè)園、日本產(chǎn)業(yè)園、韓國產(chǎn)業(yè)園、中新科技產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，以高層次園區(qū)為載體深化投資合作。制定出臺(tái)進(jìn)一步加快全省開發(fā)區(qū)發(fā)展的政策措施。進(jìn)一步深化與央企的合作對接，加大重點(diǎn)簽約項(xiàng)目落實(shí)督辦力度，建立健全項(xiàng)目保障機(jī)制，確保簽約項(xiàng)目落地。抓住大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)看好湖北農(nóng)業(yè)、旅游文化的機(jī)遇，推進(jìn)一批重點(diǎn)示范工程建設(shè)。精心組織櫻花節(jié)、漢江緣、華中旅游博覽會(huì)等經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。保持對外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加強(qiáng)出口基地建設(shè)，培育壯大一批出口龍頭企業(yè)，不斷開拓國際市場。建設(shè)“武漢軟件園”，打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化園區(qū)。有效引導(dǎo)擴(kuò)大進(jìn)口，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)、消化、再創(chuàng)新，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和自主創(chuàng)新能力提高。發(fā)揮湖北企業(yè)美國、歐洲和非洲營銷中心作用，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。先行組建建筑安裝、冶金、電力、路橋、資源開發(fā)、化工、農(nóng)業(yè)等七個(gè)聯(lián)合體，探索企業(yè)集群式走出去的新途徑。加快口岸建設(shè)，改善通關(guān)環(huán)境。爭取武漢東湖綜合保稅區(qū)早日封關(guān)運(yùn)行。推動(dòng)開通武漢-巴黎、武漢-新加坡等國際直達(dá)航線。積極應(yīng)對貿(mào)易摩擦，切實(shí)維護(hù)貿(mào)易公平和產(chǎn)業(yè)安全。加強(qiáng)同中西部省份特別是沿長江省市橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合與協(xié)作，推動(dòng)對內(nèi)開放向縱深發(fā)展。發(fā)揮外事、僑務(wù)、對臺(tái)等部門和駐外機(jī)構(gòu)、各類商會(huì)的作用，形成對外開放的整體合力。

大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“放”與“扶”的政策組合，放開壟斷，放寬市場準(zhǔn)入，放心放膽促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善政策支持體系，改善融資環(huán)境，允許有實(shí)力的民營企業(yè)參與國有企業(yè)改造重組，鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入金融服務(wù)、公用事業(yè)、城市基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。扶持一批骨干民營企業(yè)，培育更多的科技創(chuàng)新型企業(yè)，造就一支敢闖善創(chuàng)、誠實(shí)守信的企業(yè)家隊(duì)伍。繼續(xù)推進(jìn)“中小企業(yè)成長工程”，認(rèn)真落實(shí)國家支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，制定出臺(tái)加強(qiáng)和改革中小企業(yè)服務(wù)的實(shí)施辦法。繼續(xù)實(shí)施“市場主體增量行動(dòng)”，促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步營造各種所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭、共同發(fā)展的良好環(huán)境。

（六）緊緊抓住建設(shè)美好精神家園這個(gè)方向，奮力推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮

深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮，在全社會(huì)形成統(tǒng)一指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大精神力量、基本道德規(guī)范。不斷拓展群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)。開展全民閱讀活動(dòng)，建設(shè)學(xué)習(xí)型湖北。推進(jìn)“文明湖北”建設(shè)，不斷提升公民文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。

進(jìn)一步深化文化體制改革。加快經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制步伐，采取“轉(zhuǎn)制一批、整合一批、撤銷一批、劃轉(zhuǎn)一批”等方式，分類推進(jìn)國有文藝院團(tuán)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)非時(shí)政類報(bào)刊出版單位體制改革。深化公益性文化事業(yè)單位改革和內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障改革，突出公益性，強(qiáng)化服務(wù)功能。推進(jìn)文化市場綜合執(zhí)法改革，整合現(xiàn)有文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。

切實(shí)加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)。加快建設(shè)省科技新館、圖書館、博物館三期、廣電傳媒基地等重大科技文化設(shè)施。深入推進(jìn)文化惠民工程。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，在資金、資源、政策上更多地向基層、農(nóng)村和貧困地區(qū)傾斜，更好地保障全省人民基本文化權(quán)益。加強(qiáng)對世界文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以及少數(shù)民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)。加強(qiáng)對文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的規(guī)劃引導(dǎo)，整合資源，打造一批彰顯荊楚文化魅力、市場競爭力強(qiáng)的精神文化產(chǎn)品。辦好第二屆中國歌劇節(jié)。

著力做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展廣播影視、新聞出版、演藝娛樂、印刷復(fù)制、會(huì)展博覽、動(dòng)漫游戲、雜技、廣告等文化產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持省廣電網(wǎng)絡(luò)、知音傳媒等條件成熟的文化企業(yè)上市融資，引導(dǎo)其利用現(xiàn)代資本市場做大做強(qiáng)做優(yōu)。加強(qiáng)武漢中央文化區(qū)、武漢客廳等文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地建設(shè)。促進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)、旅游、科技、教育等融合發(fā)展，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拓展文化產(chǎn)業(yè)空間。

（七）緊緊抓住保障和改善民生這個(gè)根本，大力推進(jìn)和諧湖北建設(shè)

加快教育改革和發(fā)展。始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加大投入，確保實(shí)現(xiàn)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo)。推進(jìn)教育重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)，促進(jìn)各級(jí)各類教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立健全省級(jí)統(tǒng)籌的農(nóng)村義務(wù)教育階段教師補(bǔ)充新機(jī)制。加快發(fā)展學(xué)前教育，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，促進(jìn)高等教育辦出特色、辦出水平。穩(wěn)步推進(jìn)教育考評(píng)機(jī)制改革，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。積極探索“企業(yè)進(jìn)高校，高校進(jìn)企業(yè)”互動(dòng)模式，推進(jìn)教育與經(jīng)濟(jì)融合，提升教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。積極有效開展地方高校化債工作，支持部省高校合作共建。堅(jiān)持公辦民辦并舉，促進(jìn)民辦教育發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“中小學(xué)校車安全工程”，保證中小學(xué)生出行安全。

健全基本公共服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在首位，統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體和退役軍人就業(yè)工作。支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小型微型企業(yè)發(fā)展，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，加快緊缺技能人才培養(yǎng)，提高城鄉(xiāng)勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，適應(yīng)企業(yè)用工需求。支持城鄉(xiāng)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和靈活就業(yè)，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)人才服務(wù)體系，強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助。完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)用工行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。推進(jìn)收入分配格局調(diào)整，提高中等收入人群比重，增加低收入人群收入，努力縮小收入分配差距，使廣大人民群眾更多分享改革發(fā)展成果。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，強(qiáng)化基金征繳，提高社會(huì)保險(xiǎn)水平，探索研究被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的銜接辦法。提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。鞏固養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌和醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，實(shí)現(xiàn)全省異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。建立健全城鄉(xiāng)困難群體社會(huì)救助體系。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)以縣級(jí)醫(yī)院綜合改革為重點(diǎn)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，進(jìn)一步完善基本藥物制度，鞏固和完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制。深入實(shí)施“健康湖北”全民行動(dòng)計(jì)劃和血防整縣推進(jìn)工程。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，完善住房保障體系，重點(diǎn)抓好竣工率、工程質(zhì)量和分配的公平公正。增加普通商品住房供給，更好滿足群眾自住性、改善性住房需求，保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)定低生育水平，綜合治理出生人口性別比偏高問題，不斷提高人口素質(zhì)。適應(yīng)社會(huì)老齡化趨勢，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。全面實(shí)施全民健身計(jì)劃，不斷提高競技體育水平。統(tǒng)籌做好婦女兒童、慈善、紅十字、殘疾人等工作。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。加大法治湖北建設(shè)力度，完成“六五”普法工作任務(wù)。加快建設(shè)社會(huì)信用體系，大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)。推廣宜昌網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，完善政府公共服務(wù)、社會(huì)中介服務(wù)和居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)體系。培育發(fā)展社會(huì)組織，創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，完善社區(qū)自治結(jié)構(gòu)，推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)。健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作格局。建立縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）化解矛盾糾紛平臺(tái)。高度重視群眾來信來訪，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善公共安全體系。全面落實(shí)和完善安全生產(chǎn)制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和保障能力建設(shè)，嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和責(zé)任追究，強(qiáng)化隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，提高食品、藥品、餐飲衛(wèi)生監(jiān)管能力和水平。完善政府質(zhì)量目標(biāo)考核體系，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品行為的打擊力度。切實(shí)做好消防工作。充分利用人防戰(zhàn)備資源。著力破解公共安全管理難題，不斷提高預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)社會(huì)管理綜合治理，健全打防控一體化的社會(huì)治安防控體系。

實(shí)施惠民工程。圍繞解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，進(jìn)一步加大投入、拓展內(nèi)容、完善措施，著力辦好10件實(shí)事。（1）城鎮(zhèn)新增就業(yè)65萬人；城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)40萬人。（2）新開工建設(shè)保障性住房、棚戶區(qū)改造33.53萬套，竣工18.2萬套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼3.4萬戶，實(shí)施農(nóng)村危房改造8萬戶。（3）在103個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋。（4）安排連片特困地區(qū)300個(gè)重點(diǎn)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。（5）再解決農(nóng)村160萬人的飲水安全問題；新建農(nóng)村20萬戶清潔能源工程；建設(shè)農(nóng)村公路1萬公里。（6）為29個(gè)貧困縣的50萬名農(nóng)村適齡婦女免費(fèi)進(jìn)行“兩癌”檢查；為16萬對農(nóng)村夫婦提供免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查；提高農(nóng)村兒童先心病、白血病，農(nóng)村居民終末期腎病、重性精神病和婦女“兩癌”等重大疾病的新農(nóng)合保障水平。（7）對26個(gè)集中連片貧困縣市122萬名農(nóng)村學(xué)校學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助；建設(shè)農(nóng)村中小學(xué)教師周轉(zhuǎn)宿舍5000套。（8）建設(shè)20個(gè)縣級(jí)公共圖書館、文化館；全省公共圖書館、文化館、美術(shù)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的基本公益性文化項(xiàng)目全部向社會(huì)免費(fèi)開放，公共博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放率達(dá)到90%以上；繼續(xù)實(shí)施送戲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映工程；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書屋建設(shè)工程，實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；為2.8萬個(gè)農(nóng)家書屋每家征訂10種以上報(bào)刊；為貧困地區(qū)農(nóng)村15萬農(nóng)戶配發(fā)直播衛(wèi)星地面接收設(shè)備。（9）新建農(nóng)民體育健身工程1200個(gè)；新(改、擴(kuò)）建城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)站500個(gè)；興建村級(jí)綜合服務(wù)社3000家。（10）為5000名農(nóng)村殘疾人提供實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)；扶持建設(shè)100個(gè)殘疾人扶貧基地；為1萬名殘疾人免費(fèi)配置輔助器具；為3500名0-6歲貧困殘疾兒童實(shí)施搶救性康復(fù)救助；為困難群眾和農(nóng)民工提供法律援助。

各位代表，全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)湖北科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展，是各級(jí)政府的神圣使命和重大責(zé)任。我們要以營造“全國最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)政府自身改革和建設(shè)。一是強(qiáng)化依法行政意識(shí)，推進(jìn)行政決策民主化、科學(xué)化。完善和落實(shí)重大事項(xiàng)公示、社會(huì)聽證、專家咨詢等制度。堅(jiān)持依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。二是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，完善執(zhí)行落實(shí)機(jī)制。鞏固和擴(kuò)大“治庸問責(zé)”活動(dòng)成果，健全政府工作責(zé)任體系，完善確責(zé)、履責(zé)、問責(zé)機(jī)制。加大督查督辦力度，推進(jìn)各項(xiàng)戰(zhàn)略規(guī)劃和決策部署的落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任追究，對不作為、亂作為的行為嚴(yán)厲查處，絕不姑息。三是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。深入轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，全心全意服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大網(wǎng)上辦事范圍，提高政務(wù)服務(wù)信息化水平。大力發(fā)展“重商”文化，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)第一、發(fā)展第一、服務(wù)至上”理念，積極為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，厲行勤儉節(jié)約，提倡短文、短會(huì)、短話，簡辦事，把有限的資源和財(cái)力用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。繼續(xù)在省直機(jī)關(guān)開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“六型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。四是強(qiáng)化廉潔從政意識(shí)，推進(jìn)勤政廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力建設(shè)完善懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化行政權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，大力推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

積極支持駐鄂人民解放軍、武警部隊(duì)加強(qiáng)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，抓好國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役工作，深入開展雙擁共建活動(dòng)，切實(shí)落實(shí)雙擁優(yōu)撫政策，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧中的積極作用。繼續(xù)做好援疆、援藏工作。

各位代表！湖北已踏上跨越發(fā)展的偉大征程！任何困難都不能改變荊楚兒女創(chuàng)造幸福生活的美好愿望，任何挑戰(zhàn)都無法阻擋湖北人民建設(shè)戰(zhàn)略支點(diǎn)的前進(jìn)步伐。面對黨中央的囑托，面對人民群眾的期盼，面對時(shí)代發(fā)展的呼喚，我們責(zé)任重大、使命光榮，只有更加奮發(fā)努力，才能不辜負(fù)黨和人民的信任。讓我們?nèi)f眾一心，團(tuán)結(jié)拼搏，攻堅(jiān)克難，開拓進(jìn)取，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會(huì)勝利召開！