第一篇：的公告北京市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題

【法規(guī)名稱】北京市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的公告

【頒布單位】北京市地方稅務(wù)局

【頒布文號(hào)】北京市地方稅務(wù)局公告 2010年第4號(hào)

【頒布時(shí)間】2010-8-31

【實(shí)施時(shí)間】2010-10-1

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的公告

北京市地方稅務(wù)局公告

2010年第4號(hào)

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào))等有關(guān)納稅評(píng)估工作的規(guī)定，結(jié)合北京地稅納稅評(píng)估工作實(shí)際，現(xiàn)就納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、納稅評(píng)估工作中稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，因評(píng)估工作需要必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安排。

二、納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施實(shí)地調(diào)查核實(shí)，可向企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員了解有關(guān)情況，查看企業(yè)賬簿憑證等資料;根據(jù)核實(shí)工作需要，可通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門安排向企業(yè)其他相關(guān)人員了解情況或到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查。

四、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)約談和實(shí)地調(diào)查核實(shí)前需分別向納稅人發(fā)送《稅務(wù)約談通知書(shū)》和《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，并使用《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)在疑點(diǎn)核實(shí)過(guò)程中應(yīng)責(zé)成納稅人提供有關(guān)證明資料并簽章確認(rèn)，在評(píng)估工作完畢后將證明資料歸檔。

六、取消《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)〔2007〕 491 號(hào))中的稅務(wù)函告核實(shí)方法，刪除第二條、第八條第二款、第二十條第一款和第二款中的“稅務(wù)函告”。

七、本公告自2010年10月1日起施行。原《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估采用稅務(wù)函告實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)〔2005〕 360 號(hào))同時(shí)廢止。

特此公告。

二O一O年八月三十一日

文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第二篇：北京市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的公告

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題的公告

公告2010年第4號(hào)

根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)

[2005]43號(hào))等有關(guān)納稅評(píng)估工作的規(guī)定，結(jié)合北京地稅納稅評(píng)估工作實(shí)際，現(xiàn)就納稅評(píng)估工作有關(guān)問(wèn)題公告如下：

一、納稅評(píng)估工作中稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，因評(píng)估工作需要必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安排。

二、納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施實(shí)地調(diào)查核實(shí)，可向企業(yè)法定代表人、財(cái)務(wù)等相關(guān)人員了解有關(guān)情況，查看企業(yè)賬簿憑證等資料；根據(jù)核實(shí)工作需要，可通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門安排向企業(yè)其他相關(guān)人員了解情況或到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地調(diào)查。

四、稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅務(wù)約談和實(shí)地調(diào)查核實(shí)前需分別向納稅人發(fā)送《稅務(wù)約談通知書(shū)》和《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，并使用《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。

五、稅務(wù)機(jī)關(guān)在疑點(diǎn)核實(shí)過(guò)程中應(yīng)責(zé)成納稅人提供有關(guān)證明資料并簽章確認(rèn)，在評(píng)估工作完畢后將證明資料歸檔。

六、取消《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)[2007]491號(hào))中的稅務(wù)函告核實(shí)方法，刪除第二條、第八條第二款、第二十條第一款和第二款中的“稅務(wù)函告”。

七、本公告自2010年10月1日起施行。原《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估采用稅務(wù)函告實(shí)施辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)

[2005]360號(hào))同時(shí)廢止。特此公告。

二Ｏ一Ｏ年八月三十一日

第三篇：某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例 蛛絲馬跡藏玄機(jī) 〔評(píng)估對(duì)象〕某某縣水利局水利管理服務(wù)站，微機(jī)代碼23569874，稅務(wù)登記號(hào)碼為231923w00005000?！不厩闆r〕該單位主要從事水利工程為公用事業(yè)，創(chuàng)辦于1968年9月，注冊(cè)類型為國(guó)有企業(yè)，法定代表人某某，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人某某，聯(lián)系電話789654。征管方式為純營(yíng)業(yè)稅戶，征收方式為查帳征收，申報(bào)方式為上門申報(bào)。該單位注冊(cè)資本為24元，銷售收入為元，帳面利潤(rùn)為元，上年資產(chǎn)總額為元，上年負(fù)債總額為元，上年所有者權(quán)益總額元，入庫(kù)地方稅金費(fèi)元，1-10月入庫(kù)地方稅金費(fèi)

元。

〔確定評(píng)估對(duì)象的依據(jù)〕

根據(jù)水利站報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表和征管信息系統(tǒng)中相關(guān)涉稅信息資料分析，該單位存在以下疑點(diǎn)：

1、今年1-9月份收入為元，去年全年收入為元，今年與去年相比收入差距較大；

2、今年1-9月份申報(bào)地方稅額為元，去年申報(bào)地方稅總額元，今年與去年相比稅額差距較大；

3、帳面利潤(rùn)僅元，這與同行業(yè)的盈利水平明顯不符。根據(jù)上述疑點(diǎn)，評(píng)估人員將該單位確定為納稅評(píng)估對(duì)象。

〔評(píng)估分析和約談詢問(wèn)過(guò)程〕

一、尋蹤覓跡查疑點(diǎn) 評(píng)估人員帶著疑點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)某某水利站、某某水利站等同行業(yè)進(jìn)行了走訪座談，詳細(xì)了解了近兩年我縣水利工程的總體情況。隨后，評(píng)估人員又到縣水利局和陳集鎮(zhèn)政府對(duì)陳集水利站近兩年的

水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，初步掌握了陳集水利站近兩年的水利工程項(xiàng)目和工程預(yù)算金額。評(píng)估人員綜合多方面信息，初步確定該單位自至今承建縣鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目8個(gè)，工程預(yù)算總金額達(dá)600萬(wàn)元，而自至今企業(yè)實(shí)際申報(bào)收入只350萬(wàn)元，即使剔除未完工程企業(yè)仍然存在隱瞞收入現(xiàn)象。

二、山窮水盡疑無(wú)路

評(píng)估人員針對(duì)該單位少記收入等問(wèn)題，請(qǐng)他們限期寫(xiě)出納稅評(píng)估情況說(shuō)明，但他們的解釋卻令人失望。該單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估人員調(diào)查的工程項(xiàng)目都供認(rèn)不諱，但對(duì)隱瞞收入和利潤(rùn)一事卻矢口否認(rèn)，他的解釋是：水利站自至今確實(shí)承建了8項(xiàng)縣鎮(zhèn)水利工程，但許多工程沒(méi)有竣工決算，有的工程甚至還沒(méi)有完工，工程款僅到位50%左右，凡是已到位的工程款都已經(jīng)申報(bào)繳稅了，水利站不存在著隱瞞收入和利潤(rùn)少繳稅金。評(píng)估人員面對(duì)這位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇的表情，一時(shí)也對(duì)所調(diào)查的信息產(chǎn)生懷疑。

該單位是否正如他所說(shuō)的一樣呢？這的確還需進(jìn)一步證實(shí)。

三、柳暗花明又一村

為了進(jìn)一步核實(shí)該單位是否存在隱瞞收入現(xiàn)象，評(píng)估人員于對(duì)該單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)兩天對(duì)該單位三年來(lái)的帳冊(cè)憑證的翻查取證，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該單位“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目多，金額大。其中發(fā)生往來(lái)次數(shù)最多的是與陳集鎮(zhèn)政府和縣水利局的往來(lái)，金額都是整數(shù)。期未余額也較大。

針對(duì)上述新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)估人員為了不使對(duì)方警覺(jué)，假裝沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)該單位財(cái)務(wù)人員說(shuō)好象沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么可疑情況。隨后，評(píng)估人員立即到陳集鎮(zhèn)政府和縣水利局核實(shí)該單位的往來(lái)款項(xiàng)，經(jīng)過(guò)核對(duì)，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該單位隱瞞鎮(zhèn)政府工程款45萬(wàn)元，隱瞞縣水利局工程款35萬(wàn)元。

帶著新的發(fā)現(xiàn)，評(píng)估人員又一次來(lái)到了水利站。當(dāng)評(píng)估人員將所有的證據(jù)擺在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人面前時(shí)，他一下驚慌得不知

所措。評(píng)估人員又對(duì)他講解了有關(guān)稅收法規(guī)，在強(qiáng)大的稅法攻勢(shì)下，該單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)隱瞞收入和利潤(rùn)，偷逃營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅和企業(yè)所得稅的事實(shí)。

評(píng)估人員在財(cái)務(wù)人員的協(xié)助下，進(jìn)一步核對(duì)該單位的往來(lái)款，通過(guò)一天的時(shí)間核實(shí)，最后確定該單位隱瞞水利工程收入794200元和自來(lái)水公司管理費(fèi)收入元，少申報(bào)營(yíng)業(yè)稅元、城市維護(hù)建設(shè)稅元、教育費(fèi)附加元、印花稅元、企業(yè)所得稅元。同時(shí)通過(guò)核對(duì)，還意外發(fā)現(xiàn)該單位少申報(bào)房產(chǎn)稅少申報(bào)元、土地使用稅元。

該單位后來(lái)積極配合，對(duì)評(píng)估人員提出的問(wèn)題如實(shí)作出自查補(bǔ)稅42591元，滯納金1302元?！苍u(píng)定處理〕

對(duì)水利站自查申報(bào)，評(píng)估人員進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)認(rèn)為：自查申報(bào)屬實(shí)。該單位補(bǔ)稅及滯納金43893元，已申報(bào)繳納入庫(kù)，并表示今后認(rèn)真學(xué)習(xí)《稅法》，保證如實(shí)

申報(bào)、準(zhǔn)期繳納?！苍u(píng)估啟示〕

一、在日常稅務(wù)管理工作中，應(yīng)注意夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理力度。在財(cái)務(wù)核算上，要多對(duì)納稅人進(jìn)行上門輔導(dǎo)，力爭(zhēng)使其走上規(guī)范化的軌道。在稅收管理上，要及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，掌握行業(yè)盈利水平，力爭(zhēng)從面上掌握總體情況。

二、加強(qiáng)稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識(shí)，降低稅務(wù)管理的難度。通過(guò)稅法宣傳，使納稅人了解稅法，知道如何納稅，哪些情況應(yīng)納稅，逐步提高他們的納稅意識(shí)，使他們的積極主動(dòng)地進(jìn)行納稅申報(bào)。

評(píng)估單位：某某地方稅務(wù)局 評(píng)估人員：某某某某

評(píng)估日期：二oo六年十二月二十五日

第四篇：稅務(wù)局納稅評(píng)估工作流程（模版）

安徽省國(guó)家稅務(wù)局納稅評(píng)估工作流程

(通用流程)

一、接收及分配任務(wù)................................................................................3

（一）接收評(píng)估任務(wù)..........................................................................3

（二）確定任務(wù)分配方案..................................................................4

二、案頭審核............................................................................................4

（一）制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》送達(dá)企業(yè)......................................4

（二）信息的收集與補(bǔ)正..................................................................5

（三）案頭審核..................................................................................6

（四）制作評(píng)估預(yù)案..........................................................................6

（五）預(yù)案評(píng)審，確定主輔評(píng)人選..................................................6

（六）合成小組評(píng)估方案..................................................................6

（七）案頭審核結(jié)果處理..................................................................7

三、調(diào)查核實(shí)............................................................................................8

（一）實(shí)地核查..................................................................................8

（二）約談...........................................................................................9

四、評(píng)定處理............................................................................................9

（一）形成評(píng)估報(bào)告........................................................................10

（二）評(píng)估結(jié)果處理........................................................................10

（三）評(píng)估結(jié)果執(zhí)行........................................................................11

（四）評(píng)估結(jié)果反饋........................................................................12

（五）評(píng)估結(jié)果存檔........................................................................12

安徽省國(guó)稅局納稅評(píng)估工作流程評(píng)估案源管理崗納稅評(píng)估崗領(lǐng)導(dǎo)審批崗評(píng)估預(yù)案管理崗專家評(píng)審崗主管稅務(wù)機(jī)關(guān)接收及分配任務(wù)接收評(píng)估任務(wù)制作評(píng)估清冊(cè)提出任務(wù)分配方案領(lǐng)導(dǎo)審批提示企業(yè)復(fù)核收集信息及分析獨(dú)立制作評(píng)估預(yù)案是否通過(guò)專家評(píng)審稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)是組織評(píng)審確定主輔評(píng)預(yù)案收發(fā)預(yù)案評(píng)審否合成小組《評(píng)估工作方案》審核確認(rèn)確定主輔評(píng)專家評(píng)審結(jié)果反饋案頭審核疑點(diǎn)能否全部排除是領(lǐng)導(dǎo)審批否是否采用控制測(cè)試否是稅務(wù)檢查通知書(shū)控制測(cè)試實(shí)地核查（調(diào)賬檢查）調(diào)取賬簿資料通知書(shū)抽查驗(yàn)證約談詢問(wèn)通知書(shū)是否通過(guò)專家評(píng)審調(diào)查核實(shí)是否形成《納稅評(píng)估報(bào)告》(初稿)專家評(píng)審形成《納稅評(píng)估報(bào)告》(問(wèn)題及處理意見(jiàn)送達(dá)納稅人)領(lǐng)導(dǎo)審批評(píng)估資料歸檔評(píng)估結(jié)果處理評(píng)估結(jié)果執(zhí)行與反饋評(píng)定處理評(píng)估結(jié)果反饋(征科處)

整體描述：本納稅評(píng)估工作流程是指根據(jù)稅源專業(yè)化管理和風(fēng)險(xiǎn)管理的要求，按照“用模找點(diǎn)”的思路，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)與合作的“主輔評(píng)”工作模式，運(yùn)用數(shù)據(jù)分析、實(shí)地調(diào)查、約談的手段和方法，對(duì)納稅人一定時(shí)期內(nèi)申報(bào)納稅的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)化納稅評(píng)估流程。

說(shuō)明：

1.本流程的文字描述在角色設(shè)計(jì)上定位于省局，各市局可根據(jù)機(jī)構(gòu)設(shè)置參照?qǐng)?zhí)行。

2.流程圖中通用流程以橙色線條顯示，藍(lán)色線條部分為基于大企業(yè)工作流系統(tǒng)流程的部分環(huán)節(jié)。

主流程：接收及分配任務(wù)－案頭審核-調(diào)查核實(shí)－評(píng)定處理

一、接收及分配任務(wù)

業(yè)務(wù)描述：評(píng)估實(shí)施部門接收省局征科處發(fā)布的評(píng)估對(duì)象名單，制作評(píng)估對(duì)象清冊(cè)，研究確定任務(wù)分配方案，向評(píng)估人員下達(dá)評(píng)估任務(wù)，成立評(píng)估小組。

涉及崗位：評(píng)估案源管理崗、領(lǐng)導(dǎo)審批崗 操作規(guī)范：

（一）接收評(píng)估任務(wù)

評(píng)估案源管理崗接收省局征科處發(fā)布的評(píng)估對(duì)象名單，制作納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)。

評(píng)估對(duì)象清冊(cè)內(nèi)容應(yīng)包括納稅人識(shí)別號(hào)、納稅人名稱、行業(yè)明細(xì)、主管國(guó)稅機(jī)關(guān)、疑點(diǎn)信息、評(píng)估稅種、評(píng)估所屬期等信息。

（二）確定任務(wù)分配方案

部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)評(píng)估對(duì)象清冊(cè)，研究確定評(píng)估任務(wù)分配方案，根據(jù)評(píng)估任務(wù)分配方案組織開(kāi)展納稅評(píng)估，成立評(píng)估工作小組，評(píng)估小組人數(shù)根據(jù)企業(yè)規(guī)模大小一般為2-4人。

二、案頭審核

業(yè)務(wù)描述：評(píng)估小組根據(jù)征科處下發(fā)的企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名義送達(dá)企業(yè)，通知企業(yè)評(píng)估事項(xiàng)，要求企業(yè)對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并限期回復(fù)復(fù)核結(jié)果，在收到企業(yè)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)的復(fù)核說(shuō)明后，對(duì)企業(yè)說(shuō)明的合理性進(jìn)行鑒定與評(píng)價(jià)。同時(shí)，評(píng)估小組所有成員收集補(bǔ)正相關(guān)信息，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)及申報(bào)納稅情況進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)及案頭分析等基礎(chǔ)工作，獨(dú)立制作《××企業(yè)納稅評(píng)估預(yù)案》(以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估預(yù)案”)。由部門領(lǐng)導(dǎo)組織預(yù)案評(píng)審，確定主輔評(píng)人選。主輔評(píng)人選確定后，主評(píng)組織召開(kāi)工作小組會(huì)議，討論形成《××企業(yè)納稅評(píng)估工作方案》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估方案”）。

涉及崗位：納稅評(píng)估崗 領(lǐng)導(dǎo)審批崗 操作規(guī)范：

（一）制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》送達(dá)企業(yè)

評(píng)估小組根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名義送達(dá)企業(yè)，通知企業(yè)評(píng)估事項(xiàng)，要求企業(yè)對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核并限期回復(fù)復(fù)核結(jié)果。

《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

(1)對(duì)企業(yè)開(kāi)展評(píng)估的理由、評(píng)估期間、法律依據(jù)；(2)省局征科處下發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)，要求企業(yè)對(duì)異常指標(biāo) 進(jìn)行復(fù)核，限期對(duì)異常指標(biāo)給出書(shū)面的復(fù)核結(jié)果，說(shuō)明理由并提供能夠印證復(fù)核結(jié)果的有關(guān)資料。

(3)告知企業(yè)的有關(guān)事項(xiàng)。

I.若限期不能回復(fù)復(fù)核結(jié)果，視為默認(rèn)異常指標(biāo)準(zhǔn)確，評(píng)估小組將對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)；

II.若評(píng)估小組認(rèn)為復(fù)核說(shuō)明和相關(guān)資料無(wú)法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)進(jìn)行合理解釋的，將對(duì)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí)。

（二）信息的收集與補(bǔ)正

在企業(yè)對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核的同時(shí)，評(píng)估人員進(jìn)行信息的收集和補(bǔ)正工作。需要收集和補(bǔ)正的信息主要包括：

1.納稅人的申報(bào)納稅資料及財(cái)務(wù)報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)政策等信息。通過(guò)省局綜合數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、綜合征管軟件、防偽稅控系統(tǒng)和出口退稅審核系統(tǒng)等，查詢納稅人申報(bào)納稅、財(cái)務(wù)報(bào)表、進(jìn)出口數(shù)據(jù)、進(jìn)銷項(xiàng)數(shù)據(jù)等信息。對(duì)應(yīng)有未有的信息應(yīng)通知主管稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正。

2.行業(yè)稅收政策及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息和各類指標(biāo)。按照納稅人所屬行業(yè)參考分稅種分行業(yè)評(píng)估辦法及行業(yè)納稅評(píng)估模型或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢等方式，收集納稅人所屬行業(yè)的稅負(fù)率、銷售毛利率、成本利潤(rùn)率、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)工藝、能耗指標(biāo)、經(jīng)營(yíng)方式、上下游產(chǎn)業(yè)鏈等信息，熟悉相關(guān)的稅收政策。

3.第三方信息。收集其他職能部門或機(jī)構(gòu)發(fā)布的與納稅人有關(guān)的資料信息，如財(cái)政、地稅、工商、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、銀行、公安、房管、醫(yī)保、證監(jiān)會(huì)、發(fā)改委、統(tǒng)計(jì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、證券和期貨交易所等部門發(fā)布的有關(guān)信息。

4.其他信息。從網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、廣播等其他渠道取得的關(guān)于納稅人的各類信息。

（三）案頭審核

案頭審核的主要內(nèi)容包括：

1．評(píng)估小組在收到企業(yè)對(duì)異常指標(biāo)的復(fù)核說(shuō)明后，對(duì)企業(yè)說(shuō)明和提供的證明材料進(jìn)行審查分析，對(duì)其內(nèi)容能否對(duì)異常指標(biāo)進(jìn)行合理解釋作出初步判斷與評(píng)價(jià)；

2.通過(guò)對(duì)收集的各類信息的分析，初步鎖定疑點(diǎn)方向或排除疑點(diǎn)，以及延伸分析可能存在的其他涉稅疑點(diǎn)。

（四）制作評(píng)估預(yù)案

評(píng)估小組每位成員根據(jù)前期案頭審核情況獨(dú)立制作評(píng)估預(yù)案。評(píng)估預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)包括以下內(nèi)容：

(1)企業(yè)的基本情況及相關(guān)信息；(2)對(duì)企業(yè)自查說(shuō)明的分析和評(píng)價(jià)；

(3)可以排除的疑點(diǎn)信息和新發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息，說(shuō)明理由；(4)下一步采取的評(píng)估方法、措施與核查路徑；(5)其他有必要說(shuō)明的內(nèi)容。

（五）預(yù)案評(píng)審，確定主輔評(píng)人選

部門領(lǐng)導(dǎo)組織對(duì)預(yù)案的評(píng)審工作，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將預(yù)案按照質(zhì)量由高到低進(jìn)行排序，確定主輔評(píng)人選。一般情況下，預(yù)案綜合排序第一位的預(yù)案撰寫(xiě)人為主評(píng)。

（六）合成小組評(píng)估方案

主輔評(píng)人員確定后，由主評(píng)組織召開(kāi)小組工作會(huì)議，在對(duì)企業(yè)異常指標(biāo)和其他疑點(diǎn)充分討論的基礎(chǔ)上，以最佳評(píng)估預(yù)案為藍(lán)本，吸收其他成員預(yù)案中有價(jià)值的部分，排除疑點(diǎn)或確定企業(yè)可 能存在的涉稅問(wèn)題和下一階段調(diào)查核實(shí)的內(nèi)容，形成小組評(píng)估方案。

小組評(píng)估方案是評(píng)估預(yù)案的競(jìng)合版，吸收了所有預(yù)案中有價(jià)值的內(nèi)容，其主要內(nèi)容包括：

(1)企業(yè)的基本情況及相關(guān)信息，包括納稅人所屬行業(yè)、主營(yíng)業(yè)務(wù)、股權(quán)結(jié)構(gòu)及變化情況、近幾年申報(bào)繳納稅款情況、財(cái)務(wù)狀況等；

(2)前期數(shù)據(jù)分析部門提示的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)及其疑點(diǎn)問(wèn)題；(3)企業(yè)自查情況分析和評(píng)價(jià)；

(4)可以排除的疑點(diǎn)信息和新發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)信息，說(shuō)明理由；(5)下一步采取的評(píng)估方法、措施與核查路徑；

(6)評(píng)估工作初步的分工安排；（分工應(yīng)當(dāng)與預(yù)案相結(jié)合，在預(yù)案中提出獨(dú)特的疑點(diǎn)、評(píng)估方法和路徑下一步就由該成員去實(shí)施。其余的由主評(píng)結(jié)合小組成員特長(zhǎng)進(jìn)行分工安排）

(7)其他有必要說(shuō)明的情況。

（七）案頭審核結(jié)果處理

1.風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)疑點(diǎn)被全部排除且未發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)的，應(yīng)在小組評(píng)估方案中充分說(shuō)明排除疑點(diǎn)的理由，經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，直接轉(zhuǎn)入評(píng)定處理環(huán)節(jié)；

2.下發(fā)風(fēng)險(xiǎn)異常指標(biāo)疑點(diǎn)不能全部排除或案頭審核發(fā)現(xiàn)新疑點(diǎn)的，轉(zhuǎn)入調(diào)查核實(shí)環(huán)節(jié)。

三、調(diào)查核實(shí)

業(yè)務(wù)描述：評(píng)估小組按照評(píng)估工作方案的安排和任務(wù)分配結(jié)果，可以靈活選擇實(shí)地核查、約談或者其他便捷有效的方式對(duì)涉稅疑點(diǎn)進(jìn)行核實(shí)。

涉及崗位：納稅評(píng)估崗 操作規(guī)范：

（一）實(shí)地核查

1.評(píng)估小組進(jìn)行實(shí)地核查前，應(yīng)以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的名義向企業(yè)送達(dá)《稅務(wù)檢查通知書(shū)》，提前告知納稅人實(shí)地核查的時(shí)間、內(nèi)容、需要準(zhǔn)備的資料等事項(xiàng)。

實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)由至少兩名評(píng)估人員共同實(shí)施，實(shí)地核查開(kāi)始階段應(yīng)補(bǔ)充采集相關(guān)信息，就異常指標(biāo)及疑點(diǎn)與企業(yè)管理層溝通，并對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)狀況進(jìn)行實(shí)地了解。在實(shí)地核查過(guò)程中應(yīng)根據(jù)調(diào)查內(nèi)容制作《工作底稿》。

需要補(bǔ)充采集的信息應(yīng)包括：納稅人基本信息變動(dòng)情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制制度、資本運(yùn)作及重大投資信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和各類信息。實(shí)地采集納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)信息，如企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝流程，主要物耗、能耗標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)及銷售渠道、產(chǎn)品的庫(kù)存以及行業(yè)相關(guān)特點(diǎn)和指標(biāo)信息等。

2.調(diào)賬的程序和方法

程序：對(duì)采用電子信息系統(tǒng)進(jìn)行管理和核算的企業(yè)，可以要求其打開(kāi)該電子信息系統(tǒng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，或者通過(guò)一定的技術(shù)手段提取、復(fù)制電子數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。在調(diào)取賬簿、記賬憑證、報(bào)表和其他有關(guān)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)向企業(yè)出具《調(diào)取賬簿資料通知書(shū)》，并填寫(xiě)《調(diào)取賬簿資料清單》雙方簽章確認(rèn)。方法：使用查賬軟件自帶的調(diào)賬工具，從納稅人信息中心服務(wù)器或與服務(wù)器相連接的終端計(jì)算機(jī)上采集相關(guān)的賬套數(shù)據(jù)，在需要授權(quán)才能訪問(wèn)的情況下，應(yīng)向納稅人索取登陸的用戶名與口令。

（二）約談

1.在評(píng)估小組認(rèn)為有必要的情況下，可以約談納稅人。在實(shí)施約談前，評(píng)估小組應(yīng)針對(duì)疑點(diǎn)和涉稅問(wèn)題的處理意見(jiàn)等因素，制作詳細(xì)的約談提綱，列出約談問(wèn)題。約談可以根據(jù)不同情況采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)、面談等方式進(jìn)行。采用面談方式應(yīng)向納稅人下達(dá)《詢問(wèn)通知書(shū)》，告知納稅人參加約談的人員、時(shí)間、地點(diǎn)。

2.約談的對(duì)象由評(píng)估人員根據(jù)實(shí)際情況確定，一般為企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法人代表，如有必要，也可約談財(cái)務(wù)、采購(gòu)、銷售、倉(cāng)儲(chǔ)、生產(chǎn)等相關(guān)部門的人員。

3.約談的地點(diǎn)由評(píng)估人員根據(jù)實(shí)際情況確定，一般而言，如果在約談中需要對(duì)相關(guān)部門人員進(jìn)行約談或需要納稅人隨時(shí)提供有關(guān)資料的情況下，應(yīng)將約談地點(diǎn)定在納稅人辦公所在地。如果相關(guān)事實(shí)已經(jīng)清楚、證據(jù)取得充分的情況下，將約談地點(diǎn)選在稅務(wù)機(jī)關(guān)或納稅人辦公所在地均可。

4.在約談過(guò)程中評(píng)估小組應(yīng)根據(jù)約談內(nèi)容形成《約談?dòng)涗洝?，約談結(jié)束后雙方簽字蓋章確認(rèn)。

四、評(píng)定處理

業(yè)務(wù)描述：評(píng)估小組主評(píng)組織召開(kāi)工作組會(huì)議（部門領(lǐng)導(dǎo)參與），匯總調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集體討論處理意見(jiàn)。主評(píng)根 據(jù)工作組會(huì)議討論結(jié)果制作《××企業(yè)納稅評(píng)估報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估報(bào)告”），將評(píng)估問(wèn)題及處理意見(jiàn)以《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》形式發(fā)給納稅人征求意見(jiàn)。評(píng)估報(bào)告經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)審批后，區(qū)別不同情況進(jìn)行評(píng)估處理。評(píng)估部門將評(píng)估結(jié)果反饋征科處并做好評(píng)估資料的歸檔。

涉及部門及崗位：征科處、市局和主管局、納稅評(píng)估崗、領(lǐng)導(dǎo)審批崗

操作規(guī)范：

（一）形成評(píng)估報(bào)告

主評(píng)組織召開(kāi)評(píng)估工作組會(huì)議（部門領(lǐng)導(dǎo)參與），匯總調(diào)查核實(shí)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，集體討論處理意見(jiàn)。根據(jù)會(huì)議討論結(jié)果，主評(píng)制作評(píng)估報(bào)告，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批。評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

評(píng)估對(duì)象基本情況、存在的預(yù)警及疑點(diǎn)問(wèn)題；評(píng)估時(shí)間和稅款所屬期間；案頭審核的推論及求證途徑、調(diào)查核實(shí)的情況；評(píng)估的稅收違法事實(shí)及性質(zhì)、手段；評(píng)估對(duì)象的反饋意見(jiàn)；評(píng)定處理建議及依據(jù)；管理建議等其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的事項(xiàng)；評(píng)估人員簽名和報(bào)告時(shí)間。

調(diào)查核實(shí)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)稅收違法行為的，應(yīng)當(dāng)在《納稅評(píng)估報(bào)告》中說(shuō)明評(píng)估內(nèi)容、過(guò)程、事實(shí)情況。

（二）評(píng)估結(jié)果處理

（1）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，涉稅疑點(diǎn)被排除的，評(píng)估部門將《納稅評(píng)估報(bào)告》發(fā)納稅人所在市局和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》送達(dá)納稅人,納稅評(píng)估終止；

（2）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，涉稅疑點(diǎn)被證實(shí)，但不具有偷、逃、騙稅違法嫌疑及符合其他移交稽查條件，評(píng)估部門將《納稅評(píng)估報(bào) 告》和《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議書(shū)》發(fā)納稅人所在市局和主管稅務(wù)機(jī)關(guān)，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)制作《稅務(wù)處理決定書(shū)》和《稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理建議書(shū)》送達(dá)納稅人，通知納稅人限期申報(bào)，繳納稅款和滯納金并進(jìn)行調(diào)賬處理，納稅評(píng)估終止；納稅人未能按期申報(bào)的，移交稽查處理。納稅人處理完畢后，應(yīng)將稅款、滯納金繳款憑據(jù)和會(huì)計(jì)調(diào)賬處理的憑證復(fù)印件報(bào)評(píng)估部門備案。

（3）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，納稅人具有偷、逃、騙稅違法嫌疑或達(dá)到其他移交稽查標(biāo)準(zhǔn)的，評(píng)估部門將《納稅評(píng)估報(bào)告》和相關(guān)資料報(bào)送征科處，由征科處移交稽查處理。

移交稽查具體情形有：

Ⅰ 涉嫌虛開(kāi)、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票； Ⅱ 涉嫌偷、逃、騙、抗稅違法行為的；

Ⅲ 拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查；

Ⅳ 達(dá)到其他移交稽查標(biāo)準(zhǔn)的。

（4）經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有證據(jù)表明納稅人存在避稅嫌疑的，評(píng)估部門將《納稅評(píng)估報(bào)告》和相關(guān)資料報(bào)送征科處，由征科處移交國(guó)際稅收管理部門，實(shí)施反避稅調(diào)查。

（三）評(píng)估結(jié)果執(zhí)行

由省局實(shí)施的納稅評(píng)估，所有送達(dá)納稅人的文書(shū)均以主管稅務(wù)機(jī)關(guān)名義送達(dá)，主管局負(fù)責(zé)評(píng)估結(jié)果的執(zhí)行以及將執(zhí)行結(jié)果反饋評(píng)估部門。

如果在執(zhí)行中出現(xiàn)障礙，需要采取稅收保全或強(qiáng)制執(zhí)行等稅款追征程序時(shí)，由主管局作為主體執(zhí)行。

因評(píng)估處理引起的復(fù)議或訴訟的受理，省局評(píng)估實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)參與和應(yīng)對(duì)。因執(zhí)行過(guò)程中處理不當(dāng)而影響到稅款追征的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（四）評(píng)估結(jié)果反饋

納稅評(píng)估實(shí)施部門在評(píng)估工作結(jié)束后，將評(píng)估結(jié)果、制度完善建議、數(shù)據(jù)分析建議、模型優(yōu)化建議等內(nèi)容反饋征科處。

（五）評(píng)估結(jié)果存檔

納稅評(píng)估實(shí)施部門在評(píng)估工作結(jié)束后，將相關(guān)評(píng)估資料存檔備查。

第五篇：福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知

福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知

閩地稅發(fā)[2010]127號(hào)

成文日期:2010-06-24

各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局：

自2004年省局出臺(tái)《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》以來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真組織開(kāi)展納稅評(píng)估工作，積極推廣應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，取得了明顯成效。特別是2009年，全省地稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞組織收入工作大局，認(rèn)真落實(shí)信息管稅工作思路，充分發(fā)揮了納稅評(píng)估在加強(qiáng)征管堵漏增收中的作用。但是，全省納稅評(píng)估工作開(kāi)展不平衡，各地水平參差不齊，仍然存在一些地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)機(jī)制落實(shí)不夠，重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估模型尚未建立，評(píng)估業(yè)務(wù)定位和職責(zé)不盡明確等問(wèn)題。為了進(jìn)一步落實(shí)信息管稅工作思路，提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估的重要作用

納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅源管理的重要任務(wù)和主要抓手，是建立和完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理機(jī)制的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)稅源管理、推進(jìn)信息管稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率的主攻方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高對(duì)納稅評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》和《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行，科學(xué)分析、注重實(shí)效，分類實(shí)施、因地制宜的原則，做好日常評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合，人工選戶與計(jì)算機(jī)選戶相結(jié)合，綜合納稅評(píng)估與分稅種稅收管理相結(jié)合，稅收征管狀況分析與納稅評(píng)估相結(jié)合，績(jī)效考核與評(píng)估管理相結(jié)合等工作，充分發(fā)揮納稅評(píng)估引導(dǎo)納稅遵從、優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)組織收入的作用。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把納稅評(píng)估工作落到實(shí)處

納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，將納稅評(píng)估置于全面加強(qiáng)稅收征管的大局統(tǒng)籌部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究納稅評(píng)估工作規(guī)律，采取有效措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，制度落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)到位，不斷把納稅評(píng)估工作推向深入。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局（含各直屬、外稅分局，下同）應(yīng)在征管部門設(shè)置納稅評(píng)估崗位，主辦本地區(qū)納稅評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作并組織開(kāi)展和直接參與本地區(qū)的專業(yè)評(píng)估工作。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局、基層主管地稅分局（所）均應(yīng)指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。實(shí)行稅源專業(yè)化管理的地區(qū)，可根據(jù)本地稅收征管工作的實(shí)際情況，在重點(diǎn)稅源管理分局內(nèi)設(shè)置納稅評(píng)估專職崗位，負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)評(píng)估、稅務(wù)約談、函告、實(shí)地調(diào)查核實(shí)以及重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收分析、典型調(diào)查等工作。重點(diǎn)稅源管理分局是否設(shè)立納稅評(píng)估科（股），由各設(shè)區(qū)市局確定。

三、簡(jiǎn)化日常評(píng)估，提高評(píng)估工作效率

日常評(píng)估由主管地稅分局（所）組織開(kāi)展、由稅收管理員負(fù)責(zé)實(shí)施，主要針對(duì)以下范圍和指標(biāo)進(jìn)行分析核實(shí)：

（一）連續(xù)六個(gè)月無(wú)應(yīng)稅（費(fèi)）申報(bào)；

（二）申報(bào)營(yíng)業(yè)（銷售）金額明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；

（三）發(fā)票領(lǐng)用存情況與納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)比對(duì)存在異常；

（四）城建稅、教育費(fèi)附加計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)與當(dāng)期增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)金額不符；

（五）企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；

（六）各稅種申報(bào)金額同比減幅明顯異常；

（七）納稅評(píng)估軟件自動(dòng)預(yù)警生成的其他異常問(wèn)題。

各主管地稅分局（所）原則上在各地方稅、費(fèi)申報(bào)納稅期限結(jié)束后對(duì)所轄納稅人當(dāng)期申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析、核實(shí)，特殊情況可以延伸到以前納稅期。日常評(píng)估對(duì)象主要由征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件自動(dòng)對(duì)日常評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行批量分析，鏈接到員工任務(wù)管理平臺(tái)以稅管員待辦任務(wù)的形式自動(dòng)預(yù)警生成；稅源管理部門和稅管員也可根據(jù)日常管理過(guò)程中掌握的納稅人信息人工發(fā)起，報(bào)經(jīng)稅源管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核后確定評(píng)估對(duì)象并實(shí)施評(píng)估。日常納稅評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過(guò)征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作。

四、深化專業(yè)評(píng)估，規(guī)范行業(yè)稅源管理

專業(yè)評(píng)估是由縣級(jí)以上地稅局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶，以規(guī)范行業(yè)稅源管理為導(dǎo)向開(kāi)展的納稅評(píng)估。省、市、縣級(jí)地稅局可于每年年初確定專業(yè)評(píng)估的行業(yè)，或根據(jù)行業(yè)稅收征管狀況監(jiān)控分析情況和重點(diǎn)稅源企業(yè)管理要求，下達(dá)稅負(fù)偏低、風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)企業(yè)名單發(fā)起專業(yè)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估由征管部門牽頭組織，稅政、計(jì)財(cái)、稽查、信息和一線稅源管理部門共同參與實(shí)施，各部門要形成合力，及時(shí)、高效地完成專業(yè)評(píng)估工作任務(wù)。專業(yè)評(píng)估應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體的評(píng)估實(shí)施方案，明確專業(yè)評(píng)估重點(diǎn)和細(xì)化要求。在開(kāi)展專業(yè)評(píng)估中，應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，避免多次下戶，防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過(guò)征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作，涉嫌偷逃稅的應(yīng)及時(shí)移送稽查局立案查處。要認(rèn)真總結(jié)專業(yè)評(píng)估實(shí)踐，全面掌握評(píng)估行業(yè)的稅源情況和納稅人的實(shí)際稅負(fù)狀況，有針對(duì)性地提出共性評(píng)估指標(biāo)和因地制宜地設(shè)置個(gè)性評(píng)估指標(biāo)，建立健全所評(píng)估行業(yè)的納稅評(píng)估模型（或指標(biāo)體系，下同），測(cè)算確定指標(biāo)預(yù)警值，通過(guò)納稅評(píng)估軟件實(shí)現(xiàn)日常評(píng)估預(yù)警，并研究分析進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅收征管措施，達(dá)到評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范管理一個(gè)行業(yè)的目的。

今年全省已部署開(kāi)展建安、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣告、旅游、餐飲、美容、私人診所（醫(yī)院）、律師等行業(yè)的專業(yè)評(píng)估任務(wù)（每個(gè)設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)其中二到三個(gè)行業(yè)）。各設(shè)區(qū)市局應(yīng)按照上述要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)評(píng)估對(duì)象2008-2009的申報(bào)納稅情況實(shí)施專業(yè)評(píng)估，并于9月底前上報(bào)專業(yè)評(píng)估工作總結(jié)和行業(yè)評(píng)估模型。評(píng)估總結(jié)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)專業(yè)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題進(jìn)行歸集、整理和研究，提出加強(qiáng)行業(yè)稅源管理措施；要充分展示數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)反映管理現(xiàn)狀、評(píng)估成果、預(yù)測(cè)稅源潛力和本地稅收的增長(zhǎng)趨勢(shì)；要以評(píng)估實(shí)踐充分論證與體現(xiàn)行業(yè)評(píng)估模型設(shè)置的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性，便于省局歸納、整合，設(shè)計(jì)全省普遍適用的行業(yè)評(píng)估模型。要通過(guò)省局和各地的共同努力，逐步建立起覆蓋主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，提高行業(yè)稅源管理水平。

五、完善互動(dòng)機(jī)制，提升稅源監(jiān)控水平

建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制是整合優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)管理資源，提高稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的有效途徑。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行））的通知》要求，落實(shí)按月分析、按季發(fā)布的一體化工作制度，充分利用征管狀況監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，將本地區(qū)的情況與全省平均水平、同類地區(qū)、同行業(yè)水平和歷史同期等情況進(jìn)行比較，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)、雙向反饋的一體化工作機(jī)制，為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供案源，及時(shí)堵塞征管漏洞，提升稅源監(jiān)控水平。

六、實(shí)施考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)納稅評(píng)估實(shí)施保障

省局已將納稅評(píng)估工作納入績(jī)效管理，重點(diǎn)對(duì)納稅評(píng)估戶數(shù)、評(píng)估入庫(kù)稅款和行業(yè)建模情況等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將定期通報(bào)納稅評(píng)估工作開(kāi)展情況。各市、縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要

相應(yīng)建立、實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要通過(guò)納稅評(píng)估軟件建立納稅評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常評(píng)估、專業(yè)評(píng)估工作量和工作成效的有效監(jiān)控。

納稅評(píng)估工作要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，注重對(duì)典型評(píng)估案例和創(chuàng)新做法的及時(shí)歸納和提煉。各地要采取召開(kāi)評(píng)析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行納稅評(píng)估典型案例的評(píng)析和交流，要求評(píng)估人員每年應(yīng)至少撰寫(xiě)一篇典型案例交流材料，設(shè)區(qū)市局每年至少組織一次典型案例交流，對(duì)典型案例進(jìn)行演示、講評(píng)，對(duì)創(chuàng)新的、共性的及具有普遍指導(dǎo)意義的評(píng)估方法和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。省局將適時(shí)召開(kāi)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選，交流工作成果，并在此基礎(chǔ)上編輯優(yōu)秀評(píng)估案例精選，下發(fā)基層參考學(xué)習(xí)，促進(jìn)全省納稅評(píng)估工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高納稅評(píng)估工作水平。

二O一O年六月二十四日