第一篇：關(guān)于印發(fā)《日照市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《日照市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》的通知

各區(qū)縣地稅局（分局），市局法規(guī)科、稅政科、征管科、信息中心、稽查局、征收分局、涉外分局：

《日照市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。

二00四年五月二十五日

日照市地方稅務(wù)局

納稅評(píng)估工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)稅收征管，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，促進(jìn)納稅人和扣繳義務(wù)人依法、如實(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)，公平、公正地評(píng)估納稅人的納稅質(zhì)量，現(xiàn)結(jié)合日照地稅實(shí)際，就納稅評(píng)估工作制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和原則

堅(jiān)持以組織收入為中心，以提升稅源監(jiān)控能力和維護(hù)納稅人的合法權(quán)益為目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確定位，實(shí)事求是，注重實(shí)效，努力建設(shè)一個(gè)指標(biāo)科學(xué)、行為規(guī)范、手段先進(jìn)、監(jiān)控有力的納稅評(píng)估管理體系。

納稅評(píng)估堅(jiān)持以下基本原則：

1、因地制宜、實(shí)事求是的原則。因各單位在稅源分布、管理水平、信息化支撐程度方面等存在差異，各單位應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的措施，確立近期目標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展好納稅評(píng)估工作。

2、程序規(guī)范、操作簡(jiǎn)便的原則。各單位應(yīng)依托稅收管理網(wǎng)絡(luò)，本著簡(jiǎn)便易行的原則力求納稅評(píng)估工作規(guī)范化、程序化和制度化，全面提升全市地稅系統(tǒng)的納稅評(píng)估水平，提高征管質(zhì)效，降低稅收成本。

3、科學(xué)合理、務(wù)求實(shí)效的原則。各單位必須結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，對(duì)不同行業(yè)的稅源大戶進(jìn)行全面評(píng)估，摸清行業(yè)評(píng)估的重點(diǎn)，根據(jù)省局統(tǒng)一確定的指標(biāo)體系，準(zhǔn)確設(shè)置行業(yè)參數(shù)，確保納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率。

4、典型引路，循序漸進(jìn)的原則。各單位要對(duì)信息化程度較高、數(shù)據(jù)集中、征管水平和人員素質(zhì)高的單位先試點(diǎn)后推行，再進(jìn)一步改進(jìn)完善并及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟時(shí)全方位轉(zhuǎn)入評(píng)估，深入扎實(shí)地開(kāi)展納稅評(píng)估工作。

5、定期指導(dǎo)、考核監(jiān)督的原則。針對(duì)納稅評(píng)估工作的開(kāi)展情況，各單位要定期檢查和指導(dǎo)，做到指導(dǎo)檢查考核一條線服務(wù)，做到職責(zé)到崗，責(zé)任到人，各部門要相互融合、相互銜接、相互促進(jìn)，確保納稅評(píng)估工作落實(shí)到位。

二、工作內(nèi)容和工作目標(biāo)

（一）工作內(nèi)容。

納稅評(píng)估工作的內(nèi)容：對(duì)搜集到的與評(píng)估對(duì)象有關(guān)的涉稅信息，依據(jù)國(guó)家的稅收法律法規(guī)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，運(yùn)用信息化手段和現(xiàn)代管理技術(shù)，對(duì)納稅評(píng)估對(duì)象依法履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行審核、分析、評(píng)價(jià)，并相應(yīng)提出管理建議。

納稅評(píng)估的范圍：主要針對(duì)全市賬務(wù)健全、實(shí)行查帳征收的各類企業(yè)，評(píng)估的稅種涵蓋被評(píng)估納稅人每一納稅期向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納的所有稅種以及扣繳義務(wù)人按稅法規(guī)定應(yīng)代

扣代繳、代收代繳的所有稅種。

納稅評(píng)估程序：納稅評(píng)估程序包括信息采集、選定對(duì)象、評(píng)估分析、評(píng)估結(jié)論、管理建議、結(jié)果反饋、整理歸檔等七個(gè)步驟。

（二）工作目標(biāo)。

納稅評(píng)估工作總的目標(biāo)：建立以納稅人自覺(jué)申報(bào)納稅和征管數(shù)據(jù)集中為基礎(chǔ)，以信息化手段和現(xiàn)代管理技術(shù)為依托，以征管責(zé)任區(qū)建設(shè)和稅務(wù)稽查為保障，集中評(píng)估，分級(jí)落實(shí)，定期反饋的評(píng)估管理體系，全面提升稅收管理層次，實(shí)現(xiàn)稅收管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。

納稅評(píng)估工作的分年度目標(biāo)：

2004年打基礎(chǔ)。各單位要針對(duì)重點(diǎn)稅源做好分析工作，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定行業(yè)參數(shù)，做到評(píng)估一戶改進(jìn)一戶，力求評(píng)估效果。在市局直屬分局、涉外分局和五蓮縣局進(jìn)行評(píng)估試，逐漸摸索納稅評(píng)估的具體指標(biāo)參數(shù)，完善納稅評(píng)估的各項(xiàng)工作規(guī)程，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，為下半年在全市全面推開(kāi)提供經(jīng)驗(yàn)。其它單位都要有重點(diǎn)的選擇一定比例的大中型企業(yè)或一、二個(gè)行業(yè)開(kāi)展納稅評(píng)估工作調(diào)查摸底，為全面推行納稅評(píng)估工作奠定基礎(chǔ)。

2005年求突破。市局力爭(zhēng)在總結(jié)今年納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)、逐步推開(kāi)的基礎(chǔ)上，明年全面應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上信息比對(duì)分析和納稅評(píng)估，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估與綜合治稅以及征管執(zhí)法責(zé)任制的有機(jī)相結(jié)合，并確保評(píng)估面達(dá)到55%以上。

2006年求規(guī)范。各單位在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上，全市統(tǒng)一評(píng)估程序和軟件，達(dá)到市局實(shí)現(xiàn)宏觀評(píng)估，區(qū)縣局、基層分局微觀評(píng)估，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)，要對(duì)未經(jīng)評(píng)估的不得檢查。力爭(zhēng)用三年的時(shí)間建立一個(gè)科學(xué)合理的納稅評(píng)估指標(biāo)體系，使評(píng)估面達(dá)到 100 %，全面提升稅收監(jiān)控能力。

三、2004年實(shí)施步驟

（一）宣傳和準(zhǔn)備階段（第一季度）：各單位要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，層層召開(kāi)研討會(huì)和座談會(huì)，使廣大地稅干部充分認(rèn)識(shí)納稅評(píng)估的重要意義。2004年5月10日前，市局制定《日照市地稅局納稅評(píng)估暫行辦法》，確保全市納稅評(píng)估工作規(guī)范、有序。5月25日前，各單位都要結(jié)合實(shí)際制定本單位的《納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》。

（二）試點(diǎn)階段（第二、三季度）。各單位要按照市局要求，積極行動(dòng)，扎實(shí)工作。特別是有試點(diǎn)任務(wù)的單位，要抽調(diào)精干力量，成立專職工作機(jī)構(gòu)，明確專門領(lǐng)導(dǎo)靠上抓。一是要從廣泛搜集一切涉稅信息入手，借助現(xiàn)代信息化技術(shù)等有力手段，綜合運(yùn)用各種相關(guān)知識(shí)，通過(guò)綜合的比對(duì)分析，尋找?guī)в幸?guī)律性的指標(biāo)，合理確定不同行業(yè)的納稅評(píng)估的“參數(shù)”；二是要逐步建立和完善納稅評(píng)估工作的各項(xiàng)制度，規(guī)范操作規(guī)程，建立科學(xué)的納稅評(píng)估工作運(yùn)行體系。確保通過(guò)試點(diǎn)取得成功的納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)。其它單位，也都要根據(jù)自己的實(shí)際情況，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，搞好調(diào)查摸底，為下一步全面推行納稅評(píng)估工作做好準(zhǔn)備。

（三）推廣階段（第四季度）。

在全面總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，第四季度市局將結(jié)合省局納稅評(píng)估軟件的推廣應(yīng)用，在全市范圍內(nèi)全面推行納稅評(píng)估工作。

為保證全市納稅評(píng)估工作的順利開(kāi)展，市局決定將此項(xiàng)工作納入對(duì)各單位的年度目標(biāo)考核，各單位要按照市局要求精心組織、認(rèn)真實(shí)施，切實(shí)抓出成效。

主題詞：印發(fā) 納稅評(píng)估 實(shí)施方案 通知

日照市地方稅務(wù)局辦公室 2004年5月25日印

第二篇：某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例

某某地方稅務(wù)局納稅評(píng)估案例 蛛絲馬跡藏玄機(jī) 〔評(píng)估對(duì)象〕某某縣水利局水利管理服務(wù)站，微機(jī)代碼23569874，稅務(wù)登記號(hào)碼為231923w00005000?！不厩闆r〕該單位主要從事水利工程為公用事業(yè)，創(chuàng)辦于1968年9月，注冊(cè)類型為國(guó)有企業(yè)，法定代表人某某，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人某某，聯(lián)系電話789654。征管方式為純營(yíng)業(yè)稅戶，征收方式為查帳征收，申報(bào)方式為上門申報(bào)。該單位注冊(cè)資本為24元，銷售收入為元，帳面利潤(rùn)為元，上年資產(chǎn)總額為元，上年負(fù)債總額為元，上年所有者權(quán)益總額元，入庫(kù)地方稅金費(fèi)元，1-10月入庫(kù)地方稅金費(fèi)

元。

〔確定評(píng)估對(duì)象的依據(jù)〕

根據(jù)水利站報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表和征管信息系統(tǒng)中相關(guān)涉稅信息資料分析，該單位存在以下疑點(diǎn)：

1、今年1-9月份收入為元，去年全年收入為元，今年與去年相比收入差距較大；

2、今年1-9月份申報(bào)地方稅額為元，去年申報(bào)地方稅總額元，今年與去年相比稅額差距較大；

3、帳面利潤(rùn)僅元，這與同行業(yè)的盈利水平明顯不符。根據(jù)上述疑點(diǎn)，評(píng)估人員將該單位確定為納稅評(píng)估對(duì)象。

〔評(píng)估分析和約談詢問(wèn)過(guò)程〕

一、尋蹤覓跡查疑點(diǎn) 評(píng)估人員帶著疑點(diǎn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)某某水利站、某某水利站等同行業(yè)進(jìn)行了走訪座談，詳細(xì)了解了近兩年我縣水利工程的總體情況。隨后，評(píng)估人員又到縣水利局和陳集鎮(zhèn)政府對(duì)陳集水利站近兩年的

水利工程項(xiàng)目進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，初步掌握了陳集水利站近兩年的水利工程項(xiàng)目和工程預(yù)算金額。評(píng)估人員綜合多方面信息，初步確定該單位自至今承建縣鎮(zhèn)水利工程項(xiàng)目8個(gè)，工程預(yù)算總金額達(dá)600萬(wàn)元，而自至今企業(yè)實(shí)際申報(bào)收入只350萬(wàn)元，即使剔除未完工程企業(yè)仍然存在隱瞞收入現(xiàn)象。

二、山窮水盡疑無(wú)路

評(píng)估人員針對(duì)該單位少記收入等問(wèn)題，請(qǐng)他們限期寫(xiě)出納稅評(píng)估情況說(shuō)明，但他們的解釋卻令人失望。該單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)評(píng)估人員調(diào)查的工程項(xiàng)目都供認(rèn)不諱，但對(duì)隱瞞收入和利潤(rùn)一事卻矢口否認(rèn)，他的解釋是：水利站自至今確實(shí)承建了8項(xiàng)縣鎮(zhèn)水利工程，但許多工程沒(méi)有竣工決算，有的工程甚至還沒(méi)有完工，工程款僅到位50%左右，凡是已到位的工程款都已經(jīng)申報(bào)繳稅了，水利站不存在著隱瞞收入和利潤(rùn)少繳稅金。評(píng)估人員面對(duì)這位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇的表情，一時(shí)也對(duì)所調(diào)查的信息產(chǎn)生懷疑。

該單位是否正如他所說(shuō)的一樣呢？這的確還需進(jìn)一步證實(shí)。

三、柳暗花明又一村

為了進(jìn)一步核實(shí)該單位是否存在隱瞞收入現(xiàn)象，評(píng)估人員于對(duì)該單位進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查取證。經(jīng)過(guò)兩天對(duì)該單位三年來(lái)的帳冊(cè)憑證的翻查取證，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該單位“其他應(yīng)付款”項(xiàng)目多，金額大。其中發(fā)生往來(lái)次數(shù)最多的是與陳集鎮(zhèn)政府和縣水利局的往來(lái)，金額都是整數(shù)。期未余額也較大。

針對(duì)上述新發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)估人員為了不使對(duì)方警覺(jué)，假裝沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)該單位財(cái)務(wù)人員說(shuō)好象沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么可疑情況。隨后，評(píng)估人員立即到陳集鎮(zhèn)政府和縣水利局核實(shí)該單位的往來(lái)款項(xiàng)，經(jīng)過(guò)核對(duì)，評(píng)估人員發(fā)現(xiàn)該單位隱瞞鎮(zhèn)政府工程款45萬(wàn)元，隱瞞縣水利局工程款35萬(wàn)元。

帶著新的發(fā)現(xiàn)，評(píng)估人員又一次來(lái)到了水利站。當(dāng)評(píng)估人員將所有的證據(jù)擺在財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人面前時(shí)，他一下驚慌得不知

所措。評(píng)估人員又對(duì)他講解了有關(guān)稅收法規(guī)，在強(qiáng)大的稅法攻勢(shì)下，該單位財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人不得不承認(rèn)隱瞞收入和利潤(rùn)，偷逃營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、印花稅和企業(yè)所得稅的事實(shí)。

評(píng)估人員在財(cái)務(wù)人員的協(xié)助下，進(jìn)一步核對(duì)該單位的往來(lái)款，通過(guò)一天的時(shí)間核實(shí)，最后確定該單位隱瞞水利工程收入794200元和自來(lái)水公司管理費(fèi)收入元，少申報(bào)營(yíng)業(yè)稅元、城市維護(hù)建設(shè)稅元、教育費(fèi)附加元、印花稅元、企業(yè)所得稅元。同時(shí)通過(guò)核對(duì)，還意外發(fā)現(xiàn)該單位少申報(bào)房產(chǎn)稅少申報(bào)元、土地使用稅元。

該單位后來(lái)積極配合，對(duì)評(píng)估人員提出的問(wèn)題如實(shí)作出自查補(bǔ)稅42591元，滯納金1302元?！苍u(píng)定處理〕

對(duì)水利站自查申報(bào)，評(píng)估人員進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)認(rèn)為：自查申報(bào)屬實(shí)。該單位補(bǔ)稅及滯納金43893元，已申報(bào)繳納入庫(kù)，并表示今后認(rèn)真學(xué)習(xí)《稅法》，保證如實(shí)

申報(bào)、準(zhǔn)期繳納。〔評(píng)估啟示〕

一、在日常稅務(wù)管理工作中，應(yīng)注意夯實(shí)基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)精細(xì)化管理力度。在財(cái)務(wù)核算上，要多對(duì)納稅人進(jìn)行上門輔導(dǎo)，力爭(zhēng)使其走上規(guī)范化的軌道。在稅收管理上，要及時(shí)了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，掌握行業(yè)盈利水平，力爭(zhēng)從面上掌握總體情況。

二、加強(qiáng)稅法宣傳力度，提高納稅人納稅意識(shí)，降低稅務(wù)管理的難度。通過(guò)稅法宣傳，使納稅人了解稅法，知道如何納稅，哪些情況應(yīng)納稅，逐步提高他們的納稅意識(shí)，使他們的積極主動(dòng)地進(jìn)行納稅申報(bào)。

評(píng)估單位：某某地方稅務(wù)局 評(píng)估人員：某某某某

評(píng)估日期：二oo六年十二月二十五日

第三篇：福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知

福建省地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作的通知

閩地稅發(fā)[2010]127號(hào)

成文日期:2010-06-24

各市、縣（區(qū)）地稅局，省、各設(shè)區(qū)市地稅局直屬分局、稽查局，福州、廈門、泉州、漳州市地稅局外稅分局，泉州、南平市地稅局征收分局：

自2004年省局出臺(tái)《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》以來(lái)，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)認(rèn)真組織開(kāi)展納稅評(píng)估工作，積極推廣應(yīng)用納稅評(píng)估軟件，取得了明顯成效。特別是2009年，全省地稅機(jī)關(guān)緊緊圍繞組織收入工作大局，認(rèn)真落實(shí)信息管稅工作思路，充分發(fā)揮了納稅評(píng)估在加強(qiáng)征管堵漏增收中的作用。但是，全省納稅評(píng)估工作開(kāi)展不平衡，各地水平參差不齊，仍然存在一些地區(qū)認(rèn)識(shí)不到位、重視不夠，稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查各環(huán)節(jié)的良性互動(dòng)機(jī)制落實(shí)不夠，重點(diǎn)行業(yè)評(píng)估模型尚未建立，評(píng)估業(yè)務(wù)定位和職責(zé)不盡明確等問(wèn)題。為了進(jìn)一步落實(shí)信息管稅工作思路，提高納稅評(píng)估的質(zhì)量和效率，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)納稅評(píng)估工作通知如下：

一、提高思想認(rèn)識(shí)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估的重要作用

納稅評(píng)估作為強(qiáng)化稅源管理的重要任務(wù)和主要抓手，是建立和完善稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”稅源管理機(jī)制的關(guān)鍵，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期加強(qiáng)稅源管理、推進(jìn)信息管稅，提高稅收征管質(zhì)量和效率的主攻方向。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、查找工作中存在的問(wèn)題和不足，進(jìn)一步提高對(duì)納稅評(píng)估重要性的認(rèn)識(shí)，按照國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法》和《福建省地稅系統(tǒng)納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）》的規(guī)定，遵循強(qiáng)化管理、優(yōu)化服務(wù)，人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行，科學(xué)分析、注重實(shí)效，分類實(shí)施、因地制宜的原則，做好日常評(píng)估與專業(yè)評(píng)估相結(jié)合，人工選戶與計(jì)算機(jī)選戶相結(jié)合，綜合納稅評(píng)估與分稅種稅收管理相結(jié)合，稅收征管狀況分析與納稅評(píng)估相結(jié)合，績(jī)效考核與評(píng)估管理相結(jié)合等工作，充分發(fā)揮納稅評(píng)估引導(dǎo)納稅遵從、優(yōu)化納稅服務(wù)、促進(jìn)組織收入的作用。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把納稅評(píng)估工作落到實(shí)處

納稅評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性和綜合性都很強(qiáng)的工作，各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要高度重視，將納稅評(píng)估置于全面加強(qiáng)稅收征管的大局統(tǒng)籌部署，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，深入研究納稅評(píng)估工作規(guī)律，采取有效措施，做到思想認(rèn)識(shí)到位，制度落實(shí)到位，工作標(biāo)準(zhǔn)到位，不斷把納稅評(píng)估工作推向深入。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局（含各直屬、外稅分局，下同）應(yīng)在征管部門設(shè)置納稅評(píng)估崗位，主辦本地區(qū)納稅評(píng)估的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督工作并組織開(kāi)展和直接參與本地區(qū)的專業(yè)評(píng)估工作。各設(shè)區(qū)市、縣級(jí)地稅局、基層主管地稅分局（所）均應(yīng)指定一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作。實(shí)行稅源專業(yè)化管理的地區(qū)，可根據(jù)本地稅收征管工作的實(shí)際情況，在重點(diǎn)稅源管理分局內(nèi)設(shè)置納稅評(píng)估專職崗位，負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)評(píng)估、稅務(wù)約談、函告、實(shí)地調(diào)查核實(shí)以及重點(diǎn)稅源行業(yè)稅收分析、典型調(diào)查等工作。重點(diǎn)稅源管理分局是否設(shè)立納稅評(píng)估科（股），由各設(shè)區(qū)市局確定。

三、簡(jiǎn)化日常評(píng)估，提高評(píng)估工作效率

日常評(píng)估由主管地稅分局（所）組織開(kāi)展、由稅收管理員負(fù)責(zé)實(shí)施，主要針對(duì)以下范圍和指標(biāo)進(jìn)行分析核實(shí)：

（一）連續(xù)六個(gè)月無(wú)應(yīng)稅（費(fèi)）申報(bào)；

（二）申報(bào)營(yíng)業(yè)（銷售）金額明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；

（三）發(fā)票領(lǐng)用存情況與納稅申報(bào)表數(shù)據(jù)比對(duì)存在異常；

（四）城建稅、教育費(fèi)附加計(jì)稅（費(fèi)）依據(jù)與當(dāng)期增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅入庫(kù)金額不符；

（五）企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率明顯低于行業(yè)預(yù)警范圍；

（六）各稅種申報(bào)金額同比減幅明顯異常；

（七）納稅評(píng)估軟件自動(dòng)預(yù)警生成的其他異常問(wèn)題。

各主管地稅分局（所）原則上在各地方稅、費(fèi)申報(bào)納稅期限結(jié)束后對(duì)所轄納稅人當(dāng)期申報(bào)納稅的真實(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行分析、核實(shí)，特殊情況可以延伸到以前納稅期。日常評(píng)估對(duì)象主要由征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件自動(dòng)對(duì)日常評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行批量分析，鏈接到員工任務(wù)管理平臺(tái)以稅管員待辦任務(wù)的形式自動(dòng)預(yù)警生成；稅源管理部門和稅管員也可根據(jù)日常管理過(guò)程中掌握的納稅人信息人工發(fā)起，報(bào)經(jīng)稅源管理部門領(lǐng)導(dǎo)審核后確定評(píng)估對(duì)象并實(shí)施評(píng)估。日常納稅評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過(guò)征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作。

四、深化專業(yè)評(píng)估，規(guī)范行業(yè)稅源管理

專業(yè)評(píng)估是由縣級(jí)以上地稅局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)化評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)稅源戶，以規(guī)范行業(yè)稅源管理為導(dǎo)向開(kāi)展的納稅評(píng)估。省、市、縣級(jí)地稅局可于每年年初確定專業(yè)評(píng)估的行業(yè)，或根據(jù)行業(yè)稅收征管狀況監(jiān)控分析情況和重點(diǎn)稅源企業(yè)管理要求，下達(dá)稅負(fù)偏低、風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)企業(yè)名單發(fā)起專業(yè)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估由征管部門牽頭組織，稅政、計(jì)財(cái)、稽查、信息和一線稅源管理部門共同參與實(shí)施，各部門要形成合力，及時(shí)、高效地完成專業(yè)評(píng)估工作任務(wù)。專業(yè)評(píng)估應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求并結(jié)合本地實(shí)際情況，研究制定具體的評(píng)估實(shí)施方案，明確專業(yè)評(píng)估重點(diǎn)和細(xì)化要求。在開(kāi)展專業(yè)評(píng)估中，應(yīng)針對(duì)納稅人申報(bào)繳納的各個(gè)稅種進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià)，避免多次下戶，防止對(duì)同一納稅人按不同稅種多頭重復(fù)評(píng)估。專業(yè)評(píng)估的實(shí)施應(yīng)通過(guò)征管信息系統(tǒng)納稅評(píng)估軟件進(jìn)行操作，涉嫌偷逃稅的應(yīng)及時(shí)移送稽查局立案查處。要認(rèn)真總結(jié)專業(yè)評(píng)估實(shí)踐，全面掌握評(píng)估行業(yè)的稅源情況和納稅人的實(shí)際稅負(fù)狀況，有針對(duì)性地提出共性評(píng)估指標(biāo)和因地制宜地設(shè)置個(gè)性評(píng)估指標(biāo)，建立健全所評(píng)估行業(yè)的納稅評(píng)估模型（或指標(biāo)體系，下同），測(cè)算確定指標(biāo)預(yù)警值，通過(guò)納稅評(píng)估軟件實(shí)現(xiàn)日常評(píng)估預(yù)警，并研究分析進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)稅收征管措施，達(dá)到評(píng)估一個(gè)行業(yè)，規(guī)范管理一個(gè)行業(yè)的目的。

今年全省已部署開(kāi)展建安、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸、郵電通信、廣告、旅游、餐飲、美容、私人診所（醫(yī)院）、律師等行業(yè)的專業(yè)評(píng)估任務(wù)（每個(gè)設(shè)區(qū)市局負(fù)責(zé)其中二到三個(gè)行業(yè)）。各設(shè)區(qū)市局應(yīng)按照上述要求，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成專業(yè)評(píng)估團(tuán)隊(duì)，對(duì)評(píng)估對(duì)象2008-2009的申報(bào)納稅情況實(shí)施專業(yè)評(píng)估，并于9月底前上報(bào)專業(yè)評(píng)估工作總結(jié)和行業(yè)評(píng)估模型。評(píng)估總結(jié)應(yīng)重點(diǎn)對(duì)專業(yè)納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的涉稅問(wèn)題進(jìn)行歸集、整理和研究，提出加強(qiáng)行業(yè)稅源管理措施；要充分展示數(shù)據(jù)的作用，通過(guò)數(shù)據(jù)來(lái)反映管理現(xiàn)狀、評(píng)估成果、預(yù)測(cè)稅源潛力和本地稅收的增長(zhǎng)趨勢(shì)；要以評(píng)估實(shí)踐充分論證與體現(xiàn)行業(yè)評(píng)估模型設(shè)置的針對(duì)性、科學(xué)性、實(shí)用性，便于省局歸納、整合，設(shè)計(jì)全省普遍適用的行業(yè)評(píng)估模型。要通過(guò)省局和各地的共同努力，逐步建立起覆蓋主要經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類的評(píng)估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，提高行業(yè)稅源管理水平。

五、完善互動(dòng)機(jī)制，提升稅源監(jiān)控水平

建立健全稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查“四位一體”的稅源管理良性互動(dòng)機(jī)制是整合優(yōu)化地稅機(jī)關(guān)管理資源，提高稅收征管質(zhì)量和效率，促進(jìn)稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理的有效途徑。各級(jí)地稅機(jī)關(guān)要按照《福建省地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)（稅源與征管狀況監(jiān)控分析一體化工作制度（試行））的通知》要求，落實(shí)按月分析、按季發(fā)布的一體化工作制度，充分利用征管狀況監(jiān)控分析數(shù)據(jù)，將本地區(qū)的情況與全省平均水平、同類地區(qū)、同行業(yè)水平和歷史同期等情況進(jìn)行比較，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐級(jí)深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級(jí)遞進(jìn)、雙向反饋的一體化工作機(jī)制，為納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查提供案源，及時(shí)堵塞征管漏洞，提升稅源監(jiān)控水平。

六、實(shí)施考核評(píng)價(jià)，加強(qiáng)納稅評(píng)估實(shí)施保障

省局已將納稅評(píng)估工作納入績(jī)效管理，重點(diǎn)對(duì)納稅評(píng)估戶數(shù)、評(píng)估入庫(kù)稅款和行業(yè)建模情況等指標(biāo)進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將定期通報(bào)納稅評(píng)估工作開(kāi)展情況。各市、縣級(jí)地稅機(jī)關(guān)也要

相應(yīng)建立、實(shí)施考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要通過(guò)納稅評(píng)估軟件建立納稅評(píng)估統(tǒng)計(jì)報(bào)表體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常評(píng)估、專業(yè)評(píng)估工作量和工作成效的有效監(jiān)控。

納稅評(píng)估工作要堅(jiān)持邊實(shí)踐邊總結(jié)，注重對(duì)典型評(píng)估案例和創(chuàng)新做法的及時(shí)歸納和提煉。各地要采取召開(kāi)評(píng)析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、簡(jiǎn)報(bào)等形式進(jìn)行納稅評(píng)估典型案例的評(píng)析和交流，要求評(píng)估人員每年應(yīng)至少撰寫(xiě)一篇典型案例交流材料，設(shè)區(qū)市局每年至少組織一次典型案例交流，對(duì)典型案例進(jìn)行演示、講評(píng)，對(duì)創(chuàng)新的、共性的及具有普遍指導(dǎo)意義的評(píng)估方法和做法要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、推廣。省局將適時(shí)召開(kāi)納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)，開(kāi)展優(yōu)秀案例評(píng)選，交流工作成果，并在此基礎(chǔ)上編輯優(yōu)秀評(píng)估案例精選，下發(fā)基層參考學(xué)習(xí)，促進(jìn)全省納稅評(píng)估工作平衡協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高納稅評(píng)估工作水平。

二O一O年六月二十四日

第四篇：解析北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》的通知

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)《北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》的通知

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

為進(jìn)一步規(guī)范納稅評(píng)估稅務(wù)約談工作，市局制定了《北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)依照?qǐng)?zhí)行。

附件：稅務(wù)約談通知書(shū)(略)

二0一0年八月三十一日

北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)

第一條 為規(guī)范納稅評(píng)估稅務(wù)約談工作，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)〈納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(國(guó)稅發(fā)〔2005〕43號(hào))和《北京市地方稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈北京市地方稅務(wù)局納稅評(píng)估管理辦法(試行)〉的通知》(京地稅評(píng)〔2007〕 491 號(hào))，制定本辦法。

第二條 納稅評(píng)估稅務(wù)約談是指稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)約請(qǐng)納稅人進(jìn)行陳述說(shuō)明或補(bǔ)充舉證等方式，對(duì)評(píng)估分析中發(fā)現(xiàn)的納稅人的涉稅疑點(diǎn)或問(wèn)題進(jìn)行核實(shí)，并采取進(jìn)一步征管措施的工作方法。

第三條 各區(qū)縣地方稅務(wù)局、分局及稅務(wù)所負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員開(kāi)展稅務(wù)約談工作適用本辦法。

第四條 納稅評(píng)估稅務(wù)約談的對(duì)象主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員，因評(píng)估工作需要必須約談企業(yè)其他相關(guān)人員的，應(yīng)通過(guò)企業(yè)財(cái)務(wù)部門進(jìn)行安排。

第五條 納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人進(jìn)行稅務(wù)約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行稅務(wù)約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

第六條 實(shí)施稅務(wù)約談前，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員應(yīng)分析相關(guān)資料，發(fā)送《稅務(wù)約談通知書(shū)》，并使用《稅務(wù)文書(shū)送達(dá)回證》。稅務(wù)約談人員一般不得少于兩人。

第七條 稅務(wù)約談時(shí)，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員應(yīng)根據(jù)涉稅疑點(diǎn)，聽(tīng)取納稅人的陳述說(shuō)明，并審核納稅人提供的相關(guān)賬簿、憑證、合同等證明性資料，證明資料由納稅人簽章確認(rèn)。

第八條 經(jīng)稅務(wù)約談，發(fā)現(xiàn)納稅人存在下列情形之一的，可實(shí)施納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)：

(一)納稅人的解釋說(shuō)明和提供的有關(guān)資料無(wú)法排除其涉稅疑點(diǎn)或問(wèn)題的;

(二)納稅人不積極配合稅務(wù)約談，拖延、推諉、不及時(shí)提供有關(guān)資料，使涉稅疑點(diǎn)無(wú)法核實(shí)的;

(三)其他需要實(shí)施實(shí)地調(diào)查核實(shí)的。

第九條 稅務(wù)約談后，負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員根據(jù)納稅評(píng)估核實(shí)情況制作《納稅評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后轉(zhuǎn)入評(píng)估結(jié)果處理環(huán)節(jié)。

第十條 稅務(wù)約談相關(guān)資料按照市局納稅評(píng)估檔案管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行歸檔管理。

第十一條 負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的人員在實(shí)施稅務(wù)約談過(guò)程中徇私舞弊或?yàn)E用職權(quán)，或?yàn)橛猩嫦佣愂者`法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的，或瞞報(bào)核實(shí)真實(shí)結(jié)果，或致使納稅評(píng)估結(jié)果失真、給國(guó)家或納稅人造成損失的，不構(gòu)成犯罪的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第十二條 本辦法由北京市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自2010年10月1日起執(zhí)行，原《北京市地方稅務(wù)局稅務(wù)約談實(shí)施辦法(試行)》(京地稅評(píng)〔2005〕361號(hào))同時(shí)廢止。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng)(免費(fèi)法律咨詢，就上中顧法律網(wǎng)）

第五篇：稅務(wù)局納稅評(píng)估工作總結(jié)

稅務(wù)局納稅評(píng)估工作總結(jié)

稅務(wù)局納稅評(píng)估工作總結(jié) 創(chuàng)新求實(shí)不斷推進(jìn)納稅評(píng)估進(jìn)程 ——納稅評(píng)估科工作總結(jié)，納稅評(píng)估工作在縣局的領(lǐng)導(dǎo)下，以“打基礎(chǔ)、求規(guī)范、抓重點(diǎn)、堵漏洞、建制度、促落實(shí)”為工作思路，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極探索評(píng)估管理新模式，強(qiáng)化行業(yè)涉稅信息采集，嚴(yán)格評(píng)估程序，開(kāi)拓多元化評(píng)估辦法，增強(qiáng)評(píng)估實(shí)效，一個(gè)規(guī)范的納稅評(píng)估體系初步建立起來(lái)，使我局納稅評(píng)估工作上了一個(gè)的臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了“以評(píng)促改、以評(píng)促管、以評(píng)促查、以評(píng)促收”的工作要求。今年共執(zhí)行評(píng)估任務(wù)項(xiàng)，完成縣局下達(dá)評(píng)估任務(wù)的%，正常結(jié)論戶次，差異糾正性結(jié)論戶，評(píng)估出

稅款萬(wàn)元。

我們的主要做法：

一、選優(yōu)擇新，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系，強(qiáng)化稅源管理。強(qiáng)化稅源管理，建立科學(xué)規(guī)范的納稅評(píng)估體系是關(guān)鍵。我們結(jié)合我局的實(shí)際，一是確立專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合的工作格局。日常工作中以縣局下達(dá)的專項(xiàng)評(píng)估任務(wù)為工作重點(diǎn)，保重計(jì)劃的實(shí)施率百分之百，同時(shí)抓住日常評(píng)估不放松，堅(jiān)持專項(xiàng)評(píng)估和日常評(píng)估相結(jié)合。對(duì)評(píng)估出的突出問(wèn)題，重點(diǎn)問(wèn)題和帶有代表性的問(wèn)題，集中人力物力重點(diǎn)解決，保證評(píng)估質(zhì)量。二是制定符合我縣實(shí)際工作的納稅評(píng)估管理辦法。在貫徹國(guó)家稅收政策的同時(shí)，結(jié)合我們實(shí)際工作，研究和制定了適合我縣具體工作的評(píng)估管理辦法。探索性地實(shí)施了“三級(jí)評(píng)審”辦法，即主評(píng)小組認(rèn)真核對(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行舉征和分析，找出問(wèn)題的源頭；評(píng)估科進(jìn)行集體評(píng)審，就評(píng)估程序、使用文書(shū)、稅收政策等進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)；移

交縣局評(píng)審，重點(diǎn)把握問(wèn)題的定性問(wèn)題，是否夠移交標(biāo)準(zhǔn)、政策的落實(shí)等等，保證評(píng)估程序的規(guī)范化。三是實(shí)行多元化的評(píng)估方法，由單一稅種的評(píng)估向多稅種全面評(píng)估過(guò)度。從整體工作出發(fā)，實(shí)行多稅種同時(shí)評(píng)估的模式，做到評(píng)一戶規(guī)范一戶。就評(píng)估對(duì)象的復(fù)雜化問(wèn)題，即現(xiàn)金交易的擴(kuò)大以及不開(kāi)發(fā)票收入不入賬、做假賬、二套賬等情況時(shí)有發(fā)生，偷稅隱蔽性越來(lái)越強(qiáng)。我們?cè)谠u(píng)估過(guò)程中深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，了解各個(gè)納稅環(huán)節(jié)，采用實(shí)物與數(shù)字相核對(duì)、帳內(nèi)和帳外相核對(duì)等，就財(cái)務(wù)而言我們采用順查法、比對(duì)法等多種方法，從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，找出問(wèn)題的根源，保證稅源不流失。四是抓住選評(píng)對(duì)象的源頭，將評(píng)估效果最大化。在選擇評(píng)估對(duì)象過(guò)程中，我們采用人機(jī)結(jié)合的辦法，首先從納稅申報(bào)入手，核對(duì)財(cái)務(wù)各項(xiàng)指標(biāo)，與同行業(yè)以及歷年指標(biāo)數(shù)相核對(duì)，依托計(jì)算機(jī)，從管理軟件中調(diào)取相關(guān)數(shù)字，集中比對(duì)，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，確立評(píng)估對(duì)象，大大地提

高了評(píng)估效率，在挖掘稅源的同時(shí)，在事前或事中減少了涉稅違法行為的發(fā)生。

二、重服幫改，確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估，融洽征納關(guān)系。

納稅評(píng)估是稅收管理的一個(gè)重要組成部分，確立“服務(wù)型”的納稅評(píng)估尤為重要。我們一是以行業(yè)為重點(diǎn)，確立評(píng)改對(duì)象。對(duì)行業(yè)總體進(jìn)行分析總結(jié)，從中發(fā)現(xiàn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，分析被評(píng)估對(duì)象存在問(wèn)題的共同點(diǎn)和不同點(diǎn)，從而幫助納稅人進(jìn)行整改，集中行業(yè)相關(guān)人員進(jìn)行研討，提高納稅人落實(shí)國(guó)家稅收政策的水平，今年我們集中對(duì)建筑業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)業(yè)、制造業(yè)進(jìn)行了納稅評(píng)估，找出問(wèn)題的共同點(diǎn)五處，差異點(diǎn)3處，涉稅總金額近百萬(wàn)元，通過(guò)輔導(dǎo)，被評(píng)對(duì)象一一改正過(guò)來(lái)。二是以自查為手段，突出服務(wù)理念。在評(píng)估過(guò)程中，我們深入企業(yè)，就疑點(diǎn)問(wèn)題與財(cái)務(wù)人員一到進(jìn)行逐個(gè)核對(duì)，面與面的交流，研究和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，就出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)

輔導(dǎo)達(dá)成共識(shí)，讓納稅人從心理明白自己錯(cuò)在什么地方，該怎樣去做，對(duì)輕微的違法行為采用了以自查為主的辦法，做到了教育與懲戒相結(jié)合，融洽了稅企關(guān)系。三是以整改為中心，堵塞管理缺口。對(duì)發(fā)生的重大違法行為，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，我們及時(shí)向相關(guān)部分進(jìn)行移交，保證稅法的剛性；一般性的問(wèn)題，我們給予了限期整改，同時(shí)認(rèn)真分析管理環(huán)節(jié)的漏洞，為征管部門提供管理建議，避免類似現(xiàn)象的再度發(fā)生。四是以輔導(dǎo)為己任，落實(shí)稅收政策。通過(guò)評(píng)估過(guò)程，我們以輔導(dǎo)為中心，貫徹和落實(shí)國(guó)家稅收法律和法規(guī)，從約談開(kāi)始，到評(píng)估結(jié)束，每個(gè)環(huán)節(jié)都給予納稅人正確的講解，做到了評(píng)估過(guò)程就是輔導(dǎo)過(guò)程。通過(guò)經(jīng)常性的納稅評(píng)估分析，有效地對(duì)納稅人的依法納稅狀況進(jìn)行及時(shí)、深入的控管，糾正納稅人的涉稅違法行為，提高他們依法納稅的自覺(jué)性。同時(shí)，將評(píng)估結(jié)果與當(dāng)事人見(jiàn)面，通過(guò)約談或質(zhì)詢等方式讓對(duì)方說(shuō)明、解釋，提高了被評(píng)估對(duì)象的

納稅意識(shí)。減少了納稅人進(jìn)入稽查的頻率，減少了稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人雙方因直接進(jìn)入稽查后對(duì)案情分歧而產(chǎn)生直接沖突的可能，起到了服務(wù)納稅人、優(yōu)化經(jīng)營(yíng)環(huán)境的作用。

三、點(diǎn)面求精，提高信息采集量，整合信息。

在評(píng)估信息采集過(guò)程中，我們做到了點(diǎn)面求精，擴(kuò)大信息的采集量，使更多有效信息進(jìn)行整體整合。一是完善重點(diǎn)行業(yè)資料收錄，做好數(shù)據(jù)比對(duì)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)，我們從稅務(wù)登記開(kāi)始，到各種財(cái)務(wù)信息的錄入，從人工到計(jì)算機(jī)進(jìn)行詳細(xì)的數(shù)據(jù)比對(duì)，及時(shí)進(jìn)行垃圾數(shù)據(jù)清理，完善重點(diǎn)行業(yè)的各種資料信息，為總結(jié)行業(yè)評(píng)估特別奠定了理論基礎(chǔ)。二是分析財(cái)務(wù)指標(biāo)的變化，確定管理漏洞。在財(cái)務(wù)指標(biāo)的分析中，就評(píng)析指標(biāo)，如成本利潤(rùn)率、毛利率、稅負(fù)差異率、庫(kù)存變動(dòng)幅度、應(yīng)收應(yīng)付賬款變化幅度等作為重點(diǎn)信息管理，也根據(jù)每個(gè)不同行業(yè)，自行采集輸入有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)出量、耗用

原材料、電、煤、工資等指標(biāo)以及產(chǎn)品的正常價(jià)格，取行業(yè)平均數(shù)，計(jì)算出應(yīng)有的銷售收入和稅負(fù)，與各企業(yè)自動(dòng)對(duì)比查找疑點(diǎn)問(wèn)題。三是依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，提高信息收集能力和質(zhì)量。以多元化電子申報(bào)為切入點(diǎn)，提高信息的加工能力和利用效率，減少人工輸入信息量，提高工作效率和質(zhì)量。

四、求真求范，高度重視約談、舉證工作和檔案管理。在評(píng)估過(guò)程中，我們堅(jiān)持執(zhí)法于服務(wù)并重。一是規(guī)范評(píng)估程序，完善評(píng)估辦法。在服務(wù)中以知法程序?yàn)橹行?，?yán)格按照稅收征管法規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真貫徹市局下發(fā)的評(píng)估工作管理程序，從選案采用的人機(jī)結(jié)合，到評(píng)估報(bào)告的法律法規(guī)依據(jù)，每個(gè)環(huán)節(jié)我們都做到了有理有據(jù)，杜絕了服務(wù)中輕視程序，執(zhí)法中忽視了服務(wù)，使服務(wù)和執(zhí)法并舉。二是規(guī)范評(píng)估文書(shū)，使執(zhí)法與服務(wù)有機(jī)結(jié)合。在文書(shū)使用上，嚴(yán)格執(zhí)行文書(shū)管理辦法，一事一送達(dá)，不跨環(huán)節(jié)使用文書(shū)，不缺項(xiàng)使用文書(shū)；

在文書(shū)的填寫(xiě)上，保證當(dāng)事人和評(píng)估人員親自簽字，完全按照檔案管理辦法的要求進(jìn)行填寫(xiě)，是文書(shū)成為評(píng)估過(guò)程中一項(xiàng)重要的有效的法律依據(jù)。三是注重約談和舉證，保證評(píng)估質(zhì)量。約談、舉證是納稅評(píng)估工作中認(rèn)定處理階段的重要環(huán)節(jié)之一，我們?cè)诓殚喥髽I(yè)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅申報(bào)表等申報(bào)資料，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況的基礎(chǔ)上，做好約談前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并擬好約談提綱。掌握納稅人的基本情況和概貌，把握約談的主動(dòng)權(quán)。但在實(shí)際工作中，僅憑評(píng)估人員提出的疑點(diǎn)就想通過(guò)約談來(lái)解決問(wèn)題，顯然不可能。企業(yè)解釋“市場(chǎng)不好，虧本經(jīng)營(yíng)”等各種理由很容易搪塞過(guò)去。約談除了要求納稅人配合、主動(dòng)承認(rèn)問(wèn)題外，我們還從生產(chǎn)工序、出入庫(kù)手續(xù)記錄、庫(kù)存變化、銷售數(shù)量差異、成本核算漏洞、毛利水平與應(yīng)納稅金配比、預(yù)收應(yīng)付賬款的來(lái)龍去脈等各方面提問(wèn)，并對(duì)應(yīng)答

理由是否真實(shí)合理進(jìn)行即時(shí)分析反應(yīng)，提出不同看法，巧妙利用談話中的矛盾之處，找出疑點(diǎn)深入挖掘不放棄，才不會(huì)被表面現(xiàn)象和某種似乎合理的理由蒙蔽。四是規(guī)范檔案管理，建立電子與紙制雙重檔案。對(duì)于每戶的評(píng)估資料和評(píng)估過(guò)程，我們都形成了管理檔案，并按照規(guī)定進(jìn)行歸口存檔。為適應(yīng)信息共享，我們同時(shí)又制定了電子檔案，形成評(píng)估對(duì)象雙檔制。為強(qiáng)化征管，提高管理水平奠定了基礎(chǔ)。全年共建立標(biāo)準(zhǔn)化雙重檔案14戶，歸檔14戶。

五、以案幫學(xué)，促管增收，提高評(píng)估人員的綜合素質(zhì)。保證評(píng)估質(zhì)量，提高評(píng)估人員素質(zhì)是關(guān)鍵。在促管增收，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)方面，我們重點(diǎn)做了以下幾項(xiàng)工作。一是采用以評(píng)估實(shí)例為載體，強(qiáng)化干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)研究其他各局的評(píng)估實(shí)例，學(xué)習(xí)其中的評(píng)估方法，評(píng)估程序，評(píng)估指標(biāo)以及評(píng)估管理等，總結(jié)先進(jìn)的科學(xué)的經(jīng)驗(yàn)為我所用，提高干部的綜合評(píng)估

能力，使我們的評(píng)估工作不斷進(jìn)步和完善。二是主評(píng)人員逐案講評(píng)，提高干部的法律意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)。在日常工作中，實(shí)行了一戶一評(píng)的管理辦法，即每個(gè)評(píng)估小組在定期的匯報(bào)會(huì)上，對(duì)自己所評(píng)的企業(yè)進(jìn)行講評(píng)，分析疑點(diǎn)的過(guò)程，取證的要件，政策的引用以及征管的合理化建議等，都做詳細(xì)的闡述，組織全體人員進(jìn)行研究分析，一方便避免執(zhí)法上的不規(guī)范，另一方面也在很大程度上提高了干部的實(shí)際工作水平。三是實(shí)行相互制約式的工作流程，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。在選擇評(píng)估對(duì)象上，由評(píng)估科依據(jù)計(jì)算機(jī)和各種申報(bào)資料確定對(duì)象；再報(bào)到業(yè)務(wù)科室進(jìn)行行業(yè)和重點(diǎn)業(yè)戶分析，從政策上找出易發(fā)生問(wèn)題的環(huán)節(jié)，進(jìn)行符合；最后上報(bào)縣局，實(shí)行集體審議批準(zhǔn)，三級(jí)評(píng)審制度，保證了評(píng)估對(duì)象選擇的科學(xué)性和公正性。對(duì)評(píng)估的業(yè)戶，實(shí)行跟蹤督導(dǎo)，定期進(jìn)行回訪，保證評(píng)估成果的落實(shí)。在稅款征收上實(shí)行分離制度，將評(píng)估結(jié)果移交管理

分局進(jìn)行征收管理，實(shí)行評(píng)收分離，相互監(jiān)督。四是落實(shí)目標(biāo)管理，保證評(píng)估質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，將評(píng)估人員的崗責(zé)落實(shí)到每個(gè)人頭上，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任分明，與目標(biāo)獎(jiǎng)懲掛鉤。工作考核，鼓勵(lì)先進(jìn)，帶動(dòng)后進(jìn)。通過(guò)系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流、考核，進(jìn)一步提高全體評(píng)估人員的綜合素質(zhì)，把納稅評(píng)估工作提高到一個(gè)新的水平。

誠(chéng)然，我們的評(píng)估工作也只是剛剛開(kāi)始，有很多需要進(jìn)一步完善的地方，我們會(huì)在今后的工作中不斷的探索，尋求提高評(píng)估質(zhì)量的最佳途徑，為稅收征管服好務(wù)。

二ｏｏ九年十一月三十日