第一篇：行政案件自查[推薦]

房地產(chǎn)局開展移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督自查活動

為貫徹落實(shí)好檢察院、公安局等四部門關(guān)于開展對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的相關(guān)要求，我局精心組織，認(rèn)真開展行政案件自查活動。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)，理解精神實(shí)質(zhì)。組織執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國刑法》、《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國務(wù)院令第310號）、《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理生產(chǎn)、銷售偽劣商品刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》、《關(guān)于開展對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動的通知》等法律法規(guī)文件，進(jìn)一步明確移送涉嫌犯罪案件的標(biāo)準(zhǔn)，讓執(zhí)法人員明確“專項監(jiān)督活動”的重要意義，消除模糊認(rèn)識，端正指導(dǎo)思想。

二是深入自查自糾，摸清案件狀況?；榉志洲k公室對2008年元月至2010年12月以來辦理的270起質(zhì)監(jiān)行政處罰案件情況進(jìn)行逐個自查、摸清底數(shù)，按市局要求按時上報了自查報告和3年的行政執(zhí)法案件統(tǒng)計表。對發(fā)現(xiàn)的問題及時梳理、認(rèn)真研究、主動解決，提出相關(guān)的意見和建議。

三是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，形成工作共識。借此次“專項監(jiān)督活動”為契機(jī)，對案件移送、行政執(zhí)法等工作的開展情況、工作中存在的問題及意見和建議等，主動與當(dāng)?shù)貦z察、公安等部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，達(dá)成共識，確保此項工作的有序開展。

四是完善長效機(jī)制，提供制度保障。進(jìn)一步完善行政處罰案件中的查審分離制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、案件移送制度等方面的工作機(jī)制，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強(qiáng)執(zhí)法人員對司法移送等法律知識和工作機(jī)制的理解和認(rèn)識，提高執(zhí)法人員風(fēng)險責(zé)任意識。

檢察院、公安局等四部門關(guān)于開展對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件專項監(jiān)督活動對我們質(zhì)監(jiān)部門行政執(zhí)法起是一次有效的促進(jìn)，我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步完善了各項制度、健全普法長效工作機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法。

主任、副主任、秘書長、各位委員：

現(xiàn)在，我向人大常委會匯報市人民檢察院偵查監(jiān)督工作開展情況，請予審議。

一、偵查監(jiān)督工作基本情況

對偵查機(jī)關(guān)的偵查活動是否合法實(shí)施法律監(jiān)督是憲法和法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。2008年以來，全市檢察機(jī)關(guān)在市委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督和政府的支持下，以鄧小平理論、分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能作用，促進(jìn)國家法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，作出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）充分發(fā)揮職能，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。全市檢察機(jī)關(guān)以敏銳的政治意識和責(zé)任意識，把維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作為首要任務(wù)，犯罪，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。全市檢察機(jī)關(guān)共受理審查逮捕案件受理公安機(jī)關(guān)提請批捕的各類刑事案件查批準(zhǔn)逮捕2480件4177人，同比下降的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件80人，同比上升5.5%、9.6%。在履行審查批捕職能過程中，全市檢察機(jī)關(guān)堅持做到以下幾點(diǎn)。

嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)始終保持打擊嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪。斗爭和打擊整治“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)，加快辦案進(jìn)度，增強(qiáng)打擊力度和實(shí)效。共批捕爆炸、綁架、故意殺人、故意傷害、強(qiáng)奸、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪455件757人；盜竊、涉毒、搶奪等嚴(yán)重影響群眾安全感的多發(fā)性犯罪1448件2330人。

從嚴(yán)懲治嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪。全市檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門積極參與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，重點(diǎn)打擊金融詐騙、非法集資、制假售假、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、走私以及重大環(huán)境污染事

三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充充分發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，2008年以來2631件4402人，批準(zhǔn)或決定逮捕2556件43213.0 %、1.6 %81件84人，同比上升“全市檢察機(jī)關(guān)結(jié)合實(shí)際，為維護(hù)社會穩(wěn)定、2008年1月至8%、12%”高壓態(tài)勢，突出重點(diǎn)，繼續(xù)嚴(yán)厲抽調(diào)精兵強(qiáng)將，促進(jìn)社會和諧2009年4月，下同），2550件4253人。其中，2.4%、1.2%，經(jīng)審77件整合人力資源，“依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事（人，同比分別下降；受理檢察機(jī)關(guān)自偵部門移送審查逮捕，經(jīng)審查決定逮捕嚴(yán)打積極參與掃黑除惡專項故和破壞自然資源等嚴(yán)重危害國家經(jīng)濟(jì)安全、嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重危害人民群眾利益和生命財產(chǎn)安全的犯罪案件，共批捕破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件54件80人。

不斷提高逮捕案件質(zhì)量。始終把逮捕案件質(zhì)量放在工作首位，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)。2008年以來，全市檢察機(jī)關(guān)批捕案件質(zhì)量保持較好水平：一是無捕后判無罪發(fā)生；二是捕后撤案、不起訴12人，占批捕總數(shù)的0.28%；三是捕后判緩刑、免予刑事處罰、管制、拘役、單處罰金等輕刑案件共復(fù)核案件 7人，均維持原決定，占不捕總?cè)藬?shù)的 認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。全市檢察機(jī)關(guān)在工作中認(rèn)真貫徹《最高人民檢察院關(guān)于在檢察工作中貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》結(jié)合，辦案的法律效果與社會效果高度統(tǒng)一。逮捕強(qiáng)制措施，該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬，做到可捕可不捕的堅決不捕。依法作出不批捕決定77件141人，同比分別上升了社會的不和諧因素。

落實(shí)社會治安綜合治理措施，參與崗建設(shè)，聯(lián)合市教育局在全市中小學(xué)推行檢察官導(dǎo)師制，學(xué)筑廉”活動，加大我市中小學(xué)生的法制教育和廉潔教育，培養(yǎng)中小學(xué)生正確的價值觀念和高尚的道德情操，預(yù)防未成年人違法犯罪。加強(qiáng)信息收集上報、分析研判工作。堅持進(jìn)行社會治安形勢分析，密切關(guān)注本地治安動向，綜合歸納突出的社會治安問題，同時，堅持重大事項、重大案件、重大情況報告制度。今年以來，市檢察院要求各縣區(qū)檢察院辦理涉企案件在作出決定前將有關(guān)情況上報，同相關(guān)的備案材料一并報送市檢察院，助下級院解決在辦理涉企案件中遇到的困難和問題，善處理涉企案件，服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長。

（二）強(qiáng)化刑事立案和偵查活動監(jiān)督，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。全市檢察機(jī)關(guān)堅持以

22.5％和8.5%“平安湖州提出有針對性的建議和措施，及時掌握全市辦理涉企案件偵查監(jiān)督的工作情況，593人，占5.03%，做到嚴(yán)格執(zhí)行法律與執(zhí)行刑事政策有機(jī)2008年以來，堅持慎捕原則，嚴(yán)格依法適用”建設(shè)。繼續(xù)開展檢察系統(tǒng)優(yōu)秀青少年維權(quán)并在作出決定后加強(qiáng)對涉企案件的個案和類案指導(dǎo)，13.1%；四是受理不批捕復(fù)議檢學(xué)共建”、“檢學(xué)結(jié)對”和“檢為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策依據(jù)。3日內(nèi)填寫備案登記表，連幫妥。，切實(shí)保障了訴訟當(dāng)事人的合法權(quán)益，有效減少開展“ 維護(hù)司法公正和公平正義為著力點(diǎn)，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公問題為重點(diǎn)，做到有罪追究，無罪保護(hù)，嚴(yán)格依法，客觀公正，切實(shí)加強(qiáng)刑事立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督，取得了較好的法律效果和社會效果。

積極推進(jìn)刑事立案監(jiān)督工作。2008年以來，全市檢察機(jī)關(guān)共辦理刑事立案監(jiān)督案件109件，同比上升21.1％。其中，對公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的案件，要求公安機(jī)關(guān)說明不立案理由84件 108正25件29人，已糾正 突出立案監(jiān)督工作重點(diǎn)。全市檢察機(jī)關(guān)把監(jiān)督的重點(diǎn)放在社會危害大，人民群眾反映強(qiáng)烈，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定的案件上，和效果。2008年以來，在監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案的占40.5%；侵犯財產(chǎn)案 著力提高立案監(jiān)督案件的質(zhì)量和效果。市檢察院引導(dǎo)全市縣區(qū)院把質(zhì)量、效果作為立案監(jiān)督的核心，力求監(jiān)督數(shù)量、質(zhì)量和效果的統(tǒng)一。39人，分別占監(jiān)督立案數(shù)的32.1%和65.7%。法院判決39.3%；判處10年以上有期徒刑的 不斷完善偵查活動監(jiān)督方式方法。運(yùn)用口頭糾正違法、書面糾正違法、檢察建議等方式，通過辦理批捕案件、徑，會簽規(guī)范性文件、啟動調(diào)查機(jī)制等形式，全面、全程加強(qiáng)了對于偵查活動的監(jiān)督，尤其加大對批捕、不捕、在逃、另案處理案件跟蹤監(jiān)督，防止偵查機(jī)關(guān)懈怠偵查或作其他處理。共向偵查機(jī)關(guān)提出書面糾正違法討論66件167人，參加現(xiàn)場勘察充分地履行了偵查活動監(jiān)督職責(zé)，了規(guī)范與促進(jìn)作用，又維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（三）圍繞推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化對檢察機(jī)關(guān)立案偵查案件的監(jiān)督。全市檢察機(jī)關(guān)

20%和31.7%。對公安機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，提出糾25件29人，糾正率達(dá)100%。

在確保一定案件數(shù)量基礎(chǔ)上采取有效措施，84件案件中，妨害社會管理秩序案33件，占39.3%；侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利案2008年以來，監(jiān)督立案后，共批捕26.2%和36.1%；移送起訴27件7161人，其中判處3年至10年有期徒刑6人，占法院判決數(shù)的9.8%。以及變更強(qiáng)制措施案件的備案審查、9次，偵查機(jī)關(guān)已糾正9件，糾正率7件7人。共辦理延長羈押期限案件監(jiān)督力度和效果均得以大幅增強(qiáng)，1124人，占法院判決數(shù)的100％。參與重大案件410人，同比下降既為偵查權(quán)的行使起到34件，13.1%。22件31.7％。人，同比上升提高質(zhì)量件，占人，分別占監(jiān)督立案數(shù)的

延長羈押期限案件，介入偵查等途認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、高檢院有關(guān)規(guī)定，不斷強(qiáng)化對自身查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪的監(jiān)督，通過健全完善辦案工作規(guī)章制度，嚴(yán)格依照法定程序履行職責(zé)，有效杜絕了超越職權(quán)辦案、超期羈押、違規(guī)采取強(qiáng)制措施等侵犯訴訟當(dāng)事人權(quán)益的現(xiàn)象，自偵辦案質(zhì)量得到穩(wěn)步提高。

強(qiáng)化內(nèi)部協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督制約。按照檢察工作一體化的要求，努力探索建立良好的偵、捕、訴銜接機(jī)制。對自偵案件做到大要案主動提前介入，引導(dǎo)取證，及時作出逮捕決定，使偵、捕兩個環(huán)節(jié)之間更加緊湊，向公訴部門征求意見，查逮捕環(huán)節(jié)容易忽略的問題，訴銜接機(jī)制既注重了協(xié)調(diào)配合，又加強(qiáng)了監(jiān)督制約。自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。共16件16人全部進(jìn)入人民監(jiān)督員程序，定；同時主動接受人民監(jiān)督員對自偵辦案工作中是否存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案等進(jìn)行監(jiān)督，從而有效加強(qiáng)了對自偵辦案工作的外部監(jiān)督。開制度，將人民監(jiān)督員的姓名、人民監(jiān)督員的公開信息申請約見人民監(jiān)督員，當(dāng)面向其反映情況。嚴(yán)格實(shí)行立案、逮捕報備和撤案、不起訴報批制度。對自偵案件實(shí)行立案、逮捕報上一級檢察院備案和撤案、使。2008年以來，市檢察院共按規(guī)定辦理報送上級院備案的立案案件件80件83人，報經(jīng)上級院審批后作出不起訴決定察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪案件不起訴公開審查制度務(wù)犯罪案件，應(yīng)聽取自偵部門、人的意見，并經(jīng)人民監(jiān)督員表決后，見在本院內(nèi)部局域網(wǎng)公示，進(jìn)一步確保自偵案件質(zhì)量。

（四）積極改革創(chuàng)新，深入推進(jìn)偵查監(jiān)督工作機(jī)制建設(shè)。全市檢察機(jī)關(guān)以強(qiáng)化偵查監(jiān)督

大大提高了辦案效率。2008年以來，對不服逮捕、擬撤案、擬不起訴三類自偵案件由人民監(jiān)督員進(jìn)行獨(dú)立評議表決后依法作出處理決電話號碼等信息上網(wǎng)、上墻，（試行）》被害人或者其近親屬及其訴訟代理人、報檢委會審查，市檢察院批復(fù)后，要求縣區(qū)院對于擬作不起訴處理的職掌握案件在審偵、捕、“五種情形”83件88人、逮捕案涉案單位、署名舉報還應(yīng)將不起訴決定意對重大疑難案件在審查逮捕環(huán)節(jié)主動及時消除在事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信和法律適用上的分歧，及時查漏補(bǔ)缺加以完善，不斷提高審查逮捕案件質(zhì)量。長興縣院還推出人民監(jiān)督員信息公犯罪嫌疑人或其家屬可以按照

不起訴報上一級檢察院批準(zhǔn)的制度，以確保職務(wù)犯罪偵查權(quán)的正確行10人。市檢察院制定下發(fā)了《湖州市檢 職能為主線，認(rèn)真落實(shí)各項檢察改革措施，創(chuàng)新檢察工作機(jī)制，保障嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，增強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的活力。

探索外來人員犯罪平等辦理機(jī)制。在外來人員犯罪案件上升的形勢下，對外來人員犯罪情況進(jìn)行調(diào)研，探尋打擊犯罪、保障人權(quán)與促進(jìn)和諧相統(tǒng)一的對策。市檢察院會同市公安局出臺了《外來人員犯罪案件適用逮捕措施若干意見》，明確了外來人員逮捕必要性證據(jù)收集、逮捕必要性說理等六項辦案制度，全市檢察機(jī)關(guān)對外來人員犯罪案件作出無逮捕必要不捕的共的39.2%，無逮捕必要不捕外來人員訴訟均能正常進(jìn)行。外來人員犯罪案件逮捕率下降，訴前羈押率下降，捕后輕刑率下降，切實(shí)維護(hù)外地犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。深入推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制。為服務(wù)與規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，執(zhí)法相銜接機(jī)制，制定了我市建立行政執(zhí)法與刑事司法并通過召開聯(lián)席會議、對成員單位進(jìn)行走訪等形式，主動加強(qiáng)與工商、國土、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對行政執(zhí)法領(lǐng)域刑事案件的監(jiān)督，市共受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不按規(guī)定移送各類涉嫌犯罪的行政處罰案件料21件21案偵查21件 深化不捕說理工作機(jī)制。不批準(zhǔn)逮捕說理是全面貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，提高案件質(zhì)量的重要舉措。同時，開展了不捕說理工作專項檢查，通過自查、法和經(jīng)驗，提高了司法效率，起的涉檢上訪，對案件事實(shí)、證據(jù)和法律問題的深入思考和分析，從而提高了自身的辦案能力和執(zhí)法水平。試行分類辦案工作機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督部門人員少、案件多，案件辦理時間緊，而督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，主動查詢、查閱案卷21人。

全市檢察機(jī)關(guān)堅持在辦案中努力做好釋法說理、進(jìn)一步強(qiáng)化了公安機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合；有效地化解了社會矛盾、市檢察院積極建立健全行政執(zhí)法與刑事9件9人，經(jīng)審查，抽查等方式，認(rèn)真總結(jié)不捕說理工作的做通過不捕說理，促進(jìn)了和諧；29人，占無逮捕必要不捕總數(shù)”建設(shè)，積極參與整頓11息訴息訪、減少了不必要的復(fù)議復(fù)核，減少了因?qū)彶榇豆ぷ饕雠_以來，”機(jī)制的方案，2008年以來，全人，審查備案材化解矛盾工作。建立外來人員犯罪案件平等辦理機(jī)制?！兑庖姟贰胺ㄖ魏荨熬W(wǎng)上銜接、信息共享件11人，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移交偵查機(jī)關(guān)立查找存在的問題及原因，并提出對策。有效地促進(jìn)了辦案人員在工作中加強(qiáng)且新型犯罪時有發(fā)生。為提高案件質(zhì)量，深入內(nèi)部挖潛，向?qū)I(yè)化要戰(zhàn)斗力，市檢察院試行分類辦案工作機(jī)制，走在了全省的前列。工作中，將案件根據(jù)類別分類，辦案人員按分類負(fù)責(zé)所承擔(dān)案件范圍內(nèi)的審查逮捕、書面請示、復(fù)核、備案。對辦案中存在的問題及時分析、提出解決意見，并每半年進(jìn)行一次綜合分析和輪換。相對專業(yè)化的分工，使辦案人員對專業(yè)領(lǐng)域有更深入的研究，從而提升了整體辦案水平。從目前運(yùn)行情況看，建立專業(yè)化辦案組將成為未來我市偵查監(jiān)督工作又好又快發(fā)展的一個助推器。

二、當(dāng)前偵查監(jiān)督工作中存在的主要問題和困難

（一）執(zhí)法觀念有待于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。一些陳舊的執(zhí)法理念仍然影響個別檢察人員的執(zhí)法行為，“先入為主”、“有罪推定”的慣性思維仍然存在，還沒有真正樹立起罪從無”的司法理念。個別檢察人員在監(jiān)督過程中一定程度上存在的思想，以至于在具體工體中出現(xiàn)“重配合協(xié)作、輕監(jiān)督制約

（二）執(zhí)法水平有待于進(jìn)一步提高。突出表現(xiàn)在對逮捕條件的把握不夠全面，往往只注重審查案件的事實(shí)證據(jù)，而忽視逮捕的刑罰條件和必要性條件，夠準(zhǔn)確。另外，對新型犯罪研究不夠，案件跟蹤監(jiān)督機(jī)制不健全等。

（三）隊伍力量有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前偵查監(jiān)督隊伍的力量仍然不完全適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和新要求的需要，案多人少問題一直是制約偵查監(jiān)督工作健康發(fā)展的瓶頸，機(jī)關(guān)現(xiàn)有偵查監(jiān)督工作人員29人，2008年人均辦案量急需加強(qiáng)。

（四）監(jiān)督效果有待于進(jìn)一步保障。檢察機(jī)關(guān)糾正偵查活動中的違法行為的主要手段是口頭或發(fā)出書面《糾正違法通知書》，沒有法律賦予的強(qiáng)制手段作保證，有的偵查機(jī)關(guān)對糾正違法有抵觸情緒，既不改正，也不予以回復(fù)，對其改正情況催問時，監(jiān)督效果不理想。同時，對于久偵不結(jié)的情形，也缺乏解決手段。另外，由于落實(shí)行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作機(jī)制還只停留在溝通、聯(lián)系層面，案件線索渠道不暢，督促行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件比較少。對于以上問題和不足，我們將在推進(jìn)檢察改革和執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的過程中，積極采取措

“無罪推定”、“疑“不愿監(jiān)督”和“不敢監(jiān)督””的情形。

導(dǎo)致有些逮捕措施的適用不

全市檢察人，辦案任務(wù)十分繁重，辦案力推諉扯皮，拖著不辦，沒有建立信息共享平臺，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)

122施加以解決。同時，也希望人大及其常委會在健全檢察機(jī)關(guān)與相關(guān)執(zhí)法部門銜接配合、改善偵查監(jiān)督外部環(huán)境等方面，進(jìn)一步給予大力支持。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)偵查監(jiān)督工作的主要措施

根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求和檢察工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一個時期，全市檢察機(jī)關(guān)要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞市委“保增長、抓轉(zhuǎn)型、增活力、重民生、促和諧、強(qiáng)保障”的工作主線和“強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以能力建設(shè)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)公平正義為目標(biāo)，扎實(shí)開展偵查監(jiān)督工作，努力服務(wù)湖州保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，并重點(diǎn)抓好以下五項工作。

（一）牢固樹立以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)偵查監(jiān)督工作的觀念。要牢固樹立大局意識，依法全面履行偵查監(jiān)督職責(zé)，主動為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供司法保障；要堅持把強(qiáng)化監(jiān)督做為貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)檢察工作主題的具體體現(xiàn)；要堅持統(tǒng)籌兼顧，推動偵查監(jiān)督職能全面協(xié)調(diào)發(fā)展；要堅持更新執(zhí)法理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，用改革的辦法解決阻礙偵查監(jiān)督工作發(fā)展的問題；要堅持辦案力度、質(zhì)量、效率和效果相互統(tǒng)一、符合科學(xué)發(fā)展的政績觀，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。堅決打擊各種敵對勢力的滲透顛覆和破壞活動；嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財犯罪和毒品犯罪；立足維護(hù)農(nóng)村改革、農(nóng)民利益和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要，確保對“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童和涉農(nóng)職務(wù)等犯罪活動的打擊力度，全力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。同時，要全面貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。要堅持全面把握、區(qū)別對待、嚴(yán)格依法、注重效果的原則，做到打擊犯罪，消除對抗,把偵查監(jiān)督工作向化解社會矛盾、保障和改善民生延伸。要結(jié)合湖州實(shí)際進(jìn)一步規(guī)范寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的適用標(biāo)準(zhǔn)和具體方式，防止在刑事政策的執(zhí)行中出現(xiàn)片面從寬片面從嚴(yán)的傾向，完善外來人員適用逮捕措施平等辦理機(jī)制。

（三）服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。要圍繞保持經(jīng)濟(jì)增長、保障改善民生的大局，發(fā)揮偵查監(jiān)督職能，主動做好服務(wù)工作。要積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作，依法打擊金融、證券、房地產(chǎn)等領(lǐng)域的犯罪，特別是非法集資、金融詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪，積極配合“質(zhì)量和安全年”等專項整治行動，嚴(yán)厲打擊侵害人民群眾切身利益的制售有毒有害食品、藥品等犯罪行為；要積極保障政府投資安全，嚴(yán)厲打擊在民生工程、基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)項目資金使用中的犯罪，嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)、破壞環(huán)境資源和能源等方面的犯罪；要高度重視、依法妥善處理涉及企業(yè)的犯罪案件，慎重使用逮捕措施，加大對偵查機(jī)關(guān)辦理涉企案件使用強(qiáng)制措施和強(qiáng)制性偵查措施的監(jiān)督力度，最大限度地維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（四）增強(qiáng)立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督實(shí)效。要把立案監(jiān)督的重點(diǎn)放在事關(guān)國計民生、社會危害性大、人民群眾反映強(qiáng)烈、嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定特別是涉及職務(wù)犯罪的案件上，同時要注重監(jiān)督的效果，綜合考慮案件的社會危害性、偵查終結(jié)的可能性以及是否有利于化解矛盾、節(jié)約司法成本等因素，不斷提高監(jiān)督立案率、有罪判決率和重刑率。要繼續(xù)加強(qiáng)對逮捕執(zhí)行情況的監(jiān)督，逐案跟蹤逮捕、不捕決定執(zhí)行情況，堅決糾正濫用和隨意變更逮捕等強(qiáng)制措施的現(xiàn)象，堅決杜絕超期提請批準(zhǔn)延長偵查羈押期限的行為，防止嚴(yán)重違反法定訴訟程序、侵犯人權(quán)行為的發(fā)生。

（五）強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法相銜接工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢院、全國整規(guī)辦等四部門《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》等文件的要求，繼續(xù)推進(jìn)與各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)之間“網(wǎng)上銜接，信息共享”機(jī)制的建設(shè)；建立和完善案件移送備案程序、檢察機(jī)關(guān)查詢、查閱案件材料程序、情況通報和聯(lián)席會議制度；強(qiáng)化內(nèi)部配合，發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員徇私舞弊不移送案件和負(fù)有立案偵查職責(zé)的人員徇私枉法的，及時移送反瀆職侵權(quán)檢察部門立案查處。

（六）加強(qiáng)偵查監(jiān)督能力建設(shè)。要深入開展崗位練兵活動，實(shí)現(xiàn)崗位練兵活動經(jīng)?；?、制度化；加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，開展多層次、多形式的培訓(xùn)工作，尤其要抓好以執(zhí)法辦案一線人員為重點(diǎn)的專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升辦案一線人員的案件分析能力、證據(jù)把握能力、不批捕說理能力、引導(dǎo)取證能力、案件匯報能力、訴訟監(jiān)督能力及法律文書制作水平；積極探索運(yùn)用信息化手段在偵查監(jiān)督各個環(huán)節(jié)實(shí)行流程管理、過程控制和動態(tài)監(jiān)督，提高工作效率，提高執(zhí)法辦案的規(guī)范化水平。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》精神，對職務(wù)犯罪案件的審查逮捕、內(nèi)部制約及辦案力量等情況進(jìn)行調(diào)研，在人員配備、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方面做好準(zhǔn)備，積極應(yīng)對職務(wù)犯罪案件審查逮捕上提一級的工作。

主任、副主任、秘書長、各位委員，我們的偵查監(jiān)督工作，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督下，較好地履行了法律監(jiān)督職能，但與新時期檢察工作的要求還有差距，全市檢察機(jī)關(guān)將以這次市人大常委會專門聽取偵查監(jiān)督工作情況報告為契機(jī)，在市委及上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督、支持下，進(jìn)一步解放思想，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加注重維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，更加注重服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更加注重維護(hù)司法公正和公平正義，深入開展偵查監(jiān)督工作，為湖州努力保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)型濱湖大城市提供堅強(qiáng)的司法保障。

第二篇：授權(quán)委托書(行政案件)

授權(quán)委托書

委托人（單位）：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）：

職務(wù)：

住址：

電話：

受委托人姓名：

性別：

年齡：

住址：

電話：

身份證號碼：

現(xiàn)委托

在我（單位）

一案中，作為我（單位）的特別授權(quán)委托代理人，委托權(quán)限如下：

1、代表委托人（單位）接受行政機(jī)關(guān)的調(diào)查詢問；

2、代委托人（單位）進(jìn)行陳述、申辯或代為承認(rèn)相關(guān)事實(shí)；

3、代簽收相關(guān)法律文件。

受托人在上述權(quán)限范圍內(nèi)所簽署的所有法律文書，我（單位）均予以承認(rèn)。

委托期限：

****年**月**日至

****年**月**日。

受委托人（簽章）：

委托人（簽章）：

****年**月**日

****年**月**日

注：若有涂改，須加蓋委托人印章。

第三篇：行政案件授權(quán)委托書

行政案件授權(quán)委托書

如果被委托人做出違背國家法律的任何權(quán)益，委托人有權(quán)終止委托協(xié)議。在日常生活和工作中，越來越多的'事務(wù)需要用到委托書，那么你有了解過委托書嗎？下面是小編整理的行政案件授權(quán)委托書，歡迎大家分享。

委托單位名稱：______人力資源和社會保障廳

所在地址：________________________大街118號

法定代表人姓名：______________職務(wù)：廳長

受委托人姓名：____________性別：男電話：__________單位：______________人力資源和社會保障廳養(yǎng)老保險處

受委托人姓名：____________性別：女電話：__________

單位：____________人力資源和社會保障廳法規(guī)處

現(xiàn)委托__________、__________在我單位與%%%%行政不作為一案中，作為我方的委托代理人。

委托權(quán)限：代為送交相關(guān)文書、代為調(diào)解、出庭。

委托單位________人力資源和社會保障廳

______年______月______日

委托人：________________________

受委托人：______________________

現(xiàn)委托上述受委托人在我與_________________的行政訴訟案件中作為我的代理，參加訴訟。

代理人_____________的代理權(quán)限為：___________________________

委托人：______

______年______月______日

第四篇：再審申請書（行政案件適用）

再審申請書

（行政案件適用）

申請再審人：姓名、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號碼、聯(lián)系電話（法人或者其他組織的應(yīng)寫明名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，聯(lián)系方式）。

委托代理人：姓名、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號碼、聯(lián)系電話（若是律師，應(yīng)寫明其姓名和所屬的律師事務(wù)所、聯(lián)系電話）。

被申請人：姓名、性別、民族、出生年月日、住所、身份證號碼、聯(lián)系電話（法人或者其他組織的應(yīng)寫明名稱、住所地、組織機(jī)構(gòu)代碼，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名，職務(wù)，聯(lián)系方式）。

申請再審人對

人民法院

****年**月**日作出的已發(fā)生法律效力的（20）

字第號行政判決（裁定）不服，特提出再審申請。

請求事項：

1、寫明要求撤銷

人民法院（20）

字第號行政判決（裁定）；

2、寫明要求人民法院解決的具體請求事項，但不能超出原審的訴辯范圍。

3、寫明要求訴訟費(fèi)由被申請人承擔(dān)。

事實(shí)與理由：

主要根據(jù)事實(shí)、證據(jù)與法律，闡述生效判決或裁定認(rèn)定事實(shí)錯誤，適用的法律、法規(guī)錯誤或不當(dāng)以及判決結(jié)果明顯不公的事實(shí)與理由。

此致

XX人民法院

申請再審人：（簽名或蓋章）

****年**月**日

第五篇：行政案件裝訂順序

行政（治安）案件卷宗裝訂順序

適用一般程序辦理的公安行政、治安案件，卷內(nèi)應(yīng)當(dāng)保存下列文書材料：受理案件材料；處（罰）理決定文書材料；強(qiáng)制(調(diào)查)措施文書材料；調(diào)查取證材料；告知材料；聽證文書材料；送達(dá)執(zhí)行文書材料；其他結(jié)案文書材料；需要保存的與案件有關(guān)的其他材料。具體應(yīng)當(dāng)按下列順序裝訂：

一、卷宗封面

二、卷內(nèi)文件目錄

三、卷內(nèi)材料

（一）受理案件文書

1、受案登記表

2、移送案件通知書（回執(zhí)）

（二）處罰（理）決定文書

3、呈請行政處罰報告書

4、呈請收繳/追繳報告書

5、公安行政處罰決定書

6、收繳/追繳決定書

7、呈請強(qiáng)制戒毒/延長強(qiáng)制戒毒報告書

8、強(qiáng)制戒毒/延長強(qiáng)制戒毒決定書

9、呈請限期戒毒報告書

10、限期戒毒通知書

11、呈請不予處罰報告書

12、不予處罰決定書

13、治安案件調(diào)解書

14、呈請終止案件調(diào)查報告書

15、終止案件調(diào)查決定書

16、呈請取締報告書

17、取締通知書

18、責(zé)令限期___________通知書

19、責(zé)令停止___________通知書

（三）強(qiáng)制（調(diào)查）措施文書材料 20、傳喚證

21、呈請繼續(xù)盤問/延長繼續(xù)盤問時限報告書

22、繼續(xù)盤問通知書

23、暫存物品清單

24、呈請檢查報告書

25、檢查證

26、檢查筆錄

27、扣押物品清單

28、抽樣取證證據(jù)清單

29、呈請先行登記保存證據(jù)報告書 30、登記物品清單

（四）當(dāng)事人筆錄材料

31、當(dāng)場盤問檢查/繼續(xù)盤問筆錄

32、詢問嫌疑人筆錄、嫌疑人陳述、申辯材料

33、詢問被害人、證人筆錄

（五）鑒定、檢測文書

34、法醫(yī)鑒定書、委托書

35、精神病醫(yī)學(xué)鑒定書

36、價格鑒定結(jié)論書或財物損失價格證明

37、管制器具鑒定書

38、淫穢物品鑒定書

39、槍彈鑒定書

40、毒品檢驗報告書（物證鑒定書）

41、酒精度檢測結(jié)論書

42、其他需檢驗、鑒定物品的鑒定文書

43、重新鑒定申請書

44、呈請重新鑒定報告書

45、重新鑒定結(jié)論

（六）其他證據(jù)材料

46、現(xiàn)場勘驗筆錄、

47、現(xiàn)場勘驗草圖、照片

48、辨認(rèn)筆錄

49、物證照片 50、書證及照片

51、錄音帶、錄像帶、電子數(shù)據(jù)存儲介質(zhì)及電子數(shù)據(jù)記錄件、打印件

52、違法嫌疑人身份證明材料（前科劣跡、年齡、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等）

53、電話查詢記錄

54、財物損失清單、照片及賠償損失收據(jù)

55、醫(yī)療費(fèi)用證明及賠償醫(yī)療費(fèi)收據(jù)

56、具結(jié)悔過書、訓(xùn)誡材料、監(jiān)護(hù)人書寫的保證材料

57、其他需要入卷的證據(jù)材料、圖片、照片

（七）告知材料

58、告知筆錄

59、其他告知材料

（八）聽證文書材料

60、要求聽證申請書

61、呈請受理（不予受理）聽證報告書 62、不予受理聽證通知書

63、舉行聽證審批表、通知書

64、聽證筆錄

（九）執(zhí)行、送達(dá)文書

65、罰、沒款物收據(jù)

66、沒收違法所得、非法財物清單 67、收繳/追繳物品清單

68、行政拘留執(zhí)行通知書（回執(zhí)）

69、解除強(qiáng)制戒毒證明書

70、送達(dá)回執(zhí)

（十）暫緩執(zhí)行拘留文書 71、呈請暫緩執(zhí)行拘留（收取保證金）報告書 72、暫緩執(zhí)行拘留決定書

73、收取保證金通知書、74、擔(dān)保人保證書

75、呈請退還保證金報告書 76、退還保證金通知書

77、呈請沒收保證金報告書 78、沒收保證金決定書

四、備考表

五、卷宗封底