第一篇：林業(yè)行政案件類型規(guī)定

林業(yè)行政案件類型規(guī)定

第一章總則

為推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法、案件管理與統(tǒng)計(jì)分析工作的制度化和規(guī)范化，根據(jù)《森林法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

本規(guī)定所列林業(yè)行政違法行為均系公民、法人或其他組織違反現(xiàn)行涉林法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)由林業(yè)主管部門或法律、法規(guī)授權(quán)的組織給予行政處罰的案件。

各級(jí)林業(yè)主管部門及有關(guān)機(jī)構(gòu)在林業(yè)行政案件統(tǒng)計(jì)分析及相關(guān)管理工作中應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定。

第二章案件類型及違法行為

一、盜伐林木案件

1.01.盜伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，以非法占有為目的，擅自采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，擅自采伐本單位或者本人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，以及在林木采伐許可證規(guī)定的地點(diǎn)以外采伐國(guó)家、集體、他人所有或者他人承包經(jīng)營(yíng)管理的森林或者其他林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《森林法》第三十九條第一款、《森林法實(shí)施條例》第三十八條、《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》）

二、濫伐林木案件

2.01.濫伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，未經(jīng)林業(yè)行政主管部門及法律規(guī)定的其他主管部門批準(zhǔn)并核發(fā)林木采伐許可證，或者雖持有采伐許可證，但違反采伐許可證規(guī)定的時(shí)間、數(shù)量、樹種或者方式，任意采伐本單位所有或者本人所有的森林或者其他林木；超過采伐許可證規(guī)定的數(shù)量采伐他人所有的森林或者其他林木，以及林木權(quán)屬爭(zhēng)議一方在林木

自復(fù)耕，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《退耕還林條例》第六十二條）

五、非法運(yùn)輸木材案件

5.01.無證運(yùn)輸木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主未依法取得木材運(yùn)輸證，擅自運(yùn)輸木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第一款）

5.02.運(yùn)輸木材貨證不符的行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主雖然依法取得木材運(yùn)輸證，但運(yùn)輸?shù)哪静臄?shù)量超出木材運(yùn)輸證所準(zhǔn)運(yùn)的數(shù)量，或者運(yùn)輸?shù)哪静臉浞N、材種、規(guī)格與木材運(yùn)輸證的規(guī)定不相符合又無正當(dāng)理由的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第二款）

5.03.使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，貨主使用偽造、涂改的木材運(yùn)輸證運(yùn)輸木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第三款）

5.04.承運(yùn)無木材運(yùn)輸證的木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，擅自承運(yùn)他人無木材運(yùn)輸證的木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十四條第四款）

六、非法經(jīng)營(yíng)加工木材案件

6.01.非法收購(gòu)盜伐、濫伐林木行為，是指違反《森林法》規(guī)定，在林區(qū)收購(gòu)明知是盜伐、濫伐的林木，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《森林法》第四十三條）

6.02.非法經(jīng)營(yíng)、加工木材行為，是指違反《森林法實(shí)施條例》規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，未取得木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證，或者違反木材經(jīng)營(yíng)（加工）許可證規(guī)定的內(nèi)容，在林區(qū)經(jīng)營(yíng)（收購(gòu)、出售）、加工木材的情形。（參見《森林法實(shí)施條例》第四十條）

七、違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)案件

7.01.在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法非法狩獵的行為，是指違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法狩獵非國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物，破壞野生動(dòng)物資源或者對(duì)野生動(dòng)物資源

保護(hù)實(shí)施條例》第三十九條）

7.08.外國(guó)人非法對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者在野外拍攝電影、錄像的行為，是指外國(guó)人違反野生動(dòng)物保護(hù)法規(guī)，未經(jīng)地方林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自在我國(guó)境內(nèi)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物進(jìn)行野外考察、標(biāo)本采集或者拍攝電影、錄像的情形。（參見《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第四十條）

7.09.違法借展大熊貓的行為，是指借出方或者借入方未按照大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理法規(guī)，在國(guó)內(nèi)從事大熊貓借展活動(dòng)的情形。（參見《大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定》第十三條）

八、違反防沙治沙法規(guī)案件

8.01.在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，在沙化土地封禁保護(hù)區(qū)內(nèi)破壞植被，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《防沙治沙法》第三十八條）

8.02.未采取防沙治沙措施造成土地嚴(yán)重沙化的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，使用已經(jīng)沙化的國(guó)有土地使用權(quán)人和農(nóng)民集體所有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人，未采取防沙治沙措施，造成土地嚴(yán)重沙化的情形。（參見《防沙治沙法》第三十九條）

8.03.造成土地沙化加重的行為，是指從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人違反《防沙治沙法》規(guī)定，造成土地沙化加重的情形。（參見《防沙治沙法》第四十條）

8.04.不按治理方案和要求治沙的行為，是指從事營(yíng)利性治沙活動(dòng)的單位和個(gè)人違反《防沙治沙法》規(guī)定，不按治理方案治理沙化土地，或者驗(yàn)收不合格、又不按要求繼續(xù)治理的情形。（參見《防沙治沙法》第四十一條）

8.05.擅自治沙或者開發(fā)利用沙化土地的行為，是指違反《防沙治沙法》規(guī)定，未經(jīng)治理者同意，擅自在他人治沙范圍內(nèi)從事治理或者開發(fā)利用沙化土地的情形。（參見《防沙治沙法》第四十二條）

九、違反森林防火法規(guī)案件

規(guī)定隔離試種的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第三項(xiàng)）

10.08.未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，從事應(yīng)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品的生產(chǎn)單位未按規(guī)定建立無植物檢疫對(duì)象的種苗繁育基地、母樹林基地；未按規(guī)定試驗(yàn)、推廣的種子、苗木和其他繁殖材料帶有植物檢疫對(duì)象；未按規(guī)定生產(chǎn)應(yīng)施檢疫的林木種子、苗木及其產(chǎn)品的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第三項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第三項(xiàng)）

10.09.擅自開拆森林植物及其產(chǎn)品包裝的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自開拆已經(jīng)檢疫的待運(yùn)或者調(diào)運(yùn)過程中的森林植物及其產(chǎn)品包裝的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.10.擅自調(diào)換森林植物及其產(chǎn)品的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自調(diào)換已經(jīng)檢疫的待運(yùn)或者調(diào)運(yùn)過程中的森林植物及其產(chǎn)品，以及引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.11.擅自改變森林植物及其產(chǎn)品的規(guī)定用途的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自改變申報(bào)調(diào)運(yùn)、引進(jìn)森林植物及其產(chǎn)品時(shí)的規(guī)定用途，以及改變帶有危險(xiǎn)性森林病、蟲、雜草及其他有害生物的森林植物及其產(chǎn)品規(guī)定用途的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第四項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第四項(xiàng)）

10.12.非法引起林業(yè)有害生物疫情擴(kuò)散的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，擅自在非疫區(qū)開展森林植物檢疫對(duì)象研究，或者違反國(guó)外林木種子、苗木和其他繁殖材料引進(jìn)，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和調(diào)運(yùn)應(yīng)實(shí)施檢疫的森林植物及其產(chǎn)品，以及有關(guān)疫區(qū)、保護(hù)區(qū)等管理規(guī)定，引起森林植物疫情擴(kuò)散，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第五項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第五項(xiàng)）

10.13.在種子生產(chǎn)基地進(jìn)行檢疫性有害生物接種試驗(yàn)的行為，是指從-8 11.06.未按規(guī)定建立、保存林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未按規(guī)定建立、保存包括林木種子來源、產(chǎn)地、數(shù)量、質(zhì)量、銷售去向、銷售日期和有關(guān)責(zé)任人員等內(nèi)容的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案的情形。（參見《種子法》第三十六條、第八十條第四項(xiàng))11.07.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未依法備案的行為，是指林木種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《種子法》規(guī)定，在種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證載明的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子，或者受具有種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者以書面委托生產(chǎn)、代銷種子，未按規(guī)定當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門備案的情形。（參見《種子法》第三十八條、第八十條第五項(xiàng))11.08.非法收購(gòu)林木種子的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)主管部門批準(zhǔn)，擅自收購(gòu)珍貴樹木種子和本級(jí)人民政府規(guī)定限制收購(gòu)的林木種子的情形。（參見《種子法》第三十九條、第八十四條）

11.09.林木種子包裝、標(biāo)簽違規(guī)行為，是指違反《種子法》規(guī)定，銷售的林木種子應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝；銷售的林木種子沒有使用說明或者標(biāo)簽內(nèi)容不符合規(guī)定；或者涂改林木種子標(biāo)簽的情形。（參見《種子法》第四十條、第四十一條、第八十條第一、二、三項(xiàng))11.10.不按規(guī)定使用林木良種造林的行為，是指國(guó)家投資或者國(guó)家投資為主的造林項(xiàng)目和國(guó)有林業(yè)單位造林違反《種子法》規(guī)定，未根據(jù)林業(yè)主管部門制定的計(jì)劃使用林木良種的情形。（參見《種子法》第四十五條、第八十六條)11.11.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣林木種子行為，是指違反《種子法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假林木種子或者劣質(zhì)林木種子，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《種子法》第四十九條、第七十五條、第七十六條)11.12.拒絕、阻撓監(jiān)督檢查的行為，是指林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違反《種子法》規(guī)定，拒絕、阻撓林業(yè)主管部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查的情形。（參見《種子法》第五十條、第八十八條)11.13.非法進(jìn)出口林木種子的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，未經(jīng)-10 子法》第二十八條、第七十三條第五款、《植物新品種保護(hù)條例》第三十九條第三款）

11.20.假冒授權(quán)品種的行為，是指違反《種子法》規(guī)定和植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，生產(chǎn)、銷售其他植物品種繁殖材料假冒授權(quán)品種的情形。（參見《種子法》第七十三條第六款、《植物新品種保護(hù)條例》第四十條）

11.21.未使用注冊(cè)名稱銷售授權(quán)品種的行為，是指違反植物新品種保護(hù)管理法規(guī)，在銷售授權(quán)品種時(shí)，沒有使用其注冊(cè)登記的名稱的情形。（參見《植物新品種保護(hù)條例》第四十二條）

11.22.違法開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的行為，是指違反《種子法》規(guī)定和林木轉(zhuǎn)基因工程管理法規(guī)，未取得林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)行政許可決定書或者未按照林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)行政許可決定書的規(guī)定開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)的情形。（參見《種子法》第七條、《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》第二十四條）

十二、違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)案件

12.01.非法采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未取得采集證或者不按采集證的規(guī)定采集國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十三條）

12.02.非法出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)或者違反批準(zhǔn)的內(nèi)容，擅自出售、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十四條）

12.03.外國(guó)人非法采集、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的行為，是指外國(guó)人違反野生植物保護(hù)管理法規(guī)，在我國(guó)境內(nèi)采集、收購(gòu)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》第二十七條）

十三、違反自然保護(hù)區(qū)管理法規(guī)案件

13.01.擅自移動(dòng)或者破壞自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的行為，是指違反自然保護(hù)-12 動(dòng)物保護(hù)法》規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓特許獵捕證、狩獵證、馴養(yǎng)繁殖許可證或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生動(dòng)物保護(hù)法》第三十七條、《陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》第三十八條）

14.04.偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的行為，是指違反植物檢疫法規(guī)，偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)讓森林植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《植物檢疫條例》第十八條第一款第二項(xiàng)、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》第三十條第一款第二項(xiàng)）

14.05.非法提供種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的行為，是指違反《種子法》規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的情形。（參見《種子法》第三十三條、第七十七條）

14.06.偽造林木良種證書行為，是指違反林木良種推廣使用管理法規(guī)，偽造林木良種證書的情形。（參見《林木良種推廣使用管理辦法》第二十條）

14.07.偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)野生植物證件、文件、標(biāo)簽的行為，是指違反《野生植物保護(hù)條例》規(guī)定，偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的采集證、允許進(jìn)出口證明書或者有關(guān)批準(zhǔn)文件、標(biāo)簽，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《野生植物保護(hù)條例》第二十六條）

14.08.偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書的行為，是指違反《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》，偽造、倒賣或者轉(zhuǎn)讓瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口批準(zhǔn)文件或者允許進(jìn)出口證明書，尚不需要追究刑事責(zé)任的情形。（參見《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》第二十七條）

14.09.未完成更新造林任務(wù)的行為，是指采伐森林或者其他林木的單位或個(gè)人，未按《森林法》的要求完成更新造林任務(wù)，以及植樹造林責(zé)任單位未按照所在地縣級(jí)人民政府的要求按時(shí)完成造林任務(wù)的情形。（參見《森林法》第四十五條、《森林法實(shí)施條例》第四十二條）

14.10.擅自移動(dòng)或者毀壞林業(yè)服務(wù)標(biāo)志的行為，是指違反《森林法實(shí)-14 附錄

制定《林業(yè)行政案件類型規(guī)定》的主要依據(jù)

1、《中華人民共和國(guó)森林法》（法律，1985年1月1日起施行，1998年4月29日修正，2009年8月27日第二次修正）

2、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》（行政法規(guī)，2000年1月29日起施行，2011年1月8日修訂）

3、《退耕還林條例》（行政法規(guī)，2003年1月20日起施行）

4、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（法律，1989年3月1日起施行，2004年8月28日第一次修正，2009年8月27日第二次修正）

5、《中華人民共和國(guó)陸生野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》（行政法規(guī)，1992年3月1日起施行，2011年1月8日修訂）

6、《大熊貓國(guó)內(nèi)借展管理規(guī)定》（部門規(guī)章，2011年9月1日起施行）

7、《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》（法律，2002年1月1日起施行）

8、《森林防火條例》（行政法規(guī)，2009年1月1日起施行）

9、《森林病蟲害防治條例》（行政法規(guī)，1989年12月18日起施行）

10、《植物檢疫條例》（行政法規(guī)，1983年1月3日起施行，1992年5月13日修訂）

11、《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則（林業(yè)部分）》（部門規(guī)章，1994年7月26日起施行）

12、《中華人民共和國(guó)種子法》（法律，2000年12月1日起施行，2004年8月28日第一次修正，2013年6月29日第二次修正，2015年11月4日修訂）

13、《林木良種推廣使用管理辦法》（部門規(guī)章，1997年6月15日起施行）

14、《林木種子質(zhì)量管理辦法》（部門規(guī)章，2007年1月1日起施行）

15、《植物新品種保護(hù)條例》（行政法規(guī)，1997年10月1日起施行，2013年1月31日修訂）

16、《開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動(dòng)審批管理辦法》（部門規(guī)章，2006年7月1日起施行）

17、《野生植物保護(hù)條例》（行政法規(guī)，1997年1月1日起施行）

18、《自然保護(hù)區(qū)條例》（行政法規(guī)，1994年12月1日起施行，2011年1月8日修訂）

19、《林木林地權(quán)屬爭(zhēng)議處理辦法》（部門規(guī)章，1996年10月14日起施行）20、《中華人民共和國(guó)瀕危野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理?xiàng)l例》（行政法規(guī)，2006年9月1日起施行）

第二篇：林業(yè)行政案件調(diào)查報(bào)告

林業(yè)行政案件調(diào)查報(bào)告

違法行為人XX，男，XX年XX月XX日生，XX歲，家住XXXXXXXX。

違法行為人XXXX無木材運(yùn)輸證違法運(yùn)輸活立木案于XXX年XX月XX日XX時(shí)許由我局工作人員在工作中發(fā)現(xiàn)。經(jīng)初查，依據(jù)《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第二十四條之規(guī)定，我局認(rèn)為該案屬本機(jī)關(guān)管轄范圍，有違法行為發(fā)生，需要給予林業(yè)行政處罰，于XX年XX月XX日立案調(diào)查。違法運(yùn)輸?shù)幕盍⒛疽恢暧赬XX年XX月XX日被我局依法暫扣。

違法事實(shí)：XX年XX月XX日，違法行為人XX駕駛車牌號(hào)為XXX的貨車從(違法事實(shí))，被我局工作人員發(fā)現(xiàn)并攔下檢查，經(jīng)查李華貴未辦理所運(yùn)活立木的木材運(yùn)輸證件。

以上違法事實(shí)證據(jù)有，違法運(yùn)輸?shù)幕盍⒛尽F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)與檢查筆錄、XXX本人陳述與申辯材料、證人證言等。

綜上所述違法行為人XXX無木材運(yùn)輸證運(yùn)輸活立木，其行為已違反《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第十一條之規(guī)定，屬無木材運(yùn)輸證違法運(yùn)輸活立木的行為。根據(jù)《四川省木材運(yùn)輸管理?xiàng)l例》第二十二條、二十三條之規(guī)定擬對(duì)其作出沒收無木材運(yùn)輸證所運(yùn)輸?shù)娜炕盍⒛静⑻幜P款XX的行政處罰。

執(zhí)法人員：

XX林業(yè)與園林管理局

二0一一年月日

第三篇：林業(yè)行政案件辦理時(shí)限規(guī)定序 工作事件時(shí)限決策

林業(yè)行政案件辦理時(shí)限規(guī)定序 工作事件時(shí)限決策（責(zé)任人）依據(jù)

1受案、初查 ≤7日（辦案組長(zhǎng)依據(jù)案源件 上的批示辦）《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》

第24條（說明：由局辦公室統(tǒng)一受理案件）立案決定行政負(fù)責(zé)人審批

2調(diào) 查取 證 詢問筆錄、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄 ≤10日（辦案組長(zhǎng)）（綜合考量）3 林業(yè)技術(shù)鑒定 林業(yè)局指派《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第30條涉案物品登記保存期限 ≤7日 行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn) 《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第26條 5 提出林政處罰意見 ≤3日（辦案組長(zhǎng)）《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》第31條6 審查林政處罰意見 ≤3日行政主管部門負(fù)責(zé)人

7告知 程序處罰決定內(nèi)容告知 陳述權(quán)、申辯權(quán)告知 作出行政處 罰決定之前（辦案組長(zhǎng)）《行政處罰法》第31條告知聽證權(quán)利（辦案組長(zhǎng)）《行政處罰法》第42條第1款提出聽證權(quán)利告知后3日 內(nèi)提出（當(dāng)事人）《行政處罰法》第42條第1項(xiàng)（節(jié)假日順延）

10舉行聽證通知聽證7日前（辦案組長(zhǎng)）《行政處罰法》第42條第2項(xiàng)

第四篇：林業(yè)行政案件管理工作調(diào)研報(bào)告

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林業(yè)是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)建設(shè)最根本、最長(zhǎng)期的措施。在可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)負(fù)有重要地位；在生態(tài)建設(shè)中，林業(yè)負(fù)有首要

地位；在西部大開發(fā)中，林業(yè)負(fù)有基礎(chǔ)地位。因此，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體，要加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化資源保護(hù)，不斷地推進(jìn)林業(yè)建設(shè)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)步才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

近年來，＿＿＿市林業(yè)局始終堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《森林法實(shí)施條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政，適時(shí)開展專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)歷打擊破壞森林和野生動(dòng)物資源的違法犯罪活動(dòng)，依法治林興林取得了顯著的成績(jī)。近五年累計(jì)實(shí)施“天?！痹炝?.2萬畝，退耕還林9.5萬畝，荒山造林12.3萬畝，飛播造林15.5萬畝，封山育林5.62萬畝，335萬畝森林資源得到了有效保護(hù)，森林覆蓋率由1998年的34.5上升到41.3，凈增6.8個(gè)百分點(diǎn)，＿＿＿林業(yè)開始進(jìn)入了以木材生產(chǎn)為主向生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)森林資源為主的全新時(shí)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了林業(yè)建設(shè)的新跨越。結(jié)合實(shí)際，筆者對(duì)＿＿＿市林業(yè)執(zhí)法工作的現(xiàn)狀、問題進(jìn)行剖析，并提出對(duì)策意見。

1、現(xiàn)狀：依法行政，2、成效明顯

全市林業(yè)行政執(zhí)法工作，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，隊(duì)伍穩(wěn)定，措施得力，依法行政，取得了明顯的成效。主要表現(xiàn)在：

第一、建立機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍。沒有專門的管理機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍，就難以做好依法治林興林工作。＿＿＿市林業(yè)局堅(jiān)持以人為本，始終把執(zhí)法機(jī)構(gòu)建設(shè)擺在工作首位，根據(jù)不同的工作性質(zhì)，在已建森林公安分局和資源林政股的基礎(chǔ)上，又在10個(gè)片區(qū)林業(yè)工作站設(shè)立了野生動(dòng)物保護(hù)管理站，各鄉(xiāng)也設(shè)立機(jī)構(gòu)并派駐了人員；設(shè)立了官渡、羅文木材檢查站；在5個(gè)國(guó)有林場(chǎng)建立了保安部；經(jīng)市政府批準(zhǔn)，于1997年建立了市局直屬的林業(yè)稽查隊(duì)，2002年組建56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)隊(duì)。全市共有林業(yè)執(zhí)法力量350余人，初步形成了縱橫交錯(cuò)、較為完善的執(zhí)法隊(duì)伍體系。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，市林業(yè)局建立了法制建設(shè)、林政執(zhí)法、“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組以及林政案件審查與復(fù)議小組，分別確定了主管股室、日常工作承辦人和集體會(huì)議制度，做到了領(lǐng)導(dǎo)、管理、監(jiān)督三到位，使林業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)得以穩(wěn)定和加強(qiáng)。

第二、狠抓宣傳，增強(qiáng)護(hù)林意識(shí)。加強(qiáng)法制宣傳是搞好林業(yè)工作的首要環(huán)節(jié)。＿＿＿市林業(yè)局十分重視林業(yè)法制的宣傳教育工作：一是每年3月出動(dòng)宣傳車3臺(tái)，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入全市各地開展了保護(hù)森林資源的宣傳月活動(dòng)。二是書寫林業(yè)宣傳標(biāo)語7400余條，豎立護(hù)林宣傳碑牌112個(gè)，城區(qū)對(duì)河沿鐵道線的12個(gè)固定大字碑格外醒目，“綠化＿＿＿山川，建設(shè)生態(tài)屏障”既表明了全市的三大目標(biāo)之一，也是＿＿＿城區(qū)的一道亮麗風(fēng)景線。三是連續(xù)五年以“＿＿＿氣象歷書”為陣地，在18萬余冊(cè)的每一頁上都刊登有林業(yè)法規(guī)和政策，使之深入到千家萬戶。四是印發(fā)市政府護(hù)林公告11萬余份，下發(fā)各地廣泛張貼宣傳。五是與市廣播電視臺(tái)聯(lián)辦節(jié)目，在收視率較高的《＿＿＿新聞》前采取片頭題名、打字幕、插播公益廣告、宣傳天保及退耕還林的政策、法規(guī)每周12次，每次3-5條等形式進(jìn)行全方位、多角度的法制宣傳，“建設(shè)生態(tài)屏障，實(shí)施退耕還林，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)林經(jīng)雙贏”已深入人心，《綠色天保行》、《綠色在延伸》等系列專題報(bào)道節(jié)目播放后，收到了很好的社會(huì)效果。

特別是2002年8月26日晚上，在城區(qū)首次舉辦了“天保工程廣場(chǎng)文藝晚會(huì)”，市里四大家領(lǐng)導(dǎo)光臨晚會(huì)，市委林朗書記親自到會(huì)指導(dǎo)，城區(qū)1萬余人觀看節(jié)目，“林業(yè)人之歌”、“我為林業(yè)獻(xiàn)終生”、“楊二嫂退耕還林”等節(jié)目反響很好，起到了積極的轟動(dòng)效應(yīng)。之后，由林業(yè)局、民政局等四部門于11月3日在黃鐘片區(qū)以“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)情、心連心”為主題，開展了一次送文化下鄉(xiāng)慰問演出活動(dòng)，既宣傳了黨的政策，又推進(jìn)了文化事業(yè)，深受當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷钠毡闅g迎。通過這些宣傳，使全市廣大干部群眾的林業(yè)政策法律意識(shí)得以明顯增強(qiáng)。

第三、明確任務(wù)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。為保證林業(yè)法律法規(guī)的正確實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)依法治林工作的法制化、規(guī)范化和制度化。經(jīng)過認(rèn)真清理，屬于林業(yè)行政執(zhí)法主管執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已達(dá)50余部（件），協(xié)管執(zhí)行的6部（件）。為明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，印發(fā)了《＿＿＿市林業(yè)局林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制選編》150本，執(zhí)法崗位人手1本，把林政執(zhí)法的目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到職能股室（分局），并由局長(zhǎng)與股長(zhǎng)簽定了執(zhí)法責(zé)任書，實(shí)行執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度。此外，還結(jié)合工作實(shí)際制發(fā)了《關(guān)于規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為，準(zhǔn)確實(shí)施林政

處罰的通知》、《關(guān)于委托片區(qū)林業(yè)工作站實(shí)施部份林政處罰權(quán)的通知》等等，進(jìn)而規(guī)范了林業(yè)執(zhí)法管理程序和林政處罰權(quán)限，在執(zhí)法實(shí)踐中堅(jiān)持做到依法行政，秉公辦案，責(zé)任明確。

第四、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高執(zhí)法素質(zhì)。抓好培訓(xùn)，更新知識(shí)，是不斷提高執(zhí)法者素質(zhì)的主要途徑。近幾年來，＿＿＿市林業(yè)局先后選送局長(zhǎng)、書記、科（股）長(zhǎng)、場(chǎng)站長(zhǎng)和森林公安干

警60余人次，參加了北京、南京、成都、達(dá)州等地的更新知識(shí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使林業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)得以不斷的提高。

根據(jù)近幾年來實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林工程的需要，＿＿＿市林業(yè)局近三年先后舉辦了森林管護(hù)、林政執(zhí)法、資金管理、業(yè)務(wù)技術(shù)等各類培訓(xùn)近30期（次），參訓(xùn)人員達(dá)2000余人次。局領(lǐng)導(dǎo)班子5人和科（股）長(zhǎng)3人參加市人大常委會(huì)的法律知識(shí)考試均取得較好成績(jī)，獲得了合格證書。新《森林法》頒布后，在全局開展了《森林法》知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)法律知識(shí)的熱潮，執(zhí)法素質(zhì)得以明顯提高，基本做到了嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事，無錯(cuò)案，無違法亂紀(jì)行為，進(jìn)而展示出林政執(zhí)法、依法治林的良好形象。

第五、創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范執(zhí)法管理。為適應(yīng)實(shí)際工作，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中反映出的具體情況，報(bào)市政府批準(zhǔn)發(fā)布了《＿＿＿市森林資源保護(hù)管理辦法》共7章41條。經(jīng)市政府批復(fù)，市林業(yè)局發(fā)出了《關(guān)于幾種林業(yè)違法行為具體適用林政處罰意見的通知》。此外，堅(jiān)持實(shí)行了市內(nèi)木材運(yùn)輸證制度，整頓和加強(qiáng)了市內(nèi)木材的流通管理。為了鞏固綠化成果，近四年實(shí)施退耕還林9.5萬畝，涉及4萬余農(nóng)戶，經(jīng)過艱苦工作，已核發(fā)林權(quán)證3.2萬戶，進(jìn)而明晰了產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)了林地執(zhí)法管理。

結(jié)合實(shí)施林業(yè)兩大工程，＿＿＿市林業(yè)局創(chuàng)新思路，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)新機(jī)制，在各片區(qū)設(shè)立兩名林政執(zhí)法員，以加強(qiáng)林政執(zhí)法監(jiān)督與管理，根據(jù)實(shí)際需要制定了《關(guān)于法制宣傳教育第四個(gè)五年規(guī)劃的實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施森林管護(hù)工作隊(duì)伍的管理辦法》、《關(guān)于片區(qū)林業(yè)站林政執(zhí)法員的業(yè)務(wù)管理規(guī)定》等等；收集整理《＿＿＿市林業(yè)行政執(zhí)法與監(jiān)督管理文件匯編》已有兩集；經(jīng)過實(shí)踐和探索，將行政管理與行政執(zhí)法剝離開來，把全市林業(yè)行政執(zhí)法工作劃歸森林公安分局，實(shí)行案件統(tǒng)一部署，執(zhí)法統(tǒng)一管理，走出了一條林業(yè)行政執(zhí)法的成功之路，受到了上級(jí)的肯定和支持。

第六、依法治林，維護(hù)林區(qū)平安。森林公安分局全體干警以維護(hù)穩(wěn)定為己任、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，建立“打、防、控”一體化機(jī)制，以森林公安分局為指揮中心，以片區(qū)森林管護(hù)中隊(duì)和國(guó)有林場(chǎng)保安部為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林管護(hù)和木材檢查站為主體，覆蓋全市的林區(qū)治安整體聯(lián)動(dòng)六大防范體系。在此基礎(chǔ)上，適時(shí)開展“天保行動(dòng)”、“獵鷹行動(dòng)”、“春雷行動(dòng)”、“破案攻堅(jiān)戰(zhàn)”等專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法治林出重拳，維護(hù)平安創(chuàng)佳績(jī)，兩年來共立案查處各類森林和野生動(dòng)物違法案件277起，清查出無證木材1330立方米，查獲受保護(hù)的野生動(dòng)物及其產(chǎn)品553只（條），計(jì)4883斤，依法打擊處理違法犯罪人員680余人次，挽回直接經(jīng)濟(jì)損失38萬多元。森林公安分局被省廳表彰為“林業(yè)嚴(yán)打先進(jìn)集體”、“林業(yè)公安工作先進(jìn)集體”，并榮獲全國(guó)青年文明號(hào)信用單位稱號(hào)，有3名干警受到記功和表彰。在辦案中，堅(jiān)持調(diào)查取證，嚴(yán)格依法辦事，有7起案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，有1件經(jīng)過一審、二審和審判監(jiān)督程序的再審，三次開庭均判決維持了＿＿＿市林業(yè)局的林業(yè)行政處罰決定，充分顯示出保護(hù)森林資源專門機(jī)關(guān)的職能作用，進(jìn)而為維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，保護(hù)綠化成果，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。

3、問題：有法難依，4、執(zhí)法更難

由于林業(yè)改革中不斷出現(xiàn)的新情況，以及短期利益的影響，法律法規(guī)的不盡配套等諸多原因，林業(yè)和林政執(zhí)法工作也存在著一些問題。主要有：

（一）、商品材零指標(biāo)，執(zhí)法較難。從實(shí)施天保工程以來，商品材采伐已連續(xù)四年零指標(biāo)，而開發(fā)煤、礦等地下資源所需坑木、箱條又是屬于商品材類別，經(jīng)過技改、整頓后的合法煤、礦開采作業(yè)就必須使用木材，因而非法收購(gòu)林木的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再比如農(nóng)網(wǎng)改造、萬復(fù)高壓線等工程，批準(zhǔn)建設(shè)未把采伐木材納入計(jì)劃，實(shí)際施工時(shí)需要采伐木材，而且要進(jìn)入流通銷售。支持重點(diǎn)工程和嚴(yán)格林政執(zhí)法予盾突出，在林業(yè)行政執(zhí)法上的困難和阻力也較大。

（二）、林地管理不力，難施處罰。在山區(qū)農(nóng)村，以開發(fā)項(xiàng)目、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由，亂采亂挖侵占林地的現(xiàn)象較為突出，因牽涉面廣，查處難度較大。尤其是近兩年來大力修建鄉(xiāng)、村道公路而隨意侵占林地，由于是山區(qū)農(nóng)民為改善生產(chǎn)生活條件而集資修建，基本上無法查處。其次，近四年來全市已實(shí)施退耕還林9.5萬畝，執(zhí)法實(shí)踐中對(duì)未停耕、復(fù)耕或損毀幼樹、幼苗等案件，調(diào)查取證和適用法律都很困難，因而震懾不力。

（三）、法制觀念淡薄，違法行政。有的基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)法律知識(shí)淡薄，隨意簽發(fā)采伐證，有的甚至超越權(quán)限審批采伐證，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)員不辦，就揚(yáng)言攆出鄉(xiāng)政府。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公然拒收上級(jí)安排的林業(yè)員。由于受財(cái)政核算包干體制的影響和部門直接利益的驅(qū)使，有的鄉(xiāng)級(jí)政府和其他行政機(jī)關(guān)也“積極插手”辦理林業(yè)案件，對(duì)當(dāng)事人濫施處罰，直接侵犯了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

（四）、執(zhí)法程序不嚴(yán)，隨意施罰。本來，實(shí)施行政處罰有嚴(yán)格的程序規(guī)定，否則處罰無效。但目前在執(zhí)法實(shí)踐中，無論是執(zhí)法者，還是當(dāng)事人，圖省事而輕處罰的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，實(shí)施處罰前必須履行的告知、聽證和決定書的送達(dá)等基本程序在案卷中少有反映，多數(shù)案件沒有填發(fā)行政處罰決定書或當(dāng)場(chǎng)處罰決定書。同時(shí)，制作法律文書也不夠嚴(yán)肅和規(guī)范。

（五）、調(diào)查取證簡(jiǎn)單化，“以嘴代卷”。有的辦案人員在調(diào)查取證中，忽視證據(jù)材料的充分有力與相互印證，有的連基本材料都不具備，“以嘴代卷”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。所收集的材料不齊不力，不充分，取證材料書寫也不規(guī)范。

5、對(duì)策：提高素質(zhì)，6、準(zhǔn)確執(zhí)法

新《森林法》和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》確立了林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中的重要地位和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的首要地位，為林業(yè)執(zhí)法提供了強(qiáng)有力的法律武器，必須堅(jiān)持準(zhǔn)時(shí)執(zhí)法，依法治林興林。為此，要切實(shí)做好以下工作：

一是圍繞基礎(chǔ)抓基層，穩(wěn)定執(zhí)法隊(duì)伍。當(dāng)前，環(huán)境和生態(tài)問題已成為世界關(guān)注的熱點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)少林國(guó)家，森林資源的基礎(chǔ)還很薄弱，“局部好轉(zhuǎn)、整體惡化”的生態(tài)危機(jī)仍然存在。因此，保護(hù)和發(fā)展森林資源是整個(gè)林業(yè)工作的根本。我們必須高度重視和加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的基礎(chǔ)建設(shè)，穩(wěn)定和加強(qiáng)林政、森林公安、木材檢查站、林業(yè)工作站等保護(hù)管理和執(zhí)法隊(duì)伍，支持他們依法行使職權(quán)，積極解決工作中的實(shí)際困難，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍的自身建設(shè)，努力提高執(zhí)法水平。

二是圍繞普法抓宣傳，增強(qiáng)法律意識(shí)。搞好普法宣傳是林業(yè)建設(shè)的首要環(huán)節(jié)。《森林法》作為專門法律已列入“四五”普法教育的內(nèi)容，要堅(jiān)持不懈地抓好林業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作，通過廣播、電視、專題講座、墻報(bào)專欄、標(biāo)語口號(hào)、印發(fā)資料等多種形式，廣泛進(jìn)行林業(yè)法制的宣傳教育，真正使廣大干部群眾充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理的重要性，認(rèn)識(shí)林業(yè)建設(shè)對(duì)保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要作用，做到自覺管山護(hù)林，增強(qiáng)法律意識(shí)，努力形成依法治林興林的良好社會(huì)風(fēng)氣和法制環(huán)境。

三是圍繞素質(zhì)抓學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法水平。隨著國(guó)家法律法規(guī)的不斷健全和完善，新的形勢(shì)給林政執(zhí)法提出了更為嚴(yán)格的要求。為提高林業(yè)執(zhí)法水平，必須堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法制理論，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，熟悉掌握法律，準(zhǔn)確適用林業(yè)法律法規(guī)和規(guī)章，通過不斷的學(xué)習(xí)，提高林業(yè)執(zhí)法人員的素質(zhì)，在實(shí)踐中堅(jiān)持依法行政，準(zhǔn)確執(zhí)法。

四是圍繞提高抓培訓(xùn)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。抓好教育培訓(xùn)是提高執(zhí)法能力的重要途徑。要結(jié)合當(dāng)前執(zhí)法實(shí)踐中的客觀情況，抓好培訓(xùn)，每年集中安排一定的時(shí)間，采取選送到外地學(xué)習(xí)與內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合的辦法，有所側(cè)重地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，檢查和監(jiān)督執(zhí)法人員工作，提高整體執(zhí)法素質(zhì)，加強(qiáng)林政執(zhí)法，維護(hù)正常秩序。

五是圍繞管理抓監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任?！缎姓幜P法》對(duì)行政執(zhí)法工作提出了嚴(yán)格的程序規(guī)定，違反程序則行政處罰無效。因此，必須抓好執(zhí)法管理和執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任。要嚴(yán)格遵守《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》和《林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，明確執(zhí)法主體，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，依法實(shí)施處罰，尤其要注重執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)于不依法履行職責(zé)，或履行職責(zé)時(shí)故意或過失造成執(zhí)法過錯(cuò)的，要追究林政執(zhí)法人員的責(zé)任。

六是圍繞穩(wěn)定抓查處，依法治林興林。加強(qiáng)偵察破案，查處毀林案件，是保護(hù)森林資源，維護(hù)林區(qū)安寧的首要任務(wù)，也是林業(yè)執(zhí)法工作的主要體現(xiàn)。為此，必須堅(jiān)持以《森林法》、《野生動(dòng)物保護(hù)法》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》等法律法規(guī)為武器，高舉生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大旗，始終把積極查處林業(yè)案件放在首位，堅(jiān)決制止和打擊亂砍濫伐、亂捕亂獵、亂收亂購(gòu)、非法運(yùn)輸?shù)攘謽I(yè)違法行為，切實(shí)保護(hù)以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全，開創(chuàng)林業(yè)建設(shè)新紀(jì)元，為建設(shè)渠江上游的生態(tài)屏障，推進(jìn)＿＿＿林業(yè)的跨越式發(fā)展而積極工作。

第五篇：行政案件移送管理規(guī)定

行政案件移送管理規(guī)定

第一條 為加強(qiáng)煙草專賣行政處罰案件移送管理，規(guī)范執(zhí)法程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《行政機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》和《煙草專賣行政處罰程序規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 移送的行政案件包括煙草專賣行政主管部門之間相互移送的行政案件，煙草專賣行政主管部門向其他行政機(jī)關(guān)移送的行政案件和煙草專賣行政主管部門向司法機(jī)關(guān)移送的行政案件。

第三條 各級(jí)煙草專賣行政主管部門對(duì)不屬于自己管轄的案件應(yīng)當(dāng)移送到對(duì)該案有管轄權(quán)的其他煙草專賣行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)辦理。

各級(jí)煙草專賣行政主管部門對(duì)自己辦結(jié)的案件，需要其他煙草專賣行政主管部門或其他行政部門追究行政相對(duì)人其他行政責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)將案件移送其他煙草專賣行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)辦理。

第四條 煙草專賣行政主管部門辦理的涉煙案件，當(dāng)事人涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五條 行政案件移送由各級(jí)煙草專賣行政主管部門法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同專賣監(jiān)督管理部門統(tǒng)一辦理手續(xù)。

第六條 因管轄權(quán)問題向其他煙草專賣行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)移送行政案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）行政案件移送書；

（二）涉案物品清單；

（三）案件證據(jù)材料原件。

以上材料由案件承辦機(jī)構(gòu)提供，法制工作機(jī)構(gòu)審核，案件審理委員會(huì)集體審理，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由案件承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)移送。行政案件移送書副本與案件證據(jù)材料復(fù)印件留存。

第七條 已辦結(jié)的案件，因需要其他煙草專賣行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)追究行政相對(duì)人其他行政責(zé)任，而向其他煙草專賣行政主管部門或其他行政機(jī)關(guān)移送行政案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）行政案件移送書；

（二）涉案物品清單復(fù)印件；

（三）案件證據(jù)材料復(fù)印件；

（四）行政處罰決定書（或處理決定書）復(fù)印件。

以上材料由案件承辦機(jī)構(gòu)提供，法制工作機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由法制工作機(jī)構(gòu)三日內(nèi)會(huì)同案件承辦機(jī)構(gòu)辦理移送手續(xù)，緊急情況下經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)及時(shí)移送。行政案件移送書副本與案件證據(jù)材料原件、行政處罰決定書（或處理決定書）原件留存。

第八條 涉嫌構(gòu)成犯罪應(yīng)向司法機(jī)關(guān)移送的案件，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即指定二名以上行政執(zhí)法人員專門負(fù)責(zé)，核實(shí)情況后提出移送涉嫌犯罪案件的書面報(bào)告，經(jīng)法制工作機(jī)構(gòu)審核，報(bào)經(jīng)煙草專賣行政主管部門分管負(fù)責(zé)人審批。

煙草專賣行政主管部門分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)自接到報(bào)告之日起三日內(nèi)作出批準(zhǔn)移送或者不批準(zhǔn)移送的決定。決定批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向同級(jí)公安機(jī)關(guān)移送；決定不批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)將不予批準(zhǔn)的理由記錄在案。

第九條 市、縣煙草專賣行政主管部門在移送涉煙犯罪案件至公安機(jī)關(guān)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將移交案件材料一并報(bào)檢察機(jī)關(guān)，自覺接受檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

第十條 向司法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件，應(yīng)當(dāng)附有下列材料：

（一）案件移送書；

（二）涉嫌犯罪的主要證據(jù)(復(fù)制件)，包括現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄、調(diào)查筆錄(當(dāng)事人供述和辯解，受害人陳述，證人證言)、視聽資料、物證、書證以及專業(yè)機(jī)構(gòu)的鑒定檢驗(yàn)報(bào)告等；

（三）案件調(diào)查報(bào)告；

（四）已作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)附上行政處罰決定書（復(fù)制件），有罰沒收入的，并應(yīng)附上罰沒票據(jù)復(fù)印件；

（五）先行登記保存或沒收的物品清單（復(fù)制）；

（六）其他有關(guān)涉嫌犯罪的材料。

以上材料由案件承辦機(jī)構(gòu)提供，法制工作機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由法制工作機(jī)構(gòu)會(huì)同案件承辦機(jī)構(gòu)辦理移送手續(xù)。

第十一條 公安機(jī)關(guān)簽收移送的涉嫌犯罪案件后，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到立案通知書之日起三日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關(guān)的其他材料移送公安機(jī)關(guān)，并辦理交接手續(xù)。如不予立案，市、縣局認(rèn)為有必要堅(jiān)持追究刑事責(zé)任的，可以提請(qǐng)作出不予立案的公安機(jī)關(guān)復(fù)議，亦可函告人民檢察院依法監(jiān)督。通過上述程序仍不能立案的，市、縣煙草專賣行政主管部門移送前未作出行政處罰的，應(yīng)依法作出行政處罰。第十二條 在查辦違法犯罪案件工作中，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、法院建立聯(lián)席會(huì)議、情況通報(bào)、信息共享等機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)系，密切配合，各司其職，相互制約，保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。

第十三條 移送的行政案件，法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)在移送手續(xù)辦結(jié)后五日內(nèi)報(bào)上一級(jí)煙草專賣行政主管部門備案。

第十四條 煙草專賣行政主管部門的案件承辦人員、專賣監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人、煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定及法定時(shí)限，各司其職；違反移送規(guī)定的，依法追究其行政責(zé)任和刑事責(zé)任。

第十五條 本規(guī)定由市局負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。