第一篇：長(zhǎng)順聯(lián)社關(guān)于“三變“的工作總結(jié)

長(zhǎng)順聯(lián)社關(guān)于?三變改革”的工作總結(jié)

2016年的黔南大地，探路貧困農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧，?三變?改革是主旋律。農(nóng)村?三變?改革的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，以加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的精準(zhǔn)扶貧新型道路正在前進(jìn)中，根據(jù)2016年6月21日省聯(lián)社關(guān)于上報(bào)?三變?改革工作總結(jié)的通知要求，現(xiàn)將我社關(guān)于?三變?改革情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

（一）自?三變?改革啟動(dòng)以后，黔南州委辦、州政府辦印發(fā)了《黔南州開(kāi)展農(nóng)村資源變資產(chǎn)資金變股金農(nóng)民變股東改革試點(diǎn)工作方案》，并要求全州各地各部門結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要按照?堅(jiān)持改革底線，尊重各方意愿；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，把握正確方向；堅(jiān)持保障權(quán)益，確保風(fēng)險(xiǎn)可控；堅(jiān)持配套跟進(jìn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?的基本原則，以農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，以發(fā)展和生態(tài)為底線，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,以現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)為平臺(tái)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展多種形式的土地股份合作，盤(pán)活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)資金，探索財(cái)政資金轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民股份的有效方式，加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過(guò)農(nóng)村?三變?試點(diǎn)，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，確保到2020年與全省同步建成小康社會(huì)。

（二）長(zhǎng)順縣在?三變?改革中，積極探索，勇于創(chuàng)新，堅(jiān)持優(yōu)先選擇農(nóng)村集體土地確權(quán)登記頒證率高，具備較好基礎(chǔ)和支撐條件，符合州確定的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或獨(dú)具當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)基地集中連片，農(nóng)村集體組織健全，群眾支持，農(nóng)民文化素質(zhì)、市場(chǎng)和法律意識(shí)較高，有承擔(dān)一定市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力的地方先行開(kāi)展。并通過(guò)不斷摸索，創(chuàng)新出了以?龍頭引領(lǐng)、農(nóng)戶參與、抱團(tuán)取暖、共同發(fā)展?的?藤纏樹(shù)?產(chǎn)業(yè)扶貧模式。?藤纏樹(shù)?模式主要有四種類型。一是生產(chǎn)發(fā)展型:依托龍頭企業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng),組織和動(dòng)員有一定資源和勞力的貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收脫貧。二是入股分紅型:組織和引導(dǎo)貧困農(nóng)戶將土地、扶貧項(xiàng)目及貸款資金作為股金參與龍頭企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè),通過(guò)獲得股金分紅實(shí)現(xiàn)脫貧，初步形成公司+基地+農(nóng)戶’、‘合作社+集體+農(nóng)戶’等多元化經(jīng)營(yíng)模式，把分散的農(nóng)戶與經(jīng)營(yíng)主體聯(lián)系起來(lái)，催生了一批園區(qū)、企業(yè)、合作社等經(jīng)營(yíng)主體，提高了農(nóng)民組織化程度、農(nóng)業(yè)規(guī)模化水平，豐富和完善了統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制。三是務(wù)工就業(yè)型:組織和安排貧困農(nóng)戶勞力在龍頭企業(yè)和種養(yǎng)基地從事各種務(wù)工勞動(dòng),以獲得相對(duì)穩(wěn)定的務(wù)工收入,實(shí)現(xiàn)增收脫貧。四是能人帶動(dòng)型:鼓勵(lì)農(nóng)村有一定技術(shù)、資金、市場(chǎng)的能人帶領(lǐng)以貧困農(nóng)戶為主的群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)增收脫貧。通過(guò)這些模式讓企業(yè)和貧困農(nóng)戶結(jié)成利益共同體，它既實(shí)現(xiàn)了財(cái)政投入扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn),讓農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)迅速壯大,也為農(nóng)民快速脫貧,促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,墊好了石、鋪好了路。

二、金融支持情況

（一）為更好地發(fā)揮農(nóng)村信用社地方金融主力軍的作用，更好地服務(wù)三農(nóng)，支持地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，助力精準(zhǔn)扶貧，助推?三變?改革，我社積極配合?三變?改革有關(guān)項(xiàng)目，大力投放信貸資金。例如廣東天農(nóng)食品有限公司投資在我縣鳳凰壩建設(shè)綠殼蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園,就是一個(gè)典型事例。該項(xiàng)目配套孵化場(chǎng)、飼料加工廠、有機(jī)肥廠、屠宰加工廠等,帶動(dòng)貧困農(nóng)戶以土地、勞力入、資金入股辦產(chǎn)業(yè)；我社積極對(duì)接相關(guān)部門，為貧困戶參與入股提供?特惠貸?信貸資金支持，目前，第一期參與入股的922戶貧困戶資料已經(jīng)審核完畢，即將投放4610萬(wàn)元?特惠貸?信貸資金參與?藤纏樹(shù)?產(chǎn)業(yè)扶貧模式。

（二）同時(shí)，我社積極對(duì)農(nóng)村地區(qū)投放信貸資金，加大支持農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，不斷激發(fā)廣大農(nóng)民群眾致富奔小康的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，助推山區(qū)生態(tài)立體高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。通過(guò)信貸資金輸血，幫助實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持有利于形成產(chǎn)業(yè)帶的地方，重點(diǎn)打造扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以圍繞生態(tài)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、旅游價(jià)值?四個(gè)價(jià)值?來(lái)重點(diǎn)進(jìn)行信貸投入，通過(guò)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)，有效提高群眾收入，加快脫貧進(jìn)程。在基礎(chǔ)服務(wù)上，抓精準(zhǔn)扶貧建檔立卡戶，摸清底數(shù)，夯實(shí)?三變?的基礎(chǔ)。在信貸資金上精準(zhǔn)投入，規(guī)范貧困群眾的利益聯(lián)結(jié)。

三、存在的困難

（一）投入與回報(bào)之間的矛盾問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高，存在不可控制的因素較多，尤其是受到自然環(huán)境的影響，如受冰凍、旱災(zāi)、水災(zāi)、雹災(zāi)等不可抗拒的自然因素；同時(shí)也受到市場(chǎng)因素的影響，如市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生改變，產(chǎn)品供大于求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩等。加上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體不可能只盈不虧，農(nóng)戶入股后有關(guān)資產(chǎn)權(quán)利權(quán)益介入市場(chǎng)程度加深，虧損的風(fēng)險(xiǎn)將更加增大。這些因素都是決定村集體、農(nóng)民的有關(guān)資產(chǎn)權(quán)益入股后能否獲得預(yù)期回報(bào)的決定性因素。

（二）農(nóng)民參與后的自身權(quán)益問(wèn)題。就目前我縣農(nóng)村人群的基本情況來(lái)看，農(nóng)民普遍文化素質(zhì)較低，判斷分析能力相對(duì)不足，因此農(nóng)民在參與入股后對(duì)生產(chǎn)的知情權(quán)、項(xiàng)目的決策權(quán)等方面無(wú)法參與。因此對(duì)產(chǎn)能收益無(wú)話語(yǔ)權(quán)，但所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)卻不會(huì)改變。

（三)投入資本的來(lái)源及償還問(wèn)題。由于貧困農(nóng)民入股參與集體化經(jīng)營(yíng)，需要銀行提供信貸資金支持或是將生產(chǎn)用地參與土地流轉(zhuǎn)。若企業(yè)倒閉或是政府財(cái)政資金薄弱，而貧困農(nóng)民又作為銀行的負(fù)債主體，由此貧困農(nóng)民將面臨強(qiáng)大的負(fù)債壓力無(wú)法償還以及參與土地流轉(zhuǎn)的用地經(jīng)相關(guān)改造后無(wú)法再利用再生產(chǎn)而越來(lái)越貧。

四、相關(guān)建議

（一）農(nóng)信社在參與?三變?改革中，把握好信貸資金投放的著力點(diǎn)以及保障好信貸資金的安全性是關(guān)鍵。要充分完善?兩權(quán)?抵押相關(guān)操作和管理規(guī)范。深入推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，充分完善農(nóng)村信用評(píng)價(jià)機(jī)制，創(chuàng)新金融服務(wù)，重點(diǎn)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)可適當(dāng)放寬信貸支持條件。

（二)政府部門要充分發(fā)揮保障功能，為企業(yè)發(fā)展及貧困農(nóng)民參與入股提供動(dòng)力。同時(shí)，應(yīng)建立政府性擔(dān)保融資機(jī)構(gòu)或引進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，降低銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)，從而促進(jìn)信貸資金的大力投放和增強(qiáng)信貸資金循環(huán)利用率。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制。政府部門搭建平臺(tái)時(shí)不能盲目引進(jìn)。要充分甄別，選擇具有較大持續(xù)發(fā)展能力和適合參與?三變?改革的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入。

第二篇：袁長(zhǎng)順 支教工作總結(jié)

支教總結(jié)------大學(xué)因支教而多彩

每個(gè)人都有自己的夢(mèng)想，每個(gè)人都在孕育著自己的希望，我們?cè)?jīng)的追求讓我們走向人生的心塵，積淀出屬于自己的天地。但是我們?nèi)耘f懷念那懵懂中指點(diǎn)我們方向的領(lǐng)航者，他們就像是我們生活中的燈塔，永遠(yuǎn)召喚著那顆漂泊的心。

一學(xué)期的支教生活即將結(jié)束，回顧一學(xué)期自己的工作和表現(xiàn)，能夠贏得學(xué)生的喜愛(ài)，受到同事的好評(píng)，得到學(xué)校的肯定，對(duì)于我來(lái)說(shuō)真是莫大的安慰。有辛苦地付出，就有幸福地收獲，我感受著支教賦予我生命的精彩。當(dāng)我們走進(jìn)教室的那一刻起，當(dāng)我們第一次喊出“老師”這個(gè)詞時(shí)，我們就注定踏上了求知的輪船，航行在知識(shí)的海洋。那時(shí)感覺(jué)老師是多么的神圣與偉大，他們是那么的優(yōu)秀和博學(xué)，他們是我們永遠(yuǎn)的信仰，隨著時(shí)間的流逝，我們也一步步走過(guò)了人生的每一個(gè)階段，再回首去聆聽(tīng)那朗朗的讀書(shū)聲，再傾談那純真的校園行，不禁有一些感慨，曾幾何時(shí)，青春已不再。

一學(xué)期的支教時(shí)間，我工作著，收獲著，付出著，感動(dòng)著，可以說(shuō)隨時(shí)隨地每時(shí)每刻都面臨一種挑戰(zhàn)，盡管有種種困難，但這依然風(fēng)雨無(wú)阻，我堅(jiān)持著支教工作的那份執(zhí)著，用行動(dòng)戰(zhàn)勝自我，從容的面對(duì)困難，戰(zhàn)勝困難。這 一學(xué)期的歷程，將在我的工作生涯中寫(xiě)下不平凡的一頁(yè)。在雙方領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和同事的無(wú)私關(guān)懷下，我順利的完成了這一年的支教工作，現(xiàn)就總結(jié)如下：

一、思想方面：

做為一名支教老師，首先，我堅(jiān)持走教育方針的基本路線，根據(jù)教育大綱進(jìn)行教學(xué)。在思想上我積極要求進(jìn)步，愛(ài)崗敬業(yè)，為人師表，遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度,積極參加學(xué)校的各類政治學(xué)習(xí)，并且認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，及時(shí)總結(jié)反省，努力提高自己的思想覺(jué)悟，不斷地完善自我。其次，端正自己的服務(wù)態(tài)度，教書(shū)育人，為人師表。經(jīng)常利用課余時(shí)間跟同事和學(xué)生進(jìn)行交流，使自己成為同事們的知己，學(xué)生們的良師益友。支教對(duì)我們每個(gè)支教老師來(lái)說(shuō)，是一次磨練，畢竟它打破了原有的生活規(guī)律，要具備吃苦耐勞的精神。因此，當(dāng)我加入“支教”隊(duì)伍之前，自己已經(jīng)做好了充分的準(zhǔn)備，不管遇到多大困難，一定要堅(jiān)持下來(lái)，盡自己最大的努力干好自己的本職工作。我嚴(yán)格要求自己，服從領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)安排。平時(shí)，我能主動(dòng)的與其他的科任的老師溝通交流，傳播新的教育教學(xué)理念的同時(shí)也虛心向他們學(xué)習(xí)。在工作中堅(jiān)持做到事事講奉獻(xiàn)，服從安排，以大局為重，以學(xué)校利益為重，不計(jì)較個(gè)人得失，理性地處理好個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，盡心盡職做好自己的本職工作。

二、踏踏實(shí)實(shí)教書(shū)，全心全意育人

平時(shí)我切實(shí)做到關(guān)心愛(ài)護(hù)每一位學(xué)生，力求成為學(xué)生的良師益友。支教一年里，我主要擔(dān)任3~6年級(jí)英語(yǔ)的教學(xué)工作，并兼任五年級(jí)班主任，每周共20節(jié)課，我深感肩上責(zé)任的重大。在所教的學(xué)生身上，我傾注了全部的愛(ài)。在英語(yǔ)教學(xué)中我注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力,教他們單詞、語(yǔ)法、練習(xí)演講,指導(dǎo)學(xué)生積累語(yǔ)言，通過(guò)課外閱讀豐富知識(shí)等,而且盡量讓每個(gè)學(xué)生都不掉隊(duì)。盡量要每個(gè)學(xué)生都完善自己,在各個(gè)方面有不同程度的提高。課前，我堅(jiān)持做到認(rèn)真?zhèn)湔n，了解每一位學(xué)生的實(shí)際，因材施教。課堂上我再現(xiàn)教師的風(fēng)采，循循的誘導(dǎo)，及時(shí)鼓勵(lì)，引導(dǎo)學(xué)生們大膽質(zhì)疑,拓寬閱讀渠道。課后，我認(rèn)真批改作業(yè)，對(duì)于后進(jìn)生的問(wèn)題,我給予更多的支持和尊重,對(duì)他們重點(diǎn)輔導(dǎo)；對(duì)于中等生，我努力使他們向更高的目標(biāo)邁進(jìn)；培優(yōu)工作中，我鼓勵(lì)他們放遠(yuǎn)眼光，開(kāi)拓知識(shí)面，抓住亮點(diǎn)求更高的發(fā)展。

三、不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化自身素養(yǎng)

自己在不斷學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)，一有時(shí)間就走進(jìn)其他老師的課堂，學(xué)習(xí)他們的教學(xué)方法，通過(guò)對(duì)比，及時(shí)彌補(bǔ)自身不足，進(jìn)一步完善自身教學(xué)策略。我常常在備課時(shí)，邊參考教學(xué)用書(shū)，邊考慮農(nóng)村學(xué)校的教學(xué)資源和學(xué)生的實(shí)際水平，從學(xué)生的角度去備課。課堂上改變傳統(tǒng)的“填鴨式”的教學(xué)模式，采用師生互動(dòng)，以學(xué)生為主體啟發(fā)引導(dǎo)的教學(xué)方式。課堂上，氣氛逐漸活躍起來(lái)，連那些經(jīng)常不善言語(yǔ)的學(xué)生都開(kāi)始積極回答問(wèn)題了；那些調(diào)皮搗蛋的也認(rèn)真聽(tīng)課了……學(xué)生的改變讓我鉆研地勁頭更足了。工作中，我堅(jiān)決不允許自己搞特殊，從來(lái)不遲到、不早退，絕對(duì)服從學(xué)校的統(tǒng)一管理，嚴(yán)格遵守學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度。

一學(xué)期支教工作是短暫的，是忙碌的，也是充實(shí)的。重溫自己的支教生活，盡管看起來(lái)顯得有些平淡，但是它讓我受益匪淺，更使我對(duì)支教產(chǎn)生了一種依依不舍的感情，能成為一名支教教師，是我無(wú)悔的選擇，支教生活所煥發(fā)的光芒將照亮我今后的人生道路。

伊犁師范學(xué)院

支

教

總

結(jié)

支教生姓名：袁長(zhǎng)順

支教學(xué)校：新源縣肖爾布拉克鎮(zhèn)小學(xué)

帶隊(duì)教師：阿依努爾

院

系：外語(yǔ)系

班

級(jí):英語(yǔ)11-1

第三篇：2009聯(lián)社工作總結(jié)

2009工作總結(jié)

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，也是AS農(nóng)村信用社砥礪奮進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、經(jīng)受嚴(yán)峻考驗(yàn)的一年。面對(duì)罕見(jiàn)的國(guó)際金融危機(jī)沖擊和金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈等困難和挑戰(zhàn)，AS辦事處積極指導(dǎo)轄內(nèi)6縣（區(qū)）聯(lián)社全面分析、準(zhǔn)確判斷、果斷決策、從容應(yīng)對(duì)，堅(jiān)持把保持各項(xiàng)業(yè)務(wù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為全年工作的首要任務(wù)，充分利用國(guó)家積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實(shí)施并不斷豐富完善應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的工作措施，全市信合員工堅(jiān)定信心、共度時(shí)艱，認(rèn)真貫徹省聯(lián)社“二十四字方針”，全力做好“三抓一促”和“三上三下”各項(xiàng)工作，全市農(nóng)村信用社“又好又快”發(fā)展趨勢(shì)不斷鞏固，各項(xiàng)業(yè)務(wù)發(fā)展取得較好成績(jī)。

一、各項(xiàng)指標(biāo)完成情況 ——各項(xiàng)存款。截止11月30日，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款余額60.49億元，較年初增加10.9億元，增幅為21.98%。完成確保數(shù)6.4億元的170.31%，力爭(zhēng)數(shù)10.62億元的102.6%，提前30天完成全年存款任務(wù)。

——各項(xiàng)貸款。截止11月30日，全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)貸款52.34億元，較年初增加17.43億元，增幅為49.92%。完成確保數(shù)7億元的249%，力爭(zhēng)數(shù)10.96億元的159%。其中：農(nóng)業(yè)貸款27.47億元，占貸款總額的52.48%，占全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款總額的99%。

——不良貸款。按五級(jí)分類口徑，不良貸款余額6.93億元，不良率13.24%，比省聯(lián)社下達(dá)的確保數(shù)19.89%下降6.65個(gè)百分點(diǎn)，比省聯(lián)社下達(dá)的力爭(zhēng)數(shù)15.45%下降2.21個(gè)百分點(diǎn)。不良貸款絕對(duì)額比年初上升0.18億元。——各項(xiàng)收入。全市統(tǒng)算各項(xiàng)收入33628萬(wàn)元，同比增加6937萬(wàn)元，完成省聯(lián)社計(jì)劃數(shù)38400萬(wàn)元的87.57%；其中：中間業(yè)務(wù)收入200萬(wàn)元，完成省聯(lián)社計(jì)劃數(shù)350萬(wàn)元的57.14%。6家聯(lián)社均實(shí)現(xiàn)盈利，賬面利潤(rùn)4695萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)12630萬(wàn)元，凈利潤(rùn)3240萬(wàn)元。人均利潤(rùn)10.5萬(wàn)元，完成省聯(lián)社下達(dá)計(jì)劃數(shù)12萬(wàn)元的87.5%。資產(chǎn)費(fèi)用率17.83‰，較上年同期下降0.49‰。資產(chǎn)利潤(rùn)率16.82‰，較上年同期上升1.41‰。在成本中提取的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備7935萬(wàn)元，完成省聯(lián)社下達(dá)任務(wù)數(shù)5160萬(wàn)元的153.77 %，資本充足率3.01%；貸款損失準(zhǔn)備充足率76.52%，超省聯(lián)社下達(dá)計(jì)劃數(shù)62.94%的13.31個(gè)百分點(diǎn)。

——稽核審計(jì)。截止11月底，全市農(nóng)村信用社共對(duì)轄內(nèi)6縣（區(qū)）聯(lián)社2008年信貸、財(cái)務(wù)和效益真實(shí)性、合法合規(guī)性以及信貸資產(chǎn)分類真實(shí)性重點(diǎn)稽核審計(jì)334次，已審機(jī)構(gòu)468個(gè)（次）；共查閱資料34242本（份）。提出整改意見(jiàn)665條，已整改425條；市農(nóng)信社共處罰經(jīng)濟(jì)89人（次）?；藱z查面達(dá)100%，達(dá)省聯(lián)社計(jì)劃數(shù)30%檢查面的300%。

——信用工程創(chuàng)建。截止11月底，全市創(chuàng)建并通過(guò)省聯(lián)社驗(yàn)收的信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個(gè)，達(dá)省聯(lián)社任務(wù)數(shù)的650%；全市507209戶農(nóng)戶中，完成建檔473891戶，建檔面達(dá)93.43%，已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶398705戶，評(píng)級(jí)面達(dá)98.71%，194877戶農(nóng)戶獲得了農(nóng)戶小額信用貸款和聯(lián)保貸款15.3億元，農(nóng)戶貸款面達(dá)38.42%。

——安全防范。1—11月，全市農(nóng)村信用社按照銀監(jiān)會(huì)《農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)案件防控治理工作規(guī)劃（2009-2011）》未發(fā)生案件，基本實(shí)現(xiàn)了“三上三下”的監(jiān)管升級(jí)達(dá)標(biāo)規(guī)劃，安全防范能力進(jìn)一步增強(qiáng)，共對(duì)全轄6個(gè)聯(lián)社94個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，51個(gè)金庫(kù)，1個(gè)中心機(jī)房進(jìn)行安全檢查，檢查面達(dá)81%。指導(dǎo)各聯(lián)社安全檢查86次。97.4%的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)安全達(dá)標(biāo)。

——網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。全年新增（恢復(fù)）網(wǎng)點(diǎn)（便民服務(wù)點(diǎn)）20個(gè)，其中：新增固定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)11個(gè)，便民服務(wù)點(diǎn)9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了全市鄉(xiāng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)100%覆蓋，全面完成省聯(lián)社兩個(gè)100%的要求。

二、主要工作及取得的成績(jī)

（一）以組織存款為核心，資金實(shí)力進(jìn)一步壯大。存款是立社之本。為做好存款組織工作，全市農(nóng)村信用社積極采取有效措施，確保存款穩(wěn)定增長(zhǎng)。

一是強(qiáng)化認(rèn)識(shí)、超前謀劃。今年以來(lái)，面對(duì)金融危機(jī)的影響和其它金融行業(yè)的強(qiáng)勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)。辦事處在年初就組織召開(kāi)全市農(nóng)村信用社工作會(huì)議，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)、金融形勢(shì)，調(diào)整工作思路，確立了牢固占領(lǐng)農(nóng)村市場(chǎng)，鞏固和發(fā)展城區(qū)市場(chǎng)，開(kāi)拓農(nóng)民工外出務(wù)工存款市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的總體思路。各聯(lián)社把抓存款工作貫穿于全年各項(xiàng)工作的始終，要求全員緊抓各種有利時(shí)機(jī)，走訪客戶，建立客戶檔案，形成客戶群體。同時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)班子深入各基層社調(diào)研，了解掌握儲(chǔ)源，對(duì)落后社進(jìn)行具體指導(dǎo)。

二是強(qiáng)化服務(wù)，贏得市場(chǎng)。各聯(lián)社按照省聯(lián)社和辦事處的要求，切實(shí)加大對(duì)營(yíng)業(yè)窗口服務(wù)設(shè)施的投入。在“七統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，積極推行柜員制，緩解客戶辦理業(yè)務(wù)“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象；結(jié)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安全設(shè)施的達(dá)標(biāo)要求，加大對(duì)硬件設(shè)施的投入，全市農(nóng)村信用社全年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金達(dá)4800余萬(wàn)元，各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)合實(shí)際配備了飲水機(jī)、叫號(hào)機(jī)、有線電視、沙發(fā)等設(shè)施，為客戶提供了舒適安全的業(yè)務(wù)辦理環(huán)境，徹底改變了信用社的“草根銀行”形象。各聯(lián)社積極組織員工培訓(xùn)、開(kāi)展崗位技術(shù)練兵、提高服務(wù)水平，全年各聯(lián)社以會(huì)代訓(xùn)、以賽代訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)等達(dá)2000余人（次）。同時(shí)，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社貼近農(nóng)民的優(yōu)勢(shì)，徹底轉(zhuǎn)變“等客上門”的觀念，深入各商鋪攤點(diǎn)、走村串戶上門動(dòng)員組織存款，受到各攤點(diǎn)的一致好評(píng)，進(jìn)而提升了信用社形象，贏得了客戶的信任。GL縣聯(lián)社“三上門”服務(wù)得到省聯(lián)社的肯定，省聯(lián)社下文要求全省農(nóng)村信用社加以推廣和學(xué)習(xí)。

三是強(qiáng)化考核、正向激勵(lì)。為真正調(diào)動(dòng)全員的吸儲(chǔ)積極性，各聯(lián)社以工效掛鉤考核辦法為手段，充分用足用活激勵(lì)約束機(jī)制，在工效掛鉤考核辦法中，加大了對(duì)存款工作的考核比重，存款工作在績(jī)效考核中的權(quán)重占到了40-50 %，并按季嚴(yán)格兌現(xiàn)，以便引起各信用社對(duì)存款工作的重視。由于考核到位、激勵(lì)充分，各社吸儲(chǔ)的主動(dòng)性大大增強(qiáng)。同時(shí)，城區(qū)內(nèi)的信用社還針對(duì)縣城金融網(wǎng)點(diǎn)存款競(jìng)爭(zhēng)激烈的局面，紛紛采取有效措施，吸收存款。

四是強(qiáng)化分類、突出重點(diǎn)。各聯(lián)社按農(nóng)戶、公司、縣直企事業(yè)部門等劃分，進(jìn)行分類營(yíng)銷。農(nóng)戶及個(gè)體工商戶由信貸員負(fù)責(zé)，公司類客戶由信用社主任、聯(lián)社營(yíng)業(yè)部（公司部）營(yíng)銷，縣直企事業(yè)等財(cái)政性存款由縣（區(qū)）聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)。同時(shí)，積極開(kāi)展上門服務(wù)，及時(shí)開(kāi)通了大額存款綠色通道，實(shí)行代辦大客戶的開(kāi)戶許可證、大宗現(xiàn)金上門收款等一條龍服務(wù)，從而吸引和穩(wěn)定了一批大客戶?？h聯(lián)社領(lǐng)導(dǎo)班子集中抓大戶、克難攻堅(jiān)，協(xié)調(diào)創(chuàng)造外部工作環(huán)境。一系列措施的有效落實(shí)，促進(jìn)了全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款的穩(wěn)步增長(zhǎng)，資金實(shí)力進(jìn)一步夯實(shí)。

（二）以貸款管理為目標(biāo)，業(yè)務(wù)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)張。

貸款是興社之基。如何在風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大信貸規(guī)模，充分實(shí)現(xiàn)信貸資金的“三性”，既有效支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展又確保資金投放安全，實(shí)現(xiàn)最大的收益效果，是全市農(nóng)村信用社2009年信貸資金投放的重要目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全市農(nóng)村信用社按照年初工作會(huì)議的總體部署，扎實(shí)有效開(kāi)展資金投放工作。

一是創(chuàng)新信貸支農(nóng)新模式，擴(kuò)大支農(nóng)成果。信貸支持“三農(nóng)”是農(nóng)村信用社不變的宗旨，今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社以創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為抓手，大力投放小額農(nóng)戶、個(gè)體工商戶信用貸款，并結(jié)合近年來(lái)“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的變化，與時(shí)俱進(jìn)，最大限度滿足農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金需求。ZY聯(lián)社放大財(cái)政扶貧資金的使用效果，利用有限的資金，促進(jìn)支農(nóng)范圍的延伸；XX區(qū)聯(lián)社開(kāi)發(fā)創(chuàng)新了 “甜蜜蜜—農(nóng)村新婚貸款”等10個(gè)涉及農(nóng)戶生產(chǎn)、生活、經(jīng)營(yíng)的貸款品種；GL、PB聯(lián)社根據(jù)農(nóng)戶貸款需求，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，根據(jù)不同的信用等級(jí)，將貸款授信額度分別提高了5000—30000元，最大限度滿足農(nóng)戶、個(gè)體工商戶發(fā)展生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的資金需求。截止11月底，全市農(nóng)村信用社累放涉農(nóng)貸款達(dá)28.9億元，基本實(shí)現(xiàn)100%有合理貸款需求的農(nóng)戶得到貸款的目標(biāo)。二是積極支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社把如何解決當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)“融資難”作為扶持當(dāng)?shù)胤枪兄平?jīng)濟(jì)的突破口，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量、降低放貸“門檻”，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村信用社支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍作用。在支持非公經(jīng)濟(jì)的工作中，PD聯(lián)社與當(dāng)?shù)厣虝?huì)加強(qiáng)合作，實(shí)行“農(nóng)信社評(píng)定貸款金額、認(rèn)證‘授信’級(jí)別，相關(guān)方面公證，會(huì)內(nèi)成員相互監(jiān)督、相互制約、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的貸款方式，最大限度地滿足中小企業(yè)和個(gè)體工商戶的貸款需求。1-11該社累計(jì)投放貸款近2.8億元為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)和個(gè)體工商戶“輸血”。其中，支持中小企業(yè)41家，累計(jì)投放信貸資金1.93億元；支持個(gè)體工商戶4626戶，累計(jì)投放信貸資金8000多萬(wàn)元。該社支持的中小企業(yè)和個(gè)體工商戶約占全縣總戶數(shù)的2／3。ZN聯(lián)社采取“聯(lián)保貸款”方式，投放貸款達(dá)1.2億元，支持該縣小企業(yè)、個(gè)體工商戶達(dá)500余戶，涉及糧油加工、屠宰、煙酒批發(fā)、運(yùn)輸、餐飲、建筑等10余個(gè)行業(yè)，促進(jìn)了該縣多種經(jīng)濟(jì)共生繁榮。截止11月底，全市農(nóng)村信用社累放支持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸資金達(dá)13.9億元，較年初增加5.04億元，扶持各類非公企業(yè)1500余家，為全市社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展做出了卓有成效的貢獻(xiàn)。

三是強(qiáng)化貸款跟蹤管理，努力提高收息率。居安思危，樹(shù)立防范風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。各聯(lián)社注重每筆貸款的貸后檢查工作，對(duì)貸戶的經(jīng)濟(jì)情況做到了如指掌，心中有數(shù)。在員工績(jī)效考核中明確清收任務(wù)，做到人人身上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上壓擔(dān)子，獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格考核，使全員對(duì)清收貸款從思想上引起重視，對(duì)收貸收息工作起到了有效推動(dòng)作用。落實(shí)制度，增強(qiáng)信貸人員的責(zé)任感。各聯(lián)社社不斷加大對(duì)貸款損失責(zé)任的追究力度，對(duì)造成貸款損失的責(zé)任人按照省聯(lián)社經(jīng)濟(jì)賠償制進(jìn)行賠償，充分提高了信貸人員的責(zé)任感和事業(yè)心。推行信貸“陽(yáng)光工程”。各聯(lián)社將貸款辦理程序、貸款利率、工作時(shí)限、監(jiān)督電話等制作成標(biāo)牌放置在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的顯眼位置，接受客戶監(jiān)督，XX聯(lián)社還聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)信貸員的放貸過(guò)程實(shí)行全程監(jiān)督，真正做到放貸時(shí)清正廉潔，收貸時(shí)理直氣壯。截止11月底，全市農(nóng)村信用社累放各類貸款40.23億元，累計(jì)收回22.8億元。四是加大不良貸款清收力度，尋找新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)。全市農(nóng)村信用社把不良貸款清收作為風(fēng)險(xiǎn)防范，增強(qiáng)效益的突破口，開(kāi)展了不良貸款攻堅(jiān)。分類排隊(duì),突出重點(diǎn)清收。由于農(nóng)信社多數(shù)不良貸款形成時(shí)間長(zhǎng),情況復(fù)雜,清收難度大。對(duì)此,在清收過(guò)程中各聯(lián)社進(jìn)行認(rèn)真細(xì)分,分類排隊(duì),確定重點(diǎn),開(kāi)展攻堅(jiān)。對(duì)那些確有償債能力而拒不還款的“釘子戶”和賴債戶進(jìn)行重點(diǎn)清收。在農(nóng)村,以村社干部自身和擔(dān)保的貸款為突破口,采取行政和“曝光”清收的辦法,增強(qiáng)收貸效果,產(chǎn)生帶動(dòng)效應(yīng)；在城區(qū),以故意逃廢債務(wù)的企業(yè)和機(jī)關(guān)干部為突破口,采取法律清收的辦法集中清理。區(qū)別對(duì)待,一戶一策清收。各聯(lián)社結(jié)合實(shí)際,區(qū)別對(duì)待,采取行之有效措施,增強(qiáng)收貸效果。對(duì)因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶,通過(guò)采取幫扶措施,幫助其發(fā)展生產(chǎn),逐步化解債務(wù)；對(duì)養(yǎng)殖戶貸款,由于額度相對(duì)較大,利息負(fù)擔(dān)重,短期內(nèi)難以償還的,通過(guò)支持其發(fā)展種植業(yè)和適當(dāng)減免加罰息等辦法“放,水養(yǎng)魚(yú)”,逐步化解貸款風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)企業(yè),通過(guò)財(cái)產(chǎn)保全或轉(zhuǎn)移清收等辦法,降低貸款損失,做到最大限度減少貸款損失。

廣開(kāi)渠道,多點(diǎn)清收。各聯(lián)社本著先內(nèi)后外,先易后難,循序漸進(jìn),逐步化解的方法,廣開(kāi)渠道,多點(diǎn)清收。對(duì)聯(lián)保貸款通過(guò)追究聯(lián)保責(zé)任來(lái)維護(hù)債權(quán),從而提高聯(lián)保戶責(zé)任意識(shí)；對(duì)搬遷、外出戶貸款實(shí)行專項(xiàng)清收；對(duì)黨政機(jī)關(guān)干部及公職人員貸款采取行政手段協(xié)助清收。截止11月底，全市農(nóng)村信用社共收回不良貸款（按四級(jí)分類）3.9億元，其中：逾期3.03億元，呆滯0.87億元。

五是積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為地方黨政分憂。GL自治縣大盤(pán)江村村民因受民間借貸困擾，生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響，此事引起AS市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。為此，辦事處副主任胡良品親自督辦此事，通過(guò)農(nóng)村信用社信貸資金的杠桿調(diào)節(jié)作用，累計(jì)向該村村民投放貸款175萬(wàn)元，解決了困擾該村村民的借貸問(wèn)題。同時(shí)，農(nóng)村信用社還在扶危濟(jì)困、捐資助學(xué)等方面積極承擔(dān)責(zé)任，如：ZY縣聯(lián)社設(shè)立愛(ài)心助學(xué)基金、ZN縣聯(lián)社推出殘疾人創(chuàng)業(yè)貸款等。農(nóng)村信用社高度的政治責(zé)任感和樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神得到地方黨政充分肯定。市委書(shū)記陳堅(jiān)多次在市委常委會(huì)和市委、市政府組織的工作會(huì)議上對(duì)農(nóng)村信用社提出表?yè)P(yáng)，他說(shuō)：“農(nóng)村信用社是最講政治，執(zhí)行力最強(qiáng)的?！?/p>

（三）以風(fēng)險(xiǎn)防范為主線，防控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

一是抓組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，明確工作目標(biāo)。各聯(lián)社按照上級(jí)監(jiān)管部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作列為“一把手工程”。分別成立了防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確了防控工作職責(zé)，落實(shí)了工作任務(wù)，把風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)一步落到實(shí)處，全市農(nóng)村信用社層層簽訂了《案件防控責(zé)任書(shū)》。同時(shí)，辦事處積極協(xié)調(diào)，強(qiáng)化各縣（區(qū)）聯(lián)社之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防范資源共享、信息互通、執(zhí)行互動(dòng)，充分發(fā)揮“聯(lián)防”功能。在實(shí)際工作中，以“五抓”（抓分類治理、抓高發(fā)部位、抓跟蹤整改、抓內(nèi)部控制、抓案件問(wèn)責(zé)）、“五結(jié)合”（整治與教育相結(jié)合、案件查糾與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、制度完善與制度執(zhí)行相結(jié)合、內(nèi)部監(jiān)管與外部監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部控制與文化建設(shè)相結(jié)合）為工作方法，有效遏制和預(yù)防案件事故發(fā)生。

二是抓活動(dòng)開(kāi)展，積極開(kāi)展“案防工作大見(jiàn)成效年”活動(dòng)。為鞏固案防成效，確保實(shí)現(xiàn)“陳案見(jiàn)底，控制新案”的目標(biāo)，各聯(lián)社認(rèn)真按照省聯(lián)社和監(jiān)管部門的要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，扎實(shí)有效的開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。主要開(kāi)展了內(nèi)控制度“大學(xué)習(xí)”，典型案例分析“大警示”，科學(xué)發(fā)展“大討論”等活動(dòng)；進(jìn)行了科技信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、重要崗位人員風(fēng)險(xiǎn)、金庫(kù)管理和現(xiàn)金守押（包含現(xiàn)金押運(yùn)外包給專業(yè)押運(yùn)公司的）風(fēng)險(xiǎn)等四個(gè)大排查。完善案件防控經(jīng)驗(yàn)交流機(jī)制，按季召開(kāi)全市農(nóng)村信用社案件防控專題分析會(huì)議，分析農(nóng)村信用社案件防控方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出防控措施建議，及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)警示。抓重點(diǎn)領(lǐng)域檢查，明確風(fēng)險(xiǎn)管控。辦事處采取隨機(jī)隨時(shí)檢查的方式，會(huì)同稽核監(jiān)察保衛(wèi)、業(yè)務(wù)部、綜合部等部門，對(duì)金庫(kù)值守、賬戶管理、對(duì)賬、大額支付、人員排查、崗位輪換、強(qiáng)制休假、風(fēng)險(xiǎn)提示、票據(jù)業(yè)務(wù)、CCIS操作系統(tǒng)、信貸操作系統(tǒng)等內(nèi)控關(guān)鍵領(lǐng)域進(jìn)行檢查，實(shí)地查看各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)案防工作部署落實(shí)情況。截止11月底，全市農(nóng)村信用社未發(fā)生一起案件事故。

（四）以“農(nóng)民工金融服務(wù)中心”工作為抓手，工作局面進(jìn)一步打開(kāi)。一是積極實(shí)施 “五個(gè)一”（即: 一張碟、一本書(shū)、一堂課、一本畫(huà)冊(cè)、一張年畫(huà)）工程。為有力地促進(jìn)對(duì)農(nóng)民工金融知識(shí)的普及，進(jìn)一步延伸農(nóng)民工金融服務(wù)，年初以來(lái)，辦事處積極實(shí)施了“五個(gè)一”工程，走在了全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”的前列。截止目前：一張碟——農(nóng)村金融知識(shí)宣傳光碟已連續(xù)在外出農(nóng)民工打工地、本地車站候車室播放10000余場(chǎng)次；一本書(shū)——《農(nóng)村金融知識(shí)讀本》11月初由GZ人民出版社出版發(fā)行，訂購(gòu)數(shù)近5萬(wàn)冊(cè)；一堂課——AS辦事處金融知識(shí)宣講小組進(jìn)村入戶普及金融知識(shí)講座已舉辦130余場(chǎng)，累計(jì)有7800余人接受了金融知識(shí)的普及教育；一本畫(huà)冊(cè)——圖文并茂的農(nóng)村金融知識(shí)宣傳畫(huà)冊(cè)累計(jì)發(fā)放10余萬(wàn)冊(cè)；一張年畫(huà)——印制有金融知識(shí)的年畫(huà)，已發(fā)送30余萬(wàn)張，基本覆蓋全市各縣（區(qū)）農(nóng)戶和農(nóng)民工較為集中的浙江慈溪、廣東東莞、福建惠安、云南昆明等地區(qū)。

二是制定出臺(tái)相關(guān)辦法，為農(nóng)民工金融服務(wù)提供有力支撐。由辦事處制定出臺(tái)《農(nóng)民工外出創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》、《農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》、《農(nóng)民工臨時(shí)困難幫扶貸款管理辦法》并有效實(shí)施。截止2009年11月底，全市農(nóng)村信用社累計(jì)發(fā)放農(nóng)民工外出創(chuàng)業(yè)貸款8406.3萬(wàn)元，辦理農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款8798.05萬(wàn)元，支持返鄉(xiāng)人員發(fā)展中小企貸款8583萬(wàn)元，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)13449人。2008年以來(lái)，AS農(nóng)村信用社幫助外出農(nóng)民工匯款到社228570筆，金額12.8億元。同時(shí)，積極幫助外出農(nóng)民工開(kāi)展匯款、維權(quán)、就業(yè)等服務(wù)，并做出了突出成績(jī)。共為農(nóng)民工提供維權(quán)信息68條，幫助處理解決農(nóng)民工維權(quán)事件22起,為農(nóng)民工追回賠償金116.32萬(wàn)元等。

農(nóng)民工金融服務(wù)中心扎實(shí)有效的工作，真正實(shí)現(xiàn)了“地方黨政滿意，農(nóng)民工得到實(shí)惠，促進(jìn)農(nóng)村信用社發(fā)展，社會(huì)各界認(rèn)可”的多贏效果，形成了農(nóng)民工金融服務(wù)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步打開(kāi)了工作局面。這一創(chuàng)新舉措經(jīng)《新華社》、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、《GZ日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道后，引起社會(huì)強(qiáng)烈反響，受到了省委、省聯(lián)社、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，省委宣傳部將AS農(nóng)村信用社對(duì)農(nóng)民工貼身服務(wù)這一典型經(jīng)驗(yàn)譽(yù)為：“AS經(jīng)驗(yàn)”。銀監(jiān)會(huì)蔣定之副主席9月初視察農(nóng)民工金融服務(wù)中心時(shí)對(duì)“AS經(jīng)驗(yàn)”給予高度肯定。10月中旬，國(guó)辦秘書(shū)二局、中農(nóng)辦等10個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)30余個(gè)?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人到AS參觀考察農(nóng)民工金融服務(wù)工作。截止11月底，涉及AS農(nóng)民工金融服務(wù)的相關(guān)稿件和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論達(dá)30000余條（篇）。

（五）以信用工程建設(shè)為平臺(tái)，農(nóng)村市場(chǎng)進(jìn)一步鞏固。按照省聯(lián)社要求，根據(jù)各縣（區(qū)）聯(lián)社的實(shí)際情況，AS辦事處積極指導(dǎo)各聯(lián)社認(rèn)真抓好信用工程建設(shè)工作，扎實(shí)推進(jìn)信用工程建設(shè)進(jìn)度。GL、PD、ZY全面啟動(dòng)信用縣創(chuàng)建工程。截止11月末，全市已創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個(gè)，信用村172個(gè)，信用組1068個(gè)，全市信用工程覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。在信用工程創(chuàng)建工作中，各聯(lián)社不斷創(chuàng)新工作方式，努力確保信用工程建設(shè)取得實(shí)效。如：GL、PB聯(lián)社結(jié)合實(shí)際，提高授信額度，擴(kuò)大信貸支農(nóng)覆蓋面，在取得良好經(jīng)營(yíng)效益的同時(shí)，收到了良好的社會(huì)效益。ZN聯(lián)社積極引導(dǎo)村民設(shè)立農(nóng)戶貸款擔(dān)?；?，有效促進(jìn)信用工程創(chuàng)建工作進(jìn)度，同時(shí)降低了貸款風(fēng)險(xiǎn)。今年以來(lái)，全市農(nóng)村信用社累放農(nóng)戶評(píng)級(jí)授信貸款13.38億元，基本滿足轄內(nèi)信用農(nóng)戶的合理貸款需求，農(nóng)村信用社支農(nóng)主力軍的地位進(jìn)一步鞏固。

（六）以網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為突破口，服務(wù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。一是按照省聯(lián)社兩個(gè)“100%”的工作目標(biāo)，積極與銀監(jiān)部門協(xié)調(diào)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地和人群較為集中的村（街道）增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。1—11月，全市農(nóng)村信用社共增設(shè)固定服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)7個(gè)，便民服務(wù)點(diǎn)16個(gè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、人口密集型的村有農(nóng)村信用社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的目標(biāo)，做到農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的全覆蓋，在消除金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作上走在了全省乃至全國(guó)的前列。二是以便民、利民、惠民為出發(fā)點(diǎn)，在“強(qiáng)服務(wù)”上下功夫，對(duì)網(wǎng)點(diǎn)辦公設(shè)施、辦公物品、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)計(jì)、門頭標(biāo)識(shí)等進(jìn)行了統(tǒng)一，嚴(yán)格遵循行業(yè)服務(wù)規(guī)范，推行臨柜員工“站立服務(wù)”、“微笑服務(wù)”，實(shí)行全員“首問(wèn)責(zé)任制”，打造農(nóng)村信用社獨(dú)特的企業(yè)文化，樹(shù)立農(nóng)村信用社良好形象。三是通過(guò)向勞務(wù)公司招聘派遣員工充實(shí)到服務(wù)一線，增設(shè)服務(wù)窗口，全面推行柜員制，緩解柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)壓力，消除客戶辦理業(yè)務(wù)“排長(zhǎng)隊(duì)”現(xiàn)象。

（七）以企業(yè)文化建設(shè)為導(dǎo)向，企業(yè)形象進(jìn)一步提升。年初，在辦事處的統(tǒng)一部署下，以《農(nóng)村信用社志》編纂和信合陳列館籌建為突破口，努力提升AS農(nóng)村信用社的企業(yè)文化建設(shè)品位，截止11月底，全市《農(nóng)村信用社志》編纂工作基本結(jié)束，并通過(guò)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T審核，現(xiàn)已交付印刷，總計(jì)達(dá)260余萬(wàn)字，為傳承信合文化、弘揚(yáng)信合精神提供了寶貴的資料。以農(nóng)民工金融服務(wù)工作為切入點(diǎn)，以信用工程創(chuàng)建為重點(diǎn)，積極與省內(nèi)外主流媒體溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)報(bào)紙、雜志、電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳農(nóng)村信用社在積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，為國(guó)家分憂、為地方黨政分擔(dān)壓力、為廣大客戶服務(wù)、構(gòu)建和諧誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡。由辦事處牽頭，6縣（區(qū)）聯(lián)社與《GZ日?qǐng)?bào)》社聯(lián)合開(kāi)辟“聚焦AS農(nóng)信，助推瀑鄉(xiāng)發(fā)展”專欄，對(duì)AS農(nóng)村信用社在創(chuàng)建信用工程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、社會(huì)效應(yīng)做了連續(xù)三個(gè)月的專題報(bào)道，刊發(fā)宣傳AS農(nóng)村信用社信用工程創(chuàng)建的專題稿件30余條，全年共刊發(fā)300余條。各聯(lián)社因地制宜，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，抓住春節(jié)期間地方黨委政府開(kāi)展各類文體活動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，積極參與活動(dòng)的組織和承辦，宣傳農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)品種，樹(shù)立良好社會(huì)形象。GL聯(lián)社與當(dāng)?shù)卣?lián)手舉辦“信合杯”男子籃球賽、元宵燈謎、“舞龍”等活動(dòng)，向參加活動(dòng)的群眾發(fā)放印有信合標(biāo)志的手提袋、宣傳賀卡、春聯(lián)等，增進(jìn)農(nóng)村信用社與廣大客戶之間的情感交流，取得信任和支持；利用春節(jié)期間農(nóng)民工返鄉(xiāng)集中的實(shí)際，在車站設(shè)置服務(wù)點(diǎn)，發(fā)放宣傳卡、礦泉水等，為廣大農(nóng)民工提供服務(wù)。XX、PD、GL等聯(lián)社在城區(qū)人群集中地設(shè)立大型電子顯示屏，在所有網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立電子幕墻，滾動(dòng)播放宣傳農(nóng)村信用社的業(yè)務(wù)品種、金融知識(shí)。同時(shí)，各聯(lián)社深入村寨，組織召開(kāi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工座談會(huì)，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和需求，并鼓勵(lì)他們?cè)诒镜貏?chuàng)業(yè)、再就業(yè)。通過(guò)全方位、多角度、深層次的宣傳，展示了農(nóng)村信用社雄厚的實(shí)力，樹(shù)立了嶄新的形象，營(yíng)造了寬松的發(fā)展環(huán)境。

（八）以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，發(fā)展難題進(jìn)一步破解。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，各聯(lián)社黨委著力在解決影響和制約本聯(lián)社發(fā)展的突出問(wèn)題上下功夫，堅(jiān)持做到：把以人為本的要求落實(shí)到位，把改善民生的要求落實(shí)到位，把維護(hù)穩(wěn)定的要求落實(shí)到位，把穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)的要求落實(shí)到位 “四個(gè)到位”。堅(jiān)持“規(guī)范科學(xué)高效”原則，力爭(zhēng)做到：提高管理的規(guī)范性，提高指導(dǎo)的科學(xué)性，提高協(xié)調(diào)的全面性，提高服務(wù)的時(shí)效性 “四個(gè)提高”;努力破解經(jīng)營(yíng)方式粗放、創(chuàng)新能力不足、科技建設(shè)滯后等難題以及業(yè)務(wù)發(fā)展總體規(guī)模大，人均規(guī)模小，盈利水平低，服務(wù)產(chǎn)品單一等問(wèn)題。各聯(lián)社進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題，尤其是在解決創(chuàng)新不夠、效率不高、執(zhí)行力不強(qiáng)、工作一般化等問(wèn)題上注重實(shí)踐，為打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)高、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍奠定了思想基礎(chǔ)。促進(jìn)了全市農(nóng)村信用社全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

（九）強(qiáng)化黨的基層組織建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部廉潔自律教育，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面。

全市農(nóng)村信用社嚴(yán)格按照省聯(lián)社關(guān)于全省農(nóng)村信用社黨組織垂直管理的相關(guān)要求，相繼成立了縣（區(qū)）聯(lián)社黨委6個(gè)，支部30個(gè)，截止11月底，全市農(nóng)村信用社6個(gè)縣（區(qū)）聯(lián)社有黨員371人，黨委成員21人，紀(jì)委成員13人；各聯(lián)社黨委、支部按照省聯(lián)社黨委創(chuàng)建“四好班子”，“五好支部”，“六先共產(chǎn)黨員”的要求，積極開(kāi)展“四、五、六”創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)了AS辦事處、XX、PB、GL聯(lián)社機(jī)關(guān)黨支部等“五好支部”3個(gè)，胡良品、李伯英、張萍等“六先共產(chǎn)黨員”5名。全市農(nóng)村信用社黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員的先鋒模范作用得到很好發(fā)揮。各聯(lián)社按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律”和“八個(gè)不準(zhǔn)”，深入貫徹落實(shí)十七屆四中全會(huì)和中紀(jì)委三次全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)全市農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，全市農(nóng)村信用社形成了黨風(fēng)正、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)優(yōu)的氛圍。過(guò)去的一年，全市農(nóng)村信用社嚴(yán)格按照省聯(lián)社和辦事處年初制定的工作目標(biāo)，取得了較好的業(yè)績(jī)。但是，在工作中還存在一些不足和亟待解決的問(wèn)題：一是存款增長(zhǎng)雖完成省聯(lián)社下達(dá)的計(jì)劃，但在增幅上與城商行差距較大（農(nóng)村信用社22%，城商行59%）；二是個(gè)別聯(lián)社班子成員思路不清、工作安排不到位、分工不合理，落實(shí)上級(jí)決策上措施不力，效果不明顯，導(dǎo)致各項(xiàng)工作停滯不前，甚至業(yè)務(wù)萎縮；三是風(fēng)險(xiǎn)防控上缺乏有力、有效的措施，截止11月30日，不良貸款按五級(jí)分類口徑余額為6.93億元，比年初上升0.18億元，不良率13.24%，較年初下降6.93%，不良率雖有下降，但絕對(duì)額卻小幅上升，而且，從貸款增幅與增量上來(lái)對(duì)比，風(fēng)險(xiǎn)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻；四是中間業(yè)務(wù)拓展進(jìn)展緩慢，截止11月底，全市農(nóng)村信用社中間業(yè)務(wù)收入全年僅完成200萬(wàn)元，僅完成任務(wù)數(shù)的57%，未實(shí)現(xiàn)時(shí)間與任務(wù)同步；五是農(nóng)民工金融服務(wù)工作“上熱下冷，外熱內(nèi)冷”的狀況依然存在；六是城市商業(yè)銀行激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)，并將繼續(xù)擴(kuò)張，與農(nóng)村信用社搶市場(chǎng)，PD、PB已經(jīng)受到?jīng)_擊；七是部分聯(lián)社信用工程建設(shè)工作沒(méi)有抓緊、抓好、抓實(shí)，走過(guò)場(chǎng)、圖應(yīng)付的現(xiàn)象依然存在；八是部分聯(lián)社存在“棄鄉(xiāng)進(jìn)城”的思想，丟掉了農(nóng)村信用社生存的根本。這些問(wèn)題，制約著全市農(nóng)村信用社的發(fā)展，必須徹底解決，盡快解決。

三、2010年工作思路

全市農(nóng)村信用社2010年工作的總體思路是：以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)貫徹落實(shí)“二十四字”工作方針和“三抓一促”的指導(dǎo)思想，努力實(shí)現(xiàn)“三增兩創(chuàng)兩提升”（三增：存款、貸款規(guī)模穩(wěn)定增長(zhǎng)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)；兩創(chuàng)：創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境、創(chuàng)農(nóng)信社特色品牌；兩提升：提升隊(duì)伍素質(zhì)，提升農(nóng)村信用社整體競(jìng)爭(zhēng)力）。促進(jìn)全市農(nóng)村信用社在思維理念、工作激情、形象樹(shù)立、管理水平、經(jīng)營(yíng)效益、風(fēng)險(xiǎn)防控等方面再上新的臺(tái)階，確保2010年全市農(nóng)村信用社各項(xiàng)存款新增12億元，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)15億元；力爭(zhēng)2010年各項(xiàng)貸款累計(jì)投放超過(guò)50億元，進(jìn)一步拉開(kāi)與其它商業(yè)銀行貸款投放差距。

（一）加大資金組織力度，全力保證各項(xiàng)存款實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

2009年，全市各項(xiàng)存款增長(zhǎng)緩慢，為統(tǒng)一法人以來(lái)增幅最低的一年。為此，存款組織工作是2010工作的重中之重。

一是加快存款增長(zhǎng)速度。一手抓儲(chǔ)蓄存款的增長(zhǎng)，一手抓對(duì)公存款的增長(zhǎng)。認(rèn)真研究存款資金來(lái)源的變化情況，采取相應(yīng)的對(duì)策和辦法，努力做好業(yè)務(wù)的開(kāi)拓工作，充分挖掘組織資金潛力，力爭(zhēng)存款增幅迅速提高。

二是用好用活各級(jí)黨政對(duì)農(nóng)村信用社的扶持政策。進(jìn)一步在對(duì)公存款上多做文章，多下功夫，主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政、稅務(wù)、土管、醫(yī)療衛(wèi)生、社保、醫(yī)保、房管、電力、煙草等部門的存款公關(guān)和協(xié)調(diào)工作，充分利用各種關(guān)系和優(yōu)勢(shì)組織公關(guān)。同時(shí)將沒(méi)有到信用社開(kāi)戶的企事業(yè)單位、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)動(dòng)員到信用社來(lái)開(kāi)戶、結(jié)算，進(jìn)一步穩(wěn)定和提高基本帳戶和一般帳戶在農(nóng)村信用社的開(kāi)戶數(shù)量。

三是強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)。通過(guò)高效、優(yōu)質(zhì)、全面的柜面服務(wù)，增強(qiáng)組織資金工作的競(jìng)爭(zhēng)力。建立優(yōu)良客戶服務(wù)檔案，制定專人專戶、定期回訪等一系列創(chuàng)新措施，變等客上門為主動(dòng)上門服務(wù)。對(duì)轄內(nèi)所有的黃金客戶、系統(tǒng)大戶、潛在存款戶、行政事業(yè)單位等進(jìn)行走訪、宣傳，融洽關(guān)系，增進(jìn)感情，建立并鞏固長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，擴(kuò)大信用社的黃金客戶群。

四是全方位協(xié)同，提高資金組織競(jìng)爭(zhēng)力。樹(shù)立“全市農(nóng)村信用社上下一盤(pán)棋”的觀念，單兵作戰(zhàn)與整體作戰(zhàn)相結(jié)合，分兵作戰(zhàn)與穿插聯(lián)動(dòng)相結(jié)合，正確處理好個(gè)人利益和集體利益，局部利益和整體利益之間的關(guān)系，形成全市農(nóng)村信用社統(tǒng)一的資金組織整體。

五是充分利用農(nóng)信銀已經(jīng)開(kāi)通的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加大宣傳力度，利用農(nóng)民工金融服務(wù)中心平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)手段和措施，切實(shí)促進(jìn)外出農(nóng)民工匯款的增長(zhǎng)，在增加中間業(yè)務(wù)收入的同時(shí)，做好留守農(nóng)民工家屬的動(dòng)員工作，提高存儲(chǔ)率，確保農(nóng)民工存款實(shí)現(xiàn)真正突破。

（二）拓寬信貸領(lǐng)域，按照利率覆蓋風(fēng)險(xiǎn)的原則，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，擴(kuò)大貸款規(guī)模。一是積極完善和推廣“農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款”、“農(nóng)民工臨時(shí)困難幫扶貸款”等業(yè)務(wù)，大力投放信貸資金，積極支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

二是加快推進(jìn)“信用工程”建設(shè)步伐，堅(jiān)決糾正“棄鄉(xiāng)進(jìn)城”的錯(cuò)誤傾向。進(jìn)一步總結(jié)和推廣2009年創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)加大“信用工程”建設(shè)力度，把農(nóng)戶小額信貸，個(gè)體工商戶、中小企業(yè)、企事業(yè)單位干部職工授信貸款推向柜臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展好農(nóng)村信貸需求調(diào)查，掌握轄內(nèi)農(nóng)戶的信貸資金需求，及時(shí)分析農(nóng)村信貸需求的新情況、新問(wèn)題，研究新措施，并合理安排資金，確?！叭r(nóng)”需要。擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款的發(fā)放面和農(nóng)戶貸款證的發(fā)放量，滿足信用狀況良好，還款來(lái)源有保障農(nóng)戶的信貸需求。完善基本適合“三農(nóng)”特點(diǎn)的服務(wù)功能，開(kāi)辦符合“三農(nóng)”特點(diǎn)的信貸品種，積極支持全市農(nóng)民增產(chǎn)增收。充分體現(xiàn)農(nóng)村信用社是“農(nóng)民自己的銀行”和“社區(qū)居民的銀行”。把農(nóng)戶小額信用貸款產(chǎn)品提升到更高的層次，站穩(wěn)農(nóng)村市場(chǎng)。

三是拓寬信貸支持領(lǐng)域。針對(duì)我市經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，在強(qiáng)化農(nóng)戶貸款基礎(chǔ)工作，確保滿足農(nóng)戶資金需求的前提下，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，優(yōu)先支持科技農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，突出支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其次，樹(shù)立“大農(nóng)業(yè)”和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，大力支持農(nóng)民合作社、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善“一次核定、分次發(fā)放”的信貸管理辦法，簡(jiǎn)化貸款審批環(huán)節(jié)，為個(gè)體私營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供方便快捷的信貸服務(wù)，引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)集群化發(fā)展；同時(shí)，積極支持效益好、信譽(yù)高、規(guī)模大、有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤焦歉善髽I(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展步伐。

（三）強(qiáng)化“風(fēng)控保社”意識(shí)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

以強(qiáng)化檢查和責(zé)任落實(shí)為保證，規(guī)范信貸管理，進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

一是嚴(yán)把貸款準(zhǔn)入關(guān)。正確處理好長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和短期利益之間的關(guān)系，繼續(xù)堅(jiān)持額小、分散、流動(dòng)的原則，利用政府的優(yōu)惠政策，增加抵押貸款等低風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，減少擔(dān)保貸款等高風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，謹(jǐn)慎進(jìn)入銀行承兌匯票等新業(yè)務(wù)，降低貸款的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)數(shù)。二是狠抓責(zé)任追究和貸款第一責(zé)任人制度的落實(shí)。進(jìn)一步完善貸款風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，增強(qiáng)信貸人員的責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，對(duì)當(dāng)年新發(fā)生的不良貸款在分清責(zé)任的前提下，分別對(duì)管理人和責(zé)任人進(jìn)行處罰，對(duì)違紀(jì)、違規(guī)貸款以及責(zé)任貸款造成損失的，追究責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任。通過(guò)責(zé)任追究和落實(shí)貸款損失賠償制，把貸款風(fēng)險(xiǎn)防范貫穿于信貸工作的全過(guò)程。三是強(qiáng)化貸款五級(jí)分類真實(shí)性。按照省聯(lián)社要求，高質(zhì)量地組織開(kāi)展好全市農(nóng)村信用社貸款五級(jí)分類真實(shí)性檢查工作。通過(guò)對(duì)貸款五級(jí)分類的準(zhǔn)確定性，堅(jiān)持防范風(fēng)險(xiǎn)在先，發(fā)放貸款在后，力求每一筆貸款在發(fā)放時(shí)用途明確、手續(xù)齊全，第一還貸來(lái)源有保證，放得出、收得回。同時(shí)對(duì)“一次核定、分次發(fā)放”的對(duì)象，經(jīng)過(guò)詳細(xì)的調(diào)查，根據(jù)實(shí)際情況區(qū)別對(duì)待，及時(shí)調(diào)整，使授信金額有增有減，有保有壓。四是加大不良貸款清收力度。針對(duì)全市農(nóng)村信用社不良貸款現(xiàn)狀，各聯(lián)社成立不良貸款管理小組，建立“雙降”工作的長(zhǎng)效管理機(jī)制，按年、季、月下達(dá)清收任務(wù)，并通過(guò)指導(dǎo)和督促，確保人員到位、保障有力、措施具體，使“雙降”工作做到月月有任務(wù)、旬旬有目標(biāo)。五是不斷適應(yīng)新變化，切實(shí)將稽核審計(jì)工作貫穿于業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過(guò)程，認(rèn)真組織好常規(guī)審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。嚴(yán)格按照銀監(jiān)會(huì)啟動(dòng)“防控治理活動(dòng)”的工作安排，著力構(gòu)建案件治理長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)法人機(jī)構(gòu)檢查面達(dá)50%以上。認(rèn)真組織實(shí)施“2009年至2011年案件防控治理三年規(guī)劃”的落實(shí)。

加強(qiáng)稽核隊(duì)伍建設(shè)，配足、配強(qiáng)稽核審計(jì)人員，探索各聯(lián)社稽核人員由辦事處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核的管理模式，突出稽核審計(jì)效果。

把信貸管理制度、重要空白憑證管理、計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)管理、利率政策執(zhí)行等作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處各類違章違紀(jì)行為，并及時(shí)通知相關(guān)業(yè)務(wù)部門，搞好制度的完善及督促糾改工作，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)工作的規(guī)范化，充分發(fā)揮稽核審計(jì)部門的作用。同時(shí)，抓好 “三防一?！惫ぷ?，切實(shí)防止各類案件事故的發(fā)生。

（四）以客戶為中心，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境 一是加大惠民、便民金融產(chǎn)品宣傳力度。通過(guò)多種形式，大力宣傳金融業(yè)務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)功能，增強(qiáng)社會(huì)認(rèn)知程度。辦事處擬在2010年上半年開(kāi)展以“構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境、塑造AS信合形象”為主題的金融服務(wù)系列宣傳活動(dòng)，對(duì)農(nóng)村信用社近年來(lái)創(chuàng)新的金融產(chǎn)品進(jìn)行推廣，并結(jié)合《農(nóng)村金融知識(shí)普及讀本》的發(fā)行，將金融知識(shí)進(jìn)一步普及。各聯(lián)社因地制宜開(kāi)展業(yè)務(wù)產(chǎn)品和金融知識(shí)的普及宣傳。通過(guò)多途徑、全方位、深層次的廣泛宣傳，打造農(nóng)村信用社新業(yè)務(wù)品牌，提升AS信合新形象。

二是打造高質(zhì)量服務(wù)團(tuán)隊(duì)。明年，全市農(nóng)村信用社要在打造專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)上狠下功夫，要在城區(qū)內(nèi)存貸款規(guī)模較大的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)配足、配齊客戶經(jīng)理、大堂經(jīng)理和保安人員。專門負(fù)責(zé)客戶的業(yè)務(wù)咨詢、自助業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、接待投訴等工作，有效提高服務(wù)質(zhì)量和客戶的滿意度。三是加大行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)監(jiān)督檢查力度。年初以來(lái)，各聯(lián)社為強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)督，推出了一系列有效措施，取得了較好效果，明年，要進(jìn)一步組織行風(fēng)建設(shè)和服務(wù)檢查，對(duì)全市農(nóng)村信用社136個(gè)固定營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和5個(gè)便民服務(wù)點(diǎn)要適時(shí)進(jìn)行了明察暗訪，并定期下發(fā)檢查通報(bào)。繼續(xù)實(shí)行服務(wù)首問(wèn)責(zé)任制，增強(qiáng)一線員工的服務(wù)意識(shí)，有效提高全社干部員工的服務(wù)理念和工作責(zé)任感，有效推動(dòng)政風(fēng)社風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)完善電話舉報(bào)、視頻監(jiān)控、客戶滿意度測(cè)評(píng)等制度，探索網(wǎng)上投訴渠道，對(duì)群眾反映的問(wèn)題及時(shí)梳理，專題研究解決，使群眾反映的問(wèn)題全部得到了滿意的答復(fù)。

四是建立優(yōu)質(zhì)客戶“綠色通道”。根據(jù)客戶的不同需求，各聯(lián)社要適時(shí)推出“一站式”金融服務(wù)，提高了工作效率。對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶及低風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)，在貸款項(xiàng)目審批上，根據(jù)客戶要求采取急事急辦，特事特辦的方式。凡資料齊全、手續(xù)完備的，都做到隨到隨辦。在辦理優(yōu)質(zhì)客戶貸款中，做到為客戶提供“星級(jí)服務(wù)”。同時(shí)，適時(shí)了解優(yōu)質(zhì)客戶對(duì)農(nóng)村信用社服務(wù)品種和服務(wù)質(zhì)量的反饋情況，并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部定期走訪“黃金客戶”制度。

五是更新服務(wù)手段，提供人性化服務(wù)。各聯(lián)社要通過(guò)聘請(qǐng)企業(yè)法人、有一定社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、關(guān)心支持農(nóng)村信用社事業(yè)的自然人等擔(dān)任“編外客戶經(jīng)理”，對(duì)存款大戶專門選派“編外客戶經(jīng)理”提供登門服務(wù)。切實(shí)形成農(nóng)村信用社優(yōu)質(zhì)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)造良好、寬松、可持續(xù)發(fā)展的服務(wù)環(huán)境。

（五）加大創(chuàng)新業(yè)務(wù)品種力度，創(chuàng)農(nóng)信社特色品牌

一是切實(shí)從滿足企事業(yè)單位、外出務(wù)工人員跨地區(qū)金融服務(wù)需求出發(fā)，將農(nóng)信銀、自助柜員機(jī)等現(xiàn)代化金融工具與手機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通訊工具有機(jī)結(jié)合，探索在網(wǎng)上開(kāi)發(fā)跨地區(qū)賬戶管理、收付款結(jié)算、理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，為客戶提供全方位服務(wù)，使企業(yè)、打工者足不出戶就可以辦理金融業(yè)務(wù)。

二是切實(shí)開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶的信貸產(chǎn)品。近年來(lái)，部分聯(lián)社根據(jù)本社實(shí)際開(kāi)發(fā)了一些信貸產(chǎn)品，但是，在推廣和運(yùn)作中卻未見(jiàn)明顯效果，其原因主要是脫離了AS農(nóng)村信用社本地實(shí)際，脫離了農(nóng)村信用社面對(duì)的市場(chǎng)和服務(wù)群體，而且不具備完全的可操作性，往往還沒(méi)推出就已“夭折”，或雖勉強(qiáng)推出卻形同虛設(shè)。因此，明年在信貸產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上，各聯(lián)社要成立專門的新產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查研究，根據(jù)客戶需要，突出AS農(nóng)信社特色，適應(yīng)AS經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，滿足不同層次、不同行業(yè)種類的客戶需求。

（六）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化員工管理，提升隊(duì)伍素質(zhì)。一是繼續(xù)加大勞動(dòng)用工和工資分配制度改革力度。結(jié)合農(nóng)村信用社改革的實(shí)際，在用人機(jī)制上，嚴(yán)格按照省聯(lián)社的有關(guān)精神執(zhí)行，逐步形成優(yōu)勝劣汰、人盡其才、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。在分配制度上，進(jìn)一步完善績(jī)效工資分配辦法，真正把干部職工收入與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任掛鉤，體現(xiàn)多勞多得的原則，充分調(diào)動(dòng)全員的工作積極性，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二是繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。積極開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，努力使全市農(nóng)村信用社形成嚴(yán)格、規(guī)范、誠(chéng)信和創(chuàng)新的風(fēng)氣，以此促進(jìn)員工不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高金融服務(wù)水平和質(zhì)量，始終保持積極向上、愛(ài)崗敬業(yè)的工作態(tài)度，提升農(nóng)村信用社的社會(huì)形象。

三是進(jìn)一步完善對(duì)中層管理人員管理制度。嚴(yán)格中層干部管理和考核，堅(jiān)持“能上能下”的干部管理原則，樹(shù)立“無(wú)功就是過(guò)”的業(yè)績(jī)觀，對(duì)業(yè)績(jī)平庸或在群眾、職工中威信較差、有不良影響的中層干部要堅(jiān)決撤換，真正做到任人唯賢、人盡其用。同時(shí)，按照省聯(lián)社 “多數(shù)穩(wěn)定，少數(shù)調(diào)整”的原則，做好縣級(jí)聯(lián)社班子的換屆工作，預(yù)計(jì)在明年11月底，全市6縣（區(qū)）聯(lián)社班子換屆選舉結(jié)束。選好配強(qiáng)縣級(jí)聯(lián)社班子，充分發(fā)揮好“火車頭”的作用。

（七）強(qiáng)化履行社會(huì)責(zé)任，提升同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是突出創(chuàng)“優(yōu)”，踐行農(nóng)村信用社社會(huì)責(zé)任。擬通過(guò)發(fā)布農(nóng)村信用社履行社會(huì)責(zé)任承諾書(shū)的方式，在相關(guān)利益者權(quán)益保護(hù)、環(huán)境和資源保護(hù)、公共利益保護(hù)等方面積極踐行社會(huì)責(zé)任。強(qiáng)化公共關(guān)系管理，改進(jìn)社會(huì)公眾服務(wù)，促進(jìn)金融服務(wù)進(jìn)一步延伸。二是著眼做“強(qiáng)”，促進(jìn)農(nóng)村信用社科學(xué)發(fā)展。通過(guò)內(nèi)涵提升和外延發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，不斷做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)形成 “AS農(nóng)村信用社特色”。加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃，著力推進(jìn)以市為單位組建農(nóng)村合作（商業(yè)）銀行的步伐，培育可持續(xù)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（八）抓好黨風(fēng)廉政和基層黨的組織建設(shè)工作。

按照省聯(lián)社黨委的工作安排，進(jìn)一步做好全市農(nóng)村信用社黨風(fēng)廉政和黨的基層組織建設(shè)工作。一是辦事處配合省聯(lián)社加強(qiáng)對(duì)各縣（區(qū)）聯(lián)社黨建工作的指導(dǎo)和轄內(nèi)黨員的管理，促進(jìn)辦事處、各聯(lián)社黨的組織生活按《黨章》規(guī)定，正?；?、經(jīng)?；?，凝聚黨員力量，充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)發(fā)展中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用和廣大黨員的先鋒模范作用。二是切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，為員工當(dāng)好清正廉潔的楷模。著力完善懲治和預(yù)防腐敗體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真執(zhí)行干部廉潔自律規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，堅(jiān)決查處以權(quán)謀私、損公肥私等腐敗行為。要堅(jiān)持黨管干部的原則，本著對(duì)農(nóng)村信用社高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)防止在人事任免、員工招聘上優(yōu)親厚友、暗箱操作、“一言堂”等不良現(xiàn)象的發(fā)生，為全市農(nóng)村信用社發(fā)展創(chuàng)造干干凈凈的環(huán)境、營(yíng)造清正廉潔的風(fēng)氣、構(gòu)建團(tuán)結(jié)和諧的氛圍。

已經(jīng)過(guò)去的一年，AS農(nóng)村信用社積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，取得了較好的業(yè)績(jī)，但是，目前金融危機(jī)尚未見(jiàn)底，加上各類金融機(jī)構(gòu)爭(zhēng)搶農(nóng)村市場(chǎng)的步伐進(jìn)一步加快，農(nóng)村信用社發(fā)展仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，因此，全市農(nóng)村信用社在明年的工作中將繼續(xù)深入貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞省聯(lián)社制定的工作目標(biāo)，戒驕戒躁、扎實(shí)工作，努力實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村信用社新的跨越。

第四篇：三變方案

根據(jù)《中共六盤(pán)水市委、六盤(pán)水市人民政府關(guān)于引導(dǎo)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的指導(dǎo)意見(jiàn)》及相關(guān)文件精神，為深化農(nóng)村改革，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)民脫貧致富步伐，深入推進(jìn)資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民（以下簡(jiǎn)稱“三變”），結(jié)合我縣實(shí)際，提出如下方案。

一、總體要求和主要目標(biāo)

（一）總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于深化改革和推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等重要精神，按照“守底線、走新路、奔小康”和“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”的總體要求，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、適度規(guī)模、平等自愿的原則，以農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度為基礎(chǔ)，以全面深化改革為動(dòng)力，以繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)同步小康為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以走山地特色、產(chǎn)業(yè)生態(tài)路、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)路、健康旅游路、城鄉(xiāng)一體路四條新路為抓手，以規(guī)模化、組織化、市場(chǎng)化為導(dǎo)向，引導(dǎo)村（居）資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民，推動(dòng)新區(qū)建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)更加優(yōu)化、環(huán)境更加優(yōu)美、人民更加富裕、社會(huì)更加和諧。

（二）主要目標(biāo)

通過(guò)“三變”改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮土地資源優(yōu)勢(shì)、地上生物資源優(yōu)勢(shì)、政府公共資源優(yōu)勢(shì)，加快我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力，形成現(xiàn)代山地高效特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化；促進(jìn)群眾增收致富，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困村（居）民可支配收入10000元以上，貧困人口全面脫貧，實(shí)現(xiàn)同步小康；全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，完備、高效、安全、富有活力的“三農(nóng)”工作體系基本形成；積極構(gòu)建村（居）治理新體系，實(shí)現(xiàn)村（居）治理現(xiàn)代化，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二、組織保障

成立道真縣推進(jìn)“三變”改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)：劉東明

縣委書(shū)記

副組長(zhǎng)：

成員：財(cái)政局、農(nóng)牧局、扶貧辦、公安局、住建局、國(guó)土局、改革辦、環(huán)保局、工商局、國(guó)稅局、職校、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鐘山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“三變”改革辦公室，由郭振東同志兼任辦公室主任，黨政辦、組織人事部、改革辦、社事局主要負(fù)責(zé)人為副主任。各成員單位主要職責(zé)是：

黨政辦：負(fù)責(zé)“三變”辦相關(guān)組織、協(xié)調(diào)服務(wù)工作；為領(lǐng)導(dǎo)小組決策提供依據(jù)；負(fù)責(zé)按相關(guān)要求對(duì)“三變”改革過(guò)程中各責(zé)任主體推進(jìn)情況進(jìn)行督促。

組織人事部：負(fù)責(zé)牽頭組織“三變”改革專題培訓(xùn)工作；以黨建工作為抓手，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，引導(dǎo)基層黨支部在“三變”改革中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，使之能指導(dǎo)幫助村（居）委會(huì)理清發(fā)展思路，規(guī)范合理發(fā)展；引導(dǎo)基層黨員、致富帶頭人發(fā)揮示范帶頭作用，積極融入?yún)⑴c“三變”改革；指導(dǎo)完成村級(jí)“三資”清理及管理工作，為發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，總結(jié)、提煉、推廣“三變”改革的工作成效和經(jīng)驗(yàn)。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)資金變股金相關(guān)工作；發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，吸引社會(huì)資金、金融資金參與“三變”改革，壯大資金規(guī)模；加大投入力度，安排“三變”改革專項(xiàng)資金支持三變改革工作，有針對(duì)性安排各個(gè)申報(bào)項(xiàng)目扶持資金；按照財(cái)政資金的來(lái)源、類別、金額、用途、支持對(duì)象等進(jìn)行歸類整合，將各級(jí)財(cái)政投入的項(xiàng)目資金規(guī)范轉(zhuǎn)變?yōu)榭勺冑Y金，建立財(cái)政可變資金明細(xì)臺(tái)帳，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金可用于扶持“三變”發(fā)展。

社事局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)資源變股權(quán)、農(nóng)民變股民的相關(guān)工作，完成“三變”落實(shí)操作指導(dǎo)和培訓(xùn)，并及時(shí)傳達(dá)和組織學(xué)習(xí)上級(jí)的相關(guān)精神；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)林權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證；指導(dǎo)完成扶貧、林業(yè)、農(nóng)村安全飲水等項(xiàng)目規(guī)范實(shí)施，對(duì)涉及“三變”改革的項(xiàng)目進(jìn)行審核備案。

公安分局：負(fù)責(zé)嚴(yán)格對(duì)“三變”改革過(guò)程中違法主體、藏匿、惡意拖欠民工工資等依法進(jìn)行打擊，為“三變”改革的有力推進(jìn)提供秩序保障。

經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)審核“三變”改革中相關(guān)協(xié)議、合同的成立和完善；結(jié)合實(shí)際，引進(jìn)一批電商、物流、農(nóng)業(yè)生態(tài)發(fā)展、旅游文化產(chǎn)業(yè)等龍頭經(jīng)營(yíng)主體，建立經(jīng)營(yíng)主體臺(tái)帳式管理，組織相關(guān)洽談活動(dòng)搭建合作平臺(tái)。

住建局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)進(jìn)行登記頒證；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理主體開(kāi)展相關(guān)工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)房屋產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)工作。

國(guó)土局：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（含宅基地）確權(quán)登記頒證；負(fù)責(zé)指導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（含宅基地）等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)工作。

改革辦：牽頭建立開(kāi)發(fā)區(qū)“三變”改革信息平臺(tái)，負(fù)責(zé)“三變”改革推進(jìn)過(guò)程中信息搜集、宣傳報(bào)道工作。

環(huán)保局：負(fù)責(zé)“三變”改革項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中相關(guān)審核審批工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)環(huán)保項(xiàng)目“三變”改革實(shí)施等相關(guān)工作。

工商分局：負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)政策，進(jìn)一步放寬村集體注冊(cè)公司或合作社條件，鼓勵(lì)其盤(pán)活農(nóng)村“三資”；負(fù)責(zé) “三變”改革經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。

稅務(wù)部門：負(fù)責(zé)依據(jù)相關(guān)政策，對(duì)參與“三變”改革的經(jīng)營(yíng)主體、村集體注冊(cè)公司或合作社提供相關(guān)扶持。

職校：負(fù)責(zé)按“三變”辦要求完成“三變”改革相關(guān)培訓(xùn)工作；承擔(dān)轄區(qū)群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。

各社區(qū)服務(wù)中心：負(fù)責(zé)完成確權(quán)基礎(chǔ)調(diào)查工作；組織完成轄區(qū)各村（居）“三變”改革的具體工作，按照“三變”改革步驟規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、工作內(nèi)容

（一）資源變股權(quán)。是指村（居）集體以集體耕地、林地、草地、荒地、荒溝、荒丘、荒灘、水域等自然資源性資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）、基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的使用權(quán)，協(xié)商評(píng)估折價(jià)，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股企業(yè)、合作社及其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體（以下簡(jiǎn)稱“經(jīng)營(yíng)主體”）后，取得股份權(quán)利。

（二）資金變股金。是指以各級(jí)財(cái)政投入到村（居）的發(fā)展、扶持類資金（補(bǔ)貼類、救濟(jì)類、應(yīng)急類資金除外），在不改變資金使用性質(zhì)和用途是前提下，原則上可量化轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w或農(nóng)民持有的資金，或村集體自有資金，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體后，享有股份權(quán)利。

（三）農(nóng)民變股民。是指農(nóng)民自愿以確權(quán)的自有耕地、林地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地的使用權(quán)等協(xié)商評(píng)估折價(jià)，以及自有資金(物)、技術(shù)、勞動(dòng)力等，通過(guò)合同或者協(xié)議方式，投資入股經(jīng)營(yíng)主體后，成為股權(quán)投資人。

四、工作措施

（一）深化教育培訓(xùn)

根據(jù)“三變”改革實(shí)施情況，在宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施過(guò)程中，分階段開(kāi)展“三變”專題教育、異地觀摩學(xué)習(xí)等培訓(xùn)。注重致富能手、種養(yǎng)大戶、村級(jí)民族文化傳承人的培訓(xùn)。鼓勵(lì)科技人才、鄉(xiāng)土人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等參與創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。重點(diǎn)抓好社區(qū)服務(wù)中心黨委書(shū)記、村（居）支部書(shū)記、致富帶頭人“三支”隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)教育培訓(xùn)，為發(fā)展村（居）集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾脫貧致富提供懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的復(fù)合型人才，切實(shí)解決服務(wù)群眾最后一公里的問(wèn)題，提高基層組織在實(shí)施“三變”、促進(jìn)“三變”發(fā)展中的服務(wù)能力。（牽頭單位：組織人事部；責(zé)任單位：“三變”辦成員單位。）

（二）確定可變資本

1.確權(quán)頒證。以“還權(quán)賦能”為核心，加快推進(jìn)村（居）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、村（居）集體建設(shè)用地、宅基地、林權(quán)、村（居）集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)等的確權(quán)登記頒證。

（1）土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地（含宅基地）確權(quán)登記頒證。（牽頭單位：國(guó)土局；責(zé)任單位：各社區(qū)服務(wù)中心）

（2）林權(quán)確權(quán)頒證。（牽頭單位：社事局；責(zé)任單位：各社區(qū)服務(wù)中心）

（3）集體土地上房屋產(chǎn)權(quán)登記頒證。（牽頭單位：住建局；責(zé)任單位：各社區(qū)服務(wù)中心）

2.清產(chǎn)核資。以村（居）為單位，按照確定的對(duì)象、范圍、內(nèi)容等對(duì)本轄區(qū)內(nèi)屬村（居）集體的耕地、林地、草地、荒山、荒溝、荒丘、荒灘、水域等自然性資源資產(chǎn)和房屋、建設(shè)用地（物）和基礎(chǔ)設(shè)施等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)界定、明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，摸清村級(jí)集體資金情況，建立健全村級(jí)“三資”管理臺(tái)帳，為通過(guò)“三變”改革發(fā)展壯大村集體，奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（牽頭單位：組織人事部；責(zé)任單位：各社區(qū)服務(wù)中心、國(guó)土局、財(cái)政局、住建局、社事局）

（三）創(chuàng)新“三變”模式

1.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)促改革。依托產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，以推動(dòng)龍頭產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)“三變”，實(shí)現(xiàn)“三變”改革促進(jìn)增收。村集體帶頭示范，引導(dǎo)群眾以土地作價(jià)入股分紅，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村（居）集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，群眾增收。

2.培育主體帶動(dòng)促改革。積極培育村（居）集體經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)施村（居）集體或村（居）民注冊(cè)市場(chǎng)主體零成本、零門檻、零時(shí)限準(zhǔn)入，壯大資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民的承接載體。對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)尚未涉及到的村（居），由村（居）黨組織牽頭，指導(dǎo)村（居）集體大力培育專業(yè)合作社，根據(jù)自然條件大力發(fā)展山地特色農(nóng)業(yè)，突出生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、旅游、文化等價(jià)值，實(shí)現(xiàn)生態(tài)美與百姓富有機(jī)統(tǒng)一。

3.發(fā)展用地促改革。充分規(guī)劃和發(fā)展好村級(jí)發(fā)展用地引領(lǐng)“三變”。各村（居）要在社區(qū)服務(wù)中心領(lǐng)導(dǎo)下，規(guī)劃發(fā)展好村級(jí)10畝發(fā)展用地，10畝發(fā)展用地要明確辦證。可結(jié)合轄區(qū)情況，發(fā)展物流運(yùn)輸、建筑施工、勞務(wù)輸出、物業(yè)管理等村級(jí)集體經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。

4.整合投入促改革。整合各類資源要素撬動(dòng)“三變”。按照“合理統(tǒng)籌、渠道不變、各負(fù)其責(zé)、各記其功”原則，圍繞農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“3155工程”發(fā)展需要，整合經(jīng)發(fā)、財(cái)政、扶貧、國(guó)土、住建、交通、環(huán)保等渠道的相關(guān)項(xiàng)目和資金，形成多元化的投入機(jī)制。重點(diǎn)將各級(jí)財(cái)政定向投入到貧困戶的幫扶資金，通過(guò)利用鏈接方式，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫钟械墓煞?，投入到村（居）集體組織領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織、合作社或企業(yè)，增加村（居）集體積累和貧困農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)貧困戶變?yōu)楣擅?，扶貧資金變?yōu)楣山稹?/p>

5.異地置業(yè)促改革。對(duì)一些受地理位置或規(guī)劃限制、資源匱乏、發(fā)展空間較小的村（居），采取開(kāi)發(fā)區(qū)、社區(qū)服務(wù)中心、村（居）三級(jí)共建模式，以社區(qū)服務(wù)中心為單位，多村（居）聯(lián)合，通過(guò)財(cái)政投入、本村（居）集體資金、“千企幫村”、結(jié)對(duì)幫扶等渠道籌措資金，集中在中心城區(qū)投資金融實(shí)現(xiàn)資金變股金或統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，如專業(yè)市場(chǎng)、商業(yè)門面、停車場(chǎng)等，建成后產(chǎn)權(quán)由社區(qū)服務(wù)中心統(tǒng)一管理，經(jīng)營(yíng)收益權(quán)歸村（居）集體，推動(dòng)“三變”在全區(qū)范圍內(nèi)普遍實(shí)施。（牽頭單位：各社區(qū)服務(wù)中心；責(zé)任單位：“三變”辦各成員單位）

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各社區(qū)服務(wù)中心是落實(shí)“三變”改革的直接責(zé)任主體，是推進(jìn)“三變”的主力軍。各社區(qū)要相應(yīng)成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，有關(guān)站（部、辦）為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)村（居）民的積極性，主動(dòng)成為“三變”主角，推進(jìn)“三變”深入開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各相關(guān)部門緊密協(xié)作、互相配合，結(jié)合部門職能，主動(dòng)作為，強(qiáng)化工作職責(zé)，細(xì)化工作措施。財(cái)政部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格操作規(guī)范，并配合相關(guān)部門籌措資金，加大投入；社事局要把“三變”改革促精準(zhǔn)扶貧作為主要工作；經(jīng)發(fā)、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，主動(dòng)搞好服務(wù)；改革辦要加大先進(jìn)典型的宣傳，形成良好輿論氛圍。

（三）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。要進(jìn)一步完善專項(xiàng)督查問(wèn)責(zé)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)各單位推進(jìn)“三變”工作情況，由黨政辦負(fù)責(zé)，嚴(yán)格實(shí)行“月調(diào)度、季督查、半年抽檢、驗(yàn)收評(píng)比”，隨時(shí)掌握、發(fā)現(xiàn)和解決工作中的矛盾和問(wèn)題。相關(guān)部門要完善財(cái)務(wù)審計(jì)制度，建立資產(chǎn)備案制度，完善農(nóng)村資產(chǎn)資源交易平臺(tái)，監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)“三變”工作，建立健全公平、公正、公開(kāi)的運(yùn)營(yíng)模式，規(guī)范“三變”管理秩序和風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。要加大責(zé)任追究力度。對(duì)重點(diǎn)人員不到位、履行幫扶責(zé)任和執(zhí)行政策不力而造成工作被動(dòng)的，特別是引起群眾上訪造成惡劣影響的單位和個(gè)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

（四）強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲。開(kāi)發(fā)區(qū)組織人事部將推進(jìn)“三變”作為各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容，并作為干部選拔任用的重要依據(jù)。重點(diǎn)考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點(diǎn)放在推進(jìn)“三變”改革工作開(kāi)展情況，注重在工作一線考察識(shí)別干部。要統(tǒng)籌考核管理和結(jié)果運(yùn)用，對(duì)在推進(jìn)“三變”改革工作中有實(shí)招、干實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效的單位和個(gè)人給予通報(bào)表彰，對(duì)工作表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著的，可優(yōu)先重用、提拔或列入后備干部名單培養(yǎng)。對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的單位和部門，追究其主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。沒(méi)有按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的干部不得提拔使用、不得調(diào)整工作崗位。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、工作不力、進(jìn)展緩慢的單位和個(gè)人，給予警告通報(bào)批評(píng)，限期整改，整改不到位的給予組織處理。

第五篇：三變實(shí)施方案

南開(kāi)鄉(xiāng)“三變”案例教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)工作方案

為推進(jìn)“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三變改革工作，擴(kuò)大改革試點(diǎn)范圍，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。根據(jù)市委組織部安排，結(jié)合南開(kāi)鄉(xiāng)開(kāi)展“三變”工作實(shí)際，制定符合南開(kāi)鄉(xiāng)“三變”案例教學(xué)點(diǎn)培訓(xùn)工作方案。

一、指導(dǎo)思想

圍繞上級(jí)提出的“三個(gè)導(dǎo)向”，即戰(zhàn)略導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和民生導(dǎo)向，在開(kāi)展“找問(wèn)題、找差距、找目標(biāo)、找路徑”的活動(dòng)基礎(chǔ)上，分析南開(kāi)鄉(xiāng)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，即農(nóng)村發(fā)展背景、發(fā)展條件、發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展?jié)摿?。以“三轉(zhuǎn)、三跳、三變”促“三農(nóng)”發(fā)展，通過(guò)轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)路徑、轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化黨員干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和干事創(chuàng)業(yè)激情；通過(guò)立足農(nóng)業(yè)、跳出農(nóng)業(yè)、抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為增收致富，提升黨員干部抓“三農(nóng)”工作的能力和本領(lǐng)；以“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”為指導(dǎo)思想，明晰抓“三農(nóng)”工作的具體方法和路徑。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以企業(yè)（合作社）為主體、積極調(diào)動(dòng)群眾參與熱情，著力構(gòu)建和完善新形勢(shì)下的農(nóng)村治理體系，提升農(nóng)村治理能力，破解“三農(nóng)”發(fā)展難題。

二、目標(biāo)任務(wù)

以貴州立沛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和水城縣盈盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社為推進(jìn)南開(kāi)鄉(xiāng)“三變”工作改革的試點(diǎn)窗口，實(shí)施水 1 培茄果類蔬菜基地100畝，露地茄果類蔬菜基地100畝。其中以貴州立沛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司實(shí)施水培茄果類蔬菜基地100畝作為南開(kāi)鄉(xiāng)異地扶貧典范，帶動(dòng)全鄉(xiāng)（12個(gè)行政村，總戶數(shù)12050戶農(nóng)戶，總?cè)丝?6614人，）2916戶貧困戶，10656貧困人口脫貧實(shí)現(xiàn)小康。以水城縣贏盈種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展露地茄果類蔬菜基地100畝作為南開(kāi)鄉(xiāng)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)典范，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為載體，推動(dòng)全鄉(xiāng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破?？梢酝ㄟ^(guò)政府項(xiàng)目資金、企業(yè)和合作社資金、技術(shù)及農(nóng)戶土地、勞務(wù)折資多種方式參股。壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，有利于夯實(shí)黨的政權(quán)基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)，提高財(cái)政扶貧資金使用效益，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。通過(guò)資源變股權(quán)，可以讓沉睡的資源活起來(lái)，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)關(guān)系、發(fā)揮資源聚集效應(yīng)。通過(guò)資金變股金，可以讓分散的資金聚起來(lái)，發(fā)揮各級(jí)財(cái)政資金的杠桿作用，撬動(dòng)社會(huì)資本和民間資金參與農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民群眾投資多元化、創(chuàng)業(yè)多元化、就業(yè)多元化、收益多元化。通過(guò)農(nóng)民變股民，可以讓增收的渠道多起來(lái)，推動(dòng)農(nóng)民群眾更好地融入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共享改革發(fā)展成果，提高農(nóng)民群眾的獲得感和幸福感。

三、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村開(kāi)展“三變”工作的重大意義?！叭儭备母锸橇P(pán)水市為積極探索農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)體制改革而提出的一項(xiàng)創(chuàng)新型戰(zhàn)略。通過(guò)探索農(nóng)村“資源變股權(quán)、資金變 2 股金、農(nóng)民變股民”，創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制，培育新的經(jīng)濟(jì)主體，讓先富者帶動(dòng)農(nóng)民積極參與發(fā)展，這不僅解決了農(nóng)業(yè)資金投入不足問(wèn)題，還提高了財(cái)政資金使用率，增加農(nóng)民和村集體收入，形成一條囊括水城北部山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新道路。善于抓住中央關(guān)于深化農(nóng)村改革發(fā)展的重大機(jī)遇，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革更深層次的意義，界定好“資源是誰(shuí)、歸誰(shuí)所有”和“資產(chǎn)界定、建立資產(chǎn)臺(tái)賬和資產(chǎn)評(píng)估”兩個(gè)關(guān)鍵性的問(wèn)題，加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)頒證進(jìn)度，確保農(nóng)村“三變”改革成效惠及千家萬(wàn)戶。當(dāng)前六盤(pán)水市“三農(nóng)”工作已經(jīng)步入新的發(fā)展階段。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委書(shū)記李再勇的重要指示精神，把握基本形勢(shì)、摸清基本情況、明確基本目標(biāo)、研究基本問(wèn)題、完善基本制度，扎實(shí)做好“三變”促“三農(nóng)”、同步奔小康的基礎(chǔ)工作，為“決戰(zhàn)三年、擺脫貧困”提供有力支撐。

（二）采取措施，加大工作力度，全力推進(jìn)“三變”工作邁上新臺(tái)階。一是找準(zhǔn)試點(diǎn)對(duì)象。以貴州立沛農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司和水城縣贏盈種植業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社為南開(kāi)鄉(xiāng)開(kāi)展“三變”改革工作試點(diǎn)，做好前期準(zhǔn)備，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和利益機(jī)制連接等各項(xiàng)工作。二是明確改革工作內(nèi)容。做好集體土地、水資源和農(nóng)戶土地的核查清理工作，登記備案，評(píng)估認(rèn)定，將村集體和農(nóng)戶可經(jīng)濟(jì)性資產(chǎn)量化，落實(shí)農(nóng)村資產(chǎn)股份化和土地股權(quán)化。通過(guò)存量折股、土地入股等多種形式，將這些資源轉(zhuǎn)換為企業(yè)、合作社和 3 農(nóng)戶等產(chǎn)業(yè)實(shí)施共同體的股權(quán)。將財(cái)政投入到村的發(fā)展類資金中，這樣就從原則上轉(zhuǎn)變?yōu)榇寮w和農(nóng)民持有資金投入企業(yè)或合作社，形成村集體和農(nóng)戶持有的股金。要鼓勵(lì)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、資金等形式入股企業(yè)、合作社或其他經(jīng)濟(jì)組織，按照股份獲得收益。同時(shí)將財(cái)政定向投放到貧困戶的幫扶資金中，轉(zhuǎn)變?yōu)樨毨舫止?，投入到村集體領(lǐng)辦和創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)組織中獲益。三是建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。對(duì)村集體和農(nóng)戶在初期參與產(chǎn)業(yè)等量分紅，在當(dāng)年內(nèi)獲得固定利潤(rùn)收入，隨著產(chǎn)業(yè)效益的不斷提升從而轉(zhuǎn)變?yōu)樽兞糠旨t，最終實(shí)現(xiàn)資金使用的效益最大化，既讓空殼村賺取第一桶金，也拓寬了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的致富路。

（三）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)“三變”工作的指導(dǎo)。

做好新形勢(shì)下的“三農(nóng)”工作，關(guān)鍵在干部、關(guān)鍵在人，各級(jí)干部要加強(qiáng)思想、作風(fēng)和能力建設(shè)，切實(shí)做到知農(nóng)村、親農(nóng)民、熟農(nóng)事。要適應(yīng)“3155工程”的新要求，既要成為宏觀指導(dǎo)者，又要成為微觀專注者；既要適應(yīng)農(nóng)旅融合的新要求，也要成為農(nóng)業(yè)的播種者，更要成為鄉(xiāng)村旅游的推介者，推動(dòng)六盤(pán)水市大健康旅游目的地城市建設(shè)；要適應(yīng)“三變”的新要求，既要成為“三變”改革的實(shí)踐者，又要成為“三變”改革的研究者，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力；要適應(yīng)“三嚴(yán)三實(shí)”的新要求，謀實(shí)策、出實(shí)招、辦實(shí)事，為農(nóng)民和農(nóng)民企業(yè)家提供優(yōu)質(zhì)、高效服務(wù)。

（四）做好統(tǒng)籌協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方參與“三變”改革工作的積極性?！叭儭备母锸且豁?xiàng)涉及面廣的系統(tǒng)工程，要在政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)戶、合作社和企業(yè)積極參與其中，落實(shí)良好的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保護(hù)股民權(quán)益，兼顧各方利益，從而實(shí)現(xiàn)互利多贏的戰(zhàn)略目標(biāo)。