第一篇：關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”示范單位活動督查的通知

關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”示范單位活動

督查的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

為統(tǒng)籌和加強(qiáng)督查督辦工作，提高效率，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建“平安醫(yī)院”示范單位活動工作任務(wù)圓滿完成，根據(jù)《2014年于都縣創(chuàng)建“平安醫(yī)院”示范單位活動實(shí)施方案》（于衛(wèi)醫(yī)政字<2014>13號），我局決定不定期對醫(yī)療衛(wèi)生單位開展情況進(jìn)行督查。為做好督查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、督查內(nèi)容

（一）切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一是要健全醫(yī)療質(zhì)量控制與持續(xù)改進(jìn)體系，加大醫(yī)療服務(wù)信息公開力度，改善人民群眾就醫(yī)感受。二是完善醫(yī)患溝通制度，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員人文教育、醫(yī)患溝通培訓(xùn)，提高醫(yī)患溝通效果；落實(shí)《醫(yī)院投訴管理辦法（試行）》, 暢通投訴渠道，實(shí)行“首訴負(fù)責(zé)制”，規(guī)范接待流程，疏導(dǎo)理順當(dāng)事人情緒。三是要改善服務(wù)，提高質(zhì)量。二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要以深入開展“質(zhì)量安全控費(fèi)年”活動為契機(jī)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和醫(yī)療技術(shù)水平，改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，增加便民惠民措施，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持合理檢查、合理治療、合理用藥。規(guī)范醫(yī)療價格行為，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)藥價格政策，切實(shí)減輕患者醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

（二）依法妥善處置醫(yī)患糾紛。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，把醫(yī)患糾紛處置納入法制化、規(guī)范化軌道，維護(hù)醫(yī)患雙方的合法權(quán)益。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要制定醫(yī)患糾紛預(yù)防處置預(yù)案，醫(yī)患糾紛調(diào)處部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立投訴窗口、成立醫(yī)患糾紛調(diào)處辦公室，負(fù)責(zé)接待患者及家屬，告知醫(yī)患糾紛處理途徑、方法，依法妥善處理好醫(yī)患糾紛。堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小的原則，建立健全醫(yī)患糾紛預(yù)防處置機(jī)制，周密落實(shí)相關(guān)防控措施，并運(yùn)用綜合手段，努力化解各類醫(yī)患糾紛，防止因醫(yī)患糾紛引發(fā)群體性事件和惡性事件，嚴(yán)肅查處和打擊嚴(yán)重影響醫(yī)療秩序、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全的違法犯罪行為。

（三）切實(shí)提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)安全防范能力。一是要不斷強(qiáng)化醫(yī)院內(nèi)部治安管理，成立“安防建設(shè)”領(lǐng)導(dǎo)小組，法人任組長。二級醫(yī)院加強(qiáng)安保設(shè)施及防護(hù)器材配備，完善報警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、出入口控制系統(tǒng)和電子巡查系統(tǒng)，設(shè)置安全監(jiān)控中心，擴(kuò)大監(jiān)控覆蓋范圍，安裝一鍵式報警裝置；遵循“就高不就低”的原則，按照不低于在崗醫(yī)務(wù)人員總數(shù)的3％或20張病床1名保安的標(biāo)準(zhǔn)配足保衛(wèi)人員，并有針對性的開展安全防范教育，開展培訓(xùn)及應(yīng)急演練。二是加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部技防設(shè)施建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展經(jīng)常性安全檢查，及時消除內(nèi)部安全隱患。加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部重要部位和重點(diǎn)科室、部門的安全管理，特別要加強(qiáng)對各類毒、菌種和放射源的管理，嚴(yán)防發(fā)生流失事件。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部治安 保衛(wèi)責(zé)任。要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)協(xié)作，加大物防方面投入，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部門視頻監(jiān)控覆蓋率。三是加強(qiáng)與基層社區(qū)組織、公安派出機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施加以解決。

（四）認(rèn)真整頓醫(yī)療市場秩序，堅(jiān)決打擊非法行醫(yī)行為。衛(wèi)監(jiān)所要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，深入扎實(shí)的開展打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，采取集中整治行動和日常監(jiān)督檢查相結(jié)合的方式，采取多部門聯(lián)動和明察暗訪、突擊檢查等方式，促進(jìn)打擊非法行醫(yī)工作的順利開展。同時要按照整頓與建設(shè)并舉的管理模式，將打擊非法行醫(yī)工作與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理相結(jié)合，立足建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，提高行政審批人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的守法意識，為平安醫(yī)院創(chuàng)建創(chuàng)造優(yōu)良的醫(yī)療環(huán)境。

（五）建章立制、強(qiáng)化監(jiān)督，努力預(yù)防職務(wù)犯罪。深化治理商業(yè)賄賂，有效預(yù)防職務(wù)犯罪是創(chuàng)建平安醫(yī)院的一項(xiàng)重要工作。要全面組織開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育活動，以新時期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范教育為抓手，深入開展行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，恪守服務(wù)宗旨，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，努力把開展創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院（科室）活動落實(shí)到實(shí)處，抓出成效。要建立完善的工作制度和措施，經(jīng)常組織宣傳教育活動，同時強(qiáng)化監(jiān)督力度，繼續(xù)開展治理商業(yè)賄賂工作，通過自查自糾，查找反映的問題和薄弱環(huán)節(jié)，建立長效機(jī)制，從制度、教育、監(jiān)督入手，建立和完善齊抓共管的 責(zé)任機(jī)制，糾建并舉的預(yù)防機(jī)制和群眾廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制，防止不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，有效的預(yù)防職務(wù)犯罪，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。

二、督查方式

（一）各醫(yī)療衛(wèi)生單位準(zhǔn)備好自查報告。自查報告要圍繞督查內(nèi)容，客觀反映工作落實(shí)情況；突出重點(diǎn)反映工作進(jìn)展情況、存在的問題和困難；提煉工作亮點(diǎn)和特色，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法。并按督查內(nèi)容準(zhǔn)備好相應(yīng)佐證材料匯總成冊。

（二）在自查基礎(chǔ)上，我局將組織督查組赴各醫(yī)療衛(wèi)生單位開展實(shí)地督查。實(shí)地督查由督查組按照督查表，采取聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場查看、座談交流等方式開展。

三、督查安排

1.不定期對醫(yī)療衛(wèi)生單位及部分村衛(wèi)生所開展督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)督查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并將督查資料上報局醫(yī)政股。

2.各民營醫(yī)院將自查匯總材料報局醫(yī)政股。附件：創(chuàng)建“平安醫(yī)院”示范單位活動督查表

2015年1月4日

第二篇：關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的通知

寧化縣社會治安綜合治理委員會辦公室 寧寧

寧衛(wèi)[2007] 27號

化化

縣縣

衛(wèi)公

生安

局 局

寧化縣社會治安綜合治理委員會辦公室

寧化縣衛(wèi)生局 寧化縣公安局 關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

根據(jù)省委、省政府《福建省社會治安綜合治理工作綱要（試行）》和省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省委政法委、省綜治委《關(guān)于“十一五”期間深入開展“平安福建”建設(shè)的意見》及三明市綜治辦、三明市衛(wèi)生局、三明市公安局關(guān)于開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的通知精神，經(jīng)研究決定，從2007年起至2010年，在全縣醫(yī)療單位開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆六中 全會和省第八次黨代會精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，為構(gòu)建社會主義和諧社會、推進(jìn)海西建設(shè)服務(wù)。以“救死扶傷，服務(wù)人民健康”為理念，努力維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益，以提供安全、文明、優(yōu)質(zhì)、便捷、舒適的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境為目標(biāo)，積極創(chuàng)建和諧醫(yī)院。

二、總體目標(biāo)

通過開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動，使醫(yī)院全體醫(yī)務(wù)人員牢固樹立為人民健康服務(wù)的宗旨；加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺規(guī)范醫(yī)務(wù)行為，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；維護(hù)醫(yī)療服務(wù)秩序，切實(shí)解決醫(yī)療單位安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題；積極創(chuàng)建人民滿意的“平安醫(yī)院”。年內(nèi)縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院要達(dá)到“平安醫(yī)院”的目標(biāo)，經(jīng)過四年的努力，90%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到“平安醫(yī)院”標(biāo)準(zhǔn)。

三、創(chuàng)建內(nèi)容

1、組織機(jī)構(gòu)健全。按照“屬地管理”原則，建立健全由當(dāng)?shù)攸h委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，衛(wèi)生單位為主，公安部門參與，各有關(guān)部門密切配合，各司其職的創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，制定創(chuàng)建工作規(guī)劃、實(shí)施方案，層層落實(shí)責(zé)任制。

2、醫(yī)療行為規(guī)范。嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)，自覺規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，不超范圍開展醫(yī)療項(xiàng)目，不聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動，不刊發(fā)違法違規(guī)醫(yī)療廣告，不雇用“醫(yī)托”，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平，保障醫(yī)療安全。

3、醫(yī)患關(guān)系和諧。樹立全心全意為患者服務(wù)的思想，努力改善醫(yī)療服務(wù)態(tài)度，探索建立與患者及家屬溝通平臺，建立矛盾調(diào)處機(jī)制。自覺遵守衛(wèi)生部規(guī)定的衛(wèi)生行業(yè)紀(jì)律“八不準(zhǔn)”。醫(yī)療糾紛明顯減少并能及時妥善得以化解，嚴(yán)重擾亂醫(yī)療秩序的行為得到有效制止。群眾對醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、秩序、環(huán)境等綜合滿意率達(dá)85%以上。

4、職能有效發(fā)揮。充分發(fā)揮醫(yī)院在“平安寧化”建設(shè)中的職能作用，有效承擔(dān)突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件的救治任務(wù)，完善突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治預(yù)案，健全急診搶救制度，切實(shí)做好艾滋病、性病監(jiān)測和傳染病預(yù)防控制工作，按照規(guī)定及時報送醫(yī)療信息。公平、公正地做好司法部門委托的傷（?。┣殍b定，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5、內(nèi)部管理有序。建立健全內(nèi)部安全管理制度，提高醫(yī)護(hù)人員及職工法制觀念，自覺抵御商業(yè)賄賂和各種有害信息的侵襲。不參與邪教組織活動，杜絕黃、毒、賭違法行為。毒麻、精神藥品、放射性物品及各類危險品管理安全規(guī)范。無發(fā)生各類責(zé)任事故。

7、防范體系完善。認(rèn)真落實(shí)《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，內(nèi)部治安得到加強(qiáng)，人防、物防、技防措施落實(shí)，盜搶、扒竊現(xiàn)象明顯減少，有效保障單位和就診病人的財產(chǎn)安全。按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施消防安全防范》的要求，規(guī)范消防設(shè)施設(shè)置，健全和落實(shí)消防管理等各項(xiàng)責(zé)任制度，火災(zāi)隱患得到及時處置，確保無火災(zāi)事故。按照《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)災(zāi)害事故防范和應(yīng)急處置指導(dǎo)意見》的要求，完善自身可能發(fā)生的重大突發(fā)事故的應(yīng)急處置機(jī)制。不發(fā)生重大刑事案件的治安災(zāi)害、交通、設(shè)備事故，確保醫(yī)院安全。

四、工作要求

1、綜治部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)開展創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動。要把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”納入“平安寧化”建設(shè)中，做到同研究、同部署、同檢查，積極促進(jìn)“平安醫(yī)院”活動的開展。

2、衛(wèi)生局負(fù)責(zé)制定“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作方案并組織實(shí)施，做好創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的督促指導(dǎo)等日常工作。建立有效的工作機(jī)制，主動與綜治、公安等相關(guān)部門溝通。加強(qiáng)信息交流，及時向社會公開平安創(chuàng)建和醫(yī)療安全工作情況。

3、公安機(jī)關(guān)按照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》，指導(dǎo)醫(yī)院做好治安保衛(wèi)工作，督促醫(yī)院建立健全治安保衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)及各項(xiàng)規(guī)章制度，落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施。及時打擊和查處擾亂醫(yī)療機(jī)構(gòu)正常診療秩序、侵害就診者合法權(quán)益、危害醫(yī)務(wù)人員人身安全等違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)院的正常工作秩序。

4、各醫(yī)療單位要積極落實(shí)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的要求，建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，單位“一把手”是第一責(zé)任人，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。要根據(jù)工作要求落實(shí)創(chuàng)建“平安醫(yī)院”的組織機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)，把創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動列入議事日程。牢記為人民服務(wù)的宗旨，加強(qiáng)對醫(yī)護(hù)人員、職工的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、職業(yè)道德教育，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量；改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)與患者溝通，妥善處理各種醫(yī)療糾紛；加強(qiáng)內(nèi)部的治安防范和病房、門診的安全管理。加快報警監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)，提高技防水平。健全值班、巡邏和門衛(wèi)制度，落實(shí)重點(diǎn)要害部位的人防、物防、技防措施；加強(qiáng)消防安全工作，落實(shí)防火安全檢查、整改、監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)易燃易爆物品、毒麻藥品、精神藥品和放射性物品的管理，杜絕各類責(zé)任事故的發(fā)生。建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制、內(nèi)部管理機(jī)制、突發(fā)事件防控應(yīng)急機(jī)制和檢查監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)做好“平安醫(yī)院”建設(shè)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

5、各醫(yī)療單位要充分利用和發(fā)揮各種宣傳媒體，采取靈活多樣的形式，廣泛宣傳創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動的意義、任務(wù)和要求，營造人人參與的良好氛圍，努力做到醫(yī)務(wù)人員對“平安寧化”的知曉率達(dá)95%以上。及時報告、交流“平安醫(yī)院”建設(shè)的信息。

6、縣綜治辦、衛(wèi)生局、公安局將加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)的檢查監(jiān)督，幫助醫(yī)院制訂計(jì)劃，解決實(shí)際問題，落實(shí)工作責(zé)任制?？h醫(yī)院、縣中醫(yī)院設(shè)立警務(wù)室，加強(qiáng)醫(yī)院安全防范管理。要總結(jié)創(chuàng)建工作經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，及時整改。對認(rèn)真開展“平安醫(yī)院”建設(shè)，工作卓有成效的先進(jìn)單位和先進(jìn)個人給予表彰獎勵。對工作不力，發(fā)生重大案件、事故的及時給予通報，根據(jù)情節(jié)輕重，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

五、考核命名

1、“平安醫(yī)院”考核命名由市創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實(shí)施。

2、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動考評以自然為基準(zhǔn)，采取百分制考評形式。各醫(yī)院對照自評分達(dá)到或超過90分的，向市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”領(lǐng)導(dǎo)小組提出評選申請，經(jīng)市創(chuàng)建“平安醫(yī)院”領(lǐng)導(dǎo)小組組織考評合格后，授予“平安醫(yī)院”牌匾。

3、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作和醫(yī)院的評先、評優(yōu)和等級評審掛鉤。對于兩年不能達(dá)標(biāo)的，單位領(lǐng)導(dǎo)要向所隸屬的創(chuàng)建“平安醫(yī)院”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室說明原因并提出整改措施。

4、創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動采取動態(tài)管理，有下列情況之一的，取消“平安醫(yī)院”稱號，收回已授牌匾：

（1）醫(yī)院內(nèi)發(fā)生重大火災(zāi)、刑事、治安災(zāi)害事故和安全責(zé)任事故的；

（2）醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)犯罪受到刑事處罰的；（3）在考評中隱瞞事實(shí)、弄虛作假、情節(jié)嚴(yán)重的。

六、組織機(jī)構(gòu)

寧化縣創(chuàng)建“平安醫(yī)院”活動領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：張茂銀 縣衛(wèi)生局局長 副組長：林 忠 縣綜治辦主任

陳兆清 縣公安局政委

方大麟 縣衛(wèi)生局武裝部長 成 員：張小榕 縣綜治辦工作人員

宗夏曦 縣醫(yī)院院長

楊建平縣中醫(yī)院院長

劉景華 縣衛(wèi)生局醫(yī)政股長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在縣衛(wèi)生局辦公室。辦公室成員：

主 任：邱加興 縣衛(wèi)生局黨辦 成 員：張小榕 縣綜治辦工作人員

楊延華 縣公安局治安大隊(duì)科員

劉景華 縣衛(wèi)生局醫(yī)政股股長、監(jiān)察室主任

黎瑞雄 縣衛(wèi)生局辦公室副主任

寧化縣社會治安綜合寧化縣衛(wèi)生局

寧化縣公安局 治理委員會辦公室

二00七年四月十日

抄送：市綜治辦、市衛(wèi)生局、市公安局、縣委宣傳部、縣人大教科文衛(wèi)委、縣政協(xié)文教衛(wèi)體委、縣委辦、縣政府辦、縣有 關(guān)領(lǐng)導(dǎo)

第三篇：教育系統(tǒng)關(guān)于開展創(chuàng)建平安示范單位活動的意見

關(guān)于開展創(chuàng)建平安示范單位活動的意見

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，辦好人民滿意的教育，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》和市委、市政府《關(guān)于在全市開展平安創(chuàng)建活動的意見》等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展教育系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四、五全會精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，全力構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、反映迅速、渠道暢通、作用明顯、覆蓋全市的“打、防、控、排、調(diào)、疏”工作體系，健全和完善維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的長效工作機(jī)制。為構(gòu)建穩(wěn)定**、平安**、法制**、和諧**奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為全市教育改革與發(fā)展，營造更加穩(wěn)定的社會政治環(huán)境和更加優(yōu)良的社會治安環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過開展平安創(chuàng)建活動，努力營造穩(wěn)定和諧的社會政治環(huán)境，安全寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境、公平正義的民主法制環(huán)境。建成一批矛盾糾紛得到及時化解、社會政治持續(xù)穩(wěn)定、治安防控能力明顯提高、社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)、人民群眾安全感明顯增強(qiáng)、社會環(huán)境和諧安寧的平安示范單位；建成一批無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件，無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成師生傷害嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的安全事故的平安校園，努力營造一個穩(wěn)定、安全、溫馨、和諧的教育環(huán)境。

（二）具體目標(biāo)

1、社會政治穩(wěn)定。對各種敵對勢力、分裂勢力的滲透破壞活動防范嚴(yán)密、打擊及時。有效控制單位內(nèi)外宗教勢力滲透和非法宗教活動。打擊、取締各類邪教組織及時有力。各類矛盾糾紛得到有效預(yù)防和及時化解，不發(fā)生在全局乃至全市有影響的重大群體性事件。

2、治安秩序良好。各直屬單位不發(fā)生各類刑事案件、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增強(qiáng)。整體聯(lián)動防范體系進(jìn)一步健全和完善，社會面控制嚴(yán)密，邊際接壤部做到協(xié)作聯(lián)防、無縫覆蓋。組織發(fā)動群眾參與治安防范形成長效工作機(jī)制。人防、物防、技防實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。青少年違法犯罪得到有效控制。不發(fā)生在全市有影響的重大治安災(zāi)害事故。

4、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。公民道德建設(shè)和法制宣傳教育扎實(shí)深入開展，公民道德素養(yǎng)、法制觀念和遵紀(jì)守法意識明顯增強(qiáng)。依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，努力營造“效率高，作風(fēng)實(shí)，成本低，服務(wù)好”的行政機(jī)關(guān)。

5、教育系統(tǒng)干部職工安全感不斷增強(qiáng)。

（三）工作任務(wù)

1、全員參與。各直屬單位要對平安創(chuàng)建工作作出統(tǒng)一規(guī)劃和具體部署，并廣泛宣傳發(fā)動，全面啟動平安創(chuàng)建活動。按照市綜治委的要求，在率先達(dá)到市級平安創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

2、重點(diǎn)突破。2006年，各直屬單位要在2005年的基礎(chǔ)上，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織力量、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難。

3、鞏固深化。2008年及以后，進(jìn)一步深入平安創(chuàng)建活動，提升平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的各種長效工作機(jī)制，帶動和促進(jìn)社會治安綜合治理工作的深化發(fā)展。

三、工作措施

各直屬單位要在開展平安創(chuàng)建活動中，要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，在務(wù)求取得實(shí)效上下功夫，重點(diǎn)是健全和完善工作體系，確保平安創(chuàng)建活動的深入開展。

（一）社會治安防控體系建設(shè)

1、各直屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化治安防范意識。進(jìn)一步完善以防控社會面流動犯罪和重點(diǎn)部位、部門之間、行政區(qū)域邊際等為重點(diǎn)內(nèi)容的社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系和分級聯(lián)動機(jī)制，努力做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。進(jìn)一步整合和合理配置治安防范資源，推進(jìn)治安防范工作不斷專業(yè)化、社會化。組建黨團(tuán)員、青年志愿者、退休人員參與治安防范，加強(qiáng)住宅、辦公、公共場所等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)時段的巡邏守護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少各類可防性案件的發(fā)生。

2、體現(xiàn)科技城治安防范特色，充分利用現(xiàn)有的科技防范成果，大力加強(qiáng)學(xué)校治安防范網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，逐年增加科技防范投入，形成區(qū)域技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定體系建設(shè)

1、社會穩(wěn)定是平安的基礎(chǔ)條件，加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，科室、直屬單位積極參與的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，主動化解矛盾糾紛，最大限度地消除各類不穩(wěn)定因素。

2、要深入研究矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善處置的機(jī)制和方法。抓住排查調(diào)處群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)等影響社會穩(wěn)定的突出隱患。

3、要把涉及干部職工切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調(diào)處的重中之重，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，引發(fā)重大治安問題和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的地方，要按照省、市關(guān)于責(zé)任查究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任查究。

（三）平安創(chuàng)建管理體系建設(shè)

要突破狹隘的治安管理意識。做到齊抓共管、群防群治、齊心協(xié)力抓好機(jī)關(guān)綜治工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，努力營造“公正、文明、廉潔、高效”的行政機(jī)關(guān)。

（四）法制道德宣教體系建設(shè)

1、構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法制在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。為此，必須認(rèn)真貫徹《“四五”普法教育規(guī)劃》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)干部職工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小學(xué)校配齊配強(qiáng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)爭先、創(chuàng)新實(shí)于、富民興**”的**精神，努力營造人人講究社會道德、帶頭遵紀(jì)守法的社會氛圍。

2、以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮家庭、社會、學(xué)校三者相結(jié)合的教育管理工作模式，積極與社會和學(xué)生家庭配合,有效地做好品德偏差學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作,健全和完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機(jī)制。

3、大力弘揚(yáng)見義勇為精神，進(jìn)一步健全見義勇為表彰獎勵機(jī)制和見義勇為的保障機(jī)制，及時救助和獎勵見義勇為公民。

四、保障機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

1、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)識平安創(chuàng)建是保障人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重大舉措，是新時期堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。樹立平安是和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本條件，社會穩(wěn)定和諧也是生產(chǎn)力、也是政績，社會治安環(huán)境是第一投資環(huán)境的理念，營造“人人都是投資環(huán)境，人人都要為投資環(huán)境服務(wù)”的氛圍。

2、各直屬單位要把平安創(chuàng)建活動作為工作目之一，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的總體規(guī)劃，由一把手親自抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、業(yè)務(wù)科室聯(lián)動配合、干部職工積極參與的齊抓共建工作格局，要認(rèn)真解決平安創(chuàng)建活動中的困難和問題。要把平安創(chuàng)建工作作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

3、各直屬單位要根據(jù)本《意見》，圍繞平安創(chuàng)建活動，細(xì)化工作目標(biāo)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施具體、考核有效的創(chuàng)建工作體系，推動和促進(jìn)平安創(chuàng)建活動的深入開展。

（二）齊抓共建機(jī)制

要充分發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)及成員的職能和作用，形成齊抓共建的合力，緊緊圍繞我局創(chuàng)建平安示范單位及綜治、安全等方面工作，落實(shí)責(zé)任，形成群防群治齊抓共建的良好局面。

五、考核獎懲機(jī)制

1、每年在對直屬單位分進(jìn)行綜治考核，檢查各部門落實(shí)年初綜治目標(biāo)和工作計(jì)劃的情況。

2、建立評估督導(dǎo)機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、措施不硬、效果不好，導(dǎo)致發(fā)生了刑事、治安案件的部門要實(shí)行社會治安綜合治理一票否決制，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第四篇：綿陽市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建平安示范單位活動的意見

綿陽市教育局關(guān)于開展創(chuàng)建平安示范單位活動的意見

綿教辦[2005]53號

各直屬單位、局機(jī)關(guān)各科（室）：

為深入貫徹“三個代表”重要思想和黨的十六大精神，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)市委《關(guān)于推進(jìn)綿陽發(fā)展新跨越若干問題的決定》，樹立“開放綿陽、誠信綿陽、文明綿陽、和諧綿陽”的理念，辦好人民滿意的教育，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會治安綜合治理的意見》和市委、市政府《關(guān)于在全市開展平安創(chuàng)建活動的意見》（綿委發(fā)[2005]17號）及市綜治委綿綜委發(fā)[2005]19號《市級綜治成員單位在平安創(chuàng)建活動中的職責(zé)任務(wù)》等文件精神，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就開展教育系統(tǒng)平安創(chuàng)建活動提出如下意見，請遵照執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四、五全會精神為指導(dǎo)，遵循科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的工作大局，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾”的方針，全力構(gòu)建組織嚴(yán)密、網(wǎng)絡(luò)健全、反映迅速、渠道暢通、作用明顯、覆蓋全市的“打、防、控、排、調(diào)、疏”工作體系，健全和完善維護(hù)社會穩(wěn)定和社會治安的長效工作機(jī)制。為構(gòu)建穩(wěn)定綿陽、平安綿陽、法制綿陽、和諧綿陽奠定堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)，為全市教育改革與發(fā)展，營造更加穩(wěn)定的社會政治環(huán)境和更加優(yōu)良的社會治安環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）總體目標(biāo)

通過開展平安創(chuàng)建活動，努力營造穩(wěn)定和諧的社會政治環(huán)境，安全寬松的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、安居樂業(yè)的社會治安環(huán)境、公平正義的民主法制環(huán)境。建成一批矛盾糾紛得到及時化解、社會政治持續(xù)穩(wěn)定、治安防控能力明顯提高、社會治安形勢持續(xù)平穩(wěn)、人民群眾安全感明顯增強(qiáng)、社會環(huán)境和諧安寧的平安示范單位；建成一批無校園內(nèi)刑事案件，無造成嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的重大群體性事件，無造成嚴(yán)重影響國家安全或政治穩(wěn)定的重大事件，無引發(fā)系統(tǒng)恐慌的重特大惡性案件或社會治安案件，無造成師生傷害嚴(yán)重影響或嚴(yán)重后果的安全事故的平安校園，努力營造一個穩(wěn)定、安全、溫馨、和諧的教育環(huán)境。

（二）具體目標(biāo)

1、社會政治穩(wěn)定。對各種敵對勢力、分裂勢力的滲透破壞活動防范嚴(yán)密、打擊及時。有效控制單位內(nèi)外宗教勢力滲透和非法宗教活動。打擊、取締各類邪教組織及時有力。各類矛盾糾紛得到有效預(yù)防和及時化解，不發(fā)生在全局乃至全市有影響的重大群體性事件。

2、治安秩序良好。各直屬單位不發(fā)生各類刑事案件、嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力及有組織犯罪和毒品犯罪。

3、治安防控能力增強(qiáng)。整體聯(lián)動防范體系進(jìn)一步健全和完善，社會面控制嚴(yán)密，邊際接壤部做到協(xié)作聯(lián)防、無縫覆蓋。組織發(fā)動群眾參與治安防范形成長效工作機(jī)制。人防、物防、技防實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。青少年違法犯罪得到有效控制。不發(fā)生在全市有影響的重大治安災(zāi)害事故。

4、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。公民道德建設(shè)和法制宣傳教育扎實(shí)深入開展，公民道德素養(yǎng)、法制觀念和遵紀(jì)守法意識明顯增強(qiáng)。依法行政、公正執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，努力營造“效率高，作風(fēng)實(shí)，成本低，服務(wù)好”的行政機(jī)關(guān)。

5、教育系統(tǒng)干部職工安全感不斷增強(qiáng)。

（三）工作任務(wù)

1、全員參與。各直屬單位要對平安創(chuàng)建工作作出統(tǒng)一規(guī)劃和具體部署，并廣泛宣傳發(fā)動，全面啟動平安創(chuàng)建活動。按照市綜治委的要求，在率先達(dá)到市級平安創(chuàng)建示范單位標(biāo)準(zhǔn)。

2、重點(diǎn)突破。2006年，各直屬單位要在2005年的基礎(chǔ)上，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化分類指導(dǎo)。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)，組織力量、強(qiáng)化措施、攻堅(jiān)克難。

3、鞏固深化。2008年及以后，進(jìn)一步深入平安創(chuàng)建活動，提升平安創(chuàng)建水平，完善平安創(chuàng)建的各種長效工作機(jī)制，帶動和促進(jìn)社會治安綜合治理工作的深化發(fā)展。

三、工作措施

各直屬單位要在開展平安創(chuàng)建活動中，要結(jié)合本部門的業(yè)務(wù)實(shí)際，創(chuàng)造性的開展工作，在務(wù)求取得實(shí)效上下功夫，重點(diǎn)是健全和完善工作體系，確保平安創(chuàng)建活動的深入開展。

（一）社會治安防控體系建設(shè)

1、各直屬單位要進(jìn)一步強(qiáng)化治安防范意識。進(jìn)一步完善以防控社會面流動犯罪和重點(diǎn)部位、部門之間、行政區(qū)域邊際等為重點(diǎn)內(nèi)容的社會治安綜合治理整體聯(lián)動防范體系和分級聯(lián)動機(jī)制，努力做到防控網(wǎng)絡(luò)的無縫覆蓋。進(jìn)一步整合和合理配置治安防范資源，推進(jìn)治安防范工作不斷專業(yè)化、社會化。組建黨團(tuán)員、青年志愿者、退休人員參與治安防范，加強(qiáng)住宅、辦公、公共場所等重點(diǎn)場所和重點(diǎn)時段的巡邏守護(hù)，最大限度地預(yù)防和減少各類可防性案件的發(fā)生。

2、體現(xiàn)科技城治安防范特色，充分利用現(xiàn)有的科技防范成果，大力加強(qiáng)學(xué)校治安防范網(wǎng)絡(luò)和科學(xué)技術(shù)防范設(shè)施建設(shè)，逐年增加科技防范投入，形成區(qū)域技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定體系建設(shè)

1、社會穩(wěn)定是平安的基礎(chǔ)條件，加大基層矛盾糾紛排查調(diào)處工作力度，筑牢維護(hù)社會穩(wěn)定的第一道防線。要進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。建立局主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)調(diào)，科室、直屬單位積極參與的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，主動化解矛盾糾紛，最大限度地消除各類不穩(wěn)定因素。

2、要深入研究矛盾糾紛的特點(diǎn)和規(guī)律，不斷完善處置的機(jī)制和方法。抓住排查調(diào)處群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)等影響社會穩(wěn)定的突出隱患。

3、要把涉及干部職工切身利益、可能引發(fā)重大治安問題和群體性事件的矛盾糾紛作為排查調(diào)處的重中之重，切實(shí)做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”。

4、對矛盾糾紛排查調(diào)處工作不力，引發(fā)重大治安問題和群體性事件，造成嚴(yán)重后果的地方，要按照省、市關(guān)于責(zé)任查究的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任查究。

（三）平安創(chuàng)建管理體系建設(shè)

要突破狹隘的治安管理意識。做到齊抓共管、群防群治、齊心協(xié)力抓好機(jī)關(guān)綜治工作，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，努力營造“公正、文明、廉潔、高效”的行政機(jī)關(guān)。

（四）法制道德宣教體系建設(shè)

1、構(gòu)建社會主義和諧社會，必須健全社會主義法制，充分發(fā)揮法制在促進(jìn)、實(shí)現(xiàn)、保障社會和諧方面的重要作用。為此，必須認(rèn)真貫徹《“四五”普法教育規(guī)劃》和《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，加強(qiáng)干部職工尤其是青少年的道德和法制教育，督促中小學(xué)校配齊配強(qiáng)法制副校長和法制輔導(dǎo)員。大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、自強(qiáng)爭先、創(chuàng)新實(shí)于、富民興綿”的綿陽精神，努力營造人人講究社會道德、帶頭遵紀(jì)守法的社會氛圍。

2、以實(shí)施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮家庭、社會、學(xué)校三者相結(jié)合的教育管理工作模式，積極與社會和學(xué)生家庭配合,有效地做好品德偏差學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化工作,健全和完善預(yù)防青少年違法犯罪的長效工作機(jī)制。

3、大力弘揚(yáng)見義勇為精神，進(jìn)一步健全見義勇為表彰獎勵機(jī)制和見義勇為的保障機(jī)制，及時救助和獎勵見義勇為公民。

四、保障機(jī)制

（一）領(lǐng)導(dǎo)保障機(jī)制

1、各直屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)要從實(shí)踐“三個代表”重要思想的高度，從堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政

為民，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，認(rèn)識平安創(chuàng)建是保障人民群眾安居樂業(yè)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的重大舉措，是新時期堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會的迫切需要。樹立平安是和諧社會的重要基礎(chǔ)和基本條件，社會穩(wěn)定和諧也是生產(chǎn)力、也是政績，社會治安環(huán)境是第一投資環(huán)境的理念，營造“人人都是投資環(huán)境，人人都要為投資環(huán)境服務(wù)”的氛圍。

2、各直屬單位要把平安創(chuàng)建活動作為工作目之一，納入物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的總體規(guī)劃，由一把手親自抓，形成主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓、其它領(lǐng)導(dǎo)配合，綜治領(lǐng)導(dǎo)小組組織實(shí)施、業(yè)務(wù)科室聯(lián)動配合、干部職工積極參與的齊抓共建工作格局，要認(rèn)真解決平安創(chuàng)建活動中的困難和問題。要把平安創(chuàng)建工作作為目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

3、各直屬單位要根據(jù)本《意見》，圍繞平安創(chuàng)建活動，細(xì)化工作目標(biāo)，形成目標(biāo)明確、責(zé)任落實(shí)、措施具體、考核有效的創(chuàng)建工作體系，推動和促進(jìn)平安創(chuàng)建活動的深入開展。

（二）齊抓共建機(jī)制

要充分發(fā)揮綜治機(jī)構(gòu)及成員的職能和作用，形成齊抓共建的合力，緊緊圍繞我局創(chuàng)建平安示范單位及綜治、安全等方面工作，落實(shí)責(zé)任，形成群防群治齊抓共建的良好局面。

五、考核獎懲機(jī)制

1、每年在對直屬單位分進(jìn)行綜治考核，檢查各部門落實(shí)年初綜治目標(biāo)和工作計(jì)劃的情況。

2、建立評估督導(dǎo)機(jī)制，對領(lǐng)導(dǎo)不力、重視不夠、措施不硬、效果不好，導(dǎo)致發(fā)生了刑事、治安案件的部門要實(shí)行社會治安綜合治理一票否決制，并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

二○○五年十一月十七日

第五篇：2008年平安示范單位創(chuàng)建規(guī)劃

林業(yè)局

麟林發(fā)(2008)號

麟游縣林業(yè)局

二00八年平安示范單位創(chuàng)建工作規(guī)劃

局屬各單位：

為了扎扎實(shí)實(shí)地搞好2008年平安示范單位創(chuàng)建工作,進(jìn)一步鞏固和深化治安模范單位創(chuàng)建成果，為全縣林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和廣大干部職工的生產(chǎn)生活提供一個“安全穩(wěn)定、和諧有序、健康向上”的良好秩序，推動全縣平安示范縣創(chuàng)建順利達(dá)標(biāo)，根據(jù)全縣總體安排，結(jié)合我系統(tǒng)實(shí)際，特制訂以下規(guī)劃，請各單位結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。

一、指導(dǎo)思想

2008年，社會治安綜合治理、維穩(wěn)、平安創(chuàng)建工作工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市縣政法工作會議精神，以鞏固“平安

1麟游”創(chuàng)建成果、爭創(chuàng)市縣級平安示范單位為主線，突出治安防控，糾紛調(diào)處兩大重點(diǎn)，健全完善城鎮(zhèn)巡邏、單位內(nèi)保、毗鄰地區(qū)聯(lián)防三支隊(duì)伍，狠抓維穩(wěn)安全、治安打防、矛盾調(diào)處、法制教育、基層創(chuàng)安等五項(xiàng)工作，著力在保平安、創(chuàng)亮點(diǎn)、上臺階上實(shí)現(xiàn)新突破，最終實(shí)現(xiàn)“一控制、四下降、兩提升”（控制群體性事件，刑事發(fā)案、治安案件、越級上訪、重大不安全事故下降，群眾知曉率和滿意度提升）的總體目標(biāo)，為林業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定、積極向上的社會環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

今年，林業(yè)系統(tǒng)社會治安綜合治理、維穩(wěn)和平安創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)是：通過深入開展法制宣傳教育、矛盾糾紛排查調(diào)處、基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綜治維穩(wěn)組織機(jī)構(gòu)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)全體干部職工的全局意識、法制意識和自我防范意識，在全系統(tǒng)形成健全完善的安全防控體系，扎實(shí)細(xì)致的矛盾糾紛調(diào)處體系和科學(xué)規(guī)范的治安工作體系，鞏固創(chuàng)安成果，使局機(jī)關(guān)全面達(dá)到市級平安示范單位標(biāo)準(zhǔn)；大力開展基層創(chuàng)安，局屬各單位年內(nèi)全面實(shí)現(xiàn)無治安案件、刑事案件、越級上訪和不安全事故發(fā)生，力爭達(dá)到治安模范單位標(biāo)準(zhǔn)。

三、具體措施及要求

1、要建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，狠抓落實(shí)。各單位要成立

綜治和維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，明確辦事人員和工作職責(zé)。并對本單位的調(diào)解組織、巡邏隊(duì)、護(hù)樓護(hù)院隊(duì)等組織進(jìn)行及時充實(shí)和調(diào)整，堅(jiān)持正常開展工作。要及時研究部署本單位社會治安綜合治理工作，制定工作規(guī)則，逐級簽訂責(zé)任書，細(xì)化工作目標(biāo)和措施，把各項(xiàng)任務(wù)分解落實(shí)到工區(qū)、班組和股室，夯實(shí)工作責(zé)任。各單位與股室班組、與職工個人、與流動人員綜治責(zé)任書簽訂率必須達(dá)到100%；要定期檢查，至少每月召開一次領(lǐng)導(dǎo)會議，定期評析本單位矛盾糾紛排查調(diào)處情況，認(rèn)真研判工作中存在的突出問題，明確工作重點(diǎn)，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作有的放矢，真正落到實(shí)處。要嚴(yán)格按照中、省、市關(guān)于維穩(wěn)治安責(zé)任事故責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定，建立健全綜治例會、矛盾糾紛排查、定期督導(dǎo)、檢查通報和考核獎懲等六項(xiàng)制度，完善維穩(wěn)機(jī)構(gòu)、重大不穩(wěn)定隱患、赴省進(jìn)京上市訪、重大治安事故、維穩(wěn)信息、群體性事件等六個臺帳，對于排查出的不穩(wěn)定隱患和糾紛，要嚴(yán)格按照一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，及時予以調(diào)處化解，將糾紛解決在單位內(nèi)部和萌芽狀態(tài)，對于因排查不仔細(xì)、上報不及時、解決不主動，導(dǎo)致矛盾激化，影響單位穩(wěn)定的，將按照責(zé)任倒查法，從嚴(yán)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，全面提高單位綜治管理水平和隊(duì)伍素質(zhì)。把宣傳教育作為前提，廣泛開展《公民基本道德

實(shí)施綱要》、《安全生產(chǎn)法》、社會治安綜合治理知識及各種法律法規(guī)學(xué)習(xí)教育活動，采取召開會議，辦板報、心得體會交流、參加各類知識競賽等形式，大力宣傳普及綜治知識，教育職工樹立良好的政風(fēng)、學(xué)風(fēng)和工作作風(fēng)，增強(qiáng)廣大職工遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、崇尚科學(xué)的積極性、主動性和責(zé)任心。要強(qiáng)化對少年兒童、流動暫住人口的宣傳教育力度，提高自身安全防范意識，確保萬無一失。

3、狠抓防范，堅(jiān)決消除一切不穩(wěn)定因素，杜絕不良行為。按照“誰出租誰負(fù)責(zé)、誰經(jīng)營誰負(fù)責(zé)、誰用工誰負(fù)責(zé)”的要求，實(shí)行治安管理、勞動用工、計(jì)劃生育、安全生產(chǎn)等為一體的流動（暫?。┤丝诠芾怼皹I(yè)主負(fù)責(zé)制”。通過“以房管人”簽訂治安責(zé)任狀，治安協(xié)議書等形式，明確責(zé)任，加大檢查，真正落實(shí)流動人口管理責(zé)任。對于刑釋解教人員要繼續(xù)落實(shí)幫教人員和幫教措施，堅(jiān)持做好經(jīng)常性的幫教感化工作，以防再次步入歧途。各單位要進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)防范工作機(jī)制，從工作思路、工作方法、工作效果上實(shí)現(xiàn)新的突破；加強(qiáng)單位基礎(chǔ)設(shè)施和治安防范設(shè)施建設(shè)，為社會治安綜合治理工作提供條件；要把檢查監(jiān)督和有效防范作為一條基本方法和長效機(jī)制深化、細(xì)化，持之以恒，抓緊抓實(shí)；繼續(xù)堅(jiān)持矛盾糾紛排查和專項(xiàng)整治制度，把一切不安全因素和不穩(wěn)定隱患消除在萌芽狀態(tài)，防微杜漸，確保各項(xiàng)工作的順利開展；不斷增強(qiáng)干部

職工的政策理論水平，堅(jiān)持依法行政，減少來信來訪，杜絕集體上訪、越級上訪、一人（事）多訪問題，保持良好的工作秩序。

4、積極開展社會治安綜合治理工作進(jìn)重點(diǎn)工程活動，使社會治安綜合治理工作有聲有色，實(shí)實(shí)在在。按照“誰是法人代表、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)法人代表社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制。在重點(diǎn)工程和建設(shè)工地要建立健全綜治組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)綜治措施，實(shí)行群防群治，化解矛盾糾紛，創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。要把創(chuàng)建平安示范單位作為社會治安綜合治理的有效載體和提高單位管理水平的重要舉措，制定規(guī)劃，擬定措施，狠抓實(shí)施，以此深化和鞏固建設(shè)成效，從而增強(qiáng)職工的工作責(zé)任心和集體榮譽(yù)感，推動單位整體工作的開展。

6、認(rèn)真組織開展矛盾糾紛大排查、大化解活動，確保各項(xiàng)工作全面落到實(shí)處。各單位要進(jìn)一步牢固樹立“發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要務(wù)，維護(hù)穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念，從思想上樹立起“綜治工作不出問題就是政績”的政績觀念，切切實(shí)實(shí)把綜治維穩(wěn)工作放在心上、拿在手上，與各項(xiàng)林業(yè)生產(chǎn)活動同安排、同研究、同落實(shí)。要以全縣開展的矛盾糾紛大排查、大化解，矛盾糾紛百日排查，信訪積案大案集中排查化解等綜治重點(diǎn)工作為突破口，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，真正把虛事實(shí)抓，堅(jiān)持不懈，抓出成效，為各項(xiàng)

工作順利開展創(chuàng)造良好環(huán)境。

各單位要把矛盾糾紛排查工作經(jīng)?；?、制度化，實(shí)行誰排查、誰簽字，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，堅(jiān)持每月排查一次，其中，3月—8月底每半月排查一次，并務(wù)于每月5日前將上月矛盾糾紛排查調(diào)處登記表上報局辦公室。社會治安綜合治理半年，年終總結(jié)務(wù)于6月10日和12月10日前報局辦公室，對于不按時上報的，每少1次，在半年、年終綜治考核中扣1分。

二○○八年四月日

抄送：縣綜治辦