第一篇：江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》的通知（蘇人通〔2009〕

170號）

發(fā)布時間：2010-1-6

關(guān)于印發(fā)《江蘇省衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見》的通知

蘇人通〔2009〕170號

各市、縣（市、區(qū)）人力資源和社會保障局（人事局）、衛(wèi)生局，省各有關(guān)廳局，各省直屬衛(wèi)生事業(yè)單位：

為深化衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革，健全和完善衛(wèi)生事業(yè)單位崗位管理及聘用制度，確保衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度改革的順利實施，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《關(guān)于印發(fā)<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號）、人事部、衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見〉的通知》（國人部發(fā)〔2007〕35號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況和特點，制定本指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1、為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2、衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，應(yīng)按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3、使用事業(yè)編制的衛(wèi)生部門業(yè)務(wù)主管社會團體的工作人員，參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

4、經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由衛(wèi)生事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位和民辦非企業(yè)的單位，不適用本指導(dǎo)意見。

二、崗位類別設(shè)置

5、衛(wèi)生事業(yè)單位崗位類別分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別（見附表1）。其中醫(yī)療機構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)崗位又分為社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和醫(yī)院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位，經(jīng)批準可設(shè)置培訓流動崗位。

6、管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7、專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平、能力要求或崗位準入條件并實行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)服務(wù)水平的需要。

根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點，專業(yè)技術(shù)崗位分為衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

8、工勤技能崗位是指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的實際需要。

工勤技能崗位根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設(shè)置。

9、根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護、技各專業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際工作需要科學設(shè)置，并符合有關(guān)標準和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設(shè)置，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

10、培訓流動崗位，是為承擔國家和省級住院(全科)醫(yī)師、?？漆t(yī)師培訓流動基地項目的單位專設(shè)，僅用于接收經(jīng)國家和省衛(wèi)生行政部門批準招收進入基地培訓的人員。

三、崗位等級設(shè)置

(一)管理崗位等級設(shè)置

11、全省衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位分為四到十級共7個等級，最高等級為四級職員崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級的職員數(shù)量，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

12、衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位四到十級職員崗位。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

13、專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位等級對應(yīng)關(guān)系見附表2。

(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

14、工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分5個等級。高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次對應(yīng)技術(shù)工一至五級工勤技能崗位。普通工崗位不分等級。

15、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

16、衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量。

四、崗位總量及崗位結(jié)構(gòu)比例

17、崗位設(shè)置實行崗位總量、崗位結(jié)構(gòu)比例及最高等級控制。由人事、衛(wèi)生行政主管部門分類管理。對經(jīng)費來源為全額撥款，以及根據(jù)省編辦、省財政廳、省衛(wèi)生廳下發(fā)的《江蘇省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置和編制配備標準實施意見》（蘇編辦發(fā)〔2009〕7號）核編的衛(wèi)生事業(yè)單位，嚴格按核定編制及崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)崗；對經(jīng)費來源為差額撥款的醫(yī)療機構(gòu)，可結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展實際，充分考慮社會需求、事業(yè)發(fā)展和隊伍建設(shè)等因素，按實際開放床位、病床使用率和門診病人數(shù)等綜合測算，確定崗位總量（見附表3）。

18、專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的比例原則上不低于80%，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護、技各專業(yè)應(yīng)當根據(jù)實際工作需要科學設(shè)置，并符合有關(guān)標準和規(guī)定。管理和工勤技能崗位分別不超過單位崗位總量的10%。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的衛(wèi)生專業(yè)崗位，除由二級醫(yī)療機構(gòu)轉(zhuǎn)型的外，原則上只設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主，其中社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位比例不低于衛(wèi)生專業(yè)總崗位的70%；二級及以上醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、以醫(yī)院和仍兼掛醫(yī)院名稱對外服務(wù)的機構(gòu)，不設(shè)社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

培訓流動崗位，按國家和省衛(wèi)生行政部門批準并招收進入流動基地培訓的人數(shù)核定，不計入單位崗位總數(shù)和結(jié)構(gòu)比例，培訓結(jié)束后及時核銷。

（一）管理崗位結(jié)構(gòu)比例

19、管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

20、衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位各等級職員數(shù)量的設(shè)置，不得突破編制和主管部門規(guī)定的比例。

(二)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例

21、各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位高、中級崗位結(jié)構(gòu)控制比例不得超過本指導(dǎo)意見提出的控制標準（見附表4）。有省級及以上重點學科或重點實驗室的單位可以適當提高該重點學科或重點實驗室的高級崗位比例，按管理權(quán)限報衛(wèi)生、人事行政部門審批。

22、高級崗位中，正副高比例原則上控制在4：6。各級各類衛(wèi)生事業(yè)單位高、中、初級崗位內(nèi)部等級之間的結(jié)構(gòu)比例不得超過國家規(guī)定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)比例標準。一級崗位不占單位高級崗位總額，符合省規(guī)定的二級崗位設(shè)置條件的，要按程序?qū)徟?/p>

（三）工勤崗位結(jié)構(gòu)比例

23、工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

24、工勤技能崗位中，一、二、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例控制在25%以內(nèi)，其中一、二級崗位的比例嚴格控制在5%以內(nèi)。

一、二級崗位主要應(yīng)在專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。

五、崗位任職基本條件

(一)各類崗位的基本條件

25、衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位職責任務(wù)和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

(1)遵守憲法和法律；

(2)具有良好的品行；

(3)具有履行崗位職責所需的專業(yè)、能力或技能；

(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。

(二)管理崗位（職員崗位）其他基本條件

26、職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上的職員崗位，一般應(yīng)具有?？埔陨衔幕潭龋募壱陨下殕T崗位一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。

（1）五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。

（三）專業(yè)技術(shù)崗位其他基本條件

27、專業(yè)技術(shù)崗位其他基本條件，按照現(xiàn)行的衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)資格評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

見習期滿或執(zhí)行初期工資結(jié)束時，仍未取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)或技術(shù)資格的人員，只能繼續(xù)從事見習（初期）崗位工作，不能在專業(yè)技術(shù)崗位上聘用。

對連續(xù)兩次未能取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)或技術(shù)資格，不能正式聘用到專業(yè)技術(shù)崗位的人員，應(yīng)按省委組織部、省人事廳、省衛(wèi)生廳《關(guān)于深化全省衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》（蘇人通〔2001〕66號）文件精神，及時終止（解除）聘用合同。

28、衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。

心電、腦電、超聲、內(nèi)窺鏡及功能檢查等臨床診斷崗位，以及高壓氧、放射介入等治療崗位，均需聘用具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格的人員，其他輔助技術(shù)或從事輔助技術(shù)崗位的護理人員聘用，限定在中級崗位及其以下。

在管理崗位上兼聘的專業(yè)技術(shù)人員，可不占所聘科室專業(yè)技術(shù)崗位，但應(yīng)占單位專業(yè)技術(shù)總崗位及比例，并不得突破管理崗位設(shè)崗控制比例。

社區(qū)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位聘用的臨床（不含中醫(yī)、診斷）崗位人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院取得的全科醫(yī)師專業(yè)技術(shù)資格人員，均應(yīng)注冊全科醫(yī)師崗位，對未進行相應(yīng)崗位注冊的執(zhí)業(yè)人員，不能兌現(xiàn)崗位工資待遇。

29、各地、各單位結(jié)合本地本單位實際情況，在崗位任職基本條件的基礎(chǔ)上，按照事業(yè)單位崗位設(shè)置管理有關(guān)規(guī)定，綜合考慮各崗位對任務(wù)、責任、風險、重要性、工作量、影響力的要求，以及對專業(yè)知識、學歷程度、業(yè)務(wù)水平、解決本專業(yè)疑難復(fù)雜問題能力和指導(dǎo)下級專業(yè)人員能力的要求，制定專業(yè)技術(shù)崗位不同等級的具體條件和聘用年限。

（四）工勤技能崗位其他基本條件

30、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)工人等級崗位的考評。

31、三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿五年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級崗位考核。

32、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置程序及審核權(quán)限

33、衛(wèi)生事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。衛(wèi)生事業(yè)單位在對單位職責、工作目標任務(wù)進行分解、梳理的基礎(chǔ)上，科學地編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級。

（2）崗位設(shè)置方案核準。衛(wèi)生事業(yè)單位將崗位設(shè)置方案報主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關(guān)系分別報設(shè)區(qū)的市級以上組織、人力資源和社會保障部門核準。

（3）制定崗位設(shè)置實施方案。衛(wèi)生事業(yè)單位按核準的崗位設(shè)置方案制定本單位的崗位設(shè)置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取職工意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過。

（5）組織實施。衛(wèi)生事業(yè)單位按照通過的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。

34、經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

崗位設(shè)置方案經(jīng)核準后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。衛(wèi)生事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進行變更核準。衛(wèi)生事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并申報核準。

七、崗位聘用

35、衛(wèi)生事業(yè)單位按照核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的情況下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

36、衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的基本條件、職責任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于我省規(guī)定的基本條件。

應(yīng)按規(guī)定參加全國衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)中初級資格考試未考試、及未通過考試經(jīng)當?shù)匦l(wèi)生人事部門降分或評審取得資格的人員，不得聘任相應(yīng)的崗位等級、核定和兌現(xiàn)崗位績效工資。

37、按照衛(wèi)生人才的特點，對確屬技術(shù)拔尖、績效優(yōu)異、貢獻突出、業(yè)內(nèi)公認且符合破格聘用條件的特殊人才，經(jīng)相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格評審委員會評價認定并報上一級主管部門批準，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

38、尚未實行聘用制度事業(yè)單位，應(yīng)抓緊進行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，全面推行人員聘用制度。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定崗位，并變更合同中相應(yīng)的內(nèi)容。

39、各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)“分類管理、分類指導(dǎo)”的原則，使事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。

各級政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位總量。衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術(shù)崗位比例和總量，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘任職務(wù)。

40、事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況等情況逐年逐步到位。

41、衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置與聘用，按其相應(yīng)行業(yè)的崗位管理要求執(zhí)行。

八、專業(yè)技術(shù)一級崗位

42、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，由國家實行總量控制和管理。專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職條件、審批程序按國人部發(fā)〔2006〕87號文件執(zhí)行。

九、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位

43、衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位屬省重點設(shè)置的專任崗位，原則上在省屬事業(yè)單位中設(shè)置，具體條件由省衛(wèi)生廳會同省人力資源和社會保障廳另行制訂。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬衛(wèi)生事業(yè)單位中確需設(shè)置二級崗位的，須按規(guī)定程序報衛(wèi)生廳和省人力資源和社會保障廳核準。

擬聘衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)二級崗位人選，經(jīng)各市衛(wèi)生、人事行政部門或省直屬單位推薦，報省衛(wèi)生廳、省人力資源和社會保障廳備案后聘用。

十、組織實施

44、崗位設(shè)置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和分配制度改革的前提和重要基礎(chǔ)，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。各級人事、衛(wèi)生行政主管部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

45、崗位設(shè)置工作涉及面廣，關(guān)系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各衛(wèi)生事業(yè)單位要充分認識、正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設(shè)置管理工作。

46、崗位設(shè)置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律，對在崗位設(shè)置與聘用工作中違反本指導(dǎo)意見的，要嚴肅追究責任。對未按事業(yè)單位崗位設(shè)置有關(guān)規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，政府人力資源和社會保障、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥相關(guān)經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

47、本指導(dǎo)意見由省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生廳負責解釋。

省人力資源和社會保障廳 省 衛(wèi) 生 廳

第二篇：關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位.設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

人事部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位

崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知

國人部發(fā)[2007]35號

各省、自治區(qū)、直轄市人事廳(局)、衛(wèi)生廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、衛(wèi)生局，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門：

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號)和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號)文件精神，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位．設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

人事部 衛(wèi)生部

二○○七年三月十九日

關(guān)于衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

為做好衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》(國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》)和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》(國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》)，結(jié)合衛(wèi)生事業(yè)單位的特點，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1．為了社會公益目的，由國家舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的醫(yī)院、婦幼保健機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等衛(wèi)生事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的衛(wèi)生事業(yè)單位，都要實施崗位設(shè)置管理。

2．衛(wèi)生事業(yè)單位管理人員(職員)、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及衛(wèi)生事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3．使用事業(yè)編制的衛(wèi)生行業(yè)學會、協(xié)會、基金會等社會團體工作人員，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。4．經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的衛(wèi)生事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的衛(wèi)生事業(yè)單位和衛(wèi)生事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的衛(wèi)生單位，不適用本指導(dǎo)意見。

二、崗位類別設(shè)置

5．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別(以下簡稱三類崗位)。

6．管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。管理崗位的設(shè)置要適應(yīng)增強單位運轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。

7．專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置要符合衛(wèi)生工作和人才成長的規(guī)律和特點，適應(yīng)發(fā)展社會公益衛(wèi)生事業(yè)與提高專業(yè)水平的需要。

根據(jù)衛(wèi)生行業(yè)特點，專業(yè)技術(shù)崗位分衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位和非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的設(shè)置，以醫(yī)、藥、護、技等衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位為主體，并根據(jù)工作需要適當設(shè)置非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。

8．工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足衛(wèi)生事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作．的實際需要。

工勤技能崗位根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位工作需要，按照國家確定的衛(wèi)生行業(yè)特殊工種、通用工種和普通工種設(shè)置。

9．根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。

lO．衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，原則上不低于單位崗位總量的80％。衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位中醫(yī)、藥、護、技各職種應(yīng)當根據(jù)實際工作需要科學設(shè)置，并符合有關(guān)標準和規(guī)定。管理崗位、工勤技能崗位的設(shè)置，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

鼓勵衛(wèi)生事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

三、崗位等級設(shè)置(一)管理崗位等級設(shè)置

11．全國事業(yè)單位的管理崗位分為10個等級，衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位最高等級為三級職員崗位，共8個等級。衛(wèi)生事業(yè)單位管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

12．衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員崗位。

13．根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的規(guī)格、規(guī)模和隸屬關(guān)系,按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置衛(wèi)生事業(yè)單位各等級管理崗位的職員數(shù)量。(二)專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

14．專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。高級崗位分為7個等級，即一至七級，其中，正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分為3個等級，即八至十級；初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級是士級崗位。

15．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間，以及高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟、衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平以及衛(wèi)生事業(yè)單位的功能、規(guī)格、隸屬關(guān)系和專業(yè)技術(shù)水平，實行不同的結(jié)構(gòu)比例控制。

根據(jù)全國事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例總體控制目標的要求，按照衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員高級、中級、初級結(jié)構(gòu)比例現(xiàn)狀，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展需要和“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃，合理確定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例。

三級醫(yī)院、省級及以上公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)等衛(wèi)生事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例適當高于二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構(gòu)；二級醫(yī)院、地市級公共衛(wèi)生、醫(yī)療保健等機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位的比例適當高于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。承擔醫(yī)學教學、科研任務(wù)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高級專業(yè)技術(shù)崗位比例 可適當提高。衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級不同等級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例全國總體控制目標：二級、三級、四級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為1：3：6；五級、六級、七級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為2：4：4；八級、九級、十級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為3：4：3；十一級、十二級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為5：5。

對規(guī)模小、人員少、較分散的基層衛(wèi)生事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)比例可根據(jù)實際情況實行集中調(diào)控、集中管理。具體辦法由省級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門研究制定。

16．各省(自治區(qū)、直轄市)政府人事行政部門和衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門，在總結(jié)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、合理配置的要求，制定衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位結(jié)構(gòu)比例控制的標準和辦法。

17．各級政府人事行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位主管部門要嚴格控制專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例，嚴格控制高級專業(yè)技術(shù)崗位的總量，衛(wèi)生事業(yè)單位要嚴格執(zhí)行核準的專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。(三)工勤技能崗位等級設(shè)置

18．工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分5個等級。普通工崗位不分等級。

19．工勤技能崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

20．衛(wèi)生事業(yè)單位中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)技術(shù)工一至五級工勤技能崗位。

21．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例，一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國控制目標為25％左右，一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例全國總體控制目標為5％左右。

22．衛(wèi)生事業(yè)單位工勤技能崗位的一級、二級崗位，主要應(yīng)在衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)輔助崗位承擔技能操作和維護職責等對技能水平要求較高的領(lǐng)域設(shè)置。要嚴格控制工勤技能一級、二級崗位的總量(四)特設(shè)崗位設(shè)置 23．衛(wèi)生事業(yè)單位中的特設(shè)崗位是根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位職能，以及因業(yè)務(wù)發(fā)展急需聘用高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準設(shè)置的非常設(shè)崗位。特設(shè)崗位的等級按照規(guī)定的程序確定。

特設(shè)崗位不受衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例的限制，在完成工作任務(wù)后，應(yīng)按照管理權(quán)限予以核銷。

24．衛(wèi)生事業(yè)單位特設(shè)崗位的設(shè)置須經(jīng)主管部門審核后，按程序報設(shè)區(qū)的市級以上政府人事行政部門核準。具體管理辦法由各省(自治區(qū)、直轄市)根據(jù)實際情況制定。

四、專業(yè)技術(shù)崗位名稱及崗位等級

25．衛(wèi)生事業(yè)單位中，正高級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為特級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、一級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級衛(wèi) 生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級副主任醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位、三級主治(主管)醫(yī)(藥、護、技)師崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級專業(yè)技術(shù)崗位名稱為一級醫(yī)(藥、護、技)師崗位、二級醫(yī)(藥、護、技)師崗位和醫(yī)(藥、護、技)士崗位，分 別對應(yīng)十一至十三級專業(yè)技術(shù)崗位。

26．其他專業(yè)技術(shù)崗位名稱和對應(yīng)等級參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見和標準執(zhí)行，原則上沿用現(xiàn)專業(yè)技術(shù)名稱。

27．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位屬國家專設(shè)的特級崗位。

衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)一級崗位人員的確定按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

五、崗位任職基本條件(一)各類崗位的基本條件

28．衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本條件，主要根據(jù)崗位職責任務(wù)和任職條件確定。衛(wèi)生事業(yè)單位三類崗位的基本任職條件：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行；(3)具有履行崗位職責所需的專業(yè)、能力或技能；(4)適應(yīng)崗位要求的身體條件。(二)管理崗位基本條件

29．職員崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位，一般應(yīng)具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。

30．各等級職員崗位的基本任職條件：

(1)三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作兩年以上；(2)四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作三年以上；(3)七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上。31．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在上述基本任職條件的基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，制定本地區(qū)、本部門以及本單位職員的具體條件。(三)專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

32．衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

33．衛(wèi)生事業(yè)單位中實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件，應(yīng)包括準入控制的要求。，34．各省(自治區(qū)、直轄市)、國務(wù)院各有關(guān)部門以及衛(wèi)生事業(yè)單位在國家規(guī)定的專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位基本條件基礎(chǔ)上，根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合實際情況，綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素，制定本地區(qū)、本部門以及本單位衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的具體條件。

35．衛(wèi)生事業(yè)單位中，衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位內(nèi)部不同等級崗位的條件，由主管部門和衛(wèi)生事業(yè)單位，按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，根據(jù)綜合考慮各崗位的知識、技能、責任、風險等因素綜合確定。36．衛(wèi)生事業(yè)單位中非衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位的條件，按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定和其相應(yīng)的行業(yè)指導(dǎo)意見執(zhí)行。(四)工勤技能崗位的基本條件 37．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

38．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

39．學徒(培訓生)學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

六、崗位設(shè)置的審核

40．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置實行核準制度，嚴格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進行審核。

41．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置工作按以下程序進行：(1)制定崗位設(shè)置方案，填寫崗位設(shè)置審核表；

(2)按程序報主管部門審核、政府人事行政部門核準；(3)在核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級限額內(nèi)，制定崗位設(shè)置實施方案；(4)廣泛聽取職工對崗位設(shè)置實施方案的意見；(5)崗位設(shè)置實施方案由單位負責人員集體討論通過；(6)組織實施。

42．國務(wù)院有關(guān)部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案報主管部門審核匯總后，報人事部備案。

43．省(自治區(qū)、直轄市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地區(qū)人事廳(局)核準。

44．地(市)政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門審核后，報本地(市)政府人事行政部門核準。

45．縣(縣級市、區(qū))政府部門所屬衛(wèi)生事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案經(jīng)主管部門、縣(市)政府人事行政部門審核匯總后，報地區(qū)或設(shè)區(qū)的市政府人事行政部門核準。

46．衛(wèi)生事業(yè)單位崗位總量、結(jié)構(gòu)比例應(yīng)保持相對穩(wěn)定，并實行動態(tài)管理。有下列情形之一的，崗位設(shè)置方案可按照第42條、第43條、第44條、第45條的權(quán)限申請變更：

(1)衛(wèi)生事業(yè)單位出現(xiàn)分立、合并，須對本單位的崗位進行重新設(shè)置的；(2)根據(jù)上級或同級機構(gòu)編制部門的正式文件，增減機構(gòu)編制的；

(3)按照業(yè)務(wù)發(fā)展和實際情況，為完成工作任務(wù)確需變更崗位設(shè)置的?！? 47．經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案是聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

七、崗位聘用

48．衛(wèi)生事業(yè)單位按照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見以及核準的崗位設(shè)置方案，根據(jù)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用的原則，確定具體的工作崗位，明確崗位等級，聘用工作人員，簽訂聘用合同。

49．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員，應(yīng)在崗位有空缺的條件下，按照公開招聘、競聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

衛(wèi)生事業(yè)單位應(yīng)分別按照管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位的職責任務(wù)和任職條件，在核定的結(jié)構(gòu)比例內(nèi)聘用人員，聘用條件不得低于國家規(guī)定的基本條件。

50．對設(shè)置的崗位結(jié)構(gòu)比例實行集中調(diào)控、集中管理的衛(wèi)生事業(yè)單位，可根據(jù)實際情況實行人員集中聘用。

51．根據(jù)衛(wèi)生人才的特點，對確屬技術(shù)拔尖、成績顯著、貢獻突出、崗位急需且符合破格條件的特殊人才，經(jīng)上一級主管部門批準，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

52．衛(wèi)生事業(yè)單位新參加工作人員見習、試用期滿后，管理人員、專業(yè)技術(shù)人員按照崗位條件要求確定崗位等級；工勤技能人員通過初級工技術(shù)等級崗位考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

53．尚未實行聘用制度和崗位管理制度的衛(wèi)生事業(yè)單位，應(yīng)按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)人事部關(guān)于在事業(yè)單位試行人員聘用制度意見的通知》、《中組部、人事部、衛(wèi)生部關(guān)于深化衛(wèi)生行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革的實施意見》、《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的精神，抓緊進行崗位設(shè)置，實行聘用制度，組織崗位聘用。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的衛(wèi)生事業(yè)單位，可以根據(jù)《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見的要求，按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定不同等級的崗位，并變更合同的相應(yīng)內(nèi)容。54．各級政府人事、衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生事業(yè)單位要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，使衛(wèi)生事業(yè)單位現(xiàn)有在冊的正式工作人員，按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進入相應(yīng)等級的崗位。

各地區(qū)、各部門和衛(wèi)生事業(yè)單位必須嚴格把握政策，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的職務(wù)數(shù)額，不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。要采取措施嚴格限制專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位中的高等級崗位的設(shè)置。

55．衛(wèi)生事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職。根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)單位的工作特點，確需兼任的，須按人事管理權(quán)限審批。

56．衛(wèi)生事業(yè)單位首次進行崗位設(shè)置和崗位聘用，崗位結(jié)構(gòu)比例不得突破現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例?，F(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達到核準的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展要求和人員隊伍狀況 等情況逐年逐步到位。

八、組織實施

57．崗位設(shè)置管理工作是衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度和收入分配制度改革的前提和重要基礎(chǔ)，是加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。各級政府人事、衛(wèi)生行政部門要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，要及時研究解決組織實施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題，確保衛(wèi)生事業(yè)單位的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

58．崗位設(shè)置工作涉及面廣，關(guān)系到廣大衛(wèi)生工作者的切身利益。各級衛(wèi)生事業(yè)單位要提高認識，正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，認真細致地做好廣大干部職工的思想政治工作，積極穩(wěn)妥地推進崗位設(shè)置管理工作。

59．崗位設(shè)置和崗位聘用是一項政策性很強的工作，各地區(qū)、各部門和事業(yè)單位在實際工作中要堅持原則，走群眾路線，嚴格工作程序和工作紀律。對違反規(guī)定濫用職權(quán)、打擊報復(fù)、以權(quán)謀私的，要嚴肅追究相應(yīng)責任。對未按《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見進行崗位設(shè)置和崗位聘用的衛(wèi)生事業(yè)單位，政府人事、衛(wèi)生行政部門及有關(guān)部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

60．本指導(dǎo)意見由人事部、衛(wèi)生部負責解釋。

第三篇：江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見

中共江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》的通知

（蘇辦發(fā)〔2008〕23號 2008年9月20日）

各市、縣（市、區(qū)）委，各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省委各部委，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見

為進一步深化事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理科學化、規(guī)范化、制度化，根據(jù)人事部《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉的通知》（國人部發(fā)〔2006〕70號）、《關(guān)于印發(fā)〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見的通知》（國人部發(fā)〔2006〕87號）和中組部、人事部《關(guān)于做好黨群系統(tǒng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的通知》（國人部發(fā)〔2007〕85號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)對我省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理提出如下實施意見：

一、實施范圍

1.為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，列入事業(yè)編制管理范圍的事業(yè)單位（包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的事業(yè)單位），都要進行崗位設(shè)置，建立和完善崗位管理制度。

2.事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.使用事業(yè)編制的各類學會、協(xié)會、基金會等社會團體，參照本實施意見執(zhí)行。

4.經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的事業(yè)單位、社會團體，以及各類企業(yè)所屬事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，不適用本實施意見。

二、崗位設(shè)置原則

5.事業(yè)單位應(yīng)當在定功能、定規(guī)格、定編制的基礎(chǔ)上，按以下原則進行崗位設(shè)置。

（1）規(guī)范有序。事業(yè)單位應(yīng)當在編制員額范圍內(nèi)，根據(jù)國家和省規(guī)定的崗位設(shè)置權(quán)限、程序和經(jīng)核準的結(jié)構(gòu)比例、最高崗位等級設(shè)置崗位。

（2）科學合理。事業(yè)單位應(yīng)當按照單位功能、職責任務(wù)和工作需要，科學確定本單位所需崗位的名稱、類別、職責、任職條件、任務(wù)和崗位等級。

（3）精簡效能。事業(yè)單位應(yīng)當結(jié)合單位的社會功能定位和公益目標任務(wù)，綜合考慮優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)、提高服務(wù)效能、提升競爭能力、降低運行成本等因素設(shè)置崗位。

（4）動態(tài)管理。事業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展、單位功能調(diào)整的實際情況，按照規(guī)定的程序和權(quán)限，適時對崗位設(shè)置方案和崗位說明書進行動態(tài)調(diào)整，確保崗位設(shè)置適應(yīng)社會公共服務(wù)需要。

三、崗位類別及等級

6.事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三種類別。

（1）管理崗位指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位。

（2）專業(yè)技術(shù)崗位指承擔專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。

（3）工勤技能崗位指承擔技能操作和維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。

7.事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)其社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定其管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例，并確定相應(yīng)的主體崗位。

（1）主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的事業(yè)單位，應(yīng)保證專業(yè)技術(shù)崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的70%。

（2）主要承擔社會事務(wù)管理職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證管理崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的55%。

（3）主要承擔技能操作和維護服務(wù)等職責的事業(yè)單位，應(yīng)保證工勤技能崗位占主體，其比例一般不低于單位崗位總量的55%。

8.事業(yè)單位設(shè)置主體崗位之外的其他兩類崗位，應(yīng)保持相對合理的結(jié)構(gòu)比例。

9.事業(yè)單位類別及其主體崗位和崗位結(jié)構(gòu)比例的確定，由事業(yè)單位主管部門提出意見，按職能分工，分別報同級黨委組織部門、政府人事部門核準。

10.事業(yè)單位管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位分別劃分不同的崗位等級：管理崗位分為10個等級；專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級；工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位和普通工崗位，技術(shù)工崗位分為5個等級，普通工崗位不分等級。

不同類別的崗位等級之間不存在對應(yīng)關(guān)系。

四、管理崗位設(shè)置

11.管理崗位分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。

單位領(lǐng)導(dǎo)崗位和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位，根據(jù)編制部門或上級機關(guān)確定的單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，按干部人事管理權(quán)限和本實施意見設(shè)置。

普通管理崗位，根據(jù)干部人事管理權(quán)限確定。

事業(yè)單位中的黨群組織，除國家和我省另有規(guī)定外，不單獨設(shè)置管理崗位，其工作人員在本單位已聘人員中，依照各自章程或法律規(guī)定產(chǎn)生。

12.事業(yè)單位中原按廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員和辦事員管理的管理崗位，依次分別對應(yīng)三級到十級職員崗位。

13.管理崗位的最高等級和結(jié)構(gòu)比例，根據(jù)單位的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理權(quán)限和有關(guān)規(guī)定確定。

14.按相當廳級管理的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的層級原則上不超過3個；按相當處級管理的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級原則上不超過2個；按相當科級及科級以下管理的事業(yè)單位設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)崗位的管理層級不得超過2個。規(guī)模小、人數(shù)少的事業(yè)單位，一般只設(shè)一個領(lǐng)導(dǎo)崗位層級。

五、專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置

15.專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級，包括高級崗位、中級崗位和初級崗位。高級崗位分為7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級的崗位包括一至四級，其中一級為特級崗位。副高級崗位包括五至七級。中級崗位分為3個等級，即八至十級。初級崗位分為3個等級，即十一至十三級，其中十三級為員級崗位。

16.全省專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，原則上按1∶3∶6控制。

各市專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由設(shè)區(qū)的市人事部門研究提出總體設(shè)置方案，報省人事廳核準。

省屬事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級、中級、初級崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，由各主管部門根據(jù)國家有關(guān)崗位設(shè)置的規(guī)定和本實施意見的要求，在具體分析所屬事業(yè)單位實際情況后提出總體設(shè)置方案，按照管理權(quán)限報省委組織部、省人事廳核準。

17.專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例：正高級二級、三級、四級崗位之間的比例為1∶3∶6；副高級五級、六級、七級崗位之間的比例為2∶4∶4；中級八級、九級、十級崗位之間的比例為3∶4∶3；初級十一級、十二級崗位之間的比例為5∶5。

18.專業(yè)技術(shù)二級崗位原則上在省屬事業(yè)單位中設(shè)置，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）屬事業(yè)單位中確需設(shè)置二級崗位的，須按規(guī)定程序核準。

19.國家人事部門會同行業(yè)主管部門制定的事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見，應(yīng)當作為該行業(yè)（專業(yè)）設(shè)置崗位的主要依據(jù)。其他行業(yè)（專業(yè)），按照單位功能，可參照相近行業(yè)（專業(yè)）的指導(dǎo)意見執(zhí)行。沒有相近行業(yè)（專業(yè)）指導(dǎo)意見可供參考的，由省委組織部、省人事廳會同行業(yè)主管部門研究提出指導(dǎo)意見。

六、工勤技能崗位設(shè)置

20.高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一級至五級技術(shù)工崗位。

21.工勤技能崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級設(shè)置，按照崗位等級規(guī)范、技能水平和工作需要確定。

技術(shù)工一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%。其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。

22.鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化的覆蓋面。凡是已經(jīng)實行或者有條件可以實行社會化服務(wù)和管理的一般性勞務(wù)工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

七、專業(yè)技術(shù)一級崗位和特設(shè)崗位

23.專業(yè)技術(shù)一級崗位，是國家專設(shè)的特級崗位，其人員的確定按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

24.特設(shè)崗位是因事業(yè)發(fā)展急需，經(jīng)特別程序批準，為引進高層次人才等特殊需要而專門設(shè)置的非常設(shè)崗位。

（1）特設(shè)崗位的設(shè)置，由事業(yè)單位提出意見，經(jīng)主管部門審核后，按照隸屬關(guān)系，報設(shè)區(qū)的市級以上組織、人事部門核準。

（2）特設(shè)崗位的公益目標任務(wù)完成后，應(yīng)當按照管理權(quán)限由原核準部門予以核銷。

八、崗位任職條件

25.事業(yè)單位各類、各等級崗位任職的基本條件主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職條件確定。其基本任職條件為：

（1）遵守憲法和法律；

（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；

（3）崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；

（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；

（5）崗位所需的其他條件。

26.管理崗位的基本條件：一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上管理崗位，一般應(yīng)具有大學?？埔陨衔幕潭?，四級以上管理崗位一般應(yīng)具有大學本科以上文化程度。

各等級管理崗位的基本任職條件：

（1）三級、五級職員崗位，須分別在四級、六級職員崗位上工作2年以上；

（2）四級、六級職員崗位，須分別在五級、七級職員崗位上工作3年以上；

（3）七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作3年以上。

27.各等級專業(yè)技術(shù)崗位任職的基本條件

專業(yè)技術(shù)崗位的基本條件按照行業(yè)指導(dǎo)意見的要求和現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各事業(yè)單位可以根據(jù)工作需要，綜合考慮崗位責任、工作量、知識技術(shù)含量、承擔的風險以及準入條件等因素，制定任職的具體標準。

實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)包括準入控制的要求。

28.各等級工勤技能崗位的基本任職條件：

（1）一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評。

（2）三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核。

（3）學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。

九、崗位設(shè)置程序及權(quán)限

29.事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

（1）編制崗位設(shè)置方案。事業(yè)單位在對單位職責、工作目標任務(wù)進行分解、梳理的基礎(chǔ)上，科學地編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位的類別、名稱、等級。

（2）崗位設(shè)置方案核準。事業(yè)單位將崗位設(shè)置方案報主管部門審核后，按照職能分工和人事隸屬關(guān)系分別報設(shè)區(qū)的市級以上組織、人事部門核準。

（3）制定崗位設(shè)置實施方案。事業(yè)單位按核準的崗位設(shè)置方案制定本單位的崗位設(shè)置實施方案，并編制崗位說明書。

（4）廣泛征詢意見。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取意見，經(jīng)單位或主管部門設(shè)立的聘用工作組織或聘用委員會討論，由單位負責人集體研究通過。

（5）組織實施。事業(yè)單位按照通過的實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。

30.經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。

崗位設(shè)置方案經(jīng)核準后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。事業(yè)單位因編制增減或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進行變更核準。事業(yè)單位合并、分立的，應(yīng)按照規(guī)定的程序和權(quán)限，重新制定崗位設(shè)置方案，并申報核準。

31.建立全省統(tǒng)一的事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用信息管理系統(tǒng)，對事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用情況進行動態(tài)管理。

十、崗位聘用

32.事業(yè)單位聘用人員不得突破經(jīng)核準的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級。按照本實施意見首次設(shè)置崗位時，現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘或解聘等辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

33.事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務(wù)和任職條件，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，一人一崗。

對確有真才實學、崗位急需且符合破格條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

34.事業(yè)單位應(yīng)當在聘用合同中明確聘用人員的崗位類別。

事業(yè)單位工作人員變換崗位的，應(yīng)具備所任崗位規(guī)定的任職條件，并對聘用合同中的有關(guān)內(nèi)容進行變更。

35.事業(yè)單位人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因行業(yè)特點確需兼任的，須按干部人事管理權(quán)限審批。

36.尚未實行人員聘用制度的事業(yè)單位，應(yīng)抓緊進行崗位設(shè)置，組織崗位聘用，全面推進人員聘用制度。

已經(jīng)實行聘用制度，簽訂聘用合同的事業(yè)單位，應(yīng)按照核準的崗位設(shè)置方案，對本單位現(xiàn)有人員確定崗位，并變更合同中相應(yīng)的內(nèi)容。

37.對專業(yè)知識有特殊要求且周期比較短的專項科研項目或管理項目，可用項目聘用代替崗位聘用。

38.對下列人員的崗位聘用，應(yīng)當經(jīng)聘用委員會對其能力和水平進行評價認定。未設(shè)立聘用委員會的，由所在地相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格評審委員會對其能力和水平進行評價認定：

（1）海外引進的高層次人才；

（2）經(jīng)省人事廳批準實行“以聘代評”的單位中，直接進行專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的專業(yè)技術(shù)人員；

（3）聘用到專業(yè)技術(shù)二、三、五、六級崗位的。

39.事業(yè)單位的崗位聘用方案，應(yīng)由主管部門審核后報同級組織、人事部門驗收認定，在此基礎(chǔ)上確定崗位工資待遇。

十一、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

40.各級組織、人事部門是事業(yè)單位崗位設(shè)置的綜合管理部門，應(yīng)當加強對事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。充分發(fā)揮各有關(guān)主管部門的職能作用，共同做好崗位設(shè)置管理的組織實施工作。

41.事業(yè)單位是崗位設(shè)置管理的主體，應(yīng)當在組織、人事部門和行業(yè)主管部門的指導(dǎo)下，研究確定本單位的崗位設(shè)置實施方案和各崗位的具體任職條件并組織實施。

42.各級組織、人事等有關(guān)部門要切實加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的事業(yè)單位，不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資、不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

43.本實施意見由省委組織部、省人事廳負責解釋。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2008年09月20日 實施日期：2008年09月20日(地方法規(guī))

第四篇：關(guān)于印發(fā)江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置指導(dǎo)意見

關(guān)于印發(fā)《江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知

發(fā)布時間：2009-10-24 關(guān)于印發(fā)《江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》的通知

蘇人通〔2009〕137號

各市人事局、水利（務(wù)）局，省直水利事業(yè)單位：

為深化我省水利事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)原人事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知（國人部發(fā)〔2006〕7O號）、關(guān)于印發(fā)《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》的通知（國人部發(fā)〔2006〕87號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》的通知（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）等文件精神，我們制定《江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

為進一步深化我省水利事業(yè)單位人事制度改革，實現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的科學化、規(guī)范化和制度化，根據(jù)原人事部關(guān)于印發(fā)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》的通知（國人部發(fā)〔2006〕70號）、關(guān)于印發(fā)《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》的通知（國人部發(fā)〔2006〕87號）和省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施意見》的通知（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）等文件精神，結(jié)合我省水利系統(tǒng)實際，現(xiàn)就我省水利事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，提出如下指導(dǎo)意見。

一、實施范圍和原則

（一）我省水利系統(tǒng)所屬的各級事業(yè)單位中的管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，均納入崗位設(shè)置管理。參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、各類企業(yè)所屬的事業(yè)單位和事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的單位不在實施范圍之內(nèi)。

（二）崗位設(shè)置要遵循科學合理、精簡效能的原則，堅持按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，做到規(guī)范有序，動態(tài)管理。

（三）以機構(gòu)編制部門核定的編制數(shù)為基數(shù)，根據(jù)實際工作需要核定單位的崗位總量，并根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要及單位職能的調(diào)整適時調(diào)整。

二、崗位類別設(shè)置

（一）我省水利事業(yè)單位崗位分管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位三類。管理崗位是指擔負領(lǐng)導(dǎo)職責或管理任務(wù)的工作崗位；專業(yè)技術(shù)崗位是指承擔專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)的專業(yè)知識、技術(shù)水平和能力要求的工作崗位；工勤技能崗位是指承擔技能操作、設(shè)備維護、后勤保障、服務(wù)等職責的工作崗位。

（二）根據(jù)水利事業(yè)單位的社會功能、職責任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點等因素，綜合確定各單位三類崗位的結(jié)構(gòu)比例。

1、主要履行法律法規(guī)授權(quán)或水利行政部門委托的職能，承擔執(zhí)法監(jiān)督、水利事務(wù)管理職責的水利事業(yè)單位，崗位設(shè)置以管理崗位為主。管理崗位占單位崗位總量的比例一般不低于50％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的1O％；

2、主要以專業(yè)技術(shù)提供社會公益服務(wù)的水利事業(yè)單位，崗位設(shè)置以專業(yè)技術(shù)崗位為主。專業(yè)技術(shù)崗位不低于單位崗位總量的70％，工勤技能崗位一般不高于單位崗位總量的1O％；公益性水利科研、教育、規(guī)劃、設(shè)計單位，專業(yè)技術(shù)崗位占單位崗位總量的比例應(yīng)不低于80％。水文勘測等既以專業(yè)技術(shù)提供社會服務(wù)，又需要較多工勤技能人員的水利事業(yè)單位，專業(yè)技術(shù)崗位比例可適當降低，但不得低于50％，工勤技能崗位比例不高于35％

3、主要承擔工程運行管理、維護任務(wù)，以技能操作、后勤服務(wù)保障為主要職責的水利事業(yè)單位，工勤技能崗位應(yīng)占單位崗位總量的50％以上，管理崗位一般不高于單位崗位總量的15％。

4、職能特殊、規(guī)模較小的水利事業(yè)單位三類崗位的比例，可由主管部門根據(jù)實際綜合確定。

三、崗位等級設(shè)置

（一）管理崗位等級設(shè)置

管理崗位又分為單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位和普通管理崗位。

1、單位現(xiàn)行的處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位五至十級職員崗位。

2、單位領(lǐng)導(dǎo)崗位、內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)崗位的等級和職數(shù)根據(jù)編制部門或上級主管部門批復(fù)文件確定，普通管理崗位按干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。

3、水利事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位管理層級，一般不超過2個；規(guī)模較小、人數(shù)較少的事業(yè)單位，可只設(shè)一個領(lǐng)導(dǎo)層級。

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級設(shè)置

1、專業(yè)技術(shù)崗位分為十三級?，F(xiàn)行的正高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)一至四級崗位，副高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)五至七級崗位，中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)八至十級崗位，初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)對應(yīng)十一至十三級崗位，其中十三級為員級崗位。

2、專業(yè)技術(shù)一級崗位是國家專設(shè)的特級崗位，其設(shè)置管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專業(yè)技術(shù)二級崗位是省重點設(shè)置的專任崗位，原則上在省屬事業(yè)單位中設(shè)置，實行數(shù)量控制和條件控制。

3、全省水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)高級（含正、副高）、中級、初級崗位之間的比例，原則上按1：3：6控制。

4、專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級的比例：正高級二、三、四級比例為1：3：6；副高五、六、七級比例為2：4：4；中級八、九、十級比例為3：4：3；初級十一、十二級比例為5：5。

（三）工勤技能崗位設(shè)置

工勤技能崗位分為五級?，F(xiàn)行的高級技師、技師、高級工、中級工和初級工分別對應(yīng)一至五級。普通工崗位不分等級。

工勤技能崗位的崗位數(shù)量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級，均由單位上級主管部門，根據(jù)崗位等級規(guī)范、技能水平和實際工作需要確定。技術(shù)工一至三級崗位（高級工以上）總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25％；其中一級、二級崗位總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5％。

工勤技能一級、二級崗位只在單位主體工種中設(shè)置，設(shè)置工種必須在原勞動與社會保障部和水利部已經(jīng)制定技師、高級技師標準的工種名錄之內(nèi)。其中工勤技能一級崗位僅限于在水文勘測工、水質(zhì)化驗、泵站運行工、泵站維修工、閘門運行工、灌排工程工等技能要求較高的工種中設(shè)置。單位非主體工種原則上不設(shè)置工勤技能一級，并嚴格限制設(shè)置二級崗位。鼓勵事業(yè)單位后勤服務(wù)社會化，逐步擴大社會化服務(wù)的覆蓋面。已經(jīng)實現(xiàn)社會化服務(wù)的工作，不再設(shè)置相應(yīng)的工勤技能崗位。

（四）省和設(shè)區(qū)的市屬水利事業(yè)單位、大型水工建筑管理單位專業(yè)技術(shù)高級崗位和二級以上工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例可根據(jù)實際需要適當提高；縣以下水利事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高級崗位和二級以上工勤技能崗位指標可由市、縣水行政主管部門統(tǒng)籌掌握。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理服務(wù)站因編制人員較少，可由縣水行政主管部門集中進行崗位設(shè)置。

（五）水利特設(shè)崗位設(shè)置

水利事業(yè)單位根據(jù)行業(yè)特點和階段性工作要求，需要聘用高層次特殊人才，可以經(jīng)市級以上政府人事部門批準設(shè)立特設(shè)崗位，不受單位崗位總量和最高等級的限制。階段性工作結(jié)束后，按管理權(quán)限核銷。

四、崗位任職條件

（一）各類崗位的基本條件 水利事業(yè)單位各類、各等級崗位的任職條件，主要根據(jù)崗位的職責任務(wù)和任職要求確定?；救温殫l件是：

1、遵守憲法和法律；

2、具有良好的品行和職業(yè)道德；

3、崗位所需的專業(yè)能力或技能條件；

4、適應(yīng)崗位要求的身體條件；

5、崗位所需要的其他條件。

（二）管理崗位的基本條件

管理崗位一般應(yīng)具有中專以上文化程度，其中六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學?？埔陨衔幕潭?。

各等級職員崗位的基本任職條件：

1、五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作兩年以上；

2、六級職員崗位，須在七級職員崗位上工作三年以上；

3、七級、八級職員崗位，須分別在八級、九級職員崗位上工作三年以上；

（三）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

1、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各水利事業(yè)單位可根據(jù)工作需要，綜合考慮崗位責任、工作量、知識技術(shù)含量、承擔風險等因素，制定任職的具體標準。實行職業(yè)資格準入控制的專業(yè)技術(shù)崗位，應(yīng)符合準入控制的要求。

2、二、三級專業(yè)技術(shù)崗位，須分別在下一級專業(yè)技術(shù)崗位上工作三年以上，其中二級專業(yè)技術(shù)崗位還要符合省人事部門和行業(yè)主管部門制定的任職條件，并按照規(guī)定程序核準備案后聘用；四至十二級專業(yè)技術(shù)崗位，須分別在下一級專業(yè)技術(shù)崗位上工作兩年以上。

（四）工勤技能崗位基本條件 工勤技能崗位基本任職條件：

1、一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；

2、三級、四級工勤技能崗位、須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；

3、學徒（培訓生）學習期滿和工人見習、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核，可確定為五級工勤技能崗位。

4、獲得有關(guān)榮譽稱號或參加國家和省水利系統(tǒng)技能競賽獲獎而取得本工種較高等級證書的，在核定的事業(yè)單位工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例范圍內(nèi)，可以確定為相應(yīng)的工勤技能崗位。

五、崗位設(shè)置程序、權(quán)限及實施

水利事業(yè)單位設(shè)置崗位按照以下程序進行：

1、編制崗位設(shè)置方案。在對單位職責、工作目標任務(wù)進行梳理、分解的基礎(chǔ)上，按照本意見的基本要求，科學地編制崗位設(shè)置方案，確定各崗位類別、名稱、等級。

2、崗位設(shè)置方案的核準。單位將崗位設(shè)置方案報主管部門審核后，按照人事隸屬關(guān)系報設(shè)區(qū)的市級以上人事部門核準。

3、制定崗位設(shè)置實施方案。單位按照核準的崗位設(shè)置方案，制定本單位的實施方案，并編制崗位說明書。

4、廣泛征求意見。崗位設(shè)置實施方案和崗位說明書，應(yīng)廣泛征求職工意見，經(jīng)單位設(shè)立的工作小組或聘任工作專業(yè)委員會討論、單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，并提交職工大會或職工代表大會討論通過。

5、按照崗位設(shè)置實施方案，積極穩(wěn)妥地組織實施。經(jīng)核準的崗位設(shè)置方案作為聘用人員、確定崗位等級、調(diào)整崗位以及核定工資的依據(jù)。崗位設(shè)置方案核準后，應(yīng)保持相對穩(wěn)定。因編制變動或因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定程序進行變更核準。單位合并、分立的，應(yīng)重新制定崗位設(shè)置方案，并申報核準。

六、崗位聘用

（一）水利事業(yè)單位聘用工作人員不得突破核定的崗位總量、結(jié)構(gòu)比例和最高崗位等級，在按照本指導(dǎo)意見首次設(shè)置崗位和崗位聘用時，應(yīng)按現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例嚴格控制。現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核定的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)按照有關(guān)政策規(guī)定，通過自然減員、交流、低聘、解聘等辦法，逐步達到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例，考慮到人員年齡層次結(jié)構(gòu)的合理性，過渡期間可實行減二增一的辦法。尚未達到核定結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和隊伍狀況逐年到位。

（二）水利事業(yè)單位要嚴格按照崗位的職責任務(wù)和任職條件，按照不低于規(guī)定的基本條件要求，通過公開、平等、競爭的程序，擇優(yōu)選聘人員，一人一崗。

對貢獻突出或崗位急需的人員，按人事管理權(quán)限報人事部門批準，可以按照有關(guān)規(guī)定破格聘用。

水利事業(yè)單位工作人員原則上不得同時在兩類崗位上任職，因工作需要確需兼任的，須按干部人事管理權(quán)限由水行政主管部門審批，并同時明確其主要任職崗位，按主要任職崗位確定各項待遇。主要任職崗位確定后，無特殊情形一般不予變更，確需變更的，按干部人事管理權(quán)限由主管部門審批。

（三）水利事業(yè)單位完成崗位設(shè)置、組織崗位聘用并簽訂聘用合同后，按照人事管理權(quán)限對聘用情況進行驗收認定。驗收合格的，申報、審批相應(yīng)的崗位工資待遇。

新取得高一級專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格或職業(yè)技能資格的人員，聘用到相應(yīng)的崗位，才能享受相應(yīng)的工資福利待遇。

水利事業(yè)單位工作人員因工作需要變更工作崗位，應(yīng)同時變更聘用合同的相關(guān)內(nèi)容。

今后出現(xiàn)空缺崗位的，原則上應(yīng)通過公開招聘、競聘上崗，擇優(yōu)聘用。

對專業(yè)知識有特殊要求且工作周期較短的項目，可用項目聘用代替崗位聘用。在聘用過程中出現(xiàn)高一級崗位富余，而低一級崗位不足的情況時，富余的高一級崗位可以和低一級崗位合并使用。

對由專業(yè)技術(shù)四級聘用三級、六級聘用五級、七級聘用六級的，應(yīng)當經(jīng)過聘用委員會進行能力和水平的評價認定。未設(shè)立聘用委員會的，由相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格評審委員會對其能力和水平進行評價認定。

（四）尚未實行聘用制度和崗位管理制度的事業(yè)單位，應(yīng)按照國家和省有關(guān)推行人員聘用制度和本指導(dǎo)意見精神，抓緊進行崗位設(shè)置，全面推進人員聘用制度。已經(jīng)實行人員聘用的單位，應(yīng)按照本指導(dǎo)意見的要求和核定的崗位設(shè)置方案，對現(xiàn)有人員確定崗位，并變更聘用合同中的相應(yīng)內(nèi)容。

八、組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項重大改革，關(guān)系到干部職工的切身利益，各級人事部門、水行政主管部門，要統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。水行政主管部門要在人事部門指導(dǎo)下，積極主動開展工作，要成立專門的工作班子，組織得力人員，加強對水利事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。

（二）嚴格執(zhí)行有關(guān)政策規(guī)定。各水利事業(yè)單位要嚴格按照核準的崗位設(shè)置方案組織實施，不得擅自提高崗位等級，突破結(jié)構(gòu)比例。不得突擊聘用人員，不得突擊聘用職務(wù)。對不按規(guī)定進行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，組織人事部門和主管部門不予確認崗位等級、不予兌現(xiàn)工資，不予核撥經(jīng)費。情節(jié)嚴重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀律處分。

（三）加強思想政治工作。各水利事業(yè)單位要充分認識到崗位設(shè)置管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，慎重對待實施過程中的各種矛盾和問題，認真做好政策解釋，及時化解各種矛盾，保持職工隊伍穩(wěn)定，確保崗位設(shè)置管理工作的順利進行。

第五篇：民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理指導(dǎo)意見(一)

;各省、自治區(qū)、直轄市人事廳（局），勞動保障廳（局）民政廳（局）新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局，勞動保障局民政局各副省級市人事局勞動保障局民政局國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)人事部門：

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號）和《<事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法>實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號）精神，結(jié)合民政事業(yè)單位的實際情況，我們制定了《關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。二○○八年十月八日 人力資源社會保障部、民政部關(guān)于民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的指導(dǎo)意見

根據(jù)《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》（國人部發(fā)[2006]70號，以下簡稱《試行辦法》）和《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實施意見》（國人部發(fā)[2006]87號，以下簡稱《實施意見》），為做好民政事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的組織實施工作，結(jié)合民政事業(yè)單位的特點，提出以下指導(dǎo)意見。

一、適用范圍

1.由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦，承擔社會管理和服務(wù)職能的民政事業(yè)單位，包括經(jīng)費來源主要由財政撥款、部分由財政支持以及經(jīng)費自理的，都要實施崗位設(shè)置管理。民政事業(yè)單位主要包括：

（1）優(yōu)撫安置單位：優(yōu)撫醫(yī)院（榮譽軍人康復(fù)醫(yī)院、復(fù)員軍人慢性病醫(yī)院和復(fù)員退伍軍人精神病院）、光榮院、烈士紀念建筑物保護單位、軍休干部服務(wù)管理機構(gòu)（軍休所、軍休服務(wù)管理中心、軍休服務(wù)管理站）、軍供站（軍用飲食供應(yīng)站、軍用飲水供應(yīng)站、軍人接待轉(zhuǎn)運站）等。

（2）社會福利單位：社會福利院、兒童福利院、精神病人福利院（福利醫(yī)院）、城鎮(zhèn)老年服務(wù)機構(gòu)、福利彩票發(fā)行管理機構(gòu)以及登記為事業(yè)單位的殘障康復(fù)機構(gòu)、農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、尚未轉(zhuǎn)制為企業(yè)的假肢裝配服務(wù)中心等。

（3）社會事務(wù)管理單位：收養(yǎng)登記機構(gòu)、殯葬管理服務(wù)機構(gòu)、婚姻登記機構(gòu)等。

（4）慈善和社會救助單位：各級減災(zāi)機構(gòu)、救助管理站、流浪兒童救助保護中心、艾滋致孤兒童救助安置指導(dǎo)中心、慈善機構(gòu)、捐贈接收機構(gòu)、救災(zāi)儲備倉庫、安置農(nóng)場等。

（5）社區(qū)服務(wù)單位：社區(qū)服務(wù)中心、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)等。

（6）其他民政事業(yè)單位。

2.民政事業(yè)單位管理人員（職員）、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都要納入崗位設(shè)置管理。

崗位設(shè)置管理中涉及民政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.使用事業(yè)編制的民政類社團、基金會，參照《試行辦法》、《實施意見》和本指導(dǎo)意見，納入崗位設(shè)置管理。

4.經(jīng)批準參照《中華人民共和國公務(wù)員法》進行管理的民政事業(yè)單位、社會團體，各類企業(yè)所屬的民政事業(yè)單位和民政事業(yè)單位所屬獨立核算的企業(yè)，以及由事業(yè)單位已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的民政單位，不適用本指導(dǎo)意見。

5.民政部門主管的新聞報刊、信息檔案、科學研究、教育培訓、后勤服務(wù)等事業(yè)單位，參照相關(guān)行業(yè)指導(dǎo)意見開展崗位設(shè)置管理工作。