第一篇：推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

海洋試油作業(yè)大隊(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作

實(shí) 施 方 案

按照公司紀(jì)委要求，為降低生產(chǎn)經(jīng)營廉政風(fēng)險(xiǎn)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作實(shí)效，進(jìn)一步推動(dòng)大隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效，經(jīng)研究決定，在大隊(duì)范圍內(nèi)開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

一、目標(biāo)任務(wù)

按照突出重點(diǎn)、分級(jí)管理、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，到2009年底，完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)摸排工作；到2010年底，基本形成覆蓋全各單位、各部門、各領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范工作網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障、程序運(yùn)行、技術(shù)監(jiān)控和考核評(píng)價(jià)等配套體系；到2011年底，逐步建立起比較完善的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理長效機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)特別是預(yù)防腐敗工作取得新的明顯成效。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)及工作原則(一)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，海洋試油作業(yè)大隊(duì)成立廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：孟凡營 王泰祥

副組長：孫治國 韓雨杰 陳清舉 安茂吉 任洪軍 龐興河 李樹輝 成 員：王志忠 賈延鋒 宋曉強(qiáng) 張文峰 邢 濤 牛傳華 臧文利

彭 鼎 王 勇 趙子明 曾春華 林本立 田相貴 尤春光 張景文 張金東 王忠華

各基層小隊(duì)也分別成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)明確具體聯(lián)絡(luò)人員，負(fù)責(zé)日常工作聯(lián)絡(luò)和情況上報(bào)等工作。

寫《機(jī)關(guān)科（組）室廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》；組織組室全體人員座談?dòng)懻?，補(bǔ)充完善后，由大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

3、崗位(重點(diǎn)崗位)。崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要界定為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)崗位還要注意業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)和制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。管理和技術(shù)崗位及重點(diǎn)崗位工作人員，要結(jié)合崗位職責(zé)，個(gè)人查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》；組織大隊(duì)（部門）人員和職工群眾座談?dòng)懻?，補(bǔ)充完善，查缺補(bǔ)漏；由單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核并報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

四、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估(一)劃分等級(jí)依據(jù)及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)遵循就高不就低的原則，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及部門職能、崗位職責(zé)內(nèi)容要求，認(rèn)真分析大隊(duì)部門和崗位對(duì)人、財(cái)、物、事的自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、崗位制度和工作流程是否完善，以及監(jiān)控難易程度、信訪發(fā)案情況等，并依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能造成的黨紀(jì)政紀(jì)和法律后果，劃分為三個(gè)廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)職能或職責(zé)權(quán)限，容易發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法案件等重大問題的為一級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)；比較容易發(fā)生違紀(jì)違法案件等嚴(yán)重問題的為二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)；容易引發(fā)輕微不廉潔表現(xiàn)但不夠給予紀(jì)律處分等一般性問題的為三級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

(二)評(píng)估崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定；四級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及重點(diǎn)崗位工作人員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上三年一評(píng)估。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí)報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組審核備案。

和資產(chǎn)處臵等活動(dòng)。

3、強(qiáng)化監(jiān)督防控。圍繞執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、處理改革發(fā)展穩(wěn)定、執(zhí)行廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定等方面情況，采取個(gè)別談話、座談交流、問卷調(diào)查、查閱資料、受理信訪舉報(bào)等方式，加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。

六、加強(qiáng)防范管理(一)實(shí)施分級(jí)管理

對(duì)存在一級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的部門（崗位），在大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由大隊(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)存在二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的部門（崗位），在基層隊(duì)（部門）領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由大隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)存在三級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的部門（崗位），由基層隊(duì)（部門）領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。對(duì)上述各級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，主要責(zé)任人要明確責(zé)任，組織制定防控措施，抓好監(jiān)督檢查，確保不發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題。

(二)實(shí)行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理自查報(bào)告制度

要求大隊(duì)黨委及各支部以半年為周期，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理落實(shí)情況進(jìn)行自查和評(píng)估，內(nèi)容主要包括：一是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施是否到位；二是領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位人員是否履職盡責(zé)、廉潔自律；三是單位（部門）管理方面是否存在不足；四是各項(xiàng)資料（實(shí)施方案、廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表、防控措施等）是否齊全，內(nèi)容是否完整。自查評(píng)估報(bào)告分別于每年5月25日、11月25日前報(bào)大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

(三)加強(qiáng)對(duì)違規(guī)違紀(jì)的處臵

對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)苗頭，及時(shí)采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、調(diào)離崗位等處臵措施，避免傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違

九、工作要求(一)開展宣傳教育

利用網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)、宣傳欄等媒體集中宣傳廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的基本內(nèi)容和主要精神，讓每一名黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)清每個(gè)崗位都有職責(zé)，提高黨員干部的大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。

(二)加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)

要充分認(rèn)識(shí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性，切實(shí)把廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

(三)強(qiáng)化工作重點(diǎn)

做好查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定防控措施工作，結(jié)合單位（部門）職能和崗位職責(zé)，突出重要職能和職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入，防止以偏概全。

(四)建立長效機(jī)制

以年度為周期，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化，要及時(shí)修正風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，優(yōu)化更新防控措施，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的長效機(jī)制。

海洋試油作業(yè)大隊(duì) 2009-10-19

二、“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額度資金運(yùn)作）的決策和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)形式

1、重大決策風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：決策內(nèi)容和事項(xiàng)不明確，具有隨意性；決策提出無依據(jù)或依據(jù)不充分；決策提出未經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意；無調(diào)查研究、分析論證或調(diào)查研究、分析論證不充分；決策研究程序不規(guī)范，未經(jīng)班子民主集中研究決定或交由職工代表大會(huì)（職工大會(huì)）討論通過。

2、重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：提名考察不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不能做到任人唯賢；推薦程序不符合規(guī)范；組織考核流于形式或考核不深入、不全面；未及時(shí)征求單位主管領(lǐng)導(dǎo)和單位紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，導(dǎo)致干部“帶病”上崗和不勝任工作；未進(jìn)行黨組織集體討論決定，個(gè)人或少數(shù)人說了算；存在未公開或公開不透明等其它問題。

3、重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：對(duì)重大項(xiàng)目投資未能按照限額實(shí)施分級(jí)決策；無項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)或依據(jù)不充分；未嚴(yán)格按照要求組織投資項(xiàng)目可行性研究；對(duì)不同限額的重大項(xiàng)目投資，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)審批；對(duì)投資未能做到?？顚Ｓ茫霈F(xiàn)截留或挪作他用的現(xiàn)象。

4、大額度資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)。主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限調(diào)動(dòng)使用規(guī)定限額以上的資金；超資金預(yù)算，存在虛假預(yù)算、報(bào)批等現(xiàn)象；未嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目資金計(jì)劃劃撥；未建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用缺乏監(jiān)管，導(dǎo)致形成“賬外賬”、“小金庫”等。

第二篇：××單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則

附件1 ****廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施細(xì)則

為保證《****關(guān)于開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）的貫徹落實(shí)，結(jié)合單位實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、工作原則

（一）突出重點(diǎn)，分級(jí)實(shí)施。管理局、分公司機(jī)關(guān)干部和各二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員及重點(diǎn)崗位工作人員是廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)。要根據(jù)干部管理權(quán)限，分級(jí)實(shí)施、各負(fù)其責(zé)，突出抓好重點(diǎn)部門、重要領(lǐng)域以及人、財(cái)、物管理等關(guān)鍵崗位的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

（二）崗位為主，人崗結(jié)合。堅(jiān)持客觀和主觀并重，既要認(rèn)識(shí)崗位風(fēng)險(xiǎn)的客觀性，認(rèn)真查找并嚴(yán)格防控崗位存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，也要重視人在履職盡責(zé)中的主觀能動(dòng)作用，認(rèn)真查找并嚴(yán)格防控人為產(chǎn)生的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到綜合防控的目的。

（三）重在預(yù)防，教育為先。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的出發(fā)點(diǎn)是防微杜漸，充分體現(xiàn)黨組織對(duì)黨員干部的關(guān)心和愛護(hù)。開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，要?jiǎng)?chuàng)新教育形式、完善教育方法、提高教育效果，努力做到不良苗頭早發(fā)現(xiàn)，腐敗隱患早消除，問題初顯早解決。

二、實(shí)施范圍及進(jìn)度要求

（四）實(shí)施范圍。管理局、分公司處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、在職處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，局處兩級(jí)機(jī)關(guān)工作人員及其他重點(diǎn)崗位工作人員。

（五）進(jìn)度要求。各試點(diǎn)單位（部門）到2010年12月31日完成試點(diǎn)工作任務(wù)。在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2011年1月1日開始，單位各單位（部門）全面開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，到2011年12月31日完成第一次PDCA工作循環(huán)。

三、廉潔風(fēng)險(xiǎn)六種表現(xiàn)形式

(六)思想道德風(fēng)險(xiǎn)。主要是指在理想信念、宗旨作風(fēng)、職業(yè)操守、家庭道德等方面，可能造成履職行為偏移的因素。主要表現(xiàn)為：理想信念動(dòng)搖，政治素質(zhì)低，大局意識(shí)淡??；背離社會(huì)主義榮辱觀，誠信度低；敷衍塞責(zé)，組織原則觀念不強(qiáng)；作風(fēng)飄浮，不深入基層，脫離實(shí)際；鋪張浪費(fèi)，貪圖享受；不注重學(xué)習(xí)，作風(fēng)渙散等。

（七）崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。主要是指由于工作崗位的特殊性，可能造成崗位工作人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素。主要表現(xiàn)為：崗位責(zé)任心不強(qiáng)，履行崗位職責(zé)不到位，造成失職瀆職行為；不履行“一崗雙責(zé)”，或履行不到位；違反廉潔自律相關(guān)規(guī)定，利用職務(wù)上的便利為自己或特定關(guān)系人牟取私利；違反民主集中制原則，獨(dú)斷專行或軟弱放任；不執(zhí)行單位相關(guān)工作制度等。

（八）業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)。主要是指由于工作程序不規(guī)范或自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素。主要表現(xiàn)為：私自決定或?qū)徟鷳?yīng)由集體討論決定的事項(xiàng)；不深入開展調(diào)查研究，主觀臆斷；超越崗位權(quán)限，決定或?qū)徟嚓P(guān)事項(xiàng)；不執(zhí)行上級(jí)安排，私自變更工作要求和內(nèi)容；私自簡化運(yùn)行程序，導(dǎo)致無法有效監(jiān)督等。

（九）制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。主要是指由于缺乏工作制度和監(jiān)督制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致工作用權(quán)行為失控的因素。主要表現(xiàn)為：未根據(jù)實(shí)際需要及時(shí)完善相關(guān)工作制度，導(dǎo)致制度可操作性差；執(zhí)行制度不力，貫徹落實(shí)不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)損失和工作失誤；工作運(yùn)行機(jī)制缺乏相互支撐、相互制約，監(jiān)督約束作用不明顯等。

（十）外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要是指因工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象以及行業(yè)不正之風(fēng)等對(duì)正確行使權(quán)力的干擾，個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。主要表現(xiàn)為：廉潔自律意識(shí)差，經(jīng)不起各種利益的誘惑；在交友、社交過程中不慎重，原則立場意識(shí)差；對(duì)錯(cuò)誤行為心存僥幸，貪圖享受，八小時(shí)外的自我管理、約束能力差等。

（十一）“三重一大”（重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目投資和大額度資金運(yùn)作）決策和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)

1、重大決策風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：決策內(nèi)容和事項(xiàng)不明確，具有隨意性；決策提出無依據(jù)或依據(jù)不充分；決策提出未經(jīng) 分管領(lǐng)導(dǎo)同意；無調(diào)查研究、分析論證或調(diào)查研究、分析論證不充分；決策研究程序不規(guī)范，未經(jīng)班子民主集中研究決定或交由職工代表大會(huì)討論通過等。

2、重要人事任免風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：提名考察不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)；推薦程序不符合規(guī)范，未進(jìn)行民主測(cè)評(píng)；組織考核流于形式或考核不深入、不全面；未及時(shí)征求分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門意見，導(dǎo)致干部“帶病”上崗或不勝任工作；未通過黨委集體討論決定，個(gè)人或少數(shù)人說了算；存在未公開或公開不透明的問題等。

3、重大項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：對(duì)重大項(xiàng)目投資未能按照限額實(shí)施分級(jí)決策；無項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)或依據(jù)不充分；未嚴(yán)格按照要求組織投資項(xiàng)目可行性研究；對(duì)不同限額的重大項(xiàng)目投資，未嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行上報(bào)審批；對(duì)投資未能做到?？顚Ｓ?，出現(xiàn)截留或挪作他用的現(xiàn)象等。

4、大額度資金運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為：超越權(quán)限調(diào)動(dòng)使用規(guī)定限額以上的資金；超資金預(yù)算，存在虛假預(yù)算、報(bào)批等現(xiàn)象；未嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目資金計(jì)劃劃撥；未建立預(yù)算執(zhí)行責(zé)任制度，對(duì)預(yù)算執(zhí)行、資金使用缺乏監(jiān)管等。

四、崗位、集體廉潔風(fēng)險(xiǎn)界定

（十二）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)。崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要界定為思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（十三）處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)。處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要界定為業(yè)務(wù) 流程風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（十四）二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)。二級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)主要界定為“三重一大”決策和執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

五、基本原理及流程

借鑒全面質(zhì)量管理方法，建立PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的整個(gè)實(shí)施過程實(shí)行系統(tǒng)管理。

（十五）計(jì)劃(Plan)。重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合各單位（部門）實(shí)際，按照《指導(dǎo)意見》相關(guān)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制、外部環(huán)境、“三重一大”決策和執(zhí)行等方面可能存在的集體和崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，明確任務(wù)目標(biāo)、工作方法和實(shí)施步驟。

（十六）執(zhí)行(DO)。組織查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取預(yù)防、監(jiān)控、處臵等防控措施，突出針對(duì)性、動(dòng)態(tài)性和預(yù)防性，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

（十七）考核(Check)。按照廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核評(píng)估內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)（見附件6），通過定期自查、上級(jí)檢查和群眾評(píng)議等方式，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（十八）修正(Action)。根據(jù)綜合評(píng)估結(jié)果，責(zé)令相關(guān)單位（部門）及時(shí)糾正問題，完善措施，優(yōu)化工作目標(biāo)，進(jìn)入下一個(gè)工作循環(huán)。

六、廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找

（十九）查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要求。查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。各單位（部門）在查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的過程中要注重實(shí)際效果，采取自己找、大家?guī)?、組織審的方式，力求做到準(zhǔn)確、全面、深入，防止以偏概全和庸俗化。

一是自己找。崗位人員依據(jù)個(gè)人分管工作和崗位職責(zé)，分析查找個(gè)人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面，存在或潛在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，并填寫崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表。

二是大家?guī)?。在自己分析查找的基礎(chǔ)上，認(rèn)真征求本單位（部門）職工群眾意見，采取座談?dòng)懻摰刃问?，查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)充完善。

三是組織審。二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)處室及各崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表，由本單位（部門）組織審定后，按照干部管理權(quán)限，報(bào)相應(yīng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

（二十）查找處級(jí)干部廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)崗位職責(zé)，個(gè)人查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《****崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》（見附件2）；發(fā)班子全體成員互相補(bǔ)充完善，并在分管范圍內(nèi)征求業(yè)務(wù)部門和職工群眾意見；經(jīng)班子集體討論確定后，報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。（二十一）查找單位機(jī)關(guān)科級(jí)干部及重點(diǎn)崗位人員廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)崗位職責(zé)，個(gè)人查找崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《****崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》（見附件2）；組織單位（部門）人員和職工群眾座談?dòng)懻?，補(bǔ)充完善；送分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，查漏補(bǔ)缺；報(bào)局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

（二十二）查找單位機(jī)關(guān)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)處室工作職能，查找處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《****機(jī)關(guān)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》（見附件3）；組織全體人員座談?dòng)懻?，補(bǔ)充完善；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論后，交局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二十三）查找二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)單位行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)，查找二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，填寫《****二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》（見附件4）；發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員補(bǔ)充完善，并在一定范圍內(nèi)征求本單位機(jī)關(guān)各部門和職工群眾意見；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定后，報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

七、廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分與評(píng)估

（二十四）劃分廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依據(jù)。確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)遵循就高不就低的原則。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)以及部門職能、崗位職責(zé)內(nèi)容要求，認(rèn)真分析部門和崗位對(duì) 人、財(cái)、物、事的自由裁量權(quán)大小、權(quán)力公開透明程度、崗位制度和工作流程是否完善，以及監(jiān)控難易程度、信訪發(fā)案情況等，并依據(jù)廉潔風(fēng)險(xiǎn)可能造成的黨紀(jì)政紀(jì)和法律后果，劃分廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

（二十五）廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)違紀(jì)違法或群體性腐敗案件等重大問題的為一級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)違紀(jì)違規(guī)行為應(yīng)受到黨紀(jì)政紀(jì)處分等嚴(yán)重問題的為二級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)；根據(jù)職責(zé)權(quán)限容易引發(fā)輕微不廉潔表現(xiàn)但尚不夠給予紀(jì)律處分等一般性問題的為三級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

（二十六）崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。依照干部管理權(quán)限，處級(jí)干部崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定；單位機(jī)關(guān)科級(jí)干部及重點(diǎn)崗位工作人員崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定。

（二十七）機(jī)關(guān)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估。單位機(jī)關(guān)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定，報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二十八）廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整。廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)原則上每三年評(píng)估一次。對(duì)因工作職責(zé)發(fā)生變動(dòng)或承擔(dān)階段性重要工作引起權(quán)力變化的，應(yīng)按規(guī)定程序重新評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，及時(shí) 報(bào)相應(yīng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。各級(jí)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)掌握的有關(guān)信訪舉報(bào)、案件查處、民主評(píng)議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等情況，認(rèn)為需要調(diào)整某部門、崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的，應(yīng)及時(shí)提出調(diào)整建議，按規(guī)定程序做出調(diào)整。

八、制定防控措施

（二十九）加強(qiáng)自我防控。針對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)，由崗位人員對(duì)照與業(yè)務(wù)有關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，制定并嚴(yán)格執(zhí)行防控措施。各單位（部門）黨政組織要加強(qiáng)對(duì)崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控措施的指導(dǎo)和審核，提高防控實(shí)效。針對(duì)二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施，并將相關(guān)工作程序以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)公開。

（三十）完善組織防控。對(duì)確認(rèn)的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，要從組織角度加強(qiáng)防控。

1、強(qiáng)化預(yù)警防控。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部及重點(diǎn)崗位人員定期輪換交流、任期（中）審計(jì)、述學(xué)述職述廉、簽訂廉潔自律承諾書和廉潔從業(yè)責(zé)任書等預(yù)防措施，加大對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警防范力度。

2、強(qiáng)化教育防控。在加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)、抓好日常廉政教育的同時(shí)，選擇廉潔風(fēng)險(xiǎn)容易出現(xiàn)的特定時(shí)間和空間范圍，堅(jiān)持開展警示教育、任前廉政教育、親情廉政教育等針 對(duì)性提醒教育，筑牢拒腐防變思想堤壩。

3、強(qiáng)化制度防控。堅(jiān)持和完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督、議事決策、責(zé)任追究和懲處以及各項(xiàng)經(jīng)營管理制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司11項(xiàng)《監(jiān)督辦法（試行）》，規(guī)范用權(quán)行為，防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)。

4、強(qiáng)化監(jiān)督防控。充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督以及效能監(jiān)察、派駐督察等各種監(jiān)督方式的作用，形成監(jiān)督合力，提高決策用權(quán)的公開透明水平。

5、強(qiáng)化機(jī)制防控。針對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)存在的深層次原因，加強(qiáng)在深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制方面的研究和探索，提高約束制衡力度。

九、加強(qiáng)監(jiān)督管理

（三十一）實(shí)施分級(jí)監(jiān)督管理。對(duì)存在廉潔風(fēng)險(xiǎn)的部門（崗位），按照干部管理權(quán)限和職責(zé)分工，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，保證廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理各項(xiàng)措施有效落實(shí)。

（三十二）實(shí)行自查報(bào)告制度。各單位（部門）以半年為周期，對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)情況進(jìn)行自查和評(píng)估，內(nèi)容主要包括：廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施是否到位；領(lǐng)導(dǎo)干部和重點(diǎn)崗位工作人員是否履職盡責(zé)、廉潔自律；實(shí)施方案、廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表、防控措施等各項(xiàng)資料是否齊全，內(nèi)容是否完整。各單位（部門）根據(jù)自查和評(píng)估情況撰寫廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查報(bào)告，單位機(jī)關(guān)處室報(bào)局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn) 防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，二級(jí)單位報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三十三）加強(qiáng)對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)的處置。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)苗頭，及時(shí)采取警示提醒、誡勉談話、責(zé)令整改、調(diào)離崗位等處臵措施，避免傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法案件要及時(shí)查處，分析原因，掌握規(guī)律，及時(shí)制定完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

十、考核防范效果

（三十四）考核主要內(nèi)容。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，實(shí)施方案結(jié)合自身實(shí)際，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性；認(rèn)真自查自糾，自查報(bào)告客觀真實(shí)，查找問題全面準(zhǔn)確，結(jié)果運(yùn)用有效，相關(guān)資料齊全；廉潔風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防、監(jiān)控、處臵等各項(xiàng)措施落實(shí)到位，無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，群眾滿意度高；注意總結(jié)和研究廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作規(guī)律，不斷修正廉潔風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

（三十五）考核方法。根據(jù)管理權(quán)限，由單位、局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分別負(fù)責(zé)組織各二級(jí)單位、單位機(jī)關(guān)處室的工作考核。按照組織考核和群眾評(píng)議相結(jié)合的辦法，實(shí)施百分制量化考核。采取聽取單位（部門）負(fù)責(zé)人匯報(bào)、檢查相關(guān)資料、召開座談會(huì)、組織民主測(cè)評(píng)等方式，每年對(duì)各單位（部門）進(jìn)行一次檢查考核。

1、聽匯報(bào)。聽取被考核單位（部門）廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)情況的匯報(bào)。

2、檢查相關(guān)資料。通過查閱有關(guān)文件資料、規(guī)章制度，抽查核實(shí)有關(guān)數(shù)據(jù)，檢查各項(xiàng)工作和制度措施的具體落實(shí)情況。

3、座談了解。召開座談會(huì)或進(jìn)行個(gè)別走訪，聽取被考核單位（部門）黨員干部和職工群眾意見。

4、民主測(cè)評(píng)。采用無記名問卷調(diào)查方式（參加人員為被考核單位處科級(jí)干部、黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員和職工代表），由參加人員現(xiàn)場獨(dú)立完成。問卷調(diào)查表將廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理內(nèi)容分解為若干項(xiàng)，賦予相應(yīng)分值。

（三十六）考核等次劃分。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次?？己朔种荡笥诘扔?0分的為優(yōu)秀，大于等于80分且小于90分的為良好，大于等于60分且小于80分的為合格，小于60分的為不合格。

（三十七）考核結(jié)果運(yùn)用。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核結(jié)果報(bào)上級(jí)黨委并反饋給各單位（部門）黨組織。對(duì)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核結(jié)果“優(yōu)秀”的單位（部門）給予通報(bào)表彰?？己私Y(jié)果不合格的，廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以書面形式下發(fā)整改通知書，督促單位（部門）制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，保證廉潔風(fēng) 險(xiǎn)防范管理工作落實(shí)到位。廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核結(jié)果，將作為評(píng)價(jià)各單位（部門）落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和管理人員考核、選拔、任用的重要依據(jù)。

十一、完善操作規(guī)程

（三十八）建立長效機(jī)制。以為周期，根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。對(duì)于因單位改革發(fā)展、社會(huì)環(huán)境變化而引起的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)變化，要及時(shí)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，優(yōu)化更新防控措施，通過計(jì)劃、執(zhí)行、考核、修正四個(gè)環(huán)節(jié)的科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理，逐步建立健全廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作長效機(jī)制。

十二、試點(diǎn)工作

（三十九）宣傳動(dòng)員階段（2010年1月）

1、召開動(dòng)員大會(huì)。各試點(diǎn)單位（部門）要召開廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，傳達(dá)上級(jí)精神，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，安排工作。

2、制定實(shí)施方案。各試點(diǎn)單位（部門）在認(rèn)真學(xué)習(xí)理解上級(jí)文件精神的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和工作人員。于2010年1月31日前，將實(shí)施方案上報(bào)單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各試點(diǎn)部門要同時(shí)上報(bào)局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、開展宣傳教育。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、簡報(bào)等媒體集中宣傳廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的基本內(nèi)容和主要精神，提高黨員干部加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范的自覺性和主動(dòng)性。

（四十）試點(diǎn)階段（2010年2月1日至12月31日）

1、查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并制定防控措施（2010年2月至5月）。結(jié)合單位（部門）實(shí)際以及崗位職責(zé)，全面排查廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。確定廉潔風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的防控措施，并在一定范圍內(nèi)公開。

2010年4月1日至5月25日，各試點(diǎn)單位（部門）向單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部《****崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》、《****二級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》，各試點(diǎn)部門同時(shí)向局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)《****機(jī)關(guān)處室廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》和科級(jí)干部及重點(diǎn)崗位人員《****崗位廉潔風(fēng)險(xiǎn)查找表》。

2、修正完善（2010年6月至8月）

采取自查、互查或綜合檢查等形式，進(jìn)行階段性專項(xiàng)檢查驗(yàn)收，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)修正完善。2010年6月30日前，各試點(diǎn)單位向單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各試點(diǎn)部門向局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作自查報(bào)告。

3、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)（2010年9月至12月）

（1）各試點(diǎn)單位（部門）要對(duì)試點(diǎn)工作進(jìn)行全面回顧，修改完善工作流程和管理制度，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為全面推廣提供借鑒。于2010年11月15日前，向單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)工作總結(jié)，各試點(diǎn)部門要同時(shí)上報(bào)局機(jī)關(guān)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（2）單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真總結(jié)各試點(diǎn)單位（部門）的工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)組織召開廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作總結(jié)會(huì)議。

十三、全面推行

（四十一）自2011年1月1日始，單位全面推行廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。

十四、附則

（四十二）各二級(jí)單位組織開展廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，參照本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

（四十三）本實(shí)施細(xì)則由單位廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

（四十四）本實(shí)施細(xì)則自頒布之日起施行。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

醫(yī)院關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)

防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案

為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約，積極探索預(yù)防腐敗的有效途徑，切實(shí)提高我院干部員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)和能力，按照我縣縣委、縣政府和衛(wèi)生局關(guān)于加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)有關(guān)精神，結(jié)合我院實(shí)際，現(xiàn)就我院加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)工作制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民理念，以廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以規(guī)范和制約公共權(quán)力為核心，以健立健全防控制度為保障，立足本院實(shí)際，把有效防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任落實(shí)到每個(gè)部門，每個(gè)科室和每個(gè)崗位，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意思、風(fēng)險(xiǎn)意思和廉政意思，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全本院懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，為深化衛(wèi)生體制改革提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

二、工作目標(biāo)

按照“全面鋪開、突出重點(diǎn)、強(qiáng)力推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效”的總體要求，從2012年開始，我院要全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作；2013年至2014年我院初步形成對(duì)部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，我院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機(jī)制運(yùn)行順暢，推進(jìn)預(yù)防腐敗工作取得新成效。

（1）

三、主要任務(wù)

全面排查全院各級(jí)各類工作崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)，突出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化教育、強(qiáng)化公開、強(qiáng)化監(jiān)督，使黨員干部知道權(quán)力、知道責(zé)任、知道權(quán)限、知道風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、知道防控措施、知道違紀(jì)后果，實(shí)現(xiàn)權(quán)力行使安全、資金使用安全、項(xiàng)目建設(shè)安全、干部成長安全。

四、方法步驟

第一階段：全面推進(jìn)階段（2012年）

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)（5月底前）

1、建立組織。醫(yī)院要把推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作列入重要議事日程，成立組織，明確主要職責(zé)，保證工作順利進(jìn)行。

2、制定方案。結(jié)合實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，明確工作任務(wù)和時(shí)限要求，并上報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。

3、宣傳發(fā)動(dòng)。及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)作工作動(dòng)員，安排部署任務(wù)，提出明確要求。采取多種方式宣傳開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的重要性和必要性，深入學(xué)習(xí)掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的基本內(nèi)容和方法步驟，讓“有崗位就有風(fēng)險(xiǎn)，有風(fēng)險(xiǎn)就要防范”、“查找廉政風(fēng)險(xiǎn)、人人有責(zé)”、“查不出風(fēng)險(xiǎn)就是最大的風(fēng)險(xiǎn)”的觀念深入人心，全面提高全員參與的主動(dòng)性和積極性。

（二）核定權(quán)力清單，規(guī)范工作流程（6月至7月上旬）

1、明確崗位職責(zé)。對(duì)照法律法規(guī)和定職能、定機(jī)構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致的要求，對(duì)我院各個(gè)崗位的職責(zé)進(jìn)行明晰，明確崗位名稱、職責(zé)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。

（2）

2、梳理單位職權(quán)。根據(jù)單位職責(zé)，單位要全面梳理效能服務(wù)、基本建設(shè)、資金管理、人事管理、項(xiàng)目管理、物資供應(yīng)及藥品、器械耗材招標(biāo)采購等方面重要職權(quán)，確定項(xiàng)數(shù)，摸清底數(shù)。編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、職權(quán)內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)等。我院的職權(quán)目錄要于7月3日前報(bào)送縣衛(wèi)生局。

3、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。對(duì)每一項(xiàng)職權(quán)明確辦理主體、依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道等，明確提出、受理、審核、辦理、反饋等職權(quán)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保權(quán)力運(yùn)行順暢，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。通過單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、內(nèi)部公開欄等途徑公開公示，接受社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

（三）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)(7月下旬至8月中旬)

1、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。主要采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)和組織評(píng)等方式進(jìn)行。突出決策、審批、收費(fèi)、處罰等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查找四類風(fēng)險(xiǎn)：一是崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作崗位的特殊性，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責(zé)的因素； 二是業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于工作程序和個(gè)人自由裁量空間過大，可能造成權(quán)力失控和行為失范的因素；三是制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找由于缺乏工作制度的明確覆蓋及工作時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等明確規(guī)定，可能導(dǎo)致行政行為失控的因素，按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”、“誰起草、誰評(píng)估”的原則，加強(qiáng)制度廉潔性評(píng)估； 四是外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找行業(yè)不正之風(fēng)對(duì)崗位的干擾，對(duì)個(gè)人生活圈和社交圈的不利影響等因素。

領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)查找在“三重一大”，即重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險(xiǎn)

（3）點(diǎn)。中層崗位要重點(diǎn)查找在行政管理、組織人事、經(jīng)濟(jì)往來等環(huán)節(jié)可能發(fā)生或產(chǎn)生的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。其他崗位（包括支部書記崗位、負(fù)責(zé)人崗位、護(hù)士長崗位及其他人員）要重點(diǎn)查找在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

2、確定風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)。在查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三類等級(jí)評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)類別和等級(jí)確定后，要逐項(xiàng)登記、編制匯總，經(jīng)科室主任或者負(fù)責(zé)人簽字。8月10日前，院領(lǐng)導(dǎo)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要上報(bào)縣衛(wèi)生局備案；院務(wù)會(huì)人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)到醫(yī)院廉政風(fēng)險(xiǎn)防控辦公室審核備案；其他人員的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)報(bào)到各支部審核備案。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行(9月至10月中旬)

1、強(qiáng)化自我防控措施。自我防控是自己對(duì)本人工作過程的主動(dòng)防控，是廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的基礎(chǔ)。通過梳理權(quán)力清單、明確職責(zé)權(quán)限、排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，做到自我防控，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)自己能知道、自己能發(fā)現(xiàn)、自己能警醒、自己能防控的目的。要圍繞查找的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，認(rèn)真對(duì)照上級(jí)關(guān)于廉潔從政的有關(guān)規(guī)定和與本人工作相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)及制度，制定防控措施和辦法。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為廉潔自律承諾的內(nèi)容，把踐諾情況列入述職述廉報(bào)告。要結(jié)合黨內(nèi)民主生活會(huì)、支部大會(huì)、黨小組會(huì)，深入剖析崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因，勇于開展自我批評(píng)，增強(qiáng)防范意識(shí)。

2、強(qiáng)化組織防控措施。組織防控是從組織層面采取措施，對(duì)組織內(nèi)

（4）部廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行的綜合防控。要建立權(quán)力分解和制衡機(jī)制，對(duì)權(quán)力進(jìn)行科學(xué)分解和配置；要依據(jù)規(guī)范、高效原則，要全面推行院務(wù)公開、辦事公開和內(nèi)部事務(wù)公開，特別是對(duì)干部任用、行政支出預(yù)決算、大額資金報(bào)銷、工程建設(shè)等事項(xiàng)，要加大公開力度，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控；要制定完善相關(guān)制度規(guī)定，針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)提示、崗位風(fēng)險(xiǎn)教育、廉政談話提醒、公開亮權(quán)曬權(quán)、強(qiáng)化監(jiān)督制約、督導(dǎo)檢查講評(píng)、風(fēng)險(xiǎn)防控問責(zé)制度，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行制度化約束、規(guī)范化管理。每年將形成的制度規(guī)定分類匯編成冊(cè)。通過分權(quán)、程序、公開、科技、制度防控，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，確保措施到位，防控有效。

3、強(qiáng)化監(jiān)督防控措施。監(jiān)督防控就是要抓住關(guān)鍵點(diǎn)，通過運(yùn)用多項(xiàng)監(jiān)督措施、提升監(jiān)督水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防控。要突出四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、突出重點(diǎn)崗位、突出重點(diǎn)部門。要強(qiáng)化四種監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，我院要成立以紀(jì)檢組長任組長的內(nèi)部監(jiān)督小組，加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)、人事、重大事項(xiàng)決策和重大項(xiàng)目運(yùn)行的監(jiān)督，監(jiān)督小組全程監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)，可隨時(shí)詢問、質(zhì)詢?nèi)罕娪幸蓡柕膯栴}；強(qiáng)化專門監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位和一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的監(jiān)督；強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，要聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，加強(qiáng)對(duì)我院履行職責(zé)情況的監(jiān)督，同時(shí)開展行風(fēng)評(píng)議工作，加強(qiáng)群眾對(duì)部門的監(jiān)督。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證實(shí)效（11月至12月中旬)

1、自查評(píng)估。按照《實(shí)施方案》開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作進(jìn)行定期自查自評(píng)，及時(shí)改進(jìn)提高，并圍繞風(fēng)險(xiǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、預(yù)防措施執(zhí)行臺(tái)帳等內(nèi)容形成自查總結(jié)報(bào)告，于11月中旬前上報(bào)縣衛(wèi)生局辦公室。

2、全面檢查。12月中旬，結(jié)合反腐倡廉建設(shè)檢查考核，各科室

（5）將廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作作為重要考核內(nèi)容，進(jìn)行全面檢查。

第二階段：深化提高階段（2013年至2014年）

進(jìn)一步強(qiáng)化權(quán)力公開。結(jié)合推進(jìn)院務(wù)公開和公共事業(yè)單位辦事公開，公開辦事流程、權(quán)力依據(jù)和辦事結(jié)果，重點(diǎn)要加大對(duì)人事任免、經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算、財(cái)務(wù)報(bào)銷、政府采購、工程建設(shè)、資產(chǎn)管理、廉政建設(shè)等事項(xiàng)的公開力度，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行檢查評(píng)估，重點(diǎn)檢查評(píng)估責(zé)任分工是否明確、風(fēng)險(xiǎn)查找是否深入、防控措施是否得力、制度執(zhí)行是否有效、監(jiān)督檢查是否到位、防控效果是否明顯等，并將檢查評(píng)估結(jié)果與反腐倡廉建設(shè)考核、群眾滿意度測(cè)評(píng)等結(jié)合進(jìn)行，與干部選拔、任用、考核掛鉤。同時(shí)根據(jù)檢查評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問題以及收集的意見建議，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

第三階段：制度完善階段（2014年至2015年）

要圍繞確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實(shí)，抓住崗位權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費(fèi)制度為重點(diǎn)，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以為周期，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控權(quán)力運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)信息采集、分析、反饋、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和防控。建立健全檢查考核機(jī)制，研究考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、檢查、社會(huì)評(píng)儀、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范

（6）權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。建立健全糾錯(cuò)整改機(jī)制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評(píng)估結(jié)果，及時(shí)糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。建立健全責(zé)任追究機(jī)制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作不力，屢屢出現(xiàn)問題的單位及主要責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、工作要求

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

院黨委是落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，對(duì)我院的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作負(fù)全面責(zé)任。廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作作為反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，列入領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，擺上重要位置，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)。

(二)結(jié)合實(shí)際，注重創(chuàng)新

開展黨風(fēng)廉政建設(shè)防控工作，要與扎實(shí)推進(jìn)懲防腐敗體系建設(shè)相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作，特別是在普遍實(shí)施與重點(diǎn)突破、規(guī)定動(dòng)作與自選動(dòng)作、分層次推進(jìn)和整體推進(jìn)等方面積極探索創(chuàng)新招數(shù)，真正建立有崗位特點(diǎn)、特色的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作的長效工作機(jī)制。

(三)注重落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督

要把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制機(jī)制建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范疇，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)勵(lì)、晉級(jí)、評(píng)先、評(píng)優(yōu)的重要體育報(bào)。加強(qiáng)對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的檢查督促，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查不全面，防控措施不落實(shí)，工作開展不認(rèn)真的科室，要進(jìn)行批評(píng)教育、限期整改。根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)

（7）合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及時(shí)調(diào)整廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施；要把黨內(nèi)監(jiān)督與上級(jí)對(duì)下級(jí)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，落實(shí)防范措施，務(wù)求取得實(shí)效。

附件：加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

（8）

第四篇：2010年風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，貫徹落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作實(shí)施意見，進(jìn)一步落實(shí)自治州源頭預(yù)防腐敗的有關(guān)要求，加強(qiáng)干部職工的政治思想素質(zhì)和黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，提高廣大干部職工服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)我局懲防腐敗體系建設(shè)，切實(shí)開展好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作，結(jié)合我局工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，通過建立廉政風(fēng)險(xiǎn)查找、防范、處置、監(jiān)控機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育，深化體制改革，完善管理制度，加強(qiáng)作風(fēng)監(jiān)督，著力防止和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)，保證權(quán)力行使安全、資金運(yùn)行安全、項(xiàng)目建設(shè)安全和干部成長安全，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化水平，為促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做好服務(wù)工作。

（二）目標(biāo)要求

認(rèn)真貫徹自治州紀(jì)委十屆五次全會(huì)精神，積極落實(shí)會(huì)議賦予我局的相關(guān)任務(wù)，結(jié)合我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的要求，緊緊圍繞執(zhí)法權(quán)、管理權(quán)相對(duì)集中的重點(diǎn)崗位，從教育、制度、監(jiān)督入手，進(jìn)一步提高我局干部職工依法履職能力和勤政廉政意識(shí)，努力營造廉潔從政的良好環(huán)境。

二、主要內(nèi)容及實(shí)施范圍

圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，認(rèn)真查找領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位在思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五個(gè)方面易發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三種防控措施，通過制訂方案、貫徹執(zhí)行、調(diào)整修正、總結(jié)評(píng)估四個(gè)環(huán)節(jié)，探索對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理的方法措施，把對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約貫穿于行政事務(wù)和業(yè)務(wù)工作的各個(gè)方面，有效控制和及時(shí)化解崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)。

此次廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作范圍包含局機(jī)關(guān)全體人員及直屬事業(yè)單位全體工作人員，重點(diǎn)范圍包括：局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部；涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑業(yè)管理、工程招投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量和安全監(jiān)督、房地產(chǎn)管理、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查等環(huán)節(jié)工作人員；具有行政執(zhí)法權(quán)的執(zhí)法人員；具體負(fù)責(zé)或參與相應(yīng)行政許可業(yè)務(wù)的工作人員。

三、方法步驟

按照自治州的統(tǒng)一部署，我局廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作從今年5月中旬開始到今年11月基本結(jié)束，活動(dòng)分五個(gè)階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2010年5月）

本階段的主要任務(wù)是：局黨組成立組織機(jī)構(gòu)，制定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案，并組織開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育，使全體黨員干部明確實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重要性和必要性，明確指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、主要內(nèi)容和方法步驟，動(dòng)員黨員干部積極主動(dòng)參與廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，增強(qiáng)主動(dòng)接受監(jiān)督的自覺性。

（二）排查廉政風(fēng)險(xiǎn)階段（2010年6月）

本階段的主要任務(wù)是：采取自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、集體定的方法查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

認(rèn)真查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。按照全員參與的要求，分單位（科室）、崗位兩個(gè)層面，結(jié)合自身職能，通過個(gè)人自查、相互評(píng)查、集體排查等方式，全面深入查找思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等五類風(fēng)險(xiǎn)，在本單位公示，接受群眾監(jiān)督。

科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率或危害損失程度，由高到低對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、全方位監(jiān)控。各單位（科室）、各崗位人員先自評(píng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，由分管領(lǐng)導(dǎo)審閱，經(jīng)局紀(jì)檢組審查后報(bào)黨組會(huì)議研究確定；各單位、各科室廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由黨組會(huì)議研究確定，報(bào)自治州廉政風(fēng)險(xiǎn)防范試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（三）制定防范措施階段（2010年7月）

本階段的主要任務(wù)是：按照前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線的要求制定防控措施。各崗位人員、科室的防范措施，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后報(bào)局紀(jì)檢組審核備案；局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施，報(bào)自治州廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。各單位（科室）、崗位的防控措施，經(jīng)審核確定后，在本單位公示公開。依據(jù)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防范措施，按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)行廉政談話，并從全局觀念、服務(wù)意識(shí)、依法行政、勤政廉潔、工作實(shí)績五個(gè)方面進(jìn)行崗位廉政承諾。

（四）運(yùn)行階段（2010年8月至9月）

本階段的主要任務(wù)是：根據(jù)權(quán)力運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和不同等級(jí)，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)一般的權(quán)力，在單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)較低的權(quán)力，由單位（科室）領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。結(jié)合管理中發(fā)現(xiàn)的新的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整修正廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施；建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、運(yùn)行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，

第五篇：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案

各中小學(xué)：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作實(shí)施方案》，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實(shí)效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)、保護(hù)干部和教職員工為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范教育措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風(fēng)清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊(duì)伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的防范機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風(fēng)險(xiǎn)，減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊(duì)伍。

三、實(shí)施范圍

中心學(xué)校全體干部

四、實(shí)施步驟

（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級(jí)部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確方法要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的實(shí)施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)。成立中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。

2.制定實(shí)施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案，明確崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作目標(biāo)、范圍和實(shí)施步驟。

3.召開動(dòng)員大會(huì)。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作進(jìn)行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風(fēng)險(xiǎn)排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)，界定崗位職責(zé)和權(quán)力機(jī)器運(yùn)行程序，建立崗位職責(zé)權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)等方法，對(duì)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)情況進(jìn)行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確保找準(zhǔn)、找全、找實(shí)所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實(shí)際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個(gè)人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。全鎮(zhèn)各中小學(xué)每個(gè)干部教職工對(duì)照崗位工作職責(zé)，結(jié)合個(gè)人思想實(shí)際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析風(fēng)險(xiǎn)的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，重點(diǎn)查找自身在重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)查找在人、財(cái)、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由所在單位負(fù)責(zé)人審核；廣大教職工要重點(diǎn)查找個(gè)人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，其《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑵查找原則。一是堅(jiān)持對(duì)崗不對(duì)人原則；二是個(gè)性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點(diǎn)原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項(xiàng)、程序等入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報(bào)投訴、財(cái)務(wù)審計(jì)、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風(fēng)險(xiǎn)。

3.評(píng)估界定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。對(duì)《廉政風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防控表》進(jìn)行評(píng)估匯總，確定崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)，將排查的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分為三個(gè)等級(jí)，對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重的職權(quán)和崗位，定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)于潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。從風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)數(shù)量、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評(píng)估，確定A、B、C三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)崗位。對(duì)于查找界定的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實(shí)完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對(duì)查找到的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定完善的防范措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成風(fēng)險(xiǎn)定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實(shí)到崗的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預(yù)防。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作要求，廣泛開展師德師風(fēng)和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對(duì)象（每一名學(xué)生、每一位家長）。對(duì)黨員干部的思想道德風(fēng)險(xiǎn)，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動(dòng)，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對(duì)制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，通過聽證質(zhì)詢、推進(jìn)校務(wù)公開、強(qiáng)化公開監(jiān)督、強(qiáng)化單位內(nèi)部相互制約機(jī)制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測(cè)評(píng)等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報(bào)、群眾評(píng)議信息監(jiān)測(cè)機(jī)制；建立述職述廉、制度落實(shí)情況的自查機(jī)制；建立不定期的監(jiān)督和通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮好各類機(jī)制的糾錯(cuò)功能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項(xiàng)前期預(yù)防措施落實(shí)

3.后期處置。對(duì)在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)采取約見談話、重點(diǎn)提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對(duì)輕微違規(guī)違紀(jì)，通過責(zé)令整改等措施進(jìn)行糾錯(cuò)制止，避免問題進(jìn)一步惡化。

（四）評(píng)估階段（8月中旬—9月中旬）

對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況進(jìn)行自我評(píng)估，評(píng)價(jià)主要內(nèi)容包括風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況、防控措施落實(shí)情況、日常檢查情況、民主測(cè)評(píng)情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評(píng)價(jià)和外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對(duì)象中廣泛征求實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的意見和建議；二是采取座談、評(píng)議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級(jí)對(duì)口科室、單位負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長等對(duì)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況進(jìn)行評(píng)價(jià)；三是接受上級(jí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評(píng)估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對(duì)前期廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進(jìn)行整理，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容和防控措施。

四、幾點(diǎn)要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)。全體干部教職工要充分認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的重要意義，黨員干部要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，帶頭查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，帶頭制定防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制的構(gòu)建工作。對(duì)中心校機(jī)關(guān)個(gè)人和各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險(xiǎn)查找中，做出的防范承諾和整改措施落實(shí)情況，納入全鎮(zhèn)年終學(xué)校和個(gè)人考評(píng)內(nèi)容；各學(xué)校教職工廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施情況納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實(shí)施和推動(dòng)各項(xiàng)工作的關(guān)系，把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作，健全完善防范機(jī)制作為推動(dòng)各項(xiàng)工作開展的重要?jiǎng)恿Γ鳛樘嵘h風(fēng)廉政建設(shè)的重要機(jī)遇和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動(dòng)性，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三是注重活動(dòng)實(shí)效。各學(xué)校要結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真查改，務(wù)求實(shí)效。每個(gè)

干部教職工都要認(rèn)真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個(gè)節(jié)點(diǎn)，圍繞是否存在風(fēng)險(xiǎn)，存在什么樣的風(fēng)險(xiǎn)，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)等問題，制定工作計(jì)劃，扎實(shí)有效推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效。對(duì)自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的單位和個(gè)人，中心校廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找，切實(shí)整改，直至達(dá)成要求效果。

二零一一年四月十六日