第一篇：淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

淺析加工貿(mào)易與海關(guān)稽查

【摘要】我國人口眾多，創(chuàng)新能力相對薄弱，在一定程度上決定了我國市場以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主，充分發(fā)揮我國廉價勞動力的優(yōu)勢。隨著經(jīng)濟全球化的進一步展開，國際間貿(mào)易逐年增加，對于我國而言，加工貿(mào)易企業(yè)迅猛增長。加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的同時也給我國海關(guān)稽查帶來了一定的壓力。本文從加工貿(mào)易的發(fā)展及其轉(zhuǎn)型出發(fā)探討海關(guān)在加工貿(mào)易稽查工作中出現(xiàn)的問題，并對存在的問題提出相關(guān)的解決措施。

【關(guān)鍵字】 加工貿(mào)易 加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型 海關(guān)稽查

一、加工貿(mào)易的內(nèi)涵

《中華人民共和國海關(guān)對加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署令第113號)規(guī)定，加工貿(mào)易，是指經(jīng)營企業(yè)進口全部或者部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營活動，包括來料加工和進料加工。

二、加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

1、加工貿(mào)易發(fā)展速度不斷加快，形成了較大的加工制造能力。目前，世界500強已有480家落戶我國，全國加工貿(mào)易企業(yè)已逾12.6萬家。從數(shù)據(jù)看，今年前3季度，加工貿(mào)易占同期我國進出口總值的比重為35.9%，較去年同期減少3.1個百分點。但從總量看，加工貿(mào)易進出口總值仍同比增長14.8%，這仍然是個不小的增長幅度。

2、加工貿(mào)易正在實現(xiàn)由低級到高級的轉(zhuǎn)型。加工貿(mào)易的快速發(fā)展，積累了各方面的經(jīng)驗，為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型奠定了良好的基礎(chǔ)。目前，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變；產(chǎn)品也逐漸從低層次的簡單產(chǎn)品轉(zhuǎn)向同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)更復(fù)雜、更精細的產(chǎn)品。比如從黑白顯示器到彩色顯示器，再到液晶顯示器等。此外，企業(yè)在價值鏈上也從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移。例如，按“簡單組裝一復(fù)雜組裝一零部件制造一零部件研發(fā)一最終產(chǎn)品研發(fā)一自有品牌的研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)或營銷”這種形式呈階梯狀演進。

三、加工貿(mào)易對海關(guān)稽查的影響

1、加工貿(mào)易的發(fā)展中，出現(xiàn)了進料加工、來料加工等保稅加工的加工形式，加之日益增長的市場需求，使得傳統(tǒng)的“申報-審單-查驗-征稅-放行”這一橄欖型通關(guān)管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)當前的形勢。為解決上述矛盾，我國海關(guān)在傳統(tǒng)模式的基礎(chǔ)上改進為“預(yù)申報-先放后驗-后續(xù)核查”的啞鈴型通關(guān)管理模式，充分擴大了海關(guān)監(jiān)管的時間和空間，這也就使得海關(guān)稽查在通關(guān)程序中擔任了更重要的角色。

2、保稅加工監(jiān)管與保稅加工相伴相生，如今，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易紙質(zhì)手冊的監(jiān)管模式也不能滿足高效率的要求。為此，海關(guān)實行新型的保稅加工監(jiān)管模式，逐步實現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、區(qū)域化”的目標，以電子賬冊、電子手冊及電子化手冊等取代紙質(zhì)手冊管理。同時以風險管理的理念和技術(shù)為指導(dǎo)，依托海關(guān)各部門現(xiàn)有的風險管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)源建立具有保稅業(yè)務(wù)特色的風險管理子系統(tǒng)。

四、面對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型，海關(guān)稽查工作中存在的的問題

1、企業(yè)進出境行為一般在多個口岸，故掌握企業(yè)完整的檔案材料難度比較大。由于我國口岸較多，企業(yè)進出境可在不同的口岸，在對企業(yè)進行稽查時，如果不能對企業(yè)的全部交易記錄進行整合，就不能一次性對企業(yè)進行查核，會增大工作量或者造成漏查后果。

2、加工貿(mào)易中不少三資企業(yè)經(jīng)營管理機制不完善，記賬、相關(guān)職務(wù)分離等方面不規(guī)范，影響稽查工作的順利開展。此外，不少企業(yè)對海關(guān)的稽查工作有抵觸心理，不愿配合海關(guān)工作。

3、加工貿(mào)易企業(yè)因為私營的小企業(yè)居多，而且大部分加工貿(mào)易企業(yè)既有出口，又有內(nèi)銷，很容易串料。來料加工企業(yè)由于加工費非常少，加工一件也就幾十元錢，為了維持企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)，企業(yè)在單耗上作文章的可能性也很大。

4、加工貿(mào)易相比減免稅企業(yè)形式較多，包括進料對口、進料非對口、跨關(guān)區(qū)深加工結(jié)轉(zhuǎn)、異地委托加工等，核定較復(fù)雜，但是稽查監(jiān)管力量相對有限。一個關(guān)區(qū)寥寥幾個專業(yè)稽查人員，面對數(shù)百家有進出口業(yè)務(wù)的企業(yè)，其中包括減免稅業(yè)務(wù)、一般貿(mào)易業(yè)務(wù)、加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，另外每年還有總署下達的專項稽查任務(wù)，驗證稽查任務(wù)，監(jiān)管壓力較大。

五、針對所存在的問題提出的相關(guān)對策

1、要加強對企業(yè)的管理工作。建立完整的企業(yè)檔案，包括企業(yè)經(jīng)營狀況和資信情況。對企業(yè)的注冊檔案、合同檔案及減免稅審批檔案按照企業(yè)的類別設(shè)檔管理，同時注意將審單、驗貨等有關(guān)情況收集起來歸入企業(yè)檔案，有利于隨時了解企業(yè)動態(tài)。同時，海關(guān)應(yīng)該完善企業(yè)的分類管理，加強海關(guān)的驗證稽查，定期對等級較低的企業(yè)進行抽查。此外，加強審計部門對企業(yè)的管理力度，嚴格規(guī)范企業(yè)的內(nèi)部控制，特別是在保稅料件和國內(nèi)料件的分類管理。

2、宣傳海關(guān)稽查制度的重要性，培養(yǎng)企業(yè)的合作意識。海關(guān)要糾正企業(yè)的錯誤理解，使企業(yè)認識到建立海關(guān)稽查制度不僅有利于現(xiàn)代海關(guān)監(jiān)管制度的建立，而且有利于企業(yè)加強對進出口貨物的管理，改善經(jīng)營環(huán)境，促使企業(yè)建立和保持良好的規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營秩序；有利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，符合企業(yè)自身利益。

3、加強海關(guān)各部門間的聯(lián)系和配合，同時積極借助社會力量。由于海關(guān)稽查人員有限，面對繁重的任務(wù)，應(yīng)該明確海關(guān)各部門的職能，避免職能的交叉與重復(fù)，如，企業(yè)稽查與保稅核查的執(zhí)行。此外，加強與其他執(zhí)法部門的聯(lián)系。一方面，加強與稅務(wù)、工商、公安等行政執(zhí)法部門聯(lián)系，利用其管理網(wǎng)絡(luò)和手段，提高海關(guān)執(zhí)法效能；另一方面，加強與經(jīng)貿(mào)、金融、主管部門的聯(lián)系，通過對企業(yè)立項審批，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，發(fā)揮前期管理效能。這樣，既可以減少工作量又可以實現(xiàn)各方的管理目標。

【參考文獻】

1、王鵬.基于加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中的海關(guān)保稅稽查與企業(yè)稽查研究 2008、10

第二篇：貿(mào)易與糧食局機關(guān)工作規(guī)則

？？？貿(mào)易與糧食局機關(guān)工作規(guī)則

第一章 總則

第一條 為加強依法行政，提高行政效能，促進市貿(mào)易糧食局各項工作規(guī)范化、制度化和科學(xué)化，根據(jù)《？？？人民政府工作規(guī)則》和貿(mào)易糧食工作實際，制定本規(guī)則。

第二條 貿(mào)易糧食工作堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，切實履行對全市商貿(mào)行業(yè)和糧食流通業(yè)務(wù)、行業(yè)指導(dǎo)的職能，積極參與宏觀調(diào)控，推進依法行政，加強行業(yè)監(jiān)管，實行政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督，做負責任的政府部門。

第三條 局行政工作在局黨委領(lǐng)導(dǎo)下組織實施。局黨委作出的決定，通過局務(wù)會議、局長辦公會議貫徹執(zhí)行。

第四條 全體干部職工要堅決貫徹執(zhí)行市委、市政府和上級業(yè)務(wù)主管部門及市局黨委的決定和指示，切實履行好工作職能，保證政令暢通；堅持解放思想，實事求是，與時俱進，勇于開拓，大膽創(chuàng)新；忠于職守，顧全大局，服從命令，勤奮工作，努力提高參與宏觀調(diào)控的能力、溝通協(xié)調(diào)的能力和自我約束的能力，全心全意為人民服務(wù)。

第五條 進一步轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風，深入實際調(diào)查研究；推進電子政務(wù)，精簡會議、公文和事務(wù)性活動，簡化辦事程序，提高行政效能。

第六條 局長和局機關(guān)科（室）正職或主持工作的副職是本部門的負責人和責任人，要依照法律法規(guī)行使職權(quán)，按照職能履行職責，在職權(quán)范圍內(nèi)按級負責，各司其職并承擔責任。各科（室）要創(chuàng)造性地開展工作，加強相互間的協(xié)調(diào)，互相支持，密切配合，全面貫徹局的各項工作部署。

第七條 局屬各單位要按照各自的職責，處理好與局機關(guān)的關(guān)系，配合做好各項工作。單位主要負責人承擔本單位工作的責任。

第二章 請示和報告制度

第八條 具有全局性、長期性的重大政策措施，需向市委、市政府請示或報告。

第九條 各科室及局屬各單位若遇下列情況，應(yīng)及時向局匯報：

1.涉及全局性的重大事項和問題；

2.局屬各單位的重大工作部署；

3.重大突發(fā)性事件；

4.重點工作和重大項目的進展情況;

5.其他應(yīng)匯報的工作情況。

第十條 各科室及局屬各單位原則上向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，不得多頭匯報，重大事項并直接向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。有關(guān)請示和報告事項應(yīng)形成文件送局辦公室按公文處理程序辦理。

第三章 會議制度

第十一條 局實行黨委會、局長辦公會議、局務(wù)會議制度。根據(jù)工作需要，召開局長碰頭會議和專線會議。第十二條 局黨委會議由局黨委書記或受黨委書記委托的副書記召集和主持，局黨委成員參加。局黨委會議不定期召開。

局黨委會議的主要內(nèi)容是：

1.傳達貫徹上級黨組織的指示、決定，研究貫徹落實意見；

2.討論通過局機關(guān)及本部門的重大問題。

3.研究決定局機關(guān)和局屬各單位黨組織提出的有關(guān)事項和問題；

4.研究決定人員調(diào)配及人事任免事項。

第十三條 局長辦公會議由局長或局長委托一名副局長召集和主持，局長、副局長和其他局領(lǐng)導(dǎo)參加，局辦公室主任及與會議議題有關(guān)的科室或局屬單位主要負責人列席。局長辦公會議不定期召開。

局長辦公會議的主要內(nèi)容是：

1.傳達貫徹市委、市政府以及上級業(yè)務(wù)主管部門的重要決策和部署，研究貫徹落實意見；

2.研究決定一個時期全市貿(mào)易糧食中心工作；

3.討論通過需要由局領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的重要問題，形成集體意見；

4.研究決定各科（室）及局屬各單位請示的重要事項；

5.聽取有關(guān)方面的工作匯報，并就有關(guān)事項作出決定；

6.研究決定其他需要解決的問題。

第十四條 局務(wù)會議由局長召集和主持，局班子成員、各科(室)和局屬各單位主要負責人參加。局務(wù)會議一般每月召開一次，必要時可臨時召開。

局務(wù)會議的主要內(nèi)容是：

1.傳達上級的有關(guān)指示、決定、重要文件和會議精神；

2.部署局重要工作；

3.討論月度工作計劃，通報局內(nèi)外重要情況等。

第十五條 局長碰頭會議由局長或局長委托一名副局長召集和主持，局領(lǐng)導(dǎo)和辦公室主任參加。局長碰頭會議根據(jù)需要召開。會議的主要內(nèi)容是研究協(xié)調(diào)工作中遇到的臨時性重要問題。

第十六條 根據(jù)工作需要，局長和其他局領(lǐng)導(dǎo)可召開專線會議。會議的主要內(nèi)容是研究和解決涉及商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和糧食工作某一方面的專項工作

第十七條 會議要求和紀律。全局性會議由辦公室負責組織；經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準同意召開的專線會議，由辦公室負責協(xié)調(diào)，有關(guān)科（室）承辦。

參會人員必須按通知要求參會，如因故不能參會的須報告請假。所有參會人員必須嚴格遵守保密制度。

第四章 文件審批制度

第十八條 嚴格執(zhí)行國家和省、市規(guī)定的行政公文種類、格式、行文規(guī)則和辦文程序。

第十九條 凡經(jīng)局運轉(zhuǎn)的各類文件，由辦公室統(tǒng)一組織收發(fā)、登記、分送、催辦、立卷、歸檔、清退、銷毀工作。

以局名義制發(fā)的文件，在呈送局領(lǐng)導(dǎo)審簽前，必須交辦公室審核；所有報送局的文件必須統(tǒng)一經(jīng)辦公室按程序分理、呈送局領(lǐng)導(dǎo)批示或送有關(guān)科(室)閱處；緊急公文先經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批后，仍應(yīng)交辦公室辦理登記手續(xù)；各科(室)都不得另行設(shè)臵公文運轉(zhuǎn)渠道。

第二十條 局收到的市委、市政府以及上級業(yè)務(wù)主管部門文件或其他重要文件，由辦公室報送局長閱批。局收到的市政府各部門、直屬機構(gòu)，以及各鎮(zhèn)（街道）的文件，由辦公室報送分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，重大問題報送局長閱批。外出開會帶回的文件資料，回局后應(yīng)及時交局辦公室登記造冊，然后再按辦文程序運轉(zhuǎn)。局屬各單位以及行業(yè)管理部門的請示、報告，由辦公室按職責分工報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批，重大問題報送局長審批。

緊急情況下，公文可先送職能科室主要負責人閱辦，而后再報告局領(lǐng)導(dǎo)。

第二十一條 緊急公文由辦公室專人跟蹤督辦；重要的緊急文件，原則上要求當天辦結(jié)，最遲3個工作日內(nèi)辦結(jié)，并不得超過來文單位規(guī)定的辦理期限；一般文件，原則上7個工作日內(nèi)辦結(jié)。

第二十二條 重要性、綜合性、全局性問題，向上級的請示或報告，人事任免文件，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由局長或者主持工作的副局長簽發(fā)；以局名義制發(fā)的下行文或平行文，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；內(nèi)容涉及兩位局領(lǐng)導(dǎo)分管工作的文件，經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后由局長或者主持工作的副局長簽發(fā)。

第五章 學(xué)習(xí)調(diào)研制度

第二十三條 局黨委中心組學(xué)習(xí)制度

理論學(xué)習(xí)中心組由局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、學(xué)習(xí)秘書組成。黨委書記任組長，副書記任副組長，辦公室主任任學(xué)習(xí)秘書。

集中學(xué)習(xí)由中心組組長或中心組組長委托副組長主持和召集。一般每月安排一次，全年不少于12次。中心組學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民“三個代表”重要思想等一系列重要論述，黨的路線、方針、政策、黨紀、黨規(guī)、法律、法規(guī)等知識。

2.經(jīng)濟貿(mào)易、糧食流通、商業(yè)企業(yè)管理、現(xiàn)代科技和歷史等相關(guān)知識。

3.其它需要學(xué)習(xí)的內(nèi)容。

中心組副組長每半年檢查一次中心組成員讀書筆記。

中心組成員每年至少精讀一本理論原著，作一次中心發(fā)言，撰寫一篇學(xué)習(xí)體會文章或調(diào)查報告，向機關(guān)干部作一次理論輔導(dǎo)報告。

第二十四條 機關(guān)政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度

政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)采取集中學(xué)習(xí)、分組討論、聽講座、看錄像、以會代訓(xùn)等方法。

集中學(xué)習(xí)由機關(guān)黨支部負責和組織。一般每月安排二次，全年不少于24次。

機關(guān)學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是：

1.鄧小平理論，“三個代表”重要思想，黨的路線、方針、政策、法律法規(guī)等知識。

2.市委、政府的重要會議精神，重大決策

3.機關(guān)各崗位職責與任務(wù)相關(guān)知識、技能。

4.黨員干部還要學(xué)習(xí)黨章和有關(guān)黨規(guī)、黨紀條款。

局建立集中學(xué)習(xí)考勤制度，要求個人出勤率不得少于80%，并把學(xué)習(xí)情況與年終干部考核掛鉤。第二十五條 調(diào)研制度

要加強調(diào)查研究工作，定期分析形勢，超前研究對策，及時作出部署，提高工作的預(yù)見性和主動性，力求減少和避免工作失誤。

局領(lǐng)導(dǎo)班子人員每年要有二個月以上的時間下基層，檢查指導(dǎo)工作，特別要圍繞各個階段的工作重點開展調(diào)查研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少撰寫1篇調(diào)研報告，科級干部每年撰寫1篇調(diào)研報告。

第六章 請假（包括年休假）制度

第二十六條 機關(guān)工作人員應(yīng)自覺遵守作息制度和勞動紀律，無故不得遲到早退，因病因事要及時請假。第二十七條 因病、因事需要休假的，應(yīng)按分級負責制度逐級請假，得到批準后方可休假。

機關(guān)一般工作人員，休假在一天以內(nèi)的，由科（室）負責人批準，二天以上的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準。副科以上干部，休假在一天以內(nèi)的，由分管局領(lǐng)導(dǎo)批準，二天以上的由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員休假由局主要領(lǐng)導(dǎo)批準。

第二十八條 公休假日出市外二天以上，科（室）同志需向分管局領(lǐng)導(dǎo)匯報，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員需向局主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第二十九條 局屬各單位主要負責人因病、因事休假或離市出差，應(yīng)事前向局長和分管局領(lǐng)導(dǎo)報告。第三十條 享受年休假的，本人必須填寫休假表，經(jīng)科室負責人、分管局長同意后，交辦公室。因病、因事休假天數(shù)和外出療養(yǎng)天數(shù)，沖抵年休假。

第七章 來客接待制度

第三十一條 所有公務(wù)接待一律由辦公室統(tǒng)一負責，實行定點接待。擅自安排接待的，經(jīng)費一律不予報銷。第三十二條 接待標準

上級機關(guān)及外地來客，原則上只宴請一次，其他均用工作餐。

上級機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其以上客人，原則上每人每餐80元，工作餐每人每餐不超過30元。

其余客人，原則上每人每餐50元，工作餐每人每餐20元。

宴請時的酒水費另計，標準掌握在用餐標準的30%以內(nèi)。

來客接待原則上不承擔住宿費、電話費和其它費用。

第三十三條 接待辦法

接待來客，應(yīng)事先報局辦公室，由辦公室統(tǒng)一安排登記，填寫《就餐通知單》，接待人員憑《就餐通知單》到指定酒店就餐并簽單。

特殊情況下（如遇外出檢查不能及時取得就餐通知單），亦應(yīng)事先與辦公室電話聯(lián)系，由辦公室通知酒店，回局后及時補領(lǐng)就餐通知單，并填寫說明。

第三十四條 各科（室）及參與接待活動的相關(guān)人員必須自覺遵守有關(guān)規(guī)定，不隨意超范圍安排接待，不超標準安排食宿。原則上不得在營利場所安排娛樂活動。堅持對等接待的原則，嚴格控制接待陪同人員和陪餐人員。

第三十五條 各類接待活動都必須做到有利公務(wù)，熱情、大方、周到、細致、儉樸。

第三十六條 所有接待費用均須持有正式發(fā)票，并按規(guī)定填寫《報銷清單》，經(jīng)2人以上簽名，報分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批后報支。

第八章 車輛管理制度

第三十七條 機關(guān)車輛由辦公室統(tǒng)一管理，原則上保證局領(lǐng)導(dǎo)工作用車。

第三十八條 車輛由局辦公室指定一位同志負責調(diào)派(調(diào)度員外出或休假時由辦公室負責人調(diào)派)。

第三十九條 各科（室）遇有工作任務(wù)，需要用車的，應(yīng)事先向調(diào)度員聯(lián)系，由調(diào)度員統(tǒng)籌安排，并向駕駛員出具派車單。如有緊急公務(wù)不能及時取得派車單的，可用電話說明，在回局后應(yīng)及時補領(lǐng)派車單。沒有派車單的用車一律不準報銷汽油費和出差補助。

外出一天以上及？市范圍外用車均需報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十條 機關(guān)工作人員應(yīng)本著節(jié)約、效率的原則，堅持可不用車的盡量不要求派車。

原則上1公里內(nèi)不予派車。

單項性外出工作，提倡使用公共交通工具；不同科（室）多事用車，根據(jù)申請的先后順序和工作任務(wù)的輕重緩急調(diào)配用車。視情派車，能合并用車的合并用車。

出車任務(wù)完成后，車輛應(yīng)及時返回，用車人須及時告知調(diào)度員。有特殊情況不能按時返回的，用車人必須在規(guī)定返回時間前通知調(diào)度員，不得擅自作主逾期在外停留，影響機關(guān)正常用車。

第四十一條 嚴格控制外單位借車和機關(guān)工作人員私事用車，特殊原因確需派車的，在確保機關(guān)工作用車的前提下，本市范圍內(nèi)由調(diào)度員調(diào)派，本市范圍外需報分管局領(lǐng)導(dǎo)同意。

第四十二條 機關(guān)車輛無特殊情況每日須停放在機關(guān)大院（包括節(jié)假日），不得在外過夜。遇有特殊情況車輛需在外過夜的，須經(jīng)辦公室負責人同意。否則出現(xiàn)車輛丟失、事故、損壞等后果，由駕駛員自負。第四十三條 車輛實行定點維修、專人辦結(jié)制度。小型故障由駕駛員檢修排查；大型維修由駕駛員提出書面意見并填寫維修申請單，經(jīng)辦公室負責人審核后，到指定修理廠進行修理。車輛維修費用由辦公室統(tǒng)一負責結(jié)算。

第九章 值班保衛(wèi)制度

第四十四條 機關(guān)實行節(jié)假日和特殊期間值班制度。

第四十五條 值班由本機關(guān)工作人員參加（調(diào)研員除外），值班表由辦公室負責制訂。

節(jié)假日值班按作息時間進行；特殊期間按上級要求進行。值班人員應(yīng)做好值班記錄。

第四十六條 值班人員在值班期間負責處理值班中遇到的情況和問題，并做好值班記錄，發(fā)生突發(fā)事件及時向局領(lǐng)導(dǎo)匯報。

第四十七條 值班人員要提高警惕，做好安全保衛(wèi)、防火和保密工作。

第四十八條 值班人員有事（包括公事、私事）或因病不能值班時，由本人自行調(diào)換班次，嚴禁擅自不值班或值班脫崗。

第十章 保密工作制度

第四十九條 局保密工作由局黨委領(lǐng)導(dǎo)。局保密工作的對象為局機關(guān)、局屬各單位全體工作人員。第五十條 密級文件材料的收發(fā)及使用到歸檔的各個運行環(huán)節(jié)，都應(yīng)嚴格履行登記手續(xù)。

第五十一條 上級下發(fā)的秘密文件和下級及有關(guān)單位、個人報送的需要保密和不予公開的文件、資料、信件等，應(yīng)嚴格按傳遞程序輪閱范圍送閱。

會議決定的，未正式公開宣布的內(nèi)容，應(yīng)嚴格保密，任何人不準隨便泄露，領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)自覺遵守。第五十二條 檔案材料借閱要遵守規(guī)定，辦妥登記手續(xù)，及時歸還。

第五十三條 密級件要定期清理、歸檔，發(fā)現(xiàn)丟失、被

竊，應(yīng)立即報告有關(guān)部門。

第十一章 財務(wù)管理制度

第五十四條 現(xiàn)金管理制度

各種款項的支付，凡超過規(guī)定限額的必須使用轉(zhuǎn)帳支票支付。

無正當理由，任何人不得借支公款，確因工作需要借用公款，須由借款人填寫借款單，經(jīng)分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可辦理借款手續(xù)，并按時核銷還款，不得無故拖欠借款，不允許公款私用。

第五十五條 經(jīng)費支出管理制度

各項經(jīng)費支出必須嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，按照“必需、合理、從緊、節(jié)約”的原則，實行由分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)一支筆審批的制度。

任何報銷憑證必須合法、手續(xù)齊全，由經(jīng)辦人、科室負責人簽字后，報分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。堅持增效節(jié)支原則，各類經(jīng)費支出，必須按以下規(guī)定執(zhí)行：

1.辦公用品支出。機關(guān)所需的辦公用品，一律由辦公室按工作需要統(tǒng)一購臵，各科（室）向辦公室領(lǐng)用。

2.差旅費支出。機關(guān)工作人員因公出差，差旅費開支標準按市財政局文件規(guī)定執(zhí)行，超支自負。機關(guān)工作人員因工作需要乘坐飛機，事先必須經(jīng)分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意，否則不予報銷。

3.會議費支出。會議費用實行統(tǒng)一管理。需會議支出，由會議承辦科（室）列出預(yù)算清單，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，報分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批前，經(jīng)辦公室審核，在批準的會議經(jīng)費預(yù)算內(nèi)控制使用。一般會議伙食標準控制在800元/桌（含酒、煙、水）。

4.設(shè)備購臵費支出。各科（室）因工作和業(yè)務(wù)需要，增添或更換設(shè)備、用具等，須經(jīng)分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一購臵。

5.車輛修理費支出。車輛的修理，由駕駛員提出計劃，經(jīng)辦公室和分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，到定點修理廠修理。修理費由辦公室統(tǒng)一負責管理，并嚴格掌握，減少支出。

6.業(yè)務(wù)接待費支出。所有來客由辦公室統(tǒng)一接待。科室有上級業(yè)務(wù)部門來客需要安排接待的，事先由科室提出申請，經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一安排。接待費用統(tǒng)一由辦公室負責結(jié)算?？疲ㄊ遥┳孕邪才诺?，局財務(wù)不予報銷。市外出差就餐發(fā)票，由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審核后報分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)審批。

7.訂閱報刊支出。除局統(tǒng)一規(guī)定訂閱的報刊外，各科（室）當年還可訂閱1份與本科室工作有關(guān)的報紙、刊物。各種政治書刊和業(yè)務(wù)資料的征訂購買，須經(jīng)分管財務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)同意由辦公室統(tǒng)一辦理，并做到統(tǒng)一登記造冊，對價值在50元/本（套）以上的書籍、資料，人員調(diào)動時須移交原科（室），個人不得帶走。凡未經(jīng)批準個人自行征訂購買的書刊、資料，一律不予報銷。

8.困難補助支出。機關(guān)工作人員確因特殊困難，需補助時，本人須事先提出申請，經(jīng)局黨委集體討論決定。機關(guān)工作人員（包括離退休人員）因病住院，一次性慰問金額不超過200元。

9.外出參觀考察支出。根據(jù)工作需要，出？大市參觀考察活動的，一般干部須經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，報局黨委副書記批準；局班子成員報局主要負責人批準。未經(jīng)批準擅自外出的，經(jīng)費一律不予報銷。第五十六條 固定資產(chǎn)管理制度

機關(guān)購建固定資產(chǎn)，辦公室要建立固定資產(chǎn)專帳，定期核

對，不允許公物私用，嚴防國有資產(chǎn)流失。

第十二章 附則

第五十七條 本規(guī)則由辦公室負責解釋。本規(guī)則在執(zhí)行過程中的意見和問題，由局辦公室向局長辦公會議報告處理。

第五十八條 本規(guī)則從二OO七年二月一日起執(zhí)行。以前有關(guān)規(guī)定凡與本《規(guī)則》不符的，以本《規(guī)則》為準。

第三篇：國際技術(shù)貿(mào)易與技術(shù)進步

讀書報告

——《國際技術(shù)貿(mào)易與我國技術(shù)創(chuàng)新能力的關(guān)系研究-------基于我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實證分析》鑒于“技術(shù)生命周期理論”所描述的技術(shù)貿(mào)易直接效應(yīng)和所附帶的間接效應(yīng)，似乎只要通過技術(shù)貿(mào)易就能提升技術(shù)創(chuàng)新能力，其實不然！國際技術(shù)貿(mào)易所帶來的直接效應(yīng)和間接效應(yīng)有很大的實踐差異，其關(guān)鍵決定于: 技術(shù)引進方是否有足夠的技術(shù)創(chuàng)新潛力去消化吸收所引進的技術(shù)以及把這種由于技術(shù)貿(mào)易的間接效應(yīng)帶來的技術(shù)創(chuàng)新潛力用于“自主創(chuàng)新”，還是用于“跟隨創(chuàng)新”。

國際技術(shù)貿(mào)易不僅會帶來直接效應(yīng)，還會帶來間接效應(yīng)。技術(shù)作為一種特殊的產(chǎn)品，其在國際貿(mào)易過程中，必然遵從“技術(shù)生命周期理論”。那么，所引進技術(shù)將會經(jīng)過導(dǎo)入期、成長期和成熟期三個階段所引進技術(shù)將會經(jīng)過導(dǎo)入期、成長期和成熟期三個階段，到最后一階段該項技術(shù)就會被完全消化吸收并最終提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。對此，我們稱之為國際技術(shù)貿(mào)易的直接效應(yīng)。間接效應(yīng)是指通過引進某項新技術(shù)，技術(shù)引進方會因為由于技術(shù)改進而帶來超額利潤，開始加大科技活動力度，通過引進人才、湊集科研經(jīng)費、創(chuàng)辦科研機構(gòu)、申請專利保護等一系列措施來提升其技術(shù)創(chuàng)新潛力，通過創(chuàng)新潛力的提高來進一步影響技術(shù)創(chuàng)新能力。

1998 ～ 2002 年正值中國經(jīng)濟生產(chǎn)過剩的調(diào)整期，在市場蕭條的壓力下，中國企業(yè)加大了對引進技術(shù)的吸納和消化，我國高技術(shù)行業(yè)對引進技術(shù)不能很好地吸收，削弱了技術(shù)創(chuàng)新能力，但增強了技術(shù)創(chuàng)新潛力，又間接地提升了技術(shù)創(chuàng)新能力，2003年作為最明顯的轉(zhuǎn)折點，2003 年以后在技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高的同時，經(jīng)濟也擺脫衰退開始了新一輪的快速增長期，2003 ～ 2007 年間，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)能夠?qū)σM技術(shù)進行很好的消化吸收，帶動了其技術(shù)創(chuàng)新能力的發(fā)展，但是“跟隨創(chuàng)新”道路的傾向卻又削弱著其技術(shù)創(chuàng)新能力。因而我國企業(yè)作為技術(shù)引進方需要朝著以下幾個方面持續(xù)努力：(1)以“自主創(chuàng)新”為主，“跟隨創(chuàng)新”為輔。而且，在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)建立風險投資機制刻不容緩。(2)多與國外小型企業(yè)進行技術(shù)貿(mào)易，同時還要加強國內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)保護法。(3)注重技術(shù)創(chuàng)新潛力的培養(yǎng)，要不遺余力的提升技術(shù)創(chuàng)新潛力，大力引進和培養(yǎng)優(yōu)秀的技術(shù)人才，多渠道籌集科技活動經(jīng)費，不失時機地建立與科研院所、高等院校在科技創(chuàng)新合作方面的機制。(4)改善技術(shù)引進結(jié)構(gòu)，實證證明軟件形式的技術(shù)貿(mào)易更有利于技術(shù)引進方根據(jù)引進技術(shù)進行更高層次的拓展。

國貿(mào)1001班施錦宏3100801025

第四篇：海關(guān)稽查操作規(guī)程

海關(guān)稽查操作規(guī)程

第一章 總 則

第一條 為貫徹依法行政，規(guī)范海關(guān)稽查行為，保證海關(guān)稽查人員正確行使權(quán)力，維護被稽查人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》（以下簡稱《海關(guān)法》）、《中華人民共和國海關(guān)稽查條例》（以下簡稱《稽查條例》）和《〈中華人民共和國海關(guān)稽查條例〉實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)程。

第二條 本規(guī)程適用于海關(guān)對《稽查條例》規(guī)定的與進出口活動直接有關(guān)的企業(yè)、單位所實施的所有稽查行

第三條 本規(guī)程所規(guī)范的海關(guān)稽查行為包括稽查準備、稽查實施、稽查處理、稽查評估四個階段。

第四條 海關(guān)稽查原則上由被稽查人主管海關(guān)管轄。兩個以上海關(guān)發(fā)生稽查管轄爭議的，應(yīng)當協(xié)商解決，必要時報請上一級海關(guān)決定。需要跨關(guān)區(qū)對被稽查人實施稽查時，相關(guān)海關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助配合，具體辦法另行制定。

對于異地報關(guān)的被稽查人，原則上由其主管海關(guān)管轄,也可由報關(guān)地海關(guān)管轄。主管海關(guān)實施稽查時，報關(guān)地海關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助配合。報關(guān)地海關(guān)對異地報關(guān)的被稽查人實施稽查，被稽查人的主管海關(guān)應(yīng)當予以協(xié)助配合，待稽查結(jié)束后，報關(guān)地海關(guān)應(yīng)當向被稽查人主管海關(guān)通報稽查的結(jié)果。

上級海關(guān)認為有必要時，可以指定下級海關(guān)對被稽查人實施稽查。

第五條 稽查人員有《實施辦法》第十二條所列情況之一需要回避的，由其上一級行政領(lǐng)導(dǎo)決定回避。第二章 稽查準備

第六條 直屬海關(guān)應(yīng)當在風險分析的基礎(chǔ)上于每年年初制訂本的稽查工作計劃，包括常規(guī)稽查計劃和專項稽查計劃。直屬海關(guān)應(yīng)當根據(jù)稽查工作計劃，負責組織實施本關(guān)區(qū)的稽查工作，并根據(jù)海關(guān)總署的部署和本關(guān)區(qū)實際情況的變化，適時調(diào)整和補充稽查工作計劃。

第七條 海關(guān)實施稽查前，應(yīng)當組成稽查組?；榻M人數(shù)應(yīng)當根據(jù)稽查工作量來確定，但不得少于2人?；闃I(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)決定稽查組成員，并指定其中1人任組長?；榻M組長負責組織稽查組開展工作。

第八條 稽查組開展稽查之前，應(yīng)當制定稽查方案，填制《海關(guān)稽查方案審批表》?；榉桨钢饕ㄏ铝袃?nèi)容：

（一）被稽查人基本情況：包括被稽查人的名稱、海關(guān)注冊編碼、性質(zhì)、地址、海關(guān)注冊日期、工商注冊資本、海關(guān)管理類別以及法定代表人和主要負責人員的姓名、聯(lián)系電話等；

（二）稽查時間：估算稽查組實施稽查所需的工作時間；

（三）稽查緣由：列明確定開展稽查的原因和類別；

（四）稽查組情況：列明稽查組成員的姓名；

（五）稽查方式：列明實施稽查方式。如以徑行稽查的方式對被稽查人實施稽查的，應(yīng)當特別列明；

（六）近三年內(nèi)對被稽查人實施稽查的情況，應(yīng)當列明實施稽查的具體時間和稽查結(jié)果;

（七）稽查的范圍和重點：列明擬核查的大致范圍和內(nèi)容以及經(jīng)分析后確定的主要風險點；

（八）稽查組組長簽名。稽查方案應(yīng)當由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準，具體的審批程序由直屬海關(guān)根據(jù)本關(guān)稽查業(yè)務(wù)職責和權(quán)限的實際情況予以確定。有《實施辦法》第十條所列需徑行稽查的，要經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準。

第九條 稽查方案經(jīng)批準后，稽查組應(yīng)當制作《中華人民共和國海關(guān)稽查通知書》（以下簡稱《稽查通知書》）?！痘橥ㄖ獣窇?yīng)當加蓋海關(guān)印章。

第三章 稽查實施

第十條 實施稽查3日前，稽查組應(yīng)當將《稽查通知書》送達被稽查人的法定代表人或者主要負責人或者其指定的代表人（以下簡稱“被稽查人代表”）。

《稽查通知書》的正本交被稽查人，副本加蓋被稽查人印章并由被稽查人代表簽名后交回海關(guān)留存。

與被稽查人有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)、單位屬于《稽查條例》規(guī)定的被稽查人范圍的，海關(guān)如果對其實施稽查時，稽查組也應(yīng)當向有關(guān)企業(yè)、單位送達《稽查通知書》，適用海關(guān)稽查程序;但稽查組僅是到與被稽查人有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)、單位進行一般性的查詢、調(diào)取單證和資料，一般不用制作《稽查通知書》，可以直接根據(jù)《海關(guān)法》的規(guī)定，行使檢查、查閱、復(fù)制等權(quán)力。

徑行稽查時仍應(yīng)當制發(fā)《稽查通知書》。

第十一條 稽查組應(yīng)當向被稽查人出示《中華人民共和國海關(guān)稽查證》，同時應(yīng)當說明雙方的權(quán)利和義務(wù)等有關(guān)事項。

第十二條 稽查組在對被稽查人實施稽查時，應(yīng)當運用審計方法，通過符合性測試和實質(zhì)性測試，檢查被稽查人的進出口活動的真實性和合法性。通過符合性測試，對被稽查人與進出口活動有關(guān)的內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度、可靠性和有效性進行抽樣檢查和測試，尋找薄弱環(huán)節(jié)和高風險點，以確定下一步實質(zhì)性測試的重點目標；通過實質(zhì)性測試，對被稽查人與進出口活動有關(guān)的賬簿、單證等有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的真實性、合法性、完整性、準確性進行審核和檢查。

第十三條 稽查組復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料時，應(yīng)當要求被稽查人代表到場，由其按照稽查組的要求，在復(fù)制的資料首頁上注明出處、頁數(shù)、復(fù)制時間及“本復(fù)印件與原件一致，核對無誤”字樣，由被稽查人代表簽名并逐頁加蓋被稽查人印章。如復(fù)制的材料頁數(shù)較多時，不必逐頁加蓋被稽查人印章，可以在首頁加蓋被稽查人印章后，其他各頁材料加蓋騎縫章。

需要對被稽查人的計算機文件拷貝的，拷貝后應(yīng)當由被稽查人代表以書面形式注明儲存數(shù)據(jù)的原計算機的放置地點、型號、文件所在的路徑、文件名、字節(jié)數(shù)、文件最后修改時間（年月日時分）、拷貝時間（年月日時分），并由拷貝人和被稽查人代表簽名并加蓋被稽查人印章。

需要對被稽查人的計算機文件打印的，應(yīng)當由被稽查人代表將相關(guān)的計算機文件以書面形式打印出來，并由被稽查人代表簽名并加蓋被稽查人印章

第十四條 被稽查人所在地不具備稽查組查閱或者復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料的工作條件或者因其他原因稽查組需要在其他場所進行查閱、復(fù)制的，經(jīng)稽查組組長批準并征得被稽查人同意后，由稽查組制發(fā)《賬簿單證調(diào)審單》，實施異地查閱或者復(fù)制。經(jīng)雙方清點、核對無誤后，被稽查人代表在《賬簿單證調(diào)審單》上簽名并加蓋被稽查人印章，同時至少有兩名稽查組成員簽名，正本交被稽查人，副本海關(guān)留存。

稽查組實施異地查閱或者復(fù)制的期限，應(yīng)當根據(jù)實際情況確定?；榻M在完成異地查閱或者復(fù)制賬簿、單證等有關(guān)資料后應(yīng)當將相關(guān)資料完整歸還被稽查人。歸還后，稽查組應(yīng)當要求被稽查人代表歸還《賬簿單證調(diào)審單》正本，或者要求被稽查人代表在《賬簿單證調(diào)審單》正本和副本“歸還簽收”欄上同時簽收并加蓋被稽查人印章。實施異地查閱或者復(fù)制時不得妨礙被稽查人正常的生產(chǎn)、經(jīng)營活動。

第十五條 稽查組依法進入被稽查人的生產(chǎn)經(jīng)營場所、貨物存放場所檢查與進出口活動有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和貨物時，應(yīng)當要求被稽查人代表到場，由其按照稽查組的要求，打開貨物存放場所、搬移貨物、開啟和重封貨物包裝，打開生產(chǎn)經(jīng)營場所、提供反映生產(chǎn)經(jīng)營情況的文件資料（包括計算機文件資料）等。

檢查結(jié)束后，稽查組應(yīng)當制發(fā)《檢查記錄》，并由稽查組成員和被稽查人簽名（蓋章）。第十六條 稽查組詢問被稽查人代表和其他有關(guān)人員時，事前應(yīng)當準備好詢問提綱，確定詢問人、記錄人、詢問地點、詢問對象、詢問要點和詢問方法。

詢問多個被詢問人應(yīng)當分別進行；詢問聾啞人或者其他語言不通的人員，應(yīng)當有翻譯人員參加。詢問時應(yīng)當制作《詢問筆錄》?；榻M可以錄音、錄像。《詢問筆錄》制作完畢，應(yīng)當交被詢問人核對，對無閱讀能力的被詢問人應(yīng)當向其宣讀；《詢問筆錄》經(jīng)被詢問人核對無誤后，應(yīng)當要求被詢問人逐頁簽名或按指印，并在末頁注明“以上記錄經(jīng)本人核對無誤”字樣，如有翻譯，翻譯也須簽名或按指印。如被詢問人對筆錄要求更正、補充的，可在錯漏之處進行，也可在筆錄末頁進行補正。每個更正、補充之處均應(yīng)當由被詢問人簽名或按指印。

詢問時，稽查組應(yīng)當雙人作業(yè)，《詢問筆錄》制作完畢，詢問人、記錄人應(yīng)當逐頁簽名，不可相互代簽。

第十七條 經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，稽查組依法暫時封存被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者封存其進出口貨物時，應(yīng)當要求被稽查人代表到場協(xié)助清點，雙方確認后由稽查組對封存標的物加施海關(guān)專用封志并制發(fā)《封存通知書》及《封存清單》，經(jīng)雙方簽名并蓋章后正本交被稽查人，副本由海關(guān)留存。

暫時封存被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料或者進出口貨物的時間根據(jù)具體情況確定。第十八條 對于暫時封存的被稽查人的賬簿、單證等有關(guān)資料，稽查組在查明有關(guān)情況或者取證后，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，應(yīng)當解除封存。

對于封存的被稽查人的進出口貨物，稽查組在排除被稽查人違法嫌疑后，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，應(yīng)當解除封存。

解除封存時，稽查組應(yīng)當要求被稽查人代表到場協(xié)助清點，雙方確認后由稽查組制發(fā)《解除封存通知書》，經(jīng)雙方簽名并蓋章后正本交被稽查人，副本由海關(guān)留存。

部分解除封存時，稽查組除按照上款要求制發(fā)《解除封存通知書》外，還應(yīng)在雙方的《封存清單》所對應(yīng)封存物的“備注欄”上注明“已于*年*月*日解封”字樣，并要求被稽查人代表在《解除封存通知書》副本上簽名。

第十九條 經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準，稽查組到商業(yè)銀行、郵政企業(yè)或者其他金融機構(gòu)查詢被稽查人的存款賬戶、匯款時，應(yīng)當開具《協(xié)助查詢通知書》交協(xié)助查詢單位?！秴f(xié)助查詢通知書》應(yīng)當加蓋海關(guān)印章。查詢的結(jié)果應(yīng)當由協(xié)助查詢單位在《協(xié)助查詢通知書》回執(zhí)聯(lián)上填寫清楚、蓋章確認后交還海關(guān)留存。

第二十條 經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)被稽查人有《稽查條例》第二十九條、第三十條所列行為之一并責令其限期改正的，稽查組經(jīng)稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后應(yīng)當制發(fā)《限期改正通知書》送達被稽查人?！断奁诟恼ㄖ獣窇?yīng)當加蓋海關(guān)印章。

稽查組送達《限期改正通知書》時應(yīng)當將正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。

限期改正的期限，應(yīng)當根據(jù)被稽查人存在問題的具體情況確定。

限期改正到期后，稽查組應(yīng)當檢查被稽查人是否改正，并將檢查情況報告稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)。第四章 稽查處理

第二十一條 在查清基本事實后，稽查組應(yīng)當根據(jù)發(fā)現(xiàn)的事實提出初步處理意見。如發(fā)現(xiàn)被稽查人存在下列情況之一的，應(yīng)當交由審核人員進行審核:

（一）涉嫌違反《稽查條例》第二十六條所規(guī)定的走私行為（以下簡稱“涉嫌走私情事”）；

（二）涉嫌違反《稽查條例》第二十五條所規(guī)定的違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為（以下簡稱“涉嫌違規(guī)情事”）；

（三）存在《稽查條例》第二十三條所規(guī)定的追征補征稅款情事（以下簡稱“追補稅情事”）；

（四）存在違反《稽查條例》第二十九條、第三十條所規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為。

（五）存在其他違反國家法律規(guī)定的行為。

各海關(guān)可根據(jù)關(guān)區(qū)實際在稽查部門內(nèi)部設(shè)立審核崗位。審核人員既負責對稽查組前期稽查程序進行復(fù)核，又負責根據(jù)稽查組發(fā)現(xiàn)的事實進行定性，并提出下一步處理意見，交由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，如遇到重大或疑難問題可以由集體審核議定。原則上審核人員不得由稽查組成員擔任。

審核工作的相關(guān)規(guī)定另行制定。

第二十二條 在提出稽查報告前，稽查組應(yīng)當根據(jù)審核所認定的事實就稽查報告相關(guān)內(nèi)容征求被稽查人意見，制作《海關(guān)稽查報告反饋單》，送達被稽查人?！逗ｊP(guān)稽查報告反饋單》由正副本組成，主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人名稱；

（二）稽查工作時間及稽查通知書編號；

（三）稽查范圍；

（四）稽查認定的事實；

（五）要求被稽查人反饋意見的時限；

（六）其他有關(guān)事項。

《海關(guān)稽查報告反饋單》應(yīng)當由稽查組組長和至少一名稽查組成員簽名。送達時應(yīng)當將正本交被稽查人代表，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。被稽查人對稽查認定的事實提出異議的，稽查組應(yīng)當將被稽查人反饋的意見交由審核人員提出處理意見，由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)決定是否進行復(fù)查，再由稽查組通知被稽查人是否復(fù)查。

稽查組對被稽查人復(fù)查的，應(yīng)當在被稽查人對《海關(guān)稽查報告反饋單》以書面形式提出異議之日起20日內(nèi)實施。

對被稽查人復(fù)查的，待查清事實后，不再征求被稽查人意見。

第二十三條 經(jīng)審核，認定被稽查人有涉嫌走私情事或者有涉嫌違規(guī)情事的，應(yīng)當將有關(guān)情況移交緝私部門。

在稽查過程中認定被稽查人存在涉嫌走私情事的，應(yīng)及時通知緝私部門提前介入并按規(guī)定辦理移交事宜，根據(jù)實際情況可以在移交后再完成征求被稽查人意見、撰寫稽查報告、做出稽查結(jié)論等稽查程序；在向被稽查人征求意見時以及在緝私部門對涉嫌走私情事開展案件經(jīng)營期間，稽查組應(yīng)當做好相關(guān)保密工作。認定被稽查人存在涉嫌違規(guī)情事的，應(yīng)當在完成征求意見之后辦理移交事宜，如有必要可在征求被稽查人意見前即通報緝私部門介入調(diào)查。

涉嫌走私情事移交后，稽查組應(yīng)當繼續(xù)完成稽查方案中原定的范圍和稽查作業(yè)程序。第二十四條 經(jīng)審核并完成征求意見后，認定被稽查人有追補稅情事，應(yīng)當由相關(guān)部門完成計稅、制發(fā)相關(guān)追補稅文書，并執(zhí)行追補稅事項。追補稅過程中涉及計稅、制發(fā)文書、執(zhí)行等具體辦法由直屬海關(guān)自行制定。

第二十五條 經(jīng)審核并完成征求意見后，認定被稽查人有違反《稽查條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為，應(yīng)當移交有關(guān)部門處理；認定被稽查人有其他違反國家法律規(guī)定的行為，應(yīng)當移送相關(guān)職能部門處理。第五章 稽查評估

第二十六條 征求被稽查人意見后，稽查組應(yīng)當寫出書面《海關(guān)稽查報告》，并報送稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)，由稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)提出批復(fù)意見?！逗ｊP(guān)稽查報告》主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人的基本情況；

（二）稽查工作時間及稽查通知書編號；

（三）稽查方式；

（四）實施稽查的基本情況（包括稽查范圍、內(nèi)容和過程等）；

（五）稽查發(fā)現(xiàn)的事實；

（六）被稽查人對稽查組發(fā)現(xiàn)事實的意見；

（七）稽查處理的情況；

（八）其他有關(guān)事項。

《海關(guān)稽查報告》應(yīng)當由稽查組組長和至少一名稽查組成員簽名。

第二十七條 《海關(guān)稽查報告》經(jīng)稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，稽查組應(yīng)當根據(jù)《海關(guān)稽查報告》制作相應(yīng)的《海關(guān)稽查結(jié)論》，并送達被稽查人?；榻M向稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)遞交《海關(guān)稽查報告》與送達《海關(guān)稽查結(jié)論》之間不得超過30日?！逗ｊP(guān)稽查結(jié)論》主要包括下列內(nèi)容：

（一）被稽查人基本情況；

（二）稽查時間、內(nèi)容、范圍等；

（三）稽查結(jié)論：稽查后發(fā)現(xiàn)的主要事實及稽查處理的情況；

（四）其他有關(guān)事項。

《海關(guān)稽查結(jié)論》應(yīng)當加蓋海關(guān)印章，正本交被稽查人，副本由被稽查人代表簽收后交還海關(guān)留存。

第二十八條 經(jīng)查，未發(fā)現(xiàn)被稽查人存在問題的，應(yīng)當做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論；發(fā)現(xiàn)被稽查人存在問題的，可以區(qū)分以下不同情況做出稽查結(jié)論：

（一）發(fā)現(xiàn)被稽查人存在涉嫌走私或者違規(guī)情事，應(yīng)當做出“經(jīng)稽查，發(fā)現(xiàn)涉嫌走私情事（或者涉嫌違規(guī)情事），已由**海關(guān)緝私部門繼續(xù)查處”的稽查結(jié)論。

（二）發(fā)現(xiàn)被稽查人存在追補稅情事，應(yīng)當由稽查組根據(jù)稽查報告或計稅結(jié)果做出相應(yīng)的稽查結(jié)論。

（三）發(fā)現(xiàn)被稽查人違反《稽查條例》第二十九條、第三十條規(guī)定的應(yīng)處以罰款或者取消報關(guān)資格的行為，應(yīng)當在移交有關(guān)部門后由稽查組做出相應(yīng)的稽查結(jié)論。

（四）如果稽查程序結(jié)束時要求被稽查人限期改正的，應(yīng)當在稽查組檢查完被稽查人限期改正情況后做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論。

發(fā)現(xiàn)被稽查人有其他違反國家法律規(guī)定的行為，可比照本條第（三）項的規(guī)定辦理。

第二十九條 完成稽查原定任務(wù)后，稽查組應(yīng)當結(jié)合該次稽查所涉及的范圍對被稽查人的進出口活動的真實性、合法性做出評估，并結(jié)合發(fā)現(xiàn)的問題向海關(guān)內(nèi)部有關(guān)職能部門提出管理建議?？梢詮囊韵聨讉€方面來評估：

（一）根據(jù)符合性測試的有關(guān)情況，評估被稽查人與進出口有關(guān)的內(nèi)部控制制度的健全性、執(zhí)行度、可靠性和有效性。

（二）根據(jù)實質(zhì)性測試的有關(guān)情況，評估被稽查人與進出口業(yè)務(wù)有關(guān)的賬簿、單證等有關(guān)數(shù)據(jù)記錄的真實性、合法性、完整性和準確性。

（三）通過上述兩方面的評估，對被稽查人進出口活動的真實性和合法性做出客觀的評價。對被稽查人的進出口活動的評估情況以及有關(guān)管理建議，可以體現(xiàn)在《海關(guān)稽查報告》中，也可以撰寫專門報告或者其他形式體現(xiàn)。第六章 附 則

第三十條 因各種原因?qū)Ρ换槿藷o法繼續(xù)實施稽查的，可以暫時停止稽查程序。如半年內(nèi)仍無法對被稽查人繼續(xù)實施稽查，稽查組應(yīng)當寫出相應(yīng)的《海關(guān)稽查報告》，經(jīng)海關(guān)關(guān)長批準后，可以終止稽查程序，并做出相應(yīng)的海關(guān)稽查結(jié)論。

第三十一條 在對被稽查人實施稽查的全部程序結(jié)束后，應(yīng)當按照海關(guān)總署檔案管理工作的有關(guān)規(guī)定建立檔案。

第三十二條 稽查業(yè)務(wù)有關(guān)部門應(yīng)當按照海關(guān)總署的要求及時完成計算機數(shù)據(jù)的錄入工作和信息報送工作。

第三十三條 本規(guī)程所列法律文書（包括海關(guān)封志）上使用的海關(guān)印章均指海關(guān)行政公章。第三十四條 本規(guī)程中“稽查業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)”是指科級以上（含科級）并具有海關(guān)稽查業(yè)務(wù)職權(quán)的有關(guān)部門的行政領(lǐng)導(dǎo)?；闃I(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)的具體級別、職責和權(quán)限，由直屬海關(guān)根據(jù)本關(guān)實際情況來確定。

第三十五條 本規(guī)程中被稽查人法定代表人授權(quán)的代表在辦理有關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當同時提供由被稽查人法定代表人授權(quán)或者委托的相關(guān)授權(quán)書或者委托書。如果當時不能提供，事后應(yīng)當由被稽查人法定代表人提供書面代理行為確認書及委托書。

第三十六條 本規(guī)程第十條、第十三條、第十四條、第十五條、第十七條、第十八條、第二十條、第二十二條、第二十七條中，在辦理有關(guān)手續(xù)時被稽查人代表拒不簽名或者蓋章的，稽查組應(yīng)當在有關(guān)法律文書及業(yè)務(wù)單證上予以注明，并至少有兩名稽查組成員簽名，同時應(yīng)當請在場的見證人在有關(guān)法律文書及業(yè)務(wù)單證上簽名。第三十七條 本規(guī)程所列法律文書由海關(guān)總署統(tǒng)一制發(fā)。第三十八條 本規(guī)程由海關(guān)總署負責解釋。第三十九條 本規(guī)程自2006年3月20日起施行。

第五篇：海關(guān)稽查總結(jié)

海關(guān)稽查總結(jié)：

1、當天貨物檢查情況表（盤點指定料件、生產(chǎn)車間、貨倉庫存、原料主料當面盤點）；

2、當天計算出合同實際的結(jié)余數(shù)量；

3、在查廠第二天需提交要計算的相對應(yīng)的表格，即BOM表（正常是一周內(nèi)全部統(tǒng)計好）

4、按盤點資料做出貨物檢查表，供應(yīng)商（原材料）的送貨與轉(zhuǎn)廠情況庫存匯總表、執(zhí)行手冊出口成品折原材料匯總表、執(zhí)行手冊進口原料匯總表、手冊執(zhí)行情況平衡表；

5、按合同結(jié)余數(shù)不能有負數(shù)，怎么是沒進口就出口呢？只能解釋為單耗簽大或者有國內(nèi)購料。合同余數(shù)應(yīng)存庫的是溢余轉(zhuǎn)登合同上。反之實際存?zhèn)}數(shù)量少于合同數(shù)要罰款及補增稅（增值稅17%+進口關(guān)稅）（罰款金額是短少的金額的10%~30%）。

另一情況說明：短少金額超過50W，移交到稽查科（立案后再被征稅，時間長則一年，多則兩年）