第一篇：聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)(中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào))

聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)

來(lái)源:中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào) 編輯:何韜、閆鳴、王新民

編者按

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)中央紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)提出的工作要求。?三轉(zhuǎn)?的實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。

兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)，聚焦中心任務(wù)，不斷深化?三轉(zhuǎn)?。但落實(shí)?三轉(zhuǎn)?存在不到位、不平衡的問(wèn)題，特別是一些基層紀(jì)委，職能發(fā)散有余、聚焦不足，工作方式和作風(fēng)難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的成效。

?三轉(zhuǎn)?是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須聚焦聚焦再聚焦?！吨袊?guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》連續(xù)推出?聚焦主業(yè)、深化‘三轉(zhuǎn)’系列述評(píng)?，分析問(wèn)題、廓清視聽，以期有利于各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明晰要求、持續(xù)推進(jìn)?三轉(zhuǎn)?。

述評(píng)之一：牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？

日前，廣東省某市出臺(tái)了治理偷伐生態(tài)林木、偷采國(guó)家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物（簡(jiǎn)稱?三偷?）等違法行為的具體方案。據(jù)悉，為取得更好的效果，此次治理?三偷?專項(xiàng)行動(dòng)將由該市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭進(jìn)行。

牽頭治理?三偷?，是紀(jì)委該攬的活嗎？

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)提出的工作要求。深化?三轉(zhuǎn)?要求提出兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范紀(jì)委書記分工，在聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)等方面做出了積極努力，也取得了一定成效。但對(duì)于部分地方和部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是一些基層紀(jì)委來(lái)說(shuō)，牽頭治理?三偷?這類工作，符不符合?三轉(zhuǎn)?要求、算不算越位，仍然存在疑惑。

判斷牽頭治理?三偷?是不是紀(jì)委該攬的活，首先要明確紀(jì)委自身的職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的專責(zé)機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)才是主業(yè)。?三轉(zhuǎn)?的實(shí)質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量用到?監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)?的?刀刃?上。

近兩年來(lái)，隨著?三轉(zhuǎn)?工作深入推進(jìn)，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)由4600多個(gè)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%。其中，整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、治理公路?三亂?、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)等相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，紀(jì)委已經(jīng)逐步退出。在這樣的背景下，廣東省某市紀(jì)委牽頭治理?三偷?，顯然不符合?三轉(zhuǎn)?要求。

同樣是治理亂收費(fèi)、亂罰款，同樣達(dá)到了發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的效果，上述兩地的做法卻形成了鮮明的對(duì)比，紀(jì)委在其中扮演的角色也有很大差異。

那么，究竟哪種做法更符合?三轉(zhuǎn)?要求？像治理收費(fèi)亂象這類工作，紀(jì)委該不該沖到一線？

?三轉(zhuǎn)?就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)。領(lǐng)會(huì)?三轉(zhuǎn)?內(nèi)涵，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須明確：凡是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)出了問(wèn)題，首先是其主管部門的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要對(duì)主責(zé)部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督甚至問(wèn)責(zé)，這樣才能做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。也就是說(shuō)，像治理收費(fèi)亂象這類工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦?監(jiān)督的再監(jiān)督?，而不是動(dòng)輒沖到一線。

上述東北某縣紀(jì)委、監(jiān)察局的做法實(shí)際上沒有搞清楚紀(jì)委的職責(zé)范圍，將大量的紀(jì)檢監(jiān)察力量投入到本該由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的那些監(jiān)督環(huán)節(jié)上，工作發(fā)散有余、聚焦不足。而江西省某市紀(jì)委、監(jiān)察局則明確了?監(jiān)督的再監(jiān)督?的定位，以合理的方式履行了紀(jì)委的職責(zé)。

俗話說(shuō)，方向錯(cuò)了，跑得越快，離目標(biāo)越遠(yuǎn)。過(guò)去，紀(jì)委常會(huì)遇到這種情況：提起工作千頭萬(wàn)緒，干起活來(lái)忙忙碌碌，到頭來(lái)卻是?種了別人的地、荒了自己的田?，問(wèn)題就出在職責(zé)定位跑偏，虛耗了寶貴的人力和精力。

時(shí)至今日，類似情況仍有發(fā)生。例如，湖北省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、廣播電視臺(tái)等媒體宣傳教育收費(fèi)相關(guān)政策，并組織成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和審計(jì)、教育等部門參與的檢查小組，開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)；湖南省某市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭組織清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為的工作，等等。這些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)仍熱衷于參與教育亂收費(fèi)、公路?三亂?等專項(xiàng)治理行動(dòng)，凡事提前介入、沖在一線，看似工作風(fēng)生水起，但其實(shí)只是扔下手頭該干的活，去湊了不該湊的熱鬧。

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，糾正?四風(fēng)?、防止反彈回潮的任務(wù)仍然十分艱巨，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全力聚焦主責(zé)主業(yè)，容不得任何形式的分散、跑偏。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還必須轉(zhuǎn)變工作方式，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中既要找準(zhǔn)穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重點(diǎn)發(fā)力，解決好走內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展、集約發(fā)展還是粗放發(fā)展的問(wèn)題。

中央提出?三轉(zhuǎn)?要求，正是與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)癥下藥的重要舉措。紀(jì)委的作用無(wú)可替代，但紀(jì)委也不能替代有關(guān)職能部門發(fā)揮作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，退出治理公路?三亂?、教育亂收費(fèi)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其最終目的就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)，將有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量投入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的本職上，放到正風(fēng)反腐這場(chǎng)輸不起的較量和斗爭(zhēng)中。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。改變慣性實(shí)屬不易，但必須

不能履行好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，反而容易添亂，造成許多工作只有聲勢(shì)、少有實(shí)效。

說(shuō)一千、道一萬(wàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，這方面干不好，別的工作干得再熱鬧也沒用。

深化?三轉(zhuǎn)?永無(wú)止境，聚焦主業(yè)才是?王道?。并不是說(shuō)聚焦了，事就少了，或者沒事干了。恰恰相反，工作越聚焦、越深入，就越能抓出成效。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收攏五指攥成拳，?打虎??滅蠅?，狠剎?四風(fēng)?，受到了黨中央和廣大人民群眾的高度肯定。這不正是對(duì)聚焦主業(yè)、深化?三轉(zhuǎn)?的最好詮釋嗎！

述評(píng)之四：“無(wú)所不管”，紀(jì)委戰(zhàn)線需要這么長(zhǎng)？

2014年10月，一場(chǎng)政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)在湖北省某縣一家民營(yíng)企業(yè)內(nèi)熱熱鬧鬧進(jìn)行著。被評(píng)議的對(duì)象有環(huán)保局、工商局、公安局等多家單位，評(píng)議內(nèi)容包括?是否無(wú)所作為?，?是否侵害了企業(yè)利益?等。

據(jù)了解，該項(xiàng)活動(dòng)的組織者，不是政府相關(guān)部門，而是該縣紀(jì)委監(jiān)察局。曾幾何時(shí)，?政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議?、?黨務(wù)政務(wù)公開?、?農(nóng)村‘三資’監(jiān)管?等一些理應(yīng)由黨委、政府其他部門主抓的工作，成了紀(jì)委的?責(zé)任田?。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化問(wèn)題越來(lái)越突出，紀(jì)委成了?萬(wàn)金油?，無(wú)所不管，其監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果卻大打折扣。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，?落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任?。

顯而易見，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。只有緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)來(lái)做文章，才能把紀(jì)委的責(zé)任真正扛起來(lái)。

然而現(xiàn)實(shí)中，一些地方仍難以擺脫思想觀念的窠臼，類似湖北某縣紀(jì)委?越俎代庖?的做法，依然在一定范圍和程度內(nèi)存在。

浙江某市紀(jì)委對(duì)該市農(nóng)村基層組織和干部所行使的內(nèi)部事務(wù)管理、小型工程建設(shè)、辦公用品采購(gòu)等權(quán)力進(jìn)行界定，編制農(nóng)村小微權(quán)力清單，明確權(quán)力運(yùn)行的程序和環(huán)節(jié)。

福建省某市紀(jì)委聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w邀請(qǐng)公眾對(duì)有關(guān)政府部門的履職情況進(jìn)行打分，并組織參評(píng)單位進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

天津市某區(qū)建立了由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）紀(jì)委牽頭，組織、民政、財(cái)政、司法、信訪等部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，定期對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村務(wù)公開工作進(jìn)行督查。

這些擴(kuò)張了外延，拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線的做法，耗費(fèi)了紀(jì)委大量的時(shí)間和精力，造成職責(zé)上的越位、缺位、錯(cuò)位，最終的結(jié)果必然是?撿了芝麻，丟了西瓜?。

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的準(zhǔn)確定位是?監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查?。也就是說(shuō)，任務(wù)，轉(zhuǎn)不到位反而不如維持現(xiàn)狀。于是未轉(zhuǎn)先怯，等靠觀望。

其二是觀念跑偏，受到錯(cuò)誤政績(jī)觀、權(quán)力觀的羈絆，放不開手腳。少數(shù)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部片面理解?有為才有位?，擔(dān)心如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，有可能被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不懂得搞活經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，以后交流機(jī)會(huì)和提升空間都會(huì)受到影響。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤認(rèn)為自己原來(lái)參與的一些?中心?工作交出去后，權(quán)力小了，說(shuō)話辦事就會(huì)失去?話語(yǔ)權(quán)?，就會(huì)逐漸被邊緣化。

說(shuō)到底，一些地方紀(jì)委不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的根子出在對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性理解不到位，骨子里缺乏直面問(wèn)題、立行立改的勇氣，容易受到部門與個(gè)人利益左右。

?要想在行動(dòng)上‘轉(zhuǎn)’到位，必須先解開思想上的疙瘩，打消顧慮才能輕裝上陣。?這位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部指出，?沒有點(diǎn)動(dòng)真碰硬的精神，咋能當(dāng)好反腐‘尖兵’、發(fā)揮‘利劍’作用？?

研究不深、擔(dān)當(dāng)不夠，怎能轉(zhuǎn)對(duì)方向？

兩年來(lái)，在中央紀(jì)委的示范帶動(dòng)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化?三轉(zhuǎn)?，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，但一些地方紀(jì)委仍面臨著不會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不動(dòng)的尷尬局面。

有的地方紀(jì)委僅僅調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就算交差，其他工作一切照舊，實(shí)際上是選擇性作為，形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)。

有的地方紀(jì)委對(duì)如何從?大而全?的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式感到束手無(wú)策，仍然習(xí)慣于發(fā)文件提要求，或是專在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、專項(xiàng)治理等方面下工夫，看似風(fēng)生水起，實(shí)則避重就輕、缺乏擔(dān)當(dāng)。

還有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在?三轉(zhuǎn)?過(guò)程中存有?路徑依賴?心理，還在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠?老黃歷?吃飯，慣性思維固化，懶得動(dòng)腦研究。

正如西南某縣一位紀(jì)檢監(jiān)察干部分析指出：?不會(huì)轉(zhuǎn)的原因是對(duì)上級(jí)的要求領(lǐng)會(huì)不夠，把不準(zhǔn)方向；轉(zhuǎn)不動(dòng)的原因是很多事情過(guò)去都是這樣辦的，有些紀(jì)委已經(jīng)陷進(jìn)去了，一時(shí)半會(huì)兒轉(zhuǎn)不出來(lái)。?

想明白才能做明白。?三轉(zhuǎn)?是中央要求、形勢(shì)使然，就是要解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在的職能發(fā)散、聚焦不足等問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。能否準(zhǔn)確把握這些關(guān)鍵點(diǎn)，守住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的關(guān)口，是衡量?三轉(zhuǎn)?到不到位的重要因素。

改變慣性實(shí)屬不易，但是必須轉(zhuǎn)變。這就要求上級(jí)紀(jì)委要一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，為下級(jí)紀(jì)委落實(shí)?三轉(zhuǎn)?做出表率、提供指導(dǎo)?；鶎蛹o(jì)委也要在認(rèn)真貫徹落實(shí)?三轉(zhuǎn)?要求的同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，本著負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，把?三轉(zhuǎn)?要求吃透用活，才能轉(zhuǎn)對(duì)方向。

牽住?兩個(gè)責(zé)任?這個(gè)牛鼻子，讓紀(jì)檢監(jiān)察力量回歸主業(yè)

一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，保持高壓態(tài)勢(shì)?。不久前召開的中共中央政治局會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)了反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)前?依然嚴(yán)峻復(fù)雜?的形勢(shì)。

形勢(shì)比人強(qiáng)。十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須推進(jìn)?三轉(zhuǎn)?，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作。

黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這為現(xiàn)階段紀(jì)委的中心工作指明方向。

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題把?聚焦中心任務(wù)?放在首位，就是要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章規(guī)定和中央要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面提高履職能力。

溯本求源，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從來(lái)都是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。早在1927年，黨中央就決定成立中央監(jiān)委，舉起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大旗。從此，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

黨章第44條明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是紀(jì)委職責(zé)定位的根本依據(jù)。

因此，推進(jìn)?三轉(zhuǎn)?既是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的必然要求，也是向黨對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求的回歸。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須聚焦中心任務(wù)、守住職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)。

聚焦主責(zé)主業(yè)——攥緊拳頭好發(fā)力 形勢(shì)決定任務(wù)，行動(dòng)決定成效。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委以上率下，立行立改，找準(zhǔn)職能定位，把更多的力量壓到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上。

——認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委監(jiān)察部合署辦公的決定，制定中央紀(jì)委常委會(huì)、辦公會(huì)議和監(jiān)察部工作規(guī)則，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。

——聚焦中心、突出主業(yè)，把125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理至14個(gè)，把不該管的工作堅(jiān)決交還給主責(zé)部門，改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉足一般行政部門的事務(wù)，混同一線業(yè)務(wù)部門工作，?種了別人的田，荒了自己的地?的狀況。

——在不增加編制、機(jī)構(gòu)和人員的情況下，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)通過(guò)盤活存量、內(nèi)部挖潛，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。紀(jì)檢監(jiān)察室由8個(gè)增加到12個(gè)，明確紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)聯(lián)系地區(qū)和單位全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)3項(xiàng)職能。

通過(guò)?刪除繁枝?、?突顯主干?，中央紀(jì)委改變了過(guò)去工作外延過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、任務(wù)越來(lái)越散的狀況，克服了工作中存在的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)不突出，責(zé)任不清、職能錯(cuò)位等問(wèn)題，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

第二篇：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)：聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)：聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)

【編者按】轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)中央紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)提出的工作要求。“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極貫徹落實(shí)，聚焦中心任務(wù)，不斷深化“三轉(zhuǎn)”。但落實(shí)“三轉(zhuǎn)”存在不到位、不平衡的問(wèn)題，特別是一些基層紀(jì)委，職能發(fā)散有余、聚焦不足，工作方式和作風(fēng)難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，影響了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的成效。

“三轉(zhuǎn)”是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，必須聚焦聚焦再聚焦。近期，《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》推出“聚焦主業(yè)、深化‘三轉(zhuǎn)’系列述評(píng)”，分析問(wèn)題、廓清視聽，對(duì)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步明晰要求、持續(xù)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”具有重要指導(dǎo)意義?，F(xiàn)將“系列述評(píng)”集中編發(fā)，供各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)。

附：聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)

牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？ ——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之一

2015年01月05日 16:31

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：閆鳴

牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？

——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之一

日前，廣東省某市出臺(tái)了治理偷伐生態(tài)林木、偷采國(guó)家礦產(chǎn)資源和偷排工業(yè)污染物（簡(jiǎn)稱“三偷”）等違法行為的具體方案。據(jù)悉，為取得更好的效果，此次治理“三偷”專項(xiàng)行動(dòng)將由該市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭進(jìn)行。

牽頭治理“三偷”，是紀(jì)委該攬的活嗎？

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)提出的工作要求。深化“三轉(zhuǎn)”要求提出兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范紀(jì)委書記分工，在聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)等方面做出了積極努力，也取得了一定成效。但對(duì)于部分地方和部門的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，特別是一些基層紀(jì)委來(lái)說(shuō)，牽頭治理“三偷”這類工作，符不符合“三轉(zhuǎn)”要求、算不算越位，仍然存在疑惑。

判斷牽頭治理“三偷”是不是紀(jì)委該攬的活，首先要明確紀(jì)委自身的職責(zé)定位。紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的專責(zé)機(jī)構(gòu)，維護(hù)黨的紀(jì)律是其根本任務(wù)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)才是主業(yè)?！叭D(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)正是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)，在不增加機(jī)構(gòu)、編制、人員的條件下，把更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量用到“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”的“刀刃”上。

近兩年來(lái)，隨著“三轉(zhuǎn)”工作深入推進(jìn)，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)已經(jīng)由4600多個(gè)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%。其中，整治違法排污企業(yè)保障群眾健康、治理公路“三亂”、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)等相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，紀(jì)委已經(jīng)逐步退出。在這樣的背景下，廣東省某市紀(jì)委牽頭治理“三偷”，顯然不符合“三轉(zhuǎn)”要求。

紀(jì)委不能無(wú)所不管，必須緊緊咬住本職，讓監(jiān)督目光聚焦“黨的紀(jì)律執(zhí)行情況”。治理“三偷”屬于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，應(yīng)該交由政府相關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，而不是紀(jì)委該攬的活。紀(jì)委既不應(yīng)越位牽頭組織，也不該派出人員到一線參與執(zhí)法。

實(shí)際上，像牽頭治理“三偷”這類紀(jì)委“亂伸手”的情況，這兩年來(lái)在各地還時(shí)有發(fā)生。例如，黑龍江省哈爾濱市某區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局主動(dòng)介入、全程監(jiān)督該區(qū)防汛避險(xiǎn)搬遷房屋征收工作；貴州省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局對(duì)該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師考調(diào)進(jìn)城任教工作的重要招考環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督；江西省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局抽調(diào)精兵強(qiáng)將，以站窗口、進(jìn)企業(yè)、上公路、開展明察暗訪等方式優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，等等。從監(jiān)督檢查的對(duì)象就能看出，政府相關(guān)職能部門才是主責(zé)單位，必須親自上陣把好“第一道關(guān)”。紀(jì)委沒有全程監(jiān)督的義務(wù)，也不應(yīng)去包攬那些本不該扛也扛不起的責(zé)任。

“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，治標(biāo)不治本；越俎代庖、大包大攬，只會(huì)分散有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量。紀(jì)委“亂伸手”、搞提前介入，不僅會(huì)造成機(jī)構(gòu)和職能方面迭床架屋，浪費(fèi)人力物力，還會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管職責(zé)混亂不清，給事后追責(zé)問(wèn)責(zé)帶來(lái)不必要的麻煩。

相比之下，江蘇省南京市在近期開展的環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)中，該市紀(jì)委、監(jiān)察局改變以往做法，將《問(wèn)責(zé)事項(xiàng)交辦函》直接發(fā)給相關(guān)職能單位黨組織，通過(guò)對(duì)責(zé)任主體失職瀆職問(wèn)題的問(wèn)責(zé)，“倒逼”其認(rèn)真履職。這種立足于“監(jiān)督的再監(jiān)督”的工作方法，有利于相關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，全面提高履職能力，符合“三轉(zhuǎn)”要求。

“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢(shì)使然?！叭D(zhuǎn)”的內(nèi)涵是豐富的，也是清晰的。十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)報(bào)告明確指出，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，明確職責(zé)定位，把不該管的工作交還主責(zé)部門，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任，才能推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷取得新成效。

治理收費(fèi)亂象，紀(jì)委該不該沖到一線？ ——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之二

2015年01月05日 16:33

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：閆鳴

近日，東北某縣紀(jì)委、監(jiān)察局針對(duì)公路“三亂”、教育亂收費(fèi)等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，通過(guò)聯(lián)合交通、公安等相關(guān)單位對(duì)公路“三亂”情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)全縣教育系統(tǒng)亂收費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行抽查等方式，開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，并對(duì)檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)處理。

前不久，江西省某市紀(jì)委、監(jiān)察局根據(jù)舉報(bào)線索調(diào)查核實(shí)情況，責(zé)令該市公安局對(duì)在執(zhí)法過(guò)程中亂收費(fèi)、亂罰款的相關(guān)人員予以嚴(yán)肅處理，并由此推動(dòng)當(dāng)?shù)毓蚕到y(tǒng)舉一反三，開展專項(xiàng)治理行動(dòng)。據(jù)悉，這是該市紀(jì)委、監(jiān)察局著力加強(qiáng)對(duì)有關(guān)職能部門履職情況的再監(jiān)督、確保責(zé)任落實(shí)到位的一個(gè)縮影。

同樣是治理亂收費(fèi)、亂罰款，同樣達(dá)到了發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的效果，上述兩地的做法卻形成了鮮明的對(duì)比，紀(jì)委在其中扮演的角色也有很大差異。

那么，究竟哪種做法更符合“三轉(zhuǎn)”要求？像治理收費(fèi)亂象這類工作，紀(jì)委該不該沖到一線？

“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)。領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”內(nèi)涵，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須明確：凡是某個(gè)領(lǐng)域、某個(gè)行業(yè)出了問(wèn)題，首先是其主管部門的責(zé)任，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要對(duì)主責(zé)部門和相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行監(jiān)督甚至問(wèn)責(zé)，這樣才能做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。也就是說(shuō)，像治理收費(fèi)亂象這類工作，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要聚焦“監(jiān)督的再監(jiān)督”，而不是動(dòng)輒沖到一線。

上述東北某縣紀(jì)委、監(jiān)察局的做法實(shí)際上沒有搞清楚紀(jì)委的職責(zé)范圍，將大量的紀(jì)檢監(jiān)察力量投入到本該由有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)的那些監(jiān)督環(huán)節(jié)上，工作發(fā)散有余、聚焦不足。而江西省某市紀(jì)委、監(jiān)察局則明確了“監(jiān)督的再監(jiān)督”的定位，以合理的方式履行了紀(jì)委的職責(zé)。

俗話說(shuō)，方向錯(cuò)了，跑得越快，離目標(biāo)越遠(yuǎn)。過(guò)去，紀(jì)委常會(huì)遇到這種情況：提起工作千頭萬(wàn)緒，干起活來(lái)忙忙碌碌，到頭來(lái)卻是“種了別人的地、荒了自己的田”，問(wèn)題就出在職責(zé)定位跑偏，虛耗了寶貴的人力和精力。

時(shí)至今日，類似情況仍有發(fā)生。例如，湖北省某縣紀(jì)委、監(jiān)察局通過(guò)當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)、廣播電視臺(tái)等媒體宣傳教育收費(fèi)相關(guān)政策，并組織成立由紀(jì)檢機(jī)關(guān)和審計(jì)、教育等部門參與的檢查小組，開展治理教育亂收費(fèi)專項(xiàng)整治活動(dòng)；湖南省某市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭組織清理規(guī)范與行政許可、行政審批相關(guān)聯(lián)的中介組織、行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)行為的工作，等等。這些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)仍熱衷于參與教育亂收費(fèi)、公路“三亂”等專項(xiàng)治理行動(dòng)，凡事提前介入、沖在一線，看似工作風(fēng)生水起，但其實(shí)只是扔下手頭該干的活，去湊了不該湊的熱鬧。

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題依然易發(fā)多發(fā)，糾正“四風(fēng)”、防止反彈回潮的任務(wù)仍然十分艱巨，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須全力聚焦主責(zé)主業(yè)，容不得任何形式的分散、跑偏。同時(shí)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)還必須轉(zhuǎn)變工作方式，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中既要找準(zhǔn)穴位、蛇打七寸，也要聚指成拳、重點(diǎn)發(fā)力，解決好走內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展、集約發(fā)展還是粗放發(fā)展的問(wèn)題。中央提出“三轉(zhuǎn)”要求，正是與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)癥下藥的重要舉措。紀(jì)委的作用無(wú)可替代，但紀(jì)委也不能替代有關(guān)職能部門發(fā)揮作用。調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，退出治理公路“三亂”、教育亂收費(fèi)等議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，其最終目的就是要通過(guò)轉(zhuǎn)變職能、方式和作風(fēng)，將有限的紀(jì)檢監(jiān)察力量投入到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的本職上，放到正風(fēng)反腐這場(chǎng)輸不起的較量和斗爭(zhēng)中。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。改變慣性實(shí)屬不易，但必須轉(zhuǎn)變。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不僅要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”要求，還要在工作實(shí)踐中不斷對(duì)照反思、廓清認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確落實(shí)，這樣才能真正“轉(zhuǎn)”到位。

監(jiān)督工程項(xiàng)目，紀(jì)委需要全程參與嗎？

——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之三

2015年01月05日 16:35

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：王新民

近日，記者在梳理各地加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督的做法時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些地方紀(jì)委不僅擔(dān)任“裁判員”、“監(jiān)督員”，同時(shí)也擔(dān)任“運(yùn)動(dòng)員”——

河南省某市組建公共資源交易中心，市紀(jì)委專門設(shè)立公共資源交易監(jiān)察室，負(fù)責(zé)監(jiān)督協(xié)調(diào)，參與現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)，實(shí)行全程視頻監(jiān)控，同時(shí)派巡視人員對(duì)監(jiān)控的盲區(qū)進(jìn)行巡查。

廣西壯族自治區(qū)某地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)重大工程項(xiàng)目資質(zhì)預(yù)審、編標(biāo)、發(fā)標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及大宗物資設(shè)備的采購(gòu)、重要資金的劃撥、土地使用權(quán)的出讓、資金流向等進(jìn)行全程監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位的組織機(jī)構(gòu)、崗位職責(zé)、廉政制度、安全生產(chǎn)、物資采購(gòu)、工程進(jìn)度等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

工程建設(shè)領(lǐng)域是職務(wù)犯罪的“高發(fā)區(qū)”，許多領(lǐng)導(dǎo)干部落馬的一個(gè)主要原因就是干預(yù)工程建設(shè)，搞權(quán)錢交易。紀(jì)委該對(duì)此監(jiān)督嗎？答案是肯定的。然而，需要這樣事無(wú)巨細(xì)地全程參與嗎？紀(jì)委有這樣全面的專業(yè)能力和人力精力嗎？紀(jì)委參與現(xiàn)場(chǎng)招投標(biāo)，這不是為招投標(biāo)“簽字背書”嗎，如何監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)？

權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須明確自己的職責(zé)，分清責(zé)任，聚焦主業(yè)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。如果只是把權(quán)力攬過(guò)來(lái)，結(jié)果卻負(fù)不了責(zé)，那還不如攬得少點(diǎn)，把該干的干得好點(diǎn)。

相比之下，江西省紀(jì)委、監(jiān)察廳的做法就值得借鑒。今年4月，他們將公共資源交易監(jiān)管工作交還給了有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門，明確紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不得參與本地、本部門工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、國(guó)土資源交易等公共資源交易活動(dòng)的組織、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等工作；從過(guò)去的過(guò)程監(jiān)督轉(zhuǎn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的方式上來(lái)，對(duì)不履行或不正確履行職責(zé)及監(jiān)管不力的情形，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，并注重查處背后隱藏的腐敗問(wèn)題。

事實(shí)上，像上述職能泛化、大包大攬、盲目介入，甚至“簽字背書”的情形，在一些紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)仍不同程度地存在——

今年5月，福建省某市紀(jì)委、監(jiān)察局牽頭對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的招投標(biāo)中心規(guī)范化工作開展專項(xiàng)督查，就招投標(biāo)工作網(wǎng)絡(luò)建立、招投標(biāo)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行、招投標(biāo)工作操作流程、限額以下招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目的辦理，2012、2013年招投標(biāo)案卷材料收集等情況進(jìn)行全面督查。

廣東省某縣大力推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源交易平臺(tái)建設(shè)，由縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，定期不定期開展實(shí)地檢查、督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，及時(shí)督促、協(xié)調(diào)、幫助解決實(shí)際問(wèn)題，全力推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。

像這樣眉毛胡子一把抓，搞大呼隆、大場(chǎng)面、全面鋪開的工作方式，不僅不能履行好紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的職能，反而容易添亂，造成許多工作只有聲勢(shì)、少有實(shí)效。

說(shuō)一千、道一萬(wàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，這方面干不好，別的工作干得再熱鬧也沒用。

深化“三轉(zhuǎn)”永無(wú)止境，聚焦主業(yè)才是“王道”。并不是說(shuō)聚焦了，事就少了，或者沒事干了。恰恰相反，工作越聚焦、越深入，就越能抓出成效。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)收攏五指攥成拳，“打虎”“滅蠅”，狠剎“四風(fēng)”，受到了黨中央和廣大人民群眾的高度肯定。這不正是對(duì)聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”的最好詮釋嗎！

“無(wú)所不管”，紀(jì)委戰(zhàn)線需要這么長(zhǎng)？

——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之四

2015年01月05日 16:38

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：何韜

2014年10月，一場(chǎng)政風(fēng)行風(fēng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議會(huì)在湖北省某縣一家民營(yíng)企業(yè)內(nèi)熱熱鬧鬧進(jìn)行著。被評(píng)議的對(duì)象有環(huán)保局、工商局、公安局等多家單位，評(píng)議內(nèi)容包括“是否無(wú)所作為”，“是否侵害了企業(yè)利益”等。

據(jù)了解，該項(xiàng)活動(dòng)的組織者，不是政府相關(guān)部門，而是該縣紀(jì)委監(jiān)察局。

曾幾何時(shí)，“政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”、“黨務(wù)政務(wù)公開”、“農(nóng)村‘三資’監(jiān)管”等一些理應(yīng)由黨委、政府其他部門主抓的工作，成了紀(jì)委的“責(zé)任田”。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能泛化、主業(yè)弱化、作用虛化問(wèn)題越來(lái)越突出，紀(jì)委成了“萬(wàn)金油”，無(wú)所不管，其監(jiān)督權(quán)威和監(jiān)督效果卻大打折扣。

黨的十八屆三中全會(huì)提出，“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。

顯而易見，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是紀(jì)委必須擔(dān)負(fù)的重大政治責(zé)任。只有緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)來(lái)做文章，才能把紀(jì)委的責(zé)任真正扛起來(lái)。然而現(xiàn)實(shí)中，一些地方仍難以擺脫思想觀念的窠臼，類似湖北某縣紀(jì)委“越俎代庖”的做法，依然在一定范圍和程度內(nèi)存在——

浙江某市紀(jì)委對(duì)該市農(nóng)村基層組織和干部所行使的內(nèi)部事務(wù)管理、小型工程建設(shè)、辦公用品采購(gòu)等權(quán)力進(jìn)行界定，編制農(nóng)村小微權(quán)力清單，明確權(quán)力運(yùn)行的程序和環(huán)節(jié)。

福建省某市紀(jì)委聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w邀請(qǐng)公眾對(duì)有關(guān)政府部門的履職情況進(jìn)行打分，并組織參評(píng)單位進(jìn)社區(qū)服務(wù)。

天津市某區(qū)建立了由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）紀(jì)委牽頭，組織、民政、財(cái)政、司法、信訪等部門協(xié)同配合的工作機(jī)制，定期對(duì)各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）村務(wù)公開工作進(jìn)行督查。

??

這些擴(kuò)張了外延，拉長(zhǎng)了戰(zhàn)線的做法，耗費(fèi)了紀(jì)委大量的時(shí)間和精力，造成職責(zé)上的越位、缺位、錯(cuò)位，最終的結(jié)果必然是“撿了芝麻，丟了西瓜”。

紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的準(zhǔn)確定位是“監(jiān)督的再監(jiān)督，檢查的再檢查”。也就是說(shuō)，一些政府部門在履行自身職責(zé)過(guò)程中，具有監(jiān)督和檢查的權(quán)限，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該對(duì)這些監(jiān)督和檢查行為進(jìn)行再監(jiān)督和再檢查，而不是沖在一線，成為一些部門工作的“開山斧”、“救火隊(duì)”。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)破除思想觀念的桎梏，強(qiáng)化“對(duì)監(jiān)督者實(shí)施再監(jiān)督”的歸位意識(shí)，突出對(duì)主抓者、主責(zé)者、監(jiān)督者的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)從“過(guò)程監(jiān)督”向“結(jié)果監(jiān)督”、從“四面出擊”向“定點(diǎn)突破”、從“包打天下”向“術(shù)業(yè)專攻”的轉(zhuǎn)變。

從這一點(diǎn)看，山東省棗莊市市中區(qū)的做法值得借鑒。該區(qū)財(cái)政局、審計(jì)局等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況開展專項(xiàng)檢查。在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，將需要移交的違紀(jì)線索送區(qū)紀(jì)委，由區(qū)紀(jì)委進(jìn)行相應(yīng)的處理。此類收縮戰(zhàn)線、突出主責(zé)的做法，符合紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”要求和“監(jiān)督的再監(jiān)督”的角色定位。

當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能做到聚焦中心任務(wù)、守住職責(zé)定位，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就難以落實(shí)。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須摳住黨章規(guī)定的職責(zé)，聚焦聚焦再聚焦，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上發(fā)力。

“三轉(zhuǎn)”不到位，癥結(jié)何在？

——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之五

2015年01月05日 16:40

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：閆鳴

牽頭治理收費(fèi)亂象、全程監(jiān)督工程項(xiàng)目資金管理??當(dāng)前，一些地方紀(jì)委仍然存在職能發(fā) 散的情況，紀(jì)檢監(jiān)察力量仍然沒有充分聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上來(lái)。

落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位、不平衡的問(wèn)題出在哪里？哪些因素制約著地方紀(jì)委履職盡責(zé)？帶著這些疑問(wèn)，記者采訪了一些基層紀(jì)檢監(jiān)察干部。通過(guò)交流探討，剖析現(xiàn)象背后的原因，為進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”掃清障礙、凝心聚力。

畏難等靠、觀念跑偏，“三轉(zhuǎn)”要求如何落實(shí)？

“現(xiàn)在，一些地方紀(jì)委還存在著不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的問(wèn)題，有的擔(dān)心從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)容易得罪人，有的舍不得以前的那些權(quán)與利，在工作中有所顧慮，甚至帶有消極抵觸情緒?！睎|部某市的一位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部反映。

常言道：“志之所趨，無(wú)遠(yuǎn)勿屆；志之所向，無(wú)堅(jiān)不入?！鞭D(zhuǎn)變思想觀念是轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的前提。落實(shí)“三轉(zhuǎn)”不到位、不平衡狀況的成因，首先要從思想層面上找起。

其一是畏難等靠，不愿積極落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求?！叭D(zhuǎn)”后，監(jiān)督問(wèn)責(zé)、查辦案件成為紀(jì)委工作的著力點(diǎn)，紀(jì)檢監(jiān)察干部很容易變成得罪人的“專業(yè)戶”。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部因此心懷顧慮，視“三轉(zhuǎn)”如畏途。同時(shí)，“三轉(zhuǎn)”對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察干部的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。有些人擔(dān)心自己無(wú)法勝任新任務(wù)，轉(zhuǎn)不到位反而不如維持現(xiàn)狀。于是未轉(zhuǎn)先怯，等靠觀望。

其二是觀念跑偏，受到錯(cuò)誤政績(jī)觀、權(quán)力觀的羈絆，放不開手腳。少數(shù)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)干部片面理解“有為才有位”，擔(dān)心如果專司紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，有可能被領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為不懂得搞活經(jīng)濟(jì)謀發(fā)展，以后交流機(jī)會(huì)和提升空間都會(huì)受到影響。有的紀(jì)檢監(jiān)察干部錯(cuò)誤認(rèn)為自己原來(lái)參與的一些“中心”工作交出去后，權(quán)力小了，說(shuō)話辦事就會(huì)失去“話語(yǔ)權(quán)”，就會(huì)逐漸被邊緣化。

說(shuō)到底，一些地方紀(jì)委不想轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)的根子出在對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)認(rèn)識(shí)不清，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性和緊迫性理解不到位，骨子里缺乏直面問(wèn)題、立行立改的勇氣，容易受到部門與個(gè)人利益左右。

“要想在行動(dòng)上‘轉(zhuǎn)’到位，必須先解開思想上的疙瘩，打消顧慮才能輕裝上陣?！边@位基層紀(jì)檢監(jiān)察干部指出，“沒有點(diǎn)動(dòng)真碰硬的精神，咋能當(dāng)好反腐‘尖兵’、發(fā)揮‘利劍’作用？”

研究不深、擔(dān)當(dāng)不夠，怎能轉(zhuǎn)對(duì)方向？

兩年來(lái)，在中央紀(jì)委的示范帶動(dòng)下，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化“三轉(zhuǎn)”，進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，有力推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，但一些地方紀(jì)委仍面臨著不會(huì)轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)不動(dòng)的尷尬局面——

有的地方紀(jì)委僅僅調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、退出議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)就算交差，其他工作一切照舊，實(shí)際上是選擇性作為，形轉(zhuǎn)實(shí)不轉(zhuǎn)。有的地方紀(jì)委對(duì)如何從“大而全”的監(jiān)督模式轉(zhuǎn)向靈活、務(wù)實(shí)的監(jiān)督方式感到束手無(wú)策，仍然習(xí)慣于發(fā)文件提要求，或是專在規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、專項(xiàng)治理等方面下工夫，看似風(fēng)生水起，實(shí)則避重就輕、缺乏擔(dān)當(dāng)。

還有些紀(jì)檢監(jiān)察干部在“三轉(zhuǎn)”過(guò)程中存有“路徑依賴”心理，還在憑經(jīng)驗(yàn)辦事、靠“老黃歷”吃飯，慣性思維固化，懶得動(dòng)腦研究。

正如西南某縣一位紀(jì)檢監(jiān)察干部分析指出：“不會(huì)轉(zhuǎn)的原因是對(duì)上級(jí)的要求領(lǐng)會(huì)不夠，把不準(zhǔn)方向；轉(zhuǎn)不動(dòng)的原因是很多事情過(guò)去都是這樣辦的，有些紀(jì)委已經(jīng)陷進(jìn)去了，一時(shí)半會(huì)兒轉(zhuǎn)不出來(lái)。”

想明白才能做明白。“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢(shì)使然，就是要解決紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)長(zhǎng)期存在的職能發(fā)散、聚焦不足等問(wèn)題。其實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。能否準(zhǔn)確把握這些關(guān)鍵點(diǎn)，守住監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的關(guān)口，是衡量“三轉(zhuǎn)”到不到位的重要因素。

改變慣性實(shí)屬不易，但是必須轉(zhuǎn)變。這就要求上級(jí)紀(jì)委要一級(jí)抓一級(jí)、層層傳導(dǎo)壓力，為下級(jí)紀(jì)委落實(shí)“三轉(zhuǎn)”做出表率、提供指導(dǎo)。基層紀(jì)委也要在認(rèn)真貫徹落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求的同時(shí)，結(jié)合地方實(shí)際，本著負(fù)責(zé)任、敢擔(dān)當(dāng)?shù)膽B(tài)度，把“三轉(zhuǎn)”要求吃透用活，才能轉(zhuǎn)對(duì)方向。

牽住“兩個(gè)責(zé)任”這個(gè)牛鼻子，讓紀(jì)檢監(jiān)察力量回歸主業(yè)

“以前，我同時(shí)擔(dān)任鎮(zhèn)黨委副書記，分管城建、計(jì)劃生育、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)??十幾項(xiàng)工作壓得人‘喘不過(guò)氣來(lái)’，紀(jì)檢監(jiān)察這項(xiàng)本職工作反倒像是副業(yè)。”浙江某鎮(zhèn)紀(jì)委書記說(shuō)，“現(xiàn)在，雖然一天下來(lái)也很忙，但忙的都是‘正事’?！?/p>

深化“三轉(zhuǎn)”，將紀(jì)委書記從過(guò)去“包打天下”的重壓下解放出來(lái)，也讓更多的紀(jì)檢監(jiān)察力量回歸主業(yè)。然而，目前“三轉(zhuǎn)”仍存在不平衡的情況。對(duì)有些地區(qū)的紀(jì)檢監(jiān)察干部來(lái)說(shuō)，日常工作中的壓力與困惑仍舊不少——

有的基層紀(jì)委書記反映，少數(shù)地方黨委主體責(zé)任落實(shí)不到位，依舊習(xí)慣于讓紀(jì)委充當(dāng)“救火隊(duì)”、“開山斧”的角色。對(duì)當(dāng)?shù)丶o(jì)委來(lái)說(shuō)，這些“副業(yè)”不去干是“違令”，干了屬“越位”，辛辛苦苦干了許多，主責(zé)主業(yè)反倒沒精力去抓。而一旦出了問(wèn)題，紀(jì)委很容易成為“擋箭牌”和“替罪羊”。

還有部分基層紀(jì)檢監(jiān)察干部提到，有些政府職能部門在推進(jìn)工作時(shí)，習(xí)慣于借力紀(jì)委好推進(jìn)，出了問(wèn)題好諉過(guò)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常常陷入“協(xié)調(diào)變牽頭、牽頭變主抓、主抓變負(fù)責(zé)”的怪圈，“裁判員”變成“運(yùn)動(dòng)員”，“監(jiān)督員”變成“共同體”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的工作很難開展。

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，主體責(zé)任是前提，監(jiān)督責(zé)任是保障。將“三轉(zhuǎn)”要求落到實(shí)處，落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”是關(guān)鍵。各級(jí)黨委必須切實(shí)擔(dān)起黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，旗幟鮮明地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。唯有抓住了這個(gè)牛鼻子，才能不斷深化“三轉(zhuǎn)”，讓紀(jì)檢監(jiān)察力量回歸到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的主業(yè)主責(zé)上來(lái)。

開弓沒有回頭箭

——聚焦主業(yè)、深化“三轉(zhuǎn)”系列述評(píng)之六

2015年01月05日 16:42

來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

作者：何韜

近日，本報(bào)“學(xué)思踐悟”欄目刊發(fā)的“聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)”系列文章，分別從“定位準(zhǔn)則責(zé)任清”、“強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)”、“轉(zhuǎn)方式無(wú)止境”、“轉(zhuǎn)作風(fēng)關(guān)鍵在敢擔(dān)當(dāng)”等角度，對(duì)深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”進(jìn)行了深刻闡述，在各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)引起強(qiáng)烈反響。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是黨的十八大以來(lái)中央紀(jì)委根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)提出的工作要求。

兩年來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照中央紀(jì)委的要求和部署，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)，突出主責(zé)主業(yè)，職責(zé)定位日益清晰。

開弓沒有回頭箭。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須摳住黨章規(guī)定的職責(zé)，聚焦聚焦再聚焦，不斷深化“三轉(zhuǎn)”。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)——守住職責(zé)定準(zhǔn)位

腐敗問(wèn)題依然多發(fā)，糾正“四風(fēng)”、防止反彈任務(wù)艱巨，黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題亟待克服??

“全黨要冷靜清醒認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央對(duì)形勢(shì)的判斷和任務(wù)部署上來(lái)，保持高壓態(tài)勢(shì)”。不久前召開的中共中央政治局會(huì)議，再次強(qiáng)調(diào)了反腐敗斗爭(zhēng)當(dāng)前“依然嚴(yán)峻復(fù)雜”的形勢(shì)。

形勢(shì)比人強(qiáng)。十八大提出的目標(biāo)任務(wù)，依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心工作。

黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這為現(xiàn)階段紀(jì)委的中心工作指明方向。

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題把“聚焦中心任務(wù)”放在首位，就是要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章規(guī)定和中央要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面提高履職能力。

溯本求源，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從來(lái)都是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。早在1927年，黨中央就決定成立中央監(jiān)委，舉起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大旗。從此，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。

黨章第44條明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是紀(jì)委職責(zé)定位的根本依據(jù)。

因此，推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”既是當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)的必然要求，也是向黨對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的基本要求的回歸。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須聚焦中心任務(wù)、守住職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)。

聚焦主責(zé)主業(yè)——攥緊拳頭好發(fā)力

形勢(shì)決定任務(wù)，行動(dòng)決定成效。

黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委以上率下，立行立改，找準(zhǔn)職能定位，把更多的力量壓到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上。

——認(rèn)真落實(shí)黨中央關(guān)于中央紀(jì)委監(jiān)察部合署辦公的決定，制定中央紀(jì)委常委會(huì)、辦公會(huì)議和監(jiān)察部工作規(guī)則，實(shí)行一套工作機(jī)構(gòu)、兩個(gè)機(jī)關(guān)名稱，中央紀(jì)委履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)黨中央全面負(fù)責(zé)。

——聚焦中心、突出主業(yè)，把125個(gè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理至14個(gè)，把不該管的工作堅(jiān)決交還給主責(zé)部門，改變紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)涉足一般行政部門的事務(wù)，混同一線業(yè)務(wù)部門工作，“種了別人的田，荒了自己的地”的狀況。

——在不增加編制、機(jī)構(gòu)和人員的情況下，中央紀(jì)委監(jiān)察部機(jī)關(guān)通過(guò)盤活存量、內(nèi)部挖潛，進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革。紀(jì)檢監(jiān)察室由8個(gè)增加到12個(gè)，明確紀(jì)檢監(jiān)察室對(duì)聯(lián)系地區(qū)和單位全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)3項(xiàng)職能。

通過(guò)“刪除繁枝”、“突顯主干”，中央紀(jì)委改變了過(guò)去工作外延過(guò)大、戰(zhàn)線過(guò)長(zhǎng)、任務(wù)越來(lái)越散的狀況，克服了工作中存在的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督主業(yè)不突出，責(zé)任不清、職能錯(cuò)位等問(wèn)題，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

主業(yè)的聚焦，職能的優(yōu)化，帶來(lái)的是更高效的“打虎”戰(zhàn)力——僅在2014年，查處的省部級(jí)及以上官員人數(shù)就達(dá)到了42名。在2013年，這一數(shù)字為17。

在中央紀(jì)委的示范帶動(dòng)下，省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)從原先的4600多個(gè)，減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%；紀(jì)檢監(jiān)察室數(shù)量增幅達(dá)到36％，職責(zé)更加突出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)；執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占總編制比例平均將近60％。今明兩年，相關(guān)改革還將推向地市級(jí)和縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

“各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有把拳頭攥起來(lái)，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督的力量，才能抓好中心任務(wù)，使黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針落到實(shí)處。”有學(xué)者表示。扛起監(jiān)督責(zé)任——深化“三轉(zhuǎn)”無(wú)止境

圖垂成之功者，如挽上灘之舟，莫少停一棹。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有緊扣黨章規(guī)定的職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，才能不斷深化“三轉(zhuǎn)”。

總的來(lái)看，當(dāng)前大部分地區(qū)和部門能夠找準(zhǔn)職責(zé)定位，把主要力量配備到黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)上來(lái)。但也有一些地方落實(shí)“三轉(zhuǎn)”尚存在著不到位、不平衡的問(wèn)題。特別是一些基層紀(jì)委，職能發(fā)散有余、聚焦不足，工作方式和作風(fēng)難以適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的需要，影響監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的成效。

有的參與各類議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把時(shí)間耗在文山會(huì)海上；有的熱衷于組建“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，搞檢查、考核和評(píng)比；有的對(duì)參與小金庫(kù)、“三亂”專項(xiàng)治理等樂(lè)此不疲，攬了不少不該攬的事。

種種越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象充分表明，“不想轉(zhuǎn)”、“不會(huì)轉(zhuǎn)”、“不敢轉(zhuǎn)”的問(wèn)題仍然制約著一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職能的發(fā)揮。

改變慣性實(shí)屬不易，但是必須轉(zhuǎn)變！說(shuō)一千、道一萬(wàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的主業(yè)，這方面干不好，別的工作干得再熱鬧也沒用。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只有及時(shí)把中央的精神學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會(huì)好，迅速跟上中央紀(jì)委的步伐，統(tǒng)一思想、乘勝前進(jìn)，才能把“三轉(zhuǎn)”推到更高的層次，推向更廣的層面。

當(dāng)務(wù)之急，就是要按照黨章賦予的職責(zé)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)扛起來(lái)，深化作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)黨的觀念，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，堅(jiān)決懲治腐敗，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。紀(jì)委要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，紀(jì)委書記要擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的職責(zé)。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，定位準(zhǔn)確了，責(zé)任明晰了，上下齊心、善做善成，就一定能守住主責(zé)主業(yè)，提高履職能力，以“三轉(zhuǎn)”的新成效向黨和人民交上一份滿意的答卷。

第三篇：落實(shí)三轉(zhuǎn) 聚焦主業(yè)

落實(shí)三轉(zhuǎn) 聚焦主業(yè)

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委的明確要求和統(tǒng)一部署，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)適應(yīng)新形勢(shì)、擔(dān)當(dāng)新任務(wù)的客觀需要，也是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職能定位、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)需要。

結(jié)合集聚區(qū)實(shí)際，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”、突出主業(yè)要求，立足自覺轉(zhuǎn)、全面轉(zhuǎn)、創(chuàng)新轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)到位，認(rèn)真進(jìn)行探索實(shí)踐，強(qiáng)化組織建設(shè)，聚焦監(jiān)督主業(yè)，探索源頭治理，注重抓早抓小，使“三轉(zhuǎn)”逐步落到實(shí)處。

轉(zhuǎn)職能，厘清職責(zé)邊界聚焦主業(yè)。“轉(zhuǎn)職能”，就是要厘清職責(zé)、找準(zhǔn)定位、突出主業(yè)，糾正越位、錯(cuò)位、缺位現(xiàn)象，回到紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)中來(lái)，切實(shí)做好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，深入開展好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”工作的關(guān)鍵所在。

過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)任務(wù)安排面寬，要求參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)工作較多，出現(xiàn)職責(zé)定位不清晰、工作戰(zhàn)線長(zhǎng)、力量分散，甚至存在紀(jì)委既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”等問(wèn)題。在人們眼里，紀(jì)檢監(jiān)察成了“萬(wàn)能膠”，成了包治百病的“膏藥”，甚至成了某些部門和個(gè)人的“附身符”、“擋箭牌”，用老百姓的話說(shuō)：“十處打鑼，九處都有紀(jì)檢監(jiān)察的影子”。其實(shí)，這種大事小事“都摻和”、“都插一腳”的現(xiàn)象，不僅各級(jí)政府及職能部門有看法，連紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)自己都覺得不對(duì)勁、不好意思，有一種“剪不斷、理還亂”的糾結(jié)。

黨章明確規(guī)定：“黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的主要任務(wù)是：維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作”。因此，我們首先要把觀念轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，要打破思維定勢(shì)和陳舊理念，在職能定位上要切實(shí)回歸到黨章上來(lái)，要按照黨章規(guī)定，“勘界定責(zé)”，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。

確切地講，“轉(zhuǎn)職能”就是要砍掉“副業(yè)”，要精簡(jiǎn)“瘦身”，要回歸到自己的“地盤”，騰出精力管好自己的“責(zé)任田”?；诖?，我們致力精簡(jiǎn)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)回歸主業(yè)，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理并精簡(jiǎn)，切實(shí)把履行監(jiān)督職能的切入點(diǎn)從配合部門開展業(yè)務(wù)檢查，轉(zhuǎn)變到監(jiān)督部門履行職能上來(lái)，把不該管的交還給主責(zé)部門，做到不越位、不錯(cuò)位。致力清理退出與紀(jì)檢監(jiān)察職能無(wú)關(guān)的牽頭工作，將原來(lái)由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)的一些職能和任務(wù)，交還給黨委、政府的職能部門負(fù)責(zé)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)只對(duì)相關(guān)職能部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督。致力理順?lè)止んw制明確主責(zé)，在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗分工責(zé)任制時(shí)，只安排牽頭單位，取消協(xié)助單位，明確黨政部門在職責(zé)范圍內(nèi)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任分工。轉(zhuǎn)方式，創(chuàng)新工作思路辦實(shí)主業(yè)?！稗D(zhuǎn)方式”，就是要以改革創(chuàng)新精神抓好體制機(jī)制創(chuàng)新。紀(jì)檢監(jiān)察工作必須緊緊圍繞全面深化改革、加強(qiáng)黨的建設(shè)、建設(shè)風(fēng)清氣正政治生態(tài)這個(gè)中心去謀劃、部署和推進(jìn)，尤其是在嚴(yán)肅黨的紀(jì)律、堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”、確保政令暢通、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境等方面，要謀劃新思路、推出新舉措。

事實(shí)上，隨著職能的轉(zhuǎn)變，工作方式方法無(wú)疑也要隨之轉(zhuǎn)變。當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察部門重點(diǎn)要履行好監(jiān)督和辦信查案兩項(xiàng)職能。因此，方式方法要保證監(jiān)督能把“門關(guān)牢”；查案能把案查清。在落實(shí)“三轉(zhuǎn)”中，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入思考研究找準(zhǔn)“三轉(zhuǎn)”方向，圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)主業(yè)，尋找好工作抓手，設(shè)計(jì)好工作流程，明確職責(zé)定位和工作定位，努力改進(jìn)工作方式方法，抓住紀(jì)律建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)這個(gè)根本、查辦案件這個(gè)重點(diǎn)、權(quán)力監(jiān)督這個(gè)難點(diǎn)，持之以恒反“四風(fēng)”，切實(shí)做到聚焦主業(yè)，以工作實(shí)績(jī)體現(xiàn)有為有力有效。

圍繞“轉(zhuǎn)方式”，我們致力創(chuàng)新工作思路辦實(shí)主業(yè)。主動(dòng)出擊，拓寬“案源渠道”：建立信訪分析研判機(jī)制，注重分析、篩選信訪舉報(bào)和涉腐輿情，積極收集有價(jià)值的案件線索；建立違紀(jì)案件溝通聯(lián)系機(jī)制，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建立辦信辦案聯(lián)席會(huì)議制度，并主動(dòng)與公檢法等執(zhí)法監(jiān)督部門建立案件信息溝通聯(lián)系制度，定期召開案件研判協(xié)調(diào)會(huì)；建立案件延伸調(diào)查機(jī)制，對(duì)上級(jí)交辦的問(wèn)題開展延伸調(diào)查。強(qiáng)化提醒，堅(jiān)持“抓早抓小”：注重抓早抓小，平時(shí)注意掌握黨員干部的思想、工作、生活情況，對(duì)問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早制止、早糾正，防止“蒼蠅”養(yǎng)成“老虎”，小案變成大案；針對(duì)工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)方式問(wèn)題等，認(rèn)真執(zhí)行“三談兩述”（提醒談話、警示談話、誡勉談話，述職述廉）和函詢制度，及時(shí)提醒糾正。建章立制，注重“源頭治理”：將監(jiān)督檢查的切入點(diǎn)從“配合”政府或部門開展督查，轉(zhuǎn)移到以問(wèn)題為導(dǎo)向，加大對(duì)政府及部門履行職責(zé)、改進(jìn)作風(fēng)的“督查”上來(lái)，發(fā)揮好再監(jiān)督作用。整合力量，突出案件查辦：倡導(dǎo)全員辦案，紀(jì)檢監(jiān)察室負(fù)責(zé)大要案件、復(fù)雜案件的調(diào)查，凡是業(yè)務(wù)室的信訪件中發(fā)現(xiàn)的案件線索，由業(yè)務(wù)室組織調(diào)查，有效緩解了辦案力量不足的問(wèn)題。

轉(zhuǎn)作風(fēng)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)干好主業(yè)。打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。職務(wù)就是職責(zé)，權(quán)力意味著責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)、推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)的重要職責(zé)，必須以高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，要求別人做到的，自己必須首先做到，要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，要防止“燈下黑”。紀(jì)檢監(jiān)察干部是監(jiān)督干部的干部，一定嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律、保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守黨章和法律法規(guī)，要嚴(yán)格執(zhí)行“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，真正發(fā)揮模范帶頭作用。

“轉(zhuǎn)作風(fēng)”，就是要以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，以整治“官僚主義、形式主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”為目標(biāo)，嚴(yán)格要求、率先垂范，對(duì)查找出來(lái)的問(wèn)題不等不靠、立行立改，以無(wú)私無(wú)畏的勇氣揭短亮丑，直面問(wèn)題，觸及靈魂，打造作風(fēng)優(yōu)良、素質(zhì)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

立足轉(zhuǎn)作風(fēng)，我們著力強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)干好主業(yè)。加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)：通過(guò)設(shè)置紀(jì)委（紀(jì)工委）、紀(jì)檢監(jiān)察室、紀(jì)檢組，在全區(qū)街鎮(zhèn)和區(qū)屬各部門實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察組織“全覆蓋”。加大培訓(xùn)交流力度：實(shí)行片區(qū)業(yè)務(wù)交流會(huì)，將街鎮(zhèn)和部門紀(jì)委、紀(jì)檢組分片，每個(gè)每季度在片內(nèi)開展業(yè)務(wù)交流，專項(xiàng)督查和研討重大案件，提升辦案水平和業(yè)務(wù)能力；采取以案代訓(xùn)、參加上級(jí)調(diào)訓(xùn)等形式強(qiáng)化培訓(xùn)，并推行機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)匯報(bào)制度，凡是參加市級(jí)及以上業(yè)務(wù)培訓(xùn)的干部要在區(qū)紀(jì)委職工會(huì)上匯報(bào)學(xué)習(xí)成果，傳達(dá)上級(jí)的新精神，傳授紀(jì)檢監(jiān)察的新知識(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果共享。健全內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制：建立區(qū)紀(jì)委常委會(huì)議事規(guī)則，明確案件立案、處分和實(shí)施“雙規(guī)”“雙指”等事項(xiàng)由區(qū)紀(jì)委常委會(huì)集體研究決定；成立區(qū)紀(jì)委自律委員會(huì)，制定機(jī)關(guān)干部“七不準(zhǔn)”，對(duì)機(jī)關(guān)干部出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提醒談話；委局分管常委副局長(zhǎng)實(shí)行“一崗雙責(zé)”，既要負(fù)責(zé)分管室的業(yè)務(wù)工作，又要負(fù)責(zé)管好分管室干部的廉潔從政行為；街鎮(zhèn)（部門）紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）年終考核以區(qū)紀(jì)委為主，加強(qiáng)垂直管理。

“三轉(zhuǎn)”不是口號(hào)，而是實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)?！叭D(zhuǎn)”的核心要求，就是要全面履行好黨章和行政監(jiān)察法賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)，更加科學(xué)有效地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。為此，我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)更加徹底地落實(shí)“三轉(zhuǎn)”，聚焦中心任務(wù)、突出工作主業(yè)，不斷改進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作方式，提升履職能力水平，保障黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新的成效。

第四篇：聚焦中心任務(wù)深化三轉(zhuǎn)之一

聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)之一

定位準(zhǔn)則責(zé)任清

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-11-30 19:37

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，是中央紀(jì)委落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神的重要舉措，是根據(jù)黨章規(guī)定、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)任務(wù)，與時(shí)俱進(jìn)提出的工作要求。中央紀(jì)委三次全會(huì)有著鮮明主題，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中心任務(wù)。“三轉(zhuǎn)”的實(shí)質(zhì)是要求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)找準(zhǔn)職責(zé)定位，明確主責(zé)主業(yè)。

從事任何一項(xiàng)工作，首先要明確自身定位，定位準(zhǔn)才能責(zé)任清。黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)由黨的代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，紀(jì)委的權(quán)力是黨章賦予的，這決定了它的地位、責(zé)任和權(quán)威。黨章第44條明確規(guī)定，紀(jì)委的主要任務(wù)是維護(hù)黨的章程和其他黨內(nèi)法規(guī)，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執(zhí)行情況，協(xié)助黨的委員會(huì)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作。這是我們職責(zé)定位的根本依據(jù)。

這些年，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)圍繞黨章規(guī)定做了大量工作，取得很大成績(jī)。但是，隨著工作領(lǐng)域的拓展，也干了大量分外的事，該干的事卻沒集中力量干好。參加了各種議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，把時(shí)間耗在文山會(huì)海上；熱衷于組建“領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，搞檢查、考核、評(píng)比，有的還專挑旅游景點(diǎn)開會(huì)，以各種名義組織出國(guó)考察，滋生“四風(fēng)”問(wèn)題；對(duì)參與小金庫(kù)、“三亂”專項(xiàng)治理等樂(lè)此不疲，攬了不少不該攬的事。省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)竟有4600多個(gè)，有的參加了200多個(gè)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組哪怕一年就開一次會(huì)，紀(jì)委還有精力干好自己的主業(yè)嗎？我們用了近兩年時(shí)間，把省級(jí)紀(jì)委參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少至460個(gè)，清理比例達(dá)90%。職責(zé)不清、工作發(fā)散，就會(huì)種了別人的地、荒了自己的田，造成越位、缺位、錯(cuò)位。

權(quán)力意味責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。責(zé)任清才能敢擔(dān)當(dāng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須明確自己的職責(zé)，分清責(zé)任，聚焦主業(yè)，把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)。如果只是把權(quán)力攬過(guò)來(lái)，結(jié)果卻負(fù)不了責(zé)，等到責(zé)任追究時(shí)你就慘了，那還不如攬得少點(diǎn)、把該干的干得好點(diǎn)。說(shuō)一千、道一萬(wàn)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是我們的主業(yè)，這方面干不好，別的工作干得再熱鬧也沒用。

“三轉(zhuǎn)”是中央要求、形勢(shì)使然。當(dāng)前，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗問(wèn)題依然多發(fā)，糾正“四風(fēng)”、防止反彈任務(wù)艱巨，黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛問(wèn)題亟待克服。如果紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不能做到聚焦中心任務(wù)、守住職責(zé)定位，真正把監(jiān)督責(zé)任擔(dān)起來(lái)，黨要管黨、從嚴(yán)治黨就難以落實(shí)。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。改變慣性實(shí)屬不易，但是必須轉(zhuǎn)變。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要摳住黨章規(guī)定的職責(zé)，聚焦聚焦再聚焦，不斷深化“三轉(zhuǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)之二

強(qiáng)化監(jiān)督 嚴(yán)格執(zhí)紀(jì) 嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-12-08 00:00

十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)工作報(bào)告的標(biāo)題把“聚焦中心任務(wù)”放在首位，就是要求紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)根據(jù)黨章規(guī)定和中央要求，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，緊緊圍繞監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，全面提高履職能力。這是深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)的核心要義。

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)從來(lái)都是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的職責(zé)所在。早在1927年，面對(duì)白色恐怖，黨中央就決定成立中央監(jiān)委，開啟了黨內(nèi)監(jiān)督的組織創(chuàng)新，舉起了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的大旗。從此，我們黨總是根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的要求，始終堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，不斷強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。改革開放以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)不斷發(fā)展，取得重要成績(jī)。如果沒有幾十年來(lái)的艱辛探索和歷屆中央紀(jì)委的不懈努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)就不會(huì)取得今天這樣的成效，紀(jì)委必須履行好監(jiān)督職責(zé)的定位也就不會(huì)這么明確。

與時(shí)俱進(jìn)是我們黨的理論品質(zhì)，黨的事業(yè)是不斷發(fā)展的，“三轉(zhuǎn)”恰恰是對(duì)過(guò)去的繼承和創(chuàng)新。把“三轉(zhuǎn)”放到歷史中去看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，形勢(shì)發(fā)生了變化，我們的任務(wù)必然要變化。今天，歷史的接力棒傳到我們手里，面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)，面對(duì)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的艱巨任務(wù)，我們就要有敢于監(jiān)督、敢于紅臉這份責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

“三轉(zhuǎn)”就是要往監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上轉(zhuǎn)。黨的十八屆三中全會(huì)決定第36條指出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)律檢查委員會(huì)是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，我們要善于把握形勢(shì)，根據(jù)現(xiàn)階段的任務(wù)，把黨章賦予紀(jì)委的職責(zé)具體化。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，這三者互相聯(lián)系、互相作用、渾然一體，體現(xiàn)了新形勢(shì)下紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的職責(zé)定位。紀(jì)委不能無(wú)所不管，必須緊緊咬住本職，聚焦中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

并不是說(shuō)聚焦了，事就少了，或者沒事干了。恰恰相反，工作越聚焦，越深入，就越能抓出成效。黨的十八大以來(lái)，中央紀(jì)委監(jiān)察部明確職責(zé)定位，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，調(diào)整內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把更多的力量壓到主業(yè)上。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)檢查，增強(qiáng)黨的觀念和組織紀(jì)律性，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。扭住“四風(fēng)”不放，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，發(fā)動(dòng)人民群眾和媒體參與監(jiān)督，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。緊扣“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，巡視越來(lái)越聚焦，震懾作用越來(lái)越大。對(duì)反映黨員領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題線索大起底，規(guī)范線索管理、分類處置，嚴(yán)格審查程序和審查紀(jì)律，提高質(zhì)量和效率。這些都體現(xiàn)了“三轉(zhuǎn)”要求，推動(dòng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。

紀(jì)委是監(jiān)督紀(jì)律執(zhí)行的，維護(hù)黨的紀(jì)律是我們的根本任務(wù)。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都能夠守得住紀(jì)律，權(quán)力運(yùn)行還會(huì)出大問(wèn)題嗎？我們必須攥緊拳頭，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的責(zé)任擔(dān)起來(lái)，不斷健全和強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。

聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)之三

轉(zhuǎn)方式 無(wú)止境

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-12-15 00:00

改革創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)方式不可能一步到位、一勞永逸。深化“三轉(zhuǎn)”永無(wú)止境。要根據(jù)形勢(shì)和任務(wù)變化，不斷深化體制機(jī)制改革，推進(jìn)組織制度創(chuàng)新，改進(jìn)方式方法。

轉(zhuǎn)職能必然要求轉(zhuǎn)方式，解決好走內(nèi)涵發(fā)展還是外延發(fā)展、集約發(fā)展還是粗放發(fā)展的問(wèn)題。過(guò)去我們的工作發(fā)散有余、聚焦不足，外延不斷擴(kuò)張，管了大量不該管的事，而真正的本職和要害又沒有守住?，F(xiàn)在，必須根據(jù)中央要求、形勢(shì)任務(wù)和實(shí)踐需要，轉(zhuǎn)變工作方式。轉(zhuǎn)方式首先要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制、改進(jìn)方式方法。過(guò)去有的干部開展工作，習(xí)慣于一抓到底、全面鋪開，搞上下一般粗，一些工作最后難免不了了之。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，我們堅(jiān)決改變這種做法，先從省一級(jí)抓起，以上率下，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，層層傳導(dǎo)壓力。省一級(jí)的責(zé)任落實(shí)好了，市一級(jí)才能真正落實(shí)。沒有問(wèn)責(zé)，責(zé)任就是空轉(zhuǎn)。開會(huì)動(dòng)員千遍，不如問(wèn)責(zé)一次。下一步，要突出問(wèn)責(zé)。只有抓出幾個(gè)典型，追責(zé)幾個(gè)人，黨委、紀(jì)委才能緊張起來(lái)，真正把主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任落實(shí)下去。

轉(zhuǎn)方式要善于抓細(xì)節(jié)、抓具體，一步步把工作做實(shí)做深。有的干部喜歡大呼隆、大場(chǎng)面，一把抓、抓一把，造成許多工作只有聲勢(shì)、少有實(shí)效。要把作風(fēng)建設(shè)打造成為亮點(diǎn)和名片，就必須由淺入深、由易到難、循序漸進(jìn)。中央制定八項(xiàng)規(guī)定以來(lái)，我們堅(jiān)持一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)抓，看住公款送賀卡、月餅、煙花爆竹等一件件小事，以點(diǎn)帶面、小中見大，推動(dòng)作風(fēng)整體轉(zhuǎn)變。運(yùn)用新媒體新技術(shù)，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督“四風(fēng)”，加大執(zhí)紀(jì)查處和公開曝光力度，取得實(shí)實(shí)在在的成效。今后要把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為黨紀(jì)審查重點(diǎn)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。

改革的本質(zhì)是實(shí)施組織和制度創(chuàng)新。只創(chuàng)新方式方法，不改革組織制度，方式方法就無(wú)法固化，最終必然又回到原點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)巡視、派駐兩個(gè)全覆蓋，就要靠創(chuàng)新組織制度。中央一級(jí)巡視對(duì)象就有280多個(gè)。按老辦法，10年也巡不完。我們聚焦中心任務(wù)，緊扣“四個(gè)著力”發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加快常規(guī)巡視節(jié)奏，探索機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，利劍作用就發(fā)揮出來(lái)了。派駐監(jiān)督也一樣。中央紀(jì)委應(yīng)派駐單位有140多家，已派駐的只有50多家。要實(shí)施單獨(dú)派駐與歸口派駐相結(jié)合，靠轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)緊密相連，轉(zhuǎn)職能是核心，轉(zhuǎn)方式是關(guān)鍵，轉(zhuǎn)作風(fēng)是保障。轉(zhuǎn)職能需要轉(zhuǎn)方式來(lái)支撐，轉(zhuǎn)方式要以轉(zhuǎn)變思想觀念為前提。職能轉(zhuǎn)了，方式轉(zhuǎn)了，最終還要體現(xiàn)到作風(fēng)轉(zhuǎn)變上。要深刻領(lǐng)會(huì)“三轉(zhuǎn)”的內(nèi)涵，更加科學(xué)有效地履行職責(zé)、擔(dān)當(dāng)責(zé)任。

聚焦中心任務(wù)、深化三轉(zhuǎn)之四

轉(zhuǎn)作風(fēng)關(guān)鍵在敢擔(dān)當(dāng)

來(lái)源：中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間：2014-12-22 00:00

轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，必須靠?jī)?yōu)良的作風(fēng)作保障。作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式就很難到位，成果也難以鞏固。打鐵還需自身硬。紀(jì)委作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)，沒有優(yōu)良的作風(fēng)，就無(wú)法履行黨章賦予的職責(zé)，無(wú)法完成黨中央交給的任務(wù)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不是保險(xiǎn)箱，紀(jì)檢監(jiān)察干部不是生活在真空中，社會(huì)上存在的普遍性問(wèn)題，我們隊(duì)伍中也都會(huì)有。貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神已經(jīng)兩年了，但是有的干部還是文風(fēng)不改、作風(fēng)不轉(zhuǎn)、依然故我。有的干部不敢擔(dān)當(dāng)、不敢監(jiān)督，遇到問(wèn)題繞著走，不想干、不作為，怕得罪人；有的有泱泱大委的優(yōu)越感，衙門習(xí)氣、居高臨下、口大氣粗；有的作風(fēng)漂浮、虛躁，抓工作不實(shí)，辦理公文一轉(zhuǎn)了事，調(diào)查研究不深入，得到的是二手、三手情況；有的不在基礎(chǔ)工作上下功夫，匯報(bào)工作空泛表態(tài)，沒有具體內(nèi)容，研究問(wèn)題不弄清來(lái)龍去脈，對(duì)問(wèn)題的癥結(jié)說(shuō)不出子丑寅卯，工作計(jì)劃缺乏實(shí)踐支撐；有的領(lǐng)導(dǎo)不善于和干部群眾談心交心，不愿意傾聽意見建議，掌握不了活的思想、工作和生活情況；有的政績(jī)觀不正確，以辦大案論英雄，不注重抓早抓小、日常監(jiān)督，對(duì)典型案例缺乏深入剖析，不去查找體制機(jī)制上存在的漏洞。作風(fēng)上的問(wèn)題，哪怕是一丁點(diǎn)，都會(huì)制約紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮，我們決不能等閑視之。

作風(fēng)建設(shè)是具體的，不是抽象的。離開了在具體事項(xiàng)上的點(diǎn)滴轉(zhuǎn)變，一切“學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)”都是蒼白無(wú)力的，都是空喊口號(hào)。改進(jìn)作風(fēng)要把自己擺進(jìn)去，從自身做起，以上率下，切實(shí)改變文山會(huì)海，開短會(huì)、講短話、不念稿、不空談，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化日常管理，做到情況明、數(shù)字準(zhǔn)、責(zé)任清、作風(fēng)正、工作實(shí)。改進(jìn)作風(fēng)的要害和關(guān)鍵在于責(zé)任擔(dān)當(dāng)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是紀(jì)檢監(jiān)察干部對(duì)黨忠誠(chéng)的具體體現(xiàn)。紀(jì)委書記既要自身正、過(guò)得硬，又要在管理中嚴(yán)字當(dāng)頭、敢抓敢管，領(lǐng)好班子、帶好隊(duì)伍。決不能只知道要權(quán)力，卻把自己的責(zé)任拋到九霄云外；不能把改進(jìn)作風(fēng)停留在講話中，遇到問(wèn)題不敢瞪眼、不敢挺身而出。在自己履行好職責(zé)的同時(shí)，要把責(zé)任壓下去。出了問(wèn)題就要追責(zé)，讓每一個(gè)干部都把責(zé)任真正擔(dān)當(dāng)起來(lái)，堅(jiān)決克服思想上的不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督和作風(fēng)上的不深不實(shí)等突出問(wèn)題。

己不正焉能正人。正文風(fēng)、改會(huì)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、樹新風(fēng)，紀(jì)檢監(jiān)察干部要做表率。中央要求全黨做到的，我們首先要做到；中央明令禁止的，我們堅(jiān)決不做。只要我們統(tǒng)一思想，付諸行動(dòng)，隨著形勢(shì)和實(shí)踐的發(fā)展不斷深化“三轉(zhuǎn)”，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就一定能取得新的更大成效。

第五篇：圍繞“三轉(zhuǎn)”強(qiáng)辦案 聚焦主業(yè)促廉政-7.29

圍繞“三轉(zhuǎn)”強(qiáng)辦案

聚焦主業(yè)促廉政

——cc鎮(zhèn)2014年上半年紀(jì)檢監(jiān)察述職報(bào)告

今年以來(lái)，我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹市紀(jì)委八屆四次全會(huì)精神，不斷適應(yīng)“三轉(zhuǎn)” 新形勢(shì)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化案件查辦，多措并舉，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。上半年共立案7起，辦結(jié)7起，其中經(jīng)濟(jì)類2起，摸牌賭博類5起?，F(xiàn)將上半年的主要工作情況匯報(bào)如下：

一、突出專項(xiàng)整治，狠抓線索收集不放松

上半年，我們重點(diǎn)圍繞信訪排查、違規(guī)操辦、重點(diǎn)審計(jì)和項(xiàng)目督查等四個(gè)方向開展專項(xiàng)整治，尋找辦案線索，整治不正之風(fēng)。

一是專項(xiàng)整治甄線索。按照翻箱倒柜找，實(shí)事求是查，秉公執(zhí)紀(jì)治的要求，將近三年的所有信訪件逐一復(fù)查，再次甄別，共復(fù)查新舊信訪件32起，從中挖掘辦案線索3條，立案2件，結(jié)案2件。同時(shí)在相關(guān)村召開信訪調(diào)查結(jié)果通氣會(huì)2次。及穩(wěn)定了社會(huì)局面，又打擊了不正風(fēng)氣。

二是治理操辦尋線索。一方面設(shè)計(jì)了專門的表格，要求各黨支部對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)所有的紅白喜事每天實(shí)行零報(bào)告。另一方面組建了十人組成的督查專班，定期不定期地上門督查，同時(shí)對(duì)有可能違規(guī)操辦喜慶事宜的黨員干部提前預(yù)警，簽訂承諾書，通過(guò)支部自查，政策警示，承諾預(yù)警，專班督查，社會(huì)舉報(bào)等五大措施有效扼制了違規(guī)操辦事項(xiàng)的發(fā)生。上半年，提前制止了5起有可能舉辦的違規(guī)宴，嚴(yán)厲查處了鎮(zhèn)計(jì)生辦工作人員違規(guī)操辦小孩升學(xué)宴案件1例，責(zé)令其退回禮金11500元，行政處分1人，誡勉談話2人。三是專項(xiàng)審計(jì)挖線索。組織相關(guān)部門，對(duì)移民后扶資金和耕牛淘汰補(bǔ)貼資金發(fā)放情況進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)線索3條，已經(jīng)立案2起，辦結(jié)2起，處分2人，追繳資金26800元。另外1條線索正在進(jìn)一步核實(shí)之中。

四是項(xiàng)目督查找線索。重點(diǎn)圍繞溝渠疏挖、道路維修、橋梁整治、涵閘整修等村級(jí)小型農(nóng)田水利建設(shè)開展專項(xiàng)督查，通過(guò)督查法寶程序是否規(guī)范，資金流向是否合規(guī)，財(cái)務(wù)手續(xù)是否齊全，工程質(zhì)量是否合格等方面，層層解剖，尋找疑點(diǎn)。目前，已對(duì)11各村的12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，對(duì)其中的一個(gè)疑點(diǎn)正在調(diào)查之中。

二、突出案件查辦，狠抓執(zhí)紀(jì)糾偏不放松

通過(guò)查辦案件，我們從嚴(yán)懲處了一批違紀(jì)違法者，較好地發(fā)揮了案件檢查的懲處職能和威懾作用，維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)秩序。

一是狠抓“四風(fēng)”力糾偏。圍繞中央“八項(xiàng)規(guī)定”和市紀(jì)委十五個(gè)不準(zhǔn)的要求，我們按照上班查紀(jì)律，下班查舉止，賓館差賭博，酒店查飲酒的總體安排。先后通報(bào)了2名午餐營(yíng)救的黨員干部，6名不準(zhǔn)手會(huì)議紀(jì)律的黨員。同時(shí)，在6月初，嚴(yán)肅查處了盤長(zhǎng)存4名干部工作時(shí)間在村部茶館集體抹牌賭博案，群眾反響很好。

二是案件查處不留情。6月份我們查處機(jī)關(guān)臨聘人員唐某賭博一案，面對(duì)人情熟而情軟的問(wèn)題，我們按照市紀(jì)委和黨委的要求敢做黑臉包公，堅(jiān)決予以查處，并將處理結(jié)果全鎮(zhèn)通報(bào)，給那些心存僥幸心理的黨員干部當(dāng)頭喝棒，及時(shí)予以警醒。

三是結(jié)果運(yùn)用嚴(yán)震懾。我們對(duì)查辦的7起案件調(diào)查處理的結(jié)果進(jìn)行及時(shí)的通報(bào)，毫不隱瞞。先后組織了4次全鎮(zhèn)支部負(fù)責(zé)人案情通氣會(huì)，通報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委查處案件的處理結(jié)果，并讓違紀(jì)人員在會(huì)上作出檢討，以此警示全鎮(zhèn)廣大黨員干部要常懷律己之心，常思違紀(jì)之害，真正清白做人，勤政做事。

三、突出預(yù)警防控，狠抓宣傳教育不放松

今年以來(lái)，我們通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)管，預(yù)警督查，健全機(jī)制等措施提高反腐倡廉科學(xué)化水平。

一是梳理權(quán)利流程動(dòng)真格。一方面把廉政風(fēng)險(xiǎn)防控滲透到工作日常管理中，把各部門、個(gè)人查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和防范措施進(jìn)行公示，接受全機(jī)關(guān)黨員干部的互相監(jiān)督；另一方面是流程公開透明化，把權(quán)利交到群眾手中，我們將喜慶事宜專項(xiàng)整治活動(dòng)方案公示在人流聚集地，每周進(jìn)行公示，公開舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。

二是監(jiān)督權(quán)利運(yùn)行常預(yù)警。我們對(duì)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)黨務(wù)、政務(wù)、事務(wù)等權(quán)利項(xiàng)目制定崗位責(zé)任書，使每一個(gè)崗位和環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)具體化；對(duì)不同崗位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)定級(jí)，分類管理，簽訂廉政承諾書。使權(quán)利運(yùn)行到哪里，監(jiān)督防范就跟進(jìn)到哪里，最大限度降低廉政風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生幾率。

三是完善制度建設(shè)合實(shí)情。通過(guò)解剖案例，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們分析原因找根源，完善制度堵漏洞，重新修訂了《cc鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理辦法》，完善了《cc鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度》及《cc鎮(zhèn)重要工程項(xiàng)目管理制度》，切實(shí)做到科學(xué)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，層層約束，權(quán)責(zé)一致，從制度上規(guī)范黨員干部的行為。既讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行，又讓權(quán)利在制度的規(guī)范之中。