第一篇：積極探索廉政風(fēng)險點防范管理工作著力構(gòu)建具有工商特點的懲防體系

積極探索廉政風(fēng)險點防范管理工作 著力構(gòu)建具有工商特點的懲防體系

尊敬的劉曉濱書記，各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

近年來，全區(qū)工商系統(tǒng)在做好市場監(jiān)管和行政執(zhí)法工作過程中，堅持把反腐倡廉建設(shè)擺在突出位置，狠抓制度創(chuàng)新，推動了工商廉政文化建設(shè)、規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)、工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉、巡視工作、中層干部向干部職工述學(xué)述職述廉制度等一批創(chuàng)新性工作的完善深化，取得了明顯成效。廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情進(jìn)一步高漲，辦事效率不斷提高，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，機(jī)關(guān)作風(fēng)不斷改善，社會各界滿意度明顯提升。如何進(jìn)一步鞏固已取得的成績，落實好十七大報告提出“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”的總體要求，推動懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化廉政預(yù)警機(jī)制，最終實現(xiàn)建立健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制的目標(biāo)，就成為擺在我局黨組面前的一個重要課題。為此，區(qū)局黨組經(jīng)過深入思考調(diào)研，從去年初開始，積極探索廉政風(fēng)險點防范管理建設(shè)，以教育、制度、監(jiān)督三位一體、多管齊下的方法和手段，規(guī)范和制約權(quán)力的運行，最大限度地控制行政執(zhí)法、行政管理各個環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險，消除潛在隱患，使全區(qū)工商系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)在近年來保持良好發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，又邁上新的臺階。我們的這一作法被新華社《國內(nèi)動態(tài)清樣》登載后，建國書記、曉濱常委和總局周伯華局長作出重要批示，給我們以極大的鼓舞?，F(xiàn)就這方面的工作向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作一匯報，請多提寶貴意見，幫助我們把這項工作做得更好。

一、主要做法

廉政風(fēng)險點防范管理是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期防范、中期監(jiān)控、后期處置等措施，并依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的循環(huán)機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。廉政風(fēng)險點防范管理在本質(zhì)上是將科學(xué)的管理理論引入反腐倡廉工作實際，對懲防體系建設(shè)的實體化和具體化。探索和建立廉政風(fēng)險點防范管理機(jī)制是一個新課題，是一項全新的工作，沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒。我們采取試點先行、分步實施的辦法，在探索中找經(jīng)驗，在總結(jié)中抓推行，在完善中促深化，在融入上做文章，取得了實實在在的成效。

（一）精心謀劃，周密組織

一是高度重視。區(qū)局黨組把開展廉政風(fēng)險點防范管理工作作為加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”，把廉政風(fēng)險點防范管理工作與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同考核，親自抓、帶頭推、負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講廉政風(fēng)險點防范工作，教育引導(dǎo)廣大干部統(tǒng)一思想認(rèn)識，增強(qiáng)自律意識，確保了廉政風(fēng)險點防范管理工作的有序開展。

二是試點先行。我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，去年3月下旬，確定在鹽池縣工商局先行開展試點。由區(qū)局抽調(diào)得力人員組成工作組，加強(qiáng)指導(dǎo)。試點過程中，區(qū)局黨組多次深入試點單位了解情況，親自參加《試點方案》和《實施意見》的修改論證，連續(xù)10余次召開各類研討會、座談會、匯報會，面對面地進(jìn)行指導(dǎo)，確保試點工作順利推進(jìn)。

三是總結(jié)規(guī)范。試點工作取得初步成效后，我局在半年工作會議上及時總結(jié)推廣了鹽池縣的經(jīng)驗，并在試點的基礎(chǔ)上，結(jié)合全系統(tǒng)的實際，多方征求意見，不斷修改完善，制定下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點防范管理工作的實施意見》。要求各單位將風(fēng)險防范貫穿到工商行政管理全過程，認(rèn)真查找單位和個人可能存在的廉政風(fēng)險點，圍繞建立前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三道防線，切實抓好制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正四個環(huán)節(jié)，切實增強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的制度化、規(guī)范化、程序化和法制化水平。

四是全面推開。為強(qiáng)化廉政風(fēng)險點防范管理工作的針對性和實效性，我局進(jìn)一步健全考核機(jī)制，將廉政風(fēng)險點防范管理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則中。局黨組要求領(lǐng)導(dǎo)下基層檢查調(diào)研時，將廉政風(fēng)險點防范管理工作開展情況作為必查內(nèi)容。在去年的年終考核中，將開展廉政風(fēng)險點防范管理工作情況作為評價各單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)，與評優(yōu)評先工作有機(jī)地結(jié)合起來，自上而下，強(qiáng)力推動，取得了初步成效。

（二）突出重點，扎實推進(jìn)

開展廉政風(fēng)險點防范管理，查準(zhǔn)找全風(fēng)險點是基礎(chǔ)，制定有效防控措施是關(guān)鍵，建立健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制是根本目標(biāo)。

一是梳理職權(quán)。各級工商機(jī)關(guān)按照新“三定”方案核定的職能，圍繞行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部人事權(quán)、財物管理權(quán)的行使，對每個部門、每個崗位、每個人員的工作職責(zé)、法定權(quán)限和運行流程進(jìn)行認(rèn)真梳理，繪制工作流程圖，逐一確認(rèn)權(quán)力行使的依據(jù)、界限和責(zé)任，并對權(quán)力運行和工作流程進(jìn)行優(yōu)化配置，使權(quán)力運行的每個環(huán)節(jié)相互配套、相互銜接、相互制約，從而為廉政風(fēng)險點防范管理提供了有力的制度保障。

二是排查風(fēng)險。各級工商機(jī)關(guān)從行政管理事項和業(yè)務(wù)工作流程入手，逐項分析各個節(jié)點是否存在廉政風(fēng)險，存在什么樣的風(fēng)險，從而確定出風(fēng)險點。每個工商干部按照自身職責(zé)崗位，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫和集體定等多種形式，全員參與，個個查找，使查找風(fēng)險點的過程成為每個干部接受黨風(fēng)廉政教育的過程、強(qiáng)化廉政風(fēng)險意識的過程、筑牢拒腐防變關(guān)口的過程。

三是評估等級。在認(rèn)真做好梳理職權(quán)、排查風(fēng)險的基礎(chǔ)上，對風(fēng)險產(chǎn)生的內(nèi)外因素進(jìn)行分析判斷，并從防控的角度，按風(fēng)險發(fā)生的幾率或危害損失程度對風(fēng)險等級進(jìn)行評估界定。因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違法犯罪行為的定為一級，由局機(jī)關(guān)廉政風(fēng)險點防范領(lǐng)導(dǎo)小組重點監(jiān)控；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，容易出現(xiàn)或滋生違紀(jì)違規(guī)行為的定為二級，由紀(jì)檢監(jiān)察室進(jìn)行監(jiān)控；因利益關(guān)系，不作為或亂作為，導(dǎo)致輕微違規(guī)或雖未違規(guī)但對工商形象造成不良影響的定為三級，由部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)控。經(jīng)組織審核把關(guān)后，將風(fēng)險點逐一登記匯總、建立臺賬。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)防控

一是制定防控措施。圍繞已經(jīng)排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地逐項研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式，將經(jīng)評估、確認(rèn)的風(fēng)險點和防范措施在局域網(wǎng)和公示欄進(jìn)行公示，接受廣大干部職工的監(jiān)督。切實做到了崗位職責(zé)明確、權(quán)力運行和工作流程清晰、廉政風(fēng)險清楚、防范措施得力。

二是建立考核機(jī)制。進(jìn)一步健全完善了督查、考核、談話、責(zé)任追究等制度，從教育、制度、監(jiān)督三個方面對風(fēng)險點實施動態(tài)管理，通過考核監(jiān)督、述職述廉、民主生活會、明察暗訪、投訴舉報等有效途徑，定期搜集并分析相關(guān)信息，掌握各部門干部職工存在的廉政風(fēng)險問題，判定廉政風(fēng)險有無實際發(fā)生，從而及早控制和化解腐敗風(fēng)險。

三是加大獎懲力度。根據(jù)考評結(jié)果，對廉政風(fēng)險點防范管理工作成效顯著的單位、個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分，確保風(fēng)險點防范管理工作落到實處。

目前，全系統(tǒng)全面開展了以人為點、以程序為線、以崗位為面、以制度為支撐的環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防范管理工作，通過對風(fēng)險點采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，建立起有效的預(yù)警、監(jiān)控和防范體系，從源頭上預(yù)防和遏制了腐敗的發(fā)生，進(jìn)一步營造了工商部門風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

二、初步成效

這項工作從試點開始，就得到了自治區(qū)黨委、紀(jì)委和國家工商總局的高度關(guān)注和有力指導(dǎo)，自治區(qū)黨委常委、紀(jì)委書記劉曉濱親自到鹽池縣工商局實地考察指導(dǎo)，兄弟省區(qū)工商系統(tǒng)和區(qū)內(nèi)一些廳局的領(lǐng)導(dǎo)也都先后來我局進(jìn)行考察交流，進(jìn)一步豐富和完善了我們的工作思路。概括起來，主要取得了以下幾個方面的成效：

一是工作水平有了新提升。2008年，在業(yè)務(wù)工作方面，寧夏工商系統(tǒng)探索創(chuàng)造出5項在全國領(lǐng)先的“寧夏經(jīng)驗”，得到國家工商總局肯定并在全國推廣。主要是：率先在全系統(tǒng)全面推行食品批發(fā)商銷售臺賬、銷售憑證、食品零售商進(jìn)貨臺賬“三合一”監(jiān)管新模式；率先在全國將消費維權(quán)納入中小學(xué)素質(zhì)教育；率先在全國建立農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)資質(zhì)量臨測、農(nóng)資消費維權(quán)、農(nóng)資經(jīng)營者自律四個長效機(jī)制；率先在全國開展了農(nóng)村土地信用社登記注冊工作；率先成為全國第一個完成清退預(yù)收工商“兩費”的省區(qū)。這些成績的取得，與開展廉政風(fēng)險點防范管理是分不開的。

二是依法行政得到新加強(qiáng)。開展廉政風(fēng)險點防范管理，目的在于規(guī)范權(quán)力運行，更好地為人民群眾服務(wù)。我們通過全面推行規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，執(zhí)法主觀隨意性強(qiáng)、尺度彈性大的現(xiàn)象不斷減少；通過在全國率先全面推行說理式執(zhí)法文書，提倡和諧執(zhí)法，文明執(zhí)法，樹立起“法為上、理為先、和為貴”的執(zhí)法理念。通過修訂完善《當(dāng)場行政處罰程序規(guī)定》等8個規(guī)范性文件，制定《行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》和《行政執(zhí)法過錯追究辦法》，全系統(tǒng)登記管理、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法程序逐步規(guī)范，行政執(zhí)法制度化、規(guī)范化、程序化、法治化水平不斷提高。三是工作效能有了新提高。開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，重點要體現(xiàn)在工作效能提高上。一年多來，全系統(tǒng)圍繞中心、服務(wù)大局、立足職能、主動作為，在登記注冊工作中推行“五辦四通”要求、“六無”標(biāo)準(zhǔn)和“六少六多”工作理念，工作效率不斷提高，群眾滿意度不斷提升；消費維權(quán)“進(jìn)校園、進(jìn)課堂”基本實現(xiàn)了對全區(qū)中小學(xué)校的全覆蓋，劉慧副主席在調(diào)研中給予了高度評價，國家工商總局?jǐn)M在我區(qū)召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會進(jìn)行推廣；探索推行農(nóng)資市場監(jiān)管“一賬通”，有效破解了農(nóng)資市場監(jiān)管中工商部門與農(nóng)牧部門重復(fù)執(zhí)法的難題，實現(xiàn)了農(nóng)資商品質(zhì)量的可追溯管理，國家工商總局向全國推廣了我們的經(jīng)驗，自治區(qū)黨委辦公廳在《要情與動態(tài)》上做了介紹；面對金融危機(jī)，組織開展了為期一個月的“紅盾助企渡難關(guān)”工業(yè)企業(yè)走訪月活動；為支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們及時召開了全區(qū)工商系統(tǒng)固原工作會議，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮工商職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，支持固原經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見》。通過上述舉措，使工商工作與自治區(qū)黨委、政府的中心工作貼得更緊、靠得更近、連得更實，自治區(qū)黨委政研室作為一種“工商行政管理現(xiàn)象”進(jìn)行了研究。

四是干部作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變。通過開展廉政風(fēng)險防范管理，規(guī)范和制約權(quán)力運行，不但沒有使干部職工束手束腳，反而激發(fā)了廣大干部想干事的工作熱情，增強(qiáng)了會干事的工作本領(lǐng)，提高了干成事的工作能力，完善了不出事的防范機(jī)制。在各項工作任務(wù)重、壓力大、節(jié)奏快、督查緊、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)的情況下，全區(qū)廣大工商干部以集體利益為重，任務(wù)面前不推諉，困難面前不退縮，負(fù)重拼搏，頑強(qiáng)進(jìn)取，加班加點，夜以繼日，體現(xiàn)出勇挑重?fù)?dān)的責(zé)任意識、埋頭苦干的扎實作風(fēng)、攻堅克難的無畏精神、爭創(chuàng)一流的工作境界。全區(qū)工商系統(tǒng)連續(xù)兩年被自治區(qū)確定為政風(fēng)行風(fēng)免評單位，去年我局獲得了自治區(qū)政府直屬機(jī)構(gòu)效能目標(biāo)管理考核一等獎，今年又被評為全區(qū)政務(wù)公開先進(jìn)單位。同時，去年有4個單位、5個工商所被評為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)工商所，1人被人力資源部和國家工商總局聯(lián)合表彰為全國工商系統(tǒng)先進(jìn)工作者，5人被評為全國工商系統(tǒng)優(yōu)秀工商行政管理人員。12315指揮中心被評為全區(qū)思想政治工作先進(jìn)單位。

五是反腐倡廉取得新成效。我們以開展廉政風(fēng)險點防范管理為抓手，完善深化工商廉政文化建設(shè)、工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉、中層干部向干部職工述學(xué)述職述廉制度；賦予12315申訴舉報指揮中心接受對工商干部舉報的職能，拓寬了社會各界對工商干部監(jiān)督和信訪舉報的途徑。以深化政務(wù)公開為重點，試點推行局務(wù)公開，創(chuàng)新公開形式，規(guī)范公開載體，提升了政務(wù)信息公開工作水平，切實發(fā)揮了群眾監(jiān)督作用。在自治區(qū)落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，工商局是得分最高的單位之一。

三、幾點體會

開展廉政風(fēng)險點防范管理工作的探索和實踐，使我們進(jìn)一步深化了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，真正做到了“未雨綢繆、提前防范，把事后監(jiān)督與事前、事中監(jiān)督結(jié)合起來”，起到了“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的作用。我們主要有以下幾點體會：

一是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把落實總要求與部門具體工作結(jié)合起來，發(fā)揮部門的主觀能動作用。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，拓展從源頭防治腐敗的工作領(lǐng)域，形成全方位的防治腐敗的戰(zhàn)略屏障，這是近年來黨中央、中央紀(jì)委和自治區(qū)黨委、區(qū)紀(jì)委，對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的總要求。我們必須做好“結(jié)合”的文章，創(chuàng)造性地開展工作，以反腐倡廉建設(shè)的新成效取信于民，為建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的政府作出應(yīng)有的努力。從部門工作角度來說，這是我們應(yīng)盡的職責(zé)。從干部工作的角度來說，是為了更好地保護(hù)干部。一個單位，哪些環(huán)節(jié)上存在廉政風(fēng)險，自己最清楚，來辦事的群眾最清楚。沒有什么不廉潔的行為是可以隱藏起來無人知曉的。正是基于這樣的認(rèn)識，我們以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，創(chuàng)造性地開展廉政風(fēng)險點防范管理，使我們每一個干部職工都能健康發(fā)展、不出問題，從而最終保證了整個工商系統(tǒng)的廉潔高效，保證了工商工作又好又快發(fā)展。二是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把自律與他律結(jié)合起來，發(fā)揮群防群控的重要作用。緊密結(jié)合工作實際，結(jié)合崗位職責(zé)，找準(zhǔn)風(fēng)險點、盯住風(fēng)險點、防范風(fēng)險點，才能保廉堤不潰壩，將“紅燈”亮在“越軌”前，避免廉政風(fēng)險演化為腐敗行為。我們通過開展廉政風(fēng)險防范管理，動員全系統(tǒng)人人查找風(fēng)險，人人公開風(fēng)險，人人制定措施，人人參與監(jiān)督，不僅形成了黨員干部共同參與反腐倡廉建設(shè)的良好局面，也使監(jiān)督對象從被動變?yōu)橹鲃?、由客體轉(zhuǎn)為主體，既提高了黨員干部的風(fēng)險意識，又拓寬了自下而上、自上而下、同級之間的監(jiān)督渠道，真正體現(xiàn)了在反腐倡廉工作中沒有“觀眾席”。正如有的同志說，“不查不知道，一查才發(fā)現(xiàn)原來有這么多漏洞，要是意志不堅定，就肯定會跌入腐敗的深淵。”

三是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把監(jiān)督與規(guī)范結(jié)合起來，發(fā)揮“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。全系統(tǒng)緊緊抓住規(guī)范和制約工商機(jī)關(guān)和工商干部履行行政權(quán)力這個核心，把防范管理貫穿于工商業(yè)務(wù)工作的全過程，通過制定和完善風(fēng)險點防范管理措施，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人事管理權(quán)和財物管理權(quán)的運行，有效堵塞了體制機(jī)制和制度上存在的漏洞，切實做到用制度管人、管事、管錢、管物，使工商干部養(yǎng)成在制度框架內(nèi)工作和生活的習(xí)慣，養(yǎng)成在公開透明條件下工作和生活的習(xí)慣，養(yǎng)成在自我反省中工作和生活的習(xí)慣，自覺做到識別風(fēng)險、查找風(fēng)險、防范風(fēng)險、遠(yuǎn)離風(fēng)險，輕裝上陣，促進(jìn)了各項業(yè)務(wù)工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

四是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須把繼承與創(chuàng)新結(jié)合起來，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察工作的主動性和創(chuàng)造性。通過開展廉政風(fēng)險點防范管理工作，各級工商機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察部門對廉政風(fēng)險點進(jìn)行逐一排查并建立臺賬，并將過去實踐證明行之有效的制度、措施、手段等有效地整合在一起，使基層紀(jì)檢監(jiān)察工作“從幕后走到了前臺”，“從站在旁邊監(jiān)督”轉(zhuǎn)為“在融入中共同防范和監(jiān)督”，也為紀(jì)檢監(jiān)察干部創(chuàng)造性地做好工作創(chuàng)造了條件，改善了環(huán)境。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，我局開展廉政風(fēng)險點防范管理工作雖然取得了初步成效，但這項工作只是剛剛起步，還有許多亟待完善的地方。我們將認(rèn)真貫徹建國書記和曉濱常委的批示精神，以這次會議為契機(jī)，進(jìn)一步加大實踐創(chuàng)新力度，不斷探索完善各項措施，切實建立融教育、制度、監(jiān)督于一體，從源頭上有效防控廉政風(fēng)險的新機(jī)制，扎實推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)，促進(jìn)干部作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變，為全面推進(jìn)工商各項工作提供堅強(qiáng)保證，為實現(xiàn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、跨越式發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第二篇：陽泉市工商局廉政風(fēng)險點防范管理工作交流材料色懲防體系建設(shè)

推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理 促進(jìn)有特色懲防體系建設(shè)

廉政風(fēng)險點，主要是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)和日常生活中，由于警覺性不高、依法依規(guī)辦事的自覺性不強(qiáng)，或者管理監(jiān)控等機(jī)制、體制、制度不嚴(yán)密，容易引發(fā)不廉潔行為甚至違紀(jì)違法問題的部位或環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險點防范管理，是把現(xiàn)代管理科學(xué)中的風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對容易產(chǎn)生廉政風(fēng)險的部位或環(huán)節(jié)，通過采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，從源頭上防治腐敗的一項長效機(jī)制；是落實黨的十七大“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”要求，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的創(chuàng)新舉措，具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性、科學(xué)性和可操作性，體現(xiàn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭正在向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化推進(jìn)，是用發(fā)展的思路和改革的辦法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的積極探索，是新形勢下建立健全預(yù)防腐敗機(jī)制的有益探索，為有效預(yù)防腐敗開辟出一條新路。

近年來，我們陽泉市工商按照省局的安排部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實胡錦濤總書記三個“更加注重”要求和“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉工作方針，進(jìn)一步貫徹落實中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神，積極探索崗位廉政風(fēng)險防范管理機(jī)制，通過開展學(xué)習(xí)教育、制定防控舉措、強(qiáng)化關(guān)鍵部位監(jiān)督等措施，有效地促進(jìn)了工作，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，切實加強(qiáng)了全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為堅持“四個統(tǒng)一”、實現(xiàn)“四高目標(biāo)”、全面履行工商行政管理職能，服務(wù)陽泉經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了有力的保障，我們的具體作法是：

一、圍繞中心，確立具有工商機(jī)關(guān)特色的廉政風(fēng)險防控工作模式

作為工商行政管理機(jī)關(guān)，開展此項工作必須緊緊圍繞工商工作，體現(xiàn)工商機(jī)關(guān)特色。我們陽泉市工商局確定了圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進(jìn)“五項建設(shè)”的總體思路，將廉政風(fēng)險防控放到“發(fā)揮工商職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的工作大局中去謀劃和推進(jìn)。立足于業(yè)務(wù)建設(shè)、隊伍建設(shè)、規(guī)范化建設(shè)，在工作中牢牢把握查找風(fēng)險點和制定防控措施這兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使廉政風(fēng)險防控的具體措施與工商工作主題協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來。在健全工作機(jī)制、制訂實施方案的基礎(chǔ)上，采取層層動員、集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)上宣傳、重點講解、交流研討等形式，將學(xué)習(xí)教育貫穿于工作的全過程，不斷深化干部職工對廉政風(fēng)險防控工作的認(rèn)識，為深入開展廉政風(fēng)險防范管理工作打下良好的思想基礎(chǔ)。

二、強(qiáng)化五個理念，為各項工作的有效開展提供保障

市局黨組就結(jié)合圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進(jìn)“五項建設(shè)”的總體思路，提出了全系統(tǒng)要著力強(qiáng)化“五個理念”的總體要求。一是在強(qiáng)化形勢決定任務(wù)的理念上，市局黨組研究制定了圍繞“一個主題”，突出“三個重點”，推進(jìn)“五項建設(shè)”的總體思路，找準(zhǔn)了履行職能的切入點和落腳點，指導(dǎo)和推動了各項工作的開展，推動了我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。二是在強(qiáng)化創(chuàng)新決定出路的理念上，較好地解決了“為什么創(chuàng)新、創(chuàng)新什么、怎樣創(chuàng)新”的問題，突出體現(xiàn)在以辦公自動化、人像考勤系統(tǒng)、各項制度建設(shè)為標(biāo)志的內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新，以食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)為標(biāo)志的監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，以立體式培訓(xùn)為標(biāo)志的學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制創(chuàng)新，以四個服務(wù)為標(biāo)志的集中幫扶機(jī)制創(chuàng)新，以網(wǎng)上辦案為標(biāo)志的案件查辦機(jī)制創(chuàng)新等等。三是在強(qiáng)化落實決定效率的理念上，市局研究制定了以目標(biāo)責(zé)任考核獎懲為主要內(nèi)容的責(zé)任落實機(jī)制，以效能考核為主要手段的監(jiān)督檢查機(jī)制，有效推進(jìn)了各項工作的落實。四是在強(qiáng)化作為決定地位的理念上，我們把以執(zhí)法樹立權(quán)威，以服務(wù)贏得地位作為我們的思維模式和實踐行動，通過開展幫扶行動、實施商標(biāo)戰(zhàn)略、開通綠色年檢通道、支持企業(yè)融資等一系列優(yōu)質(zhì)高效地服務(wù)贏得了地位，通過推進(jìn)食品安全電子監(jiān)管系統(tǒng)，深入開展九項執(zhí)法行動，查處了一大批大要案件和典型案件，樹立了執(zhí)法權(quán)威。五是在強(qiáng)化心態(tài)決定狀態(tài)的理念上，全系統(tǒng)通過深入開展“作風(fēng)整頓月”活動，激發(fā)出了干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的熱情和激情，表現(xiàn)出了良好的精神狀態(tài)和工作狀態(tài)，絕大部分干部職工都能夠以較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心、使命感，投入工作，創(chuàng)造佳績。

三、多措并舉，認(rèn)真查找界定廉政風(fēng)險點

廉政風(fēng)險防控工作的重點是查找廉政風(fēng)險點，并據(jù)此制定防控措施。只有認(rèn)真排查廉政風(fēng)險、制定防控措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理、考核防范結(jié)果，不斷完善操作規(guī)程，才能實現(xiàn)廉政風(fēng)險防控工作的基本作用。陽泉市工商局切實抓好計劃方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正“四個環(huán)節(jié)”，做到崗位職責(zé)明確、主要風(fēng)險清晰、防范措施有針對性。

我局按照“對崗不對人”的原則，采取繪制關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)的流程圖，以崗位為查找主體、以業(yè)務(wù)工作流程為查找主線的方法，分四個步驟來完成。第一步是明確崗位的職責(zé)和權(quán)限。在局廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)組的指導(dǎo)下，全局各科（室）都召開了部門會議，通過學(xué)習(xí)討論，將部門職責(zé)梳理、分解到各個崗位，進(jìn)一步明確了各崗位的職責(zé)和相應(yīng)權(quán)限，使各崗位責(zé)任人認(rèn)識到“權(quán)力是為實現(xiàn)責(zé)任而配備，權(quán)力必須服從于責(zé)任”。第二步是分崗位明確查找重點。領(lǐng)導(dǎo)崗位的風(fēng)險點查找重點在“三重一大”方面；中層崗位查找集中在行政、管理、執(zhí)法等重要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)；其它崗位查找重點在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度、行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場處置權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面。第三步是畫出關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程圖。對梳理出的關(guān)鍵崗位、核心業(yè)務(wù)，畫出業(yè)務(wù)流程圖，重點找出容易產(chǎn)生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第四步是依據(jù)業(yè)務(wù)流程圖查找風(fēng)險點。在業(yè)務(wù)流程圖反映的關(guān)鍵環(huán)節(jié)處圈點出廉政風(fēng)險點和相應(yīng)的風(fēng)險等級。在這個步驟中，我們經(jīng)過了多次返工和反復(fù)分析總結(jié)，確保了把風(fēng)險點找準(zhǔn)找實、查細(xì)查全。

我們采取了自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，進(jìn)行風(fēng)險點的排查。一是崗位責(zé)任人自己找。全體黨員干部結(jié)合自身工作實際，查找思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面的風(fēng)險點。二是各部門集中找。召開部門辦公會議，相互查找風(fēng)險點，對崗位風(fēng)險點進(jìn)行進(jìn)一步修正，并根據(jù)本部門的工作實際，明確部門風(fēng)險點，填寫部門風(fēng)險點表。三是領(lǐng)導(dǎo)幫助找。崗位和部門的風(fēng)險點都由分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)、審核，彌補(bǔ)因為自身認(rèn)識不到位而造成的風(fēng)險點查找不全面、不準(zhǔn)確。四是組織審定。將查找出的風(fēng)險點交由領(lǐng)導(dǎo)組初審，然后報局黨組集體審定，對查找不準(zhǔn)、不全的，提出修改意見，返回個人或部門再次查找。五是干部群眾評議。將查找出來的風(fēng)險點在公示專欄中進(jìn)行了公示，召開了部分干部代表參加的座談會等，多方聽取意見和建議，確保廉政風(fēng)險點查得準(zhǔn)，找得全。通過以上方式方法，共查找出廉政風(fēng)險點59條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子廉政風(fēng)險點3條，部門廉政風(fēng)險點22條，崗位廉政風(fēng)險點34條。

四、科學(xué)評估，制定切實可行的防控措施

圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地制定風(fēng)險防范的具體措施，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面，上下一體、左右聯(lián)動的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，最大限度地降低腐敗行為發(fā)生的可能性。我們先后對原定的各種內(nèi)部工作制度進(jìn)行了認(rèn)真整理，新出臺了九個方面的制度。一是針對執(zhí)行力和公信力不強(qiáng)的問題，研究制定出臺了《2010年工作目標(biāo)責(zé)任制獎懲辦法》，從班子成員到一般干部，從市、縣局到基層工商所，從各項業(yè)務(wù)到隊伍建設(shè)，都明確了具體的目標(biāo)責(zé)任和考核獎懲辦法。對季度考核中沒有達(dá)到目標(biāo)進(jìn)度的單位和部門對其負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)實行一次警告，二次誡免，三次責(zé)令辭職或給予組織調(diào)整，對崗位責(zé)任人實行一次警告，二次誡免，三次待崗或給予經(jīng)濟(jì)處罰。二是針對從政行為規(guī)范的問題，制定出臺了《機(jī)關(guān)工作規(guī)范化管理實施辦法》，就崗位職責(zé)規(guī)范、工作制度規(guī)范、工作過程規(guī)范、工作行為規(guī)范、辦公秩序規(guī)范、協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范、目標(biāo)管理規(guī)范、決策程序規(guī)范等八個方面做出了明確的規(guī)定。三是針對執(zhí)法辦案行為規(guī)范，制定出臺了《行政執(zhí)法行為規(guī)范》，就基本執(zhí)法行為、行政許可行為、行政處罰行為提出了明確要求，從4月1日起，全系統(tǒng)查辦的行政處罰案件全部進(jìn)入網(wǎng)上辦案流程，嚴(yán)格實行網(wǎng)上立案備案制。針對罰沒物資管理規(guī)范，制定出臺了《暫扣罰沒物資公物倉管理辦法》，就暫扣、沒收的物品的統(tǒng)一管理、處置等做出了明確規(guī)定。四是針對“服務(wù)基層和服務(wù)發(fā)展”的問題，制定出臺了《工作例會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點制度》和《服務(wù)全市百項工程實施辦法和六項承諾》。五是針對工作紀(jì)律、工作效能、工作作風(fēng)方面的問題，制定出臺了《考勤制度和請銷假制度》、《效能督查實施辦法》。在市、縣局機(jī)關(guān)和26個工商所開發(fā)應(yīng)用了人像考勤電子管理系統(tǒng)，通過電子管理手段，實現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理的規(guī)范化、制度化和長效化。六是針對強(qiáng)化外部監(jiān)督的問題，我們實行基層工商所定期向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉制度，截止目前，全市26個工商所共向監(jiān)管服務(wù)對象述職述廉63次，參加群眾2000余人次，提出意見建議五大類129條，整改解決率達(dá)98%。七是針對強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的問題，建立落實了局務(wù)公開制度、廉政風(fēng)險點防范管理制度、“三重一大”集體研究制度、《機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理辦法》、《財務(wù)收支管理暫行辦法》等內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制。八是在全省工商系統(tǒng)率先制定出了《嚴(yán)把中介機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入關(guān) 加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為監(jiān)管的暫行辦法》，對管理對象、管理原則、管理內(nèi)容以及登記、監(jiān)督的管理辦法、制約機(jī)制進(jìn)行了明確的規(guī)定，受到了省煤焦領(lǐng)域反腐敗專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)組制度建設(shè)推進(jìn)調(diào)研究組的高度評價和充分肯定。九是針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實問題，建立落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任層層分解、考核制度，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入整體工作格局，納入領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理，切實形成一級抓一級，層層抓落實的工作局面。針對反腐倡廉教育問題，建立了任前廉政談話制度、每周遠(yuǎn)程教育制度、廉政教育定期培訓(xùn)制度。進(jìn)一步形成了用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人管事理財?shù)臋C(jī)制。

五、加強(qiáng)防范監(jiān)督，筑牢拒腐防變的自律防線

推進(jìn)廉政風(fēng)險點防范管理的措施是否落實到位，強(qiáng)化監(jiān)督是關(guān)鍵。陽泉市工商局圍繞規(guī)范行政權(quán)利運行這的重點，通過推進(jìn)政務(wù)公開，把工商機(jī)關(guān)權(quán)利運行置于黨和人民群眾的有效監(jiān)督之下；通過大力推進(jìn)誠信體系建設(shè)，運用信息化技術(shù)，進(jìn)一步深化企業(yè)信用分類監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)；通過全面深入開展基層工商所執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉工作，充分利用外部力量加強(qiáng)對黨員干部執(zhí)法行為的監(jiān)督；通過認(rèn)真貫徹執(zhí)行工商機(jī)關(guān)干部監(jiān)督聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部選拔任用全過程的監(jiān)督；通過堅持推行內(nèi)部審計監(jiān)督，加大領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計和離任審計力度，加強(qiáng)對重點專項資金和重大項目的審計，促進(jìn)經(jīng)費管理工作的規(guī)范化管理，以增強(qiáng)干部職工的自律意識、自律能力和自律效果，增強(qiáng)監(jiān)督實效。幾年來，陽泉市工商局采取督察檢查、財務(wù)檢查、審計檢查等方式，定期不定期的開展了執(zhí)法檢查、收費檢查、許可檢查等一系列了的內(nèi)部檢查。先后開展專項督察23次，糾正不規(guī)范執(zhí)法行為6項，印發(fā)督察通報20多期。對違反紀(jì)律的1人給予了行政處理。我們還在社會各界聘請了80多名監(jiān)督員，主動接受當(dāng)?shù)攸h委政府和人民群眾以及的新聞媒體監(jiān)督，認(rèn)真聽取他們的意見和建議，積極改進(jìn)我們工作，及時發(fā)現(xiàn)新的廉政風(fēng)險點，不斷完善管理監(jiān)督機(jī)制，確保各項權(quán)力受到有效監(jiān)督制約。

總之，們堅持以崗位風(fēng)險防范為抓手，大力加強(qiáng)廉政建設(shè)，有效地促進(jìn)了各項工作的高效開展。共查處各類經(jīng)濟(jì)違法案件837件，其中萬元以上案件200件，同比增長110.6%。；全系統(tǒng)登記注冊內(nèi)資企業(yè)3252戶，注冊資本140億元，私營企業(yè)達(dá)5848戶，個體工商戶25598戶；今年全市14個商標(biāo)被認(rèn)定為著名商標(biāo)。新申請注冊商標(biāo)37件，培育馳名商標(biāo) 2件，地理商標(biāo)1件，證明商標(biāo)1件；幫扶涉農(nóng)企業(yè)110家，涉及農(nóng)田23600畝，簽約農(nóng)戶12400戶，訂單金額38630萬元。免費發(fā)放7種10萬份農(nóng)業(yè)合同示范文本，幫助600余名高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)了再就業(yè)；先后通過信用推薦、動產(chǎn)抵押、股權(quán)登記等方式，幫助企業(yè)融資11億元。

第三篇：廉政風(fēng)險點防范管理工作心得體會[范文]

廉政風(fēng)險點防范管理工作心得體會

通過“開展廉政風(fēng)險點防范管理工作”這項活動，使我明白了廉政準(zhǔn)則既是黨運用創(chuàng)新理論指導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的最新實踐，也是黨堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部教育、管理和監(jiān)督的現(xiàn)實需要，更是黨加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，完善懲治和預(yù)防的重要措施。廉政風(fēng)險防范管理把查準(zhǔn)、找全和監(jiān)控、管理風(fēng)險點作為重點，按照計劃、執(zhí)行、考核、修正四個階段的工作程序，引導(dǎo)黨員干部結(jié)合自己的工作和思想實際，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)點、群眾提和集體議等多種形式，認(rèn)真分析、仔細(xì)查找個人在崗位職責(zé)、思想道德和外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險，促使監(jiān)督對象從被動轉(zhuǎn)為主動，由客體轉(zhuǎn)為主體，實現(xiàn)他律與自律的有機(jī)統(tǒng)一，極大地提高了廉政風(fēng)險防范的綜合效果。

自從“開展廉政風(fēng)險點防范管理工作”這項活動以來，使得我村的各項制度更加完善，兩委班子成員的工作職責(zé)更加明確，極大地提高了村里的辦事效率，節(jié)省了更多的人力、物力、財力。如果不能及時的修正這些不規(guī)范的事項，很容易造成村務(wù)開展無序、村務(wù)混亂，更有甚者將導(dǎo)致無法正常開展村務(wù)。通過明確兩委班子成員的分工及職責(zé)，這就避免了因分工不明導(dǎo)致互相推卸責(zé)任的現(xiàn)象，提高了工作效率。在開展活動以前，村里的公章使用制度并不健全，通過這次活動，村里制訂了相關(guān)制度，并由專人保管公章，如果需要使用，必須填寫使用說明。

這次活動主要取得了一下兩項主要成效：一是完善隊伍管理機(jī)制，規(guī)范干部人事權(quán)。改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。落實征求意見、民主集中和議事決策等各項制度。二是規(guī)范內(nèi)部運行機(jī)制，抓好對行物資采購權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)的風(fēng)險防范。落實民主理財、村務(wù)公開制度，把嚴(yán)收支關(guān)口。成立村民理財小組，制訂相應(yīng)方案，定期對村里的財務(wù)收支進(jìn)行公開。作為村黨支部書記兼村委會主任，我負(fù)責(zé)村里的全面工作，職責(zé)多，權(quán)利大。在這次活動中，我查找到了自己崗位職責(zé)中存在的風(fēng)險點，并及時為自己面臨的風(fēng)險制訂了防范措施。以前在物資采購上，采取的是單方記賬，即物資采購點記賬，年底結(jié)賬的方式，但是這種方式存在很大的弊端，現(xiàn)在我們采取雙方記賬的方式，即采購點記賬，村里專人記賬，年底雙方合帳的方式，這樣就解決了因單方記賬不清引發(fā)的糾紛。

為確保該項工作能夠長久進(jìn)行，應(yīng)制定以下三項長效機(jī)制：一是突出動態(tài)性，加強(qiáng)風(fēng)險點日常監(jiān)控。一方面進(jìn)行信息監(jiān)測，通過匯報、會談、聊天等手段，開門征求意見，及時發(fā)現(xiàn)問題，彌補(bǔ)不足。二是突出預(yù)防性，對風(fēng)險點進(jìn)行后期處置。對風(fēng)險點監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)問題與不足，經(jīng)綜合評估后，將監(jiān)控結(jié)果分為四類，實施分類監(jiān)控。三是突出科學(xué)性，抓好考核和修正。制訂了《考核方案》和《細(xì)則》，把考核結(jié)果作為干部評先、獎懲、任用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀的，進(jìn)行表彰；對考核不合格的，責(zé)令整改，嚴(yán)重者給予處罰?？己私Y(jié)束后，認(rèn)真總結(jié)各階段工作經(jīng)驗和教訓(xùn)，確定新的風(fēng)險點，進(jìn)一步建立完善各項規(guī)章制度，實現(xiàn)廉政風(fēng)險點防范管理的良性循環(huán)。

在我看來，要想更好的開展此項工作，還要做好一下兩點：一是增強(qiáng)分類指導(dǎo)。上級黨委政府要堅持“凸起重點、先易后難、循序漸進(jìn)、慢慢推進(jìn)”的工作原則，凸起行政權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，有針對性地提出提防風(fēng)險的具體要求，切實把查準(zhǔn)、找全風(fēng)險點、擬定防控法子貫串始終，把完美軌制、解決問題貫串始終，把率領(lǐng)帶頭、典型示范貫串始終。要鼓舞激勵下級聯(lián)系實際，積極嘗試，不竭立異。要增強(qiáng)看管搜檢，敦促每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實，杜絕形式主義。二是搞好輿論指導(dǎo)。要增強(qiáng)宣傳工作，充實操作報刊、廣播、電視、圖書、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，鼎力宣傳廉政風(fēng)險提防打點的需要性和主要性，介紹風(fēng)險提防的理論基本常識和周全質(zhì)量打點常識。要在下層級鼎力推進(jìn)廉政文化培植。當(dāng)真總結(jié)和推廣開展廉政風(fēng)險提防打點工作的好經(jīng)驗好做法，鼎力宣傳實施廉政風(fēng)險提防打點取得的新成效，全力營造良好的輿論氛圍。

廉政風(fēng)險防范管理工作是一項長久的工作，需要我們在實踐中不斷摸索，總結(jié)。只有在領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，群眾的支持下，自身的努力下，才能發(fā)揮最大的作用！

第四篇：工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè).txt愛情是藝術(shù)，結(jié)婚是技術(shù)，離婚是算術(shù)。這年頭女孩們都在爭做小“腰”精，誰還稀罕小“腹”婆呀？高職不如高薪，高薪不如高壽，高壽不如高興。工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

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工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

[ 2008-04-17 ]

全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委的部署和要求，緊密結(jié)合工商實際，扎實推進(jìn)具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過幾年的實踐，工商行政管理系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治和作風(fēng)建設(shè)等項工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發(fā)展。

懲防體系實施綱要頒布后，工商系統(tǒng)從總局到各省區(qū)市局都制定了貫徹落實的具體意見、實施辦法和工作要點，成立了推進(jìn)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各級工商部門根據(jù)實際情況，采取有力措施，推動貫徹落實工作。

突出工商機(jī)關(guān)特點抓構(gòu)建。工商總局黨組在認(rèn)真分析工商系統(tǒng)實際情況的基礎(chǔ)上，要求在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中要突出工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門和省以下垂直管理體制的特點，提出“三個著力”：著力加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)牢固樹立“為民執(zhí)法、依法行政、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念；著力規(guī)范權(quán)力運行，用制度規(guī)范執(zhí)法行為；著力強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，努力推進(jìn)具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在執(zhí)法指導(dǎo)思想上，堅持“執(zhí)法為民、依法行政、廉潔執(zhí)法”，解決好“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題。在監(jiān)督對象上，首先是工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時，具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的部門和人員也要作為監(jiān)督的重點。在要解決的重點問題上，主要突出三個方面：在行政執(zhí)法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費作為重點；在隊伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項目包括信息工程的建設(shè)作為重點；在工作方法上，立足總局機(jī)關(guān)，著眼全系統(tǒng)，注重分類指導(dǎo)。

扎實開展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)?？偩趾褪^(qū)市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力?？偩种贫ǖ摹叮玻埃埃叮玻埃保澳耆珖ど绦姓芾硐到y(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把反腐倡廉教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按此要求，總局和各省區(qū)市工商局在各類干部培訓(xùn)中都充實了反腐倡廉教育?？偩峙c有關(guān)部門聯(lián)合表彰宣傳了“模范公務(wù)員”楊寬德、“中國杰出青年衛(wèi)士”楊傳峰、黃振磊等先進(jìn)典型。各級工商行政管理機(jī)關(guān)采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開展警示教育，做到警鐘長鳴?？偩衷谌到y(tǒng)建立了１０７個工商廉政文化建設(shè)示范點，各省區(qū)市工商局開展了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場“五進(jìn)”和上墻面、上桌面，上講臺、上舞臺、上網(wǎng)絡(luò)“五上”等具有工商特點的廉政文化建設(shè)活動，許多工商機(jī)關(guān)被當(dāng)?shù)丶o(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范單位或教育基地。

結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)實際，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。各級工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理等工作，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)了行政審批、行政收費和行政處罰方面的制度建設(shè)。許多地方工商行政管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，積極把行政審批事項納入地方行政審批服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范管理，行政審批工作更加公開、便捷、透明。許多省區(qū)市工商局在規(guī)范行政執(zhí)法程序、細(xì)化行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過錯追究等方面制定了具體規(guī)定?？h以上工商行政管理機(jī)關(guān)建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。目前，省區(qū)市工商局都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，縣級以上工商局基本建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，并發(fā)揮重要作用。總局還研究制定了工商行政執(zhí)法方面與廉政建設(shè)相關(guān)的配套制度，出臺了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等。此外，總局和大多數(shù)省區(qū)市工商局都建立完善了資金特別是專項補(bǔ)助資金管理、政府采購、工程建設(shè)項目、固定資產(chǎn)和物資裝備管理、車輛管理等方面的制度規(guī)定。

著力強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，堅持以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中。工商總局近年來在工商行政管理體制上出臺了一系列的改革措施，不僅推進(jìn)了工商行政管理，同時也推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。２００７年以來，工商總局先后建立了總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動公開制度、總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、總局會議制度、總局司局長述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度等，尤其是總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開、基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對江蘇省南京市、無錫市、蘇州市等局務(wù)公開工作搞得比較好的地方進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推行總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開工作的辦法》及《國家工商總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開綱目（暫行）》，確定了目前總局機(jī)關(guān)需要公開的２７項事項。為加強(qiáng)基層工商執(zhí)法隊伍建設(shè)，與總局司局長集中向總局黨組述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組述職述廉匯報制度相配套，推行了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。目前，已有２０個省區(qū)市局全面啟動試點工作，１０個省區(qū)市局已經(jīng)全面鋪開。

工商系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，受到中央紀(jì)委監(jiān)察部的充分肯定?？偩直涣袨橹醒爰o(jì)委在中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實實施綱要聯(lián)系單位、全國“推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”理論研討課題示范點、起草《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》聯(lián)系單位。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后作出批示，對工商總局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作予以肯定。(李玉龍)

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第五篇：工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

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工商總局扎實推進(jìn)具有工商特點的懲防體系建設(shè)

[ 2008-04-17 ]

全國工商系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實黨中央、中央紀(jì)委的部署和要求，緊密結(jié)合工商實際，扎實推進(jìn)具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。經(jīng)過幾年的實踐，工商行政管理系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治和作風(fēng)建設(shè)等項工作取得了階段性成果，有些工作正在向縱深發(fā)展。

懲防體系實施綱要頒布后，工商系統(tǒng)從總局到各省區(qū)市局都制定了貫徹落實的具體意見、實施辦法和工作要點，成立了推進(jìn)懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各級工商部門根據(jù)實際情況，采取有力措施，推動貫徹落實工作。

突出工商機(jī)關(guān)特點抓構(gòu)建。工商總局黨組在認(rèn)真分析工商系統(tǒng)實際情況的基礎(chǔ)上，要求在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中要突出工商機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門和省以下垂直管理體制的特點，提出“三個著力”：著力加強(qiáng)思想教育，促進(jìn)牢固樹立“為民執(zhí)法、依法行政、廉潔執(zhí)法”的執(zhí)法理念；著力規(guī)范權(quán)力運行，用制度規(guī)范執(zhí)法行為；著力強(qiáng)化監(jiān)督措施，建立健全對權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，努力推進(jìn)具有工商特點的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。在執(zhí)法指導(dǎo)思想上，堅持“執(zhí)法為民、依法行政、廉潔執(zhí)法”，解決好“為誰執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的問題。在監(jiān)督對象上，首先是工商系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部，同時，具有干部人事權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)的部門和人員也要作為監(jiān)督的重點。在要解決的重點問題上，主要突出三個方面：在行政執(zhí)法方面，把行政審批、行政處罰和行政收費作為重點；在隊伍管理方面，把干部選拔任用、重要資金的分配使用和工程項目包括信息工程的建設(shè)作為重點；在工作方法上，立足總局機(jī)關(guān)，著眼全系統(tǒng)，注重分類指導(dǎo)。

扎實開展反腐倡廉教育，工商干部廉潔自律、依法行政意識進(jìn)一步增強(qiáng)?？偩趾褪^(qū)市工商局都建立了反腐倡廉宣傳教育工作聯(lián)席會議制度，完善了反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成了反腐倡廉宣傳教育的整體合力。總局制定的《２００６－２０１０年全國工商行政管理系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》，把反腐倡廉教育列為培訓(xùn)的重要內(nèi)容。按此要求，總局和各省區(qū)市工商局在各類干部培訓(xùn)中都充實了反腐倡廉教育?？偩峙c有關(guān)部門聯(lián)合表彰宣傳了“模范公務(wù)員”楊寬德、“中國杰出青年衛(wèi)士”楊傳峰、黃振磊等先進(jìn)典型。各級工商行政管理機(jī)關(guān)采取多種形式，組織干部職工觀看典型案件警示片和參觀反腐敗展覽等，開展警示教育，做到警鐘長鳴?？偩衷谌到y(tǒng)建立了１０７個工商廉政文化建設(shè)示范點，各省區(qū)市工商局開展了進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)崗位、進(jìn)家庭、進(jìn)市場“五進(jìn)”和上墻面、上桌面，上講臺、上舞臺、上網(wǎng)絡(luò)“五上”等具有工商特點的廉政文化建設(shè)活動，許多工商機(jī)關(guān)被當(dāng)?shù)丶o(jì)委確定為廉政文化建設(shè)示范單位或教育基地。

結(jié)合工商行政管理機(jī)關(guān)實際，推進(jìn)從源頭上防治腐敗的制度建設(shè)和創(chuàng)新取得新進(jìn)展。各級工商行政管理機(jī)關(guān)圍繞行政審批、行政執(zhí)法、隊伍管理等工作，推進(jìn)制度建設(shè)和創(chuàng)新。為嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)了行政審批、行政收費和行政處罰方面的制度建設(shè)。許多地方工商行政管理機(jī)關(guān)按照當(dāng)?shù)攸h委、政府的要求，積極把行政審批事項納入地方行政審批服務(wù)中心，統(tǒng)一規(guī)范管理，行政審批工作更加公開、便捷、透明。許多省區(qū)市工商局在規(guī)范行政執(zhí)法程序、細(xì)化行政處罰裁量權(quán)、行政執(zhí)法過錯追究等方面制定了具體規(guī)定?？h以上工商行政管理機(jī)關(guān)建立健全干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督。目前，省區(qū)市工商局都建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，縣級以上工商局基本建立了干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度，并發(fā)揮重要作用?？偩诌€研究制定了工商行政執(zhí)法方面與廉政建設(shè)相關(guān)的配套制度，出臺了《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)正確行使行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》《工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法評議考核辦法》、《、工商行政管理機(jī)關(guān)行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》等。此外，總局和大多數(shù)省區(qū)市工商局都建立完善了資金特別是專項補(bǔ)助資金管理、政府采購、工程建設(shè)項目、固定資產(chǎn)和物資裝備管理、車輛管理等方面的制度規(guī)定。

著力強(qiáng)化對權(quán)力運行的監(jiān)控機(jī)制，堅持以改革的辦法和發(fā)展的思路解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的問題，把反腐倡廉工作融入工商行政管理改革與發(fā)展之中。工商總局近年來在工商行政管理體制上出臺了一系列的改革措施，不僅推進(jìn)了工商行政管理，同時也推進(jìn)了懲防體系建設(shè)。２００７年以來，工商總局先后建立了總局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動公開制度、總局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系基層制度、總局會議制度、總局司局長述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉匯報制度等，尤其是總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開、基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉等制度，收到良好效果。工商總局在對江蘇省南京市、無錫市、蘇州市等局務(wù)公開工作搞得比較好的地方進(jìn)行總結(jié)的基礎(chǔ)上，研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步推行總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開工作的辦法》及《國家工商總局機(jī)關(guān)局務(wù)公開綱目（暫行）》，確定了目前總局機(jī)關(guān)需要公開的２７項事項。為加強(qiáng)基層工商執(zhí)法隊伍建設(shè)，與總局司局長集中向總局黨組述職述廉制度、省區(qū)市局主要領(lǐng)導(dǎo)干部向總局黨組述職述廉匯報制度相配套，推行了基層工商執(zhí)法人員向監(jiān)管服務(wù)對象代表述職述廉制度。目前，已有２０個省區(qū)市局全面啟動試點工作，１０個省區(qū)市局已經(jīng)全面鋪開。

工商系統(tǒng)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作，受到中央紀(jì)委監(jiān)察部的充分肯定?？偩直涣袨橹醒爰o(jì)委在中央國家機(jī)關(guān)貫徹落實實施綱要聯(lián)系單位、全國“推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)”理論研討課題示范點、起草《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系２００８－２０１２年工作規(guī)劃》聯(lián)系單位。中央紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也先后作出批示，對工商總局推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作予以肯定。(李玉龍)

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