第一篇：羅城縣水利局十二五依法行政工作規(guī)劃

羅城仫佬族自治縣水利局 “十二五”依法行政工作規(guī)劃

“十二五”期間，全縣水行政執(zhí)法的總體要求是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、團(tuán)結(jié)羅城縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，不斷深化體制改革，加快機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)依法行政、依法治水、加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大綜合整治力度，更新水行政執(zhí)法手段，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，全面提升水行政執(zhí)法和河道衛(wèi)生工作水平。

一、水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)：

“十二五”期間，以加強(qiáng)水行政執(zhí)法隊(duì)伍為方針，按照“執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法管理標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法行為合法化、執(zhí)法文化標(biāo)準(zhǔn)化、考核培訓(xùn)制度化、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)規(guī)范化、執(zhí)法裝備系列化、監(jiān)督檢查經(jīng)?；钡囊笠约啊胺ㄖ苹⒁?guī)范化、現(xiàn)代化”的原則開展水政監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)，建立良好的水行政管理體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治水、積極探索流域與區(qū)域相結(jié)合的管理體制以及水政與河道管理相結(jié)合的機(jī)制；強(qiáng)化日常水政監(jiān)察；堅(jiān)持執(zhí)法巡查制，落實(shí)案件查片責(zé)任制，建立水事案件預(yù)防和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制；抓好水資源費(fèi)征收和河道采砂規(guī)模管理工作，推進(jìn)規(guī)模化管理進(jìn)程。

二、水行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)的工作重點(diǎn)：

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)。把水政隊(duì)伍業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)相結(jié)合，組織開展執(zhí)法人員政治理論、法律知識(shí)、水利業(yè)務(wù)等知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，積極參加區(qū)、市、縣組織的專業(yè)執(zhí)法 培訓(xùn)，鼓勵(lì)自學(xué)和高等法律學(xué)歷教育。采取“走出去，學(xué)回來(lái)”的方式，加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，認(rèn)真學(xué)習(xí)其執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，不斷提高凳業(yè)務(wù)素質(zhì)和整體執(zhí)法能力。

（2）爭(zhēng)取將水政經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，以解決開展水政執(zhí)法活動(dòng)經(jīng)費(fèi)活動(dòng)。

（3）認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)水法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》、《防洪法》等法律和自治區(qū)頒布的有關(guān)地方性法規(guī)，規(guī)范各項(xiàng)水事活動(dòng)，提高管理水平，力爭(zhēng)在“十二五”末，達(dá)到水政管理法制法、規(guī)范化。

（4）面向群眾、注重實(shí)效，開展形式多樣的廣泛深入地宣傳工作。充分利用3月22日“世界水日”和“中國(guó)水周”，對(duì)全縣范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行《水法》、《廣西壯族自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》等相關(guān)法規(guī)宣傳。創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法行為，糾正違章、違規(guī)事項(xiàng)。

（5）建立水政巡查制度，不定期開展巡查活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊在河道管理范圍內(nèi)亂堆、亂放、亂倒垃圾等現(xiàn)象。

（6）加大水行政法力度，在執(zhí)法實(shí)踐中注重鍛煉隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)能力，特別是大膽啟用年輕的執(zhí)法人員，使執(zhí)法氛圍朝氣蓬勃、精神抖擻，從而提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)和辦案水平，切實(shí)做到依法行政、依法治河。

（7）加強(qiáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)建設(shè)。針對(duì)治理河道工作點(diǎn)多面廣，水政執(zhí)法隊(duì)伍樹立以服務(wù)、預(yù)防、文明、主動(dòng)的執(zhí)法意識(shí)，積極為基層部門或從事活動(dòng)的人和單位提供熱情的法律咨詢、協(xié)調(diào)服務(wù)等業(yè)務(wù)。

2（8）嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法工作制度。包括執(zhí)法工作程序、執(zhí)法文書制作、案卷材料管理、執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和大案要求報(bào)告制度等，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，杜絕敷衍了事，弄虛作假、補(bǔ)造材料。

（9）按照《中華人民共和國(guó)水法》、《廣西壯族自治區(qū)河道管理?xiàng)l例》等法律規(guī)定，加強(qiáng)河道采砂的管理，使河道采砂達(dá)到規(guī)范化。

（10）積極改善執(zhí)法隊(duì)伍的硬件設(shè)施。在單位資金緊張的情況下，積極籌措資金為執(zhí)法隊(duì)伍配備調(diào)查取證的專用工具和裝備，確保執(zhí)法巡查、監(jiān)督檢查工作的有序開展。

羅城仫佬族自治縣水利局

二〇一一年七月十五日

第二篇：羅城縣水利局2011年依法行政工作計(jì)劃

羅城仫佬族自治縣水利局

2011依法行政工作計(jì)劃

為規(guī)范行政行為，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)全縣水利依法行政工作進(jìn)程，進(jìn)一步提高我局依法行政、依法辦事的水平和能力，根據(jù)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的意見》指示精神，現(xiàn)結(jié)合我局實(shí)際，制定本水利依法行政工作計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持執(zhí)政為民，以人為本，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，提高行政效能，創(chuàng)新管理形式，堅(jiān)持依法決策、依法管理，為全縣水利事業(yè)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的水事環(huán)境，提供可靠的法制保障。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步增強(qiáng)水利系統(tǒng)及其工作人員依法行政的能力和水平，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、法制化進(jìn)程。完善水行政規(guī)范性文件制訂制度。加強(qiáng)對(duì)水行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，網(wǎng)上政務(wù)，提高行政效率。形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的水行政管理體制。創(chuàng)建服務(wù)型、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。

三、具體任務(wù)

1、健全學(xué)習(xí)與考核制度，進(jìn)一步提高依法行政能力1

深入學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、國(guó)務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。結(jié)合全縣“六五普法”、“法律五進(jìn)”活動(dòng)，制訂領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法律學(xué)習(xí)計(jì)劃。通過聘請(qǐng)法律專家授課、舉辦專題講座、組織觀看法制教育片等形式加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)水平，牢固樹立依法行政、執(zhí)政為民、公平公正的工作信念。建立干部上崗法律知識(shí)培訓(xùn)制度和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度，加強(qiáng)對(duì)干部進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工自覺學(xué)法、用法，提高水利工作人員依法行政能力。推進(jìn)水政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)及考核制度，大力推行教育、培訓(xùn)、考核和檢查相結(jié)合的“四位一體”的教育培訓(xùn)方式，通過教育培訓(xùn)，在提高全縣水利執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力的同時(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法人員的事業(yè)心和責(zé)任感。

2、貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是貫徹落實(shí)依法行政實(shí)施綱要的基本要求，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為，確保依法行政各項(xiàng)要求落到實(shí)處的重要舉措。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》和縣委縣政府的要求，2011年繼續(xù)推行落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，包括執(zhí)法職權(quán)界定、明確執(zhí)法責(zé)任、建立執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制、落實(shí)過錯(cuò)責(zé)任追究制度等內(nèi)容。我局成立行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，指導(dǎo)行政執(zhí)法責(zé)任制工作，聽取匯報(bào)、作出決策，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣局水政水資源管理，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)行政不作為、執(zhí)法過錯(cuò)等行為要及時(shí)糾正處理。同時(shí)建立健全水行政執(zhí)法評(píng)議考核制度，進(jìn)一步完善和落實(shí)水行政執(zhí)法行為責(zé)任追究制度。

3、大力推進(jìn)政務(wù)公開透明，實(shí)行“陽(yáng)光行政”

為推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)和行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)廉政、勤政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光行政”。繼續(xù)完善水利行政服務(wù)窗口信息公開制度。按照縣政府的統(tǒng)一要求，公開行政事項(xiàng)辦理?xiàng)l件、程序、期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕兩頭辦理和體外循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生，進(jìn)一步規(guī)范水行政許可審批行為，將對(duì)各項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件、申報(bào)材料、審批程序和辦理時(shí)限有關(guān)內(nèi)容向社會(huì)公開。

4、進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議和行政聽政制度

一是研究完善行政復(fù)議工作制度，積極探索提高行政復(fù)議工作質(zhì)量和效率的新機(jī)制。二是嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《水利部行政許可聽證規(guī)定》等法律法規(guī)的要求，對(duì)規(guī)范性文件的制定和修改、水行政許可審批和水行政處罰等事項(xiàng)，組織進(jìn)行聽證；對(duì)較大數(shù)額罰款、吊銷許可證等行政處罰決定，按照當(dāng)事人的要求，依法組織聽證。

5、加強(qiáng)水政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。行政執(zhí)法人員必須參加公共法律知識(shí)和專業(yè)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后申領(lǐng)市政府制發(fā)的行政執(zhí)法證件，持證上崗執(zhí)法。每年都要分期分批對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，更新執(zhí)法人員的法律知識(shí)，提高執(zhí)法技能和執(zhí)法水平。將法制觀念的強(qiáng)弱、依法辦事能力和水平的高低作為考核的主要內(nèi)容之一。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究，定期對(duì)崗位職責(zé)、崗位目標(biāo)、工作規(guī)程的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

6、加大查處水事違法案件力度

堅(jiān)持日常巡查和開展集中性的專項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)相結(jié)合，嚴(yán)厲查處水事違法案件。按照《水政監(jiān)察巡查制度》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，落實(shí)水政巡查責(zé)任制和考核辦法，明確責(zé)任人和責(zé)任區(qū)域，制定詳細(xì)的巡查計(jì)劃，對(duì)重點(diǎn)河流、水域、水工程等進(jìn)行巡查，及時(shí)制止和處理違法案件。針對(duì)一些情節(jié)嚴(yán)重、影響面大、群眾反響強(qiáng)烈的水事違法案件，聯(lián)合縣公安局城市監(jiān)察支隊(duì)等部門開展執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，同時(shí)充分運(yùn)用《水法》、《防洪法》賦予水行政主管部門的強(qiáng)制清障權(quán)，對(duì)違法涉水建筑物進(jìn)行強(qiáng)制拆除，營(yíng)造強(qiáng)大的水政執(zhí)法聲勢(shì)。

羅城仫佬族自治縣水利局二〇一一年三月三日

第三篇：街道依法行政工作規(guī)劃

依法行政作為依法治國(guó)的重要組成部分和核心環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明起著至關(guān)重要的作用。為了深入貫徹依法治國(guó)的基本方略和黨的十六大、十六屆三中全會(huì)精神，全面準(zhǔn)確地實(shí)施全國(guó)人民代表大會(huì)十屆二次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法修正案》，堅(jiān)持執(zhí)政為民，勤政愛民的執(zhí)政理念，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的進(jìn)程，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和讓××區(qū)人民政府《全面推進(jìn)依法行政工作五年規(guī)劃》，結(jié)合我街道的工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、全面推進(jìn)依法行政的指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、全面推進(jìn)依法行政的主要目標(biāo)、政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制進(jìn)一步完善。

⒉行政決策基本納入科學(xué)化、民主化、法制化的軌道，政府信息公開實(shí)現(xiàn)法定化，人民群眾參政議政的渠道暢通有效。

⒊制定政府規(guī)范性文件基本實(shí)現(xiàn)公開化、民主化、規(guī)范化，規(guī)范性文件的質(zhì)量和水平明顯提高。

⒋政府防范和化解社會(huì)矛盾的機(jī)制基本形成，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抵御和抗擊各種風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。

⒌領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的法律意識(shí)和法治觀念明顯增強(qiáng)，依法行政、依法辦事的能力明顯提高。

三、全面推進(jìn)依法行政的主要任務(wù)和工作措施

貫徹落實(shí)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，是一項(xiàng)全局性和長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程。根據(jù)我街道依法行政五年工作目標(biāo)和街道政府所屬各部分的職能，將有關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)安排如下：

1、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革。

一貫徹行政許可法，規(guī)范行政許可行為。

二建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，妥善處理各種突發(fā)事件，維持正常的社會(huì)秩序。

三進(jìn)一步完善財(cái)政保障機(jī)制，總結(jié)推廣政府采購(gòu)和預(yù)決算等制度，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”和罰繳分離，建立合理有效的行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政保障制度建設(shè)。

四加快電子政務(wù)建設(shè)進(jìn)程，著力推進(jìn)“網(wǎng)上辦公”和政務(wù)公開化，建立全面、及時(shí)、準(zhǔn)確的政府信息公開制度。

⒉建立健全公眾參與和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制。重點(diǎn)建立和完善政府內(nèi)部決策規(guī)則、決策程序、決策跟蹤反饋和決策責(zé)任追究制度，實(shí)行依法決策、科學(xué)決策、民主決策，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)與決策責(zé)任相統(tǒng)一。

⒊切實(shí)提高制度建設(shè)質(zhì)量。

一推行和完善聽證會(huì)、論證會(huì)、座談會(huì)、公示征求意見等制度，確保制定政府規(guī)范性文件的民主化、科學(xué)化。

二建立和完善政府規(guī)范性文件的成本效益分析、定期清理、定期評(píng)估制度，不斷提高制度建設(shè)的質(zhì)量和水平。

⒋建立和完善政府防范、化解社會(huì)矛盾機(jī)制。重點(diǎn)完善信訪制度、社會(huì)矛盾糾紛定期排查分析制度和人民調(diào)解制度，提高政府預(yù)防和應(yīng)對(duì)社會(huì)突發(fā)事件的能力。

⒌進(jìn)一步健全和完善領(lǐng)導(dǎo)干部和行政機(jī)關(guān)工作人員的學(xué)法用法制度，大力營(yíng)造全社會(huì)崇尚法律的良好氛圍。

一認(rèn)真抓好憲法、行政許可法和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和宣傳工作，使廣大干部群眾牢固樹立憲法意識(shí)，強(qiáng)化依法行政、依法辦事觀念，提高法律知識(shí)水平。

二建立、完善和推廣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考核制度和行政機(jī)關(guān)工作人員法律知識(shí)培訓(xùn)制度，突出抓好依法行政基本知識(shí)和綜合性法律法規(guī)的培訓(xùn)教育。

三加強(qiáng)和改進(jìn)面向全社會(huì)的普法教育，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育工作的規(guī)范化、制度化。

四、加強(qiáng)全面推進(jìn)依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

我街道從鞏固黨的執(zhí)政地位、國(guó)家長(zhǎng)治久安、全面建設(shè)小康社會(huì)和立黨為公、執(zhí)政為民、提高依法執(zhí)政能力的高度，充分認(rèn)識(shí)依法行政的重大意義，增強(qiáng)依法行政的自覺性。成立了以街道辦主任為組長(zhǎng)，副主任為副組長(zhǎng)，各辦主任為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。并要求法制機(jī)構(gòu)的工作人員在不斷提高自身素質(zhì)的同時(shí)，還要提高工作水平和質(zhì)量，以適應(yīng)全面推進(jìn)依法行政的需要。

第四篇：“十二五”時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃

“十二五”時(shí)期全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作規(guī)劃

為進(jìn)一步推進(jìn)全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高執(zhí)法水平，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期平衡較快發(fā)展，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為國(guó)聚財(cái)，為民收稅”的稅收工作宗旨，牢固樹立依法行政的理念，履行憲法和法律賦予的職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，提高稅收行政管理效能，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，增強(qiáng)管理透明度，全面提升全市國(guó)稅系統(tǒng)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化和信息化水平。

二、總體要求

(一)堅(jiān)持以依法行政統(tǒng)領(lǐng)稅收工作。正確處理依法行政與組織稅收收入、優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管、加強(qiáng)干部隊(duì)伍和黨風(fēng)廉政建設(shè)等工作的關(guān)系，注意統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，把依法行政基本準(zhǔn)則貫穿于稅收工作始終，確保稅收工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

（二）堅(jiān)持用依法行政的基本要求衡量稅收工作。在開展稅收工作中，要堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、誠(chéng)實(shí)守信、高效便民，權(quán)責(zé)統(tǒng)一，確保稅法和稅收政策得到全面、正確、有效落實(shí)。

（三）堅(jiān)持將依法行政與工作創(chuàng)新緊密結(jié)合。運(yùn)用科學(xué)有效的工作方法，在積極穩(wěn)妥地落實(shí)現(xiàn)行有效的制度規(guī)定同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索推進(jìn)依法行政的新思路、新舉措，確保依法行政持續(xù)協(xié)調(diào)向前發(fā)展，依法行政整體水平全面提升。

三、總體目標(biāo)

從2011年起，經(jīng)過5年左右的時(shí)間，全市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政工作基本實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

（一）依法行政觀念顯著增強(qiáng)。國(guó)稅干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)和自覺性明顯增強(qiáng)，能全面和正確地理解、把握依法行政的基本要求，能正確處理依法行政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、組織收入、征管創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)的關(guān)系，能依法處理稅收征管查中的各種矛盾，依法行政指標(biāo)體系考核占國(guó)稅工作目標(biāo)管理考核分值15%以上，使之成為評(píng)價(jià)國(guó)稅機(jī)關(guān)工作成效、考核國(guó)稅人員工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（二）依法行政機(jī)制日益健全。建立健全權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制，建立健全科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅收行政管理機(jī)制，建立健全科學(xué)、民主、規(guī)范的稅收工作決策機(jī)制，建立健全嚴(yán)密高效的稅收監(jiān)督機(jī)制，形成“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”的格局。各單位每年至少要開展一項(xiàng)依法行政工作創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）依法行政行為更加規(guī)范。稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、資格認(rèn)定、稅務(wù)行政許可和審批、稅務(wù)稽查、稅務(wù)行政處罰、稅務(wù)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴等稅收行政行為更加規(guī)范，做到有法必依、違法必究。稅務(wù)行政執(zhí)法投訴逐年減少，偷逃稅案件發(fā)生率逐年降低，稅收服務(wù)質(zhì)量明顯提高，確保納稅服務(wù)調(diào)查納稅人滿意度在96%以上。

（四）依法行政監(jiān)督切實(shí)有效。稅務(wù)行政監(jiān)督制度和機(jī)制進(jìn)一步健全，國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督明顯增強(qiáng)，納稅人監(jiān)督保障有力，其他外部監(jiān)督得到充分尊重，稅務(wù)行政監(jiān)督效能顯著提高，各單位每年要開展一次以上接受外部監(jiān)督活動(dòng)，并確保有錯(cuò)必糾，有責(zé)必問。

（五）依法行政環(huán)境明顯優(yōu)化。建立納稅人維權(quán)機(jī)制，納稅人的合法權(quán)利得到切實(shí)保護(hù)，違法行為得到及時(shí)糾正、制裁，稅收秩序得到有效維護(hù)，稅收征納關(guān)系和諧。國(guó)稅機(jī)關(guān)與其他部門之間協(xié)作機(jī)制運(yùn)行良好，與地方黨政機(jī)關(guān)之間配合到位，社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅體系不斷健全。社會(huì)公眾稅收法治意識(shí)不斷增強(qiáng)，稅法遵從度得到普遍提升，稅收秩序得到有效維護(hù)。

四、主要任務(wù)

（一）夯實(shí)依法行政基礎(chǔ)

1.加強(qiáng)稅收計(jì)劃管理。完善稅收收入預(yù)測(cè)方法和稅收分析工作，及時(shí)掌握稅源變化情況，科學(xué)合理分解稅收收入任務(wù)，堅(jiān)持組織收入原則和“向項(xiàng)目要收入、向政策要收入、向管理要收入”的工作要求，既堅(jiān)持依法征稅，又強(qiáng)化稅收征管，確保完成稅收收入任務(wù)，保持稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.強(qiáng)化稅源基礎(chǔ)管理。進(jìn)一步完善科學(xué)有效的稅源管理模式。強(qiáng)化納稅人戶籍管理和行業(yè)稅收管理；建立健全稅負(fù)預(yù)警機(jī)制，開展宏觀稅負(fù)和行業(yè)稅負(fù)預(yù)警；加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，提高納稅評(píng)估的效能；加大稅務(wù)案件稽查查處力度，加強(qiáng)與地稅、公安等部門聯(lián)合嚴(yán)厲打擊稅收違法犯罪。對(duì)征管基礎(chǔ)相對(duì)較弱、稅收秩序相對(duì)較混、發(fā)案率高或案件線索指向較為集中、稅負(fù)偏低的區(qū)域和行業(yè)，要集中力量進(jìn)行稅收專項(xiàng)整治。

3.認(rèn)真落實(shí)稅收政策。切實(shí)抓好各項(xiàng)稅收政策的貫徹落實(shí)，用好稅收優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速、健康發(fā)展。

4.加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件制定管理。認(rèn)真執(zhí)行《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和規(guī)定程序制定稅收規(guī)范性文件，加強(qiáng)規(guī)范性文件的備案審查和清理、修改和廢止工作，完善稅收規(guī)范性文件異議處理制度，確保稅收?qǐng)?zhí)法制度的統(tǒng)一、規(guī)范和協(xié)調(diào)。

5.強(qiáng)化政策法規(guī)機(jī)構(gòu)人員配臵。進(jìn)一步加強(qiáng)政策法規(guī)機(jī)構(gòu)和政策法規(guī)干部隊(duì)伍建設(shè)，使其編制數(shù)量、人員素質(zhì)與其所承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)政策法規(guī)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，在依法行政中切實(shí)發(fā)揮好牽頭、組織、協(xié)調(diào)作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀、助手和法律顧問，為基層執(zhí)法和納稅人權(quán)益保護(hù)提供法律支持和法律服務(wù)。

（二）健全依法行政體制

1.完善稅務(wù)行政決策機(jī)制。研究確定重大決策范圍，科學(xué)設(shè)臵決策程序和議事規(guī)則，建立健全重大事項(xiàng)集體決策、專家咨詢、合法性論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等制度。建立稅務(wù)行政決策跟蹤反饋機(jī)制，定期對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和評(píng)估反饋，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政決策活動(dòng)的監(jiān)督，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)決策權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一。

2.建立健全稅務(wù)行政執(zhí)法機(jī)制。遵守稅法和相關(guān)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不斷完善工作決策、重大稅收?qǐng)?zhí)法事項(xiàng)集體審議、重大決策監(jiān)督、稅收?qǐng)?zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究、納稅服務(wù)投訴管理、稅務(wù)專項(xiàng)稽查和案件復(fù)查等各項(xiàng)稅收?qǐng)?zhí)法工作機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、執(zhí)法規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法機(jī)制。

3.強(qiáng)化稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的過程監(jiān)控。執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，確保案件定性的準(zhǔn)確性、法律適用的正確性、合理性。完善稅務(wù)行政審批制度，繼續(xù)實(shí)行重大稅務(wù)行政許可和非許可審批集體審議制度，嚴(yán)格遵守法定審批權(quán)限和審批程序。加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。不斷加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察，擴(kuò)大執(zhí)法檢查和效能監(jiān)察的廣度和深度，確保取得實(shí)效。加強(qiáng)行政救濟(jì)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)行政復(fù)議、行政訴訟和賠償制度。自覺接受人大、政協(xié)、法院、檢察、審計(jì)等部門的依法監(jiān)督，積極落實(shí)監(jiān)督?jīng)Q定。自覺接受新聞?shì)浾摫O(jiān)督，主動(dòng)拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道。完善追究范圍和追究形式，確保追究結(jié)果公平公正。

4.建立依法行政評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全執(zhí)法案卷評(píng)查制度，對(duì)行政許可、行政審批、行政處罰、行政復(fù)議等執(zhí)法資料按年分類、分片、分戶立卷歸檔，定期或不定期對(duì)稅務(wù)行政執(zhí)法案卷的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查，化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。逐步建立稅務(wù)行政行為評(píng)價(jià)制度，對(duì)稅務(wù)行政行為全過程實(shí)行全面評(píng)價(jià)，以推進(jìn)執(zhí)法檢查，減少媒體曝光、復(fù)議訴訟、瀆職犯罪等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）營(yíng)造稅收?qǐng)?zhí)法新氛圍

1.建立稅收宣傳常態(tài)機(jī)制。積極開展日常稅收宣傳。定期組織人員進(jìn)企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、街道等開展稅收宣傳，使稅法、稅收政策真正做到家喻戶曉。認(rèn)真做好稅收宣傳月活動(dòng)。在每年的4月份，圍繞稅收宣傳主題，做好各項(xiàng)稅收宣傳安排。定期舉辦稅企交流活動(dòng)，加強(qiáng)納稅服務(wù)需求調(diào)查，促進(jìn)征納和諧發(fā)展。

2.創(chuàng)新稅收宣傳形式。針對(duì)不同納稅人，進(jìn)行分類宣傳。繼續(xù)完善納稅信用等級(jí)評(píng)定辦法，積極開展稅收政策下鄉(xiāng)、下戶活動(dòng)，加大稅收政策咨詢輔導(dǎo)力度。充分利用12366納稅服務(wù)熱線等信息平臺(tái)，進(jìn)行日常稅收宣傳，發(fā)揮稅務(wù)網(wǎng)站功能，將稅收宣傳廣泛覆蓋社會(huì)各個(gè)層面。

3.加強(qiáng)稅收綜合協(xié)作。一是加強(qiáng)與各級(jí)政府和有關(guān)部門的協(xié)作配合。加強(qiáng)向地方政府報(bào)告稅收?qǐng)?zhí)法情況，取得當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)支持；加強(qiáng)與地稅、工商、公安、檢察、金融等部門的聯(lián)系，攜手共同維護(hù)稅法的權(quán)威和尊嚴(yán)。二是加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系。充分發(fā)揮輿論宣傳主渠道作用，注重宣傳依法納稅、誠(chéng)信納稅的先進(jìn)事跡和典型；加大對(duì)涉稅案件的曝光力度，有選擇地向社會(huì)公布一些涉稅違法犯罪的典型案例。三是加大與社團(tuán)和中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。稅務(wù)部門應(yīng)進(jìn)一步健全協(xié)護(hù)稅組織，密切與注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師、律師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，發(fā)揮商會(huì)等社團(tuán)的作用，充分借助社會(huì)力量，營(yíng)造全社會(huì)“協(xié)稅護(hù)稅、人人有責(zé)”的良好社會(huì)環(huán)境。

（四）規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法行為

1.提高執(zhí)法水平。一是加強(qiáng)法制教育培訓(xùn)。建立健全稅務(wù)人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。市、縣（區(qū)）兩級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組中心學(xué)習(xí)組確保每年組織兩次以上法律知識(shí)專題學(xué)習(xí)；保證全市國(guó)稅系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部至少每五年輪訓(xùn)一次。要將依法行政課程作為各類稅務(wù)人員培訓(xùn)班的必修課程，不斷更新法制培訓(xùn)內(nèi)容。二是加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)基層一線執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)及指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行稅收?qǐng)?zhí)法人員持證上崗制度，未能取得執(zhí)法資格的人員不得從事稅收?qǐng)?zhí)法工作。加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法人員法律知識(shí)更新培訓(xùn)，實(shí)行新法律、法規(guī)實(shí)行前的專題培訓(xùn)、考試制度，確保執(zhí)法人員素質(zhì)與崗位職能相匹配。三是公正、合理地行使自由裁量權(quán)。對(duì)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法律、法規(guī)規(guī)定享有較大自由裁量權(quán)的行為，進(jìn)行梳理、分類，認(rèn)真執(zhí)行《江西省國(guó)家稅務(wù)局行政處罰自由裁量權(quán)參照?qǐng)?zhí)行標(biāo)準(zhǔn)》，從源頭上防范自由裁量權(quán)被濫用的執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

2.強(qiáng)化稅務(wù)管理。堅(jiān)持依法征管，按照科學(xué)化、精細(xì)化管理理念推行專業(yè)化、信息化管理，積極拓展第三方信息，推進(jìn)信息管稅步伐。按照依法設(shè)臵、加強(qiáng)管理、有利服務(wù)、講求效率的要求，根據(jù)稅源分布、納稅人數(shù)量和管理技術(shù)水平等實(shí)際工作情況，科學(xué)設(shè)臵各級(jí)稅務(wù)機(jī)構(gòu)。合理界定稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部稅源管理、稅款征收、稅務(wù)稽查和法律救濟(jì)等各環(huán)節(jié)的職能，按照精確、細(xì)致、深入的要求，將法律規(guī)定的職責(zé)和權(quán)限分解落實(shí)到具體執(zhí)法部門、崗位和人員，既避免職能交叉與重疊，又確保各環(huán)節(jié)相互銜接。加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，推進(jìn)內(nèi)部行政管理的規(guī)范化，確保政令暢通。建立管理效果定期評(píng)價(jià)制度，統(tǒng)籌分析稅收管理成本和效益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理漏洞，解決管理問題。

3.優(yōu)化稅收服務(wù)。建立健全現(xiàn)代納稅服務(wù)體系。以納稅人正當(dāng)需求為導(dǎo)向，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，提升服務(wù)質(zhì)效，積極構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。一是深入推進(jìn)辦稅公開，認(rèn)真落實(shí)國(guó)稅總局《關(guān)于深入推行辦稅公開的實(shí)施意見》的各項(xiàng)要求。二是完善稅務(wù)網(wǎng)站服務(wù)功能。進(jìn)一步建設(shè)全方位、立體化的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，滿足納稅人的各項(xiàng)辦稅要求，把市局網(wǎng)站建成稅收宣傳的重要載體、辦稅服務(wù)的重要窗口、政務(wù)公開的重要平臺(tái)。三是加快納稅服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步完善辦稅服務(wù)廳功能，為納稅人提供方便、舒適的辦稅場(chǎng)所。充分發(fā)揮12366納稅服務(wù)熱線的作用，實(shí)現(xiàn)“來(lái)電必接，有問必答，件件有落實(shí)，事事有回音”的服務(wù)承諾，為納稅人提供全方位的稅收服務(wù)。

4.深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真執(zhí)行《新余市國(guó)稅系統(tǒng)依法行政指標(biāo)體系考核評(píng)價(jià)辦法》、《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等制度，以稅收征管信息系統(tǒng)和稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)為平臺(tái)，合理界定機(jī)構(gòu)，明確崗位職責(zé)，細(xì)化工作規(guī)程，完善相關(guān)制度，認(rèn)真開展對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的監(jiān)督管理，不斷強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督考核。

（五）創(chuàng)新依法行政手段

1.深入推進(jìn)依法行政指標(biāo)體系考核評(píng)價(jià)。及時(shí)做好依法行政指標(biāo)體系考核評(píng)價(jià)工作，根據(jù)各階段重點(diǎn)工作的變化，及時(shí)修訂完善依法行政指標(biāo)體系考核辦法，不斷加強(qiáng)試點(diǎn)工作制度機(jī)制建設(shè)，注重工作創(chuàng)新，強(qiáng)化工作考核，使依法行政指標(biāo)體系考核成為衡量各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政工作的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.充分利用好稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)疑點(diǎn)信息庫(kù)。不斷完善稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督管理，以開展稅收?qǐng)?zhí)法疑點(diǎn)數(shù)據(jù)核查工作為契機(jī)，通過對(duì)疑點(diǎn)信息庫(kù)反應(yīng)的信息進(jìn)行分類登記，及時(shí)下派核查任務(wù)，進(jìn)行實(shí)地核查，查找和分析疑點(diǎn)出現(xiàn)的原因等舉措，對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為進(jìn)行有效監(jiān)督。對(duì)核查確認(rèn)屬于執(zhí)法過錯(cuò)的，要求及時(shí)進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

3.探索開展稅收稽查案件復(fù)查工作。創(chuàng)新稅務(wù)稽查監(jiān)督管理手段，建立稅務(wù)案件復(fù)查機(jī)制，不斷加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)稽查執(zhí)法的監(jiān)督，防范和糾正稅務(wù)稽查違法行為和不當(dāng)行為，提高稽查辦案工作質(zhì)量，使納稅人的合法權(quán)益得到有效保障。

4.探索建立重大稅務(wù)行政決策聽證制度。不斷完善稅務(wù)行政決策規(guī)程和議事規(guī)則，要建立重大稅務(wù)行政決策聽證制度，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)在行政決策過程中，對(duì)重大行政決策范圍內(nèi)的決策事項(xiàng)，要根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)舉行聽證程序，征求各方意見，確保重大稅務(wù)行政決策合法合理、科學(xué)可行。

5.完善稅收爭(zhēng)議化解手段。積極探索建立稅務(wù)行政調(diào)解機(jī)制，依法運(yùn)用行政調(diào)解方式及時(shí)化解稅收爭(zhēng)議，使各項(xiàng)稅收爭(zhēng)議在平等協(xié)商和自愿的基礎(chǔ)上得到有效解決，促進(jìn)國(guó)稅系統(tǒng)內(nèi)外和諧。

五、實(shí)施步驟和保障措施

（一）實(shí)施步驟

全面推進(jìn)依法行政，是一項(xiàng)全局性、長(zhǎng)期性的系統(tǒng)工程，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突出。本規(guī)劃分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段（2011年）。各單位要認(rèn)真抓好上級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)有關(guān)依法行政工作的會(huì)議精神、通知要求和本規(guī)劃的學(xué)習(xí)，提高國(guó)稅干部依法行政的意識(shí)，營(yíng)造依法行政的氛圍。要根據(jù)本規(guī)劃的要求制定好貫徹落實(shí)的具體辦法和配套措施。

第二階段（2011-2015年）。各單位要按照本規(guī)劃的工作要求，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好貫徹落實(shí)，努力完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

第三階段（2015年）。對(duì)各單位五年來(lái)推進(jìn)依法行政情況進(jìn)行檢查考核，并結(jié)合考核情況，作出下一步工作規(guī)劃。

（二）保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。依法行政是一項(xiàng)綜合性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程，各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將依法行政工作納入重要議程，并列入目標(biāo)管理考評(píng)的重要內(nèi)容。各單位主要負(fù)責(zé)人為推進(jìn)依法行政工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對(duì)依法行政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考核，各有關(guān)職能部門要明確分工，加強(qiáng)配合，形成一級(jí)抓一級(jí)、逐級(jí)抓落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。要狠抓干部培訓(xùn)，將涉稅法律知識(shí)作為國(guó)稅人員必備知識(shí)，作為崗前、任前、在職和更新知識(shí)培訓(xùn)的基本內(nèi)容；實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的意識(shí)和能力；加強(qiáng)全員法律培訓(xùn)，努力培養(yǎng)既懂法律、稅收、會(huì)計(jì)知識(shí)，又懂管理、信息科學(xué)的復(fù)合型人才。要強(qiáng)化輿論宣傳，加大稅法宣傳和“六五”普法力度，逐步形成與國(guó)稅機(jī)關(guān)依法行政相適應(yīng)的外部法制環(huán)境。

3.加強(qiáng)考核報(bào)告。完善依法行政工作考核辦法，積極拓展考核的深度和廣度。認(rèn)真探索對(duì)考核結(jié)果的綜合利用，并將考核結(jié)果與干部使用、評(píng)先評(píng)優(yōu)等相結(jié)合。對(duì)依法行政成績(jī)突出的，予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不力和執(zhí)法有過錯(cuò)的，要嚴(yán)肅紀(jì)律，追究責(zé)任。要定期總結(jié)，不斷完善各項(xiàng)制度和健全各項(xiàng)機(jī)制，保證稅務(wù)依法行政工作按照正確的軌道運(yùn)行。各單位要定期向市局報(bào)告依法行政工作情況，重點(diǎn)報(bào)告本單位當(dāng)年推進(jìn)依法行政工作的措施、成效和存在的問題及下一年的工作計(jì)劃和工作安排，并不斷總結(jié)完善，及時(shí)查漏補(bǔ)缺，確保各項(xiàng)依法行政指標(biāo)順利達(dá)標(biāo)。

4.加強(qiáng)保障工作。加強(qiáng)政策法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，選拔政策水平高、法律素質(zhì)強(qiáng)的法律專業(yè)人員充實(shí)到政策法規(guī)部門，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。要為開展依法行政工作在經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面創(chuàng)造條件、提供保障。

第五篇：畜牧局依法行政工作規(guī)劃

**縣畜牧局依法行政工作規(guī)劃

為堅(jiān)持“以法興國(guó)”的理念，結(jié)合我縣依法行政工作總體目標(biāo)要求，深入貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快構(gòu)建和諧社會(huì)，加大我縣畜牧執(zhí)法工作的力度，加快畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)的進(jìn)程，不斷提高依法行政（執(zhí)政）的理念和能力，積極轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)意識(shí)，凸現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)的職能，保障我縣畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序，確保我縣畜牧產(chǎn)業(yè)又好又快地持續(xù)發(fā)展。

一、指導(dǎo)思想

畜牧局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)主管部門的精心指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，積極貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的精神，全面推進(jìn)依法行政，在加強(qiáng)制度建設(shè)，轉(zhuǎn)變職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善行政監(jiān)督機(jī)制，不斷提高機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量的工作，為加快我縣畜牧業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

發(fā)揮出重要作用。

二、工作思路

一是從畜牧業(yè)發(fā)展的大出發(fā)看問題，積極探索依法執(zhí)政和依法行政工作的新舉措，充分發(fā)揮部門職能，實(shí)現(xiàn)依法護(hù)農(nóng)，依法興農(nóng)，加快我縣畜牧業(yè)持續(xù)、科學(xué)、和諧發(fā)展，保障畜產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、市場(chǎng)有序，推動(dòng)農(nóng)民增收。

二是狠抓長(zhǎng)效管理，加快部門法治工作建設(shè)。在梳理執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，公布執(zhí)法依據(jù)目錄、執(zhí)法人員，正確執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章；合理界定執(zhí)法部門及執(zhí)法崗位的法定職權(quán)，做到執(zhí)法流程明晰，要求具體、明確； 按照權(quán)責(zé)一致的要求，明確和落實(shí)執(zhí)法部門的執(zhí)法責(zé)任； 在行政執(zhí)法工作中對(duì)照行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法、實(shí)施執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制和行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

三是突出重點(diǎn)，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力。結(jié)合“五五”普法工作，繼續(xù)加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)工作人員特別是行政執(zhí)法人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高依法行政、行政執(zhí)法的能力；強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高行政執(zhí)法行為的規(guī)范性、正確性；進(jìn)一步提高行政決策的程序化、規(guī)范化、公開化、科學(xué)化。

三、實(shí)施方案

（1）依法執(zhí)政：從我縣畜牧業(yè)的現(xiàn)狀出發(fā)，參照我局部門職能，對(duì)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持等進(jìn)行民主決策；在民主決策的上行政事務(wù)、黨務(wù)公開，力求公開、公正、公平；提案辦復(fù)依法行事、落實(shí)到人。開展自律與督查相結(jié)合的廉政建設(shè)。

（2）依法行政：1.放心農(nóng)資下鄉(xiāng)活動(dòng)；2.地方農(nóng)業(yè)法規(guī)的實(shí)施；

3.畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督；4.畜產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)；

5、配合市主管部門做好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)案；6.行政執(zhí)法監(jiān)督；

7、完善各項(xiàng)制度。

（3）學(xué)法普法：1.“五五”普法工作，以新的《動(dòng)物防疫法》的宣傳為重點(diǎn)；2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法、市食品安全條例學(xué)法和普法。