第一篇：檢察院“十二五”工作規(guī)劃（大全）

檢察院“十二五”工作規(guī)劃

為推動檢察工作的跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)走在全市、全省山區(qū)檢察院前列的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實中共中央決定的實施意見》和高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，并結(jié)合我院實際，制定本工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

以

鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七大會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，著眼于“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以班子建設(shè)為龍頭，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為抓手，按照我院確定的“強(qiáng)化監(jiān)督，精細(xì)管理，文化育檢，服務(wù)和諧”的總體工作思路，全面落實檢察權(quán)，努力培養(yǎng)和造就一支學(xué)習(xí)型、智慧型、文化型的檢察官隊伍，著力培育業(yè)務(wù)工作品牌，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為建設(shè)“和諧”、“平安”提供有力法治保障。

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督。積極主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及常委會的監(jiān)督。

2、堅持科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，著力推進(jìn)檢察改革，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3、堅持強(qiáng)化監(jiān)督。不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，努力維護(hù)公平正義。

4、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局，開展各項檢察工作。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

從到2013年，用五年時間，推動檢察工作再上一個新臺階，努力形成“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”的良好局面，著力培養(yǎng)名全省檢察業(yè)務(wù)專家和先進(jìn)典型，培育個在全市、全省具有一定影響力的檢察業(yè)務(wù)工作品牌，力爭個科室被評為全市、全省“先進(jìn)科處室”，積極爭創(chuàng)“省級先進(jìn)檢察院”和“省級文明單位”。

（二）具體目標(biāo)

1、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)高效，班子成員大局意識強(qiáng)，綜合素質(zhì)好，政治威信高。班子成員樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；胸懷全局、團(tuán)結(jié)協(xié)作；系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新三個表率作用得到充分發(fā)揮，引領(lǐng)全院干警在積極爭創(chuàng)“省級先進(jìn)檢察院”、“省級文明單位”的大愿景下同心同德，開拓進(jìn)取。

2、隊伍向心力和綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。檢察隊伍政治過硬、業(yè)務(wù)精通、愛崗敬業(yè)、執(zhí)法公正，文化層次和專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體綜合素質(zhì)適應(yīng)新時期開展檢察工作的需要。35歲以下檢察官隊伍不斷壯大，檢察官斷檔問題得到緩解，干警的成長環(huán)境更加優(yōu)越，工作激情得到充分釋放，工作效率和工作質(zhì)量顯著提高。

3、執(zhí)法規(guī)范化水平進(jìn)一步提高。打擊刑事犯罪，查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，訴訟監(jiān)督等各項檢察工作都有比較完善的機(jī)制，檢察職能得到充分發(fā)揮，執(zhí)法辦案的法律效果、政治效果和社會效果良好，無違法辦案和安全事故發(fā)生。職務(wù)犯罪查處數(shù)量保持相對穩(wěn)定，大要案比例達(dá)50%以上，偵結(jié)率、起訴率和有罪判決率均達(dá)90%以上。審查批捕和公訴工作質(zhì)量顯著提升，批捕準(zhǔn)確率和公訴案件的有罪判決率達(dá)100%。繼續(xù)完善《刑事檢察監(jiān)督工作實施辦法》，并將對刑事訴訟全程進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)督的機(jī)制逐步擴(kuò)展到民事、行政訴訟監(jiān)督過程中，將訴訟監(jiān)督工作打造成我院業(yè)務(wù)工作亮點(diǎn)。

4、管理科學(xué)化水平進(jìn)一步提高?！耙?guī)范化、人本化、信息化”的“三位一體”管理機(jī)制得到進(jìn)一步建立健全，監(jiān)督制約細(xì)致周密，規(guī)章制度健全落實，考核評價科學(xué)合理，選人用人公開公正，檢察改革取得突破。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為抓手，積極依托“檢企共建”、青年學(xué)習(xí)團(tuán)隊等平臺，著力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、規(guī)范發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

5、社會形象進(jìn)一步提升。檢察工作得到黨和人民的充分肯定，與上級院和地方黨委、人大、政府、政協(xié)及有關(guān)部門關(guān)系協(xié)調(diào)順暢，公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、為民執(zhí)法形象得到社會廣泛認(rèn)可，檢察工作的職能、性質(zhì)和作用進(jìn)一步深入人心，形成全社會關(guān)心、支持檢察工作的良好局面。

四、工作措施

（一）多措并舉強(qiáng)班子，打造堅定有力領(lǐng)導(dǎo)核心

選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。注重對后備干部的培養(yǎng)和選拔，營造良好成長環(huán)境，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》和《檢察官法》的要求，不斷優(yōu)化班子年齡和知識結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)思想政治建設(shè)。嚴(yán)格落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高班子成員的理論素養(yǎng)，增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)和管理理念，著力提高決策能力、組織協(xié)調(diào)能力和處理矛盾分歧的能力；加強(qiáng)實踐能力建設(shè)。強(qiáng)化調(diào)研分析，主動深入基層開展調(diào)查研究，著力提高發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力；加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。班子成員要善于系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新，不斷突破思維局限，打破常規(guī)，推陳出新；加強(qiáng)民主建設(shè)。積極貫徹民主集中制原則，班子成員經(jīng)常進(jìn)行思想

交流，定期召開民主生活會，積極征求干警意見，完善民主管理機(jī)制；加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，班子成員主動接受干警監(jiān)督，做清正廉潔的表率。

（二）以人為本帶隊伍，建設(shè)忠誠干練檢察隊伍

在尊重干警個性發(fā)展和個體成長的基礎(chǔ)上，努力引導(dǎo)干警實現(xiàn)自我超越，進(jìn)行系統(tǒng)思考，著力培養(yǎng)干警忠于黨、忠于人民、忠于

檢察事業(yè)的良好信念。加強(qiáng)職業(yè)理想教育。堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警頭腦，增強(qiáng)“立檢為公，執(zhí)法為民”的宗旨意識，培養(yǎng)“忠誠、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德；加強(qiáng)能力素質(zhì)建設(shè)。大力強(qiáng)化教育培訓(xùn)，積極組織干警參加各級各類培訓(xùn)，確保每人每年都能進(jìn)行一次培訓(xùn)，鼓勵本科以下人員提高學(xué)歷，力爭本科以上學(xué)歷達(dá)90%以上，鼓勵未取得檢察官資格人員參加司法考試，爭取35歲以下檢察官人數(shù)達(dá)我院總?cè)藬?shù)的1/3以上，以緩解檢察官斷檔問題；加強(qiáng)檢察文化建設(shè)。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為載體，著力建設(shè)好青年干警、女檢察官和全院干警三個學(xué)習(xí)團(tuán)隊，深入推進(jìn)“檢企共建”，開展?fàn)幾鰧W(xué)習(xí)型、智慧型、文化型檢察官活動，在全院形成學(xué)本領(lǐng)、干事業(yè)、謀發(fā)展的良好風(fēng)氣；加強(qiáng)執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)。加大教育、監(jiān)督和管理力度，建立健全個人執(zhí)法檔案，著力解決執(zhí)法中存在的突出問題，做到執(zhí)法為民、執(zhí)法便民、執(zhí)法護(hù)民；加強(qiáng)人才引進(jìn)工作。繼續(xù)在核定編制內(nèi)招錄應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生和通過司法考試人員，發(fā)展壯大檢察隊伍，拿出部分編制招錄專業(yè)技術(shù)人員，以適應(yīng)信息化建設(shè)和科技強(qiáng)檢工作的需要。

（三）聚精會神抓業(yè)務(wù)，著力培育業(yè)務(wù)工作品牌

寬嚴(yán)相濟(jì)打擊刑事犯罪。嚴(yán)把事實關(guān)、證據(jù)關(guān)和法律適用關(guān)，對黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪保持高壓態(tài)勢，堅持“提前介入，快捕快訴”原則。深入貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，根據(jù)案件具體情況，做到“該嚴(yán)則嚴(yán)、當(dāng)寬則寬、寬嚴(yán)適度”，使執(zhí)法辦案活動既有利于震懾犯罪、維護(hù)社會穩(wěn)定，又有利于化解矛盾、促進(jìn)社會和諧；打防結(jié)合查辦職務(wù)犯罪。按照“穩(wěn)中求深、準(zhǔn)中求好”的工作要求，堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓”的工作方法，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，嚴(yán)肅查辦社會廣泛關(guān)注、人民群眾反映強(qiáng)烈的案件。堅持“打防結(jié)合，標(biāo)本兼治”的原則，積極開展職務(wù)犯罪預(yù)防工作，從源頭上治理腐?。恢?qiáng)化訴訟監(jiān)督工作。突出監(jiān)督重點(diǎn)，改進(jìn)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督程序，提高監(jiān)督水平。積極貫徹落實檢察一體化工作機(jī)制，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，對《刑事檢察監(jiān)督工作實施辦法》進(jìn)行進(jìn)一步完善，深入推進(jìn)對刑事訴訟的全程進(jìn)行全面動態(tài)監(jiān)督的工作機(jī)制，努力形成檢察業(yè)務(wù)工作品牌，并積極探索加強(qiáng)民事、行政訴訟監(jiān)督工作的新機(jī)制；創(chuàng)新檢察信訪工作。全力做好息訪、息訴工作，建立健全以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的信訪工作長效機(jī)制，積極爭創(chuàng)“文明接待室”。

（四）勵精圖治促保障，大力提高檢務(wù)保障水平

積極爭取經(jīng)費(fèi)保障。爭取縣委、政府的支持，落實檢察經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取專案經(jīng)費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金和上級財政專項補(bǔ)貼，提高資金使用效益。大力落實從優(yōu)待檢的各項政策，幫助干警解決實際困難，改善干警的生活條件，使他們樹立強(qiáng)烈的歸屬感和向心力，創(chuàng)造吸引人才、留住人才的良好環(huán)境；加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配齊偵查指揮、偵查取證、多媒體示證等設(shè)施，重點(diǎn)對“辦案工作區(qū)”的同步錄音錄像設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步改造，以保證辦案工作的需要；加強(qiáng)信息化建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)檢察網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極穩(wěn)妥普及網(wǎng)絡(luò)辦公、辦案軟件應(yīng)用，逐步推行網(wǎng)上辦公、辦案，提高信息技術(shù)在檢察工作中的應(yīng)用水平。大力加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)，使其成為宣傳檢察工作的窗口，促進(jìn)檢民交流的橋梁。

（五）不遺余力創(chuàng)機(jī)制，推進(jìn)精細(xì)化科學(xué)化管理

著力推進(jìn)“以機(jī)制促管理，以管理促發(fā)展”的理念。使各項工作有章可循，達(dá)到資源配置優(yōu)化，辦公秩序井然，隊伍管理嚴(yán)謹(jǐn)，辦案活動規(guī)范，工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效。堅持用科學(xué)的機(jī)制管理各項檢察工作，建立起“規(guī)范化、人本化、信息化”的“三位一體”長效管理機(jī)制。建立業(yè)務(wù)規(guī)范管理機(jī)制。完善案件質(zhì)量管理，應(yīng)用信息化手段實現(xiàn)“過程管理，過程控制”；改進(jìn)檢委會議案規(guī)則，提高議案質(zhì)量；落實辦案安全管理制度，完善辦案工作區(qū)建設(shè)，確保辦案安全；規(guī)范人民監(jiān)督員制度，強(qiáng)化社會監(jiān)督，確保司法公正。建立隊伍分類管理機(jī)制。探索建立對檢察官、書記員和專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行分類管理的新機(jī)制，充分激發(fā)各類人員的積極性和創(chuàng)造性，推動檢察隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。建立績效管理機(jī)制。對在檢察工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，要大力褒揚(yáng)，對工作拖沓，責(zé)任心差的干警要加強(qiáng)批評教育，努力形成“能者上，平者讓、庸者下”的擇優(yōu)用人機(jī)制，充分調(diào)動全院干警的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成團(tuán)結(jié)、拼搏、開拓、進(jìn)取的良好氛圍。

第二篇：檢察院“十二五”工作計劃

為推動檢察工作的跨越式發(fā)展，努力實現(xiàn)走在全市、全省山區(qū)檢察院前列的宏偉目標(biāo)，現(xiàn)根據(jù)中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民法院、人民檢察院工作的決定》、省委《關(guān)于貫徹落實中共中央決定的實施意見》和高檢院《人民檢察院基層建設(shè)綱要》，并結(jié)合我院實際，制定本工作規(guī)劃，檢察院“十二五”工作計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實十七大會議精神，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總要求，著眼于“強(qiáng)化法律監(jiān)督、維護(hù)公平正義”的檢察工作主題，以班子建設(shè)為龍頭，以隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以業(yè)務(wù)建設(shè)為中心，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型檢察院為抓手，按照我院確定的“強(qiáng)化監(jiān)督，精細(xì)管理，文化育檢，服務(wù)和諧”的總體工作思路，全面落實檢察權(quán)，努力培養(yǎng)和造就一支學(xué)習(xí)型、智慧型、文化型的檢察官隊伍，著力培育業(yè)務(wù)工作品牌，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為建設(shè)“和諧”、“平安”提供有力法治保障。

二、基本原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，工作計劃《檢察院“十二五”工作計劃》。積極主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受人大及常委會的監(jiān)督。

2、堅持科學(xué)發(fā)展。用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)檢察工作全局，著力推進(jìn)檢察改革，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。

3、堅持強(qiáng)化監(jiān)督。不斷加強(qiáng)法律監(jiān)督工作，努力維護(hù)公平正義。

4、堅持服務(wù)大局。緊緊圍繞全縣工作大局，開展各項檢察工作。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

從到2013年，用五年時間，推動檢察工作再上一個新臺階，努力形成“執(zhí)法規(guī)范化、隊伍專業(yè)化、管理科學(xué)化”的良好局面，著力培養(yǎng)名全省檢察業(yè)務(wù)專家和先進(jìn)典型，培育個在全市、全省具有一定影響力的檢察業(yè)務(wù)工作品牌，力爭個科室被評為全市、全省“先進(jìn)科處室”，積極爭創(chuàng)“省級先進(jìn)檢察院”和“省級文明單位”。

（二）具體目標(biāo)

1、班子凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)班子政治堅定、清正廉潔、開拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)高效，班子成員大局意識強(qiáng)，綜合素質(zhì)好，政治威信高。班子成員樂于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)；胸懷全局、團(tuán)結(jié)協(xié)作；系統(tǒng)思考、勇于創(chuàng)新三個表率

第三篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時，從當(dāng)前義務(wù)消防隊所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。

2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。

3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實增強(qiáng)消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責(zé)任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實，群眾消防安全意識明顯增強(qiáng)，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會對火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。

2．具體目標(biāo)

——堅持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應(yīng)能力。

——在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實建設(shè)一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。

2．加快義務(wù)消防隊建設(shè)

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊建設(shè)應(yīng)按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的編制

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實施，同步建設(shè)、同步驗收。新城鎮(zhèn)（街道）建設(shè)在抓好總體規(guī)劃的同時要堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，同步抓好《消防專項規(guī)劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設(shè)。

（三）進(jìn)一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補(bǔ)，資源共享，適度超前”的原則進(jìn)行配備。具體應(yīng)根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)特點(diǎn)有側(cè)重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)消防責(zé)任體系建設(shè)

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，納入本級政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊力量的建設(shè)。

鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊經(jīng)費(fèi)，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。

第四篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

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“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作。現(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時，從當(dāng)前義務(wù)消防隊所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實增強(qiáng)消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責(zé)任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)1．總體目標(biāo)通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實，群眾消防安全意識明顯增強(qiáng)，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會對火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。2．具體目標(biāo)——堅持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應(yīng)能力?！谌藛T訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實建設(shè)一個平安的xx?！獜臏缁鹁仍膶崙?zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險、救援的綜合能力?！佬畔⒒斤@著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。2．加快義務(wù)消防隊建設(shè)要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊建設(shè)應(yīng)按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃，納入本級政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊力量的建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊經(jīng)費(fèi)，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。文

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第五篇：十二五財務(wù)工作規(guī)劃

十二五財務(wù)工作規(guī)劃

一、關(guān)于做好明年預(yù)算的問題

談明年預(yù)算，首先要認(rèn)真分析形勢，十二五財務(wù)工作規(guī)劃。明年世界主要經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內(nèi)仍是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為總體要求，繼續(xù)實施“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產(chǎn)生更加直接的影響，需要特別注意應(yīng)對。過多的流動性引發(fā)通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿(mào)順差導(dǎo)致被動超發(fā)投放人民幣，這種狀況隨著擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應(yīng)的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發(fā)社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新增內(nèi)需，逐步吸收流動性，把流動性轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需和貨幣發(fā)行量之間尋求平衡。由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內(nèi)成為常態(tài)。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關(guān)的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節(jié)能環(huán)保成本上升也是必然趨勢?？傊暧^形勢比較復(fù)雜，不容樂觀，我們一定要認(rèn)真分析研究，特別是要關(guān)注本單位所處行業(yè)的狀況和自身具體情況，早做準(zhǔn)備、把握機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

就集團(tuán)公司總體情況而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念的清晰明確、管控機(jī)制的改善以及持續(xù)發(fā)展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件。我們的任務(wù)就是扎實工作，認(rèn)真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成果。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規(guī)劃的編制工作，為此，明年的預(yù)算工作首先是要充分遵循“十二五”規(guī)劃，把預(yù)算編制作為系統(tǒng)落實戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動。在預(yù)算編制過程中，要特別注意以下四點(diǎn)：

第一，穩(wěn)中求進(jìn)。要堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益、風(fēng)險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高運(yùn)行質(zhì)量，注重增強(qiáng)風(fēng)險防范能力。要突出穩(wěn)、實，要穩(wěn)中求進(jìn)，要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦事，增強(qiáng)發(fā)展的理性，不要盲目求快。提升結(jié)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)突圍的基本路徑，也是集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的根本要求和既定戰(zhàn)略，在當(dāng)前環(huán)境下，提升結(jié)構(gòu)就是順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確選擇，以此可降低發(fā)展成本，更多地享受宏觀政策“結(jié)構(gòu)性取向”的好處。一位領(lǐng)導(dǎo)同志最近在談?wù)误w制改革時，談到“穩(wěn)步前進(jìn)是最快的前進(jìn)，關(guān)鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有指導(dǎo)意義。

第二，細(xì)化邊界管控。落實財務(wù)管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標(biāo)導(dǎo)向，對資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)細(xì)化結(jié)構(gòu)邊界控制標(biāo)準(zhǔn)，對損益類指標(biāo)以財務(wù)增加值為基礎(chǔ)，細(xì)化比例標(biāo)準(zhǔn)。以此，把財務(wù)工作的總體思路具體落實到預(yù)算指標(biāo)之中，并通過全面預(yù)算管理工作的實施，為應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的各種問題，確保持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性的保障。這是復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)對策略，也是對我們系統(tǒng)謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)制定控制邊界，防范系統(tǒng)性財務(wù)風(fēng)險;二是對損益類指標(biāo)按占財務(wù)增加值的比例確定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源使用效率，體現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，挖掘內(nèi)部潛力，把通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的制度優(yōu)勢和基礎(chǔ)管理改進(jìn)的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進(jìn)的具體安排落實到預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，建立EVA的支撐體系，規(guī)劃方案《十二五財務(wù)工作規(guī)劃》。

第三，注重科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，這是帶有根本性、戰(zhàn)略性的理財導(dǎo)向，不能含糊。同時，對科技創(chuàng)新投入過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機(jī)制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰(zhàn)略性、長期性和經(jīng)常性特征決定的。

第四，注重精細(xì)化管理。經(jīng)濟(jì)總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態(tài)，在這種情況下，更加凸顯了精細(xì)化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統(tǒng)一認(rèn)識。當(dāng)前是進(jìn)一步推行精細(xì)化管理的良好契機(jī)，要堅決推動。一是要加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，確保財務(wù)安全。體制上，要進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內(nèi)源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，加強(qiáng)應(yīng)收款和存貨管理。二是要加強(qiáng)物流管理，確保經(jīng)營效益，要密切關(guān)注原材料和商品市場價格走勢，加強(qiáng)原材料采購和產(chǎn)品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業(yè)發(fā)展持續(xù)得到改善。既要按財務(wù)增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補(bǔ)歉的機(jī)制。總的要求是“?？偭俊⒄{(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)”。四是抓好成本費(fèi)用的精細(xì)化管理，控制成本費(fèi)用。

關(guān)于預(yù)算工作作以上幾點(diǎn)提示，總的要求是在認(rèn)真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進(jìn)目標(biāo)，包括提出實現(xiàn)目標(biāo)的資源保障方案，在此基礎(chǔ)上再形成集團(tuán)公司總的預(yù)算目標(biāo)，并在集團(tuán)層面對資源的組織與配置形成方案，進(jìn)行準(zhǔn)備。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理的問題

在此主要是想強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升精細(xì)化水平。具體有以下幾點(diǎn)：

一是決算要扎實做好存貨盤點(diǎn)、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規(guī)范反映，同時要對清理過程中出現(xiàn)的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機(jī)制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經(jīng)營風(fēng)險。

三是新組建的子集團(tuán)要按照集團(tuán)公司的總體要求，細(xì)致梳理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要保障包括財務(wù)會計在內(nèi)的各項業(yè)務(wù)順利運(yùn)行，并探索子集團(tuán)內(nèi)部的“財務(wù)共享”模式，積極應(yīng)對集團(tuán)化運(yùn)作與市場效率和風(fēng)險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認(rèn)真抓好應(yīng)收款的清理工作。隨著金融環(huán)境的趨緊，應(yīng)收款的風(fēng)險將會加大，其清理工作更應(yīng)加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預(yù)算目標(biāo)。

我們現(xiàn)在已經(jīng)站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團(tuán)公司各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，財務(wù)工作也取得了長足的發(fā)展。“四大工程”作為集團(tuán)財務(wù)管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步確立了以“平衡效率風(fēng)險、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為基本追求的財務(wù)工作理念，從而使財務(wù)工作從本專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步延伸拓展到直接服務(wù)系統(tǒng)價值創(chuàng)造的新階段，這是財務(wù)工作理念的重大進(jìn)步。在這一思想指導(dǎo)下，全面預(yù)算管理工作更加系統(tǒng)、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進(jìn)了集團(tuán)總體的改革發(fā)展;管理的信息化水平穩(wěn)步提升，會計信息的質(zhì)量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務(wù)于資源配置效率和風(fēng)險管控的財務(wù)績效評價和全面風(fēng)險管理穩(wěn)步實施，各單位也結(jié)合具體情況進(jìn)行了富有價值的創(chuàng)新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)也得到積極改善，從而為集團(tuán)公司總體經(jīng)濟(jì)的增長、質(zhì)量的改善和結(jié)構(gòu)的提升做出了積極貢獻(xiàn)，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負(fù)黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業(yè)信念、更加執(zhí)著的進(jìn)取精神、更為高尚的職業(yè)操守，為集團(tuán)公司在“十二五”的發(fā)展中做出新的貢獻(xiàn)。