第一篇：全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)十二五工作規(guī)劃

十二五”時(shí)期，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化，全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村承上啟下的五年?？茖W(xué)制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，對(duì)于改善我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和省、市政府要求及

《中共**縣委辦公室 **縣人民政府辦公室 關(guān)于開展“十二五”規(guī)劃編制工作的通知》(*委辦發(fā)[2010]32號(hào))的工作部署，經(jīng)多方征求意見，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十一五”農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

“十一五”以來，我縣認(rèn)真貫徹黨的十七大和中、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以科技為支撐，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，不斷深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全縣初步形成了優(yōu)質(zhì)糧油、優(yōu)質(zhì)水果等十多個(gè)特色產(chǎn)業(yè)體系，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方面取得了較好的成績(jī)。

（一）主要成效

1、糧油生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。到2009年底，全縣糧食播種面積133.2萬畝，糧食總產(chǎn)45.8萬噸，良種覆蓋率達(dá)到95%以上，年推廣地膜覆蓋栽培技術(shù)13.5萬畝以上，測(cè)土配方施肥面積149萬畝以上，病蟲害綜合防治面積達(dá)到300萬畝次以上，建立綠色防控示范10萬畝以上，病蟲害危害損失率控制在5%以下。

2、特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2009年底，依托縣糧油企業(yè)，以**、**、青崗等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建成優(yōu)質(zhì)糧油基地20萬畝。依托**清見公司、洪金檸公司，在廣興、萬林、瞿河分別建成清見、檸檬、甜橙苗圃基地500余畝，全縣優(yōu)質(zhì)柑桔總規(guī)模達(dá)到10萬畝；依托**榨菜、利群榨菜，形成10萬畝優(yōu)質(zhì)蔬菜產(chǎn)業(yè)，其中大棚設(shè)施蔬菜面積5000畝以上；依托三農(nóng)種業(yè)公司，建成兩雜制種基地3萬畝，形成兩雜制種產(chǎn)業(yè)；依托棉麻公司、華紡銀華公司，發(fā)展棉花種植面積8萬畝，形成優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)業(yè)；依托**合眾生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司，以瞿河、東岳、青堤為核心，建成食用菌種植基地500萬袋，形成優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)；依托綠康藥業(yè)、美寧公司等，以柳樹、太乙、香山、**、明星等16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心，建成優(yōu)質(zhì)中藥材基地3.5萬畝，形成優(yōu)質(zhì)中藥材產(chǎn)業(yè)。

3、農(nóng)民專合組織建設(shè)加快發(fā)展。到2009年底，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)56家，其中國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家（**五斗米），省級(jí)龍頭企業(yè)4家（隆泰絲綢、清見公司、*興種業(yè)、**食品公司）、市級(jí)龍頭企業(yè)25家。全縣累計(jì)發(fā)展各類專合組織374個(gè)（其中專業(yè)合作社169個(gè)，協(xié)會(huì)205個(gè)），成員2.6萬戶，帶動(dòng)農(nóng)戶8.2萬戶，獲得省、市、縣級(jí)重點(diǎn)示范專合組織稱號(hào)專合組織18個(gè)。

4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)積極發(fā)展。年培訓(xùn)農(nóng)民28萬人次以上。改造中低產(chǎn)田土4.44萬畝。依法流轉(zhuǎn)土地16萬畝，建立土地流轉(zhuǎn)合作社30個(gè)。已建蔬菜等各類農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程11個(gè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地9個(gè)面積7.1萬畝，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品4個(gè)，認(rèn)證綠色食品1個(gè)，認(rèn)證有機(jī)食品1個(gè)。完成綠色食品蔬菜（辣椒、榨菜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6萬畝，全面完成無公害農(nóng)產(chǎn)品整體認(rèn)證。

（二）面臨主要問題

一是農(nóng)業(yè)田間基礎(chǔ)設(shè)施落后，中低產(chǎn)農(nóng)田比例較高，高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重仍然較低，抗御自然災(zāi)害的能力較弱。同時(shí)，由于極端災(zāi)害性天氣頻繁發(fā)生，重大病蟲害頻發(fā)、多發(fā)、重發(fā)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨較大壓力。二是專業(yè)技術(shù)推廣體系不健全，農(nóng)技專業(yè)人員少，技術(shù)力量薄弱，優(yōu)惠扶持政策、資金投入嚴(yán)重不足。農(nóng)村青壯年外出務(wù)工增多，農(nóng)村留守人員年齡偏大，科技素質(zhì)較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足。三是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)少，規(guī)模小，產(chǎn)品附加值較低，產(chǎn)業(yè)鏈不長(zhǎng)，帶動(dòng)能力弱，我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)品尚處于初級(jí)階段，加工企業(yè)少而小，精加工、深加工產(chǎn)品少，檔次低，品種單一，沒有形成工業(yè)化大規(guī)模生產(chǎn)。四是產(chǎn)業(yè)化程度不高，沒形成完善的市場(chǎng)體系。農(nóng)民組織化程度依然很低，“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”的矛盾仍然突出。無公害生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程得不到嚴(yán)格實(shí)施，產(chǎn)出的成品外銷困難，生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)不能轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)不健全，沒有形成完善的市場(chǎng)體系。

二、指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大、十七屆三中、四中全面精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，堅(jiān)持以科技為依托，以質(zhì)量為重點(diǎn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整生產(chǎn)布局，優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，突出標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，完善中介物流服務(wù)，加強(qiáng)專合組織建設(shè)，積極發(fā)展高效、精致、生態(tài)、外向、現(xiàn)代型農(nóng)業(yè)，拓展農(nóng)業(yè)多種服務(wù)功能，形成布局區(qū)域化、種植規(guī)模化、設(shè)施現(xiàn)代化、生產(chǎn)專業(yè)化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、品牌精細(xì)化、加工系列化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化、服務(wù)社會(huì)化的新格局，進(jìn)一步提升高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（二）發(fā)展原則

---堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。立足西部，對(duì)接成渝，面向國(guó)際，根據(jù)市場(chǎng)需求，培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和龍頭企業(yè)，自覺運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

---堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)。尊重農(nóng)民意愿，充分考慮區(qū)域資源稟賦，突破行政區(qū)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)生產(chǎn)要素跨區(qū)域流動(dòng)。扶持和引導(dǎo)

農(nóng)民優(yōu)先發(fā)展比較效益高、市場(chǎng)潛力大、有成熟龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品。

---堅(jiān)持突出重點(diǎn)，有所為有所不為。重點(diǎn)扶持對(duì)農(nóng)民增收貢獻(xiàn)大的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，重點(diǎn)培育、壯大和引進(jìn)對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。

---堅(jiān)持科技創(chuàng)新，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技武裝農(nóng)民及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化各環(huán)節(jié)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)監(jiān)督體系，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品及基地認(rèn)證，實(shí)施品牌化戰(zhàn)略，推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高科技含量，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

---堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)相和諧。把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與農(nóng)田基本建設(shè)、耕地保護(hù)、資源合理利用、生態(tài)環(huán)境治理有機(jī)結(jié)合起來，注重發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的和諧統(tǒng)一。

（三）主要目標(biāo)

---到2015年，全縣糧食播種面積穩(wěn)定在133萬畝以上，糧食生產(chǎn)能力達(dá)到48萬噸以上，良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到85%以上，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)60%以上，農(nóng)業(yè)機(jī)械化普及率達(dá)到40%以上。

---到2015年，發(fā)展優(yōu)勢(shì)柑桔15萬畝，其中雜柑5萬畝，檸檬7萬畝，甜橙3萬畝，投產(chǎn)后實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)水果產(chǎn)量20萬噸以上，產(chǎn)值10億元以上。優(yōu)質(zhì)特色蔬菜、大棚蔬菜面積達(dá)到3萬畝以上，商品蔬菜面積達(dá)到10萬畝以上。優(yōu)質(zhì)中藥材面積達(dá)到5萬畝以上?！皟呻s”制種基地3萬畝以上。

---到2015年，全縣農(nóng)村土地依法流轉(zhuǎn)面積達(dá)到25萬畝以上。高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重達(dá)到55%以上。無公害農(nóng)產(chǎn)品25個(gè)，面積1200公頃以上。綠色食品20個(gè)，面積1200公頃以上。有機(jī)食品3個(gè)，面積500公頃以上。農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志2個(gè)，面積4萬公頃以上。

---到2015年，在25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本建成基層農(nóng)技推廣服務(wù)體系。實(shí)施陽光工程培訓(xùn)，年培訓(xùn)農(nóng)民2500人，共計(jì)1.25萬人。每年完成農(nóng)民實(shí)用新型技術(shù)培訓(xùn)30萬人次以上。

三、重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)

(一)發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

——糧食。以實(shí)施國(guó)家1000億斤糧食生產(chǎn)能力建設(shè)為契機(jī)，大力開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，依靠科技提高糧油單產(chǎn)總產(chǎn)水平。積極引進(jìn)篩選推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗病作物良種，試驗(yàn)示范推廣作物抗逆栽培技術(shù)，改進(jìn)和完善耕作制度，推廣麥玉豆、麥玉苕，擴(kuò)大示范芋油豆、麥玉苕芋、芋玉豆等種植新模式，逐步形成大小春洋芋種植配套、洋芋種冬調(diào)春繁秋用格局，做大洋芋產(chǎn)業(yè)。結(jié)合糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和增糧工程實(shí)施，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物高產(chǎn)示范基地，逐步建立水稻、小麥、玉米、油菜、洋芋優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范區(qū)。全縣糧食面積每年保持在133萬畝左右，到2015年糧食生產(chǎn)能力達(dá)到48萬噸。

——水果。積極引進(jìn)和推廣適宜我縣種植的水果品種，加強(qiáng)區(qū)域布局規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水果產(chǎn)業(yè)由點(diǎn)狀向塊狀、帶狀發(fā)展，逐步形成水果生產(chǎn)區(qū)域化、良種化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)加銷一體化的新格局。雜柑產(chǎn)業(yè)。以**鎮(zhèn)西山坪為核心區(qū)，以**、廣興、鳳來、潼射為示范帶動(dòng)區(qū)，以雙溪、金家、復(fù)興、天仙、東岳為輻射區(qū)，形成5萬畝雜柑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域。檸檬產(chǎn)業(yè)。以射(洪)大(英)路和綿遂高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，以萬林書房嘴村為核心，連片陳古和太和鎮(zhèn)**片區(qū)，通過新栽和補(bǔ)植，同時(shí)積極改造規(guī)劃區(qū)域內(nèi)牽牛山柚為檸檬，形成兩條產(chǎn)業(yè)帶，建立檸檬產(chǎn)業(yè)基地3萬畝。通過5年建設(shè)，至2015年全縣共新栽檸檬5萬畝，完成低產(chǎn)樹改造2萬畝。甜橙產(chǎn)業(yè)。以瞿河鄉(xiāng)為重點(diǎn)，示范帶動(dòng)沱牌、明星兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射**等5個(gè)綿渝高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至2015年實(shí)現(xiàn)新栽甜橙3萬畝。到2015年，全縣優(yōu)質(zhì)柑桔產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展到15萬畝。

——蔬菜。榨菜產(chǎn)業(yè)。依托榨菜生產(chǎn)加工龍頭企業(yè)，以天仙鎮(zhèn)白馬村、仁和鎮(zhèn)張王村作為無公害榨菜高產(chǎn)示范重點(diǎn)基地，通過技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、生產(chǎn)投入品監(jiān)控，建設(shè)3000畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)榨菜核心基地。輻射帶動(dòng)仁和、天仙、青崗、曹碑、**、東岳、太興、復(fù)興、廣興13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展榨菜產(chǎn)業(yè)，到2015年發(fā)展面積10萬畝。加工類海椒產(chǎn)業(yè)。依托**縣丹丹、鵑城豆瓣公司實(shí)行訂單生產(chǎn)，以復(fù)興、太興、伏河、潼射4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)建設(shè)“二金條”海椒生產(chǎn)基地，到2015年發(fā)展到4萬畝。商品蔬菜產(chǎn)業(yè)。通過引進(jìn)業(yè)主，大力發(fā)展早春反季蔬菜和特色蔬菜生產(chǎn)，重點(diǎn)支持沱牌、瞿河、太和、**、**5個(gè)涪江沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步把這5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為全縣反季蔬菜生產(chǎn)基地和外銷基地，到2015全縣商品蔬菜基地面積達(dá)到3萬畝。特色蔬菜產(chǎn)業(yè)。以香山李家壩、****、柳樹魏家營(yíng)為重點(diǎn)發(fā)展早蒜苔；以太乙鎮(zhèn)帽匠埡、駝柏樹為重點(diǎn)發(fā)展蘆筍。到2015年種植面積達(dá)1萬畝，其中早蒜苔0.7萬畝，蘆筍0.3萬畝。優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)。依托**合眾公司等，大力發(fā)展靈芝、黑木耳、雙孢菇等優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)，到2015年食用菌達(dá)到1800萬袋以上，靈芝種植面積450畝，成為全省最大的靈芝種植基地縣。

——中藥材。重點(diǎn)發(fā)展白芷、麥冬、連翹、黃柏等8個(gè)中藥材品種，其中，白芷以柳樹鎮(zhèn)為核心，示范輻射**鎮(zhèn)、青堤鄉(xiāng)、東岳鄉(xiāng)。麥冬以香山鎮(zhèn)為核心，示范輻射廣興鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)。連翹以**鄉(xiāng)為核心，示范輻射大于鎮(zhèn)、東岳鄉(xiāng)、天仙鎮(zhèn)。瓜蔞以**鎮(zhèn)為核心，示范輻射涪西鎮(zhèn)、青堤鄉(xiāng)。黃柏以柳樹鎮(zhèn)為核心，示范輻射涪西鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)、潼射鎮(zhèn)。佛手以陳古鎮(zhèn)為核心，示范輻射金家鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)。杜仲以瞿河鄉(xiāng)為核心，示范輻射**鎮(zhèn)、仁和鎮(zhèn)。到2015年，全縣建成特色中藥材規(guī)范化種植基地5萬畝。

(二)加強(qiáng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)化改造力度，按照“路相通、渠相連、林成網(wǎng)、田成方、澇能排、旱能灌、地力高”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立省級(jí)、市級(jí)及縣級(jí)基本農(nóng)田示范區(qū)，加快推進(jìn)**青見、盈益科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高耕地質(zhì)量和產(chǎn)出能力，建立穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田30萬畝，占耕地面積49%，較“十一五”提高十個(gè)百分點(diǎn)以上。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，加快土地整理開發(fā)，增加耕地面積，確保耕地占補(bǔ)平衡和耕地質(zhì)量。

(三)全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持“壯大現(xiàn)有的，培育本土的，引進(jìn)外來的”原則，實(shí)施龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，扶持培育壯大一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、帶動(dòng)強(qiáng)的龍頭企業(yè)和龍頭企業(yè)群，鼓勵(lì)和擴(kuò)大“公司＋基地＋農(nóng)戶”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。加快農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展，力爭(zhēng)每年新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個(gè)以上，每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)要組建1個(gè)以上農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織。加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，依托加工農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)，實(shí)行公司與農(nóng)戶聯(lián)合的“產(chǎn)、加、銷”一條龍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品上市期和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。重點(diǎn)發(fā)展糧油、水果、蔬菜、中藥材等產(chǎn)品的精深加工，并加快形成原料基地的集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保原材料的有效供給。

(四)大力推進(jìn)品牌建設(shè)。采取有力措施，充分利用各種新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)以及各種展覽會(huì)進(jìn)行包裝推介，提高現(xiàn)有特色品牌農(nóng)產(chǎn)品的知名度和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，提升農(nóng)民種養(yǎng)經(jīng)濟(jì)效益。積極開展名牌產(chǎn)品的培育申報(bào)工作，鼓勵(lì)和幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行商標(biāo)注冊(cè)和申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)。到2015年，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品5個(gè)，綠色食品20個(gè)，有機(jī)食品3個(gè)，申報(bào)地理保護(hù)標(biāo)志2個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地面積達(dá)到20萬畝以上。加大科技投入，改造升級(jí)我縣大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品種，全面提升名優(yōu)品牌農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。

(五)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)。完善和升級(jí)改造農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、交易市場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)和完善縣城農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)專業(yè)市場(chǎng)和30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主渠道作用，同時(shí)強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣商品進(jìn)入市場(chǎng)流通和各種違法經(jīng)營(yíng)行為。積極組織涉農(nóng)企業(yè)參加農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)，努力擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培育農(nóng)村流通主體，到2015年，縣參與農(nóng)產(chǎn)品流通經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍人數(shù)達(dá)到3萬人以上。

(六)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，全面完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和監(jiān)督檢查制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識(shí)管理和可追溯制度。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)單位進(jìn)行專項(xiàng)抽查檢測(cè)，確保將全縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場(chǎng))、無公害生產(chǎn)基地、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)基地100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)范圍。

(七)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜**平。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入機(jī)制，大力推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，積極試驗(yàn)示范適合我縣丘陵地區(qū)的先進(jìn)小型農(nóng)業(yè)機(jī)械。建立健全農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系，積極培育和扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)組織。加強(qiáng)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械的引進(jìn)、推廣、應(yīng)用。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。到2015年，全縣農(nóng)業(yè)耕種收割機(jī)械化綜**平達(dá)到40%以上。

(八)推動(dòng)土地依法合理流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理，建立土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管指導(dǎo)體系，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)手續(xù)，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)的協(xié)調(diào)，妥善解決土地承包糾紛。建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法、自愿、有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。對(duì)丟荒的土地實(shí)行集中管理，調(diào)整成片，以便轉(zhuǎn)租和發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)。

四、保障措施

(一)組織保障。一是把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重中之重來抓落實(shí)，把各項(xiàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃，并實(shí)行任期目標(biāo)管理推動(dòng)發(fā)展。二是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。全縣上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、班子成員配合抓的工作機(jī)制，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。三是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、業(yè)主、種植大戶帶動(dòng)作用，幫助、扶持、引導(dǎo)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，增加收入。

(二)資金保障。一是緊緊抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、增加投入的有利時(shí)機(jī)，以爭(zhēng)取上級(jí)資金支持為主，努力爭(zhēng)取國(guó)家和省重點(diǎn)項(xiàng)目落戶我縣，建設(shè)完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政資金配套，每年的財(cái)政增收部分開支向“三農(nóng)”傾斜，并形成以工補(bǔ)農(nóng)的長(zhǎng)效機(jī)制。三是發(fā)揮農(nóng)村信用社作用，加大支農(nóng)力度，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供信貸資金保障。四是通過大力招商引資解決資金困難，利用我縣自然資源優(yōu)勢(shì)，積極招引和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)我縣現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)品升級(jí)。五是制定優(yōu)惠政策，堅(jiān)持“投資誰出，產(chǎn)權(quán)誰有，效益誰收”原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資金向“三農(nóng)”特別是水利、道路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的投資，共同為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供資金保障。

(三)技術(shù)保障。一是健全農(nóng)業(yè)推廣網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新推廣機(jī)制。按照“明確職能、理順體制、創(chuàng)新機(jī)制、優(yōu)化布局、精簡(jiǎn)人員、提高效率、完善保障”的目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)基層農(nóng)技推廣體系改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)科人員的積極性，進(jìn)一步健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)科技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。著力改善推廣條件，創(chuàng)新推廣機(jī)制，積極開展“院地合作”、“校地合作”，引進(jìn)先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新模式，提升我縣農(nóng)科技術(shù)推廣、應(yīng)用水平。二是加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)工作，全面提高農(nóng)民素質(zhì)。通過實(shí)施“陽光工程”等，采取多形式、多渠道的辦法對(duì)農(nóng)民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)和農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)化工程。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)、流通等信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，到2015年，全縣每個(gè)鎮(zhèn)的農(nóng)技站和業(yè)主、種植大戶都實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化，并與國(guó)家、省、市、縣的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)。四是進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的科技帶動(dòng)作用，通過“公司＋基地＋農(nóng)戶”、“專合組織＋農(nóng)戶”模式，促進(jìn)廣大農(nóng)民提高科學(xué)種植水平，進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

(四)監(jiān)督保障。一是采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)的工作方式，把上述主要任務(wù)列入掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的負(fù)責(zé)范圍，努力解決在建設(shè)中遇到的各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的順利推進(jìn)。二是典型帶動(dòng)，根據(jù)縣委、縣政府中心工作需要，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、總結(jié)典型、推廣典型，保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)工作的有序開展。三是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的檢查監(jiān)督，確保專款專用，對(duì)挪用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、造成重點(diǎn)項(xiàng)目不能如期實(shí)施的，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究其責(zé)任。

第二篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，從當(dāng)前義務(wù)消防隊(duì)所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊(duì)伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險(xiǎn)救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。

2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個(gè)新的發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長(zhǎng)期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊(duì)和專兼職消防隊(duì)員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。

3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會(huì)需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號(hào)，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保障社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實(shí)，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會(huì)消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊(duì)伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動(dòng)力，全面提升消防工作水平，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實(shí)際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險(xiǎn)救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會(huì)各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績(jī)效原則

按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)各方責(zé)任落實(shí)，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級(jí)負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭(zhēng)做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

通過全面實(shí)施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實(shí)，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會(huì)對(duì)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。

2．具體目標(biāo)

——堅(jiān)持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時(shí)，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)軟件無線調(diào)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計(jì)、多信息融合、多部門聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知能力和快速反應(yīng)能力。

——在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實(shí)建設(shè)一個(gè)平安的xx。

——從滅火救援的實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊(duì)點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險(xiǎn)、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個(gè)突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會(huì)隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲(chǔ)水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國(guó)家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對(duì)于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。

2．加快義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊(duì)建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊(duì)建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊(duì)伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項(xiàng)規(guī)劃的編制

堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)消防法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實(shí)施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實(shí)施，同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。新城鎮(zhèn)（街道）建設(shè)在抓好總體規(guī)劃的同時(shí)要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，同步抓好《消防專項(xiàng)規(guī)劃》的編制、實(shí)施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點(diǎn)和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設(shè)。

（三）進(jìn)一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，資源共享，適度超前”的原則進(jìn)行配備。具體應(yīng)根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)特點(diǎn)有側(cè)重地落實(shí)配置。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)消防責(zé)任體系建設(shè)

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)[2006]15號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號(hào)）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，納入本級(jí)政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實(shí)可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)力量的建設(shè)。

鄉(xiāng)人民政府對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對(duì)性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對(duì)公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財(cái)政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實(shí)際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡(jiǎn)易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動(dòng)，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公安派出所對(duì)農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢(shì)下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢(shì)的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識(shí)

應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。要積極推動(dòng)消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊(duì)開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對(duì)涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識(shí)納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識(shí)、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)和單位要在轄區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。

第三篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

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“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強(qiáng)全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動(dòng)全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作。現(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)，從當(dāng)前義務(wù)消防隊(duì)所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊(duì)的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點(diǎn)領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊(duì)伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險(xiǎn)救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險(xiǎn)救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，對(duì)消防隊(duì)伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。2．建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個(gè)新的發(fā)展建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時(shí)也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長(zhǎng)期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對(duì)農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強(qiáng)農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊(duì)和專兼職消防隊(duì)員的數(shù)量，加強(qiáng)農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護(hù)體系。3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會(huì)需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會(huì)是我國(guó)未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號(hào)，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要保障社會(huì)生命財(cái)產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢(shì)也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實(shí)，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會(huì)消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊(duì)伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊(duì)伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動(dòng)力，全面提升消防工作水平，提高全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實(shí)際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)林消防工作；堅(jiān)持依法治火，嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅(jiān)持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅(jiān)持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點(diǎn)的建設(shè)原則一方面要立足于消防事業(yè)的實(shí)際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險(xiǎn)救援工作體系為重點(diǎn)，整合社會(huì)各界力量，加強(qiáng)消防體系建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績(jī)效原則按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財(cái)政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)各方責(zé)任落實(shí)，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級(jí)負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會(huì)化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭(zhēng)做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)1．總體目標(biāo)通過全面實(shí)施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實(shí)，群眾消防安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，社會(huì)消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會(huì)對(duì)火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。2．具體目標(biāo)——堅(jiān)持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時(shí)，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實(shí)現(xiàn)軟件無線調(diào)動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計(jì)、多信息融合、多部門聯(lián)動(dòng)”實(shí)戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場(chǎng)態(tài)勢(shì)的感知能力和快速反應(yīng)能力?！谌藛T訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實(shí)建設(shè)一個(gè)平安的xx?！獜臏缁鹁仍膶?shí)戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點(diǎn)解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊(duì)點(diǎn)稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實(shí)提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊(duì)伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強(qiáng)對(duì)多種形式消防隊(duì)伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險(xiǎn)、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊(duì)伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強(qiáng)有力的信息支撐，構(gòu)筑一個(gè)突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．加強(qiáng)消防水源的建設(shè)隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會(huì)隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴(kuò)建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲(chǔ)水設(shè)施。突出加強(qiáng)消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國(guó)家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個(gè)轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對(duì)于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。2．加快義務(wù)消防隊(duì)建設(shè)要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊(duì)建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊(duì)建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊(duì)建設(shè)應(yīng)按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計(jì)劃，納入本級(jí)政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)各單位的消防責(zé)任制和各重點(diǎn)協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實(shí)可靠、不留死角、高效運(yùn)作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強(qiáng)義務(wù)消防隊(duì)力量的建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府對(duì)不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存場(chǎng)所等重大火災(zāi)危險(xiǎn)源，要限期搬遷；對(duì)無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強(qiáng)本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實(shí)加強(qiáng)火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點(diǎn)，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對(duì)性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊(duì)作為應(yīng)急搶險(xiǎn)救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實(shí)、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對(duì)公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財(cái)政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護(hù)費(fèi)，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入；基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)、消防裝備經(jīng)費(fèi)、義務(wù)消防隊(duì)經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)消防法制建設(shè)1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國(guó)消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實(shí)際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場(chǎng)所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡(jiǎn)易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅(jiān)決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動(dòng)，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實(shí)加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)公安派出所對(duì)農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實(shí)消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢(shì)下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢(shì)的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)以及消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實(shí)抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強(qiáng)消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識(shí)應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識(shí)，提高群眾消防安全意識(shí)。要積極推動(dòng)消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊(duì)開放力度，擴(kuò)大消防宣傳教育的廣度和深度；加強(qiáng)對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對(duì)涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識(shí)納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識(shí)、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會(huì)和單位要在轄區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。文

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第四篇：十二五財(cái)務(wù)工作規(guī)劃

十二五財(cái)務(wù)工作規(guī)劃

一、關(guān)于做好明年預(yù)算的問題

談明年預(yù)算，首先要認(rèn)真分析形勢(shì)，十二五財(cái)務(wù)工作規(guī)劃。明年世界主要經(jīng)濟(jì)體將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，“二次探底”的可能性不大，但長(zhǎng)期低迷的可能性依然存在;國(guó)內(nèi)仍是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為總體要求，繼續(xù)實(shí)施“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對(duì)我們將會(huì)產(chǎn)生更加直接的影響，需要特別注意應(yīng)對(duì)。過多的流動(dòng)性引發(fā)通脹壓力已是一個(gè)基本共識(shí)。目前大量的流動(dòng)性主要來自兩個(gè)方面：一是外貿(mào)順差導(dǎo)致被動(dòng)超發(fā)投放人民幣，這種狀況隨著擴(kuò)大內(nèi)需和外貿(mào)形勢(shì)的變化，增速會(huì)有所回落，但絕對(duì)量依然在增加;二是在4萬億投資拉動(dòng)及相應(yīng)的銀行貸款投放背景下，減少流動(dòng)性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動(dòng)性，實(shí)施“硬著陸”。這種方法代價(jià)過大，甚至可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時(shí)支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新增內(nèi)需，逐步吸收流動(dòng)性，把流動(dòng)性轉(zhuǎn)化為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展和擴(kuò)大內(nèi)需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需和貨幣發(fā)行量之間尋求平衡。由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大內(nèi)需是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時(shí)期內(nèi)成為常態(tài)。由此，有幾個(gè)基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關(guān)的還有原材料價(jià)格上漲，人工成本上升，節(jié)能環(huán)保成本上升也是必然趨勢(shì)?？傊?，宏觀形勢(shì)比較復(fù)雜，不容樂觀，我們一定要認(rèn)真分析研究，特別是要關(guān)注本單位所處行業(yè)的狀況和自身具體情況，早做準(zhǔn)備、把握機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

就集團(tuán)公司總體情況而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營(yíng)理念的清晰明確、管控機(jī)制的改善以及持續(xù)發(fā)展的實(shí)力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件。我們的任務(wù)就是扎實(shí)工作，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的深入落實(shí)，把正確的理念和制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展成果。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規(guī)劃的編制工作，為此，明年的預(yù)算工作首先是要充分遵循“十二五”規(guī)劃，把預(yù)算編制作為系統(tǒng)落實(shí)戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動(dòng)。在預(yù)算編制過程中，要特別注意以下四點(diǎn)：

第一，穩(wěn)中求進(jìn)。要堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、效益、風(fēng)險(xiǎn)平衡的原則，既要保證適度增長(zhǎng)，更要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高運(yùn)行質(zhì)量，注重增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力。要突出穩(wěn)、實(shí)，要穩(wěn)中求進(jìn)，要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦事，增強(qiáng)發(fā)展的理性，不要盲目求快。提升結(jié)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟(jì)突圍的基本路徑，也是集團(tuán)公司可持續(xù)發(fā)展的根本要求和既定戰(zhàn)略，在當(dāng)前環(huán)境下，提升結(jié)構(gòu)就是順應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的正確選擇，以此可降低發(fā)展成本，更多地享受宏觀政策“結(jié)構(gòu)性取向”的好處。一位領(lǐng)導(dǎo)同志最近在談?wù)误w制改革時(shí)，談到“穩(wěn)步前進(jìn)是最快的前進(jìn)，關(guān)鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對(duì)于我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有指導(dǎo)意義。

第二，細(xì)化邊界管控。落實(shí)財(cái)務(wù)管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價(jià)值目標(biāo)導(dǎo)向，對(duì)資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)細(xì)化結(jié)構(gòu)邊界控制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)損益類指標(biāo)以財(cái)務(wù)增加值為基礎(chǔ)，細(xì)化比例標(biāo)準(zhǔn)。以此，把財(cái)務(wù)工作的總體思路具體落實(shí)到預(yù)算指標(biāo)之中，并通過全面預(yù)算管理工作的實(shí)施，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜環(huán)境下的各種問題，確保持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性的保障。這是復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)對(duì)策略，也是對(duì)我們系統(tǒng)謀劃和綜合駕馭能力的考驗(yàn)。具體包括三個(gè)方面：一是對(duì)主要資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)制定控制邊界，防范系統(tǒng)性財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是對(duì)損益類指標(biāo)按占財(cái)務(wù)增加值的比例確定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源使用效率，體現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，挖掘內(nèi)部潛力，把通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的制度優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)管理改進(jìn)的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進(jìn)的具體安排落實(shí)到預(yù)算的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立EVA的支撐體系，規(guī)劃方案《十二五財(cái)務(wù)工作規(guī)劃》。

第三，注重科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，這是帶有根本性、戰(zhàn)略性的理財(cái)導(dǎo)向，不能含糊。同時(shí)，對(duì)科技創(chuàng)新投入過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機(jī)制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性和經(jīng)常性特征決定的。

第四，注重精細(xì)化管理。經(jīng)濟(jì)總量迅速增長(zhǎng)，要素成本明顯呈波動(dòng)狀態(tài)，在這種情況下，更加凸顯了精細(xì)化管理的必要性，從而也使這項(xiàng)工作更容易統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。當(dāng)前是進(jìn)一步推行精細(xì)化管理的良好契機(jī)，要堅(jiān)決推動(dòng)。一是要加強(qiáng)現(xiàn)金流管理，確保財(cái)務(wù)安全。體制上，要進(jìn)一步強(qiáng)化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內(nèi)源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，加強(qiáng)應(yīng)收款和存貨管理。二是要加強(qiáng)物流管理，確保經(jīng)營(yíng)效益，要密切關(guān)注原材料和商品市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)，加強(qiáng)原材料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業(yè)發(fā)展持續(xù)得到改善。既要按財(cái)務(wù)增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補(bǔ)歉的機(jī)制?？偟囊笫恰氨？偭?、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)”。四是抓好成本費(fèi)用的精細(xì)化管理，控制成本費(fèi)用。

關(guān)于預(yù)算工作作以上幾點(diǎn)提示，總的要求是在認(rèn)真分析形勢(shì)的前提下，形成比較客觀的先進(jìn)目標(biāo)，包括提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的資源保障方案，在此基礎(chǔ)上再形成集團(tuán)公司總的預(yù)算目標(biāo)，并在集團(tuán)層面對(duì)資源的組織與配置形成方案，進(jìn)行準(zhǔn)備。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)管理的問題

在此主要是想強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，提升精細(xì)化水平。具體有以下幾點(diǎn)：

一是決算要扎實(shí)做好存貨盤點(diǎn)、往來清對(duì)和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項(xiàng)治理要求在決算中規(guī)范反映，同時(shí)要對(duì)清理過程中出現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地制定專項(xiàng)辦法，固化流程，形成機(jī)制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

三是新組建的子集團(tuán)要按照集團(tuán)公司的總體要求，細(xì)致梳理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要保障包括財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在內(nèi)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)順利運(yùn)行，并探索子集團(tuán)內(nèi)部的“財(cái)務(wù)共享”模式，積極應(yīng)對(duì)集團(tuán)化運(yùn)作與市場(chǎng)效率和風(fēng)險(xiǎn)管控等方面的新情況。在此動(dòng)員大家，要利用年末不多的時(shí)間，認(rèn)真抓好應(yīng)收款的清理工作。隨著金融環(huán)境的趨緊，應(yīng)收款的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)加大，其清理工作更應(yīng)加大力度。希望通過我們的扎實(shí)努力，全面高水平地完成好今年的各項(xiàng)預(yù)算目標(biāo)。

我們現(xiàn)在已經(jīng)站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團(tuán)公司各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，財(cái)務(wù)工作也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。“四大工程”作為集團(tuán)財(cái)務(wù)管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步確立了以“平衡效率風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為基本追求的財(cái)務(wù)工作理念，從而使財(cái)務(wù)工作從本專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步延伸拓展到直接服務(wù)系統(tǒng)價(jià)值創(chuàng)造的新階段，這是財(cái)務(wù)工作理念的重大進(jìn)步。在這一思想指導(dǎo)下，全面預(yù)算管理工作更加系統(tǒng)、深入、扎實(shí);資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進(jìn)了集團(tuán)總體的改革發(fā)展;管理的信息化水平穩(wěn)步提升，會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量水平明顯提高，去年的會(huì)計(jì)信息工作分別獲得國(guó)資委、財(cái)政部和科工局的通報(bào)嘉獎(jiǎng)，可以說是全面豐收;服務(wù)于資源配置效率和風(fēng)險(xiǎn)管控的財(cái)務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)和全面風(fēng)險(xiǎn)管理穩(wěn)步實(shí)施，各單位也結(jié)合具體情況進(jìn)行了富有價(jià)值的創(chuàng)新實(shí)踐。與此同時(shí)，財(cái)會(huì)隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)也得到積極改善，從而為集團(tuán)公司總體經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)、質(zhì)量的改善和結(jié)構(gòu)的提升做出了積極貢獻(xiàn)，在座各位總會(huì)計(jì)師功不可沒，沒有辜負(fù)黨組的期望。衷心期望大家以更加堅(jiān)定的職業(yè)信念、更加執(zhí)著的進(jìn)取精神、更為高尚的職業(yè)操守，為集團(tuán)公司在“十二五”的發(fā)展中做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：簡(jiǎn)陽市“十二五”工作規(guī)劃

簡(jiǎn)陽市科協(xié)

“十二五”工 作 規(guī) 劃

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我市科技資源整合,提升我市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高我市全民科學(xué)文化素質(zhì)，緊緊圍繞我市市委、市政府關(guān)于“十二五”發(fā)展要求，根據(jù)《中化人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)黨的十七全會(huì)精神,以《2011—2015年國(guó)家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)綱要》為指導(dǎo),以科技資源整合共享為主線,以提升科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技進(jìn)步為目的,充分運(yùn)用現(xiàn)代信息,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,加快建設(shè)公益性,基礎(chǔ)性,服務(wù)性科技,全面提升我市科技創(chuàng)新能力.二、總體思路及工作目標(biāo)

（一）總體思路

以科普宣傳多元化為目標(biāo)，以提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本任務(wù)，圍繞“政府推動(dòng)，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧的方針政策，注重現(xiàn)代科普服務(wù)理念，充分發(fā)揮科普社會(huì)功能，努力做到科普與公眾切實(shí)需求相結(jié)合，科普與城鄉(xiāng)文明建設(shè)相結(jié)合；以科普活動(dòng)品牌化為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)科技傳播能力、機(jī)制創(chuàng)新能力、科普文化產(chǎn)業(yè)能力和科普隊(duì)伍服務(wù)能力；以科普示范標(biāo)準(zhǔn)化為載體，扎實(shí)開展科普示范單位建設(shè)，創(chuàng)造科普事業(yè)政府投入和社會(huì)多渠道投入相互補(bǔ)充的格局。通過“十二五”的努力，形成我市科普工作特色，奠定科普工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

到2015年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提

高。

——建立健全科普組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、市級(jí)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)要做到機(jī)構(gòu)、人員、場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”?？破罩驹刚哧?duì)伍、農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普示范戶、科技帶頭人能充分發(fā)揮科普主力軍的作用。

——促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會(huì)的樹立和落實(shí)。重點(diǎn)宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重點(diǎn)人群科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)帶動(dòng)全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。青少年對(duì)科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力有較大增強(qiáng)；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

——科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強(qiáng)，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機(jī)會(huì)與途徑明顯增多。

——科普投入穩(wěn)步增長(zhǎng)?？破战?jīng)費(fèi)應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算，用于科普事業(yè)，并隨經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)而增加。

三、科普工作的主要任務(wù)

（一）樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀

一是舉辦講座、報(bào)告會(huì)等科普活動(dòng)，編輯出版相關(guān)的科普讀物，宣傳現(xiàn)代科技知識(shí)及發(fā)展趨勢(shì)，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，并組織公務(wù)員參與科普活動(dòng)。二是宣傳普及節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、健康生活、合理消費(fèi)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等觀念和知識(shí)，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。三是加強(qiáng)崇尚科學(xué)文明、反對(duì)愚昧迷信的宣傳教育。

（二）鞏固和拓展科普工作陣地

一是鞏固和拓展青少年科普教育陣地。整合校內(nèi)外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動(dòng)場(chǎng)所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機(jī)制。規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)陽市山岔湖綜合科普教育試驗(yàn)示范園，利用綜合科普教育試驗(yàn)示范園、科普畫廓、科技展館等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高青少年科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強(qiáng)現(xiàn)有青少年活動(dòng)中心等綜合性校外活動(dòng)場(chǎng)所的科普教育功能，創(chuàng)建各級(jí)科普示范學(xué)校達(dá)到35所。二是鞏固和拓展城農(nóng)村科普教育陣地。通過深入開展全國(guó)科普示范市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設(shè)活動(dòng)，不斷完善農(nóng)村科技、科普示范體系，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民朋友提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機(jī)會(huì)和途徑。三是鞏固和拓展城市科普教育陣地。以科普社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動(dòng)室、科普學(xué)校、科普畫廊等機(jī)構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高市民科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

（三）發(fā)展壯大科普隊(duì)伍

一是壯大科普講解員隊(duì)伍。各教育單位、科研機(jī)構(gòu)要選派一些熱愛科普、有責(zé)任心的骨干組成科普講解員隊(duì)伍，成立簡(jiǎn)陽市科普協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)開展宣傳科普活動(dòng)。二是發(fā)展農(nóng)村科普教育、宣傳隊(duì)伍。發(fā)展農(nóng)技協(xié)會(huì)、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)；組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊(duì)伍，形成動(dòng)員科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機(jī)制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍，提高農(nóng)村實(shí)用人才的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和傳播能力。三是充分挖掘發(fā)揮我市科普人力資源。通過進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮我市農(nóng)技校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和其他農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)的科普教育人力資源優(yōu)勢(shì)，做好我市科普工作。

（四）做好各類科普教育工作

一是實(shí)施新世紀(jì)素質(zhì)教育工程。廣泛開展課外科技活動(dòng)，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)和實(shí)踐能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動(dòng)，提高農(nóng)村青少年科學(xué)教育水平和質(zhì)量；二是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員基層干部實(shí)用技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項(xiàng)行動(dòng)、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對(duì)性強(qiáng)、務(wù)實(shí)有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道加大培訓(xùn)力度。三是做好科普宣傳工作。深入開展文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”、科普宣傳月、科技活動(dòng)周、全國(guó)科普日等活動(dòng)，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科技之春、科普試驗(yàn)示范、科普畫廊、科普趕場(chǎng)、科技咨詢服務(wù)站、科普惠農(nóng)興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動(dòng)的科技咨詢服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。

四、科普工作的保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全科普工作管理體制

一是各級(jí)黨委、政府要狠抓科普工作班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)對(duì)科普工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從講政治的高度，切實(shí)抓好本地區(qū)、本部門、本單位的科普工作，要堅(jiān)定不移地把科普工作放在全局工作的重要位置，一把手必須親自抓，要確立大科普思路，進(jìn)一步完善黨委政府牽頭，市科協(xié)與各有關(guān)部門、人民團(tuán)體共同參與，分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。二是健全完簡(jiǎn)陽市科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《綱要》實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市科普規(guī)劃和有關(guān)科普政策，對(duì)各級(jí)科普工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，對(duì)在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科協(xié)，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)、社區(qū)科協(xié)也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，組

織協(xié)調(diào)好本區(qū)域內(nèi)的科普工作。

（二）進(jìn)一步加大對(duì)科普事業(yè)的投入

進(jìn)一步發(fā)揮政府在科普投入中的主導(dǎo)地位，建立長(zhǎng)效機(jī)制，保證科普經(jīng)費(fèi)投入增幅高于政府財(cái)政支出的增幅，“十二五”科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)達(dá)到人均1元。建立社會(huì)多元化的融資機(jī)制。積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入科普事業(yè)，倡導(dǎo)社會(huì)各界和熱心科普事業(yè)的團(tuán)體和個(gè)人捐贈(zèng)，建多渠道增加科普經(jīng)費(fèi)投入。

（三）建立和完善科普工作激勵(lì)機(jī)制

建立健全科普工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮表彰獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)科普工作的推動(dòng)作用；加強(qiáng)科普界的社會(huì)主義精神文明建設(shè)，宣傳優(yōu)秀科普工作者、離退休老科普工作者的業(yè)績(jī)，倡導(dǎo)“尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)新風(fēng)尚；把重大科普理論研究成果、科普著作納入市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)評(píng)選范圍。

（四）加強(qiáng)科普人才隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步發(fā)展各級(jí)科協(xié)、學(xué)會(huì)、社區(qū)及各類專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，不斷壯大科普工作隊(duì)伍。加強(qiáng)科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，逐步形成群眾性、互助性的科普宣傳教育機(jī)制，做到科普活動(dòng)經(jīng)?；?、制度化。建立各級(jí)科普作家協(xié)會(huì)，加強(qiáng)科普作家、影視創(chuàng)作和攝制隊(duì)伍建設(shè)，組織和動(dòng)員廣大會(huì)員、科普工作者、文藝創(chuàng)作者進(jìn)行科普原創(chuàng)工作，繁榮科普文藝，推進(jìn)科普事業(yè)。

簡(jiǎn)陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)

2011年4月21日