第一篇：“十二五”期間護理工作規(guī)劃專題

“十二五”期間護理工作規(guī)劃

“十二五”期間，緊跟衛(wèi)生部醫(yī)療改革發(fā)展方針，本著衛(wèi)生工作“三貼近原則”（貼近臨床、貼近患者、貼近社會），根據(jù)部廳“十二五”期間護理工作規(guī)劃及關(guān)于優(yōu)質(zhì)護理、崗位管理等文件的精神，以及院重點工作，不斷加強護理隊伍的建設(shè)，進(jìn)一步深化護理服務(wù)整體內(nèi)涵，拓展?？谱o理，不斷完善護理服務(wù)內(nèi)容，夯實基礎(chǔ)護理，改善護理服務(wù)，樹立行業(yè)新風(fēng)，促進(jìn)醫(yī)患和諧，調(diào)動全院護士工作積極性，提高患者滿意度，提高護理質(zhì)量。

一、指導(dǎo)思想與原則

以加強護士隊伍建設(shè)，促進(jìn)護理服務(wù)“貼近患者、貼近臨床、貼近社會”為重點，健全制度體系，加強科學(xué)管理，提高服務(wù)能力，立足院情、科學(xué)發(fā)展、突出重點、整體推進(jìn)，促進(jìn)我院護理工作適應(yīng)醫(yī)學(xué)技術(shù)進(jìn)步和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的要求，適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾健康服務(wù)需求不斷提高的要求。

（一）深化改革，突出重點。以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為契機，加強護士隊伍建設(shè)，全面提升護理服務(wù)能力和專業(yè)技術(shù)水平。重點解決增加護士隊伍總量，優(yōu)化護士隊伍結(jié)構(gòu)，改革護理服務(wù)模式，加強護理內(nèi)涵建設(shè)等問題。

（二）建立機制，規(guī)范管理。加強護理工作的規(guī)范化管理，完善護理相關(guān)法律法規(guī)、服務(wù)規(guī)范和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動護理管理體制機制和制度創(chuàng)新，充分調(diào)動護士積極性，促進(jìn)護士職業(yè)生涯發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

堅持以改善護理服務(wù)，提高護理質(zhì)量，豐富護理內(nèi)涵，提高服務(wù)能力及拓展服務(wù)職能為重點，以加強護士隊伍建設(shè)和改革護理服務(wù)模式為突破口，以推進(jìn)醫(yī)院實施優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)等為抓手，不斷提升護理服務(wù)能力和專業(yè)水平。

——到2015年，建設(shè)一支數(shù)量規(guī)模與醫(yī)院規(guī)模和發(fā)展相適宜、素質(zhì)能力優(yōu)良、結(jié)構(gòu)分布合理的護士隊伍。全面開展能力管理，明確各能級培訓(xùn)的具體內(nèi)容和要求，特別重視對規(guī)范化培訓(xùn)、?？颇芰ε嘤?xùn)和管理能力的培訓(xùn)，不斷提高護士隊伍專業(yè)化水平和護理管理科學(xué)化水平。各?？凭?名臨床型護理人才。

——到2015年，全院全面推行責(zé)任制整體護理開展有效的模式，完善各相關(guān)環(huán)節(jié)，保證模式的有效性，全面落實護理職責(zé)，加強內(nèi)涵建設(shè)，各?？凭纬梢欢▽？铺厣淖o理。進(jìn)一步深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，為患者提供全面、全程、專業(yè)、人性化的護理服務(wù)。

——到2015年，為穩(wěn)定和發(fā)展護士隊伍，以實施崗位管理為切入點，對護士的合理配置、績效考核、職稱晉升、崗位培訓(xùn)實施科學(xué)管理，建立有效的激勵和約束機制，實現(xiàn)醫(yī)院護理管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

——到2015年，為提高醫(yī)療護理服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性、整體性，細(xì)化出院患者的護理服務(wù)，利用我院老年醫(yī)學(xué)科齊全的優(yōu)勢，推廣發(fā)展老年護理，針對老年、慢性病患者試點長期醫(yī)療護理服務(wù)模式。

四、重點任務(wù)

（一）進(jìn)一步貫徹落實《護士條例》，加強護士隊伍建設(shè)。

1.進(jìn)一步貫徹落實《護士條例》，維護護士合法權(quán)益，增強護士依法執(zhí)業(yè)的法律意識，做護士的代言人，及時反映情況，促進(jìn)院部職責(zé)的有效落實，保證護士配備達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，使醫(yī)院護士數(shù)量與臨床工作量相適應(yīng)。到2015年，爭取全院護士總數(shù)與實際開放床位比不低于0.8:1，平均病區(qū)護士總數(shù)與實際開放床位比不低于0.6:1；借助信息系統(tǒng)，根據(jù)護理工作量，科學(xué)配置護士，保障臨床護理質(zhì)量。

2.以實行崗位管理為切入點，不斷完善護理人員崗位管理制度、績效考核制度、獎金分配制度、崗位培訓(xùn)制度、職稱晉升制度等。完成護士的崗位設(shè)置管理工作，完善護理崗位設(shè)置并將崗位職責(zé)任務(wù)化、任職條件；實施全面垂直管理，完善與護理服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、患者滿意度相掛鉤的績效考核制度，將護理工作量、崗位、崗位工作質(zhì)量、患者的滿意度及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)與績效考核掛鉤，使護士的收入分配、職稱晉升、獎勵評優(yōu)等向臨床一線傾斜，更加注重臨床護理實踐，做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬；建立穩(wěn)定臨床護士隊伍、充分調(diào)動臨床護士積極性的激勵機制，在排班中探討更人性化的排班方式，更符合臨床護理工作特點的護士人力資源的科學(xué)化管理，努力創(chuàng)造良好的職業(yè)發(fā)展條件，穩(wěn)定臨床一線護士隊伍。

（三）提高臨床護理水平和質(zhì)量。繼續(xù)扎實推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)護理工作，深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，全面推行責(zé)任制整體護理的服務(wù)模式，拓展?？谱o理、人性化護理、康復(fù)護理等，為患者提供全程規(guī)范化護理服務(wù)。加強護理管理信息化建設(shè)，爭取建立床旁移動系統(tǒng)，提高護理服務(wù)的安全和效率。不斷完善護理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，通過信息系統(tǒng)健全護理質(zhì)量控制和持續(xù)改進(jìn)體系，進(jìn)一步規(guī)范臨床護理行為，提高護理質(zhì)量。開展對出院患者的回訪護理服務(wù)。積極申報成果和立項，運用科研的方法研究解決臨床的護理問題和患者的痛苦，推廣新業(yè)務(wù)的開展。發(fā)表論文每年200篇，成果獎勵院部不少于30項，院外3項。

（四）建立按能級進(jìn)行崗位培訓(xùn)制度。在完善護理崗位設(shè)置的基礎(chǔ)上，確定臨床?？谱o理崗位，堅持“以用為本”，立足臨床需求，以崗位需求為導(dǎo)向，完善能級進(jìn)行崗位培訓(xùn)制度，突出?？菩?，采取學(xué)分制，并將參加培訓(xùn)和考核情況與護士的年終考核、獎金、晉升等掛鉤。開展專項培訓(xùn)。充分發(fā)揮?？茖W(xué)組對專項工作的培訓(xùn)，成立并有效運行護理專業(yè)學(xué)組10個。

（五）加強護理管理崗位隊伍建設(shè)。加強醫(yī)院護理管理人員的崗位培訓(xùn)，加強與國際及

港澳臺地區(qū)的合作與交流，結(jié)合實際需求，細(xì)化培訓(xùn)計劃和內(nèi)容，注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果，不斷優(yōu)化護士長隊伍，進(jìn)一步規(guī)范新上崗護士長的帶教工作，并建立院內(nèi)實訓(xùn)基地，進(jìn)行實際管理能力的培訓(xùn)。建立和完善護理管理崗位培訓(xùn)制度，培養(yǎng)和建設(shè)一支政策水平較高、業(yè)務(wù)能力突出、管理素質(zhì)優(yōu)良的護理管理隊伍。

（六）探索建立長期護理服務(wù)體系。根據(jù)部“十二五”期間逐步建立和完善“以機構(gòu)為支撐、居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托”的長期護理服務(wù)體系的要求，結(jié)合我院的特點，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，將護理服務(wù)延伸到家庭和社區(qū)，更加注重患者的延續(xù)性護理和康復(fù)，拓展護理服務(wù)領(lǐng)域，研究制訂老年病科、慢性病患者、出院患者的護理規(guī)范及指南。

六、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室要充分認(rèn)識提高和發(fā)展護理工作的重要性、必然性和緊迫性，將護理工作發(fā)展與各科發(fā)展實際及科室?？瓢l(fā)展計劃相結(jié)合，明確目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真組織落實。

（二）認(rèn)真貫徹落實，務(wù)求工作實效。在組織實施過程中，細(xì)化各項工作任務(wù)，對開展各項工作中的問題努力克服各種困難，結(jié)合實際、科學(xué)統(tǒng)籌、創(chuàng)新方法、注重實效。及時把一些好的做法總推廣。

第二篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

“十二五”期間消防工作規(guī)劃

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作。現(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析

1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整

經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當(dāng)前義務(wù)消防隊所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。

2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。

3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展

構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。

這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則

1．堅持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則

堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。

2．注重整體和突出重點的建設(shè)原則

一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設(shè)，切實增強消防綜合保障能力。

3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則

按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責(zé)任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)

1．總體目標(biāo)

通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會對火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。

2．具體目標(biāo)

——堅持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應(yīng)能力。

——在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實建設(shè)一個平安的xx。

——從滅火救援的實戰(zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。

——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1．加強消防水源的建設(shè)

隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設(shè)施。突出加強消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。

2．加快義務(wù)消防隊建設(shè)

要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊建設(shè)應(yīng)按照街道5分鐘、50戶以上自然寨8分鐘、其他農(nóng)村地區(qū)15分鐘的要求，進(jìn)行建設(shè)。根據(jù)不同村寨的規(guī)模確定消防隊伍人數(shù)，保證救援力度。

（二）完善城鎮(zhèn)消防專項規(guī)劃的編制

堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《城鄉(xiāng)消防規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定》，抓好城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防規(guī)劃并將消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，確保公共消防設(shè)施建設(shè)與城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)同步實施；并根據(jù)總體規(guī)劃一并實施，同步建設(shè)、同步驗收。新城鎮(zhèn)（街道）建設(shè)在抓好總體規(guī)劃的同時要堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)，同步抓好《消防專項規(guī)劃》的編制、實施工作，做到一步到位。農(nóng)村的消防規(guī)劃要根據(jù)農(nóng)村的特點和城鄉(xiāng)一體化的進(jìn)程，抓好消防水源、消防道路、消防安全布局等規(guī)劃建設(shè)。

（三）進(jìn)一步提高消防裝備現(xiàn)代化程度

要堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力?！笆濉逼陂g的消防裝備，按照“種類齊全，結(jié)構(gòu)合理，優(yōu)勢互補，資源共享，適度超前”的原則進(jìn)行配備。具體應(yīng)根據(jù)我鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和火災(zāi)特點有側(cè)重地落實配置。

四、保障措施

（一）加強消防責(zé)任體系建設(shè)

鄉(xiāng)人民政府根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強消防工作的意見》（國發(fā)[2006]15號）和《關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》（公發(fā)〔2004〕4號）等法律、法規(guī)和文件精神，把消防工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入本級政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實各單位的消防責(zé)任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強義務(wù)消防隊力量的建設(shè)。

鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展

建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設(shè)經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務(wù)消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設(shè)

1．完善地方消防法規(guī)

以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2010年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。

2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度

積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴(yán)格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識

應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。

第三篇：“十二五”期間消防工作規(guī)劃

文

章來源http://004km.cn文檔大全

w

ww.chazidian.com來源

“十二五”期間消防工作規(guī)劃為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，進(jìn)一步增強全鄉(xiāng)消防安全保障能力，促進(jìn)消防安全狀況根本好轉(zhuǎn)，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，使消防工作更好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《貴州省消防條例》、公安部《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》、公安廳《貴州省公安派出所消防監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》精神，黨委、政府決定啟動全鄉(xiāng)“十二五”消防規(guī)劃編制工作?，F(xiàn)就有關(guān)規(guī)劃如下：

一、xx鄉(xiāng)消防事業(yè)發(fā)展的趨勢分析1．我鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要消防事業(yè)隨之調(diào)整經(jīng)過“十一五”期間的經(jīng)濟快速發(fā)展，同時，從當(dāng)前義務(wù)消防隊所擔(dān)負(fù)的職能來看，我鄉(xiāng)義務(wù)消防隊的主要任務(wù)仍然是以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主。在這樣的大背景下，鄉(xiāng)消防工作的重點領(lǐng)域也要隨之進(jìn)行調(diào)整，消防隊伍的任務(wù)要從以較為單一的火災(zāi)事故撲救為主向以處置搶險救災(zāi)、突發(fā)事故等搶險救援為主進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。同時，對消防隊伍的建設(shè)也提出了更高的要求，需要更加專業(yè)的訓(xùn)練以及相關(guān)的設(shè)施。2．建設(shè)社會主義新農(nóng)村需要我鄉(xiāng)消防工作有一個新的發(fā)展建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，同時也是我鄉(xiāng)工作的重心所在。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。為了加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村，農(nóng)村消防事業(yè)的快速發(fā)展不可或缺。長期以來，我鄉(xiāng)消防事業(yè)的工作重心在城鎮(zhèn)，對農(nóng)村重視不夠，這也是近幾年農(nóng)村消防事故多發(fā)的重要原因。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)要求我鄉(xiāng)未來幾年的消防工作要著重加強農(nóng)村的消防事業(yè)，加快公共消防設(shè)施的建設(shè)，增加農(nóng)村消防隊和專兼職消防隊員的數(shù)量，加強農(nóng)村消防設(shè)備的更新?lián)Q代，真正構(gòu)建起城鄉(xiāng)一體的消防防護體系。3．建設(shè)“平安xx”、構(gòu)建和諧社會需要我鄉(xiāng)消防工作積極發(fā)展構(gòu)建和諧社會是我國未來很長一段時間內(nèi)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，在這樣的大背景下，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府提出了建設(shè)“平安xx”的口號，其主旨就是在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的同時也要保障社會生命財產(chǎn)的安全，這是“以民為本，以人為本”指導(dǎo)思想的根本體現(xiàn)。然而，近年來隨著我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，我鄉(xiāng)的火災(zāi)形勢也十分嚴(yán)峻。不同程度地暴露出了我鄉(xiāng)消防安全責(zé)任不夠落實，消防基礎(chǔ)落后，消防裝備不能夠適應(yīng)現(xiàn)代火災(zāi)撲救需要等深層次問題。這就要求鄉(xiāng)的社會消防工作要快速發(fā)展，加大配備救援裝備的力度，提高救援裝備的適宜性和有效性，將消防隊伍建設(shè)成為一支防患有力、救援有效的隊伍，真正使之成為一支集滅火戰(zhàn)斗和處置各類自然災(zāi)害、工業(yè)事故、群眾救援、突發(fā)事件的重要力量。

二、“十二五”期間消防工作規(guī)劃的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想“十二五”期間我鄉(xiāng)消防工作要以“三個代表”重要思想為指針，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全鄉(xiāng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃的統(tǒng)一布置，遵循現(xiàn)代火災(zāi)預(yù)防、滅火、救援的客觀規(guī)律，按照鄉(xiāng)黨委建設(shè)“平安xx”的要求，以深入貫徹落實《中華人民共和國消防法》為主線，以建立健全我鄉(xiāng)綜合防災(zāi)救援體系和預(yù)防重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故為目標(biāo)，以科技進(jìn)步和科學(xué)管理為動力，全面提升消防工作水平，提高全社會抗御火災(zāi)的整體能力，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和人民安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

（二）基本原則1．堅持科學(xué)發(fā)展和有序推進(jìn)的發(fā)展原則堅持以科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)消防事業(yè)的發(fā)展全局，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，將消防事業(yè)的發(fā)展置于經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局之中。立足于xx經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的實際需求，著眼于人民群眾日益提高的安全保障要求，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強農(nóng)林消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。構(gòu)建公共消防政府負(fù)責(zé)、企業(yè)消防企業(yè)負(fù)責(zé)、區(qū)域消防區(qū)域合作聯(lián)建共享、行業(yè)消防行業(yè)統(tǒng)籌聯(lián)建共享的消防體系和消防體制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局。2．注重整體和突出重點的建設(shè)原則一方面要立足于消防事業(yè)的實際需要，注重整體業(yè)務(wù)水平的提高，按照城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)要求，統(tǒng)籌排布全鄉(xiāng)的消防力量，大力加強農(nóng)村消防工作，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件。另一方面要以搶險救援工作體系為重點，整合社會各界力量，加強消防體系建設(shè)，切實增強消防綜合保障能力。3．統(tǒng)籌規(guī)劃和提高資金使用績效原則按照政府為主導(dǎo)，其他投資方式為輔的融資模式來統(tǒng)籌規(guī)劃“十二五”期間的消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展投入納入政府公共財政體系的重要內(nèi)容，形成分工明確，政府、企業(yè)、區(qū)域、社會各方責(zé)任落實，資金保障有力，工作到位的消防建設(shè)推進(jìn)體制，形成公共消防政府分級負(fù)責(zé)，積極探索消防事業(yè)發(fā)展融資渠道的社會化、多元化、專業(yè)化發(fā)展的形式和途徑，力爭做到消防建設(shè)的科學(xué)化、集約化、合理化和適度化。

（三）主要目標(biāo)1．總體目標(biāo)通過全面實施“十二五”消防規(guī)劃，到“十二五”期末，實現(xiàn)消防工作責(zé)任制落實，群眾消防安全意識明顯增強，社會消防安全環(huán)境明顯改善，建立健全包括水上、陸地、空中于一體的各類災(zāi)害事故救援體系和城鄉(xiāng)一體化的火災(zāi)防御體系，全社會對火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的抗御能力明顯提高，基本適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求。2．具體目標(biāo)——堅持公共消防設(shè)施的建設(shè)、消防人員的增加、消防設(shè)備的配置與消防規(guī)劃相一致，走可持續(xù)發(fā)展的道路。要在增加設(shè)備、人員、公共設(shè)施數(shù)量的同時，也要提高質(zhì)量，節(jié)約利用水、電、土地等自然資源。高度重視消防信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，以信息服務(wù)為紐帶，實現(xiàn)軟件無線調(diào)動、網(wǎng)絡(luò)調(diào)度、統(tǒng)一指揮、互相配合，調(diào)度指揮系統(tǒng)最終達(dá)到“一體化設(shè)計、多信息融合、多部門聯(lián)動”實戰(zhàn)管理目標(biāo)，著力提高火場態(tài)勢的感知能力和快速反應(yīng)能力。——在人員訓(xùn)練、設(shè)備配備、公共消防設(shè)施的建設(shè)上為建設(shè)“平安xx”奠定堅實基礎(chǔ)。xx各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生活環(huán)境的差異必然要求消防工作也要與之相適應(yīng)，切實建設(shè)一個平安的xx?！獜臏缁鹁仍膶崙?zhàn)出發(fā)，因地制宜采取多種方式，重點解決消防水源不足、消防裝備量少質(zhì)差以及消防隊點稀少等影響消防滅火救援能力的突出問題，切實提高城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的整體能力。要制定多種形式消防隊伍建設(shè)的具體辦法，為多種形式消防隊伍發(fā)展提供政策保障。派出所要加強對多種形式消防隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，形成滅火、搶險、救援的綜合能力。——消防信息化水平顯著提高。通過加快消防信息化的建設(shè)，提高災(zāi)害的監(jiān)督管理和信息的收集、處理、傳輸、共享能力，提高信息的綜合利用率，為隊伍的快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)、指揮決策提供強有力的信息支撐，構(gòu)筑一個突發(fā)災(zāi)害救助體系。

三、“十二五”消防事業(yè)規(guī)劃的重點領(lǐng)域

（一）促進(jìn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1．加強消防水源的建設(shè)隨著小城鎮(zhèn)建設(shè)開發(fā)和通鄉(xiāng)通村油路的建設(shè)，各類建筑會隨之增多，應(yīng)同步建設(shè)消火栓等消防基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵農(nóng)村地區(qū)建設(shè)消火栓。消火栓不足的，要充分利用水庫、河道修建消防取水口。供水部門應(yīng)結(jié)合管道的擴建、改建或更新，保證消防給水管道水量足、壓力足，滿足消防供水要求。鄉(xiāng)政府所在地應(yīng)修建公共消防蓄水池，水井等消防設(shè)施；建筑施工單位也應(yīng)積極修建本單位消防蓄水池、水井等儲水設(shè)施。突出加強消火栓的建設(shè)，城鄉(xiāng)道路按國家要求每120米設(shè)置1只消火栓；住宅區(qū)道路每80米設(shè)置1只鄉(xiāng)政消火栓；道路十字路口在四個轉(zhuǎn)角處分別設(shè)置消火栓。對于新建設(shè)（改建）的住宅區(qū)，應(yīng)按照上述要求進(jìn)行建設(shè)。2．加快義務(wù)消防隊建設(shè)要根據(jù)xx鄉(xiāng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀，把消防隊建設(shè)納入城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總體建設(shè)規(guī)劃，使消防隊建設(shè)輻射至農(nóng)村地區(qū)，逐步實現(xiàn)“城鄉(xiāng)一體化”的消防救援格局，形成消防救援網(wǎng)絡(luò)體系。消防隊建設(shè)應(yīng)按照街道chazidian.com/Article/“

target=”_blank">計劃，納入本級政府的工作目標(biāo)。認(rèn)真落實各單位的消防責(zé)任制和各重點協(xié)作區(qū)的聯(lián)防聯(lián)建共享消防體系的責(zé)任制。建立縱向到底、橫向到邊、切實可靠、不留死角、高效運作的責(zé)任體系。按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，建立政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會議制度，定期研究并協(xié)調(diào)解決消防工作重大問題，進(jìn)一步加強義務(wù)消防隊力量的建設(shè)。鄉(xiāng)人民政府對不符合城鄉(xiāng)消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災(zāi)危險源，要限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責(zé)令停止使用。派出所要加強本地區(qū)的消防監(jiān)督工作，切實加強火災(zāi)隱患的源頭控制，研究本地區(qū)火災(zāi)特點，掌握火災(zāi)規(guī)律，提出針對性措施和意見，要充分發(fā)揮義務(wù)消防隊作為應(yīng)急搶險救援專業(yè)力量的骨干作用。

（二）保障消防資金投入，確保消防事業(yè)的健康發(fā)展建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域消防建設(shè)分工明確、責(zé)任落實、工作到位、保障有力的責(zé)任體系。鄉(xiāng)人民政府按照我鄉(xiāng)“十二五”期間的消防總體建設(shè)情況，加大對公共消防的投入，將公共消防投入作為政府公共財政投入的重要內(nèi)容，進(jìn)一步明確消防投入渠道，城鄉(xiāng)消防維護費，根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展需要逐步增加消防正常維護經(jīng)費的投入；基本建設(shè)經(jīng)費、消防裝備經(jīng)費、義務(wù)消防隊經(jīng)費，有計劃地安排，有效支撐消防事業(yè)發(fā)展。

（三）加強消防法制建設(shè)1．完善地方消防法規(guī)以《中華人民共和國消防法》為依據(jù)，分步制訂符合xx實際、便于操作的相關(guān)地方消防法規(guī)。2012年制訂《xx鄉(xiāng)人員密集場所消防安全管理辦法》；2011年制訂《xx鄉(xiāng)消防監(jiān)督簡易檢查規(guī)定》；2012年制訂《xx鄉(xiāng)村居消防安全管理辦法》。2．加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度積極開展消防違法違章行為的查處工作，堅決整治嚴(yán)重威脅公共安全的重大消防安全問題，嚴(yán)厲打擊消防違法犯罪活動，改善消防安全環(huán)境。完善消防執(zhí)法質(zhì)量考評制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，建立健全內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機制，進(jìn)一步規(guī)范消防監(jiān)督執(zhí)法行為，切實加強消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。以消除火災(zāi)隱患和查處消防違法違章行為為重點，嚴(yán)格落實公安派出所對農(nóng)村、居民區(qū)和轄區(qū)授權(quán)列管單位的消防監(jiān)督檢查工作，嚴(yán)防失控漏管。

（四）加強消防事業(yè)發(fā)展研究工作，落實消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃在“十二五”期間，xx將致力于構(gòu)建和諧社會、建設(shè)“平安xx”。在新的發(fā)展形勢下，消防事業(yè)應(yīng)該更加注重發(fā)展趨勢的研究，更好地理順“十二五”期間xx消防事業(yè)發(fā)展的趨勢以及消防事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，按照《“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求，切實抓好我鄉(xiāng)的消防工作。

（五）加強消防安全宣傳教育，提高全民的消防安全意識應(yīng)多渠道大力宣傳消防法律、法規(guī)和防火救生知識，提高群眾消防安全意識。要積極推動消防工作進(jìn)單位、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村的“四進(jìn)”工作，大力拓展宣傳渠道；進(jìn)一步加大消防隊開放力度，擴大消防宣傳教育的廣度和深度；加強對相關(guān)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)、教育，提高從業(yè)人員對涉及本行業(yè)的消防法律、法規(guī)的了解、掌握，自覺遵守消防法律、法規(guī)；繼續(xù)將消防知識納入到中小學(xué)學(xué)生素質(zhì)教育的內(nèi)容，全面提高中小學(xué)學(xué)生的消防安全意識、單位要將消防法律法規(guī)和消防知識列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容；鄉(xiāng)人民政府、村民委員會和單位要在轄區(qū)等場所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識。文

章來源http://004km.cn文檔大全

w

ww.chazidian.com來源

第四篇：十二五財務(wù)工作規(guī)劃

十二五財務(wù)工作規(guī)劃

一、關(guān)于做好明年預(yù)算的問題

談明年預(yù)算，首先要認(rèn)真分析形勢，十二五財務(wù)工作規(guī)劃。明年世界主要經(jīng)濟體將呈現(xiàn)恢復(fù)性增長，“二次探底”的可能性不大，但長期低迷的可能性依然存在;國內(nèi)仍是以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為總體要求，繼續(xù)實施“促發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)、防通脹”的政策組合，其中，防通脹對我們將會產(chǎn)生更加直接的影響，需要特別注意應(yīng)對。過多的流動性引發(fā)通脹壓力已是一個基本共識。目前大量的流動性主要來自兩個方面：一是外貿(mào)順差導(dǎo)致被動超發(fā)投放人民幣，這種狀況隨著擴大內(nèi)需和外貿(mào)形勢的變化，增速會有所回落，但絕對量依然在增加;二是在4萬億投資拉動及相應(yīng)的銀行貸款投放背景下，減少流動性避免惡性通脹就成為貨幣政策的主要取向，其方式有兩種，1.大量回收流動性，實施“硬著陸”。這種方法代價過大，甚至可能引發(fā)社會動蕩，不可取;2.適度控制貨幣投放，一方面避免過量的新增貨幣投放帶來新的通脹壓力，同時支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造新增內(nèi)需，逐步吸收流動性，把流動性轉(zhuǎn)化為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展和擴大內(nèi)需的積極資源。這種方式的可能性更大。因此，明年貨幣政策的松緊程度，要在培育新興產(chǎn)業(yè)、擴大內(nèi)需和貨幣發(fā)行量之間尋求平衡。由于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需是一個長期的過程，因此，這種貨幣政策將在一段時期內(nèi)成為常態(tài)。由此，有幾個基本判斷需要注意：一是信貸適度從緊，二是加息，三是人民幣升值。與此直接相關(guān)的還有原材料價格上漲，人工成本上升，節(jié)能環(huán)保成本上升也是必然趨勢?？傊暧^形勢比較復(fù)雜，不容樂觀，我們一定要認(rèn)真分析研究，特別是要關(guān)注本單位所處行業(yè)的狀況和自身具體情況，早做準(zhǔn)備、把握機遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)。

就集團公司總體情況而言，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化、發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營理念的清晰明確、管控機制的改善以及持續(xù)發(fā)展的實力積累為我們做好明年的工作提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度條件。我們的任務(wù)就是扎實工作，認(rèn)真抓好各項工作的深入落實，把正確的理念和制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的發(fā)展成果。

明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，我們剛剛完成了“十二五”規(guī)劃的編制工作，為此，明年的預(yù)算工作首先是要充分遵循“十二五”規(guī)劃，把預(yù)算編制作為系統(tǒng)落實戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動。在預(yù)算編制過程中，要特別注意以下四點：

第一，穩(wěn)中求進(jìn)。要堅持規(guī)模、質(zhì)量、效益、風(fēng)險平衡的原則，既要保證適度增長，更要注重提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重提高運行質(zhì)量，注重增強風(fēng)險防范能力。要突出穩(wěn)、實，要穩(wěn)中求進(jìn)，要按企業(yè)的發(fā)展規(guī)律辦事，增強發(fā)展的理性，不要盲目求快。提升結(jié)構(gòu)是宏觀經(jīng)濟突圍的基本路徑，也是集團公司可持續(xù)發(fā)展的根本要求和既定戰(zhàn)略，在當(dāng)前環(huán)境下，提升結(jié)構(gòu)就是順應(yīng)國家宏觀經(jīng)濟政策的正確選擇，以此可降低發(fā)展成本，更多地享受宏觀政策“結(jié)構(gòu)性取向”的好處。一位領(lǐng)導(dǎo)同志最近在談?wù)误w制改革時，談到“穩(wěn)步前進(jìn)是最快的前進(jìn)，關(guān)鍵是要弄清方向，不要折騰”。這種理念對于我們的經(jīng)濟發(fā)展同樣具有指導(dǎo)意義。

第二，細(xì)化邊界管控。落實財務(wù)管理思路，立足EVA和保軍品核心能力這一基本價值目標(biāo)導(dǎo)向，對資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)細(xì)化結(jié)構(gòu)邊界控制標(biāo)準(zhǔn)，對損益類指標(biāo)以財務(wù)增加值為基礎(chǔ)，細(xì)化比例標(biāo)準(zhǔn)。以此，把財務(wù)工作的總體思路具體落實到預(yù)算指標(biāo)之中，并通過全面預(yù)算管理工作的實施，為應(yīng)對復(fù)雜環(huán)境下的各種問題，確保持續(xù)發(fā)展提供系統(tǒng)性的保障。這是復(fù)雜環(huán)境下的應(yīng)對策略，也是對我們系統(tǒng)謀劃和綜合駕馭能力的考驗。具體包括三個方面：一是對主要資產(chǎn)負(fù)債類指標(biāo)制定控制邊界，防范系統(tǒng)性財務(wù)風(fēng)險;二是對損益類指標(biāo)按占財務(wù)增加值的比例確定標(biāo)準(zhǔn)，提高資源使用效率，體現(xiàn)精細(xì)化管理的要求，挖掘內(nèi)部潛力，把通過結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的制度優(yōu)勢和基礎(chǔ)管理改進(jìn)的成果充分挖掘出來;三是要把EVA改進(jìn)的具體安排落實到預(yù)算的各個環(huán)節(jié)，建立EVA的支撐體系，規(guī)劃方案《十二五財務(wù)工作規(guī)劃》。

第三，注重科技創(chuàng)新。繼續(xù)加大科技創(chuàng)新的投入力度，這是帶有根本性、戰(zhàn)略性的理財導(dǎo)向，不能含糊。同時，對科技創(chuàng)新投入過程中出現(xiàn)的新情況和新問題，要積極研究。既要積極投入、寬容失敗，又要注重機制探索，提高投入效率。這兩方面的要求都是由其戰(zhàn)略性、長期性和經(jīng)常性特征決定的。

第四，注重精細(xì)化管理。經(jīng)濟總量迅速增長，要素成本明顯呈波動狀態(tài)，在這種情況下，更加凸顯了精細(xì)化管理的必要性，從而也使這項工作更容易統(tǒng)一認(rèn)識。當(dāng)前是進(jìn)一步推行精細(xì)化管理的良好契機，要堅決推動。一是要加強現(xiàn)金流管理，確保財務(wù)安全。體制上，要進(jìn)一步強化資金集中管理，放大資金集中管理體制形成的內(nèi)源融資和外源融資的功能。資金使用上，要嚴(yán)格控制非主業(yè)投資，加強應(yīng)收款和存貨管理。二是要加強物流管理，確保經(jīng)營效益，要密切關(guān)注原材料和商品市場價格走勢，加強原材料采購和產(chǎn)品銷售管理。三是要安排好職工薪酬，確保職工收入隨著企業(yè)發(fā)展持續(xù)得到改善。既要按財務(wù)增加值的比例合理確定職工收入水平，又要建立以豐補歉的機制。總的要求是“?？偭?、調(diào)結(jié)構(gòu)、可持續(xù)”。四是抓好成本費用的精細(xì)化管理，控制成本費用。

關(guān)于預(yù)算工作作以上幾點提示，總的要求是在認(rèn)真分析形勢的前提下，形成比較客觀的先進(jìn)目標(biāo)，包括提出實現(xiàn)目標(biāo)的資源保障方案，在此基礎(chǔ)上再形成集團公司總的預(yù)算目標(biāo)，并在集團層面對資源的組織與配置形成方案，進(jìn)行準(zhǔn)備。

二、關(guān)于進(jìn)一步加強管理的問題

在此主要是想強調(diào)要進(jìn)一步強化基礎(chǔ)管理，提升精細(xì)化水平。具體有以下幾點：

一是決算要扎實做好存貨盤點、往來清對和子公司清理工作。

二是鞏固“小金庫”治理的成果。要按專項治理要求在決算中規(guī)范反映，同時要對清理過程中出現(xiàn)的問題，有針對性地制定專項辦法，固化流程，形成機制，以從根本上鏟除“小金庫”滋生的土壤，降低經(jīng)營風(fēng)險。

三是新組建的子集團要按照集團公司的總體要求，細(xì)致梳理、規(guī)范業(yè)務(wù)流程。要保障包括財務(wù)會計在內(nèi)的各項業(yè)務(wù)順利運行，并探索子集團內(nèi)部的“財務(wù)共享”模式，積極應(yīng)對集團化運作與市場效率和風(fēng)險管控等方面的新情況。在此動員大家，要利用年末不多的時間，認(rèn)真抓好應(yīng)收款的清理工作。隨著金融環(huán)境的趨緊，應(yīng)收款的風(fēng)險將會加大，其清理工作更應(yīng)加大力度。希望通過我們的扎實努力，全面高水平地完成好今年的各項預(yù)算目標(biāo)。

我們現(xiàn)在已經(jīng)站在了“十一五”的最末端。五年來，隨著集團公司各項事業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，財務(wù)工作也取得了長足的發(fā)展?！八拇蠊こ獭弊鳛榧瘓F財務(wù)管理文化，已深深植根于我們的管理思維。在此基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步確立了以“平衡效率風(fēng)險、實現(xiàn)持續(xù)發(fā)展”為基本追求的財務(wù)工作理念，從而使財務(wù)工作從本專業(yè)系統(tǒng)的業(yè)務(wù)建設(shè)進(jìn)一步延伸拓展到直接服務(wù)系統(tǒng)價值創(chuàng)造的新階段，這是財務(wù)工作理念的重大進(jìn)步。在這一思想指導(dǎo)下，全面預(yù)算管理工作更加系統(tǒng)、深入、扎實;資金的組織與配置能力大大提升，方式更加有效，有力推進(jìn)了集團總體的改革發(fā)展;管理的信息化水平穩(wěn)步提升，會計信息的質(zhì)量水平明顯提高，去年的會計信息工作分別獲得國資委、財政部和科工局的通報嘉獎，可以說是全面豐收;服務(wù)于資源配置效率和風(fēng)險管控的財務(wù)績效評價和全面風(fēng)險管理穩(wěn)步實施，各單位也結(jié)合具體情況進(jìn)行了富有價值的創(chuàng)新實踐。與此同時，財會隊伍的總體結(jié)構(gòu)和綜合素質(zhì)也得到積極改善，從而為集團公司總體經(jīng)濟的增長、質(zhì)量的改善和結(jié)構(gòu)的提升做出了積極貢獻(xiàn)，在座各位總會計師功不可沒，沒有辜負(fù)黨組的期望。衷心期望大家以更加堅定的職業(yè)信念、更加執(zhí)著的進(jìn)取精神、更為高尚的職業(yè)操守，為集團公司在“十二五”的發(fā)展中做出新的貢獻(xiàn)。

第五篇：簡陽市“十二五”工作規(guī)劃

簡陽市科協(xié)

“十二五”工 作 規(guī) 劃

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)我市科技資源整合,提升我市科技基礎(chǔ)條件建設(shè)，提高我市全民科學(xué)文化素質(zhì)，緊緊圍繞我市市委、市政府關(guān)于“十二五”發(fā)展要求，根據(jù)《中化人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》和《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，結(jié)合我市實際情況，制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十七全會精神,以《2011—2015年國家科技基礎(chǔ)條件建設(shè)綱要》為指導(dǎo),以科技資源整合共享為主線,以提升科技基礎(chǔ)條件建設(shè)和科技進(jìn)步為目的,充分運用現(xiàn)代信息,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段,加快建設(shè)公益性,基礎(chǔ)性,服務(wù)性科技,全面提升我市科技創(chuàng)新能力.二、總體思路及工作目標(biāo)

（一）總體思路

以科普宣傳多元化為目標(biāo)，以提高全民科學(xué)文化素質(zhì)和促進(jìn)人的全面發(fā)展為根本任務(wù)，圍繞“政府推動，全民參與，提升素質(zhì)，促進(jìn)和諧的方針政策，注重現(xiàn)代科普服務(wù)理念，充分發(fā)揮科普社會功能，努力做到科普與公眾切實需求相結(jié)合，科普與城鄉(xiāng)文明建設(shè)相結(jié)合；以科普活動品牌化為重點，切實增強科技傳播能力、機制創(chuàng)新能力、科普文化產(chǎn)業(yè)能力和科普隊伍服務(wù)能力；以科普示范標(biāo)準(zhǔn)化為載體，扎實開展科普示范單位建設(shè)，創(chuàng)造科普事業(yè)政府投入和社會多渠道投入相互補充的格局。通過“十二五”的努力，形成我市科普工作特色，奠定科普工作持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

到2015年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提

高。

——建立健全科普組織網(wǎng)絡(luò)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)、市級學(xué)會、協(xié)會要做到機構(gòu)、人員、場地、經(jīng)費“四落實”?？破罩驹刚哧犖?、農(nóng)技協(xié)、科普示范基地、科普示范戶、科技帶頭人能充分發(fā)揮科普主力軍的作用。

——促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀在全社會的樹立和落實。重點宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成科學(xué)、文明、健康的生活方式和工作方式。

——以重點人群科學(xué)素質(zhì)行動帶動全民科學(xué)素質(zhì)的整體提高。青少年對科學(xué)的興趣明顯提高，創(chuàng)新意識和實踐能力有較大增強；農(nóng)民和城鎮(zhèn)勞動人口的科學(xué)素質(zhì)有顯著提高，城鄉(xiāng)居民科學(xué)素質(zhì)水平差距逐步縮??；領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員的科學(xué)素質(zhì)在各類職業(yè)人群中位居前列。

——科學(xué)教育與培訓(xùn)、科普資源開發(fā)與共享、大眾傳媒科技傳播能力、科普基礎(chǔ)設(shè)施等公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的基礎(chǔ)得到加強，公民提高自身科學(xué)素質(zhì)的機會與途徑明顯增多。

——科普投入穩(wěn)步增長。科普經(jīng)費應(yīng)納入財政預(yù)算，用于科普事業(yè)，并隨經(jīng)濟的增長而增加。

三、科普工作的主要任務(wù)

（一）樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀

一是舉辦講座、報告會等科普活動，編輯出版相關(guān)的科普讀物，宣傳現(xiàn)代科技知識及發(fā)展趨勢，傳播科學(xué)思想、科學(xué)方法、科學(xué)精神，并組織公務(wù)員參與科普活動。二是宣傳普及節(jié)約資源、保護生態(tài)、改善環(huán)境、安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險、健康生活、合理消費、循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等觀念和知識，倡導(dǎo)建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。三是加強崇尚科學(xué)文明、反對愚昧迷信的宣傳教育。

（二）鞏固和拓展科普工作陣地

一是鞏固和拓展青少年科普教育陣地。整合校內(nèi)外科學(xué)教育資源，建立校外科技活動場所與學(xué)?？茖W(xué)課程相銜接的有效機制。規(guī)劃建設(shè)簡陽市山岔湖綜合科普教育試驗示范園，利用綜合科普教育試驗示范園、科普畫廓、科技展館等科普教育基地和青少年科技教育基地的教育資源，為提高青少年科學(xué)素質(zhì)服務(wù)；加強現(xiàn)有青少年活動中心等綜合性校外活動場所的科普教育功能，創(chuàng)建各級科普示范學(xué)校達(dá)到35所。二是鞏固和拓展城農(nóng)村科普教育陣地。通過深入開展全國科普示范市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、戶等建設(shè)活動，不斷完善農(nóng)村科技、科普示范體系，大力發(fā)展科技、科普示范基地，發(fā)揮好它們的示范作用。優(yōu)化整合各種教育培訓(xùn)資源，實現(xiàn)資源共享，形成廣覆蓋、多層次的教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，為廣大農(nóng)民朋友提高科學(xué)素質(zhì)提供更多機會和途徑。三是鞏固和拓展城市科普教育陣地。以科普社區(qū)為依托，通過社區(qū)科普活動室、科普學(xué)校、科普畫廊等機構(gòu)和設(shè)施，開展多種形式的科普宣傳，建設(shè)學(xué)習(xí)型社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)在提高市民科學(xué)素質(zhì)方面的作用。

（三）發(fā)展壯大科普隊伍

一是壯大科普講解員隊伍。各教育單位、科研機構(gòu)要選派一些熱愛科普、有責(zé)任心的骨干組成科普講解員隊伍，成立簡陽市科普協(xié)會，負(fù)責(zé)開展宣傳科普活動。二是發(fā)展農(nóng)村科普教育、宣傳隊伍。發(fā)展農(nóng)技協(xié)會、農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，扶持農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會；組織專家咨詢服務(wù)和志愿者隊伍，形成動員科技人員為“三農(nóng)”服務(wù)的有效機制；培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員隊伍，提高農(nóng)村實用人才的學(xué)習(xí)能力、實踐能力和傳播能力。三是充分挖掘發(fā)揮我市科普人力資源。通過進(jìn)一步整合資源，發(fā)揮我市農(nóng)技校、農(nóng)村成人文化技術(shù)學(xué)校和其他農(nóng)村成人教育機構(gòu)的科普教育人力資源優(yōu)勢，做好我市科普工作。

（四）做好各類科普教育工作

一是實施新世紀(jì)素質(zhì)教育工程。廣泛開展課外科技活動，引導(dǎo)青少年增強創(chuàng)新意識和實踐能力，充分發(fā)揮現(xiàn)代教育技術(shù)的作用，結(jié)合農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作開展生活能力和生產(chǎn)技能培訓(xùn)等科普活動，提高農(nóng)村青少年科學(xué)教育水平和質(zhì)量；二是大力開展農(nóng)民科技培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村黨員基層干部實用技術(shù)和市場經(jīng)濟知識培訓(xùn)計劃、綠色證書工程、星火科技培訓(xùn)專項行動、雙學(xué)雙比、巾幗科技致富工程等，開展針對性強、務(wù)實有效、通俗易懂的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，多渠道加大培訓(xùn)力度。三是做好科普宣傳工作。深入開展文化科技衛(wèi)生法律“四下鄉(xiāng)”、科普宣傳月、科技活動周、全國科普日等活動，總結(jié)推廣科技特派員、科技入戶、科技

110、科技之春、科普試驗示范、科普畫廊、科普趕場、科技咨詢服務(wù)站、科普惠農(nóng)興村等行之有效的做法，探索科技人員與農(nóng)民互動的科技咨詢服務(wù)長效機制。

四、科普工作的保障措施

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，健全科普工作管理體制

一是各級黨委、政府要狠抓科普工作班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，加強對科普工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，要從講政治的高度，切實抓好本地區(qū)、本部門、本單位的科普工作，要堅定不移地把科普工作放在全局工作的重要位置，一把手必須親自抓，要確立大科普思路，進(jìn)一步完善黨委政府牽頭，市科協(xié)與各有關(guān)部門、人民團體共同參與，分工協(xié)作，齊抓共管的工作格局。二是健全完簡陽市科普工作領(lǐng)導(dǎo)小組和《綱要》實施領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定全市科普規(guī)劃和有關(guān)科普政策，對各級科普工作任務(wù)完成情況進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo)，對在科普工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人及時進(jìn)行表彰獎勵。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市科協(xié)，具體負(fù)責(zé)日常工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）科協(xié)、社區(qū)科協(xié)也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，組

織協(xié)調(diào)好本區(qū)域內(nèi)的科普工作。

（二）進(jìn)一步加大對科普事業(yè)的投入

進(jìn)一步發(fā)揮政府在科普投入中的主導(dǎo)地位，建立長效機制，保證科普經(jīng)費投入增幅高于政府財政支出的增幅，“十二五”科普專項經(jīng)費達(dá)到人均1元。建立社會多元化的融資機制。積極引導(dǎo)社會資金投入科普事業(yè)，倡導(dǎo)社會各界和熱心科普事業(yè)的團體和個人捐贈，建多渠道增加科普經(jīng)費投入。

（三）建立和完善科普工作激勵機制

建立健全科普工作表彰獎勵制度，發(fā)揮表彰獎勵對科普工作的推動作用；加強科普界的社會主義精神文明建設(shè)，宣傳優(yōu)秀科普工作者、離退休老科普工作者的業(yè)績，倡導(dǎo)“尊重知識、尊重人才、尊重勞動、尊重創(chuàng)造”的社會新風(fēng)尚；把重大科普理論研究成果、科普著作納入市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎評選范圍。

（四）加強科普人才隊伍建設(shè)

進(jìn)一步發(fā)展各級科協(xié)、學(xué)會、社區(qū)及各類專業(yè)學(xué)術(shù)團體，不斷壯大科普工作隊伍。加強科普志愿者隊伍建設(shè)，逐步形成群眾性、互助性的科普宣傳教育機制，做到科普活動經(jīng)?；?、制度化。建立各級科普作家協(xié)會，加強科普作家、影視創(chuàng)作和攝制隊伍建設(shè)，組織和動員廣大會員、科普工作者、文藝創(chuàng)作者進(jìn)行科普原創(chuàng)工作，繁榮科普文藝，推進(jìn)科普事業(yè)。

簡陽市科學(xué)技術(shù)協(xié)會

2011年4月21日