第一篇：關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作情況匯報(終稿)

關(guān)于水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作情況

匯報

**市水利局 2010年9月26日

尊敬的**主任、**主任及各位評議組領(lǐng)導：

首先，我代表水利局黨委和全體干部職工向參加專項工作評議的各位領(lǐng)導和代表表示衷心的感謝！感謝你們一直以來對水利工作的支持和關(guān)心！市人大把“水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護”列為今年的專項評議工作，是對我們水利工作的關(guān)懷和鞭策，我們感到十分榮幸，并深知責任重大。下面，我就水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作匯報如下。

一、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作的成績與現(xiàn)狀 解放以來，全市現(xiàn)已建成的水利工程設(shè)施主要包括歐陽海灌區(qū)總干渠1條64.5公里，東西支干渠各1條，計117.5公里，中型水庫3座，小一型水庫35座，小二型水庫235座，骨干山塘1347口，山塘26553口，堰壩1058處等。2009年以來，我局緊抓國家擴大內(nèi)需政策機遇，以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，多方籌資，全力以赴做好民生水利建設(shè)工程。兩年來共爭取中央資金11027.81萬元，省級資金1742.73萬元，共計12770.54萬元。項目涵蓋中小型水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、水土保持、中小河流治理、山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)、小型農(nóng)田水利建設(shè)等。1．水庫除險加固工程

我市的水庫絕大部分建于上世紀六七十年代，土法上馬，運行幾十年后，幾乎都已成為病險水庫。兩年來我市加大了病險水庫的治理力度，共摘除了29座病險庫的帽子，其中中型水庫2座、小一型水庫6座、小二型水庫21座。中型水庫大平水庫除險加固工程已順利通過省市竣工驗收，完成投資1240萬元，左右干渠清淤維修完成資金20萬元。涼水沖水庫除險加固項目主體工程已完工，配套設(shè)施正在建設(shè)中，目前已完成投資1400萬元，左右干渠恢復(fù)工程已完成投資300萬元。關(guān)王塘水庫除險加固項目已進入國家規(guī)劃籠子，水庫灌區(qū)續(xù)建配套工程2004年進入國家中型灌區(qū)計劃籠子，預(yù)計今明年可納入國家投資計劃。2009年被塘、鐵路沖、石門口三座小I型水庫的除險加固工程已通過省市驗收，2010年開工建設(shè)的荷葉塘、小山?jīng)_、馬沖三座小I型水庫的除險加固工程施工已竣工。共完成投資2120.8萬元，其中中央1760萬元，省級237.8萬元，地方配套到位資金123萬元。菜子塘、民兵、黃沙坳等21座小Ⅱ型水庫除險加固工程已全部竣工，完成資源枯竭性城市資金492萬元，省級補貼資金67萬元，本級資金110萬元。清水塘、石塘、暮沖、軍民、大皮江、洞中等6座小I型水庫的除險加固前期工作已基本完成，計劃正在下達，其中中央資金1800萬元，省級資金450萬元，即將進入招標階段。但全市仍有病險水庫147座，占水庫總數(shù)的 53.8%。其中中型水庫1座；小一型水庫26座，占總數(shù) 的74.3%，小二型水庫120座，占總數(shù)的51.1%。水庫除險加固任重道遠。

2．農(nóng)村安全飲水工程

2009年上級共分四批計劃下達我市農(nóng)村飲水安全工程項目52處，計劃解決農(nóng)村飲水不安全人口42113人。52處工程已經(jīng)全部竣工驗收，其中：新建集中供水工程45處，新建分散供水工程7處，項目涉及26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處73個村和三所中學，共解決飲水不安全人數(shù)45068人，超額完成目標任務(wù)。共完成土方12.75萬立方米，石方2.1萬立方米，鋼筋砼2515立方米，鋪設(shè)主供水管道18.93萬米，架設(shè)電力線路0.6萬米，安裝設(shè)備49臺套。2009年，上級下達我市農(nóng)村飲水安全工程計劃總投資2100.52萬元，其中中央資金1395萬元，地方配套及群眾自籌資金705.52萬元。各項目工程共完成投資2147.02萬元，其中中央資金1395萬元，省財政和**市財政配套資金266.58萬元，群眾籌資和社會融資485.44萬元。

2010年完成了2009年第三批農(nóng)村飲水安全工程，共解決飲水不安全人口28600人，完成投資1431萬元，其中中央投資1145萬元，省級資金65.8萬元，其他資金220.2萬元。2010第一批、第二批農(nóng)村飲水安全工程項目實施計劃已獲省、市評審?fù)ㄟ^，實施計劃也已經(jīng)下達我市。這二批次擬解決飲水不安全人口29770人，工程總投資1438.5萬元，其中中央資金1150.81萬元，省級資金66.17萬元，其他配套資金221.52萬元?，F(xiàn)正在抓緊建 設(shè)2010年第一批農(nóng)村飲水安全工程。

但飲水不安全人數(shù)還在增加，2004年普查時，我市農(nóng)村飲水不安全人口達256828人。2009年復(fù)核時十一·五期間尚有農(nóng)村飲水不安全人口159328人。因地理氣候變化、生產(chǎn)活動和采煤影響，現(xiàn)今又新增飲水不安全人口79977人。

3.水土保持及中小河流治理工程

2009年以來，完成敖山、架江小流域水土流失綜合治理，治理面積2.7 萬畝，共完成坡改梯448.9畝、水保林2100.3畝、經(jīng)果林1500.1畝、封禁治理22950畝，小型水利水保工程50處?？偣餐瓿赏顿Y199.5萬元，其中中央投資140萬元，省級財政資金56萬元，縣級財政配套資金3.5萬元。自去年以來，我市已規(guī)劃淝江河、小水河、馬水河、象江河、敖河5條小河流綜合治理規(guī)劃，總投資15000萬元，其中淝江河夏塘至南陽段已列入2010年治理計劃，工程總投資1215萬元，其中中央資金972萬元，省級資金120萬元，計劃即將下達我市，且11月份正式動工。

據(jù)調(diào)查，全市境內(nèi)大小河流79條都存在嚴重淤塞、阻洪、礙洪等情況，特別是耒水、舂陵水、淝江河、馬水河、象江河等河流的淤塞都相當嚴重，大部分河流的集雨區(qū)都存在嚴重的水土流失現(xiàn)象。

4．小農(nóng)水設(shè)施建設(shè)工程

歐陽海灌區(qū)**市中心管理所投入資金225萬元，完成了栗梓、道司元、草塘邊、桃李塘、草塘邊、觀音山等支渠12.5公 里防滲工程建設(shè)；投入資金25萬元，完成了各支渠大型滑坡工程12 處，小修小補工程 300多處，完成土方5000m3 ,混凝土450m3 ,漿砌石240m3 ；渠道清淤工程，共清淤930多千米，其中栗梓支渠14公里，資蘭沖支渠22公里；投入資金68.5萬元，及時做好了今年4.21和6.20洪沖搶險工程，為確保我市歐陽海灌區(qū)農(nóng)業(yè)正常灌溉和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有力保障。山平塘清淤工程，第一批竣工的清淤擴容工程完成省級財政資金209萬元，縣級財政配套資金20.6萬元，其驗收資料已整理歸檔。第二批山平塘清淤擴容工程計劃匯總編制工作已經(jīng)完成，估算投資166.24萬元，將新增蓄水量44.37萬方，改善及恢復(fù)灌溉面積2537畝，新增灌溉面積1446畝。小型農(nóng)田水利工程，新市鎮(zhèn)樹山村、周星村項目區(qū)工程已竣工，完成投資163萬元，其中中央資金80萬元，省級資金8萬元，縣級資金20萬元，群眾自籌資金55萬元。工程建設(shè)主要為伍家灣支渠、竹山?jīng)_斗渠、龍虎塘斗渠襯砌加固及9座骨干山塘防滲改造。2010蔡子池皂豐項目計劃已下達我市，總投資44萬元，其中中央資金40萬元，省級資金4萬元。

目前，我市中小型水庫配套設(shè)施毀損嚴重, 渠道老化,山平塘淤積，破損嚴重，水利用系數(shù)低，灌溉功能日漸萎縮，灌溉效益逐年衰減。

5．數(shù)字水利建設(shè)工程

我們爭取國家投資211.39萬元，建成了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)（一期工程）、防汛抗旱遠程視頻會商系統(tǒng)。現(xiàn)整個系統(tǒng)運行正常，雨量遙測站和水位遙測站站點數(shù)據(jù)監(jiān)測準確、入庫及時，每次決策指揮信息接收暢通、發(fā)布快捷。山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)在抗御臺風、強降雨中均發(fā)揮了突出作用，最大限度保證了人民群眾生命財產(chǎn)安全；遠程視頻會商系統(tǒng)，大大提高了信息傳遞速度和指揮部工作效率。目前全市雨水情監(jiān)測站網(wǎng)基本覆蓋了境內(nèi)的山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)，建成的暴雨山洪監(jiān)測、決策會商、防汛指揮和預(yù)警發(fā)布等工作的自動化水平、效率、準確度都上了一個臺階，極大地提高了應(yīng)對暴雨山洪地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測能力和反應(yīng)速度。

二、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護的效益

水利工作與民生密切相關(guān)，防汛抗洪事關(guān)生命安危，飲水安全事關(guān)身心健康，水利建設(shè)事關(guān)生存發(fā)展。近兩年通過加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護的投資，我市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作，取得了良好的經(jīng)濟、社會效益。

1.特大汛情，成功抵御。2010年6月20日大汛，日降雨量114mm，洪峰流量3340米/秒，最高水位78.87m，超警戒水位1.37m。我市防汛辦及時啟動防洪應(yīng)急預(yù)案二級響應(yīng)，及時發(fā)出山洪災(zāi)害預(yù)警信號，科學決策，沉著應(yīng)對，為全市1.86萬人的緊急轉(zhuǎn)移贏得了時間，全市無一人因洪災(zāi)而死亡，最大程度地減少了洪災(zāi)損失。

2.旱情如火，水利建功。去年和今年的6至8月份，天氣持 續(xù)晴熱高溫，降雨嚴重不足，導致我市連續(xù)兩年遭受嚴重旱災(zāi)。旱魔肆虐，水利基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮了良好的抗旱保灌作用。水庫除險加固與渠系、山塘清淤，提高了水的灌溉效益，有效地緩解了旱情，贏得了群眾的贊同。各水利工程受益村組的干部群眾對水利工作評議的滿意度都有大幅上升。特別是關(guān)王塘水庫管理所的服務(wù)工作滿意度上升達95%以上。

3.甘洌清泉，百姓開顏。全市各集中供水工程實現(xiàn)了24小時足量供水，水質(zhì)符合國家標準，管網(wǎng)入戶率、水表安裝率和供水保證率達到98%。許多原來有名的干旱村，如太平圩鄉(xiāng)的太平村、農(nóng)林村、羊葉村、樓下村，長坪鄉(xiāng)的長坪村、魯塘村、破塘村、神嶺村及三都鎮(zhèn)采煤沉陷區(qū)近十個村，均由原來的極度缺水，發(fā)展到現(xiàn)在家家戶戶都流淌著清澈的自來水。農(nóng)村飲水安全工程項目的實施有力地推動了**市新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活條件，發(fā)揮了較好的經(jīng)濟和社會效益。

4.山青水秀，水保有功。通過“攔、改、退、栽”等措施（攔，即用水利工程堰壩、沉砂池、渠道、山塘攔蓄水土；改，邊改邊種，坡改梯；退，退耕還林，植樹種草；栽，即在宜林荒山根據(jù)土壤理化性質(zhì)及土層厚度采取撩壕、打穴等方式栽種水保林、經(jīng)果樹及草本植物，采取宜林則林，宜草則草），昔日荒山野嶺，今朝綠裝披掛。水土保持措施的落實，減少了水土流失，已治理的小流域、池塘、水庫、河流的水清了，治理區(qū)環(huán)境怡人了。如哲橋鎮(zhèn)石仙村彭家灣這個昔日荒涼貧瘠的小村莊，如今已 是山青、水秀、人富、村美。

三、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護經(jīng)驗與體會

目前水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從國家投資這個方面來講，項目多、投資大、資金渠道廣、管理形式多樣。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護之所以取得一定成效，我們認為，得益于以下幾個方面：

1.領(lǐng)導重視，跑項爭資

市委書記、市長和分管副市長親自跑項目、爭資金；水利部門建立項目信息庫，認真做好項目前期工作，積極向上級申報項目、爭資金。2008年為爭取國家投資，我局敢為人先，舉債200萬元做項目前期工作。經(jīng)過市領(lǐng)導和水利部門的共同努力，成功爭取了病險水庫除險加固、農(nóng)村安全飲水、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持、小農(nóng)水建設(shè)等項目。

2.建立機制，強化督查

加強組織領(lǐng)導。嚴格執(zhí)行行政首長負責制，主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓。工作目標任務(wù)層層分解，層層簽訂了責任狀。行政領(lǐng)導和工程監(jiān)理人員、施工技術(shù)人員工作職責明確，其工作績效納入全年目標管理考核。強化監(jiān)督檢查與監(jiān)管，助推水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護工作有序開展。

3．狠抓落實，注重質(zhì)量

合理安排工程施工計劃，充實技術(shù)力量，建立質(zhì)量保證體系，堅持高標準、嚴要求，精心設(shè)計、精心施工，始終把打造高質(zhì)量、高水準的民生工程意識貫穿于建設(shè)的全過程。施工單位健全了質(zhì) 量管理機構(gòu)，配備了專職質(zhì)檢人員。同時圍繞總工期制定了施工組織設(shè)計，進一步明確了工程任務(wù)、工程進度、安全生產(chǎn)和保障措施。

3.依法行政，陽光操作

根據(jù)國家和省市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，建章立制，規(guī)劃建卡。工程設(shè)備材料實行集中統(tǒng)一采購，工程的建設(shè)施工都進行了公開招投標。依據(jù)項目建設(shè)資金管理的要求，嚴格資金管理，配備專職財會人員，嚴格遵循專戶儲存，?？顚Ｓ?，實行審計后報帳制的原則，確保了項目資金的安全使用。嚴格檢查驗收，項目建設(shè)過程中分階段實行單元工程驗收，分部工程驗收，單位工程驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。項目建成后，在地市初步驗收合格的基礎(chǔ)上，由省級水利部門會同有關(guān)部門組織竣工驗收。對驗收不合格的項目，立即采取措施整改，直到工程合格為止，絕不讓不合格的工程投入運行。

四、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護存在的問題及整改措施

（一）存在問題

1．對《水法》等涉水法律、法規(guī)宣傳效果不很明顯，宣傳載體有待進一步創(chuàng)新；部分職能部門和群眾對水行政執(zhí)法的理解、支持不夠，破壞水利工程的現(xiàn)象比比皆是，而水利部門由于執(zhí)法地位低，執(zhí)法隊伍弱，執(zhí)法手段極為有限，往往是難以全面管理到位。

2．水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與人民群眾需求存在一定差距，全市 飲水不安全人數(shù)較多，農(nóng)田保灌能力普遍偏低，病險水庫除險加固任務(wù)重，渠系不配套或損毀嚴重。要做的事太多，但國家的投入畢竟十分有限。鄉(xiāng)村組三級多年來沒有正常的投入渠道，小型水利工程幾乎處于無人管的狀態(tài)。有了問題只知向政府伸手，問水利局要錢。

3．部分干群對水利工程認識不到位，支持不夠，甚至設(shè)置種種障礙阻礙工程施工。水利工程惠及眾生，但難免要損害個別人的小利益，特別是部分人一見工程就想發(fā)財，不能如愿就千方百計刁難，造成工程施工環(huán)境惡劣，極大地影響了水利工程的建設(shè)。

4．水利專業(yè)技術(shù)人員極度匱乏。從國家取消大中專生畢業(yè)分配到現(xiàn)在已經(jīng)十年，水利部門老的技術(shù)人員均已退二線，新鮮力量無法更新補充。特別是水利工程技術(shù)人員工作艱苦，待遇低下，對現(xiàn)在的年青人沒有吸引力，已經(jīng)沒有多少人愿意從事水工工作。像今年招考的水利管理站農(nóng)業(yè)水利工程和水利工程管理二個職位，因報名人數(shù)未達到最低開考比例而被取消。

以上這些問題產(chǎn)生的原因如下：

一是思想認識有差距。少數(shù)人沒有正確認識到手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，大局意識不強，宗旨意識不牢。二是整體素質(zhì)有差距。部分干部職工的綜合素質(zhì)不高、辦事能力不強，其政治素質(zhì)、理論素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)等方面還有待提高。三是小農(nóng)意識強。部分群眾過于看重個人利益或小集體利益，時有阻 工、礙工等現(xiàn)象，工程施工面臨的困難較多；群眾工作措施不力，導致施工環(huán)境不安定。四是投入渠道不暢，差距較大。社會需求大，國家投入畢竟有限。水利資金投入來源缺乏，不能建立起水利建設(shè)長年實施的正常性投資機制；水工程資源優(yōu)勢未能挖掘，產(chǎn)生的效益未能全面體現(xiàn)，回收資金及反哺工程建設(shè)的十分有限。同時，水利事業(yè)公益型極強，從“誰受益、誰負擔”的角度來講，投入主體亦不全面，現(xiàn)在，除了國家投入以外，受益范圍內(nèi)的工礦企事業(yè)單位，鄉(xiāng)、村、組三級因為沒有收入，沒有資金渠道，都未能承擔起相應(yīng)的水利投入建設(shè)任務(wù)。

（二）整改措施

1．強化宣傳，嚴格執(zhí)法，進一步加強依法行政工作。加大《水法》、《防洪法》和《水土保持法》等法律法規(guī)的宣傳和貫徹落實力度，教育公民遵紀守法，愛護水利基礎(chǔ)設(shè)施；規(guī)范行政許可，整合執(zhí)法力量，強化內(nèi)部管理,切實履行職責，進一步做好依法行政工作。加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)處及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，加強河道管理，進一步規(guī)范河道采砂方式，嚴厲打擊違法采砂及在河道中亂倒垃圾、礦渣等違法行為，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大對農(nóng)村道路建設(shè)、礦山開采、造田造地等項目建設(shè)的監(jiān)督管理力度，保護生態(tài)環(huán)境。強化農(nóng)村水域管理，加大侵占池塘、渠道、溪灘等現(xiàn)象的查處力度。

2．抓住機遇，緊跟快上，進一步加大跑項爭資力度。充分抓住國家調(diào)結(jié)構(gòu)、擴內(nèi)需的有利時機，發(fā)揮我市享受資源枯竭型 城市等政策優(yōu)勢，找準結(jié)合點，緊跟快上，繼續(xù)爭取事關(guān)水利長遠發(fā)展的大項目、好項目擠進國家籠子，大幅改善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面貌，增強水利保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力。在項目申報中，積極、主動與當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村組加強溝通，減少項目實施難度。

3．嚴格管理，確保效益，進一步加強重點工程建設(shè)。繼續(xù)抓好重點工程建設(shè)，嚴格施工程序，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，做好項目施工質(zhì)量、進度和資金的監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。嚴格按照工程建設(shè)標準，及時組織竣工驗收，加強項目檔案管理，確保長期發(fā)揮效益。針對當前農(nóng)民飲用水工程建設(shè)過程中存在的突出問題，認真研究對策，及時調(diào)整方案，加強督促指導，確保工程建設(shè)扎實有序推進。

4．強化教育，完善制度，進一步加強干部隊伍建設(shè)。加大對干部職工的思想教育和業(yè)務(wù)培訓，不斷提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平。水利工程建設(shè)、維修耗資大，關(guān)系人民群眾的切身利益。需加強對水利項目立項的科學論證，尤其對項目招標、資金的使用等做到公開、透明，嚴格依法辦事，自覺接受社會監(jiān)督，努力打造廉潔、高效的政府部門形象。

5．積極學習借鑒其他先進兄弟縣市的經(jīng)驗，努力探索水利建設(shè)與維護投入的新機制。特別是要積極探索鄉(xiāng)村組投入水利工程的新機制，為小型水利工程找到新的出路，如加大一事一議、群眾籌資籌勞力度，開展民營水利等。

6.增強自覺接受人民監(jiān)督的意識，努力開創(chuàng)水利工作新局 面。接受人大常委會監(jiān)督是政府部門必須堅持的一項基本制度。我們要經(jīng)常主動聽取人大常委會和人大代表對我們工作的意見和建議，不斷改正我們工作中的不足和缺點；要密切關(guān)注、高度重視新聞媒體對水利工作的監(jiān)督，正視人民群眾對我們工作的要求和希望，以實際行動和優(yōu)異成績向人民群眾交上一份滿意的答卷。

這次接受人大工作評議，通過自查，我們發(fā)現(xiàn)了一些問題，我們將以此為起點，查擺問題，研究整改方案。特別是對人大代表提出來的問題，我們將迅速逐條地進行落實、整改，不斷規(guī)范行政行為，為全市的經(jīng)濟社會發(fā)展和建設(shè)和諧**作出新的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題的調(diào)查分析

摘要：2011年1月29日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》正式公布。這是新世紀以來的第8個中央一號文件，也是新中國成立62年來中共中央首次系統(tǒng)部署水利改革發(fā)展全面工作的決定。

水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟安全、生態(tài)安全、國家安全。近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴重水旱災(zāi)害造成了重大損失，尤其今年年年初在華北地區(qū)以及年中在長江中下游地區(qū)出現(xiàn)的嚴重干旱對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴重影響，充分反映了水利“基礎(chǔ)脆弱、欠賬太多、全面吃緊”的突出問題，暴露出我國農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱的現(xiàn)狀。大力加強水利建設(shè)，加快水利改革發(fā)展已成為黨中央國務(wù)院的今年的一項重點工作。

關(guān)鍵詞：山東省 農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 現(xiàn)狀 問題 解決方法 正文：

本文以山東省農(nóng)業(yè)普查有關(guān)資料所反應(yīng)的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀為主要依據(jù)，結(jié)合濟寧、東營等地加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實踐經(jīng)驗，探討既與農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)村經(jīng)濟管理體制和產(chǎn)權(quán)制度相適應(yīng)，又能加快新農(nóng)村建設(shè)速度、提高新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)

量的農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高效投入機制，為相關(guān)職能部門制定政策和科學決策提供依據(jù)。

一、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀

1、具體工程

a.蓄水工程狀況。截止2010年底，山東省有大型水庫36座、中型水庫168座、小型水庫5590座，加固新修水庫1254座、塘壩3590座、新打機井54008眼，修復(fù)水毀工程6723項，采取戶辦、聯(lián)戶辦、股份合作等形式新建水利工程10834項。

b.灌溉與節(jié)水灌溉工程。山東省是一個農(nóng)業(yè)大省，全省實有耕地面積678萬公頃，現(xiàn)有灌溉面積548.97公頃,占耕地81.14％，有效灌溉面積507.43萬公頃，占耕地74.98％。

c.河道治理。20世紀90年代以來，山東省先后對洙趙新河、梁濟運河、泗河下游8千米河段、小清河河干等進行治理，使這些河道恢復(fù)了行洪、排澇的功能。

d.水土保持。2009年以來，投資14.5億元，綜合治理水土流失面積4007平方千米，水土流失防治率達到了79.04％。e.農(nóng)村供水。截止2010年底，全省實現(xiàn)了農(nóng)村自來水普及率89.76％。

2、不同類型地區(qū)灌溉條件情況

山東農(nóng)業(yè)受自然環(huán)境因素影響，農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點是發(fā)展灌溉事業(yè)，主要灌溉方式包括機電灌溉、噴灌和滴滲灌。根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，2010年山東省機電灌溉面積占耕地面積的比

重為70.7％，滴灌和滲灌面積分別占耕地面積的8％和1.7％。但是不同的自然環(huán)境條件下灌溉方式存在差異，機電灌溉是目前山東省農(nóng)田灌溉的主要方式，但受自然和社會經(jīng)濟條件影響，平原地區(qū)機械灌溉比重遠高于丘陵地區(qū)和山區(qū)，前者分別是后者的3.19倍和5.08倍。噴灌灌溉方式近年來有所發(fā)展，丘陵地區(qū)水平最高，但也只占平原地區(qū)的19.6％，山區(qū)所占比重略高于平原地區(qū)。而代表灌溉技術(shù)先進水平的滴滲灌目前發(fā)展水平很低，只占全省耕地面積的0.7％。

3、不同地區(qū)村莊水利設(shè)施狀況

山東省在正常年景下用水有保障的村所占比例較高，達到93％，但不同發(fā)達程度地區(qū)之間也有一定差異，總體表現(xiàn)為越是發(fā)達地區(qū)用水有保障的村所占比例越低。與這種差異相聯(lián)系，擁有機電井設(shè)施以及排灌站的村莊在發(fā)達地區(qū)低于中等發(fā)達地區(qū)，中等發(fā)達地區(qū)又低于落后地區(qū)。這種差異性，與發(fā)達地區(qū)主要地處山東東部丘陵地區(qū)的自然特點所決定的灌溉設(shè)施結(jié)構(gòu)有關(guān)，在一定程度上可能與農(nóng)業(yè)在不同類型地區(qū)所處的重要性程度從而對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度或者說是需求程度有關(guān)。而能夠使用的灌溉有棗莊、青島、煙臺、臨沂。

二、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問題

山東省農(nóng)村水利建設(shè)雖然取得了巨大的成績，為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，但與新形勢下社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在建設(shè)與管理上仍然存在一些問題，這些問題困擾和阻礙了農(nóng)村水利的發(fā)展。

a.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，難以適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。這些問題主要表現(xiàn)在田間工程設(shè)施老化失修嚴重，建設(shè)標準普遍較低，工程設(shè)施不配套，灌溉排水保障率較低，防災(zāi)抗災(zāi)能力不強。另外,全省有效灌溉面積僅占全省耕地的73.3％，還有許多地方?jīng)]有灌排設(shè)施,農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn),導致有些地區(qū)仍然靠天吃飯。b.中小型、特別是小型河道防洪標準偏低。由于防洪洪標準偏低,導致汛期重要河道防洪能力較低，存在嚴重的防洪隱患；主要易澇地區(qū)排澇能力嚴重不足，洪澇災(zāi)害損失嚴重，防洪標準有待提高，河道管理尚需加強。

c.個別水利建設(shè)項目程序不規(guī)范。由于農(nóng)村水利工程缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，有些建設(shè)項目管理不到位，經(jīng)營效益差，有些地方存在片面追求政績,盲目上馬建設(shè)農(nóng)村水利工程的現(xiàn)象，不僅造成投入的浪費，而且嚴重挫傷了農(nóng)民群眾的積極性。

d.節(jié)水灌溉發(fā)展不平衡。節(jié)水灌溉由于受當?shù)刈匀?、氣候條件和社會、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素的影向，特別是受資金投入的影響，因此，經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的節(jié)水灌溉發(fā)展緩慢。另外，有些地區(qū)由于農(nóng)民還沒有從節(jié)水灌溉中得到實惠，所以對發(fā)展節(jié)水灌溉的積極性不高，影響了節(jié)水灌溉的發(fā)展。

三、山東省農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向

1、科學制訂規(guī)劃，保障農(nóng)村水利建設(shè)健康有序發(fā)展。要因地制宜從可持續(xù)發(fā)展的目標出發(fā)，圍繞本地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實際需求,優(yōu)化布局，科學規(guī)劃。對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱的地區(qū)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，旱澇兼冶，綜合治理，講究實效;對農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較好的地方，應(yīng)當高起點規(guī)劃，高標準實施，高效益運行。

2、強化政府行為，不斷加大農(nóng)村水利建設(shè)的政策引導力度。在農(nóng)村取消”兩工”以后，實行”一事一議”制度,更要強化政府行為，加大引導力度，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與減輕農(nóng)民負擔的關(guān)系，正確處理好抓農(nóng)村水利建設(shè)與其他公益基礎(chǔ)設(shè)施共同發(fā)展的關(guān)系。通過各級政府和水利、財政、規(guī)劃等有關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合調(diào)度和科學安排，調(diào)動廣大干部群眾參與的積極性，扎實有效地開展農(nóng)村水利建設(shè)。

3、加強小型農(nóng)村水利工程建設(shè)監(jiān)理工作。農(nóng)村小型水利工程也要按照國家有關(guān)制度規(guī)定，嚴格實行項目法人責任制、招標投標制、監(jiān)理制和合同制，要從源頭上控制住不合要求的施工隊伍和材料設(shè)備進入水利工程。

4、扶持民營水利。民營水利是農(nóng)村水利建設(shè)的有益補充，國家和地方應(yīng)當予以鼓勵。建議在民營水利發(fā)展初期，在資金投入和技術(shù)指導上給予一定的扶持,從而營造寬松良好的政策環(huán)境，為投資者打造發(fā)展平臺。

5、完善農(nóng)村水利管理。按照”誰受益、誰負擔、誰投資、誰所有”的原則，進一步加大農(nóng)村小型工程改革力度，明晰產(chǎn)權(quán),積極探索建立各種形式農(nóng)村用水戶合作組織為主的管理體制,繼續(xù)推行競價

承包、租賃、拍賣、股份合作等靈活多樣的經(jīng)營方式和運行機制。加強改制回收資金的管理，實行滾動發(fā)展，充分調(diào)動各方面管水用水的積極性，不斷提高水利工程的經(jīng)濟效益和社會效益。參考文獻：

1、《農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制研究》

王任強年7月

2010

第三篇：工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報

加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺

各位領(lǐng)導、同志們：

根據(jù)會議安排，下面將**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作做如下簡要匯報，請各位領(lǐng)導、同志們批評指正。

今年以來，***工業(yè)園區(qū)認真貫徹市委、市政府再造一個工業(yè)**的決策部署，在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導下，在市工信委的具體指導下，以實現(xiàn)園區(qū)科學發(fā)展為目標，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。

一、1-9月份***工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

1－9月份，***工業(yè)園區(qū)新引進工業(yè)項目7個，合同金額*億元。**初步安排入園項目**個，園區(qū)規(guī)上企業(yè)達16家。隨著園區(qū)規(guī)模不斷擴大，入園企業(yè)不斷增加，為給入園企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，我縣工業(yè)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，今年計劃開工建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目**個，目前已開工**個，完成投資**億元。**園區(qū)道路有4條竣工，**一期道路有1條竣工，污水處理廠已完成清表工作，入河排污口論證報告、水土保持方案已得到市水利局的批復(fù)，壓礦、地災(zāi)報告已編制完成；**生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)**項目**個基塔全部完成征地，**個完成開挖，**完成澆筑，25個鐵塔完成樹立。創(chuàng)業(yè)園一期實施的4條道路已竣工2條，另外2條也已完成路床、排水排污建設(shè)。**園區(qū)實施的2條道路已竣工。對園區(qū)外的企業(yè)，我們也努力通過各種方式完善交通設(shè)施，幫企業(yè)解決行路難問題，整合項目與**共同投資建設(shè)**選礦廠到**選礦廠的水泥路、**園區(qū)至**高速路口連接線路；建成了往赤泥提鐵廠的油路、**公司的水泥路、**企業(yè)的二級路。

二、采取的具體措施和辦法

對于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我工業(yè)園區(qū)一貫堅持規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、發(fā)展高速度的原則，切實抓緊抓好。

1、規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅持規(guī)劃先行的工作思路，樹立一個園區(qū)就是一個城鎮(zhèn)的意識，對園區(qū)劃規(guī)做到高起點、高標準。從統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)全局的高度，做好**園區(qū)、**園、**園、**工業(yè)園等四個園區(qū)的可控性總體規(guī)劃，每個園區(qū)也相應(yīng)地做好整體功能規(guī)劃，突出資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導、空間布局的優(yōu)化等，并不斷修編完善。二是通盤考慮供電、供水、通訊、排污、排水以及文化娛樂、生活等配套設(shè)施建設(shè)，始終圍繞總體規(guī)劃來進行，避免重復(fù)投資和資源浪費。

第四篇：2011農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報

發(fā)展節(jié)水

勢在必行 功在當代

利在千秋

——七克臺鎮(zhèn)二〇一一農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)

工

作

匯

報

鄯善縣七克臺鎮(zhèn)人民政府 二〇一一年十一月四日

七克臺鎮(zhèn)二〇一〇農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

工

作

匯

報

一年來，七克臺鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作在縣委、縣政府的直接領(lǐng)導和上級主管部門的大力支持下，本著“標本兼治、科學規(guī)劃、統(tǒng)籌安排”的原則，切實將各項工作落到實處，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定堅實的基礎(chǔ)，通過全鎮(zhèn)人民群眾的共同努力，水利基礎(chǔ)設(shè)施條件得到了明顯改善，為解決改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟起到了積極的作用?，F(xiàn)匯報如下：

一、基本概況：

七克臺鎮(zhèn)位于鄯善縣城以東30公里處，北通火車站鎮(zhèn)，東接哈密地區(qū)，總面積為3792平方公里，312國道橫貫全鎮(zhèn)，交通十分便利。全鎮(zhèn)下轄8個行政村、一個牧業(yè)隊，共34個自然村，全鎮(zhèn)總耕地面積為35346畝，總?cè)丝?6000余人，人口組成主要由維、漢、回三個民族組成。農(nóng)作物主要以葡萄、棉花為主，農(nóng)業(yè)用水主要以大河水、機電井、坎爾井水為主。

近年來，由于吐哈石油在我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大規(guī)模開采，我鎮(zhèn)地下水位普遍下降2-3米，造成許多坎爾井干涸，機電井出水量下降，加之獨特的氣候條件，夏季干旱炎熱，降雨量極為稀少，水資源相對匱乏，干旱嚴重威脅著我鎮(zhèn)35346畝農(nóng)田。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境日趨惡化，制約了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟發(fā)展，給人民生活帶來了一定的不便。

為此，七克臺鎮(zhèn)黨委、政府高度重視農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，大力引進推廣高新節(jié)水農(nóng)田灌溉技術(shù)。2011年七克臺鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級黨委、政府及有關(guān)部門的大力支持和關(guān)心下，七克臺鎮(zhèn)黨委、政府進一步加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，經(jīng)過全鎮(zhèn)各族干部群眾和水利技術(shù)人員的共同努力，農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)工作取得了一定的成績。

二、領(lǐng)導重視，機構(gòu)健全

1、切實加強對農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導。鎮(zhèn)政府及時成立由黨委副書記、鎮(zhèn)長任組長，分管農(nóng)業(yè)副書記、副鎮(zhèn)長為副組長，鎮(zhèn)生產(chǎn)辦、水管所、水利協(xié)會為成員單位的農(nóng)田水利建設(shè)領(lǐng)導小組，負責全鎮(zhèn)農(nóng)田水利建設(shè)的統(tǒng)一管理和資金的管理落實。

2、通過多種宣傳方式加大宣傳節(jié)水教育力度，利用廣播、電視、板報、標語等多種形式，廣泛宣傳《水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，在農(nóng)牧民群眾中樹立“興修水利、人人有責”的主人翁意識，實行“政府引導、農(nóng)戶參與、財政扶持”的辦法，明確參加水利工程建設(shè)任務(wù)是每個公民義不容辭的責任，充分調(diào)動了廣大群眾興修水利的積極性、主動性。

三、制定措施，責任到人，保證質(zhì)量

為了爭取早日落實水利工程建設(shè)，鎮(zhèn)黨委、政府想方設(shè)法籌措資金，并在年初與各行政村簽訂了目標責任書，制定了獎罰分明的責任制度，責任落實到人，工作情況與年終考核掛鉤，對每處工程的實施及時組織有關(guān)人員進行督促檢查驗收，在完成農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)的同時又保證了質(zhì)量，在驗收中堅持標準，嚴格把關(guān)，對不合

格工程堅決要求返工，驗收小組驗收合格后，方可投入使用。

今年鎮(zhèn)黨委、政府多次組織有關(guān)部門人員深入施工現(xiàn)場，實行現(xiàn)場辦公，及時解決水利工程建設(shè)中遇到的各種困難，保證了水利工程建設(shè)的順利進行。

四、農(nóng)田水利建設(shè)工作取得了初步成績

2011年我鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施總投入2051.31萬元，其中國家投入及鎮(zhèn)財政支援水泥、石料等工程物資合計1734.35萬元，各行政村和農(nóng)牧民自籌資金及勞務(wù)折資合計316.96萬元。今年我鎮(zhèn)防滲渠道完成17.8公里，其中：漿砌石渠10.9公里，重點縣渠12公里。節(jié)水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝。

1、防滲渠。

今年全鎮(zhèn)共修各類防滲渠17.8公里，其中：漿砌石防滲渠10.9公里、重點縣渠12公里，總投入513.34萬元，其中中央投資436.34萬元，自籌77萬元。開挖土方97080立方米，使用沙石料35700立方米，水泥700噸，勞務(wù)折資57.4萬元。

2、橋涵建設(shè)。

新修各類橋涵32座，新修閘門54個，總投入3.46萬元，群眾自籌3.46萬元。

3、機電井更新。

更新機電井3眼,投資14.4萬元。

4、節(jié)水情況。

新增節(jié)水灌溉面積2624畝，其中葡萄滴灌2624畝，國家投資236.16萬元，群眾自籌26.24萬元，共計投資262.4萬元。

5、人畜飲水工程。

今年七克臺鎮(zhèn)人畜飲水工程完成架電線路2.7公里，購置變壓器2臺，打井2眼，購買凈水設(shè)備3臺，消毒設(shè)備1臺，鋪設(shè)管道30公里，新蓋鍋爐房1座，工程已全部完工。共計投入328萬元，其中國家投入101萬元，自治區(qū)投入107萬元，地縣投入120萬元。

6、坎兒井。

掏撈坎兒井1條，長2.4公里，群眾自籌資金3.6萬元。農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)是農(nóng)業(yè)節(jié)水、增效的重要途徑之一，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，首先要解決水的問題。近幾年，我鎮(zhèn)因地下水資源匱乏，嚴重制約農(nóng)牧民增產(chǎn)、增收，為進一步促進農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定增長，我鎮(zhèn)將進一步加大力度推廣高科技節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)及農(nóng)業(yè)灌溉節(jié)水措施，合理利用水資源，徹底解決農(nóng)業(yè)灌溉用水問題。

2011年七克臺鎮(zhèn)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在上級黨委、政府的關(guān)心和大力支持下，通過全鎮(zhèn)各族干部群眾的共同努力，使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水得到了有效綜合利用，節(jié)約用水220萬立方米，為全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實有力的基礎(chǔ)。今后，七克臺鎮(zhèn)黨委、政府將再接再厲，與時俱進，開拓進取，為早日建成高效節(jié)水型灌溉農(nóng)業(yè)而不懈努力奮斗。

第五篇：平陸縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展芻議

平陸縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與發(fā)展芻議

武建平

張鴻烈

丁君綢

摘要：本文從平陸縣的實際情況出發(fā)，認真總結(jié)了水利工程的現(xiàn)狀與問題，并提出了下一步發(fā)展的四條對策和有關(guān)建議。

一、現(xiàn)狀與問題

水利是國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，水資源是稀缺的戰(zhàn)略性資源。為合理開發(fā)利用、節(jié)約保護和優(yōu)化配置水資源，建國以來，全縣因地制宜地興建了705處﹙眼﹚水利工程，其中：萬畝灌區(qū)4處，小型機電灌站186處，小型水利61處，機電井442眼，節(jié)水工程21處，這些工程的興建使全縣的有效水地面積達到20.5萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均水地面積0.98畝，節(jié)水面積達到12.3萬畝，農(nóng)業(yè)人口人均節(jié)水面積0.59畝，這些工程形成了初步的供水、防洪、灌溉和水土保持體系，為改變?nèi)h人民的生產(chǎn)與生活條件起到了巨大的、不可替代的作用。

但是，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟體制的影響，在水利工程的使用和管理方面還存在著許多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是工程年久失修，設(shè)施老化，超期服役。全縣705處工程中有560余處工程都興建于六十至八十年代之間，運行時間長達二、三十年，占工程總處數(shù)的80%。

二是水庫淤積嚴重，蓄水、防洪功能減弱。全縣現(xiàn)有小型水庫達45座，總庫容為3295.45萬方，有效庫容1777.42萬方，已淤積庫容 1058.36萬方，占有效庫容的59.5%，有5座水庫已淤積報廢，不僅如此，而且大部分水庫工程設(shè)施不齊全，防洪標準較低，其中有34座水庫溢洪道未襯砌，16座水庫壩體單薄，進庫道路不暢，沒有通訊設(shè)施，給防汛搶險造成了一定的困難。

三是水資源緊缺，供需矛盾尖銳突出。全縣水資源總量為10578.6萬方，人均460方，占全國人均水量2700方的17%。加之近年來的持續(xù)大旱，致使地下水位急劇下降，地表水量銳減，大部分小泉小水因此枯竭，使本來就十分緊張的水資源供需矛盾變得更加突出。

四是灌溉技術(shù)落后，水資源浪費現(xiàn)象極為嚴重。我縣農(nóng)業(yè)灌溉目前主要面臨著一方面水資源緊缺，使農(nóng)作物得不到充分灌溉，另一方面灌溉技術(shù)又十分落后，大部分灌溉仍采用傳統(tǒng)的大水漫灌方式，因而水資源浪費現(xiàn)象又十分嚴重。

二、發(fā)展對策

針對全縣水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀所面臨的主要矛盾和問題，水行政主管部門要以市場經(jīng)濟為導向，以實現(xiàn)水資源優(yōu)化配置和促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展為目標，突出開展開源節(jié)流、節(jié)水灌溉和生態(tài)保護等工作，以防汛抗旱、水產(chǎn)養(yǎng)殖、環(huán)境保護為基本內(nèi)容，統(tǒng)籌兼顧、統(tǒng)一規(guī)劃，進一步加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為此，應(yīng)采取的主要措施是：

一是以產(chǎn)權(quán)改制為中心，充分發(fā)揮現(xiàn)有水利工程效益。水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，對增強農(nóng)業(yè)后勁，提高農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，發(fā)展縣域經(jīng)濟，保持社會穩(wěn)定與促進全面進步發(fā)揮了巨大作用。但是隨著農(nóng)村改革的不斷深入，市場經(jīng)濟體制的逐步建立和日趨完善，小型水利工程面臨著建、管、用相脫節(jié)的矛盾，面臨著資金短缺與發(fā)展需求的矛盾，要使這些工程充分發(fā)揮效益，實現(xiàn)良性循環(huán)，其根本出路就在于按照市場經(jīng)濟的要求，通過深化小型水利工程的產(chǎn)權(quán)制度改革，理順責、權(quán)、利的關(guān)系，建立起責、權(quán)、利相統(tǒng)一，投入、管理、經(jīng)營三位一體的農(nóng)村水利新機制。因此，今后要以加強經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益為宗旨，從改革入手，宣傳和引導廣大基層干部群眾對小型水利工程進行產(chǎn)權(quán)制度改革。

二是以開源節(jié)流為重點，擴大供水效益。在水資源開發(fā)和利用上，盡最大能力建庫攔蓄地表水，合理開發(fā)地下水，充分利用黃河水。要在更新改造常樂塬揚水站、部官引黃電灌站、1 紅旗灌區(qū)和大河廟灌區(qū)等四大萬畝灌區(qū)為重點的基礎(chǔ)上，興建以太陽渡引黃電灌站、洪池引黃電灌站、張店井片為龍頭的重點水利工程，以增加新水源為社會服務(wù)，這些工程建成后可新增面積5萬余畝。

三是以科技興水為目標，節(jié)約保護和合理利用水資源。首先實現(xiàn)節(jié)水園區(qū)化，在有條件的區(qū)域建設(shè)不同格局的節(jié)水園區(qū)，截止目前，全縣已建成了晴嵐大田噴灌、經(jīng)濟林涌泉灌、洪池經(jīng)濟林涌泉灌、大棚滴灌和張店經(jīng)濟林涌泉灌的三大重點節(jié)水示范園區(qū)，今后仍然需要繼續(xù)推廣先進的灌溉技術(shù)，提高水資源利用率，使全縣基本實現(xiàn)黃灌區(qū)管道化，小站小水區(qū)噴灌化，井灌區(qū)微灌化的節(jié)水新格局。其次，旱井集雨工程實現(xiàn)規(guī)?；诮窈髱啄陜?nèi)要繼續(xù)組織群眾大規(guī)模地搞好旱井集雨節(jié)水工程建設(shè)，旱井工程要與庫、渠、井、站等水利工程相結(jié)合，與縱橫交錯的道路集雨區(qū)和庭院碾場相配套，與田面輸水設(shè)施和電力設(shè)施相配套，集蓄水、取水、節(jié)水于一體，做到澇時蓄，旱時用。

四是以可持續(xù)利用為目標，切實做好新建工程的良性運行和規(guī)劃、建設(shè)、管理等工作，新建工程是進一步加強水資源統(tǒng)一管理的主要手段和措施，為徹底解決水利工程建管脫節(jié)的老問題，今后，對所有新建工程都應(yīng)該在規(guī)劃初期就明確工程法人主體、運行機制、水價標準及管理辦法等制度，確保工程建成后可以良性運行、可持續(xù)發(fā)展。對大型集中供水、排洪防澇工程要依拖水管站成立法人主體，對中小型灌溉、養(yǎng)殖、水保等工程，可以實行拍賣、租憑、承包或股份制經(jīng)營，對旱井、旱池等微型水利工程，可以直接產(chǎn)權(quán)到戶，由農(nóng)戶自建、自管、自用。

三、有關(guān)建議

農(nóng)村水利工程絕大部分是非經(jīng)營性的公益工程，與農(nóng)民群眾的根本利益休戚相關(guān)。但目前，平陸縣還屬于國家級貧困縣，經(jīng)濟比較落后，靠農(nóng)民群眾拿出大量資金來興建和管理農(nóng)村水利工程還有很大的難度。而且，從另一方面考慮，為進一步適應(yīng)WTO農(nóng)業(yè)“綠色政策”要求，我們要在降低農(nóng)產(chǎn)品價格、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和增強農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力上下大功夫。因此，建議人大、政府部門進一步研究和制定補貼水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有關(guān)法規(guī)、制度，特別是從投資、管理等方面重點給予政策性支持。

作者簡介： 武建平

1971年9月生，1991年畢業(yè)于山西省水利學校，助理工程師。

張鴻烈

1970年11月生，1991年畢業(yè)于山西省水利學校，助理工程師。

丁君綢

1972年10月生，1992年畢業(yè)于山西省水利學校，技術(shù)員。