第一篇:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報-tiger
XXX區(qū)2011年1—11月城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報
區(qū)人民政府
(2011年11月20日)
一、1—11月城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進展情況
2011年我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目13個,計劃投資8.65億元,截止目前,累計完成投資5.46億元,占總投資額的63.1%。其中,卜里坪公園、望江風(fēng)景林、鎖石路、濱河路、白鹿廉租苑二期、郴州大道XXX段改擴建、龍門池朱家組等城中村改造、背街小巷改造、公廁垃圾站等9個項目完成年度計劃投資,占計劃總數(shù)的69.23%。2個項目進度慢,2個項目無法動工。
二、存在的問題及原因分析
1、進展不平衡。總體來看,我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目進展比預(yù)期要快,好的已完成年度計劃投資。如:卜里坪公園、望江風(fēng)景林、鎖石路改造、濱河路、白鹿廉租苑二期、郴州大道(XXX段)改擴建等9個項目已完成年度計劃投資;差的無法動工。原因是項目受市總體規(guī)劃、市土地利用詳細規(guī)劃的制約,土地報批難、土地招投標難、征地拆遷更難導(dǎo)致項目無法動工或進展緩慢。如:(1)飛天山地質(zhì)公園提質(zhì)改造項目,處于項目建設(shè)概念階段,飛天山管委會年初申報投資計劃2.5億元,不符實際,我區(qū)已據(jù)實調(diào)減年度計劃為5000萬元。近期區(qū)政府與山西華青集團就飛 1
天山地質(zhì)公園開發(fā)簽訂意向協(xié)議書,但仍處于項目建設(shè)前期資料準備階段,資金尚未落實,要全面啟動該項目建設(shè),任重而道遠;(2)湘江流域(XXX段)重金屬污染治理,屬區(qū)發(fā)改局在打捆包裝上報項目爭取資金時申報的計劃投資總額。批準項目實施時,建設(shè)內(nèi)容多且復(fù)雜,配套資金不足。目前區(qū)里正在抓緊該項目建設(shè)的各項工程招投標;(3)青香路、萬福路建設(shè)工程由于卜里坪大道雖已開工,但未施工,開工條件不成熟,故無法動工。我區(qū)多次呈請市政府將該項目退出今年基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃。11月9日,社招副市長主持召開的2012年市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)計劃座談會上,已同意我區(qū)意見,退出了2011年、2012年市基礎(chǔ)設(shè)施項目計劃。
2、資金不足。我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目多,共有13個;投入大,計5.5億元。由于省管縣財政體制改革,我區(qū)是“吃飯”財政,保運轉(zhuǎn)難,剛性支出大。同時,國家實行穩(wěn)健的貨幣政策,銀根緊縮,銀行貸款難,項目融資受阻,資金不足成為我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目最大瓶頸。
3、基礎(chǔ)設(shè)施不配套。水電路訊氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺少整體規(guī)劃,桿線搬遷等工作工程量大,與相關(guān)部門協(xié)調(diào)難度較大,一定程度上影響了項目業(yè)主的投資信心和項目進展。從愛蓮湖周邊到城東新區(qū),乃至延伸到郴州大道(XXX段)擴改建,都未建設(shè)水電路訊氣等配套基礎(chǔ)設(shè)施,如相水路、觀山大道、學(xué)院路、郴州大道(XXX段)擴改建等道路建設(shè)已竣工,但沒有消防水龍頭,無法移交給其他單位管理。
三、工作建議
1、堅持以項目建設(shè)為抓手,奮戰(zhàn)50天,確保完成全年任務(wù)
近年來,我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為全市先進單位。今年1—11月實現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施固定投資高基數(shù)上的高投入。但應(yīng)看到周邊縣市區(qū)尤其是郴州大道沿線的兩區(qū)一市一縣項目建設(shè)呈“你追我趕”勢態(tài),我區(qū)要保持全市先進單位必須統(tǒng)一思想,增強緊迫感,圍繞投資計劃逐個項目抓開工、抓進度。按照區(qū)委書記何錄春批示:剩下不到50天,是基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)的“黃金季節(jié)”,也是沖刺階段,對未開工、進度緩慢的項目責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位一把手務(wù)必親力親為,到一線調(diào)度指揮,確保項目建設(shè)完成序時進度任務(wù)。
2、突破三大瓶頸,強力推進基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)
著力解決項目資金瓶頸。一是加大財政投入力度。充分發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用,增強政府投資對社會資本的導(dǎo)向作用,帶動全民創(chuàng)業(yè),積聚民間資金。二是加強銀行融資。充分發(fā)揮以新天投資公司、區(qū)國有資產(chǎn)經(jīng)營中心和郴州匯源擔(dān)保公司XXX分公司為主體的3大融資平臺的作用,加強與各類金融機構(gòu)協(xié)調(diào)溝通,加強銀企合作,爭取銀行信貸支持,確保實現(xiàn)10億元的融資目標。三是加大爭資立項力度。進一步做好爭資立項工作,力爭今年爭取國家項目資金突破2億元。四是加大招商引資力度。圍繞優(yōu)勢選項目,瞄準優(yōu)勢上項目,創(chuàng)新招商引資方式,加大招商引資力度。五是創(chuàng)新融資模式。大膽開展BT模式融資,解決基礎(chǔ)設(shè)施不足與建設(shè)資金短缺的矛盾,引導(dǎo)和吸納社會資金向基礎(chǔ)設(shè)
施投資流動,防范金融風(fēng)險,提高項目運作效率和質(zhì)量。著力破解用地瓶頸。相關(guān)職能部門要認真做好我區(qū)項目土地利用規(guī)劃。圍繞“兩城”建設(shè),抓好“東進優(yōu)先”機遇,盤活存量,挖掘用地潛力,下大力氣做好存量閑臵用地清理工作,合理選址,做好土地開發(fā)整理等工作,確保我區(qū)耕地動態(tài)平衡。取得省市國土重視、聘請專家,加強對我區(qū)土地利用總體規(guī)劃修編指導(dǎo),抓好飛天新城、王仙嶺城市生態(tài)公園避暑勝地等用地儲備,為打造宜居宜游的XXX奠定基礎(chǔ)。著力優(yōu)化項目環(huán)境。進一步建立健全投資環(huán)境評價體系和監(jiān)控體系。推行投資環(huán)境目標責(zé)任制,堅持源頭治理與重典治亂并舉,教育、制度、懲治并重,堅決查處破壞投資環(huán)境的違法違紀案件。樹立“服務(wù)就是環(huán)境、服務(wù)就是形象、服務(wù)就是速度、服務(wù)就是發(fā)展”的意識,全面推行行政公示制、服務(wù)承諾制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制,為投資者提供“一廳式”辦公和“一條龍”服務(wù),同時,在征地拆遷過程中,在政策許可范圍內(nèi),充分考慮被征地拆遷群眾的實際利益,對群眾提出的合理意見和要求,認真研究,妥善解決。
第二篇:2011精神文明建設(shè)工作匯報-tiger
XXX區(qū)2011年精神文明建設(shè)
工作匯報
2011年,在XXX區(qū)委、區(qū)政府正確領(lǐng)導(dǎo)和上級主管部門的支持幫助下,在XX區(qū)全體黨員、干部和人民群眾的共同努力下,XX區(qū)的精神文明建設(shè),尤其新農(nóng)村建設(shè)取得了一定的成績。
一、強化領(lǐng)導(dǎo)機制,健全組織保證
制定出臺了《關(guān)于開展2011年XX區(qū)級文明單位創(chuàng)建活動工作方案》、《2011年XXX園精神文明建設(shè)目標分解及考評辦法》等一系列文件,明確了部門工作職責(zé),落實了工作人員責(zé)任,形成了“一級抓一級,一級帶一級,層層抓落實”的組織領(lǐng)導(dǎo)機制。同時,把新農(nóng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府的重要議事日程,納入XX區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃及黨員干部工作責(zé)任制和目標責(zé)任制進行考核。要求XX區(qū)黨員干部樹立不抓精神文明是失職,抓不好精神文明是不稱職的工作理念,認真抓好各項工作的落實。
二、齊頭并進,狠抓落實
2011年以來,XX區(qū)以新農(nóng)村建設(shè)為契機,將農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)融入精神文明建設(shè)之中,在全區(qū)廣泛開展“清潔家園”活動,以抓好村莊道路的硬化、村內(nèi)亮化、凈化和綠化工作為重點,現(xiàn)18個村基本實現(xiàn)了村村通電、通公路、通電話、1
通自來水;以治理農(nóng)村“臟、亂、差”現(xiàn)象為著力點,扎實開展了“五進社區(qū)”和“三下鄉(xiāng)”活動,有效地改善了農(nóng)民生活環(huán)境。各村結(jié)合實際,興建了文化活動室、圖書室、健身娛樂場所、老人活動室等文化活動場所;并利用廣播、版面等形式宣傳法律、科技、文化、衛(wèi)生、家教、計生等知識進家庭。
建立和完善文化資源共享信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系,集聚區(qū)農(nóng)村閉路電視基本實現(xiàn)戶戶通;利用遠程教育平臺的資源優(yōu)勢,為廣大種養(yǎng)殖戶提供了詳細的種養(yǎng)殖信息,同時,積極利用現(xiàn)代遠程教育平臺,加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷信息的發(fā)布,有力推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
三、加強公民道德建設(shè),提高村民素質(zhì)
2011年,XX區(qū)委、區(qū)政府始終不渝地把公民道德建設(shè)作為重要內(nèi)容來抓,堅定不移地把思想道德建設(shè)貫穿于精神文明建設(shè)的全過程。開辦公民文明學(xué)校,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、十七大和十七屆五中全會精神、省委八屆十一次全會和市委五屆八次全會精神武裝全區(qū)廣大黨員、干部和群眾,結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳學(xué)習(xí),加強對公民的“三義”、“三德”、“三觀”教育,使“愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻”的20字基本道德規(guī)范進村入戶,入院上墻;以各種群眾喜聞樂見、貼進生活的活動和各村的文藝隊為載體,加強宣傳教育,切
實增強廣大群眾的道德素質(zhì)。尤其是《公民道德建設(shè)實施綱要》的宣傳貫徹,加上村莊硬化、亮化、綠化、美化工程的實施以及爭做“四有”公民和“文明村鎮(zhèn)、文明信用戶”及“文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、優(yōu)質(zhì)服務(wù)標兵”的創(chuàng)評活動,在潛移默化中使廣大村民的身心、思想受到了很好的熏陶。村民的思想道德素質(zhì),文明程度,科技意識、法律意識、衛(wèi)生習(xí)慣、生活方式等都有了很大的改觀。原來農(nóng)村的“臟、亂、差”現(xiàn)象得到了根本改善,農(nóng)村的面貌正朝著衛(wèi)生、文明、安全、優(yōu)美、舒適的方向發(fā)展。
四是加強治理,優(yōu)化環(huán)境
積極開展“三優(yōu)三創(chuàng)”活動,嚴格執(zhí)行XX區(qū)規(guī)劃,規(guī)范入園項目建筑物、投資密度等指標管理,加強小城鎮(zhèn)建設(shè),確保城市道路干凈通暢,市容整潔美觀。共接待群眾來訪69起 395人,其中完成上級交辦信訪案件16起,及時結(jié)案16起,群眾滿意13起,及時結(jié)案率和群眾滿意率分別達100%和81.3%;自辦案件10起,結(jié)案10起;勸返處理省集體訪2起10人,赴市集體訪3起78人,實現(xiàn)了赴京進省零登記目標;幫助企業(yè)解決問題180起(次),化解處理各類群體性事件34起,為企業(yè)年挽回經(jīng)濟損失300余萬元;建立了“企業(yè)注冊綠色通道”,落實企業(yè)聯(lián)絡(luò)員、“企業(yè)入駐聯(lián)合服務(wù)”、“零距離服務(wù)”等工作制度,建立健全12315申訴、投訴網(wǎng)絡(luò),開展無照經(jīng)營專項整治行動,促使服務(wù)環(huán)境不斷優(yōu)
化;開展打擊黑網(wǎng)吧行動,凈化了校園周邊環(huán)境。共出動執(zhí)法人員200余人次,執(zhí)法車輛80余臺次,查處銷售假農(nóng)資案件1起,假冒、過期農(nóng)藥130余瓶(袋)。
存在不足:
一是思想認識還不到位,少數(shù)同志對精神文明建設(shè)的重要性認識不足,沒有完全達到經(jīng)濟發(fā)展與精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
二是人員少、關(guān)系未理順,一定程度上制約了精神文明建設(shè)工作的正常開展。
三是機構(gòu)不健全,沒有設(shè)立專門的精神文明建設(shè)部門,影響了精神文明建設(shè)工作的有效開展。
四是工作措施還不是十分有力,方式方法相對簡單,沒有真正形成縱向到底,橫向到邊的工作格局。
2012年,我們將著力做好以下幾個方面工作:
一是要進一步提高思想認識。切實加強對集聚區(qū)廣大干部群眾思想教育,將全體黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到我市精神文明建設(shè)工作的各項部署上來,仔細查找工作中的問題和不足,制定有效的改進措施,狠抓各項工作落實,推動精神文明建設(shè)工作深入有效開展。
二是要進一步加快項目入園進程。突出“建設(shè)開放魅力富裕和諧三門峽”的主題,按照“工業(yè)強區(qū)、以工補農(nóng)、和諧發(fā)展”的工作思路,努力促進經(jīng)濟建設(shè)與精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,確保集聚區(qū)經(jīng)濟快速發(fā)展,為精神文明建設(shè)工作提供有力支撐。
三是要進一步拓寬工作渠道?!皩W(xué)禮儀、講文明、樹新風(fēng)”等活動效果,大力優(yōu)化社會環(huán)境,進一步提高市民素質(zhì)和城市文明程度,倡導(dǎo)形成健康科學(xué)的社會風(fēng)尚。
四是要進一步創(chuàng)新工作方式。積極借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗,切實抓好省級文明城市,創(chuàng)建工作先進城市、國家園林城市、國家環(huán)保模范城市與“治安模范城”、“平安三門峽”創(chuàng)建等工作的結(jié)合,加快文明單位、文明機關(guān)、文明村組創(chuàng)建工作步伐,積極探索新形勢下經(jīng)濟建設(shè)、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)同步發(fā)展的新途徑、新方法,推動整體工作全面向前發(fā)展。
2011年的精神文明建設(shè)工作為我們打開了全新的創(chuàng)建局面,我們一定要進一步總結(jié)經(jīng)驗,克服困難,認真實踐“三個代表”重要思想,與時俱進,開拓創(chuàng)新,努力完成今年的創(chuàng)建任務(wù)。
XXX區(qū)政府辦公室
2011年12月31日
第三篇:城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理模式
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式研究
--以中新天津生態(tài)城為例
劉嚴萍,何繼新,王磊
(天津城建大學(xué) 經(jīng)濟與管理學(xué)院)摘要:在城市發(fā)展日益受到資源環(huán)境有限性和環(huán)境污染問題的雙重壓力下,探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式,對于促進城市可持續(xù)發(fā)展具有重要現(xiàn)實意義。本文對城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵進行界定,并以中新天津生態(tài)城為實例,探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式,以期提高城市管理水平。關(guān)鍵詞:基礎(chǔ)設(shè)施;綠色供應(yīng)鏈管理;管理模式;中新天津生態(tài)城
一、引言
城市基礎(chǔ)設(shè)施在促進城市經(jīng)濟發(fā)展方面具有基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性地位。雖自2001年以來,綠色基礎(chǔ)設(shè)施的概念在歐美國家產(chǎn)生,并成為景觀生態(tài)學(xué)在城市規(guī)劃中應(yīng)用的一個重要的理論,被視為解決城市因建設(shè)所帶來的環(huán)境問題的一個系統(tǒng)化途徑,但其更多地側(cè)重于規(guī)劃層面。隨著城市環(huán)境的不斷惡化和綠色供應(yīng)鏈管理理論的不斷發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理研究日益具有現(xiàn)實意義。
二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理模式現(xiàn)存問題
近年來,我國一些城市開始推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理市場化進程,概括而言: 準經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目和經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施項目一般通過政府授予特許經(jīng)營權(quán)進行建設(shè)項目管理。按照2015年6月1日正式施行《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》簡稱《辦法》,政府授予特許經(jīng)營權(quán)具體可以采用投資-建設(shè)項目-運營-移交、投資-建設(shè)項目-擁有-運營-移交、投資-建設(shè)項目-移交-運營等方式。
非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理:目前政府直接投資是主要的資金來源和保障,因我國的市場經(jīng)濟不是很完善,各城市的非經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施管理都處于探索階段,基本表現(xiàn)為政府自己組織專門機構(gòu)進行集中統(tǒng)一管理、政府委托專業(yè)機構(gòu)進行管理兩種模式。
以上兩類基礎(chǔ)設(shè)施的管理均出現(xiàn)了諸多弊端:(1)追求經(jīng)濟利益最大化,企業(yè)不能從宏觀的角度考慮整個城市的發(fā)展以及項目本身對城市環(huán)境和公眾利益所帶來的破壞;(2)面對多種性質(zhì)類型的基礎(chǔ)設(shè)施項目,部門間的組織體制關(guān)系紛繁復(fù)雜,管理不善;(3)公眾發(fā)揮外部環(huán)境破壞的監(jiān)督作用的途徑和信息有限;(4)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理忽視環(huán)境效益,因而出現(xiàn)了城市基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟與環(huán)境效益不協(xié)調(diào)的局面。
因此,城市率先在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推進綠色供應(yīng)鏈管理理念,對實現(xiàn)城市經(jīng)濟與環(huán)境效益協(xié)調(diào)發(fā)展,具有重要現(xiàn)實意義。
三、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理的內(nèi)涵界定
綠色供應(yīng)鏈管理(environmentally conscious supply chain management),它考慮了供應(yīng)鏈中各個環(huán)節(jié)的環(huán)境問題,注重對于環(huán)境的保護,促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于綠色供應(yīng)鏈管理的確切定義,目前理論界對此還沒有一個統(tǒng)一的表述,但總的觀點是指在供應(yīng)鏈管理的基礎(chǔ)上,增加環(huán)境保護意識,把“無廢無污”和“無任何不良成分”及“無任何副作用”貫穿于整個供應(yīng)鏈中[1]。
目前國內(nèi)外對于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理并無統(tǒng)一定義。綜合國內(nèi)外文獻[2-5],本文認為,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理是指在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計、施工、運營、回收的全生命周期中,由政府、企業(yè)根據(jù)系統(tǒng)內(nèi)外部環(huán)境,共同制定和完善城市建設(shè)項目所用原料、施工、運營、回收技術(shù)的質(zhì)量和環(huán)境管理標準,并進行內(nèi)部質(zhì)量和環(huán)境監(jiān)督,同時協(xié)調(diào)公眾等外部監(jiān)督主體的整個管理過程,通過對供應(yīng)鏈上的信息流、物流、資金流的規(guī)劃、協(xié)調(diào)和優(yōu)化控制來實現(xiàn)項目利益相關(guān)方在項目經(jīng)濟效益和環(huán)境效益的平衡。
課題來源:2015天津建委科技計劃項目(天津建設(shè)領(lǐng)域綠色供應(yīng)鏈管理體制機制與政策激勵體系研究)作者簡介:劉嚴萍,(1979-),女,河南汝南人,博士,講師,主要從事城市管理研究。
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式分析--以中新天津生態(tài)城為例
2015年5月,天津市政府出臺《亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心建設(shè)項目方案》,重點研究實施“創(chuàng)立、改造、限制和廢止”的產(chǎn)業(yè)政策,支持企業(yè)開展綠色供應(yīng)鏈資源行動,推進產(chǎn)業(yè)綠色化。2013年3月,國務(wù)院批準中新天津生態(tài)城建設(shè)國家綠色發(fā)展示范區(qū)[6,7]。綜合而言,中新天津生態(tài)城最適合作為推進建設(shè)領(lǐng)域供應(yīng)鏈管理的試點。
城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目特許經(jīng)營方案實施流程必須遵照《辦法》,基于此,并結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施不同類型項目各自的特點以及中新天津生態(tài)城的具體情況,現(xiàn)對中新天津生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式進行探索,表述如下:
為實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理,天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組級別應(yīng)設(shè)置在財政局、審計局、規(guī)劃局、建委、國資委以上,和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心應(yīng)處于平等協(xié)作地位,共同協(xié)調(diào)管理中的所有問題,并具有最終調(diào)整權(quán)和決定權(quán)。
城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色供應(yīng)鏈管理追求的經(jīng)濟與環(huán)境效益平衡發(fā)展,為達到這個目的,必須保證各主體服從統(tǒng)一的經(jīng)濟與環(huán)境效益的調(diào)整,因此必須依靠行政力量,政府理應(yīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目推行綠色供應(yīng)鏈管理的首要核心主體,依據(jù)工程建設(shè)項目的法律法規(guī)、工程合同、環(huán)保法規(guī)、綠色采購及建造標準等對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目實施全過程管理。而項目管理公司是市場主體,不具有保障環(huán)境效益的行政權(quán)力,應(yīng)處于政府指導(dǎo)下的供應(yīng)鏈核心主體地位。
中新天津生態(tài)城管理委員會作為二級管理的主管單位,是市政府下設(shè)的直屬部門,是二級層面上的首要核心主體,作為公共利益的體現(xiàn)者和維護者,必須從根本上負擔(dān)生態(tài)城內(nèi)所有基礎(chǔ)設(shè)施綠色建造的指導(dǎo)和管理責(zé)任,對上向天津市綠色供應(yīng)鏈管理指導(dǎo)小組和亞太經(jīng)合組織綠色供應(yīng)鏈合作網(wǎng)絡(luò)天津示范中心負責(zé),向下指導(dǎo)中新生態(tài)城投資有限公司進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目項目的建設(shè)項目和管理。為此,必須建立綠色建造項目信息發(fā)布平臺,網(wǎng)上公開供應(yīng)鏈信息,統(tǒng)一市場準入,公平擇優(yōu)確定投資人,披露城市基礎(chǔ)設(shè)施在綠色規(guī)劃、綠色設(shè)計、綠色建設(shè)項目、綠色運營階段的相關(guān)管理信息,與審計部門共享信息,保護市場環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和消費者、社會公眾的利益,實現(xiàn)各類資本平等參與、投資回報合理、運作透明。
中新生態(tài)城投資有限公司在政府監(jiān)管下,實施公司法人負責(zé)制的專業(yè)化管理,接受中新天津生態(tài)城管理委員會的直接領(lǐng)導(dǎo),接受規(guī)劃、土地資源、建委、財政、審計、監(jiān)察等部門的管理,接受公眾對于生態(tài)城基礎(chǔ)設(shè)施從規(guī)劃設(shè)計到建設(shè)項目運營全過程的環(huán)境效益的監(jiān)督。通過中新生態(tài)城投資有限公司的管理,可將所涉及的勘察企業(yè)、設(shè)計單位、施工單位、材料設(shè)備制造供應(yīng)商、供應(yīng)商和物流方,甚至銀行、基金機構(gòu)等金融支持方納入到一個供應(yīng)鏈中。首先,中新生態(tài)城投資有限公司和政府之間在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上的項目合同,明晰各自的權(quán)責(zé),不達綠色標準則須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
公眾肩負綠色供應(yīng)鏈的推進過程的外部監(jiān)督的社會責(zé)任,是城市管理多主體之一,是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理重要推動力量。
五、結(jié)論
為促進城市可持續(xù)發(fā)展,本文以中新天津生態(tài)城為實例,探索性地提出政府與亞太經(jīng)合綠色供應(yīng)鏈中心共同引導(dǎo)、投資與管理分離、審計與社會監(jiān)督結(jié)合、經(jīng)濟與環(huán)境效益并重的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目綠色供應(yīng)鏈管理模式,為提高城市管理水平提供一定參考。參考文獻:
[1] 王能民,孫林巖.綠色供應(yīng)鏈管理 [M].北京:清華大學(xué)出版社,2005 [2] 劉錚.國內(nèi)外建設(shè)項目供應(yīng)鏈管理研究綜述 [J].經(jīng)濟研究導(dǎo)刊,2013(2):157-160 [3] 柯洪,尹貽林.公共工程項目供應(yīng)鏈管理理論研究 [J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理,2005(7):149-152 [4] 楊耀紅.我國建設(shè)項目行業(yè)實施綠色供應(yīng)鏈管理探究 [J].經(jīng)濟師,2005(7):143-145 [5] Koskela L.Application of the new production philosophy to construction [R].Palo Alto:Stanford University,1992 [6] 藺雪峰,汪波,馮劍豐.中新天津生態(tài)城的城市治理研究 [J].天津大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2011(3):284-288 [7] 紀澤民.中新天津生態(tài)城建設(shè)項目與管理的多元共治模式探析--以多中心治理理論為視角 [J].城市發(fā)展研究,2014,21(4):20-23
作者聯(lián)系方式:天津市西青區(qū)津靜路26號天津城建大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院 劉嚴萍,郵編:300384 手機號:*** E-mail: liuxiawy@126.com
第四篇:黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)doc
黔西南州城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)建設(shè)等重點投入,并向西部地區(qū)傾斜,這些政策為我州搶抓機遇,加快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。2005-2009年我州共爭取國家和省補助資金29.5億元,主要投資向為農(nóng)林水利、民生工程、社會發(fā)展、交通、高新技術(shù)等,極大的改善了我州基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建成了7縣供水工程,除晴隆縣水源點困難外,其于縣城供水能力達到100%,建設(shè)規(guī)模為日供水11.9萬噸;建成日處理3萬噸興義市桔山污水處理廠和日處處理2萬噸的興義市下午屯污水處理廠;除安龍縣外其他縣(區(qū))污水處理廠已試運行;建成1247套廉租住房;興義市城市道路油化改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進,建成興義市遵義路立交橋、興義市民航大道、興義市彎塘河治理工程、興義八一公園、興義老城區(qū)人行天橋、貞豐縣金豐大道、安龍縣城區(qū)城市道路建設(shè)工程、興仁縣興仁大道一期等工程,建成興義市威舍鎮(zhèn)、興義市鄭屯鎮(zhèn)、安龍縣德臥鎮(zhèn)、冊亨縣丫他鎮(zhèn)四個重點鎮(zhèn)的供水工程。開工建設(shè)興仁巴鈴、望謨打易、冊亨冗渡等重點鎮(zhèn)供水工程。目前延安路改造及那坡立交橋工程完成總投資的26%,西南環(huán)線完成總投資的16%,峽谷大道主體完工,文化路完成總投資的79%,宜化大道完成總投資的56%,民航大道完成項目總投資的91%,棲霞、坪東大道延伸段完成項目總投資的65%,東環(huán)線道路工程完成項目總投資的38%,桔山路完成總投資的48%。重點規(guī)劃建設(shè)了頂效、威舍等一批不同功能、各具特色的小城鎮(zhèn),成為最具活力的經(jīng)濟增長點。
第五篇:工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作匯報
加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:
根據(jù)會議安排,下面將**工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作做如下簡要匯報,請各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們批評指正。
今年以來,***工業(yè)園區(qū)認真貫徹市委、市政府再造一個工業(yè)**的決策部署,在上級黨委、政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,在市工信委的具體指導(dǎo)下,以實現(xiàn)園區(qū)科學(xué)發(fā)展為目標,加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實工業(yè)園區(qū)發(fā)展平臺。
一、1-9月份***工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況
1-9月份,***工業(yè)園區(qū)新引進工業(yè)項目7個,合同金額*億元。**初步安排入園項目**個,園區(qū)規(guī)上企業(yè)達16家。隨著園區(qū)規(guī)模不斷擴大,入園企業(yè)不斷增加,為給入園企業(yè)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件,我縣工業(yè)區(qū)加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐,今年計劃開工建設(shè)各類基礎(chǔ)設(shè)施項目**個,目前已開工**個,完成投資**億元。**園區(qū)道路有4條竣工,**一期道路有1條竣工,污水處理廠已完成清表工作,入河排污口論證報告、水土保持方案已得到市水利局的批復(fù),壓礦、地災(zāi)報告已編制完成;**生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè)區(qū)域電網(wǎng)**項目**個基塔全部完成征地,**個完成開挖,**完成澆筑,25個鐵塔完成樹立。創(chuàng)業(yè)園一期實施的4條道路已竣工2條,另外2條也已完成路床、排水排污建設(shè)。**園區(qū)實施的2條道路已竣工。對園區(qū)外的企業(yè),我們也努力通過各種方式完善交通設(shè)施,幫企業(yè)解決行路難問題,整合項目與**共同投資建設(shè)**選礦廠到**選礦廠的水泥路、**園區(qū)至**高速路口連接線路;建成了往赤泥提鐵廠的油路、**公司的水泥路、**企業(yè)的二級路。
二、采取的具體措施和辦法
對于工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),我工業(yè)園區(qū)一貫堅持規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、發(fā)展高速度的原則,切實抓緊抓好。
1、規(guī)劃引領(lǐng)。一是堅持規(guī)劃先行的工作思路,樹立一個園區(qū)就是一個城鎮(zhèn)的意識,對園區(qū)劃規(guī)做到高起點、高標準。從統(tǒng)籌發(fā)展、統(tǒng)領(lǐng)全局的高度,做好**園區(qū)、**園、**園、**工業(yè)園等四個園區(qū)的可控性總體規(guī)劃,每個園區(qū)也相應(yīng)地做好整體功能規(guī)劃,突出資源的整合利用、產(chǎn)業(yè)的組織引導(dǎo)、空間布局的優(yōu)化等,并不斷修編完善。二是通盤考慮供電、供水、通訊、排污、排水以及文化娛樂、生活等配套設(shè)施建設(shè),始終圍繞總體規(guī)劃來進行,避免重復(fù)投資和資源浪費。