第一篇：鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能：商業(yè)銀行挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存

鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能：商業(yè)銀行挑戰(zhàn)與機(jī)遇共存

字?jǐn)?shù)：2476 來(lái)源：銀行家 2016年10期

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目前，我國(guó)鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能工作進(jìn)入全面實(shí)施階段，在中央到地方的大力推動(dòng)下，未來(lái)五年我國(guó)鋼鐵行業(yè)將走出困境，行業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)較大分化。在此過(guò)程中，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚且呈擴(kuò)散趨勢(shì)，商業(yè)銀行挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。

未來(lái)五年我國(guó)鋼鐵行業(yè)將逐步走出困境，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)面臨分化

行業(yè)整體盈利能力將逐漸提高，五年后有望脫困

國(guó)家制定的用五年時(shí)間再壓減1億～1.5億噸粗鋼產(chǎn)能的目標(biāo)以及今明兩年壓減央企10%左右鋼鐵現(xiàn)有產(chǎn)能的計(jì)劃將有效改變我國(guó)鋼鐵市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的現(xiàn)狀，鋼鐵價(jià)格有望逐步止跌回升。隨著房地產(chǎn)、機(jī)械、汽車等下游需求的逐漸恢復(fù)，鋼企銷售收入有望提高。同時(shí)，從2005年下半年起，我國(guó)鋼鐵企業(yè)加大了降本增效力度，主營(yíng)業(yè)務(wù)成本與三項(xiàng)費(fèi)用呈下降趨勢(shì)。由于高度重視以銷定產(chǎn)，鋼材庫(kù)存居高不下的局面得到了緩解，下降趨勢(shì)明顯。因此，未來(lái)五年我國(guó)鋼鐵行業(yè)的盈利能力將逐漸恢復(fù)，企業(yè)有望脫困。

大型龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加速，將形成3～6家能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)集團(tuán)

按照規(guī)劃要求，“十三五”期間，我國(guó)鋼鐵行業(yè)將形成3～6家能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的旗艦型企業(yè)集團(tuán)，意味著大型龍頭鋼企將進(jìn)行深層次的轉(zhuǎn)型升級(jí)：一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)將加快，產(chǎn)品線覆蓋的深度與廣度將得到大幅提升，市場(chǎng)份額將繼續(xù)大幅擴(kuò)大。二是大型企業(yè)間的并購(gòu)重組將增多，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合將催生符合現(xiàn)代大規(guī)模生產(chǎn)要求的旗艦集團(tuán)，生產(chǎn)成本將繼續(xù)下降。近期武鋼與寶鋼的戰(zhàn)略重組揭開(kāi)了這一序幕。三是大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)走向國(guó)際市場(chǎng)步伐將加快，產(chǎn)品出口與跨國(guó)并購(gòu)都將催生國(guó)際一流的大型鋼鐵企業(yè)集團(tuán)。通過(guò)強(qiáng)身健體與走出國(guó)門，未來(lái)五年我國(guó)鋼鐵行業(yè)集中度將大幅提高，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局將由目前的自由競(jìng)爭(zhēng)向壟斷競(jìng)爭(zhēng)過(guò)渡。

中小型鋼企生存空間變窄，部分將陸續(xù)被市場(chǎng)淘汰

2015年，我國(guó)大、中、小型鋼企的數(shù)量比重分別為3.8%、11.2%和85%，仍以中小型為主，整個(gè)鋼鐵行業(yè)尚未進(jìn)入規(guī)模經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展軌道。對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩，不少中小鋼企存在僥幸心理，認(rèn)為大型國(guó)有鋼企的產(chǎn)能降下來(lái)后，自己可以搭上鋼價(jià)上漲的順風(fēng)車，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)甚至盈利。實(shí)際上，本輪化解產(chǎn)能過(guò)剩的根本目的是督促企業(yè)提質(zhì)增效，一但大型鋼企的生產(chǎn)成本因規(guī)?；a(chǎn)優(yōu)勢(shì)的不斷加強(qiáng)而大幅下降，中小鋼企原有的價(jià)格優(yōu)勢(shì)將不再存在。同時(shí)，隨著我國(guó)人口紅利逐漸喪失，中低端產(chǎn)品可能面臨被國(guó)外更低成本、市場(chǎng)成長(zhǎng)性更好的產(chǎn)品替代的風(fēng)險(xiǎn)，而產(chǎn)品質(zhì)量低劣、環(huán)保短板、資金短缺等缺陷將進(jìn)一步壓縮中小企業(yè)的生存空間，部分企業(yè)將陸續(xù)被市場(chǎng)淘汰，以下三類首當(dāng)其沖：一是不符合環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)要求的企業(yè)；二是是長(zhǎng)期虧損、資不抵債，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高的企業(yè)；三是與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)不一致或不能融合、企業(yè)發(fā)展空間嚴(yán)重受限的企業(yè)。

鋼貿(mào)行業(yè)將受到較大沖擊

在我國(guó)工業(yè)化的早期，形成了鋼廠管生產(chǎn)、鋼貿(mào)管銷售的流通體制。但是，隨著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用，生產(chǎn)者直接為終端客戶提供服務(wù)成為可能，鋼廠加快了從產(chǎn)品生產(chǎn)商向綜合服務(wù)商的轉(zhuǎn)型，銷售更加重視自有的直供和分支機(jī)構(gòu)。在此背景下，傳統(tǒng)的鋼貿(mào)行業(yè)不再具有批零價(jià)差與終端客戶資源的優(yōu)勢(shì)，生存空間將大幅收窄。自2012年鋼貿(mào)危機(jī)發(fā)生以來(lái)，全國(guó)的鋼貿(mào)商數(shù)量已經(jīng)從20萬(wàn)家縮減至10萬(wàn)家左右，上海近70%、全國(guó)其他地區(qū)近30%的鋼貿(mào)商已退出行業(yè)，專家預(yù)測(cè)，未來(lái)三年內(nèi)，我國(guó)還有三分之一的鋼貿(mào)企業(yè)要倒閉。

鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚且呈擴(kuò)散趨勢(shì)

面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)與即將發(fā)生的結(jié)構(gòu)分化，我國(guó)鋼鐵行業(yè)未來(lái)五年風(fēng)險(xiǎn)積聚且呈擴(kuò)散趨勢(shì)。信用風(fēng)險(xiǎn)在鋼貿(mào)、鋼廠積聚

2012年，隨著華東地區(qū)鋼貿(mào)企業(yè)的資金鏈突然斷裂，鋼貿(mào)融資危機(jī)浮出水面且呈不斷惡化之勢(shì)。2013年上半年，僅在上海各級(jí)法院開(kāi)庭審理的針對(duì)鋼貿(mào)商的金融借款糾紛就超過(guò)600起。由于全國(guó)范圍內(nèi)大量的鋼貿(mào)貸款資金被挪用到商業(yè)地產(chǎn)、購(gòu)買礦產(chǎn)，或者轉(zhuǎn)移至海外，甚者充當(dāng)了PE（私募股權(quán)）、VC（風(fēng)險(xiǎn)投資）的角色投資更加高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè)，這次鋼貿(mào)危機(jī)的廣度和深度前所未有并延續(xù)到現(xiàn)在。2014年，鋼廠融資危機(jī)爆發(fā)，呈現(xiàn)金額巨大、連環(huán)違約等特點(diǎn)。信用風(fēng)險(xiǎn)在鋼貿(mào)、鋼廠大量積聚。

經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將沿產(chǎn)業(yè)鏈、不同規(guī)模企業(yè)以及區(qū)域擴(kuò)散

前期將向焦炭、鐵礦等鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈上游行業(yè)擴(kuò)散，后期將向汽車、機(jī)械、造船等下游行業(yè)擴(kuò)散。鋼鐵行業(yè)出現(xiàn)的嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩目前已經(jīng)傳導(dǎo)到上游的焦炭、鐵礦行業(yè)。2015年我國(guó)焦炭行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為65.2%，企業(yè)虧損面高達(dá)70%；鐵礦行業(yè)的產(chǎn)能利用率只有65%左右，85%的小型礦山處于關(guān)停狀態(tài)。后期，隨著鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能落實(shí)到位，鋼鐵價(jià)格上漲將增加下游行業(yè)的生產(chǎn)成本，汽車、機(jī)械、造船等產(chǎn)能結(jié)構(gòu)性過(guò)剩行業(yè)的盈利水平將受到負(fù)面影響，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)加大。

從“僵尸企業(yè)”向小型、中型鋼企擴(kuò)散。鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩與政府、銀行應(yīng)對(duì)不及時(shí)產(chǎn)生了一批“僵尸企業(yè)”。未來(lái)五年，由于中小鋼企生存空間變窄，部分將陸續(xù)被市場(chǎng)淘汰，疊加“僵尸企業(yè)”的破壞因素，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)將從“僵尸企業(yè)”向小型、中型鋼企擴(kuò)散。一旦一批“僵尸企業(yè)”違約，可能引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，造成一系列中小企業(yè)的違約，放大金融風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”是此次去產(chǎn)能的重頭戲，一但“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)退出通道被打通，其他被淘汰的中小企業(yè)也會(huì)順利退出市場(chǎng)，市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的進(jìn)程將加快。

由西向東擴(kuò)散。目前我國(guó)“地條鋼”生產(chǎn)十分猖獗，西部地區(qū)新疆、陜西、甘肅都是生產(chǎn)大省，東部產(chǎn)鋼大省河北唐山、遼寧遼陽(yáng)、江蘇徐州、連云港等地也有部分生產(chǎn)。隨著國(guó)家查處“地條鋼”力度的加強(qiáng)，生產(chǎn)企業(yè)紛紛關(guān)門歇業(yè)，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)迅速?gòu)奈飨驏|擴(kuò)散。加上2016年以來(lái)，鋼價(jià)上漲導(dǎo)致中小鋼廠復(fù)產(chǎn)增多，1～5月，河北、江蘇、山東三大產(chǎn)鋼大省產(chǎn)量不減反增，去產(chǎn)能舉步維艱，東部地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)也在積聚。

商業(yè)銀行挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

資產(chǎn)質(zhì)量下行壓力加大，潛在風(fēng)險(xiǎn)不容低估

2015年以來(lái)，商業(yè)銀行的不良貸款逐季上升，鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)占比較大。從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)五年鋼貿(mào)、中小鋼企的惡劣處境；焦炭、鐵礦、汽車、機(jī)械、造船等上下游行業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及鋼鐵行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的區(qū)域擴(kuò)散將繼續(xù)加大商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量的下行壓力。尤其值得擔(dān)心的是，目前不少經(jīng)營(yíng)單位對(duì)鋼鐵行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)峻性與擴(kuò)散特征認(rèn)識(shí)不足，盲目樂(lè)觀地認(rèn)為五年后隨著行業(yè)脫困，所有企業(yè)的償債能力都會(huì)逐步提高，現(xiàn)有的信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)自動(dòng)化解，個(gè)別單位還在冒險(xiǎn)開(kāi)展鋼貿(mào)融資業(yè)務(wù)，主觀導(dǎo)致信貸資產(chǎn)潛在風(fēng)險(xiǎn)加大。

退出難、逃廢債成為化解存量資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的大問(wèn)題

行業(yè)困難時(shí)期銀行對(duì)信貸資產(chǎn)減持加固的措施難以得到企業(yè)的配合，不少貸款只得被動(dòng)延期，坐視其惡化而無(wú)可奈何。更有甚者，近期借化解產(chǎn)能過(guò)剩逃廢銀行債務(wù)的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，主要方式有：采取抽空原單位，組建新法人的辦法甩掉包袱，輕裝突圍，使銀行債權(quán)懸空；假破產(chǎn)、真逃債，使銀行討債無(wú)門；大量采取聯(lián)保、互保方式取得貸款，出了問(wèn)題都不認(rèn)賬，這些現(xiàn)象在中小鋼貿(mào)、鋼廠中較為普遍。

當(dāng)前的被動(dòng)局面暴露了商業(yè)銀行風(fēng)控管理的缺陷

一是經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略存在誤區(qū)，大額信貸資金盲目流向投資熱點(diǎn)行業(yè)。在地方政府鼓勵(lì)投資鋼鐵熱情高漲之時(shí)，盲目參與投資，不計(jì)后果地?cái)U(kuò)大信貸規(guī)模，導(dǎo)致出現(xiàn)問(wèn)題覆水難收；二是貸款的調(diào)查和審查偏重微觀企業(yè)分析，忽視宏觀與行業(yè)分析，對(duì)國(guó)家三令五申的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠的重視，盲目跟進(jìn)貸款；三是信息不對(duì)稱，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)滯后。一家銀行往往無(wú)法準(zhǔn)確掌握一個(gè)集團(tuán)的所有關(guān)聯(lián)企業(yè)在所有銀行的授信及風(fēng)險(xiǎn)全貌，難以分析和把握其總體經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況。在信息不對(duì)稱的情況下，曾經(jīng)被各家銀行競(jìng)相爭(zhēng)搶的優(yōu)質(zhì)客戶可能一夜之間就變成了不良貸款大戶，而銀行卻知情有限和滯后。

大型龍頭企業(yè)代表行業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向，將有大量的金融需求

一是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整與產(chǎn)品線的豐富完善需要一定的研發(fā)資金、啟動(dòng)資金與生產(chǎn)資金，對(duì)固定資產(chǎn)、流動(dòng)資金貸款需求增加；二是強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的兼并收購(gòu)與戰(zhàn)略聯(lián)盟將對(duì)并購(gòu)貸款、銀團(tuán)貸款、投行業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大需求；三是企業(yè)走出去將產(chǎn)生全球資金管理服務(wù)需求、跨境貿(mào)易“結(jié)算+融資”服務(wù)需求、跨境風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)需求；四是企業(yè)集團(tuán)的多元化經(jīng)營(yíng)使具有良好市場(chǎng)前景的非鋼業(yè)務(wù)產(chǎn)生較大的融資需求；五是大量的鋼企職工將有銀行卡、消費(fèi)信貸、保險(xiǎn)等零售金融業(yè)務(wù)需求。盡管大型龍頭企業(yè)目前的資產(chǎn)負(fù)債水平較高，但通過(guò)資產(chǎn)重組與增發(fā)股份可以增強(qiáng)其資本實(shí)力，未來(lái)盈利水平的提升將增加其現(xiàn)金流，企業(yè)的整體償債能力與再融資能力都將得到提升。

提高資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)能力，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散

建議商業(yè)銀行對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行“有退有進(jìn)”的信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和業(yè)務(wù)發(fā)展策略，嚴(yán)格把控產(chǎn)能過(guò)剩引發(fā)的融資風(fēng)險(xiǎn)，適時(shí)、適度尋求新的業(yè)務(wù)拓展空間，盤活資產(chǎn)，促進(jìn)客戶結(jié)構(gòu)優(yōu)化和業(yè)務(wù)發(fā)展。

完善預(yù)警機(jī)制，把握最佳退出時(shí)機(jī)

一是超前研究產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展趨勢(shì)，建立行業(yè)預(yù)警信息指標(biāo)體系，及時(shí)揭示風(fēng)險(xiǎn)；二是全面收集國(guó)家和相關(guān)部門的預(yù)警信號(hào)，密切跟蹤有關(guān)部門及行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的信息和風(fēng)險(xiǎn)提示，提高對(duì)行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別能力；三是組成全行相關(guān)部門參加的風(fēng)控小組，根據(jù)預(yù)警信號(hào)，分析研究最佳退出時(shí)機(jī)與方式；四是鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警要定期化、動(dòng)態(tài)化，防止出現(xiàn)斷層。

建立快速反應(yīng)機(jī)制，抓住風(fēng)險(xiǎn)源頭和重點(diǎn)及時(shí)詳細(xì)排查，調(diào)整中小鋼鐵企業(yè)信貸政策

當(dāng)前鋼鐵行業(yè)的風(fēng)控重點(diǎn)是防范行業(yè)性、集群性風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。對(duì)此，要抓緊時(shí)間進(jìn)行全行鋼鐵授信業(yè)務(wù)的檢查，重點(diǎn)是中小鋼貿(mào)、鋼廠的虛假財(cái)務(wù)報(bào)表、同行業(yè)擔(dān)保、惡意逃廢銀行債務(wù)的情況，鋼鐵行業(yè)供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)，上下游相關(guān)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)資產(chǎn)質(zhì)量要做到心里有數(shù)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)中小鋼貿(mào)、鋼廠制定專門的信貸政策措施，杜絕風(fēng)險(xiǎn)的蔓延。

建立嚴(yán)格的行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制退出機(jī)制

一是結(jié)合自身風(fēng)險(xiǎn)偏好、信貸行業(yè)分布特點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置行業(yè)融資標(biāo)準(zhǔn)與限額，對(duì)鋼鐵行業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的總量控制；二是對(duì)于國(guó)家明確規(guī)定退出的和經(jīng)營(yíng)不善、信用等級(jí)低、規(guī)模偏小、技術(shù)落后、擔(dān)保措施落實(shí)不到位、不符合環(huán)保政策及產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)和項(xiàng)目，持續(xù)減持加固，規(guī)避信貸風(fēng)險(xiǎn)；三是對(duì)目前出現(xiàn)和即將出現(xiàn)的三類中小型風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)與僵尸企業(yè)，要建立資產(chǎn)減持和強(qiáng)制退出機(jī)制，采取一切有效手段確保銀行債權(quán)；四是按照國(guó)家要求做好呆賬核銷和抵債資產(chǎn)處置工作，有條件時(shí)實(shí)現(xiàn)不良資產(chǎn)證券化或批量轉(zhuǎn)讓。

圍繞盤活資產(chǎn)，抓住機(jī)遇，適時(shí)、適度發(fā)展業(yè)務(wù)

一是加大對(duì)龍頭鋼鐵企業(yè)集團(tuán)兼并重組的金融支持，充分發(fā)揮信息、資金上的優(yōu)勢(shì)，以“商業(yè)銀行+投資銀行+其他金融資產(chǎn)服務(wù)”創(chuàng)新的金融工具和組合方式，幫助企業(yè)形成更有效率的組織架構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，淘汰落后產(chǎn)能；二是充分發(fā)揮“國(guó)際化、綜合化”優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，提升跨境、跨市場(chǎng)服務(wù)能力，積極為鋼鐵行業(yè)中綜合實(shí)力和履約能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能提供“走出去”金融服務(wù)；三是對(duì)于鋼鐵行業(yè)面對(duì)的市場(chǎng)銷售新領(lǐng)域，拓展供應(yīng)鏈融資和低風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，把一些潛在需求通過(guò)金融服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的有效需求，促進(jìn)產(chǎn)能供給與需求的平衡，助推鋼鐵行業(yè)消化產(chǎn)能；四是通過(guò)以上增量業(yè)務(wù)，盤活存量資產(chǎn)，提高整個(gè)鋼鐵行業(yè)的資產(chǎn)質(zhì)量。

（作者單位：交通銀行總行發(fā)展研究部）

第二篇：去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)、風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇

——供給側(cè)改革專題研究

來(lái)源:國(guó)泰君安 作者:任澤平張慶昌

導(dǎo)讀：去產(chǎn)能被列為供給側(cè)改革的五大任務(wù)之首，我國(guó)傳統(tǒng)行業(yè)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，去產(chǎn)能面臨就業(yè)、金融不良等風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，同時(shí)將會(huì)帶來(lái)并購(gòu)、行業(yè)集中度提升等投資機(jī)會(huì)。

摘要：產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)的“散小亂弱”：行業(yè)集中度低、產(chǎn)能利用率低、虧損面廣。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)普遍存在“散小亂弱”問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度較低。煤炭行業(yè)，前3位的企業(yè)市場(chǎng)份額為21.3%，前10位的市場(chǎng)份額為41%;鋼鐵，前10大企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)份額約為36.59%;水泥，前10大企業(yè)熟料產(chǎn)能僅占全國(guó)52%。鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能利用率僅為66.99%，過(guò)剩產(chǎn)能約為4億噸;煤炭行業(yè)：產(chǎn)能利用率68%，過(guò)剩煤炭4.2億噸;平板玻璃，產(chǎn)能利用率68%;水泥行業(yè)，產(chǎn)能利用率67%;化工行業(yè)，鈦白粉產(chǎn)能利用率75%。煤炭行業(yè)，行業(yè)虧損面為95%;鋼鐵行業(yè)，全行業(yè)虧損面達(dá)到50.5%;水泥行業(yè)，行業(yè)虧損面達(dá)到33%;平板玻璃，行業(yè)虧損面近半數(shù);有色金屬：行業(yè)虧損面達(dá)到23%。

去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)：產(chǎn)權(quán)改革是核心，價(jià)格信號(hào)是關(guān)鍵。在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中有相當(dāng)一部分國(guó)企和央企，存在出清障礙。中央和地方責(zé)權(quán)不清容易導(dǎo)致做大是地方政府最優(yōu)的策略?；?、水泥等行業(yè)存在結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，需要通過(guò)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行調(diào)整。產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)牽涉地方財(cái)政收入、稅收、就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題，容易導(dǎo)致地方護(hù)。邊際成本低，沉沒(méi)成本高，前期留存利潤(rùn)仍可堅(jiān)持，容易陷入囚徒困境。

去產(chǎn)能的路徑：行政命令+兼并重組+市場(chǎng)淘汰+嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)。行政原則，控增量、去存量;多兼并重組、少破產(chǎn)清算，提高行業(yè)集中度;嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，積極處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)。

去產(chǎn)能的機(jī)遇：并購(gòu)機(jī)會(huì)增加，行業(yè)集中度提高，企業(yè)利潤(rùn)提升。鋼鐵，《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》指出，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)鋼大聲的企業(yè)實(shí)施兼并重組，退出部分過(guò)剩產(chǎn)能;煤炭，發(fā)改委提出推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，利用3年時(shí)間，力爭(zhēng)單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上;水泥，2016政策推動(dòng)大企業(yè)“大整合”，約占行業(yè)40%的產(chǎn)能。

去產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)：失業(yè)、通縮、不良。需就業(yè)人員安置約300萬(wàn)人;拉低GDP0.4個(gè)百分點(diǎn);PPI通縮緩解;隱性不良顯性化，但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較低，局部風(fēng)險(xiǎn)可化解。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的出路在于供給側(cè)改革。2015年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出2016年以供給側(cè)改革為主，提出五大任務(wù)：去產(chǎn)能、去杠桿、去庫(kù)存、降成本、補(bǔ)短板，這五大任務(wù)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇。其中，去產(chǎn)能位列首要任務(wù)。

1.去產(chǎn)能的緊迫感

1.1.去產(chǎn)能是供給側(cè)改革的五大任務(wù)之首

產(chǎn)能過(guò)剩就是總供給不正常的超過(guò)總需求，這樣會(huì)造成資源浪費(fèi)，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨更大的小調(diào)壓力，所以要淘汰僵尸企業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)重組。

1.2.結(jié)構(gòu)性減速期，產(chǎn)能過(guò)剩暴露，需求刺激失效

過(guò)去30多年，憑借人口紅利和兩次改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得高速增長(zhǎng)。2012年以來(lái)，人口紅利消失，投資需求下滑，疊加全球貿(mào)易萎縮，造成大量過(guò)剩產(chǎn)能，形成無(wú)效供給。同時(shí)，13.7億的人口并不缺需求，而是低端供給過(guò)剩和高端供給不足。雙十一，去日本買馬桶蓋、去韓國(guó)買彩妝、去澳大利亞買奶粉。

圖1 增速換擋

數(shù)據(jù)來(lái)源：Wind，國(guó)泰君安證券研究

2.產(chǎn)能過(guò)剩狀況：行業(yè)集中度低、產(chǎn)能利用率低、虧損面廣 2.1.行業(yè)集中度低 目前我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)多集中于基礎(chǔ)工業(yè)，鋼鐵、水泥、玻璃、電解鋁、煤炭等。根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于下達(dá)2015年重點(diǎn)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》及附加行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單，2015年工信部公布的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)有煉鋼、煉鐵、焦炭、水泥、平板玻璃、鐵合金、電石、電解鋁、銅(含再生銅)冶煉、鉛(含再生鉛)冶煉、造紙、制革、印染、鉛蓄電池(極板及組裝)。在工信部公布的工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)名單中，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業(yè)一直被提及。2016年2月5日國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩治理也是刻不容緩。

我國(guó)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)普遍存在“散小亂弱”等問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)集中度較低。2014年，我國(guó)煤炭行業(yè)排名前三位的企業(yè)市場(chǎng)份額為21.3%，前十位的市場(chǎng)份額為41%;而美國(guó)能源信息管理局(IEA)資料顯示，2014年美國(guó)四大煤企供給量占全行業(yè)50%以上。2014年，我國(guó)10大鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國(guó)總量份額約為36.59%。2015年，我國(guó)10大水泥企業(yè)熟料產(chǎn)能僅占全國(guó)52%。

2.2.產(chǎn)能利用率低

鋼鐵行業(yè)，產(chǎn)能利用率僅為66.99%，過(guò)剩產(chǎn)能約為4億噸。2015年粗鋼產(chǎn)能利用率為66.99%，依然存在下滑趨勢(shì)。產(chǎn)能繼續(xù)增長(zhǎng)，在15年底達(dá)到12億噸，同比增長(zhǎng)3.4%，其中過(guò)剩產(chǎn)能約為4億噸。粗鋼產(chǎn)量為8.06億噸，嚴(yán)重過(guò)剩。

煤炭行業(yè)，產(chǎn)能利用率68%，過(guò)剩煤炭4.2億噸。2015年煤炭行業(yè)中的焦炭估計(jì)總產(chǎn)能為6.6億噸，總產(chǎn)能有所上升，過(guò)剩產(chǎn)能2.1億噸，產(chǎn)能利用率為68%，繼續(xù)下滑。供需失衡不斷加劇，預(yù)計(jì)2015年國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)量超過(guò)需求量4.2億噸。2014年全球煤炭產(chǎn)量大約82億噸，需求量為75億噸，其中，中國(guó)煤炭消費(fèi)量全球份額達(dá)到51%，產(chǎn)量達(dá)47%。

電解鋁行業(yè)，產(chǎn)能利用率78%，過(guò)剩產(chǎn)能約865萬(wàn)噸。電解鋁行業(yè)2015年總產(chǎn)能估計(jì)為3893萬(wàn)噸，仍有上升趨勢(shì)，過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到約865萬(wàn)噸。用開(kāi)工率估計(jì)產(chǎn)能利用率，2015年底的產(chǎn)能利用率為78%，好于鋼鐵和煤炭業(yè)。2015年，全球電解鋁產(chǎn)量5789萬(wàn)噸，中國(guó)產(chǎn)量為3141萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量54.26%，同比增長(zhǎng)8.4%。

平板玻璃，產(chǎn)能利用率68%。2015年平板玻璃產(chǎn)能為10.87億重量箱，相較上一年有所回落，產(chǎn)量也下降至7.39億重量箱。由于產(chǎn)量下降速度快于產(chǎn)能下降速度，2015年產(chǎn)能利用率僅為68%。

水泥行業(yè)，產(chǎn)能利用率67%。根據(jù)水泥行業(yè)協(xié)會(huì)，2015年全國(guó)熟料產(chǎn)能利用率僅約為67%，同比2014年下降5%，熟料產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)一步加劇，供需矛盾更加惡化。2015年水泥產(chǎn)量23.48億噸，較2014年產(chǎn)量同比降幅達(dá)5.7%，25年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。2015年水泥熟料產(chǎn)能約為18.1億噸，同比2014年增加2.2%。

化工行業(yè)，鈦白粉產(chǎn)能利用率75%。鈦白粉行業(yè)名義產(chǎn)能利用率75%，實(shí)際有效產(chǎn)能利用率79%，前六大企業(yè)開(kāi)工率高達(dá)90%，但中小企業(yè)開(kāi)工率卻在60%以下。

表1 中央及部委出臺(tái)的相關(guān)政策

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2.3.虧損面廣 鋼鐵、有色金屬、煤炭三大重要工業(yè)行業(yè)毛利率均呈下降趨勢(shì)。鋼鐵行業(yè)毛利率最低，2015年9月鋼鐵行業(yè)毛利率為3.61，同比2014年同期54.67%，降幅明顯;有色金屬行業(yè)，15年12月毛利率為6.18%，相比2014年同期下降11.8%。煤炭行業(yè)利率也呈下降態(tài)勢(shì)，毛利率絕對(duì)值遠(yuǎn)高于鋼鐵與有色金屬，2015年12月毛利率為22.91%，相比2014年同期下降22.06%。

煤炭行業(yè)：行業(yè)虧損面為95%。截至2015年11月，全國(guó)90家大型煤企的利潤(rùn)減少了500億元，同比下降91%，整體行業(yè)的虧損面已經(jīng)達(dá)到了95%。根據(jù)已披露的28家業(yè)績(jī)報(bào)告，28家公司中14家實(shí)現(xiàn)盈利，其中3家預(yù)增，11家預(yù)減，多數(shù)公司業(yè)績(jī)同比降幅在60%-80%之間。

圖2 鋼鐵行業(yè)虧損嚴(yán)重

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圖3 煤炭行業(yè)虧損嚴(yán)重

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鋼鐵行業(yè)：全行業(yè)虧損面達(dá)到50.5%，利潤(rùn)總額虧損645.34億元。根據(jù)已發(fā)布的29家2015年鋼鐵企業(yè)業(yè)績(jī)，其中僅有7家存在盈利，其余22家均出現(xiàn)了不同程度的虧損，而2014年虧損面僅為17.24%。

水泥行業(yè)：行業(yè)虧損面達(dá)到33%。根據(jù)已發(fā)布的18家2015年企業(yè)業(yè)績(jī)，6家出現(xiàn)虧損，部分企業(yè)為首虧，主要集中在華北、西北和東北地區(qū)。14年18家公司中僅有2家出現(xiàn)虧損，虧損面僅為11%。截至15年11月，水泥行業(yè)實(shí)現(xiàn)收入8080億元，同比下降9.6%。

平板玻璃：行業(yè)虧損面近半數(shù)。2015年前三季度，平板玻璃企業(yè)近半數(shù)虧損，虧損企業(yè)虧損額達(dá)到30億元。2015年全年規(guī)模以上平板玻璃企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為596億元，同比降低14.3%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)12億元，同比下降12.4%。

有色金屬：行業(yè)虧損面達(dá)到23%。截至2015年10月，8651家規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)中虧損企業(yè)1965家，虧損面為23%，比2014年增長(zhǎng)5.5%。企業(yè)虧損額為413億元，比2014年增長(zhǎng)27.7%。行業(yè)利潤(rùn)有九成來(lái)自民營(yíng)企業(yè)，國(guó)企虧損15億元。

3.去產(chǎn)能的挑戰(zhàn)：產(chǎn)權(quán)改革是核心，價(jià)格信號(hào)是關(guān)鍵 3.1.國(guó)企機(jī)制存在出清障礙

民企出清快于國(guó)企。加入WTO之后，非但沒(méi)有出現(xiàn)像市場(chǎng)預(yù)期的沖擊，反而制造業(yè)得到快速成長(zhǎng)，出口大增。在2014年之后，受國(guó)內(nèi)國(guó)際因素影響，出口大幅下滑，相關(guān)的出口部門基本出清。國(guó)企涉及就業(yè)、政績(jī)等利益方較多，較難出清。在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中有相當(dāng)一部分國(guó)企和央企。在煤炭企業(yè)上市公司中，國(guó)有企業(yè)的市值占整個(gè)煤炭上市企業(yè)市值的90%以上。鋼鐵行業(yè)，國(guó)企產(chǎn)量約為45%。

圖4 不良貸款雙升

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中央和地方責(zé)權(quán)不清導(dǎo)致做大是地方政府最優(yōu)的策略。中央與地方責(zé)權(quán)不清易引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。在目前的制度安排下，地方政府甚至?xí)霈F(xiàn)鼓勵(lì)擴(kuò)張的行為。因?yàn)?，歷次去產(chǎn)能的過(guò)程，中央一般遵循“淘汰落后產(chǎn)能”、“上大壓小”的原則，地方則以“做大”、“做強(qiáng)”、“做優(yōu)”的策略相應(yīng)對(duì)，“大而不倒”的傾向較為嚴(yán)重。地方一旦把企業(yè)規(guī)模做大，由此可能產(chǎn)生的地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)，也可以不同程度的轉(zhuǎn)嫁給中央。

3.2.部分行業(yè)價(jià)格扭曲

結(jié)構(gòu)改革也是價(jià)格改革和價(jià)格調(diào)整。某些產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩，需要通過(guò)價(jià)格信號(hào)進(jìn)行調(diào)整。小川行長(zhǎng)在50人論壇上提到，從結(jié)構(gòu)性問(wèn)題來(lái)講，在產(chǎn)品市場(chǎng)，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)的情況下，市場(chǎng)是有效的。供求關(guān)系決定價(jià)格，價(jià)格變動(dòng)也決定供求關(guān)系。結(jié)構(gòu)的調(diào)整也需要價(jià)格信號(hào)提供激勵(lì)，沒(méi)有激勵(lì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整也是很困難的。例如，化工行業(yè)，越是上游價(jià)格越是壟斷。

3.3.地方政府保護(hù)

產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)牽涉地方財(cái)政收入、稅收、就業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定等利益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，行業(yè)內(nèi)企業(yè)通過(guò)與其他企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)決定生死存亡。但是由于產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)對(duì)地方的財(cái)政收入、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定至關(guān)重要，地方政府為保證就業(yè)、稅收等，并無(wú)動(dòng)力推動(dòng)去產(chǎn)能。有些政府采用各種措施阻礙市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)淘汰，強(qiáng)制落后企業(yè)或僵尸企業(yè)繼續(xù)運(yùn)行，惡化了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加劇了產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。例如，2010年，國(guó)家發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》，要求推動(dòng)水泥、稀土等行業(yè)內(nèi)企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨地區(qū)兼并重組等。但是兼并重組步伐可能緩慢。一些地方政府不樂(lè)于將本地區(qū)企業(yè)兼并到其他地區(qū)，利益錯(cuò)綜復(fù)雜阻礙了兼并重組的進(jìn)程。

3.4.企業(yè)面臨囚徒困境

囚徒困境迫使企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)量。在鋼鐵、煤炭等典型產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，企業(yè)面臨囚徒困境，都希望其他企業(yè)和地區(qū)去產(chǎn)能而保全自己，但結(jié)局是大家都進(jìn)行繼續(xù)生產(chǎn)搶占份額。

邊際成本低，沉沒(méi)成本高，前期留有的利潤(rùn)仍可以堅(jiān)持。近些年在鋼鐵行業(yè)，還出現(xiàn)了越調(diào)控越過(guò)剩，越過(guò)剩越生產(chǎn)，越生產(chǎn)越虧損的困境。在鋼鐵行業(yè)中，鋼材價(jià)格雖然低廉但是未跌破生產(chǎn)邊際成本。但若停產(chǎn)，投資均變?yōu)槌翛](méi)成本，損失更大。因此繼續(xù)生產(chǎn)比停產(chǎn)的損失更小。同時(shí)由于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大將會(huì)降低產(chǎn)品的平均成本，一些企業(yè)為了攤薄單位產(chǎn)品成本，甚至繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)，進(jìn)一步加劇了產(chǎn)能過(guò)剩局面。而水泥行業(yè)，屬于“一開(kāi)張吃三年”的行業(yè)，2014年之前水泥行業(yè)有較高的利潤(rùn)，可以再堅(jiān)持幾年。

3.5.去產(chǎn)能可能引起金融、就業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)

去產(chǎn)能會(huì)引起銀行不良上升。在產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)中，低效、高負(fù)債的企業(yè)占用了大量的信貸資源，一旦資金鏈斷裂就會(huì)形成銀行不良資產(chǎn)，擠占銀行的盈利空間，減少放貸量形成惡性循環(huán)，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。

多數(shù)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，從業(yè)人員眾多。若淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)閉僵尸企業(yè)，將會(huì)導(dǎo)致大量人員失業(yè)，社會(huì)將面臨大量職工轉(zhuǎn)崗和安置的問(wèn)題。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年11月底，我國(guó)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)全部從業(yè)人員平均人數(shù)為361.2萬(wàn)人。若去產(chǎn)能比例與失業(yè)人員比例為1:1，去產(chǎn)能8%則會(huì)引起鋼鐵產(chǎn)業(yè)28.9-43.3萬(wàn)人失業(yè)。處置不當(dāng)容易導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部和社會(huì)不穩(wěn)定。

4.去產(chǎn)能的政策措施：行政命令+兼并重組+市場(chǎng)淘汰+嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn) 4.1.美國(guó)經(jīng)驗(yàn)

20世紀(jì)80年代和90年代，美國(guó)的鋼鐵業(yè)同樣經(jīng)歷過(guò)去產(chǎn)能的過(guò)程。為了應(yīng)對(duì)鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，美國(guó)采取了一系列應(yīng)對(duì)措施。政府引導(dǎo)加速折舊和引入競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)先后實(shí)行了“汽車自愿限額協(xié)議”和“鋼材自愿限額協(xié)議”，并為鋼鐵業(yè)提供資金和政策支持，如80年代美國(guó)政府提供的補(bǔ)貼超過(guò)300億美元，鋼鐵企業(yè)的折舊年限從12年縮短為5年等，但仍無(wú)法減輕鋼鐵工業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力。美國(guó)甚至開(kāi)始鼓勵(lì)外國(guó)公司在鋼鐵領(lǐng)域從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這對(duì)美國(guó)鋼鐵工業(yè)的更新改造起到積極的促進(jìn)作用。

大量兼并重組。美國(guó)政府對(duì)美國(guó)鋼鐵企業(yè)具體的結(jié)構(gòu)重組并不介入，而是利用市場(chǎng)配置資源的力量，由企業(yè)和投資者按照市場(chǎng)的原則進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，提高行業(yè)集中度。一方面，在市場(chǎng)壓力下，那些虧損的企業(yè)不得不申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù)或關(guān)閉，從而減少鋼產(chǎn)量，緩解市場(chǎng)供給壓力;另一方面，那些幸存的企業(yè)積極通過(guò)聯(lián)合和并購(gòu)實(shí)施低成本的擴(kuò)張。最終，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)振興，不僅使產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能利用率顯著回升，同時(shí)也使鋼鐵企業(yè)重新盈利。

大幅提升管理效率。以美國(guó)紐柯鋼鐵公司為例，它擁有十分精簡(jiǎn)的管理機(jī)構(gòu)。1993年，紐柯產(chǎn)鋼600萬(wàn)噸，員工5000人，總部人數(shù)僅有21人;2004年，產(chǎn)鋼超過(guò)1900萬(wàn)噸，總部人數(shù)約有50人，管理人員與員工比例約在1：300。扁平化的管理層級(jí)和精干的管理隊(duì)伍提高了決策速度，也為周期下行時(shí)成本費(fèi)用的控制創(chuàng)造了條件。

環(huán)保倒逼。通過(guò)環(huán)保倒逼，逐步淘汰技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、生產(chǎn)成本過(guò)高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的企業(yè)。

4.2.政策：控增量、去存量

從源頭上嚴(yán)控新的產(chǎn)能上馬。對(duì)于新建煤炭項(xiàng)目，政府的規(guī)定是，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目;確需新建煤礦的，一律實(shí)行減量置換。對(duì)于鋼鐵業(yè)的要求更為嚴(yán)苛，要求各地區(qū)、各部門不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目，各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理土地供應(yīng)、能評(píng)、環(huán)評(píng)審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。對(duì)違法違規(guī)建設(shè)的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

積極化解產(chǎn)能。第一，依法依規(guī)退出。要求嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)能要依法依規(guī)退出?？梢?jiàn)，這一部分淘汰的是環(huán)保不達(dá)標(biāo)，能耗較高，技術(shù)落后的產(chǎn)能，淘汰這一部分產(chǎn)能有助于資源優(yōu)化利用與產(chǎn)業(yè)升級(jí)。第二，引導(dǎo)主動(dòng)退出。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)主動(dòng)壓減、兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造、國(guó)際產(chǎn)能合作等途徑，退出部分鋼鐵產(chǎn)能。這一做法有助于緩解供給嚴(yán)重過(guò)剩的格局，提升企業(yè)的平均利潤(rùn)率，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效應(yīng)。多種方法并舉。既有鼓勵(lì)兼并重組，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)等老招，也有盤活土地資源，地方政府在收回原劃撥土地使用權(quán)后的土地出讓收入可用作企業(yè)職工安置費(fèi)用、鼓勵(lì)有條件的企業(yè)結(jié)合“一帶一路”建設(shè)輸出產(chǎn)能的新招。

4.3.以兼并重組為主，提高行業(yè)集中度

多兼并重組、少破產(chǎn)清算。實(shí)施兼并重組整合，可以不斷擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，通過(guò)整合資金、技術(shù)、銷售、品牌等資源，實(shí)現(xiàn)資源的共享或互補(bǔ)，減少市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，在去產(chǎn)能的同時(shí)推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也告訴我們，兼并重組是一種去產(chǎn)能的有效方式。2001年，美國(guó)共有19家板材生產(chǎn)企業(yè)(7家為主要企業(yè))，其中有超過(guò)40%的企業(yè)處于破產(chǎn)中或處于嚴(yán)重的財(cái)務(wù)困境。通過(guò)一系列的兼并重組，到2008年美國(guó)板材生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量減少到只有9家，其中4家為主要企業(yè)，產(chǎn)能減少，行業(yè)集中度大大提高，企業(yè)平均利潤(rùn)率也逐步提升。

4.4.嚴(yán)控金融風(fēng)險(xiǎn)，積極處置企業(yè)債權(quán)債務(wù)

由于銀行的大量信貸基于抵押擔(dān)保業(yè)務(wù)性質(zhì)，主要投向的是重資產(chǎn)行業(yè)，因此，“過(guò)剩產(chǎn)能”的出清不可避免會(huì)導(dǎo)致銀行資產(chǎn)負(fù)債表上的不良資產(chǎn)的上升，導(dǎo)致系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)上升。為了避免金融風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)，《意見(jiàn)》指出要加大金融支持：

一是落實(shí)有保有控的金融政策。對(duì)化解過(guò)剩產(chǎn)能、實(shí)施兼并重組以及有前景、有效益的鋼鐵企業(yè)，按照風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則加大信貸支持力度，支持各類社會(huì)資本參與鋼鐵企業(yè)并購(gòu)重組;對(duì)違規(guī)新增鋼鐵產(chǎn)能的企業(yè)停止貸款。

二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段妥善處置企業(yè)債務(wù)和銀行不良資產(chǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷的財(cái)稅政策，完善金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置力度的財(cái)稅支持政策。研究完善不良資產(chǎn)批量轉(zhuǎn)讓政策，支持銀行加快不良資產(chǎn)處置進(jìn)度，支持銀行向金融資產(chǎn)管理公司打包轉(zhuǎn)讓不良資產(chǎn)，提高不良資產(chǎn)處置效率。

三是支持社會(huì)資本參與企業(yè)并購(gòu)重組。鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金創(chuàng)新產(chǎn)品和投資方式，參與企業(yè)并購(gòu)重組，拓展并購(gòu)資金來(lái)源。完善并購(gòu)資金退出渠道，加快發(fā)展相關(guān)產(chǎn)權(quán)的二級(jí)交易市場(chǎng)，提高資金使用效率。

四是嚴(yán)厲打擊企業(yè)逃廢銀行債務(wù)行為，依法保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。地方政府建立企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門支持金融機(jī)構(gòu)做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作。5.去產(chǎn)能的機(jī)遇：并購(gòu)機(jī)會(huì)增加，行業(yè)集中度提高，企業(yè)利潤(rùn)改善 5.1.行業(yè)并購(gòu)機(jī)會(huì)增加

鋼鐵：2016年2月4日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，意見(jiàn)表明，在化解過(guò)剩產(chǎn)能中，要引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)退出。兼并重組為主動(dòng)退出的方式之一，鼓勵(lì)有條件的鋼鐵企業(yè)實(shí)施跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制減量化兼并重組，重點(diǎn)推進(jìn)產(chǎn)鋼大聲的企業(yè)實(shí)施兼并重組，退出部分過(guò)剩產(chǎn)能。

煤炭：針對(duì)煤炭企業(yè)主體分散，小煤礦過(guò)多、上下游融合度弱、利用度低等問(wèn)題，發(fā)改委提出推動(dòng)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)兼并重組中小型企業(yè)，利用3年時(shí)間，力爭(zhēng)單一煤炭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模全部達(dá)到300萬(wàn)噸/年以上。轉(zhuǎn)型方面鼓勵(lì)發(fā)展煤電一體化，引導(dǎo)大型火電企業(yè)與煤炭企業(yè)之間參股，有序發(fā)展現(xiàn)代煤化工，加快煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

水泥：2016政策推動(dòng)大企業(yè)“大整合”：未來(lái)圍繞國(guó)企改革對(duì)央企“做大、做強(qiáng)、做優(yōu)”的主導(dǎo)思想，占行業(yè)40%產(chǎn)能的大企業(yè)間整合或在2016年引起行業(yè)格局劇變。

有色金屬：低效企業(yè)退出加速，過(guò)剩產(chǎn)能加速剝離。落后產(chǎn)能出清的同時(shí)，優(yōu)質(zhì)信貸資源和盈利產(chǎn)能有望伴隨處置過(guò)程向龍頭企業(yè)集，龍頭企業(yè)份額提升，需求價(jià)格彈性恢復(fù)。國(guó)內(nèi)電解鋁產(chǎn)能成本差異顯著。從成本角度考慮。從成本角度考慮，以自備電為主的魏橋鋁業(yè)、信發(fā)集團(tuán)噸電成本低于0.25元/度，噸鋁現(xiàn)金成本約8600元/噸，顯著低于中鋁系0.35元/度以上的噸電成本和約11500元/噸的現(xiàn)金成本。伴隨電解鋁產(chǎn)能出清，優(yōu)勢(shì)電力資源有望向大型集團(tuán)傾斜，企業(yè)成本端具備顯著的邊際改善。隨著中小有色金屬采選和冶煉企業(yè)退出，大型企業(yè)有望整合礦山資源提升礦石自給率

5.2.行業(yè)的業(yè)績(jī)：集中度提高，短期陣痛，中期受益

鋼鐵：短期來(lái)看，預(yù)期去產(chǎn)能信用政策將會(huì)收緊，鋼鐵行業(yè)形勢(shì)不會(huì)立刻回升，但從中長(zhǎng)期來(lái)講改革能夠調(diào)整行業(yè)供需格局，提高產(chǎn)能利用率，有利于生產(chǎn)效率的提高和鋼鐵行業(yè)健康發(fā)展。產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)明顯、現(xiàn)金流狀況好、債務(wù)負(fù)擔(dān)低的大型龍頭鋼企或優(yōu)質(zhì)企業(yè)會(huì)脫穎而出。從日本經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，兼并重組提高了產(chǎn)業(yè)集中度，使重組企業(yè)獲得了價(jià)格主導(dǎo)權(quán)，改善盈利水平。

煤炭：2016年煤炭供需兩側(cè)仍不樂(lè)觀，需求側(cè)2016年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)區(qū)間下限降至6.5%，經(jīng)濟(jì)增速仍面臨較大下滑壓力，預(yù)計(jì)2016年會(huì)迎來(lái)本輪供給側(cè)改革陣痛期，此時(shí)舊產(chǎn)能在出清而新需求在孕育。水泥：政策推動(dòng)大企業(yè)之間整合，將會(huì)提高產(chǎn)能集中度并產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)。產(chǎn)業(yè)集中度提高后，大企業(yè)可根據(jù)需求變化情況，控制自身產(chǎn)能，使得市場(chǎng)價(jià)格保持在一定的利潤(rùn)區(qū)間內(nèi)。需求主要來(lái)自于穩(wěn)定的更新維護(hù)需求，較為穩(wěn)定。集中度提升也會(huì)對(duì)優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)起到明顯促進(jìn)作用。規(guī)模效應(yīng)將會(huì)帶來(lái)更強(qiáng)的議價(jià)能力和能源消耗率，這更有助于成本控制。

有色金屬行業(yè)：有色金屬行業(yè)供給側(cè)改革的邊際變化在于1)供給側(cè)改革淘汰低效企業(yè)改善資源配置;2)加速產(chǎn)能出清提升定價(jià)能力;3)配套調(diào)控措施穩(wěn)定終端需求。此次改革紅利的直接受益者為龍頭企業(yè)。落后產(chǎn)能出清的同時(shí)，優(yōu)質(zhì)信貸資源和盈利產(chǎn)能有望伴隨處置過(guò)程向龍頭企業(yè)集，龍頭企業(yè)份額提升，需求價(jià)格彈性恢復(fù)。尤其是電解鋁行業(yè)，由于行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能出清迫切，整合邊際效益明顯，需求彈性率先恢復(fù)。

6.去產(chǎn)能的風(fēng)險(xiǎn)：失業(yè)、通縮、不良 6.1.失業(yè)：約300萬(wàn)人

未來(lái)2-3年，約有300萬(wàn)人失業(yè)。煤炭和鋼鐵是去產(chǎn)能和就業(yè)的大頭，這兩個(gè)行業(yè)總就業(yè)人員約為900萬(wàn)人。按照產(chǎn)能下降幅度等于就業(yè)人數(shù)下降幅度計(jì)算，目前中央出臺(tái)的文件要求是去產(chǎn)能的比例為10%，那么需要解決的就業(yè)人員為90萬(wàn)。如果鋼鐵、煤炭開(kāi)采、水泥、造船業(yè)、煉鋁和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能降低30%，將會(huì)造成300萬(wàn)人失業(yè)。

第三產(chǎn)業(yè)吸納人員能力上升，總體就業(yè)壓力小于1998年。1998年下崗職工人數(shù)高達(dá)2100萬(wàn)，其中1300萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，100萬(wàn)人得到內(nèi)部安置。2014年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增加人數(shù)為1728萬(wàn)人，有可能吸納產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)下崗人員。

6.2.拉低2016年GDP：0.4%

去產(chǎn)能10%導(dǎo)致GDP下調(diào)約0.4%。根據(jù)2015年工業(yè)占GDP的比重為0.34及使用線性回歸方法估計(jì)，如果2016年中國(guó)去產(chǎn)能10%，將拉低GDP約0.4個(gè)百分點(diǎn)。

6.3.PPI通縮緩解

隨著去產(chǎn)能的實(shí)施，落后產(chǎn)能供給減少，穩(wěn)增長(zhǎng)措施加大，物價(jià)降幅可能會(huì)逐步收窄。6.4.隱性不良顯性化，但系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)較低，局部風(fēng)險(xiǎn)可化解

不良貸款率上升1.1%。煤炭、鋼鐵、有色和水泥四大產(chǎn)能過(guò)剩的行業(yè)債務(wù)總量約5.4萬(wàn)億，其中銀行貸款2.8萬(wàn)億，債券1.6萬(wàn)億，信托等非標(biāo)約1萬(wàn)億。2015年四季度商業(yè)銀行貸款總規(guī)模76.14萬(wàn)億。假定過(guò)剩產(chǎn)能企業(yè)銀行貸款中有30%發(fā)生違約，不良貸款率會(huì)上升1.1%，到2.77%。而15年商業(yè)銀行累計(jì)實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)僅1.59萬(wàn)億元。

信用風(fēng)險(xiǎn)集中爆發(fā)的概率較低。八部委發(fā)文釋放“金融支持工業(yè)”的信號(hào)，盡管我們認(rèn)為本輪去產(chǎn)能對(duì)債券市場(chǎng)的影響可能會(huì)比較顯著，但是流動(dòng)性支持和政策會(huì)起到緩釋信用風(fēng)險(xiǎn)急劇擴(kuò)大的風(fēng)險(xiǎn)，信用風(fēng)險(xiǎn)的上升預(yù)計(jì)會(huì)被控制在一個(gè)“可以接受”的范圍，集中爆發(fā)引發(fā)債市崩盤的概率較低。

第三篇：成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)共存 機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在

成長(zhǎng)與學(xué)習(xí)共存

機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在

——小繼教學(xué)習(xí)心得體會(huì)

官壩完?。憾?飛

古人云：刀不磨要生銹，人不學(xué)要落后。是呀，不管是偉人還是百姓，不管是學(xué)生還是老師，都離不開(kāi)學(xué)習(xí)。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷完善自己，提高自己，充實(shí)自己。

在這個(gè)暑假里，教育局組織五十歲以下教師進(jìn)行了集中學(xué)習(xí)，在這次培訓(xùn)中，我受益匪淺，學(xué)到的知識(shí)無(wú)窮。可以說(shuō)書(shū)籍是人類的精神食糧，從這次學(xué)習(xí)中，我系統(tǒng)地閱讀了《小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)策略》，這本書(shū)共五章：第一章：數(shù)學(xué)教學(xué)策略概述。涉及到的內(nèi)容有：整體把握小學(xué)數(shù)學(xué)課程、教學(xué)設(shè)計(jì)的基本策略、教學(xué)實(shí)施的基本策略。第二章：數(shù)與代數(shù)的教學(xué)策略。包括的內(nèi)容有：數(shù)與代數(shù)教學(xué)概述、數(shù)的認(rèn)識(shí)的教學(xué)策略、數(shù)的運(yùn)算的教學(xué)策略、應(yīng)用問(wèn)題的教學(xué)策略、代數(shù)初步的教學(xué)策略。第三章：空間與圖形的教學(xué)策略，涵蓋的內(nèi)容有:空間與圖形教學(xué)概述、圖形的認(rèn)識(shí)的教學(xué)概述、圖像的測(cè)量的教學(xué)概述、圖形與變換的教學(xué)概述、圖形與位置的教學(xué)概述。第四章：統(tǒng)計(jì)與概率的教學(xué)策略，包含的內(nèi)容有：統(tǒng)計(jì)與概率的教學(xué)概述、培養(yǎng)數(shù)據(jù)分析觀念的教學(xué)策略，第五章：實(shí)踐與綜合應(yīng)用的教學(xué)策略，包括實(shí)踐與綜合應(yīng)用概述、實(shí)踐與綜合應(yīng)用的教學(xué)策略。

在教學(xué)課程目標(biāo)中，我認(rèn)識(shí)到“四基”的重要性，“四基”即:基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能、基本活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)、基本思想。它強(qiáng)調(diào)，結(jié)果與獲取結(jié)果的過(guò)程同樣是重要的課程目標(biāo)，隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步以及教學(xué)自身的發(fā)展，需要用發(fā)展的目光審視基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能的內(nèi)容。從這不難看出課程改革的重過(guò)程與重結(jié)果同等重要是一脈相承的，是相互聯(lián)系的，相互支持的。

其實(shí)，在我們的生活當(dāng)中，機(jī)會(huì)是留給有準(zhǔn)備的人的，所以，我要說(shuō)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)同在。在我們的學(xué)校中，有部分人不安于現(xiàn)狀，整天思考著托人情、找關(guān)系、低三下

四、拋眉獻(xiàn)眼，調(diào)離到縣城工作。誠(chéng)然，每個(gè)人都有私心，都有家庭，都有自己的特殊情況，都有自己的追求，都有自己的目標(biāo)，我們不可能阻止家庭的幸福，但是應(yīng)該有做人的準(zhǔn)則，應(yīng)該有奮斗的目標(biāo)，用自己的能力和知識(shí)去改變自己，改變環(huán)境。現(xiàn)在不是每一年都有選調(diào)進(jìn)城關(guān)學(xué)校的嗎，老師呀，不要每天都在喊這不平那不公，要看你自己知識(shí)的儲(chǔ)備量足不足，能否用能力去改變，那才是實(shí)際的、有效的，有價(jià)值的，有意義的。

流水不腐，戶樞不蠹?？傊?，不斷學(xué)習(xí)不僅能豐富知識(shí)，增加營(yíng)養(yǎng)，提高能力，在條件成熟的情況下還能改變環(huán)境。所以，每一個(gè)人都應(yīng)該學(xué)習(xí)，因?yàn)閷W(xué)習(xí)能提供機(jī)遇，學(xué)習(xí)能成長(zhǎng)進(jìn)步。

2014年9月18日

第四篇：鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩原因分析及去產(chǎn)能建議

鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩原因分析及去產(chǎn)能建議

字?jǐn)?shù)：3223 來(lái)源：智富時(shí)代 2016年7期

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【摘 要】本文立足于當(dāng)前處于新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，總結(jié)了中國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的表現(xiàn)，分析了行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因，結(jié)合外觀經(jīng)驗(yàn)提出了相應(yīng)的去產(chǎn)能解決方案，旨在為政府和企業(yè)提出幾點(diǎn)參考意見(jiàn)。

【關(guān)鍵詞】產(chǎn)能過(guò)剩；去產(chǎn)能；僵尸企業(yè)

引言

2008年金融危機(jī)過(guò)后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)適逢“三期疊加”，進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放緩，企業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型等諸多問(wèn)題，鋼鐵行業(yè)在過(guò)去幾年房地產(chǎn)，煤炭，機(jī)械，建材等行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)下，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量持續(xù)上升，已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，導(dǎo)致鋼鐵利用水平低下，行業(yè)利潤(rùn)率下降，甚至到了負(fù)利潤(rùn)，鋼鐵行業(yè)舉步維艱?；膺^(guò)剩產(chǎn)能成為了當(dāng)今社會(huì)的主要論題，去產(chǎn)能更是解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

一、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的表現(xiàn)

（一）產(chǎn)能增加，產(chǎn)業(yè)利用率低

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站公布數(shù)據(jù)，中國(guó)鋼鐵行業(yè)粗鋼產(chǎn)量從2008年的50305.75萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2014年的82230.63萬(wàn)噸，粗鋼產(chǎn)能從2008年的6.6億噸增長(zhǎng)到2014年的11.6億噸，而產(chǎn)能利用率卻從2008年的75.8%下降到了2014年的71.6%，低于國(guó)際公認(rèn)的產(chǎn)能利用率合理水平80%。更有預(yù)計(jì)，2015年粗鋼產(chǎn)量8.1億噸，粗鋼產(chǎn)能11.8億噸，而產(chǎn)能利用率僅為68.6%。在經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展之后，產(chǎn)能利用率已經(jīng)隨產(chǎn)能的增加，超過(guò)了最高點(diǎn)，符合邊際報(bào)酬遞減規(guī)律，已經(jīng)開(kāi)始下滑，并且已經(jīng)低于國(guó)際合理水平。

（二）鋼鐵價(jià)格下降

鋼鐵產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩引起鋼材價(jià)格下跌，相關(guān)企業(yè)效益低下，日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)難以維持。從2011年9月份開(kāi)始，鋼材綜合價(jià)格指數(shù)（CSPI）從2011年4季度末135.93的高點(diǎn)跌至2015年1月末的77.13，跌幅超過(guò)40%。2015年9月末，鋼鐵協(xié)會(huì)CSPI中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為61.19點(diǎn)，10月份第三周跌至59.83點(diǎn)，比年初下跌28%，跌幅超過(guò)2014年全年跌幅。截止2015年11月，鋼鐵協(xié)會(huì)CSPI中國(guó)鋼材價(jià)格指數(shù)為56.19點(diǎn)，環(huán)比下降3.25點(diǎn)，降幅為5.47%，較上月加大2.61個(gè)百分點(diǎn)；同比下降29.10點(diǎn)，降幅為34.12%。鋼材價(jià)格指數(shù)持續(xù)跌破自1994年4月有指數(shù)記錄以來(lái)的低點(diǎn)。

（三）行業(yè)盈利能力下降，轉(zhuǎn)型困難，人員失業(yè)

根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2015年前三季度，大中型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入2.24萬(wàn)億元，同比下降兩成；虧損總額281.22億元，鋼鐵主業(yè)虧損552.71億元。虧損企業(yè)49戶，占統(tǒng)計(jì)會(huì)員企業(yè)戶數(shù)的48.51%，虧損企業(yè)虧損額450.42億元，同比增虧352.85%。鋼鐵行業(yè)一直虧損，產(chǎn)業(yè)規(guī)模太大，企業(yè)對(duì)于轉(zhuǎn)型改革有心無(wú)力，這也導(dǎo)致了大量鋼鐵工人失業(yè)。

二、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的原因

（一）受到2008年金融危機(jī)后巨額投資的影響

金融危機(jī)之前，中國(guó)鋼鐵行業(yè)市場(chǎng)機(jī)制存在嚴(yán)重的扭曲，應(yīng)經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩的現(xiàn)象，此時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)，一向依靠出口拉動(dòng)的鋼鐵行業(yè)倍受打擊，此時(shí)，國(guó)家投資了4萬(wàn)億拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。這就使得原本扭曲的市場(chǎng)無(wú)法進(jìn)行改革轉(zhuǎn)型，變相的保護(hù)了一些落后產(chǎn)能，落后技術(shù)和落后產(chǎn)品，使得這些企業(yè)不斷地?cái)U(kuò)大規(guī)模，依靠國(guó)家的各種扶持政策存活，形成了所謂的“僵尸企業(yè)”。

（二）行業(yè)內(nèi)部存在的自身強(qiáng)化機(jī)制

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過(guò)程中，鋼鐵行業(yè)內(nèi)部會(huì)出現(xiàn)一種自身不斷強(qiáng)化的機(jī)制，在鋼鐵需求不足時(shí)，就會(huì)不斷擴(kuò)大企業(yè)的規(guī)模，多建鋼廠及其配套設(shè)施，增加供給，在建設(shè)鋼廠本身時(shí)，也需要鋼鐵，這就自身創(chuàng)造了很多需求，自身的需求帶動(dòng)自身的供給，兩者不斷促進(jìn)，使得鋼廠的規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。在國(guó)家形勢(shì)不好，世界鋼需求量下降時(shí)，就要降低鋼產(chǎn)能，由于鋼廠規(guī)模太大，不容易進(jìn)行減產(chǎn)，又不能全體停產(chǎn)，這就造成了鋼鐵產(chǎn)能的過(guò)剩。

（三）行業(yè)資金籌措引起的債務(wù)償還與生產(chǎn)的矛盾

鋼鐵行業(yè)投資巨大，需要國(guó)家的財(cái)政支持，而國(guó)企改革以后，鋼鐵企業(yè)開(kāi)始轉(zhuǎn)向銀行申請(qǐng)貸款，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片利好的情形下，這有助于企業(yè)的生存發(fā)展，企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處開(kāi)始顯現(xiàn)，但是，目前面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，利潤(rùn)極低，又有較高的利息需要支付。如果不生產(chǎn)，就無(wú)法償還貸款跟利息，更無(wú)法繼續(xù)從銀行貸款度過(guò)當(dāng)前困境，甚至面臨破產(chǎn)的危險(xiǎn)。所以，要想持續(xù)經(jīng)營(yíng)，就要償還貸款，不斷籌措資金，就要不斷地生產(chǎn)鋼鐵，產(chǎn)生現(xiàn)金流，但是越生產(chǎn)，產(chǎn)能就越多，去產(chǎn)能就面臨生產(chǎn)與債務(wù)償還矛盾的窘境。

（四）僵尸企業(yè)眾多，惡性競(jìng)爭(zhēng)激烈

由于存在許多僵尸企業(yè)，他們之前生產(chǎn)的產(chǎn)品銷售量太小，以致現(xiàn)在不再進(jìn)行生產(chǎn)，就出現(xiàn)了大量裁員的現(xiàn)象，為了增加銷售額，他們就打價(jià)格戰(zhàn)，甚至出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)，就會(huì)出現(xiàn)落后企業(yè)拖垮先進(jìn)企業(yè)，也會(huì)遏制新技術(shù)新發(fā)明進(jìn)入該行業(yè)，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，造成更多的過(guò)剩。

三、鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能解決對(duì)策

現(xiàn)今，我國(guó)出現(xiàn)了嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩，政府也提出，不會(huì)通過(guò)“強(qiáng)刺激”投資來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，李克強(qiáng)總理也認(rèn)為，此次過(guò)剩不是簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)周期問(wèn)題，要立足全局通盤考慮，以硬措施解決當(dāng)前產(chǎn)能過(guò)剩。

（一）延長(zhǎng)鋼鐵行業(yè)貸款周期

目前鋼鐵行業(yè)正處于資金難關(guān)，銀行如果收縮銀根或者想短時(shí)間內(nèi)收回貸款，對(duì)企業(yè)來(lái)無(wú)異于釜底抽薪，另一方面對(duì)貸款收回的可實(shí)施性也不大，因?yàn)槠髽I(yè)現(xiàn)在處于現(xiàn)金流短缺的時(shí)刻。延長(zhǎng)貸款周期，可以增加企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的時(shí)間，更大規(guī)模更大程度的進(jìn)行改革，而沒(méi)有后顧之憂，不用擔(dān)心銀行突然抽貸。同時(shí)，可以讓企業(yè)有更合理的預(yù)期，這是企業(yè)跟銀行的雙贏之舉。

（二）發(fā)揮鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)的作用

在政府倡導(dǎo)簡(jiǎn)政放權(quán)的國(guó)家形勢(shì)下，鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該適時(shí)發(fā)揮起自身作用，同時(shí)，政府也應(yīng)該給協(xié)會(huì)以支持，避免因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足而使協(xié)會(huì)運(yùn)行不暢的情形。在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，協(xié)會(huì)應(yīng)該向法國(guó)學(xué)習(xí)，進(jìn)行職業(yè)化，商業(yè)化，專業(yè)化的運(yùn)營(yíng)，形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，不僅僅限于提供一個(gè)交流的平臺(tái)。政府也要充分給予協(xié)會(huì)權(quán)利，不能讓協(xié)會(huì)成為一個(gè)空中樓閣，要引導(dǎo)其健康有效的運(yùn)行。

（三）并購(gòu)、淘汰落后企業(yè)

由于“僵尸企業(yè)”橫行市場(chǎng)，擾亂了市場(chǎng)秩序，阻礙了新科技新發(fā)明的應(yīng)用，政府應(yīng)積極引導(dǎo)先進(jìn)企業(yè)對(duì)一些“僵尸企業(yè)”進(jìn)行并購(gòu)，讓落后的企業(yè)成為先進(jìn)企業(yè)的附屬，一方面擴(kuò)大了先進(jìn)企業(yè)的規(guī)模，容易形成規(guī)模效應(yīng)，另一方面，將落后企業(yè)、落后技術(shù)淘汰有利于刺激企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，提高產(chǎn)業(yè)集中度，從根本上解決產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。

（四）抓住“互聯(lián)網(wǎng)+”和“一帶一路”的機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)外合作，轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能

適逢國(guó)家推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，不少鋼鐵行業(yè)抓住此機(jī)會(huì)，建立網(wǎng)上平臺(tái)，優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)營(yíng)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了“互聯(lián)網(wǎng)+鋼鐵”的戰(zhàn)略。同時(shí)，“一帶一路”的規(guī)劃，也加強(qiáng)了中國(guó)企業(yè)跟外國(guó)的聯(lián)系，不少企業(yè)走出國(guó)門，將目標(biāo)鎖定國(guó)外的某些客戶，向國(guó)外轉(zhuǎn)移過(guò)剩產(chǎn)能。這給鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能帶來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)，但是，要想進(jìn)一步改變此格局，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”形成合作及信息共享平臺(tái)，建立集團(tuán)公司，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，才是行之有效的解決之策。

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第五篇：挑戰(zhàn)與機(jī)遇機(jī)遇與挑戰(zhàn)

挑戰(zhàn)與機(jī)遇在洶涌而來(lái)的全球化浪潮下,中國(guó)電影面臨巨大的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。1990年代中期,以好萊塢大片進(jìn)

入中國(guó)大陸為起點(diǎn),海外及港臺(tái)資金、人員、技術(shù)大量涌入內(nèi)地,往昔中國(guó)電影清晰的概念和面

貌日漸模糊。與此同時(shí),在自上而下的電影改革措施推動(dòng)下,主流話語(yǔ)、大眾文化和精英意識(shí)等

因素交錯(cuò)融合,也促使中國(guó)電影多元發(fā)展輪廓逐漸形成。1980年代受商品大潮和政治因素影響,中國(guó)電影在短暫的輝煌后于八十年代末轉(zhuǎn)入低潮。1990年代中國(guó)電影處于生產(chǎn)、市場(chǎng)、營(yíng)銷的困難時(shí)期。由于主流意識(shí)形態(tài)力挺,主旋律電影發(fā)展興旺。在體制、資金、經(jīng)驗(yàn)的限制下,藝術(shù)和商業(yè)電影在探索中也有進(jìn)步,中國(guó)電影三種態(tài)勢(shì)初步形成;進(jìn)入新世紀(jì),中國(guó)電影進(jìn)一步

分化重組,三種電影形態(tài)之間開(kāi)始相互影響和滲透。電影生產(chǎn)的發(fā)展、電影市場(chǎng)的復(fù)蘇，電

影體制改革的深入和國(guó)產(chǎn)電影市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，可以說(shuō)都意味著中國(guó)電影業(yè)的發(fā)展正面臨

一個(gè)機(jī)不可失、時(shí)不再來(lái)的轉(zhuǎn)折時(shí)期。中國(guó)電影面對(duì)機(jī)會(huì)，同時(shí)也面對(duì)困境、面對(duì)挑戰(zhàn)、面

對(duì)危機(jī)。與處在轉(zhuǎn)型期的整個(gè)中國(guó)社會(huì)政治／經(jīng)濟(jì)／文化發(fā)展的不平衡息息相關(guān)，由于電影

體制改革仍然還沒(méi)有到位，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)化過(guò)程中出現(xiàn)了大量的行業(yè)

后遺癥，從電影業(yè)的各級(jí)管理層到電影制作、發(fā)行、放映層都還存在著這樣那樣的觀念和操

作方式的誤區(qū)，整個(gè)電影從業(yè)人員的文化素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)也還有待提高，整個(gè)社會(huì)的電影消

費(fèi)水平受經(jīng)濟(jì)和文化條件的制約也還處在初級(jí)階段，這一切都是中國(guó)電影業(yè)發(fā)展必須面對(duì)的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。1．優(yōu)良的影片數(shù)量短缺，按照經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，電影院需要250—350部電影供應(yīng)才

能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，而按照廣播電影電視部電影管理?xiàng)l例規(guī)定，國(guó)產(chǎn)影片必須占2／3放映時(shí)間，這

就意味著除了80—120部進(jìn)口影片以外，至少需要160—230部國(guó)產(chǎn)影片提供給市場(chǎng)。而這些

影片中應(yīng)該有1／2的影片（80—115部）是市場(chǎng)效果較好，1/3（50—80部）的影片是高效益的，正如電影發(fā)行人員所意識(shí)到的那樣，“片源供給是否充足，國(guó)產(chǎn)片中是否有可以支撐市場(chǎng)的?拳頭?作品，是目前國(guó)產(chǎn)片市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能否保證良性循環(huán)的首要前提。也唯有有良好的片源保

障，2／3時(shí)間放映國(guó)產(chǎn)影片才可能落到實(shí)處，顯示出實(shí)際的效果。”近年來(lái)，2．制片、發(fā)行、放映業(yè)的矛盾激化和整個(gè)中國(guó)的改革形勢(shì)相仿，中國(guó)電影的體制改革也已經(jīng)進(jìn)入到

了攻關(guān)階段，進(jìn)入到了要影響到原有的利益分配和權(quán)力格局的關(guān)鍵時(shí)期，因而，近年來(lái)，電

影制片、發(fā)行、放映業(yè)之間的矛盾也越來(lái)越突出。正如廣電部電影局一位主管人士所認(rèn)為，“有

人說(shuō)中國(guó)電影企業(yè)是整個(gè)中國(guó)企業(yè)界改革最早的行列，但是，改革的進(jìn)程緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿

足中國(guó)電影發(fā)展的需要?！敝袊?guó)電影發(fā)展面臨“電影體制不順、機(jī)制待立、中介梗阻、節(jié)目短

缺、資金困難、捐稅過(guò)重、不平等競(jìng)爭(zhēng)”等問(wèn)題。而這種矛盾的集中體現(xiàn)之一，就是電影

市場(chǎng)的無(wú)序和雜亂。中國(guó)的電影行業(yè)雖然一直以影片發(fā)行為紐帶貫穿全行業(yè)，但由于各級(jí)發(fā)

行公司是按照行政區(qū)域設(shè)置的，各級(jí)發(fā)行、放映單位分別屬于各級(jí)政府管轄，形成了不同的隸屬關(guān)系和利益機(jī)制。企業(yè)和區(qū)域的自我保護(hù)阻礙了電影市場(chǎng)機(jī)制的建立。市、縣電影行業(yè)的條塊分割、各自為政的現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重制約了電影事業(yè)的發(fā)展和電影經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。改革現(xiàn)行

經(jīng)營(yíng)格局和經(jīng)濟(jì)體制迫在眉睫。因此，加速整個(gè)電影業(yè)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、重組利益集團(tuán)、打

破市場(chǎng)壟斷、規(guī)范電影市場(chǎng)、加強(qiáng)電影經(jīng)濟(jì)的法規(guī)建設(shè)和執(zhí)行力度是解決電影業(yè)內(nèi)部困境的出路。3．市場(chǎng)潛力沒(méi)有充分發(fā)掘如果將中國(guó)的電影產(chǎn)量和電影票房收入與中國(guó)的人口

相比的話，中國(guó)可以說(shuō)完全是一個(gè)電影小國(guó)。盡管中國(guó)的電影產(chǎn)量不斷提升，但中國(guó)人口卻

占世界人口的1/4。4.隨著現(xiàn)代科技的進(jìn)步，媒體的覆蓋面廣，有些人可以在家中，網(wǎng)上觀看

電影無(wú)需到電影院看電影，所以應(yīng)該調(diào)動(dòng)群眾的積極性。我們應(yīng)該隨著時(shí)代的進(jìn)步大力發(fā)展

3D,5D的視覺(jué)效果，不落后于時(shí)代的步伐！