第一篇：財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

財(cái) 政 部

文 件

國 家 林 業(yè) 局

財(cái)農(nóng)［2007］7號

財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央

財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金

管理辦法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán): 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，我們對《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)[2004］169號）進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部 國家林業(yè)局

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二ＯＯ七年三月十五日

附件：

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管埋辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理，中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)［2004］94號)核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支； 0.25元由省級財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是:對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第八條 省級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上年度批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金年度預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條 各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管都門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽定重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽定管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽定合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè) 單位、集體與個(gè)人簽定合同的內(nèi)容與格式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十三條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下年度一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1．中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;2．征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的;3．連續(xù)兩年逾期１個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應(yīng)增加省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi);有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中 央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第五章 附 則

第十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]169號)同時(shí)廢止。

附:重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)7 附：

重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

編號：

甲方: 林業(yè)主管都門(林業(yè)廳、局)乙方: 管護(hù)單位(國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等)為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將 畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至:，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括 村（林班、小班），分別是: 村（林班、小班）畝，村（林班、小班）畝，……(具體情況詳見附圖)。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1．向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2．及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝〃年，全年總額 元。

3．對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。4．對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

１．依法組織人員對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2．建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3．嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。

4．接受、服從甲方等上級有關(guān)部門對重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級有關(guān)部門匯報(bào)。

5．履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他 １．本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2．本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方:(公章)乙 方：（公章）負(fù)責(zé)人:(簽名)負(fù)責(zé)人：（簽名）

主題詞:林業(yè) 資金 辦法 通知 抄送:有關(guān)計(jì)劃單列市財(cái)政局、林業(yè)局，財(cái)政部駐各省、自 治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處。財(cái)政部辦公廳 印發(fā)200份 2007年3月21日印發(fā)

第二篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2007]7號

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，我們對《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號)進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部

二○○七年三月十五日

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)〔2004〕94號)核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元(2012年漲到20元/畝），其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；0.25元由省級財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是：對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。第三章 資金撥付與管理

第八條 省級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ谩８骷壺?cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽訂合同的內(nèi)容與格式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十三條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應(yīng)增加省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第五章 附 則 第十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2004〕169號）同時(shí)廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

編號：

甲方：林業(yè)主管部門（林業(yè)廳、局）

乙方：管護(hù)單位（國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝·年，全年總額元。

3.對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4.接受、服從甲方等上級有關(guān)部門對重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方：(公章)乙 方：(公章)

負(fù)責(zé)人：(簽名)負(fù)責(zé)人：(簽名)

第三篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡稱中

央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用

于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)

〔2004〕94號)核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中475元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；025元由省級財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管

護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防

治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍

是：對重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集

體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級財(cái)

政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第八條 省級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林

地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)

政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級財(cái)政部門應(yīng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，專

款專用。各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽訂合同的內(nèi)容與格

式，由省級林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基

金。

第十三條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對重

點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1％的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎勵，被獎勵省區(qū)相應(yīng)增加省級財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級財(cái)政部門

列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)

定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門制定。

第五章 附則

第十九條 省級財(cái)政部門應(yīng)會同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)

局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號)

同時(shí)廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

附：

重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

編號：

甲方：林業(yè)主管部門(林業(yè)廳、局)

乙方：管護(hù)單位(國有林場、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場等)

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有

關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林

班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元／畝·年，全年總額元。

3.對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫

捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4.接受、服從甲方等上級有關(guān)部門對重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級

有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從年月日起至年月日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法修訂出臺

http://news.QQ.com2007年04月06日16:39中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)4月6日電 據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合出臺了新修訂的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。新《辦法》主要有5個(gè)方面的突破：

一、重新明確了中央和地方的事權(quán)，督促地方政府建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益的受益者是全社會，各級政府以及直接受益者都應(yīng)對重點(diǎn)公益林的管護(hù)給予補(bǔ)償。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則和中央林業(yè)決定的要求，各級政府都應(yīng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。為突出地方政府的責(zé)任，新《辦法》中進(jìn)一步明確了中央與地方的職權(quán)，規(guī)定“各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”，“中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源”，并將原《辦法》中“中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”更名為“中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”。

二、進(jìn)一步加大了中央財(cái)政的補(bǔ)償范圍。新《辦法》將補(bǔ)償范圍由原來的“重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地”改為“重點(diǎn)公益林林地”，解決了重點(diǎn)公益林林地中宜林地、灌木林地、苗圃地等非有林地的補(bǔ)償問題，同時(shí)有利于解決林業(yè)重點(diǎn)工程中在重點(diǎn)公益林區(qū)域內(nèi)造林未成林林地的補(bǔ)償問題。

三、接受補(bǔ)償?shù)膶ο蟾訉挿?，補(bǔ)償方式更加靈活。針對重點(diǎn)公益林所有制形式復(fù)雜、管護(hù)難度大的具體情況，新《辦法》對補(bǔ)償方法進(jìn)行了重新規(guī)范，規(guī)定重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定履行管護(hù)責(zé)任；所有者或經(jīng)營者為國有單位或集體的，規(guī)定了管護(hù)開支范圍是重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)開支。

四、加大了對直接管護(hù)責(zé)任者的補(bǔ)償力度。為切實(shí)保證林農(nóng)的利益，并結(jié)合集體林權(quán)制度改革，新《辦法》將補(bǔ)償對象更加準(zhǔn)確地定義為“重點(diǎn)公益林的所有者和經(jīng)營者”，這種提法也符合《森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，將省級集中用于森林防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由原來的每畝0.50元降低到0.25元，并重新規(guī)定了支出范圍；相應(yīng)提高了對直接管護(hù)的補(bǔ)償，由原來的每畝4.50元提高到4.75元，進(jìn)一步保護(hù)了重點(diǎn)公益林管護(hù)者特別是林農(nóng)的利益。

五、增加了對違規(guī)行為或不按要求管理的處罰條款。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是一項(xiàng)長期的補(bǔ)償政策，為了保證資金安全和使用效果，在新《辦法》中對相關(guān)問題的處罰進(jìn)行了修改。規(guī)定凡是“中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；征占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的”，“財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央補(bǔ)償基金”。

第四篇：河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

河南省近日啟動了森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，開始有償使用森林生態(tài)效益。這意味著，今后誰要享受“前人”留下的綠陰，就要交“乘涼費(fèi)”了。

４月１１日，記者從省林業(yè)廳獲悉，河南全省將有５５０萬畝重點(diǎn)公益林得到先期補(bǔ)償，涉及１０個(gè)省轄市、３０個(gè)縣（市、區(qū)）、１７０個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、１２８６個(gè)村。其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每畝每年５元。其中，４．５元為補(bǔ)償性支出，用于專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)、林農(nóng)的補(bǔ)償費(fèi)以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)；０．５元用于森林防火、林木病蟲害防治、森林資源監(jiān)測等公共管護(hù)支出。國家此次的補(bǔ)償范圍僅限天保工程區(qū)外，且生態(tài)地位特別重要的有林地。劃入補(bǔ)償范圍的有林地，今后將停止商品性采伐，以充分發(fā)揮森林的生態(tài)效益。河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央和省級財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下統(tǒng)稱補(bǔ)償基金）管理，提高資金使用效益，有效保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)＜中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法＞的通知》（財(cái)農(nóng)［2007］7號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》（中發(fā)［2003］9號），各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政補(bǔ)償基金用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理；省級財(cái)政補(bǔ)償基金用于省級公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱的重點(diǎn)公益林是指我省按照國家林業(yè)局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)［2004］94號）區(qū)劃界定并經(jīng)國家林業(yè)局和財(cái)政部核查認(rèn)定的公益林林地；省級公益林是指各縣級實(shí)施單位按照《河南省林業(yè)廳關(guān)于搞好省級公益林區(qū)劃界定工作的通知》（豫林補(bǔ)［2006］25號）區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門核查認(rèn)定的公益林林地（重點(diǎn)公益林和省級公益林，以下統(tǒng)稱公益林）。第二章 補(bǔ)償對象與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對象為公益林的所有者或經(jīng)營者。

第五條 補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元為基層支出，用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理；0.25元為省級支出，由省財(cái)政部門列支，用于省林業(yè)主管部門組織開展公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、資源監(jiān)測、跨轄區(qū)重要地段開設(shè)防火隔離帶以及重點(diǎn)林區(qū)道路維護(hù)。

第六條 基層支出包括護(hù)林員勞務(wù)開支和公益林建設(shè)開支兩部分，各實(shí)施單位根據(jù)公益林權(quán)屬并結(jié)合實(shí)際需要，按照下列規(guī)定確定開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（一）公益林所有者或經(jīng)營者為國有林場等國有林業(yè)單位的，護(hù)林員勞務(wù)開支每年每畝3-4元；其余資金為公益林建設(shè)開支，用于森林火災(zāi)預(yù)防、林業(yè)有害生物防治、資源檔案管理、補(bǔ)植、撫育、修建護(hù)林設(shè)施等。

（二）公益林所有者或經(jīng)營者為村（組）集體或集體林場的，由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門和村集體根據(jù)當(dāng)前管護(hù)狀況及不同區(qū)域的護(hù)林難易程度確定管護(hù)范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。用于護(hù)林的勞務(wù)開支一般不低于每年每畝3元，對每個(gè)護(hù)林員的具體勞務(wù)支出由護(hù)林合同（合同樣式詳見附件2）確定；其余資金為公益林建設(shè)開支，其用途參照本條第（一）款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人且由個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)的，基層支出4.75元全部支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同（樣本詳見附件3）規(guī)定承擔(dān)護(hù)林責(zé)任和森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等公益林建設(shè)責(zé)任。

對面積分散、地塊交錯(cuò)、林農(nóng)不愿承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門參照本條第（二）款的相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。

（四）自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)不同權(quán)屬的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由具體的管理機(jī)構(gòu)或?qū)嵤﹩挝粎⒄毡緱l第（一）

（二）（三）款的相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。

（五）其他權(quán)屬所有或經(jīng)營的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由縣級實(shí)施單位參照本條第（三）款的規(guī)定組織落實(shí)。

第三章 資金撥付與管理

第七條 每年2月底之前，縣級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門聯(lián)合向省轄市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門分別報(bào)送補(bǔ)償基金使用方案，內(nèi)容包括上補(bǔ)償基金使用情況、公益林管護(hù)情況、批準(zhǔn)的征占用公益林林地情況，當(dāng)年的護(hù)林員勞務(wù)開支、公益林建設(shè)開支計(jì)劃等，同時(shí)填報(bào)《上補(bǔ)償基金使用情況總結(jié)表》、《上公益林管護(hù)情況總結(jié)表》和《當(dāng)年補(bǔ)償基金分項(xiàng)開支計(jì)劃表》（表式詳見附件4、5、6）；3月10日之前，省轄市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門將縣級申報(bào)材料審核匯總后，聯(lián)合報(bào)至省財(cái)政部門和林業(yè)主管部門。

第八條 各級財(cái)政部門應(yīng)對補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。

第九條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)公益林事權(quán)等級，分別建立健全中央和省級補(bǔ)償基金撥付、使用與管理檔案。

第十條 國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門分別按公益林事權(quán)等級，建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 公益林建設(shè)開支必須突出重點(diǎn)、集中使用?？h級實(shí)施單位按照項(xiàng)目管理的要求，統(tǒng)一編制本轄區(qū)公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，每年實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目不得超過4個(gè)。轄區(qū)內(nèi)的國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等具體實(shí)施單位所編制的公益林建設(shè)實(shí)施方案，包含在縣級公益林建設(shè)實(shí)施方案之中。第十二條 當(dāng)年12月底前，縣級實(shí)施單位上報(bào)下公益林建設(shè)實(shí)施方案。每個(gè)縣級實(shí)施單位公益林建設(shè)開支預(yù)算總額在5萬元（含5萬元）以下的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門審批；5萬元以上的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門審核匯總后，統(tǒng)一報(bào)至省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門審批。

第十三條 護(hù)林員勞務(wù)開支由財(cái)政部門一次性撥入實(shí)施單位的賬戶，按照《河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同》有關(guān)規(guī)定，待年底護(hù)林績效考核合格后結(jié)清。

第十四條 公益林建設(shè)開支根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，由財(cái)政部門或林業(yè)主管部門預(yù)付項(xiàng)目實(shí)施單位70％的建設(shè)資金，剩余的30％待項(xiàng)目竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后結(jié)清。

第十五條 縣級實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)公益林建設(shè)開支項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告，項(xiàng)目審批部門自接到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果，項(xiàng)目實(shí)施單位憑核查結(jié)果和有關(guān)憑證結(jié)算項(xiàng)目資金。

第十六條 縣級實(shí)施單位每年至少開展一次護(hù)林責(zé)任和公益林建設(shè)責(zé)任目標(biāo)完成情況考核，對考核不合格者，視情節(jié)扣減其補(bǔ)償資金。

第十七條 考核中，扣減的護(hù)林員和林農(nóng)個(gè)人的護(hù)林勞務(wù)資金，由縣級實(shí)施單位用于護(hù)林績效突出者的獎勵；扣減的公益林建設(shè)資金，由縣級實(shí)施單位統(tǒng)籌安排，用于下的公益林建設(shè)。

第十八條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十九條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對截留、擠占、挪用補(bǔ)償基金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十條 凡存在下列問題之一的實(shí)施單位，省林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門在下視情節(jié)一次性調(diào)減其補(bǔ)償基金：

（一）截留、擠占、挪用、克扣補(bǔ)償基金，情節(jié)嚴(yán)重者；

（二）上報(bào)征占用公益林林地弄虛作假者；

（三）在國家和省級開展的管護(hù)責(zé)任目標(biāo)（包括護(hù)林績效和公益林建設(shè)質(zhì)量）檢查中，連續(xù)兩年不合格者；

（四）一年內(nèi)累計(jì)3次未按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料或報(bào)送的材料不合格者；

（五）擅自改動已批準(zhǔn)的公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案者；

（六）違反公益林資源管理規(guī)定或因管護(hù)不善，造成公益林生態(tài)功能持續(xù)下降者。第二十一條 調(diào)減的補(bǔ)償基金用于新調(diào)整的縣級實(shí)施單位相應(yīng)增加的公益林補(bǔ)償。

第五章 其他

第二十二條 省轄市和縣級林業(yè)主管部門應(yīng)與所轄的承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位或鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門簽定公益林管護(hù)合同（合同樣本詳見附件1），國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門應(yīng)與護(hù)林員或林農(nóng)個(gè)人簽定護(hù)林合同。

第二十三條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）公益林管理部門在管理工作中發(fā)生的區(qū)劃界定、資源監(jiān)測、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自查、評先表彰、公益林建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排。管理經(jīng)費(fèi)的安排標(biāo)準(zhǔn)不低于本轄區(qū)補(bǔ)償基金總額的4％。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！逗幽鲜∝?cái)政廳河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）〉的通知》（豫財(cái)辦農(nóng)［2005］27號）同時(shí)廢止。

第二十五條 縣級實(shí)施單位根據(jù)本辦法制定具體的管理制度或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)省財(cái)政部門和林業(yè)主管部門備案。

第二十六條 本辦法由省財(cái)政部門會同省林業(yè)主管部門解釋。

附件：

1．河南省重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)合同（樣本）

2．河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同（樣本）

3．河南省重點(diǎn)（省級）公益林林農(nóng)個(gè)人護(hù)林合同（樣本）

4．上補(bǔ)償基金使用情況總結(jié)表

5．上公益林管護(hù)情況總結(jié)表

6．當(dāng)年補(bǔ)償基金分項(xiàng)開支計(jì)劃表

附件1 河南省重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)合同（樣本）

編號：

甲方：

（省轄市或縣級林業(yè)主管部門）

乙方：

（國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商，就重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將

畝重點(diǎn)（省級）公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。四至界限為：東至

，南至

，西至

，北至

（具體情況詳見附圖）。管護(hù)區(qū)域包括

個(gè)村（林班），分別是：

村（林班）

畝，村（林班）

畝，……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

****年**月**日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限和管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方支付補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝·年，全年總額

元。

（三）對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核。

（四）乙方未盡到管護(hù)責(zé)任時(shí)，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣減乙方補(bǔ)償基金；對乙方管護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）根據(jù)《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，選聘護(hù)林員，對重點(diǎn)（省級）公益林進(jìn)行管護(hù)。

（二）建立健全重點(diǎn)（省級）公益林保護(hù)機(jī)制。建立森林火災(zāi)預(yù)防體系；認(rèn)真做好森林病蟲鼠害的防治工作，出現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)上報(bào)；保護(hù)好管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源，嚴(yán)厲打擊管護(hù)區(qū)域內(nèi)破壞重點(diǎn)（省級）公益林的行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

（四）接受甲方的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，按有關(guān)規(guī)定如期上報(bào)管護(hù)自查報(bào)告等有關(guān)材料。

（五）履行本合同規(guī)定的職責(zé)，得到本合同約定的中央（省級）財(cái)政補(bǔ)償基金。

五、其他

1．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

2．本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級主管部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

乙方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

****年**月**日

****年**月**日

附件2 河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同（樣本）

編號：

為切實(shí)搞好重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂此護(hù)林合同。

甲方：

（國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：

（護(hù)林員姓名）

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將

畝委托（承包）給乙方管護(hù)，管護(hù)區(qū)域東至

，南至

，西至

，北至

（附管護(hù)區(qū)域示意圖）。包括

個(gè)

村（林班、小班），分別是

村（林班、小班）

畝，村（林班、小班）

畝……

二、合同期限

合同期限自

****年**月**日起，至

****年**月**日止。

三、護(hù)林報(bào)酬

在本合同執(zhí)行期內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付護(hù)林勞務(wù)報(bào)酬，標(biāo)準(zhǔn)為

元/畝·年，全年總額

元。

甲方按季度支付乙方護(hù)林報(bào)酬60%，剩余40%待合同期滿經(jīng)甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）按照競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員。

（二）負(fù)責(zé)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)區(qū)的劃分，落實(shí)四至邊界及管護(hù)面積，明確管護(hù)要求。

（三）定期對乙方履約情況進(jìn)行檢查和考核。考核結(jié)果和合同續(xù)簽情況填《護(hù)林員考核及護(hù)林合同續(xù)簽表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽職守，致使管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源受到破壞，甲方視情節(jié)輕重，給予批評或扣減護(hù)林報(bào)酬，直至解除護(hù)林合同。

（五）合同期內(nèi)，乙方因故不能履行其職責(zé)時(shí)，甲方有權(quán)終止本護(hù)林合同。

（六）負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)教育和護(hù)林知識的培訓(xùn)。

（七）甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理有關(guān)安全保險(xiǎn)事宜。

（八）按合同約定，及時(shí)發(fā)放乙方護(hù)林報(bào)酬。

（九）乙方在護(hù)林工作中表現(xiàn)突出，甲方給予表彰或獎勵。

五、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）保護(hù)好本管護(hù)區(qū)的森林資源，并接受甲方的檢查和考核。積極宣傳公益林管護(hù)的重大意義，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)公益林管護(hù)的各項(xiàng)政策，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）根據(jù)工作需要，每月巡護(hù)不低于

次，并記錄巡護(hù)日志。及時(shí)上報(bào)管護(hù)區(qū)林木病、蟲、鼠害情況。

（三）負(fù)責(zé)對進(jìn)入管護(hù)區(qū)內(nèi)的車輛和行人進(jìn)行防火知識宣傳和防火安全檢查，制止違章用火、發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處理，防止火災(zāi)發(fā)生。

（四）加強(qiáng)管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和護(hù)林設(shè)施的維護(hù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜伐林木、開荒、狩獵、無證采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、亂捕濫獵野生動物及亂挖亂采野生珍稀植物等現(xiàn)象，并上報(bào)甲方。

（五）加強(qiáng)與相鄰管護(hù)區(qū)之間的信息溝通，做好聯(lián)防聯(lián)護(hù)。

（六）積極配合甲方在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)、補(bǔ)植撫育、林木病蟲害防治、森林防火以及對毀林案件的查處工作。

（七）有權(quán)要求甲方按時(shí)支付護(hù)林報(bào)酬。

（八）因保護(hù)重點(diǎn)（省級）公益林，致使自身權(quán)益受到不法分子的侵犯時(shí)，可以要求甲方給予法律援助和保護(hù)。

（九）在甲方許可的前提下，可在本管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行不消耗林木蓄積和不破壞林草植被的采集、養(yǎng)殖等林下資源開發(fā)利用。

六、違約責(zé)任

（一）甲方的違約責(zé)任

1．沒有及時(shí)對乙方進(jìn)行有關(guān)林業(yè)政策和護(hù)林職責(zé)培訓(xùn)，導(dǎo)致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔(dān)主要責(zé)任。

2．乙方對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時(shí)進(jìn)行了制止并上報(bào)甲方，而甲方處理不當(dāng)，由此造成的損失，甲方承擔(dān)責(zé)任。

3．乙方的合法權(quán)益受到破壞森林資源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依據(jù)合同約定對乙方提供必要法律援助和保護(hù)，甲方承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

4．合同期間，甲方無故解除合同、無正當(dāng)理由未及時(shí)給乙方支付護(hù)林報(bào)酬，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。

（二）乙方的違約責(zé)任

1．凡有下列行為之一的，甲方有權(quán)終止護(hù)林合同，同時(shí)乙方還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（1）因失職致使管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生盜伐濫伐林木、毀林開墾等毀壞重點(diǎn)公益林資源的；

（2）與毀林人員相互勾結(jié)，收受錢財(cái)、為毀林人員提供方便或故意隱瞞案情不報(bào)的；

（3）管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生火情、火警，乙方未及時(shí)處理并上報(bào)，釀成火災(zāi)的；

（4）管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲鼠害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的。

2．在乙方管護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)扣減乙方部分或全部護(hù)林報(bào)酬。

（1）一個(gè)月內(nèi)發(fā)生二起非本人匯報(bào)的一般性林業(yè)案件；

（2）未按規(guī)定巡護(hù)，巡山日志記錄不認(rèn)真、不完整、不按時(shí)；

（3）未按要求完成上級林業(yè)行政主管部門交辦的其他林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的。

七、其他事宜

（一）合同中未盡事宜，在合同生效后經(jīng)雙方協(xié)商可作補(bǔ)充，補(bǔ)充條款與本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

附件3 河南省重點(diǎn)（省級）公益林林農(nóng)個(gè)人護(hù)林合同（樣本）

編號：

甲方：

（自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：

（林農(nóng)、林業(yè)承包大戶及其他權(quán)屬的公益林經(jīng)營者姓名）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，簽訂此護(hù)林合同。

一、管護(hù)區(qū)域與面積

根據(jù)《重點(diǎn)（省級）公益林現(xiàn)場區(qū)劃界定書》，乙方應(yīng)對經(jīng)營管理的畝重點(diǎn)（省級）公益林進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)區(qū)域?yàn)闁|至

，南至

，西至

，北至

（附管護(hù)區(qū)域示意圖）。共包括

個(gè)村

個(gè)小班，分別是

村

小班

畝、村

小班

畝……。

二、合同期限

本合同有效期從

****年**月**日起至

年

月 日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線和管護(hù)要求。

（二）對乙方的管護(hù)情況，定期進(jìn)行檢查考核。

（三）考核合格，甲方（協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門）按國家重點(diǎn)（省級）公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償資金一次支付給乙方。

（四）有權(quán)要求乙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)（省級）公益林按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)植、撫育、開展森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)（省級）公益林經(jīng)營管理。

四、乙方權(quán)利與義務(wù)

（一）學(xué)習(xí)重點(diǎn)（省級）公益林管理的有關(guān)規(guī)定，掌握重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)基本知識，提高重點(diǎn)（省級）公益林經(jīng)營管理水平。

（二）保護(hù)好本管護(hù)區(qū)的森林資源；維護(hù)好管護(hù)區(qū)內(nèi)各類護(hù)林設(shè)施；及時(shí)將管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林木病蟲鼠害、火情及毀林事件報(bào)告給甲方；接受甲方的監(jiān)督、檢查。

（三）管護(hù)考核合格，有權(quán)要求甲方按時(shí)足額支付補(bǔ)償資金。

（四）按照重點(diǎn)（省級）公益林資源管理的有關(guān)規(guī)定并經(jīng)甲方許可，在不降低重點(diǎn)（省級）公益林生態(tài)功能的前提下，可在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采集、養(yǎng)殖、森林旅游等林下資源的開發(fā)與利用。

（五）積極配合甲方搞好本管護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物防治、森林防火等重點(diǎn)（省級）公益林建設(shè)工作。

五、違約責(zé)任

（一）甲方的違約責(zé)任

1．甲方?jīng)]有及時(shí)對乙方進(jìn)行有關(guān)林業(yè)政策和護(hù)林職責(zé)培訓(xùn)，導(dǎo)致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔(dān)主要責(zé)任。

2．乙方對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時(shí)進(jìn)行了制止并上報(bào)甲方，而甲方處理不當(dāng)，由此造成的損失，甲方承擔(dān)責(zé)任。

3．甲方無正當(dāng)理由未及時(shí)給乙方支付補(bǔ)償資金，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。

（二）乙方的違約責(zé)任

1．乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)，造成管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源受損，甲方視情節(jié)輕重，有權(quán)扣減或不支付乙方補(bǔ)償資金。

2．因乙方失職，造成管護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、毀壞林地等情況的，甲方有權(quán)終止合同，上報(bào)有關(guān)部門核消乙方的公益林補(bǔ)償面積，并按有關(guān)法規(guī)追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

3．乙方未按甲方要求履行公益林建設(shè)責(zé)任，應(yīng)將每畝1.75元建設(shè)資金上交甲方，由甲方統(tǒng)一用于下公益林建設(shè)。

六、其他事宜

（一）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

****年**月**日

乙方：（簽章或簽名）

****年**月**日

發(fā)布部門：河南省其他機(jī)構(gòu) 發(fā)布日期：2007年06月26日 實(shí)施日期：2007年06月26日(地方法規(guī))

第五篇：河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

河南省財(cái)政廳、河南省林業(yè)廳關(guān)于

印發(fā)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

豫財(cái)辦農(nóng)[2007]152號

有關(guān)省轄市財(cái)政局、林業(yè)局，有關(guān)縣（市）財(cái)政局、林業(yè)局：

為規(guī)范和加強(qiáng)中央及我省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2007]7號）規(guī)定，我省制定了新的《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○○七年六月二十六日

河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央和省級財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下統(tǒng)稱補(bǔ)償基金）管理，提高資金使用效益，有效保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法>的通知》（財(cái)農(nóng)[2007]7號）規(guī)定，制定本辦法。

第二條 根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)[2003]9號)，各級政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政補(bǔ)償基金用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理；省級財(cái)政補(bǔ)償基金用于省級公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱的重點(diǎn)公益林是指我省按照國家林業(yè)局、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局財(cái)政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》(林策發(fā)[2004]94號)區(qū)劃界定并經(jīng)國家林業(yè)局和財(cái)政部核查認(rèn)定的公益林林地；省級公益林是指各縣級實(shí)施單位按照《河南省林業(yè)廳關(guān)于搞好省級公益林區(qū)劃界定工作的通知》(豫林補(bǔ)[2006]25號)區(qū)劃界定并經(jīng)省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門核查認(rèn)定的公益林林地（重點(diǎn)公益林和省級公益林，以下統(tǒng)稱公益林）。

第二章 補(bǔ)償對象與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 補(bǔ)償基金的補(bǔ)償對象為公益林的所有者或經(jīng)營者。

第五條 補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元為基層支出，用于公益林營造、撫育、保護(hù)和管理；0.25元為省級支出，由省財(cái)政部門列支，用于省林業(yè)主管部門組織開展公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、資源監(jiān)測、跨轄區(qū)重要地段開設(shè)防火隔離帶以及重點(diǎn)林區(qū)道路維護(hù)。

第六條 基層支出包括護(hù)林員勞務(wù)開支和公益林建設(shè)開支兩部分，各實(shí)施單位根據(jù)公益林權(quán)屬并結(jié)合實(shí)際需要，按照下列規(guī)定確定開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。

（一）公益林所有者或經(jīng)營者為國有林場等國有林業(yè)單位的，護(hù)林員勞務(wù)開支每年每畝3-4元；其余資金為公益林建設(shè)開支，用于森林火災(zāi)預(yù)防、林業(yè)有害生物防治、資源檔案管理、補(bǔ)植、撫育、修建護(hù)林設(shè)施等。

（二）公益林所有者或經(jīng)營者為村（組）集體或集體林場的，由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門和村集體根據(jù)當(dāng)前管護(hù)狀況及不同區(qū)域的護(hù)林難易程度確定管護(hù)范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)。用于護(hù)林的勞務(wù)開支一般不低于每年每畝3元，對每個(gè)護(hù)林員的具體勞務(wù)支出由護(hù)林合同（合同樣式詳見附件2）確定；其余資金為公益林建設(shè)開支，其用途參照本條第（一）款的規(guī)定執(zhí)行。

（三）公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人且由個(gè)人負(fù)責(zé)管護(hù)的，基層支出4.75元全部支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同（樣本詳見附件3）規(guī)定承擔(dān)護(hù)林責(zé)任和森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等公益林建設(shè)責(zé)任。

對面積分散、地塊交錯(cuò)、林農(nóng)不愿承擔(dān)管護(hù)責(zé)任的的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由縣、鄉(xiāng)林業(yè)管理部門參照本條第（二）款的相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。

（四）自然保護(hù)區(qū)或森林公園內(nèi)不同權(quán)屬的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由具體的管理機(jī)構(gòu)或?qū)嵤﹩挝粎⒄毡緱l第（一）

（二）（三）款的相關(guān)規(guī)定組織落實(shí)。

（五）其他權(quán)屬所有或經(jīng)營的公益林，其護(hù)林責(zé)任和建設(shè)責(zé)任由縣級實(shí)施單位參照本條第（三）款的規(guī)定組織落實(shí)。

第三章 資金撥付與管理

第七條 每年2月底之前，縣級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門聯(lián)合向省轄市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門分別報(bào)送補(bǔ)償基金使用方案，內(nèi)容包括上補(bǔ)償基金使用情況、公益林管護(hù)情況、批準(zhǔn)的征占用公益林林地情況，當(dāng)年的護(hù)林員勞務(wù)開支、公益林建設(shè)開支計(jì)劃等，同時(shí)填報(bào)《上補(bǔ)償基金使用情況總結(jié)表》、《上公益林管護(hù)情況總結(jié)表》和《當(dāng)年補(bǔ)償基金分項(xiàng)開支計(jì)劃表》（表式詳見附件4、5、6）；3月10日之前，省轄市財(cái)政部門和林業(yè)主管部門將縣級申報(bào)材料審核匯總后，聯(lián)合報(bào)至省財(cái)政部門和林業(yè)主管部門。

第八條 各級財(cái)政部門應(yīng)對補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。

第九條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門根據(jù)公益林事權(quán)等級，分別建立健全中央和省級補(bǔ)償基金撥付、使用與管理檔案。

第十條 國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門分別按公益林事權(quán)等級，建立健全財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算制度，對補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 公益林建設(shè)開支必須突出重點(diǎn)、集中使用?？h級實(shí)施單位按照項(xiàng)目管理的要求，統(tǒng)一編制本轄區(qū)公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案，每年實(shí)施的建設(shè)項(xiàng)目不得超過4個(gè)。轄區(qū)內(nèi) 的國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園等具體實(shí)施單位所編制的公益林建設(shè)實(shí)施方案，包含在縣級公益林建設(shè)實(shí)施方案之中。

第十二條 當(dāng)年12月底前，縣級實(shí)施單位上報(bào)下公益林建設(shè)實(shí)施方案。每個(gè)縣級實(shí)施單位公益林建設(shè)開支預(yù)算總額在5萬元（含5萬元）以下的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門審批；5萬元以上的，由省轄市林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門審核匯總后，統(tǒng)一報(bào)至省林業(yè)主管部門和財(cái)政部門審批。

第十三條 護(hù)林員勞務(wù)開支由財(cái)政部門一次性撥入實(shí)施單位的賬戶，按照《河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同》有關(guān)規(guī)定，待年底護(hù)林績效考核合格后結(jié)清。

第十四條 公益林建設(shè)開支根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目實(shí)施方案，由財(cái)政部門或林業(yè)主管部門預(yù)付項(xiàng)目實(shí)施單位70％的建設(shè)資金，剩余的30％待項(xiàng)目竣工并經(jīng)驗(yàn)收合格后結(jié)清。

第十五條 縣級實(shí)施單位應(yīng)及時(shí)上報(bào)公益林建設(shè)開支項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告，項(xiàng)目審批部門自接到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告20個(gè)工作日內(nèi)，對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核查并反饋核查結(jié)果，項(xiàng)目實(shí)施單位憑核查結(jié)果和有關(guān)憑證結(jié)算項(xiàng)目資金。

第十六條 縣級實(shí)施單位每年至少開展一次護(hù)林責(zé)任和公益林建設(shè)責(zé)任目標(biāo)完成情況考核，對考核不合格者，視情節(jié)扣減其補(bǔ)償資金。

第十七條 考核中，扣減的護(hù)林員和林農(nóng)個(gè)人的護(hù)林勞務(wù)資金，由縣級實(shí)施單位用于護(hù)林績效突出者的獎勵；扣減的公益林建設(shè)資金，由縣級實(shí)施單位統(tǒng)籌安排，用于下的公益林建設(shè)。

第十八條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十九條 各級財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對截留、擠占、挪用補(bǔ)償基金等違規(guī)行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第二十條 凡存在下列問題之一的實(shí)施單位，省林業(yè)主管部門會同財(cái)政部門在下視情節(jié)一次性調(diào)減其補(bǔ)償基金：

（一）截留、擠占、挪用、克扣補(bǔ)償基金，情節(jié)嚴(yán)重者;

（二）上報(bào)征占用公益林林地弄虛作假者;

（三）在國家和省級開展的管護(hù)責(zé)任目標(biāo)（包括護(hù)林績效和公益林建設(shè)質(zhì)量）檢查中，連續(xù)兩年不合格者；

（四）一年內(nèi)累計(jì)3次未按時(shí)上報(bào)有關(guān)材料或報(bào)送的材料不合格者；

（五）擅自改動已批準(zhǔn)的公益林建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案者；

（六）違反公益林資源管理規(guī)定或因管護(hù)不善，造成公益林生態(tài)功能持續(xù)下降者。

第二十一條 調(diào)減的補(bǔ)償基金用于新調(diào)整的縣級實(shí)施單位相應(yīng)增加的公益林補(bǔ)償。

第五章 其他

第二十二條 省轄市和縣級林業(yè)主管部門應(yīng)與所轄的承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位或鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門簽定公益林管護(hù)合同(合同樣本詳見附件1)，國有林業(yè)單位和鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門應(yīng)與護(hù)林員或林農(nóng)個(gè)人簽定護(hù)林合同。

第二十三條 省、省轄市、縣（市、區(qū)）公益林管理部門在管理工作中發(fā)生的區(qū)劃界定、資源監(jiān)測、宣傳教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、自查、評先表彰、公益林建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算另行安排。管理經(jīng)費(fèi)的安排標(biāo)準(zhǔn)不低于本轄區(qū)補(bǔ)償基金總額的4％。

第六章 附則

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行?！逗幽鲜∝?cái)政廳河南省林業(yè)廳關(guān)于印發(fā)〈河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（暫行）〉的通知》（豫財(cái)辦農(nóng)[2005]27號）同時(shí)廢止。

第二十五條 縣級實(shí)施單位根據(jù)本辦法制定具體的管理制度或?qū)嵤┘?xì)則，報(bào)省財(cái)政部門和林業(yè)主管部門備案。

第二十六條 本辦法由省財(cái)政部門會同省林業(yè)主管部門解釋。

附件:

1.河南省重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)合同(樣本)

2.河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同（樣本）

3.河南省重點(diǎn)（省級）公益林林農(nóng)個(gè)人護(hù)林合同（樣本）

4.河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金上補(bǔ)償基金使用情況總結(jié)表（略）

5.河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金上公益林管護(hù)情況總結(jié)表（略）

6.河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金當(dāng)年補(bǔ)償基金分項(xiàng)開支計(jì)劃表（略）

附件1：

河南省重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)合同(樣本)

編號：

甲方:（省轄市或縣級林業(yè)主管部門）

乙方:(國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門)

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商，就重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將 畝重點(diǎn)（省級）公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為:東至，南至，西至，北至(具體情況詳見附圖)。管護(hù)區(qū)域包括 個(gè)村（林班），分別是: 村（林班）畝，村（林班）畝，……。

二、合同期限

本合同有效期從年月日起至年月日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限和管護(hù)要求。

（二）及時(shí)向乙方支付補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝·年，全年總額元。

（三）對乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查考核。

（四）乙方未盡到管護(hù)責(zé)任時(shí)，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方不予支付或扣減乙方補(bǔ)償基金；對乙方管護(hù)區(qū)內(nèi)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

四、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）根據(jù)《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，選聘護(hù)林員，對重點(diǎn)（省級）公益林進(jìn)行管護(hù)。

（二）建立健全重點(diǎn)（省級）公益林保護(hù)機(jī)制。建立森林火災(zāi)預(yù)防體系；認(rèn)真做好森林病蟲鼠害的防治工作，出現(xiàn)災(zāi)情及時(shí)上報(bào)；保護(hù)好管護(hù)區(qū)內(nèi)的森林資源，嚴(yán)厲打擊管護(hù)區(qū)域內(nèi)破壞重點(diǎn)（省級）公益林的行為。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

（四）接受甲方的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，按有關(guān)規(guī)定如期上報(bào)管護(hù)自查報(bào)告等有關(guān)材料。

（五）履行本合同規(guī)定的職責(zé)，得到本合同約定的中央（省級）財(cái)政補(bǔ)償基金。

五、其他

1.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

2.本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級主管部門各執(zhí)一份。

甲方:(公章)乙方：（公章）

負(fù)責(zé)人:(簽名)負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日年月日

附件2：

河南省重點(diǎn)（省級）公益林護(hù)林員護(hù)林合同（樣本）

編號：

為切實(shí)搞好重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》和《河南省重點(diǎn)公益林護(hù)林員管理辦法》等規(guī)定，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，簽訂此護(hù)林合同。

甲方：（國有林場、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：（護(hù)林員姓名）

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝委托（承包）給乙方管護(hù)，管護(hù)區(qū)域東至，南至，西至，北至（附管護(hù)區(qū)域示意圖）。包括個(gè)村（林班、小班），分別是村（林班、小班）畝，村（林班、小班）畝……

二、合同期限

合同期限自年月日起，至年月日止。

三、護(hù)林報(bào)酬

在本合同執(zhí)行期內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付護(hù)林勞務(wù)報(bào)酬，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝·年，全年總額元。

甲方按季度支付乙方護(hù)林報(bào)酬60%，剩余40%待合同期滿經(jīng)甲方考核合格后，一次性支付。

四、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）按照競爭上崗、擇優(yōu)錄用的原則，公開選聘護(hù)林員。

（二）負(fù)責(zé)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)區(qū)的劃分，落實(shí)四至邊界及管護(hù)面積，明確管護(hù)要求。

（三）定期對乙方履約情況進(jìn)行檢查和考核。考核結(jié)果和合同續(xù)簽情況填《護(hù)林員考核及護(hù)林合同續(xù)簽表》（表式附后）

（四）因乙方玩忽職守，致使管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源受到破壞，甲方視情節(jié)輕重，給予批評或扣減護(hù)林報(bào)酬，直至解除護(hù)林合同。

（五）合同期內(nèi)，乙方因故不能履行其職責(zé)時(shí)，甲方有權(quán)終止本護(hù)林合同。

（六）負(fù)責(zé)對乙方進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)教育和護(hù)林知識的培訓(xùn)。

（七）甲方應(yīng)協(xié)助乙方辦理有關(guān)安全保險(xiǎn)事宜。

（八）按合同約定，及時(shí)發(fā)放乙方護(hù)林報(bào)酬。

（九）乙方在護(hù)林工作中表現(xiàn)突出，甲方給予表彰或獎勵。

五、乙方責(zé)任與權(quán)利

（一）保護(hù)好本管護(hù)區(qū)的森林資源，并接受甲方的檢查和考核。積極宣傳公益林管護(hù)的重大意義，認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)公益林管護(hù)的各項(xiàng)政策，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）根據(jù)工作需要，每月巡護(hù)不低于次，并記錄巡護(hù)日志。及時(shí)上報(bào)管護(hù)區(qū)林木病、蟲、鼠害情況。

（三）負(fù)責(zé)對進(jìn)入管護(hù)區(qū)內(nèi)的車輛和行人進(jìn)行防火知識宣傳和防火安全檢查，制止違章用火、發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)處理，防止火災(zāi)發(fā)生。

（四）加強(qiáng)管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源的保護(hù)和護(hù)林設(shè)施的維護(hù)；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜伐林木、開荒、狩獵、無證采石采沙取土、牛羊啃踏幼林、亂捕濫獵野生動物及亂挖亂采野生珍稀植物等現(xiàn)象，并上報(bào)甲方。

（五）加強(qiáng)與相鄰管護(hù)區(qū)之間的信息溝通，做好聯(lián)防聯(lián)護(hù)。

（六）積極配合甲方在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行的林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)、補(bǔ)植撫育、林木病蟲害防治、森林防火以及對毀林案件的查處工作。

（七）有權(quán)要求甲方按時(shí)支付護(hù)林報(bào)酬。

（八）因保護(hù)重點(diǎn)（省級）公益林，致使自身權(quán)益受到不法分子的侵犯時(shí)，可以要求甲方給予法律援助和保護(hù)。

（九）在甲方許可的前提下，可在本管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行不消耗林木蓄積和不破壞林草植被的采集、養(yǎng)殖等林下資源開發(fā)利用。

六、違約責(zé)任

（一）甲方的違約責(zé)任

1.沒有及時(shí)對乙方進(jìn)行有關(guān)林業(yè)政策和護(hù)林職責(zé)培訓(xùn)，導(dǎo)致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔(dān)主要責(zé)任。

2.乙方對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時(shí)進(jìn)行了制止并上報(bào)甲方，而甲方處理不當(dāng)，由此造成的損失，甲方承擔(dān)責(zé)任。

3.乙方的合法權(quán)益受到破壞森林資源的不法分子侵犯而向甲方求助，甲方未能依據(jù)合同約定對乙方提供必要法律援助和保護(hù)，甲方承擔(dān)由此產(chǎn)生的相應(yīng)責(zé)任。

4.合同期間，甲方無故解除合同、無正當(dāng)理由未及時(shí)給乙方支付護(hù)林報(bào)酬，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。

（二）乙方的違約責(zé)任

1.凡有下列行為之一的，甲方有權(quán)終止護(hù)林合同，同時(shí)乙方還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（1）因失職致使管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生盜伐濫伐林木、毀林開墾等毀壞重點(diǎn)公益林資源的；

（2）與毀林人員相互勾結(jié)，收受錢財(cái)、為毀林人員提供方便或故意隱瞞案情不報(bào)的；

（3）管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生火情、火警，乙方未及時(shí)處理并上報(bào)，釀成火災(zāi)的；

（4）管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生較重林木病蟲鼠害，乙方未及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)的。

2.在乙方管護(hù)區(qū)內(nèi)，發(fā)生下列情況，甲方有權(quán)扣減乙方部分或全部護(hù)林報(bào)酬。

（1）一個(gè)月內(nèi)發(fā)生二起非本人匯報(bào)的一般性林業(yè)案件；

（2）未按規(guī)定巡護(hù)，巡山日志記錄不認(rèn)真、不完整、不按時(shí)；

（3）未按要求完成上級林業(yè)行政主管部門交辦的其他林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的。

七、其他事宜

（一）合同中未盡事宜，在合同生效后經(jīng)雙方協(xié)商可作補(bǔ)充，補(bǔ)充條款與本合同有相同效力。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日

乙方：（簽章或簽名）

年月日

附件3：

河南省重點(diǎn)（省級）公益林林農(nóng)個(gè)人護(hù)林合同（樣本）

編號：

甲方：（自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)、森林公園、鄉(xiāng)級林業(yè)管理部門）

乙方：（林農(nóng)、林業(yè)承包大戶及其他權(quán)屬的公益林經(jīng)營者姓名）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)《河南省森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)協(xié)商，簽訂此護(hù)林合同。

一、管護(hù)區(qū)域與面積

根據(jù)《重點(diǎn)（省級）公益林現(xiàn)場區(qū)劃界定書》，乙方應(yīng)對經(jīng)營管理的畝重點(diǎn)（省級）公益林進(jìn)行管護(hù)，管護(hù)區(qū)域?yàn)闁|至，南至，西至，北至（附管護(hù)區(qū)域示意圖）。共包括個(gè)村個(gè)小班，分別是村小班畝、村小班畝……。

二、合同期限

本合同有效期從年月日起至年月日止。

三、甲方權(quán)利與義務(wù)

（一）向乙方明確管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線和管護(hù)要求。

（二）對乙方的管護(hù)情況，定期進(jìn)行檢查考核。

（三）考核合格，甲方（協(xié)調(diào)上級有關(guān)部門）按國家重點(diǎn)（省級）公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)將補(bǔ)償資金一次支付給乙方。

（四）有權(quán)要求乙方對其管護(hù)范圍內(nèi)的重點(diǎn)（省級）公益林按照統(tǒng)一規(guī)劃進(jìn)行補(bǔ)植、撫育、開展森林防火、林業(yè)有害生物防治等重點(diǎn)（省級）公益林經(jīng)營管理。

四、乙方權(quán)利與義務(wù)

（一）學(xué)習(xí)重點(diǎn)（省級）公益林管理的有關(guān)規(guī)定，掌握重點(diǎn)（省級）公益林管護(hù)基本知識，提高重點(diǎn)（省級）公益林經(jīng)營管理水平。

（二）保護(hù)好本管護(hù)區(qū)的森林資源；維護(hù)好管護(hù)區(qū)內(nèi)各類護(hù)林設(shè)施；及時(shí)將管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的林木病蟲鼠害、火情及毀林事件報(bào)告給甲方；接受甲方的監(jiān)督、檢查。

（三）管護(hù)考核合格，有權(quán)要求甲方按時(shí)足額支付補(bǔ)償資金。

（四）按照重點(diǎn)（省級）公益林資源管理的有關(guān)規(guī)定并經(jīng)甲方許可，在不降低重點(diǎn)（省 級）公益林生態(tài)功能的前提下，可在管護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采集、養(yǎng)殖、森林旅游等林下資源的開發(fā)與利用。

（五）積極配合甲方搞好本管護(hù)區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物防治、森林防火等重點(diǎn)（省級）公益林建設(shè)工作。

五、違約責(zé)任

（一）甲方的違約責(zé)任

1.甲方?jīng)]有及時(shí)對乙方進(jìn)行有關(guān)林業(yè)政策和護(hù)林職責(zé)培訓(xùn)，導(dǎo)致乙方政策不清，造成工作失誤的，甲方承擔(dān)主要責(zé)任。

2.乙方對管護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)生的盜伐濫伐、無證采石取土等毀林情況，及時(shí)進(jìn)行了制止并上報(bào)甲方，而甲方處理不當(dāng)，由此造成的損失，甲方承擔(dān)責(zé)任。

3.甲方無正當(dāng)理由未及時(shí)給乙方支付補(bǔ)償資金，乙方有權(quán)向有關(guān)部門投訴，甲方應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的違約責(zé)任。

（二）乙方的違約責(zé)任

1.乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)，造成管護(hù)區(qū)內(nèi)森林資源受損，甲方視情節(jié)輕重，有權(quán)扣減或不支付乙方補(bǔ)償資金。

2.因乙方失職，造成管護(hù)區(qū)內(nèi)出現(xiàn)亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、毀壞林地等情況的，甲方有權(quán)終止合同，上報(bào)有關(guān)部門核消乙方的公益林補(bǔ)償面積，并按有關(guān)法規(guī)追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

3.乙方未按甲方要求履行公益林建設(shè)責(zé)任，應(yīng)將每畝1.75元建設(shè)資金上交甲方，由甲方統(tǒng)一用于下公益林建設(shè)。

六、其他事宜

（一）本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

（二）本合同一式三份，雙方簽字（蓋章）后生效。甲乙雙方及甲方上級管理部門各執(zhí)一份。

甲方：（公章）負(fù)責(zé)人：（簽名）

年月日

乙方：（簽章或簽名）

年月日