第一篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管埋辦法

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管埋辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)［2003］9號(hào))，各級(jí)政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡(jiǎn)稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理，中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)［2004］94號(hào))核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；0.25元由省級(jí)財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級(jí)林業(yè)主管部門（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是:對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第八條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上年度中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上年度批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金年度預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。第十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管都門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽定重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽定管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽定合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽定合同的內(nèi)容與格式，由省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下年度一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。1．中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的;2．征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的;3．連續(xù)兩年逾期１個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，被獎(jiǎng)勵(lì)省區(qū)相應(yīng)增加省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi);有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第五章 附 則

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制訂實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)[2004]169號(hào))同時(shí)廢止。

附:重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

附：

重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

編號(hào)：

甲方: 林業(yè)主管都門(林業(yè)廳、局)乙方: 管護(hù)單位(國有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等)為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將 畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至:，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括 村（林班、小班），分別是: 村（林班、小班）畝，村（林班、小班）畝，……(具體情況詳見附圖)。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1．向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2．及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為 元/畝·年，全年總額 元。3．對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4．對(duì)乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對(duì)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

１．依法組織人員對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2．建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3．嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。

4．接受、服從甲方等上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。5．履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

１．本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2．本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方:(公章)乙 方：（公章）

負(fù)責(zé)人:(簽名)負(fù)責(zé)人：（簽名）

中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一條 為保護(hù)重點(diǎn)公益林資源，促進(jìn)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，財(cái)政部建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱“中央補(bǔ)償基金”）。為規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)償基金管理，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》，特制定本辦法。

第二條 中央補(bǔ)償基金是對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)者發(fā)生的營造、撫育、保護(hù)和管理支出給予一定補(bǔ)助的專項(xiàng)資金，由中央財(cái)政預(yù)算安排。使用管理中央補(bǔ)償基金必須執(zhí)行本辦法。中央補(bǔ)償基金原則上待地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金安排后再予以安排。第三條 中央補(bǔ)償基金的補(bǔ)償范圍為國家林業(yè)局公布的重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的流林地、灌木林地、灌叢地。

第四條 中央補(bǔ)償基金平均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4．5元用于補(bǔ)償性支出，0．5元用于森林防火等公共管護(hù)支出。

補(bǔ)償性支出用于重點(diǎn)公益林專職管護(hù)人員的勞務(wù)費(fèi)或林農(nóng)的補(bǔ)償費(fèi)，以及管護(hù)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)植苗木費(fèi)、整地費(fèi)和林木撫育費(fèi)。

公共管護(hù)支出用于按江河源頭、自然保護(hù)區(qū)、濕地、水庫等區(qū)域區(qū)劃的重點(diǎn)公益林的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治、森林資源的定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出。其中森林火災(zāi)須防與撲救支出用于統(tǒng)一開設(shè)防火隔離帶（包括生物防火林帶）和購臵撲火器具等，林業(yè)病蟲害預(yù)防與救治支出用于集中購臵藥劑、藥械和除害處理等，森林資源消長(zhǎng)定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)支出用于采集、分析、處理資源數(shù)據(jù)，以及建立資源檔案購臵的簡(jiǎn)易器材等。

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)區(qū)劃范圍確定不同類型的重點(diǎn)公益林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，定期向國家林業(yè)局和財(cái)政部提供資源變化數(shù)據(jù)。

第五條 對(duì)不同權(quán)屬的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出分別采取以下補(bǔ)助方式：

（一）國有林場(chǎng)經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排，國有林場(chǎng)組織的專職護(hù)林員、技術(shù)人員和管理人員作為專職管護(hù)人員，根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分專職管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)的不同補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由國有林場(chǎng)提出具體使用計(jì)劃，報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排。集體林場(chǎng)經(jīng)營管理的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出執(zhí)行國有林場(chǎng)有關(guān)規(guī)定。

（二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門統(tǒng)籌安排，其中屬于林農(nóng)個(gè)人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，由自然保護(hù)區(qū)管理單位將每畝4．5元的補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)，并監(jiān)督指導(dǎo)林農(nóng)承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。

（三）村集體所有的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出由村集體根據(jù)林農(nóng)承包面積統(tǒng)籌安排，并報(bào)上級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門備案。指定專職護(hù)林員統(tǒng)一管護(hù)的，專職護(hù)林員獲得的勞務(wù)費(fèi)用不低于每畝3元，其他補(bǔ)植和撫育補(bǔ)助由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站提出具體使用計(jì)劃，報(bào)縣級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門審核批準(zhǔn)后安排。

（四）林農(nóng)個(gè)人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出全部撥給林農(nóng)個(gè)人，并由林農(nóng)個(gè)人承擔(dān)重點(diǎn)公益林營造、撫育、保護(hù)和管理的全部責(zé)任。

（五）其他行業(yè)和個(gè)人所有或經(jīng)營的重點(diǎn)公益林，補(bǔ)償性支出分別參照上述情況辦理。

第六條 林業(yè)主管部門為營造、撫育、保護(hù)和管理重點(diǎn)公益林所必需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央補(bǔ)償基金中列支。

第七條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照本辦法規(guī)定的支出要求，對(duì)上年度中央補(bǔ)償基金撥付使用情況逐級(jí)進(jìn)行全面檢查并上報(bào)。省級(jí)財(cái)政部門商林業(yè)主管部門于每年3月31日之前向財(cái)政部上報(bào)當(dāng)年中央補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告，并抄報(bào)國家林業(yè)局。申請(qǐng)報(bào)告包括上年度中央補(bǔ)償基金檢查總結(jié)情況、當(dāng)年補(bǔ)償性支出和公共管護(hù)支出數(shù)額以及安排計(jì)劃（見附1和附3）。

第八條 各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照國家林業(yè)局關(guān)于重點(diǎn)公益林資源的管理規(guī)定，對(duì)上年度重點(diǎn)公益林管護(hù)、森林資源消長(zhǎng)、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和林業(yè)病蟲害發(fā)生及控制等情況逐級(jí)進(jìn)行全面檢查并上報(bào)。省級(jí)林業(yè)主管部門于每年3月31日之前將檢查情況上報(bào)國家林業(yè)局（見附2），并抄報(bào)財(cái)政部。

第九條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格核定獲得補(bǔ)償性支出的人員數(shù)，補(bǔ)償性支出實(shí)行定額管理，對(duì)國有林場(chǎng)和自然保護(hù)區(qū)的人員安排不得搞平均分配。

省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門每三年編制公共管護(hù)支出規(guī)劃，上報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案，規(guī)劃按照年度支出計(jì)劃格式編報(bào)。公共管護(hù)支出由財(cái)政部總額控制，按照集中使用，突出重點(diǎn)的原則，每年商國家林業(yè)局根據(jù)各省（區(qū)、市）重點(diǎn)公益林建設(shè)實(shí)際需要安排資金，公共管護(hù)支出實(shí)行項(xiàng)目管理。

第十條 中央補(bǔ)償基金按照預(yù)算級(jí)次撥付，對(duì)不符合上述第七、八、九條規(guī)定的，財(cái)政部暫不撥付或不予撥付中央補(bǔ)償基金。省級(jí)財(cái)政部門必須在對(duì)本省上年度中央補(bǔ)償基金使用管理檢查合格后再逐級(jí)撥付。

第十一條 財(cái)政部門應(yīng)設(shè)臵專賬，確保中央補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ谩？h級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門可采取報(bào)賬制等方式撥付補(bǔ)償性支出，也可在金融部門建卡，將補(bǔ)償性支出直接發(fā)放到個(gè)人手中，確保兌現(xiàn)。財(cái)政部門應(yīng)對(duì)同級(jí)林業(yè)主管部門審核匯總后的重點(diǎn)公益林管護(hù)支出憑證嚴(yán)格審核，無誤后及時(shí)撥付。

第十二條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的補(bǔ)償性支出數(shù)額和批準(zhǔn)的公共管護(hù)支出計(jì)劃撥付和使用中央補(bǔ)償基金，不得隨意調(diào)整。經(jīng)國家批準(zhǔn)征用和占用重點(diǎn)公益林林地的，由國家林業(yè)局將征用占用林地地點(diǎn)和面積報(bào)財(cái)政部，財(cái)政部從下年度起停撥中央補(bǔ)償基金，調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林。

第十三條 林業(yè)主管部門應(yīng)與國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂；村集體與林農(nóng)個(gè)人簽訂管護(hù)合同；其他行業(yè)和個(gè)人與所在行政區(qū)域的縣級(jí)林業(yè)主管部門簽訂。管護(hù)人員必須按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，管護(hù)責(zé)任落實(shí)后再安排中央補(bǔ)償基金。

林業(yè)主管部門與國有林場(chǎng)等管護(hù)單位簽訂的合同使用本辦法規(guī)定的統(tǒng)一格式（見附4）。管護(hù)單位與個(gè)人簽訂的管護(hù)合同內(nèi)容與格式，由省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十四條 管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時(shí)，國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等要將獲得勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)的人員名單、金額，以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，由所在單位或集體考核，群眾評(píng)議，對(duì)符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，兌現(xiàn)勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對(duì)因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并終止合同。

第十五條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)建立健全中央補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案；國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體和集體林場(chǎng)等應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，設(shè)臵專賬獨(dú)立核算。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)中央補(bǔ)償基金的使用和管理，接受財(cái)政部駐各省財(cái)政專員辦和審計(jì)部門的審查，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 凡截留挪用中央補(bǔ)償基金的，省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)督促有關(guān)責(zé)任者以自有資金補(bǔ)撥，拒不補(bǔ)撥的，省級(jí)財(cái)政部門從下年度起暫不予安排中央補(bǔ)償基金，直到補(bǔ)撥為止。對(duì)違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定的，由國家林業(yè)局提出建議商財(cái)政部適度扣減中央補(bǔ)償基金。

第十八條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。《森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金管理辦法（暫行）》（財(cái)農(nóng)[2001]190號(hào)）同時(shí)廢止。

附：

1．中央補(bǔ)償基金支出情況總結(jié)表（附表略）

2．重點(diǎn)公益林保護(hù)管理情況表（附表略）

3．中央補(bǔ)償基金公共管護(hù)支出計(jì)劃申請(qǐng)總表及表3-

1、表3-

2、表3－3明細(xì)表（附表略）

4．重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

附4：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

編號(hào)：

甲方：林業(yè)主管部門（林業(yè)廳、局）

乙方：管護(hù)單位（國有林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲、乙雙方根據(jù)《財(cái)政部、國家林業(yè)局中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及國家林業(yè)局重點(diǎn)公益林管理規(guī)定和其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列條款：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將_____畝重點(diǎn)公益林委托（承包）給乙方管護(hù)。四至界線為：東至________，南至______，西至_____，北至________.管護(hù)區(qū)域包括______村（林班、小班），分別是：______村（林班、小班）_______畝，_____村（林班、小班）______畝，……（具體情況詳見附圖）。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1．向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界線，明確管護(hù)要求。

2．及時(shí)向乙方支付補(bǔ)償性支出，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝〃年，全年總額_______元。

3．對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4．對(duì)乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不支付或扣減乙方補(bǔ)償性支出；對(duì)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可終止此合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1．依法組織人員對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的督查。

2．建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、森林病蟲害、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救管護(hù)區(qū)內(nèi)重點(diǎn)公益林火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)森林病蟲害，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3．嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)政部、國家林業(yè)局中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ谩?/p>

4．接受、服從甲方等上級(jí)主管部門對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)和補(bǔ)償性支出使用管理的指導(dǎo)＼監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級(jí)主管部門匯報(bào)。

5．履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得補(bǔ)償性支出的權(quán)利。

四、其他

1．本合同有效期為一年，從______年___月___日起至______年___月____日止。

2．本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3．本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

乙方：（公章）

負(fù)責(zé)人：（簽名）

____年___月___日

寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則

第一章 總則

第一條 為保護(hù)重點(diǎn)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)我區(qū)林業(yè)快速發(fā)展，規(guī)范和加強(qiáng)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱“補(bǔ)償基金”）管理，提高資金使用效益，根據(jù)財(cái)政部、國家林業(yè)局《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)［2007］7號(hào)），結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 補(bǔ)償基金用于重點(diǎn)公益林的營造、補(bǔ)植、撫育、保護(hù)和管理。包括中央和地方財(cái)政預(yù)算安排的補(bǔ)償資金。

第三條 本實(shí)施細(xì)則所指重點(diǎn)公益林是指按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)［2004］94號(hào)）核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況及其脆弱的公益林林地。列入中央財(cái)政補(bǔ)助的，由國家林業(yè)局核查認(rèn)定；列入自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助的，由自治區(qū)林業(yè)局核查認(rèn)定。

第二章 補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第四條 補(bǔ)償基金的補(bǔ)助對(duì)象為重點(diǎn)公益林所有者和經(jīng)營者。包括林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位和村集體、集體林場(chǎng)和個(gè)人。

第五條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；0.25元用于自治區(qū)林業(yè)局組織開展重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防及維護(hù)林區(qū)道路的項(xiàng)目支出。地方補(bǔ)償基金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝4.5元，其中4.25元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支，0.25元用于自治區(qū)林業(yè)局組織開展重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防及維護(hù)林區(qū)道路的項(xiàng)目支出。

第六條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，補(bǔ)償基金的管護(hù)經(jīng)費(fèi)支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是:對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第七條 各市縣林業(yè)部門為營造、補(bǔ)植、撫育、保護(hù)和管理重點(diǎn)公益林所必需的區(qū)劃、界定、宣傳、培訓(xùn)、檢查、驗(yàn)收等經(jīng)費(fèi)由各市縣納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算，不得在中央和自治區(qū)安排的補(bǔ)償基金中列支。

第三章 補(bǔ)償基金申報(bào)程序

第八條 各市縣財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)部門依據(jù)自治區(qū)林業(yè)局和財(cái)政廳核準(zhǔn)下發(fā)的《寧夏森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)施方案》，于每年2月底前聯(lián)合向自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局報(bào)送當(dāng)年補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告。申請(qǐng)報(bào)告包括當(dāng)年中央補(bǔ)償基金森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的支出等計(jì)劃（附表1）；上年度中央和地方補(bǔ)償基金使用和管理情況總結(jié)；管護(hù)責(zé)任落實(shí)、檢查驗(yàn)收、批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地等情況；主要管理措施及存在的問題和建議；同時(shí)附上年度補(bǔ)償基金預(yù)算執(zhí)行情況和公益林管護(hù)情況表（附表2）。

第九條 補(bǔ)償基金的管護(hù)支出，根據(jù)中央和自治區(qū)核定的管護(hù)面積和管護(hù)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行申報(bào)。補(bǔ)償基金用于森林火災(zāi)預(yù)防以及維護(hù)林區(qū)道路的項(xiàng)目，由市縣（區(qū)）財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)部門按項(xiàng)目分輕重緩急進(jìn)行申報(bào)。自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局按照集中使用、突出重點(diǎn)的原則，根據(jù)當(dāng)年預(yù)算安排總量進(jìn)行總額控制，統(tǒng)籌安排，不搞平均分配。

第四章 補(bǔ)償基金撥付及核報(bào)方式

第十條 補(bǔ)償基金年度預(yù)算確定后，按財(cái)政預(yù)算級(jí)次下達(dá)撥付，對(duì)不符合上述第八、九條規(guī)定的，自治區(qū)財(cái)政暫不予撥付補(bǔ)償基金。市縣財(cái)政部門必須在對(duì)本市縣上年度補(bǔ)償基金使用管理檢查驗(yàn)收合格后再逐級(jí)撥付。

第十一條 各市縣林業(yè)主管部門應(yīng)依據(jù)簽訂的管護(hù)協(xié)議書、公益林界定書以及補(bǔ)償支出預(yù)算，向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告。同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算指標(biāo)，撥付補(bǔ)償基金的70％，其余30％待林業(yè)主管部門組織檢查驗(yàn)收合格后再撥付。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理;未實(shí)行國庫集中支付的，資金由市縣級(jí)林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式進(jìn)行撥付。

第十二條 補(bǔ)償基金支出實(shí)行報(bào)賬制，市縣級(jí)林業(yè)主管部門和國有林業(yè)單位為報(bào)賬主體。擁有或經(jīng)營重點(diǎn)公益林的個(gè)人，以及村集體、集體林場(chǎng)在市縣林業(yè)主管部門報(bào)賬。報(bào)賬單位（個(gè)人）必須持補(bǔ)償基金支出原始憑單及要求的附件在報(bào)賬主體進(jìn)行報(bào)賬。

支付給村集體、集體林場(chǎng)和個(gè)人的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，依據(jù)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門的管護(hù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，填制統(tǒng)一印制的“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金領(lǐng)款清冊(cè)”，每年分兩次發(fā)放。兌現(xiàn)給林農(nóng)個(gè)人的資金，要按照《政府直補(bǔ)農(nóng)民專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（寧政辦發(fā)[2006]62號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，全額通過“一卡通”及時(shí)兌付。同時(shí)市縣林業(yè)主管部門應(yīng)將付款憑證復(fù)印件和“森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金領(lǐng)款清冊(cè)”報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門備查。

第五章 補(bǔ)償基金的管理及監(jiān)督

第十三條 各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照上級(jí)部門下達(dá)的管護(hù)補(bǔ)助額和批準(zhǔn)的森林火災(zāi)預(yù)防、維護(hù)林區(qū)道路項(xiàng)目支出計(jì)劃撥付和使用補(bǔ)償基金，不得隨意調(diào)整。經(jīng)國家批準(zhǔn)征用和占用重點(diǎn)公益林地的，由自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局從下年度將補(bǔ)償基金調(diào)整用于其他已經(jīng)區(qū)劃界定的重點(diǎn)公益林。

第十四條 各級(jí)林業(yè)主管部門要制定嚴(yán)格的目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制，應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位、集體簽定管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與林農(nóng)個(gè)人簽定管護(hù)合同。其他行業(yè)和個(gè)人與所在行政區(qū)域的市縣級(jí)林業(yè)主管部門簽定管護(hù)合同。管護(hù)人員必須按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。第十五條 凡納入補(bǔ)償范圍的重點(diǎn)公益林需要營造、補(bǔ)植、撫育的，要上報(bào)年度實(shí)施方案及作業(yè)設(shè)計(jì)，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)局核實(shí)審批后，方可組織實(shí)施。

第十六條 補(bǔ)償基金的管理堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。國有林業(yè)單位、村集體和集體林場(chǎng)、個(gè)人的勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放前，以國有林業(yè)單位、村或村民小組為單位張榜公布，對(duì)完成管護(hù)任務(wù)的人員，兌現(xiàn)全部勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并續(xù)簽合同。對(duì)因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的扣回已支付的勞務(wù)費(fèi)或補(bǔ)償費(fèi)并終止合同。

第十七條 補(bǔ)償基金支出中用于儀器設(shè)備采購和設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目，凡屬于政府采購規(guī)定范圍的項(xiàng)目，必須實(shí)行政府采購。涉及面較大、數(shù)量較多的，由自治區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行政府采購，市縣林業(yè)部門依據(jù)自治區(qū)林業(yè)局下達(dá)的采購物品分配計(jì)劃和調(diào)撥憑單進(jìn)行帳務(wù)處理，并負(fù)責(zé)實(shí)物發(fā)放管理工作，同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)資產(chǎn)管理的監(jiān)督檢查。

第十八條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。每年度要對(duì)重點(diǎn)公益林的管護(hù)、補(bǔ)助資金落實(shí)和使用情況進(jìn)行全面檢查。根據(jù)檢查驗(yàn)收預(yù)留的30％補(bǔ)償基金。

第十九條 各市縣及實(shí)施單位在資金的使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)等方面違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題，以及征占用重點(diǎn)公益林林地弄虛作假，不按時(shí)報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定，造成財(cái)政部調(diào)減我區(qū)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，將暫停安排該市縣補(bǔ)償基金。

第二十條 各級(jí)財(cái)政和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反規(guī)定截留、擠占、挪用、套取補(bǔ)償基金的，將按照國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院472令）、自治區(qū)《寧夏回族自治區(qū)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》（自治區(qū)政府第69號(hào)）和《關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（寧黨辦[2006]54號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

第二十一條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林資源減少、森林覆蓋率下降及生態(tài)功能持續(xù)下降的，以及違反補(bǔ)助資金使用規(guī)定的，將追究有關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任，觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十三條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理實(shí)施細(xì)則》（寧財(cái)農(nóng)發(fā)[2005]686號(hào)）同時(shí)作廢。

附件：

1、表1：補(bǔ)償基金項(xiàng)目支出計(jì)劃申請(qǐng)表

表2：補(bǔ)償基金支出情況表

表2－1：重點(diǎn)公益林保護(hù)管理情況表

2、寧夏重點(diǎn)公益林管護(hù)合同

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)森林防火項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》的通

知

發(fā)布時(shí)間：2008-03-27

關(guān)于印發(fā)《寧夏回族自治區(qū)森林防火項(xiàng)目

和資金管理暫行辦法》的通知

各市縣（區(qū)）財(cái)政局、林業(yè)局，自治區(qū)有關(guān)部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林防火項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督管理，根據(jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（寧政辦發(fā)[2006]133號(hào)）等相關(guān)文件、制度規(guī)定和要求，自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)森林防火項(xiàng)目資金管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行，執(zhí)行中有什么問題，請(qǐng)及時(shí)反饋給我們。

二OO七年三月二十日

寧夏回族自治區(qū)森林防火項(xiàng)目和資金管理

暫行辦法

一、總 則

第一條 為了切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范森林防火項(xiàng)目資金使用監(jiān)督管理,提高項(xiàng)目建設(shè)水平，充分發(fā)揮資金使用效益，確保森林防火項(xiàng)目資金?？顚Ｓ茫鶕?jù)寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)森林防火工作的通知》（寧政辦發(fā)[2006]133號(hào)）和農(nóng)業(yè)財(cái)政專項(xiàng)資金管理有關(guān)規(guī)定和要求，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)安排的森林防火項(xiàng)目和資金管理。

第三條 自治區(qū)森林防火項(xiàng)目和資金管理堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資金、統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理配臵、分項(xiàng)實(shí)施、公開公正”的原則。

二、項(xiàng)目申報(bào)和管理

第四條 承擔(dān)森林防火工程項(xiàng)目任務(wù)的各級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)、財(cái)政部門配合，依據(jù)森林防火項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，編制本地區(qū)森林防火項(xiàng)目實(shí)施方案，并于每年十二月二十日前聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局和財(cái)政廳。實(shí)施方案主要包括以下內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目第一責(zé)任人。

（二）基本情況。主要包括工程區(qū)自然、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，森林防火現(xiàn)狀及存在的問題。

（三）建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。

（四）建設(shè)期限。

（五）主要建設(shè)內(nèi)容及分年度實(shí)施計(jì)劃。

（六）投資概算、資金籌措、補(bǔ)助范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（七）預(yù)期效益。包括防火、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

（八）保障措施。包括組織領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目和資金管理、主要技術(shù)措施和配套政策。

（九）必要的圖表。包括森林防火工程區(qū)項(xiàng)目示意圖、工程項(xiàng)目規(guī)劃表、建設(shè)進(jìn)度安排和資金預(yù)算表。

第五條 各市縣（包括縣級(jí)市、區(qū)、自治區(qū)區(qū)屬林業(yè)單位，下同）上報(bào)的實(shí)施方案由自治區(qū)林業(yè)局會(huì)同財(cái)政廳進(jìn)行審核批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)期限原則上控制在三年之內(nèi)。

第六條 實(shí)施方案一經(jīng)批復(fù)確定，各市縣不得擅自變更項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、工程標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助范圍等內(nèi)容。如確需調(diào)整的必須上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局、財(cái)政廳研究同意批復(fù)后，方可進(jìn)行調(diào)整。

第七條 實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制。各市縣林業(yè)局局長(zhǎng)是本轄區(qū)森林防火項(xiàng)目的第一責(zé)任人，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)負(fù)總責(zé)，并建立責(zé)任追究制度。

第八條 推行工程項(xiàng)目招投標(biāo)制。凡涉及基本建設(shè)工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行工程監(jiān)理制、招投標(biāo)制。

三、資金開支范圍及管理

第九條 森林防火工程項(xiàng)目資金使用范圍。森林防火項(xiàng)目資金主要用于重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)和重點(diǎn)公益林區(qū)的森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林防火預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)等預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)、森林消防隊(duì)伍建設(shè)及森林火災(zāi)撲救、森林防火宣傳教育培訓(xùn)等補(bǔ)助。具體內(nèi)容如下：

（一）森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：主要用于防火了望臺(tái)（塔）、防火隔離帶、防火道路、防火檢查站、防火物資儲(chǔ)備庫等。

（二）森林防火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：主要用于遠(yuǎn)程森林防火電視監(jiān)控系統(tǒng)、防火指揮中心、護(hù)林防火檢查站、防火信息系統(tǒng)和預(yù)報(bào)站點(diǎn)建設(shè)、防火通訊租網(wǎng)費(fèi)用等。

（三）森林消防專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)及森林火災(zāi)撲救：主要對(duì)森林防火隊(duì)伍及管理部門所需應(yīng)急防火和火災(zāi)撲救用具等設(shè)備購臵補(bǔ)助，包括：風(fēng)力（水）滅火機(jī)、手提式干粉滅火器、滅火水槍、水泵、油鋸、割灌機(jī)、二號(hào)、三號(hào)撲火工具、撲火指揮服、撲火服裝、帳篷睡袋等防護(hù)設(shè)備的購臵；防火用對(duì)講機(jī)、車載臺(tái)、基地臺(tái)、中轉(zhuǎn)臺(tái)、通訊器材和火災(zāi)案件勘察器材購臵等；必要的防火、撲火運(yùn)輸和巡查指揮車輛及相關(guān)的配套設(shè)施。

（四）森林防火宣傳教育：主要用于森林防火機(jī)構(gòu)利用各種媒體進(jìn)行宣傳、發(fā)放宣傳單、宣傳條幅等方式進(jìn)行森林防火警示教育，以及在林區(qū)建立森林防火警示碑（牌）、制作并播放公益廣告，定期發(fā)布重點(diǎn)林區(qū)火險(xiǎn)等級(jí)等補(bǔ)助。

財(cái)政部國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《森林植被恢復(fù)費(fèi)

征收使用管理暫行辦法》的通知

2002年10月25日 財(cái)綜[2002]73號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)(農(nóng)林)廳(局)，內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、大興安嶺森工(林業(yè))集團(tuán)公司：

根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號(hào))的有關(guān)規(guī)定，我們制定了《森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

抄送：各計(jì)劃單列市財(cái)政局、林業(yè)(農(nóng)林)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局。附件： 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收使用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)森林資源，促進(jìn)我國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》(國務(wù)院令第278號(hào))的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)屬于政府性基金，納入財(cái)政預(yù)算管理，實(shí)行?？顚Ｓ?，年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第三條 森林植被恢復(fù)費(fèi)的征收、使用和管理應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)部門和上級(jí)林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查。

第二章 征 收

第四條 凡勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等各項(xiàng)建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時(shí)占用林地，經(jīng)縣級(jí)以上林業(yè)主管部門審核同意或批準(zhǔn)的，用地單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定向縣級(jí)以上林業(yè)主管部門預(yù)繳森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第五條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門按照下列規(guī)定預(yù)收森林植被恢復(fù)費(fèi)：

(一)占用或者臨時(shí)占用國務(wù)院確定的國家所有的重點(diǎn)林區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“重點(diǎn)林區(qū)”)林地的，由國務(wù)院林業(yè)主管部門或其委托的單位負(fù)責(zé)預(yù)收。

(二)占用或者征用除重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

(三)臨時(shí)占用重點(diǎn)林區(qū)以外林地的，由縣、地(州、市)、省(自治區(qū)、直轄市)林業(yè)主管部門按照國家林業(yè)局《占用征用林地審核審批管理辦法》(國家林業(yè)局令第2號(hào))規(guī)定的審批權(quán)限負(fù)責(zé)預(yù)收。其中，屬于國家林業(yè)局審批的，由省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)預(yù)收。

第六條 森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)按照恢復(fù)不少于被占用或征用林地面積的森林植被所需要的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、造林培育等費(fèi)用核定。具體征收標(biāo)準(zhǔn)如下：

(一)用材林林地、經(jīng)濟(jì)林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

(二)未成林造林地，每平方米收取4元。

(三)防護(hù)林和特種用途林林地，每平方米收取8元；國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林地，每平方米收取10元。

(四)疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

(五)宜林地、采伐跡地、火燒跡地，每平方米收取2元。

城市及城市規(guī)劃區(qū)的林地，可按照上述規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)2倍收取。對(duì)農(nóng)民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅占用林地，在“十五”期間暫不收取森林植被恢復(fù)費(fèi)。

第七條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系使用財(cái)政部和省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門統(tǒng)一印制的政府性基金票據(jù)。

第三章 繳 庫

第八條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，按照預(yù)算收入級(jí)次上繳國庫。

(一)國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入中央國庫。

(二)省、自治區(qū)、直轄市以下各級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，全額繳入同級(jí)地方國庫。

第九條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行就地繳庫辦法。縣級(jí)以上林業(yè)主管部門收取森林植被恢復(fù)費(fèi)后，自取得收入之日起3日內(nèi)就地繳入同級(jí)國庫。

第十條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門在辦理繳庫手續(xù)時(shí)，應(yīng)填制一般繳款書，并填列“基金預(yù)算收入”科目中第84類“農(nóng)業(yè)部門基金收入”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)收入”。國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位在繳款書的“收款單位”欄填寫“財(cái)政部”，“預(yù)算級(jí)次”欄填寫“中央級(jí)”；省、自治區(qū)、直轄市以下林業(yè)主管部門按同級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定填寫。

第十一條 占用、征用或者臨時(shí)占用林地未被批準(zhǔn)，有關(guān)林業(yè)主管部門需要將預(yù)收的森林植被恢復(fù)費(fèi)退還用地單位時(shí)，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)林業(yè)主管部門匯總實(shí)際發(fā)生的退還金額，并附有關(guān)證明材料，按照財(cái)政部規(guī)定的退庫項(xiàng)目，向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)辦理森林植被恢復(fù)費(fèi)退庫手續(xù)。

第四章 使用管理 第十二條 森林植被恢復(fù)費(fèi)實(shí)行專款專用，專項(xiàng)用于林業(yè)主管部門組織的植樹造林、恢復(fù)森林植被，包括調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)、整地、造林、撫育、護(hù)林防火、病蟲害防治、資源管護(hù)等開支，不得平調(diào)、截留或挪作他用。

第十三條 國務(wù)院林業(yè)主管部門及其委托單位收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入中央財(cái)政預(yù)算管理。其中：占用或者臨時(shí)占用大興安嶺林業(yè)集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央本級(jí)支出預(yù)算，用于大興安嶺林區(qū)植樹造林、恢復(fù)森林植被；占用或者臨時(shí)占用內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江森工集團(tuán)管理的林地收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，列入中央補(bǔ)助地方?？铑A(yù)算，用于有關(guān)森工集團(tuán)管理林區(qū)范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理。其中：省、自治區(qū)集中用于全省(自治區(qū))范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得高于20%；通過省、自治區(qū)財(cái)政專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付返還被占用或征用林地所在地縣、地(州、市)級(jí)財(cái)政，用于植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例不得低于80%。直轄市集中用于全市范圍內(nèi)異地植樹造林、恢復(fù)森林植被的比例可高于20%。具體比例由各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門商林業(yè)主管部門制定。

縣、地(州、市)級(jí)林業(yè)主管部門收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，全部用于本區(qū)域范圍內(nèi)的植樹造林、恢復(fù)森林植被。

第十四條 縣級(jí)以上林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制森林植被恢復(fù)費(fèi)收支預(yù)決算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核，并按照批準(zhǔn)的預(yù)算以及財(cái)政部門核撥的資金安排使用。

第十五條 森林植被恢復(fù)費(fèi)支出時(shí)，填列“基金預(yù)算支出”科目中的第84類“農(nóng)業(yè)部門基金支出”第8409款“森林植被恢復(fù)費(fèi)支出”。

第五章 違規(guī)處理

第十六條 占用或者臨時(shí)占用林地的單位和個(gè)人不按照本辦法規(guī)定繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；縣級(jí)以上林業(yè)主管部門違反本辦法規(guī)定，多收、減收、免收、緩收，或者隱瞞、截留、挪用、坐收坐支森林植被恢復(fù)費(fèi)，由上級(jí)或同級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門責(zé)令改正，并按照《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》(國發(fā)[1987]58號(hào))等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十七條 對(duì)違反第十六條規(guī)定行為中涉及有關(guān)部門或單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》(國務(wù)院令第281號(hào))，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第十八條 本辦法自2003年1月1日起執(zhí)行。各省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，一律以本辦法為準(zhǔn)。

第十九條 本辦法由財(cái)政部、國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政部門、林業(yè)主管部門可以根據(jù)本辦法規(guī)定制定具體實(shí)施辦法，并報(bào)財(cái)政部、國家林業(yè)局備案。

第十條 森林防火項(xiàng)目資金使用管理。森林防火項(xiàng)目資金除用于應(yīng)急性撲救重、特大森林火災(zāi)外，全部實(shí)行項(xiàng)目管理。

（一）自治區(qū)林業(yè)局與財(cái)政廳根據(jù)當(dāng)年防火經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排，依據(jù)批復(fù)的實(shí)施方案，聯(lián)合編制下達(dá)森林防火年度項(xiàng)目計(jì)劃。各市縣林業(yè)和財(cái)政部門要根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的年度項(xiàng)目計(jì)劃，15日內(nèi)編制本年度具體項(xiàng)目實(shí)施方案和詳細(xì)支出預(yù)算，聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局、財(cái)政廳。自治區(qū)財(cái)政廳依據(jù)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和各市縣上報(bào)的年度具體項(xiàng)目實(shí)施方案和明細(xì)支出預(yù)算，審核后下達(dá)預(yù)算指標(biāo)。

（二）用于森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和森林防火預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的項(xiàng)目資金按照工程進(jìn)度撥付。各級(jí)財(cái)政按照下達(dá)的項(xiàng)目支出計(jì)劃的80%撥付預(yù)算資金，其余20%待項(xiàng)目驗(yàn)收合格后予以撥付。

（三）應(yīng)急性森林火災(zāi)撲救資金，本著“特事特辦、急事急辦“的原則，由各市縣提出資金申請(qǐng)，經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局審核研究后，視財(cái)力情況安排并及時(shí)下達(dá)補(bǔ)助資金計(jì)劃和預(yù)算指標(biāo)。

（四）凡涉及購買森林防火物資及裝備等項(xiàng)目支出的要按照政府采購的有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一實(shí)行政府采購。第十一條 市縣管轄的森林防火區(qū)，堅(jiān)持以“市縣投入為主，自治區(qū)補(bǔ)助為輔”的原則。

四、檢查監(jiān)督

第十二條 森林防火項(xiàng)目要積極推行工程監(jiān)理制。對(duì)基建工程等項(xiàng)目要選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)工程監(jiān)理，未經(jīng)監(jiān)理人員鑒定認(rèn)可，建筑材料、配件和設(shè)備不得在工程上使用，不得進(jìn)行下一道工序施工，不予進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第十三條 嚴(yán)格項(xiàng)目檢查驗(yàn)收管理制度。每年9—10月份，各市、縣（區(qū)）要組織對(duì)森林防火項(xiàng)目計(jì)劃完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將驗(yàn)收情況報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局備案。檢查驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和支出預(yù)算是否按要求完成；

（二）主要工程建設(shè)內(nèi)容是否符合上報(bào)的實(shí)施方案；是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目?jī)?nèi)容變更或調(diào)整是否按規(guī)定程序?qū)徟?/p>

（三）自治區(qū)與市縣配套資金是否按批復(fù)的規(guī)定比例及時(shí)足額到位；

（四）項(xiàng)目資金使用是否符合國家相關(guān)制度規(guī)定，有無違法違規(guī)問題；

（五）工程效益指標(biāo)是否達(dá)到計(jì)劃要求。

第十四條 自治區(qū)林業(yè)局會(huì)同財(cái)政廳等有關(guān)部門組織專門人員對(duì)上年度或本年度各市、縣（區(qū)）森林防火工程建設(shè)項(xiàng)目、資金使用、驗(yàn)收結(jié)果等情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。

第十五條 各市縣要切實(shí)加強(qiáng)森林防火工程項(xiàng)目資金的監(jiān)督管理，健全和完善內(nèi)部監(jiān)控制度，確保資金及時(shí)、足額到位和?？顚Ｓ?，堅(jiān)決杜絕截留、擠占挪用等行為發(fā)生。

第十六條 各市縣要積極配合審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督等部門的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及其他相關(guān)資料。

第十七條 自治區(qū)森林防火指揮部辦公室對(duì)森林防火工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行事前、事中、事后全過程的檢查、監(jiān)督。

第十八條 凡項(xiàng)目建設(shè)達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按規(guī)定完成項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)和有弄虛作假及擠占挪用項(xiàng)目資金的一律暫停安排下年度森林防火建設(shè)項(xiàng)目，并在全區(qū)通報(bào)批評(píng)。項(xiàng)目管理和資金使用出現(xiàn)違紀(jì)、違規(guī)等問題的，將依據(jù)國務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰條例》（國務(wù)院427令）、《寧夏回族自治區(qū)專項(xiàng)資金監(jiān)督管理辦法》（寧夏回族自治區(qū)政府令第69號(hào)）和自治區(qū)《關(guān)于專項(xiàng)資金管理使用中違紀(jì)違規(guī)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分規(guī)定》（寧黨辦[2006]54號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和制度嚴(yán)肅查處。

五、附則

第十九條 各市縣可依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)局備案。

第二十條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳和林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。第二十一條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

第二篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

財(cái)政部 國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)[2007]7號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、林業(yè)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、林業(yè)局，解放軍總后勤部財(cái)務(wù)部、基建營房部，內(nèi)蒙古、龍江森工集團(tuán)：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理，提高資金使用效益，我們對(duì)《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號(hào))進(jìn)行了修訂，制定了《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中華人民共和國財(cái)政部

二○○七年三月十五日

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))，各級(jí)政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡(jiǎn)稱中央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)〔2004〕94號(hào))核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元(2012年漲到20元/畝），其中4.75元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；0.25元由省級(jí)財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級(jí)林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍是：對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。第三章 資金撥付與管理

第八條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，?？顚Ｓ?。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽訂合同的內(nèi)容與格式，由省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對(duì)重點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，被獎(jiǎng)勵(lì)省區(qū)相應(yīng)增加省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第五章 附 則 第十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2004〕169號(hào)）同時(shí)廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同（樣本）

編號(hào)：

甲方：林業(yè)主管部門（林業(yè)廳、局）

乙方：管護(hù)單位（國有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等）

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元/畝·年，全年總額元。

3.對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對(duì)乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對(duì)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保專款專用。

4.接受、服從甲方等上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從 年 月 日起至 年 月 日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，按照有關(guān)法律、行政法規(guī)執(zhí)行。

甲 方：(公章)乙 方：(公章)

負(fù)責(zé)人：(簽名)負(fù)責(zé)人：(簽名)

第三篇：中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護(hù)公益林資源，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2003〕9號(hào))，各級(jí)政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金建立中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金(簡(jiǎn)稱中

央財(cái)政補(bǔ)償基金)，為規(guī)范和加強(qiáng)中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理，特制定本辦法。

第二條 森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金用于公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源，用

于重點(diǎn)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。

第三條 本辦法所稱重點(diǎn)公益林是指國家林業(yè)局會(huì)同財(cái)政部，按照國家林業(yè)局、財(cái)政部印發(fā)的《重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》(林策發(fā)

〔2004〕94號(hào))核查認(rèn)定的，生態(tài)區(qū)位極為重要或生態(tài)狀況極其脆弱的公益林林地。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

第四條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金平均標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元，其中475元用于國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人的管護(hù)等開支；025元由省級(jí)財(cái)政部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，下同)列支，用于省級(jí)林業(yè)主管部門(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，下同)組織開展的重點(diǎn)公益林管

護(hù)情況檢查驗(yàn)收、跨重點(diǎn)公益林區(qū)域開設(shè)防火隔離帶等森林火災(zāi)預(yù)防、以及維護(hù)林區(qū)道路的開支。

第五條 重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定承擔(dān)森林防火、林業(yè)有害生物防

治、補(bǔ)植、撫育等管護(hù)責(zé)任。

重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位或村集體、集體林場(chǎng)的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金的管護(hù)開支范圍

是：對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)支出。

第六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，根據(jù)管護(hù)任務(wù)、經(jīng)營狀況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平等因素，合理確定國有林業(yè)單位和集

體的重點(diǎn)公益林管護(hù)人員委派標(biāo)準(zhǔn)、開支水平。

第七條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門，在本辦法規(guī)定的開支范圍內(nèi)，明確中央財(cái)政補(bǔ)償基金的具體開支范圍和要求。各級(jí)財(cái)

政部門和林業(yè)主管部門發(fā)生的相關(guān)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算另行安排，不得在中央財(cái)政補(bǔ)償基金中列支。

第三章 資金撥付與管理

第八條 省級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)于每年3月31日之前，聯(lián)合向財(cái)政部和國家林業(yè)局報(bào)送中央財(cái)政補(bǔ)償基金申請(qǐng)報(bào)告、森林防火計(jì)劃、當(dāng)年林區(qū)道路維護(hù)計(jì)劃、上中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用情況、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況總結(jié)，以及上批準(zhǔn)的征占用重點(diǎn)公益林林

地情況。

第九條 中央財(cái)政補(bǔ)償基金預(yù)算確定后，財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市重點(diǎn)公益林面積和平均標(biāo)準(zhǔn)，按照財(cái)

政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定撥付。

第十條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行專項(xiàng)管理，分賬核算。已實(shí)行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實(shí)行國庫集中支付的，資金由縣級(jí)財(cái)政部門或林業(yè)主管部門采取報(bào)賬制等方式撥付，確保中央財(cái)政補(bǔ)償基金及時(shí)足額撥付，專

款專用。各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全中央財(cái)政補(bǔ)償基金撥付、使用和管理檔案。

國有林業(yè)單位和集體應(yīng)建立健全財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算制度，對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金實(shí)行分賬核算。

第十一條 林業(yè)主管部門應(yīng)與承擔(dān)管護(hù)任務(wù)的國有林業(yè)單位和集體簽訂重點(diǎn)公益林管護(hù)合同，國有林業(yè)單位應(yīng)與管護(hù)人員、集體應(yīng)與個(gè)人簽訂管護(hù)合同。林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集體簽訂合同使用統(tǒng)一格式(附后)。國有林業(yè)單位、集體與個(gè)人簽訂合同的內(nèi)容與格

式，由省級(jí)林業(yè)主管部門商財(cái)政部門統(tǒng)一制定。

第十二條 國有林業(yè)單位、集體和個(gè)人都應(yīng)按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任，根據(jù)管護(hù)合同履行情況領(lǐng)取中央財(cái)政補(bǔ)償基

金。

第十三條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門不得脫離管護(hù)任務(wù)隨意切塊下達(dá)資金，也不得搞平均分配。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市上報(bào)的征占用重點(diǎn)公益林情況，調(diào)減中央財(cái)政補(bǔ)償基金。國家林業(yè)局對(duì)重

點(diǎn)公益林征占用林地情況進(jìn)行檢查。

第四章 檢查與監(jiān)督

第十五條 凡存在下列問題之一的，財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1％的中央財(cái)政補(bǔ)償基金。

1.中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反有關(guān)規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

2.征用占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；

3.連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的。

第十六條 調(diào)減的資金用于管理水平較高省區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)，被獎(jiǎng)勵(lì)省區(qū)相應(yīng)增加省級(jí)財(cái)政部門列支經(jīng)費(fèi)；有關(guān)省區(qū)相應(yīng)減少省級(jí)財(cái)政部門

列支經(jīng)費(fèi)。

第十七條 各級(jí)財(cái)政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中央財(cái)政補(bǔ)償基金的監(jiān)督管理，對(duì)違反本規(guī)定截留、擠占、挪用中央財(cái)政補(bǔ)償基金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。

第十八條 凡違反重點(diǎn)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點(diǎn)公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)

定對(duì)責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。具體措施由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同財(cái)政部門制定。

第五章 附則

第十九條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同林業(yè)主管部門根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，并抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)局備案。

第二十條 軍事管理區(qū)的中央財(cái)政補(bǔ)償基金管理和重點(diǎn)公益林管護(hù)按照本規(guī)定執(zhí)行，并由軍隊(duì)制定實(shí)施細(xì)則，抄報(bào)財(cái)政部和國家林業(yè)

局備案。

第二十一條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2004〕169號(hào))

同時(shí)廢止。

附：重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

附：

重點(diǎn)公益林管護(hù)合同(樣本)

編號(hào)：

甲方：林業(yè)主管部門(林業(yè)廳、局)

乙方：管護(hù)單位(國有林場(chǎng)、苗圃、自然保護(hù)區(qū)、村集體、集體林場(chǎng)等)

為切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)公益林管護(hù)，甲乙雙方根據(jù)財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》，以及其他有

關(guān)文件精神，經(jīng)協(xié)商一致，就重點(diǎn)公益林管護(hù)達(dá)成下列協(xié)議：

一、管護(hù)區(qū)域與面積

甲方將畝重點(diǎn)公益林委托(承包)給乙方管護(hù)。四至界限為東至，南至，西至，北至。管護(hù)區(qū)域包括村(林班、小班)，分別是：村(林

班、小班)畝，村(林班、小班)畝。

二、甲方權(quán)利與義務(wù)

1.向乙方指明管護(hù)區(qū)域、面積、四至界限，明確管護(hù)要求。

2.及時(shí)向乙方支付中央補(bǔ)償基金，標(biāo)準(zhǔn)為元／畝·年，全年總額元。

3.對(duì)乙方工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)、檢查和考核。

4.對(duì)乙方因故意或重大過失未能履行合同規(guī)定管護(hù)義務(wù)的，甲方有權(quán)責(zé)令乙方整改；對(duì)乙方拒不整改或整改后仍不合格的，甲方有權(quán)不予支付或扣減乙方中央補(bǔ)償基金；對(duì)亂砍濫伐、濫捕亂獵、侵占林地情況嚴(yán)重的，甲方可中止合同，并按有關(guān)規(guī)定追究乙方相應(yīng)責(zé)任。

三、乙方責(zé)任與權(quán)利

1.依法組織人員對(duì)管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林進(jìn)行管護(hù)，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)人員上山巡查管護(hù)的監(jiān)督。

2.建立健全重點(diǎn)公益林森林火災(zāi)、林業(yè)有害生物防治、盜砍濫伐、亂捕濫獵和侵占林地的防范機(jī)制，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、撲救重點(diǎn)公益林管護(hù)區(qū)域內(nèi)火災(zāi)，并及時(shí)報(bào)告；監(jiān)測(cè)林業(yè)有害生物防治，發(fā)現(xiàn)后及時(shí)上報(bào)和治理，保證管護(hù)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)公益林、林地不受破壞，無濫

捕濫獵現(xiàn)象。

3.嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政部和國家林業(yè)局印發(fā)的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)資金管理，確保?？顚Ｓ?。

4.接受、服從甲方等上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重點(diǎn)公益林管護(hù)和中央補(bǔ)償基金使用管理的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查，并將有關(guān)情況定期向甲方等上級(jí)

有關(guān)部門匯報(bào)。

5.履行了本合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的，有獲得中央財(cái)政補(bǔ)償基金的權(quán)利。

四、其他

1.本合同有效期為一年，從年月日起至年月日止。

2.本合同一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份。

3.本合同未盡事宜，以及在履行合同中發(fā)生的爭(zhēng)議問題，雙方協(xié)商解決。

中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法修訂出臺(tái)

http://news.QQ.com2007年04月06日16:39中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)4月6日電 據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、國家林業(yè)局聯(lián)合出臺(tái)了新修訂的《中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法》。新《辦法》主要有5個(gè)方面的突破：

一、重新明確了中央和地方的事權(quán)，督促地方政府建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。森林生態(tài)效益的受益者是全社會(huì)，各級(jí)政府以及直接受益者都應(yīng)對(duì)重點(diǎn)公益林的管護(hù)給予補(bǔ)償。按照事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的原則和中央林業(yè)決定的要求，各級(jí)政府都應(yīng)建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金。為突出地方政府的責(zé)任，新《辦法》中進(jìn)一步明確了中央與地方的職權(quán)，規(guī)定“各級(jí)政府按照事權(quán)劃分建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”，“中央財(cái)政補(bǔ)償基金是森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的重要來源”，并將原《辦法》中“中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”更名為“中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金”。

二、進(jìn)一步加大了中央財(cái)政的補(bǔ)償范圍。新《辦法》將補(bǔ)償范圍由原來的“重點(diǎn)公益林林地中的有林地，以及荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)的疏林地、灌木林地、灌叢地”改為“重點(diǎn)公益林林地”，解決了重點(diǎn)公益林林地中宜林地、灌木林地、苗圃地等非有林地的補(bǔ)償問題，同時(shí)有利于解決林業(yè)重點(diǎn)工程中在重點(diǎn)公益林區(qū)域內(nèi)造林未成林林地的補(bǔ)償問題。

三、接受補(bǔ)償?shù)膶?duì)象更加寬泛，補(bǔ)償方式更加靈活。針對(duì)重點(diǎn)公益林所有制形式復(fù)雜、管護(hù)難度大的具體情況，新《辦法》對(duì)補(bǔ)償方法進(jìn)行了重新規(guī)范，規(guī)定重點(diǎn)公益林所有者或經(jīng)營者為個(gè)人的，中央財(cái)政補(bǔ)償基金支付給個(gè)人，由個(gè)人按照合同規(guī)定履行管護(hù)責(zé)任；所有者或經(jīng)營者為國有單位或集體的，規(guī)定了管護(hù)開支范圍是重點(diǎn)公益林管護(hù)人員購買勞務(wù)、建立森林資源檔案、森林防火、林業(yè)有害生物防治、補(bǔ)植、撫育以及其他相關(guān)開支。

四、加大了對(duì)直接管護(hù)責(zé)任者的補(bǔ)償力度。為切實(shí)保證林農(nóng)的利益，并結(jié)合集體林權(quán)制度改革，新《辦法》將補(bǔ)償對(duì)象更加準(zhǔn)確地定義為“重點(diǎn)公益林的所有者和經(jīng)營者”，這種提法也符合《森林法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，將省級(jí)集中用于森林防火、病蟲害防治、資源監(jiān)測(cè)等項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)由原來的每畝0.50元降低到0.25元，并重新規(guī)定了支出范圍；相應(yīng)提高了對(duì)直接管護(hù)的補(bǔ)償，由原來的每畝4.50元提高到4.75元，進(jìn)一步保護(hù)了重點(diǎn)公益林管護(hù)者特別是林農(nóng)的利益。

五、增加了對(duì)違規(guī)行為或不按要求管理的處罰條款。中央財(cái)政森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金是一項(xiàng)長(zhǎng)期的補(bǔ)償政策，為了保證資金安全和使用效果，在新《辦法》中對(duì)相關(guān)問題的處罰進(jìn)行了修改。規(guī)定凡是“中央財(cái)政補(bǔ)償基金使用和重點(diǎn)公益林管護(hù)違反規(guī)定，出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；征占用重點(diǎn)公益林林地情況弄虛作假的；連續(xù)兩年逾期1個(gè)月以上不報(bào)送有關(guān)材料或報(bào)送的材料內(nèi)容不符合規(guī)定的”，“財(cái)政部將在下一次性調(diào)減有關(guān)省區(qū)1%的中央補(bǔ)償基金”。

第四篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：

根據(jù)林資［］3號(hào)《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號(hào)文件要求，我局對(duì)-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公

益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具

70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：

我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。

我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長(zhǎng)簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長(zhǎng)與林業(yè)局局長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)與政府縣長(zhǎng)分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

新建管護(hù)站一個(gè)，維修中心站一個(gè)，新建管護(hù)站2個(gè)，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個(gè)，訂做警示牌30個(gè)，其中已安放20個(gè)，另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范。

縣林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對(duì)滯后。針對(duì)以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。

附表：

1、生態(tài)效益補(bǔ)償基金支出

情況匯總表

2、重點(diǎn)公益林管護(hù)情況匯總表

3、生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支余情況自查表

4、違紀(jì)資金情況匯總表

縣林業(yè)局

3月10日

第五篇：《森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金》自查報(bào)告

地區(qū)林業(yè)局：根據(jù)林資［］3號(hào)《關(guān)于開展森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金自查工作的通知》和新林稽字［］6號(hào)文件要求，我局對(duì)-森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金進(jìn)行了認(rèn)真的自查，自查的情況匯報(bào)如下：

一、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1395550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)347750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1495550元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)447750元、公益林管護(hù)交通工具70000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出641000元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出571000元。②公益林管護(hù)交通工具70000元。

二、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金收支情況：

1、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金投資計(jì)劃1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

2、財(cái)政到位森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金1512800元（管護(hù)費(fèi)977800元、公共管護(hù)60000元、管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中心站經(jīng)費(fèi)475000元）。

3、森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金實(shí)際支出1372600元［其中：①管護(hù)人員勞務(wù)費(fèi)支出1171700元。②公共管護(hù)支出00元。

三、中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（營造林資金）300000元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，營造林工程正在實(shí)施。

四、自治區(qū)（地方）森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金（管護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金）10元，暫時(shí)在財(cái)政專戶結(jié)余，此項(xiàng)工程已竣工，資金正在撥付。

五、生態(tài)效益補(bǔ)償基金管護(hù)人員管理情況：我縣胡楊林管理站招聘護(hù)林員55名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同55份，沒有一個(gè)中心站和4個(gè)管護(hù)站，均建立健全了森林資源檔案，目標(biāo)管護(hù)責(zé)任制落實(shí)到位，共簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書55份，巡護(hù)記錄填寫全面，規(guī)范，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林覆蓋率有明顯提高。我縣招聘護(hù)林員26名，按自治區(qū)要求簽訂勞務(wù)合同26名，各個(gè)管護(hù)站負(fù)責(zé)人與胡楊站站長(zhǎng)簽訂了管護(hù)責(zé)任書，胡楊林管理站站長(zhǎng)與林業(yè)局局長(zhǎng)，林業(yè)局局長(zhǎng)與政府縣長(zhǎng)分別簽訂了責(zé)任書。各管護(hù)站檔案齊全，管理規(guī)范，目標(biāo)管理責(zé)任書落實(shí)到位，巡護(hù)記錄均按照地區(qū)反饋意見進(jìn)行了整改，管護(hù)措施到位，管護(hù)效果顯著，公益林區(qū)森林資源覆蓋率有明顯提高。

六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況新建管護(hù)站一個(gè)，維修中心站一個(gè)，新建管護(hù)站2個(gè)，安放標(biāo)志牌6面，安放宣傳牌28個(gè)，訂做警示牌30個(gè)，其中已安放20個(gè)，另一個(gè)中心站招投標(biāo)手續(xù)已于11月辦理完畢，近期將開工建設(shè)，檔案齊全，管理較規(guī)范?？h林業(yè)局在監(jiān)管森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金期間，無擠占、挪用、占用情況，嚴(yán)格按照《中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金使用管理辦法》執(zhí)行，做到?？顚Ｓ?。通過自查，存在的問題有：

1、管護(hù)人員工資較低

2、補(bǔ)助基金不能及時(shí)撥付到實(shí)施單位，造成國家公益林管護(hù)工作相對(duì)滯后。針對(duì)以上存在的問題，我局將根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)采取措施，適當(dāng)?shù)奶岣吖茏o(hù)人員管護(hù)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)及公益林管護(hù)員的待遇，改善基層站生活和工作條件，更好的做好國家公益林管護(hù)工作。