第一篇：2016年全國煙草工作會議

2016年全國煙草工作會議即將開幕。東方煙草網(wǎng)、東方煙草報新聞客戶端、東方煙草報微信公眾號將進行圖文實時報道，敬請關注！[2016-01-15 8:09] [東方煙草網(wǎng)]

今天上午8點30分，2016年全國煙草工作會議在京召開。工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩，國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興出席會議。[2016-01-15 8:35] [東方煙草網(wǎng)]

國家局黨組成員、副局長趙洪順，國家局黨組成員、駐國家局紀檢組組長高林，國家局黨組成員、副局長徐、段鐵力出席會議。

國家局、總公司機關各部門各單位主要負責人，行業(yè)各直屬單位主要負責人及辦公室主任共150人參加會議。[ 2016-01-15 8:37] [東方煙草網(wǎng)]

凌成興傳達國務院領導的重要批示。[2016-01-15 8:47] [東方煙草網(wǎng)]

苗圩講話。[2016-01-15 9：17]

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會議現(xiàn)場。本報記者 李航攝

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凌成興作題為《貫徹發(fā)展新理念 再上卷煙新水平努力實現(xiàn)煙草行業(yè)“十三五”良好開局》的工作報告。[2016-01-15 9:28] [東方煙草網(wǎng)] 同志們：

這次全國煙草工作會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真?zhèn)鬟_貫徹中央經(jīng)濟工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結2015年工作，謀劃“十三五”規(guī)劃，部署2016年任務。剛才，傳達了國務院領導同志的重要批示，聽取了苗圩部長的重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。[2016-01-15 9:33] [東方煙草網(wǎng)]

一、認真總結2015年和“十二五”期間全國煙草工作

2015年，煙草行業(yè)認真貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，在工信部的直接領導下，以“三嚴三實”專題教育為動力，積極應對經(jīng)濟下行的巨大壓力、積極應對卷煙提稅順價的巨大壓力、積極

應對控煙過激的巨大壓力，行業(yè)經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進、穩(wěn)中有好，呈現(xiàn)出“兩增長、三下降”的主要特點。[2016-01-15 9:40] [東方煙草網(wǎng)]

兩增長：一是稅利總額增長。全年實現(xiàn)稅利總額11436億元，同比增加919億元，增長8.73%；二是上繳財政總額增長。全年上繳稅收和利潤10950億元，同比增加1840億元，增長20.2%。[2016-01-15 9:42] [東方煙草網(wǎng)]

三下降：一是卷煙銷量下降。全年銷售卷煙4979萬箱，同比減少120.1萬箱，下降2.36%，好于下降2.73%的調(diào)控指標；二是卷煙產(chǎn)量下降。全年生產(chǎn)卷煙5124.3萬箱，同比減少45.7萬箱，下降0.88%，好于下降4.25%的調(diào)控指標；三是工商企業(yè)利潤下降。全年實現(xiàn)利潤3032億元，同比減少82億元，下降2.63%。[2016-01-15 9:44] [東方煙草網(wǎng)]

我們主要狠抓了“三個精心調(diào)控”，保持了“五個持續(xù)向好”。

三個精心調(diào)控：

一是精心調(diào)控提稅順價。全行業(yè)認真執(zhí)行經(jīng)國務院批準的卷煙提稅順價重大決策，按照兼顧財政增收和煙農(nóng)脫貧致富、兼顧控煙履約、兼顧行業(yè)承受能力和可持續(xù)發(fā)展的原則，科學制定實施方案，及時調(diào)整考核指標，在營銷管理、專賣管理、價格管理、自律管理上精準發(fā)

力，通過減緩生產(chǎn)進度，均衡商業(yè)批發(fā)，減少社會庫存，做到了卷煙提稅和順價無縫銜接，保持了市場價格總體平穩(wěn)、訪銷配送總體平穩(wěn)、批零走勢總體平穩(wěn)、工商調(diào)撥總體平穩(wěn)、社會反響總體平穩(wěn)。

全年卷煙產(chǎn)銷下降幅度均在預期調(diào)控范圍內(nèi)，單箱卷煙批發(fā)均價2.86萬元，增加1900元/箱，增長7.2%；全國卷煙批發(fā)銷售額14223.1億元，增加632.7億元，增長4.7%；卷煙零售毛利率總體保持在10%左右。[2016-01-15 9:46] [東方煙草網(wǎng)]

二是精心調(diào)控煙葉生產(chǎn)。煙葉產(chǎn)區(qū)緊緊圍繞國家局2013年作出的“三年調(diào)控”戰(zhàn)略部署，牢固樹立大局意識、責任意識，堅持以合同管理為主線，抓住落實面積這個根本措施，加強生產(chǎn)過程控制，加大執(zhí)紀問責力度，守住總量規(guī)模紅線，煙葉調(diào)控成效顯著。全年烤煙移栽面積1609.9萬畝，烤煙收購總量4400萬擔左右。同時，提升基礎設施綜合配套水平，推進水源工程援建工作，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式，提高專業(yè)化服務水平和機械化作業(yè)率，推廣先進適用技術，精準實施產(chǎn)業(yè)扶貧，千方百計增加煙農(nóng)收入和促進煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，做到了減量不減收、減量不減稅。

全年烤煙收購均價27.0元/公斤，提高1.48元/公斤；煙農(nóng)總收入685億元，增加6億元；煙農(nóng)戶均收入4.49萬元，增加0.41萬元；種煙畝均收入4124元，增加429元；煙葉稅130億元，增加4億元。[2016-01-15 9:48]

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三是精心調(diào)控財稅任務。全行業(yè)緊扣稅利總額核心指標，精準安排生產(chǎn)，加大工業(yè)調(diào)撥，增加商業(yè)備貨，嚴控成本費用，強化考核獎懲，確保各月稅利增幅處于合理區(qū)間，全年稅利目標圓滿實現(xiàn)。尤其是對卷煙提稅后新增加的消費稅和國家新下達的上繳任務，全行業(yè)顧全大局、勇于擔當，不講條件、不打折扣，在繳納各項稅收之外，上繳國有資本收益477億元，上繳專項稅后利潤855億元，補繳消費稅政策調(diào)整增收目標缺口580億元，在國家財政需要行業(yè)作特殊貢獻的關鍵時期，煙草行業(yè)講政治、顧大局，保任務、不偷懶。[2016-01-15 9:50] [東方煙草網(wǎng)]

與會代表認真記錄。本報記者 李航攝

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五個持續(xù)向好：

第一，重點品牌發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅持以品牌為核心，促進資源優(yōu)化配置，在計劃指標、優(yōu)質(zhì)原料、營銷渠道、合作生產(chǎn)、考核導向等方面，全力支持重點品牌“做大做強”。

全國在產(chǎn)卷煙品牌89個，其中29個重點品牌銷量占比83.7%，商業(yè)銷售額占比93.9%，同比都有所提高。商業(yè)銷售額名列前茅的品

牌是：“中華”1674.1億元，增長10.2%；“云煙”1143.8億元，增長6.8%；“芙蓉王”1105.3億元，增長8.2%；“利群”1098.2億元，增長12.5%，還有“雙喜?紅雙喜”941億元、“黃鶴樓”890億元、“玉溪”819億元、“南京”605億元。

在重點品牌中，主導規(guī)格呈現(xiàn)“強者趨強”良好發(fā)展態(tài)勢，銷量最大的30個規(guī)格市場占比47.2%，提高1.65個百分點；銷售額最大的30個規(guī)格市場占比55.8%，提高1.3個百分點。此外，雪茄煙發(fā)展也持續(xù)向好，全國雪茄煙產(chǎn)量10.0億支，增長9.5%；銷量9.7億支，增長43.3%；商業(yè)銷售額9.5億元，增長27.4%。[2016-01-15 9:53] [東方煙草網(wǎng)]

第二，細支卷煙發(fā)展持續(xù)向好。

全行業(yè)堅持把細支卷煙作為減耗降本、減害提質(zhì)和產(chǎn)品升級的戰(zhàn)略重點，改善技術裝備，推進產(chǎn)品研發(fā)，加強市場培育，有效促進細支卷煙加快發(fā)展。

全國在銷細支卷煙規(guī)格67個，產(chǎn)量77.1萬箱，增長148.6%；銷量70.9萬箱，增長153.6%；商業(yè)銷售額290.0億元，增長147.0%；單箱批發(fā)均價4.09萬元，高于全國平均水平1.23萬元。

銷量前5名的細支卷煙中，“南京”32.1萬箱，增長132.0%；“黃鶴樓”11.7萬箱，增長49.9%；“紅金龍”6.0萬箱，增長447.0%；

“黃金葉”4.6萬箱，增長826.4%；“長白山”新上市，銷量達4.5萬箱。

分地區(qū)銷量看，山東11.5萬箱，增長74.6%；遼寧10.0萬箱，增長161.5%；黑龍江7.3萬箱，增長168.7%；吉林6.9萬箱，增長123.4%；內(nèi)蒙古5.0萬箱，增長143.3%。大連、吉林、遼寧、黑龍江細支卷煙占比分別為7.47%、7.05%、6.87%和6.49%，大大高于全國平均水平。[2016-01-15 9:55] [東方煙草網(wǎng)]

第三，卷煙打假打私持續(xù)向好。

充分發(fā)揮煙草與公安、海關、工商等部門聯(lián)合打假打私工作機制作用，保持高壓態(tài)勢，強化綜合治理，部署開展專項整治“百日行動”，堅決遏制假煙和走私煙反彈勢頭。

全年查處案值5萬元以上案件2966起，破獲國標網(wǎng)絡案件992起，收繳制假煙機293臺，查獲煙絲煙葉1.42萬噸、假煙15.72萬件、走私煙7.62萬件，依法拘留7486人、追究刑事責任4187人。切實加強卷煙零售市場監(jiān)管特別是互聯(lián)網(wǎng)涉煙監(jiān)管工作，組織開展有針對性的零售市場專項清理行動，有效遏制利用互聯(lián)網(wǎng)進行涉煙違法犯罪行為逐步蔓延的勢頭。[2016-01-15 9:57] [東方煙草網(wǎng)]

第四，控煙履約進展持續(xù)向好。

全行業(yè)嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)，認真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責任和義務，堅決執(zhí)行中辦、國辦《關于領導干部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》，穩(wěn)步實施《中國煙草控制規(guī)劃（2012—2015年）》，在法治軌道上和職責范圍內(nèi)有序推進控煙履約各項工作。

特別是認真執(zhí)行卷煙提稅順價重大決策，對控煙履約產(chǎn)生了積極影響；堅決支持公共場所禁煙；加強對新修訂廣告法的宣傳培訓和貫徹落實，同工商部門密切配合、依法行政；強化卷煙包裝警示，對6個卷煙規(guī)格實行擴大警語占用面積、加大警語字體、增強顏色對比度并印制“請勿在禁煙場所吸煙”警示標識；穩(wěn)步推進降焦減害工作，卷煙焦油加權平均值和卷煙危害性指數(shù)持續(xù)降低。[2016-01-15 9:58] [東方煙草網(wǎng)]

第五，干部作風建設持續(xù)向好。

組織行業(yè)處級以上領導干部深入開展“三嚴三實”專題教育，深入學習總書記關于黨員領導干部踐行“三嚴三實”的新思想新觀點新要求，全面加強黨性修養(yǎng)，切實改進工作作風。貫徹全面從嚴治黨要求，強化“兩個責任”落實，深入開展行業(yè)執(zhí)行中央八項規(guī)定情況專項檢查，實現(xiàn)國家局、總公司機關和55家行業(yè)直屬單位全覆蓋，對檢查發(fā)現(xiàn)的辦公用房、公務用車、公務接待等方面存在問題在

全行業(yè)通報，督促抓好整改落實，全行業(yè)會議費、業(yè)務招待費分別下降34.44%和49.95%。

加大干部選拔交流力度，行業(yè)12名直屬單位正職領導、6名紀檢組長、9名副職領導異地交流任職。重視機關黨建工作，“愛整潔、守紀律、辦實事”成效明顯。落實領導干部個人有關事項報告、因私出國（境）審批，嚴格執(zhí)行領導干部到齡離（退）休制度。加強專業(yè)技術資格評定、崗位評聘和高層次科技人才培養(yǎng)使用工作，全年通過高級專業(yè)技術資格評審484人，卷煙高級調(diào)香師等關鍵技術領域創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)。加大簡政放權力度，規(guī)范行政審批行為，內(nèi)部管理事項減少至99項，國家局設立政務服務大廳，可公開的12項許可事項均實現(xiàn)“一口受理、限時辦結、規(guī)范辦理、透明辦理、網(wǎng)上辦理”，并在行業(yè)開展行政審批改革試點工作。[2016-01-15 9:59] [東方煙草網(wǎng)]

在實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展過程中，卷煙營銷市場化取向改革深入推進，工商零共同面向市場的營銷體系進一步確立；物流非法人實體化建設穩(wěn)步推進，卷煙包裝箱循環(huán)利用和托盤聯(lián)運工作超額完成年度目標任務；國產(chǎn)超高速卷接包設備運行效率穩(wěn)定提高，細支卷煙高速生產(chǎn)設備成功研發(fā)并投入使用；公開招標工作和保障機制建設取得新進展，行業(yè)規(guī)范管理水平進一步提升；多元化企業(yè)管理監(jiān)督有效加強，存量資產(chǎn)整合工作有序推進；新一代信息技術與煙草產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展持續(xù)深化，行業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平穩(wěn)步提高；“六五”普法

順利推進，行業(yè)法律風險防控體系初步形成；董事會工作、新聞宣傳、安全維穩(wěn)、雙維轉(zhuǎn)型、絲束生產(chǎn)、教育培訓、經(jīng)濟研究、學術交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的成績。[2016-01-15 10:02] [東方煙草網(wǎng)]

2015年，云南、上海、湖南3個?。ㄊ校┕ど潭惱^1000億元，“中華”品牌工商稅利超過1000億元；廣東、浙江商業(yè)卷煙銷售額超過1000億元，“中華”、“云煙”、“芙蓉王”、“利群”4個品牌銷售額超過1000億元；廣東、重慶、貴州、云南、河南、福建、湖北、浙江、廣西、青海、海南、深圳、寧夏等28家省級公司卷煙銷量超額完成任務，浙江、廣東、湖北、云南、湖南、江蘇、上海、江西等8家工業(yè)公司稅利增長超額完成任務，為圓滿完成行業(yè)年度目標作出了重要貢獻。[2016-01-15 10:04] [東方煙草網(wǎng)]

取得上述成績，確實來之不易。這是黨中央、國務院親切關懷的結果，這是工信部直接領導的結果，這是有關部委和地方各級黨委、政府大力支持的結果，這是全行業(yè)干部職工奮發(fā)進取、攻堅克難的結果。借此機會，我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工和所有關心支持煙草改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！[2016-01-15 10:05] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報記者 李航攝

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2015年是“十二五”規(guī)劃收官之年?！笆濉逼陂g，全行業(yè)緊緊圍繞“卷煙上水平”基本方針和戰(zhàn)略任務，實踐“三大課題”、提升“五個形象”，堅持“一個制度”、狠抓“三件大事”，“卷煙上水平”主要目標順利實現(xiàn)。

五年累計實現(xiàn)工商稅利47680億元，年均增加1078.4億元，年均增長13.6%；累計上繳國家財政41323億元，年均增加1212.2億元，年均增長17.5%。中式卷煙知名品牌穩(wěn)健成長，全國卷煙品牌由133個減少到89個，商業(yè)銷售額超過400億元的品牌由6個增加到13個，“461”品牌發(fā)展目標全面超額完成，“532”品牌培育取得重大進展。煙葉生產(chǎn)規(guī)模調(diào)控得力，由2012年5488萬擔調(diào)減到2015年4400萬擔。

同時，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、創(chuàng)新型煙草行業(yè)建設、現(xiàn)代卷煙營銷和物流配送體系建設、“走出去”發(fā)展和企業(yè)基礎管理工作等都出色完成規(guī)劃目標?？偨Y這些發(fā)展成就，可以概括為“三個重要標志、六條寶貴經(jīng)驗”。[2016-01-15 10:06] [東方煙草網(wǎng)]

三個重要標志是：2014年稅利總額跨越一萬億元的重要標志，2015年單箱卷煙批發(fā)均價比2010年增加一萬元的重要標志，2015年

上繳財政總額超過一萬億元的重要標志，中國煙草整體競爭實力邁上了一個大臺階。[2016-01-15 10:07] [東方煙草網(wǎng)]

六條寶貴經(jīng)驗是：

品牌培育的寶貴經(jīng)驗，堅持中式卷煙發(fā)展方向，推動重點品牌規(guī)模擴張、質(zhì)量提高和價值提升，促進產(chǎn)品結構優(yōu)化升級；

合作生產(chǎn)的寶貴經(jīng)驗，發(fā)揮重點品牌帶動作用，提高要素資源配置效率，支持老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展；

稍緊平衡的寶貴經(jīng)驗，加強和改善宏觀調(diào)控，嚴格控制總量，精準安排產(chǎn)銷，保持卷煙市場供求平衡、價格穩(wěn)定；

煙葉調(diào)控的寶貴經(jīng)驗，落實嚴控面積根本措施，加強合同管理，守住規(guī)模紅線，執(zhí)行超產(chǎn)抵扣、欠產(chǎn)遞補的政策，堅決把庫存調(diào)整到合理水平；

科技減害的寶貴經(jīng)驗，加強科技攻關，改進配方工藝，有效降低卷煙焦油量、有效降低其他有害成份含量、有效減少煙草吸入量；

打假摘帽的寶貴經(jīng)驗，聚焦制假重災區(qū)，強化源頭治理，防止擴散轉(zhuǎn)移，全國非法卷煙占國內(nèi)市場的比重控制在4%以內(nèi)，保持全球領先水平。

這六條經(jīng)驗彌足珍貴，全行業(yè)在“十三五”期間要繼續(xù)傳承、繼續(xù)創(chuàng)新、繼續(xù)發(fā)揚！[2016-01-15 10:09]

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二、精心謀劃“十三五”期間行業(yè)發(fā)展理念和基本定位

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。根據(jù)黨的十八屆五中全會精神，國家局黨組圍繞貫徹發(fā)展新理念、再上卷煙新水平的主題，研究提出了《煙草行業(yè)“十三五”規(guī)劃（征求意見稿）》，提請會議討論和征求意見。謀劃好、制定好、實施好“十三五”規(guī)劃，對引領煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有十分重要的意義。這里，我就學習貫徹五中全會精神講點意見。[2016-01-15 10:10] [東方煙草網(wǎng)]

（一）認清行業(yè)發(fā)展形勢。

黨的十八屆五中全會指出，“十三五”期間我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。作為國民經(jīng)濟的一個組成部分，煙草行業(yè)在“十三五”期間既有難得發(fā)展機遇和有利條件，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)和巨大壓力。[2016-01-15 10:11] [東方煙草網(wǎng)]

從煙草消費需求看，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，到2020年全面建成小康社會和“兩個翻番”計劃，國民經(jīng)濟將保持中高速增長，城鄉(xiāng)居民收入將穩(wěn)步增加。因此，全社會煙草消費支出還有持續(xù)擴大的潛力、卷煙消費結構還有持續(xù)提升的潛力。對照浙江省的單箱結構水平、對照嘉興市的單箱結構水平，全

國煙草行業(yè)未來五年、十年甚至更長時間仍將處于可以有所作為的平穩(wěn)發(fā)展期。[2016-01-15 10:12] [東方煙草網(wǎng)]

從行業(yè)外部環(huán)境看，煙草稅利對財政收入貢獻的重要地位沒有改變，煙草行業(yè)對老少邊窮地區(qū)脫貧致富的重要作用沒有改變，廣大消費群體對卷煙工業(yè)民族品牌的高度認同沒有改變。

從行業(yè)自身能力看，國家實行煙草專賣制度，通過長期努力構建的完整產(chǎn)業(yè)體系、現(xiàn)代技術裝備、知名卷煙品牌、優(yōu)秀員工隊伍，將為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供可靠的體制保障和堅實的物質(zhì)支撐、技術支撐、人才支撐。[2016-01-15 10:13] [東方煙草網(wǎng)]

同時，也要清醒地看到，“十三五”時期，煙草行業(yè)面臨控煙履約的艱巨任務和“片面化、絕對化、擴大化”的過激傾向，潛在的市場風險、法律風險、政策風險不斷增多。在增長速度回落、工商庫存增加、結構空間變窄、需求拐點逼近“四大難題”不斷凸顯基礎上，當前，突出面臨卷煙銷量下滑的嚴峻形勢、突出面臨生產(chǎn)成本上升的嚴峻形勢、突出面臨商業(yè)利潤透支的嚴峻形勢。2015年，全國卷煙銷量比上年減少120萬箱，這是自2000年以來全國卷煙銷量首次出現(xiàn)下降；在銷量下滑的同時，主要受煙葉成本上升的推動，全國卷煙單箱成本增加289.3元。面對壓力和挑戰(zhàn)，全行業(yè)必須增強憂患意識、風險意識、責任意識，堅持問題導向，用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、務實的舉措，提振精氣神、挖掘新潛力、培育增長點。[2016-01-15 10:15] [東方煙草網(wǎng)]

代表們認真聆聽凌局長作工作報告。本報記者 李航攝 [東方煙草網(wǎng)]

（二）貫徹“五大發(fā)展理念”。

黨的十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這是制定和實施“十三五”規(guī)劃的主線和靈魂。我們要緊密結合煙草行業(yè)實際，學習五大理念、樹立五大理念、貫徹五大理念。[2016-01-15 10:16] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，我們要進一步把科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效具體到重大課題、重大專項、重大工程上來，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新模式、新機制。

貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，我們要進一步處理好“兩煙”大省同老少邊窮地區(qū)煙草協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，處理好全國性知名品牌同區(qū)域性優(yōu)勢品牌、創(chuàng)新型特色品牌協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，處理好行業(yè)品牌競爭同地產(chǎn)品牌培育協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，處理好煙葉生產(chǎn)同卷煙生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的關系，全面增強行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。[2016-01-15 10:18]

[東方煙草網(wǎng)]

貫徹綠色發(fā)展的理念，我們要進一步抓好降焦減害、節(jié)能減排、循環(huán)利用、煙田輪作、生物防控、土壤保育、煙基工程和水源工程等工作，堅決遏制卷煙產(chǎn)品過度包裝、項目建設貪大求洋等現(xiàn)象，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型行業(yè)。[2016-01-15 10:19] [東方煙草網(wǎng)]

貫徹開放發(fā)展的理念，我們要進一步抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略的機遇，樹立“三個雄心壯志”，在煙葉生產(chǎn)實體化運作、卷煙出口基地化運作、并購重組資本化運作、煙機制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運作、原輔材料自主化運作上有新的突破和跨越，推動“走出去”發(fā)展不斷邁出新步伐。

貫徹共享發(fā)展的理念，我們要進一步改善職工生產(chǎn)條件，提高職工收入水平，維護職工合法權益，支持和服務老少邊窮地區(qū)“兩煙”生產(chǎn)，落實對口幫扶工作任務，爭做“六個精準”的典范，全面樹立和諧煙草、責任煙草良好形象。[2016-01-15 10:21] [東方煙草網(wǎng)]

（三）明確“一個發(fā)展目標”。

“十三五”期間，全行業(yè)要明確和堅定“兩個略高于”的發(fā)展目標，即：努力保持行業(yè)稅利總額增長速度略高于全國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長速度、略高于全國財政收入增長速度。確定這一發(fā)展目標，這是我

們履行法定職責、保證財政收入的根本任務，這是我們堅持專賣制度、提升行業(yè)形象的重要標志，這是我們增進職工福祉、實現(xiàn)成果共享的內(nèi)在動力。

要以稅利總額這一核心指標為牽引，實現(xiàn)三個總體穩(wěn)定、三個持續(xù)增長、三個不斷降低，即：保持卷煙銷量總體穩(wěn)定、卷煙產(chǎn)量總體穩(wěn)定、煙葉生產(chǎn)總體穩(wěn)定，實現(xiàn)國有資產(chǎn)持續(xù)增長、單箱稅利持續(xù)增長、職工收入持續(xù)增長，推動卷煙成本不斷降低、煙葉成本不斷降低、卷煙焦油和其他有害成份含量不斷降低，全面促進品牌建設、煙葉生產(chǎn)、技術創(chuàng)新、市場營銷、基礎管理再上新水平。[2016-01-15 10:23] [東方煙草網(wǎng)]

“十三五”期間主要預期指標是：全國煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定在4300萬擔左右，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設水平全面提升；卷煙銷量按照“前兩年抓恢復、后三年抓增長”的要求，力爭到2020年細支卷煙比重超過8%；中式卷煙品牌發(fā)展再上新臺階，到2020年全國單箱卷煙批發(fā)均價達到3.8萬元，單箱稅利（工商合計）超過3萬元，培育形成5個工商稅利達到400億元、3個工商稅利達到600億元、6個工商稅利達到1000億元乃至超過2000億元的知名品牌，爭創(chuàng)2個工商稅利超過2000億元、4個工商稅利超過1000億元的“兩煙”大??；中式雪茄煙和雪茄型卷煙加快發(fā)展，貢獻度大幅提升；“走出去”發(fā)展步伐加快；成本控制、資源節(jié)約、金融合作取得顯著成效。[2016-01-15 10:26]

[東方煙草網(wǎng)]

（四）把握“五個基本定位”。

第一，開拓市場穩(wěn)定銷路是根本。

保持卷煙銷量的總體穩(wěn)定和適度增長，是煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件。“十三五”期間，要堅持向創(chuàng)新產(chǎn)品要銷量，適應個性化、多樣化消費發(fā)展趨勢，積極開拓細支卷煙、異型卷煙、低焦油卷煙、雪茄煙和其他新型煙草制品市場；堅持向農(nóng)村市場要銷量，抓住農(nóng)村消費的梯度追趕趨勢，提升中低檔卷煙品質(zhì)品味，增加適銷對路貨源供應，積極拓展農(nóng)村市場發(fā)展空間；堅持向國際市場要銷量，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，加大境外市場拓展力度；堅持向強化專賣要銷量，保持卷煙打假打私高壓態(tài)勢，提升煙草系統(tǒng)市場控制力和占有率，力爭“十三五”期間全國卷煙市場凈化率提高1—2個百分點，最大限度地奪回被非法卷煙擠占的市場空間。[2016-01-15 10:33] [東方煙草網(wǎng)]

第二，創(chuàng)新驅(qū)動提升結構是核心。

創(chuàng)新驅(qū)動是引領行業(yè)發(fā)展的第一動力，提升結構是實現(xiàn)行業(yè)稅利增長的第一源泉。必須緊緊圍繞創(chuàng)新驅(qū)動提升結構這一核心，努力推動卷煙單箱均價、單箱稅利不斷增加，確保一、二類卷煙和高價、高端卷煙市場規(guī)模穩(wěn)步擴展、市場份額穩(wěn)步提高。強化技術創(chuàng)新，深入實施重大專項帶動戰(zhàn)略，積極研發(fā)和培育一批技術含量高、風格特色鮮明、受消費者歡迎的創(chuàng)新型特色產(chǎn)品，引領卷煙產(chǎn)品持續(xù)升級；強

化品牌創(chuàng)新，持續(xù)提升品牌形象，不斷增加品牌附加價值、提高品牌溢價能力；強化工業(yè)創(chuàng)新，推進設施裝備智能化改造，推動生產(chǎn)方式向數(shù)字化、精細化、柔性化轉(zhuǎn)變，推動消費結構優(yōu)化升級；強化營銷創(chuàng)新，精準實施“一地一策”、“一店一品”戰(zhàn)略，提高客戶對行業(yè)的依賴度和忠誠度。[2016-01-15 10:34] [東方煙草網(wǎng)]

第三，精益管理降本增效是內(nèi)功。

依靠管理進步推動節(jié)約發(fā)展，是提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益的必由之路。必須苦練內(nèi)功，扎實推進“精益管理做除法”，積極運用現(xiàn)代管理手段和工具，把精益管理的要求落實到每個崗位、每個環(huán)節(jié)、每個員工。堅持抓好源頭管控，注重從產(chǎn)能布局、項目設計、工程投資抓起，防止重復建設、產(chǎn)能過剩和成本虛高等問題；堅持以價值鏈為基礎，推動煙草產(chǎn)業(yè)鏈關鍵業(yè)務流程持續(xù)優(yōu)化，整合內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營要素和相關資源，最大限度地降低成本費用，最大限度地提高產(chǎn)出效率；堅持節(jié)約優(yōu)先，推動低碳循環(huán)發(fā)展，在研發(fā)、采購、生產(chǎn)、流通、倉儲各環(huán)節(jié)精打細算、杜絕浪費，提高資源循環(huán)利用水平，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗；堅持盤活存量與做優(yōu)增量并舉，提高物質(zhì)資產(chǎn)配置使用效率，提高貨幣資金保值增值能力。[2016-01-15 10:36] [東方煙草網(wǎng)]

第四，降焦減害提高品質(zhì)是責任。

統(tǒng)籌煙草控制與行業(yè)發(fā)展的關系，必須堅持以維護消費者利益為著力點，認真履行好降焦減害提高品質(zhì)的行業(yè)責任。堅持以降低焦油和其他有害成份含量、減少煙草吸入量為主攻方向，加強科技創(chuàng)新，強化源頭和過程控制，著力提升卷煙設計水平，提升卷煙工藝水平，提升煙葉和原輔材料質(zhì)量水平；堅持以滿足和適應消費者對卷煙品質(zhì)品味的需求為發(fā)展導向，把握“穩(wěn)定上限標準、形成梯次結構、擴大中檔比重、實現(xiàn)總體降焦”的原則，著力提升卷煙工業(yè)控焦、穩(wěn)焦、降焦水平，在不斷推進低焦油和低有害成份釋放量的同時，培育高品質(zhì)、保持滿足感；堅持以履行《煙草控制框架公約》關于加強煙草制品成份管制和披露的規(guī)定為工作指向，全面落實新修訂的卷煙包裝標識規(guī)定，強化煙草制品質(zhì)量監(jiān)督，提高對添加劑、原輔材料和煙草制品內(nèi)在成份、燃燒釋放物的檢測檢驗能力，切實防范潛在的市場風險和法律風險。[2016-01-15 10:37] [東方煙草網(wǎng)]

第五，敢于擔當強化責任是關鍵。

煙草行業(yè)是倍受社會關注的特殊行業(yè)，保持行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，回應各種社會關切，關鍵在于堅持煙草專賣制度，強化責任擔當，規(guī)范內(nèi)部管理，實現(xiàn)自律自強。強化社會責任，找準行業(yè)在全面建成小康社會中的定位點、貢獻點和結合點，始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”共同價值觀，切實關愛煙農(nóng)、關愛卷煙零售戶，積極支持社會公益事業(yè)和新農(nóng)村建設，認真落實“回報社會、扶貧濟困”的行

業(yè)使命，利用行業(yè)媒體大力宣傳好聲音、弘揚正能量；強化主體責任，堅決把全面從嚴治黨的主體責任擔起來、壓下去，建立健全行業(yè)各級黨組織黨風廉政建設責任分解、責任落實、責任追究機制，形成壓力層層傳導、責任層層落實的工作格局，加大問責力度，真正讓失責必問成為常態(tài)；強化監(jiān)督責任，切實增強紀檢監(jiān)察和巡視的監(jiān)督作用，健全完善審計監(jiān)督體系，扎實推進內(nèi)部規(guī)范管理各項工作，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，充分體現(xiàn)監(jiān)督的嚴肅性、權威性、時效性，努力建設煙草行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)。[2016-01-15 10:38] [東方煙草網(wǎng)]

會議現(xiàn)場。本報記者 張磊攝

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三、認真落實2016年煙草工作主要任務和關鍵舉措

2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。做好今年煙草工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹總書記系列重要講話精神，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持改革開放，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持煙草專賣制度，貫徹發(fā)展新理念，再上卷煙新水平，圍繞“一個發(fā)展目標”、“五個基本定位”，繼續(xù)實踐“三大課題”，提升“五個形象”，落實“加減乘

除”四則運算，突出“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”的重點任務，努力實現(xiàn)“十三五”時期煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的良好開局。[2016-01-15 10:40] [東方煙草網(wǎng)]

主要預期指標是：烤煙種植面積1611萬畝，收購4300萬擔；卷煙保持產(chǎn)銷平衡；工商稅利增幅高于7%，實現(xiàn)稅利總額12230億元、增收800億元。為此，要提振“三個信心”，強化“五項舉措”。[2016-01-15 10:41] [東方煙草網(wǎng)]

（一）提振“三個信心”。

一是堅持市場化取向改革，提振穩(wěn)定卷煙銷量的信心。

全行業(yè)要牢牢牽住卷煙銷量這個“牛鼻子”。更加注重增加有效貨源供應，繼續(xù)深化卷煙營銷市場化取向改革，以應用省級卷煙營銷平臺為抓手，突出精準發(fā)力，突出關鍵節(jié)點，突出自律管理，用好“行業(yè)監(jiān)管平臺”，強化監(jiān)管機制、糾錯機制、問責機制，堅決杜絕捆綁銷售、做單改單、賣大戶、貨源傾斜等問題，保持良好市場狀態(tài)，努力提高卷煙供給的適應性、針對性、有效性，下決心把零售價格賣到位；更加注重加強和改善宏觀調(diào)控，堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，對生產(chǎn)計劃基數(shù)和年度實際產(chǎn)量分開管理，保留基數(shù)，減少產(chǎn)量，全年壓縮工商庫存100萬箱，為減少社會庫存創(chuàng)造條件；[2016-01-15 10:47]

[東方煙草網(wǎng)]

更加注重提升營銷網(wǎng)絡建設水平，把網(wǎng)建工作重點從行業(yè)內(nèi)部向零售環(huán)節(jié)、消費環(huán)節(jié)延伸，加快建立以自營終端為標桿、現(xiàn)代終端為支撐、普通終端為基礎的金字塔型卷煙零售終端體系，充分發(fā)揮零售終端對卷煙銷量的拉動作用；更加注重細支卷煙和異型卷煙生產(chǎn)自動化、包裝自動化、分揀自動化，成為開拓市場的增長點、降低成本的增長點、提高效率的增長點；更加注重縣級局（營銷部）建設，俗話說“基礎不牢、地動山搖”，縣級局（營銷部）是專賣管理的基礎、市場營銷的基礎、煙葉生產(chǎn)的基礎，要改善條件、發(fā)揮作用，進一步拓展農(nóng)村卷煙市場，改善農(nóng)村配送服務，提升農(nóng)村營銷水平。

同時，要鼓勵自有品牌弱小的工商企業(yè)密切合作，精心培育專銷品牌，落實責任、走出困境。[2016-01-15 10:50] [東方煙草網(wǎng)]

二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，提振優(yōu)化產(chǎn)品結構的信心。

從注重量的滿足向追求質(zhì)的提升、從注重有形物質(zhì)產(chǎn)品向追求無形品牌價值、從模仿型排浪式消費向個性化多樣化消費轉(zhuǎn)變，這是當前我國居民消費結構加快升級的大趨勢，也是企業(yè)提升產(chǎn)品結構的好時機。

全行業(yè)要主動順應時代潮流，認真落實《中國制造2025》，積極應用“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代技術和管理手段，不斷

提高信息化水平，努力通過創(chuàng)新供給滿足消費需求、創(chuàng)造消費熱點，推動卷煙產(chǎn)品供給側結構性改革。堅持以品牌建設引領結構升級，按照“合作生產(chǎn)為主、計劃置換為輔、個別有償調(diào)劑”的思路，加大獎懲力度，推進資源整合，穩(wěn)定合作生產(chǎn)。[2016-01-15 10:56] [東方煙草網(wǎng)]

持續(xù)提高重點品牌集中度，持續(xù)提高主導規(guī)格集中度，力爭行業(yè)“雙十五”品牌產(chǎn)銷比重超過70%，每個品牌前3位主導規(guī)格銷量和銷售收入所占比重超過75%；堅持以技術創(chuàng)新支撐產(chǎn)品創(chuàng)新，有效應用新技術、新材料、新方法，更好適應、滿足、激發(fā)消費需求，系統(tǒng)優(yōu)化配方、調(diào)香、工藝、輔料、包裝的整體設計，注重葉組配方的創(chuàng)新、注重醋纖嘴棒的創(chuàng)新、注重“爆珠添加”的創(chuàng)新，促進卷煙產(chǎn)品升級換代；堅持以細支卷煙拉升產(chǎn)品結構，堅持“高品質(zhì)、高技術、高結構、低成本、低危害”發(fā)展導向，提高細支卷煙研發(fā)、設計、生產(chǎn)、營銷水平，規(guī)范和促進細支卷煙健康發(fā)展，不斷豐富卷煙品類結構，拉動卷煙價位穩(wěn)步上移。[2016-01-15 11:00] [東方煙草網(wǎng)]

三是堅持精益管理，提振企業(yè)降本增效的信心。

精益管理是座不竭的金礦，是行業(yè)稅利增長的重要來源。近年來煙草工商企業(yè)在精益管理上取得了顯著成效，但仍有很大潛力。幫助企業(yè)降成本，是中央經(jīng)濟工作會議確定的五項重點任務之一，具體有七條措施。全行業(yè)要抓住這一難得機遇，牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，繼續(xù)深化全員、全過程、全方位的精益管理，抓好源頭管控，力爭通過精益管理、降本增效，為今年行業(yè)稅利增長貢獻一個百分點、力爭總量上百億。[2016-01-15 11:05] [東方煙草網(wǎng)]

緊盯降低制度性交易成本和內(nèi)部運行成本，著力優(yōu)化業(yè)務流程，理順管理鏈條，減少管理層級，提高管理效率，堅決防止重點費用反彈；緊盯降低煙葉成本，著力優(yōu)化煙葉資源配置方式，加大模塊加工力度，拓寬原料使用范圍，確保卷煙單箱煙葉成本穩(wěn)中有降；緊盯降低包裝成本，著力加強采購管理，治理過度包裝，減少損失浪費，確保一、二類卷煙包裝成本不高于生產(chǎn)成本的35%；緊盯降低物流成本，著力加強卷煙噸公里運價管理，建立階梯運價及油價運價聯(lián)動機制，力爭實現(xiàn)工業(yè)卷煙運輸費用下降5%；緊盯降低財務成本，著力提高資金調(diào)度的科學性、準確性、流動性，優(yōu)化存量資產(chǎn)結構，推動工商企業(yè)之間、主業(yè)之間的委托貸款，積極參與金融企業(yè)戰(zhàn)略投資，不斷提高資金收益率。[2016-01-15 11:07] [東方煙草網(wǎng)]

同時，繼續(xù)關心云南中煙“兩統(tǒng)一、兩整合”工作，認真總結評估、加緊完善提高，增強“兩紅集團”的內(nèi)生動力；繼續(xù)推進資源節(jié)約和循環(huán)利用，今年全行業(yè)卷煙包裝箱循環(huán)利用任務1350萬箱，卷煙托盤聯(lián)運任務1000萬箱；繼續(xù)搞好節(jié)能減排，不斷淘汰落后工藝，持續(xù)降低物耗能耗。[2016-01-15 11:10]

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忙碌的現(xiàn)場媒體團隊。本報記者 李航攝

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（二）強化“五項舉措”。

第一，強化專賣管理的關鍵舉措，在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。

始終把卷煙打假打私放在突出重要的位置，加強領導，加大力度，精心組織，精準打擊，提高打假打私工作科學化、法治化、常態(tài)化水平，力爭今年全國卷煙市場凈化率提高0.5個百分點，努力奪回20—30萬箱卷煙銷量。[2016-01-15 11:12] [東方煙草網(wǎng)]

切實加大重點地區(qū)源頭治理力度，一手抓嚴厲打擊，一手抓綜合治理，堅決遏制重點地區(qū)制假反彈；高度重視沿海走私、邊境走私問題，完善與海關、公安聯(lián)合協(xié)作機制，突破一批大案要案；高度重視出口回流問題，對回流品牌的代理商加大約談力度，對問題比較嚴重的代理商堅決采取減量、停供直至取消代理資格等措施；制定免稅市場經(jīng)營卷煙、雪茄煙管理辦法，加大對免稅卷煙、雪茄煙經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)管；聯(lián)合有關執(zhí)法部門，對物流貨運場（站）進行集中整治，密切關注互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法犯罪新動態(tài)，組織開展專項行動，打擊利用微信、QQ等自媒體售假售私行為；加大規(guī)范卷煙經(jīng)營的力度，堅決守住專

賣管理的底線，對主觀故意、組織參與、內(nèi)外勾結的真煙非法流通案件，以最堅決的態(tài)度、最嚴厲的措施，發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，對負有直接責任的營銷負責人和負有監(jiān)督責任的內(nèi)管負責人嚴肅問責，直至追究主要領導責任，絕不姑息，確保卷煙生產(chǎn)經(jīng)營秩序根本性好轉(zhuǎn)。[2016-01-15 11:13] [東方煙草網(wǎng)]

第二，強化煙葉調(diào)控的關鍵舉措，在煙葉減量壓庫中強基礎、提質(zhì)量、增收入。

按照“穩(wěn)定規(guī)模、優(yōu)化結構、降本增效、完善體系”的總體要求，促進煙葉生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展，進一步打牢煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根基。堅守煙葉收購紅線不動搖，在過程管理上下功夫。下決心守住4300萬擔收購紅線，嚴格合同管理，抓好執(zhí)紀問責，保護好煙區(qū)黨政領導、廣大煙農(nóng)和行業(yè)干部職工的積極性，堅決實現(xiàn)“三年調(diào)控”目標。[2016-01-15 11:14] [東方煙草網(wǎng)]

穩(wěn)定煙葉價格和補貼政策，在提質(zhì)增效上下功夫。今年煙葉價格總水平基本不變，按照煙葉供求關系，適度調(diào)整小等級價格；煙葉生產(chǎn)投入補貼政策保持穩(wěn)定，適當調(diào)整補貼項目，將50元/畝的下部煙葉優(yōu)化結構補貼納入收購價格，增加50元/畝的煙用地膜回收專項補貼，增加25元/擔的專業(yè)化烘烤專項補貼；國家局預算安排煙田基礎

設施建設資金50億元，水源工程援建資金50億元。[2016-01-15 11:15] [東方煙草網(wǎng)]

在價格和補貼保持穩(wěn)定的同時，堅持把“節(jié)約一個工、增收一百元”作為家喻戶曉的動員令和著力點，繼續(xù)深入推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，減輕煙農(nóng)勞動強度，降低種煙技術難度，提高種煙比較效益。完善煙葉生產(chǎn)組織形式，在夯實基礎上下功夫。持續(xù)加強煙農(nóng)合作社建設，扎實做好現(xiàn)場管理、技術管理、收購管理、加工管理、基地單元管理、隊伍管理等工作，加強和鞏固煙葉生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基礎。[2016-01-15 11:16] [東方煙草網(wǎng)]

第三，強化“走出去”發(fā)展的關鍵舉措，在境外市場拓展中出實招、謀實績、求實效。

抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略給中國煙草“走出去”發(fā)展帶來的新機遇，堅定“樹立三個雄心壯志”，著力補好境外市場發(fā)展短板。扎實推進境外煙葉生產(chǎn)實體化運作，以提升水平、提升形象、提升實力為重點，努力將境外煙葉企業(yè)打造成集合同種植、收購、加工、科研、銷售為一體的國際化實體公司；扎實推進卷煙出口基地化運作，以提高市場占有率、提高品牌競爭力為重點，積極探索“三保一激勵”（保銷量、保利潤、保增長，年薪激勵）營銷包干體制，整合煙草資源、發(fā)揮僑領優(yōu)勢，鞏固完善東南亞、東北亞、中東、中南

美洲、歐洲基地市場布局，積極推動建設新的卷煙出口基地；扎實推進并購重組資本化運作，搭建資本運作平臺，打通國際融資渠道，努力實現(xiàn)并購資金多元化、運行機制市場化、治理結構規(guī)范化；扎實推進煙機制造引智創(chuàng)新國產(chǎn)化運作，積極推動技術合作，繼續(xù)堅持“拜師學藝、以我為主”的技術發(fā)展路徑，大力開展自主創(chuàng)新，重點抓好“日產(chǎn)三班200箱”和“日產(chǎn)三班300箱”卷接包成線產(chǎn)品，重點抓好超高速卷接包設備的升級定型、價格優(yōu)惠和推廣應用，重點抓好細支卷煙高速卷接包生產(chǎn)線的研制生產(chǎn)，著力補齊國產(chǎn)煙機產(chǎn)品線；扎實推進原輔材料自主化運作，探索國產(chǎn)醋纖絲束“區(qū)域化、基地化”供應模式，實現(xiàn)醋纖絲束與卷煙生產(chǎn)有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時，嚴控重復投資、嚴控規(guī)模擴張、嚴控進口總量。[2016-01-15 11:19] [東方煙草網(wǎng)]

第四，強化對口幫扶的關鍵舉措，在助力扶貧攻堅中盡責任、當?shù)浞?、樹形象?/p>

打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨中央發(fā)出的動員令，煙草行業(yè)要責無旁貸地貫徹落實。要按照“六個精準”、“五個一批”的總體要求，繼續(xù)用好計劃資源，為老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展盡責出力；繼續(xù)用好煙葉政策，為老少邊窮地區(qū)煙農(nóng)脫貧致富盡責出力；繼續(xù)用好捐贈資金，為對口支援地區(qū)增強內(nèi)生動力盡責出力。[2016-01-15 11:23] [東方煙草網(wǎng)]

在對口幫扶上，要緊緊圍繞“一個依托，四個帶動”，即依托煙草產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動異地扶貧搬遷建設、帶動新農(nóng)村建設、帶動小城鎮(zhèn)建設、帶動公益項目建設，打造煙草行業(yè)扶貧工作新亮點。

加大對湖北省十堰市竹溪縣、竹山縣的對口扶貧力度，繼續(xù)做好“支持贛南原中央蘇區(qū)振興發(fā)展”、“恩施煙區(qū)綜合扶貧開發(fā)工程”、“湘西州異地辦廠和煙基工程”等扶貧開發(fā)項目，支持云南煙草做好保山市布朗族聚居區(qū)、德宏州阿昌族聚居區(qū)整鄉(xiāng)推進、整族幫扶工作，增加寧夏吳忠市紅寺堡區(qū)對口扶貧任務。開好行業(yè)對口援藏工作會議，繼續(xù)采取特殊扶持政策，幫助西藏煙草、幫助西藏經(jīng)濟、幫助西藏人民。加大對新疆和田地區(qū)扶貧搬遷工程的支持力度。[2016-01-15 11:25] [東方煙草網(wǎng)]

第五，強化領導班子建設的關鍵舉措，在帶領干事創(chuàng)業(yè)中正風氣、強本領、勇?lián)敗?/p>

建設堅強有力的領導班子和高素質(zhì)干部隊伍，是推動煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的根本保證。著力鞏固“三嚴三實”教育成果，各級黨員領導干部要向中央看齊，向中央學習，做政治上的明白人、做落實的帶頭人，自覺把“三嚴三實”要求體現(xiàn)到堅持堅定正確的政治方向上、體現(xiàn)到落實黨中央重大決策部署上、體現(xiàn)到對分管工作的管理上、體現(xiàn)到嚴格要求自己上，做到時時銘記、事事堅持、處處上心，用“四

個鐵一般”的要求，增強攻堅克難、履職盡責的信心和決心；[2016-01-15 11:27] [東方煙草網(wǎng)]

著力把黨的紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決落實中央八項規(guī)定精神，認真學習貫徹新修訂的廉潔自律準則和紀律處分條例，把黨紀黨規(guī)刻印在自己心上，全面落實“兩個責任”，牢記“四大規(guī)矩”，堅持“五個必須”，防止“七個有之”，強化“一崗雙責”，帶好班子、帶好隊伍，確保自己干凈、家屬子女干凈、身邊工作人員干凈；

著力推進法治煙草建設，落實簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的舉措，以政務服務大廳為平臺，以12項行政許可和99項內(nèi)部管理為內(nèi)容，規(guī)范和改進行政審批和內(nèi)部管理工作，進一步減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化流程、提高效率、防止腐?。?/p>

著力落實“三個全覆蓋”，不斷強化巡視、審計、規(guī)范管理三項監(jiān)督，保持威懾常在、警鐘常鳴，認真執(zhí)行行業(yè)《應招盡招實施指南》等“三個保障機制”文件，強化約束、節(jié)約投資、保護干部；[2016-01-15 11:28] [東方煙草網(wǎng)]

著力選好配強各級領導班子，加大干部交流輪崗力度，重視培養(yǎng)選拔年輕干部，關心重視女干部、民族地區(qū)和艱苦地區(qū)工作的干部、高科技人才，關心重視黨校工作，關心重視老干部工作，樹立和落實

“能者上、庸者讓、劣者汰”的用人導向，加大對不勝任干部的調(diào)整力度；

著力完善經(jīng)營業(yè)績考評體系，繼續(xù)加大穩(wěn)定銷量、優(yōu)化結構、降低成本、增加稅利的導向作用，完善商業(yè)卷煙營銷、工業(yè)稅利增幅的獎懲措施，形成考核結果既與省級公司負責人薪酬掛鉤、又與各單位工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機制，層層傳導壓力、人人分擔責任，充分調(diào)動行業(yè)干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性。[2016-01-15 11:35] [東方煙草網(wǎng)]

煙草行業(yè)上繳財政總額已經(jīng)跨越了一萬億元大臺階，我們站在一個新的發(fā)展平臺上，任務更艱巨、責任更重大、使命更光榮。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅定信心、振奮精神、敢于擔當、務求實效，努力實現(xiàn)全年稅利總額增速高于7%的良好開局，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的貢獻！[2016-01-15 11:38]

第二篇：學習全國煙草工作會議心得

學習全國煙草工作會議、全省、全市煙草專賣商業(yè)系

統(tǒng)工作會議心得體會

***煙草分公司

***

*月*日，***煙草專賣局（分公司）黨委書記、局長、經(jīng)理***組織召開黨委會和辦公會，傳達2016年全國煙草工作會議精神，學習貫徹全省、全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議精神，籌備2016年***煙草專賣系統(tǒng)工作會議，具體安排部署2016年工作。

會上，傳達學習了國務院領導的重要批示、工業(yè)和信息部部長苗圩的重要講話、凌成興局長的工作報告和楊培森副局長的總結講話和武局長的講話，并詳細解讀***市局（公司）*局長在2016年全市煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)工作會議上“*****”的講話。

通過傳達學習，我認為：一是國家局、省局領導所作的工作報告主題突出、思路清晰、目標明確、措施有力，是一篇站在新起點、再攀新高峰的好報告，是一份提振精氣神、再創(chuàng)新佳績的動員令，讓人滿懷信心、干勁倍增、深受鼓舞，進一步激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的責任感和奮發(fā)有為的使命感。二是*局長的報告圍繞國家局、省局會議精神，根據(jù)全市實際情況，對2015年工作呈現(xiàn)“****”的主要特點，進行了客觀、公正的總結，接地氣。對目前面臨的社會經(jīng)濟形勢對卷煙銷售工作的不利影響，煙葉工作穩(wěn)規(guī)模、提信譽的意識不強，專賣市場和打假管理力度不強、辦大案破大網(wǎng)的能力和水平亟待提高和部分干部職工擔當意識、廉潔自律意識不強等四個方面存在的不足，挖的深、挖的細。展望全市“十三五”，貫徹****確定了目標：努力實現(xiàn)稅利年均增速高于行業(yè)平均水平，卷煙銷量前兩年基本穩(wěn)定、后三年增長幅度不低于行業(yè)平均水平，單箱銷售額年均增長****元左右、力爭到2020年達到*萬元以上（含稅），煙葉種植規(guī)模穩(wěn)定在*萬畝左右、收購量穩(wěn)定在*萬擔左右，明確了具體三項具體措施。三是2016年重點工作安排目標明確，預期煙葉種植*萬畝、收購煙葉*萬擔；卷煙銷量*萬箱，力爭*萬箱，單箱銷售額同比增加*元（不含稅）；實現(xiàn)稅利*億元，增速8%以上。具體工作措施上要求務必在“******”上下功夫，都提出了工作的方向和辦法。

按照市局的工作安排部署，根據(jù)***的情況，我將重點從以下二點抓好煙葉生產(chǎn)工作：

一是提高煙葉質(zhì)量、穩(wěn)定種植規(guī)模。早播種、早出苗，加強苗床管理，示范*個四連體育苗棚采用增溫補光新技術，提高壯苗質(zhì)量，與往年相比提前大田移栽時間；加強大田管理，示范推廣*萬畝水肥一體化種植，提高抵御自然干旱的能力，使煙株大田生長旺盛；示范推廣上部煙葉成熟采收，確保*擔上六片，適應工業(yè)需求、提高煙農(nóng)收益。提高集約化種植面積，加大村組、合作社土地流轉(zhuǎn)優(yōu)化的力度，擴大連片成方的面積，規(guī)劃*片*畝以上示范區(qū)，淘汰氯含量高、土壤條件差的煙田，壓縮套種計劃，示范*畝純作煙田，確保示范區(qū)有特點、有亮點、有看點的引領作用。

二是提高基層從業(yè)人員技術水平和基礎建設。加強與合作社的聯(lián)系，依托煙農(nóng)合作社，加大生產(chǎn)、烘烤、分級的技術培訓力度，加快培養(yǎng)一批懂生產(chǎn)、烘烤、分級的煙農(nóng)，提高機械化生產(chǎn)作業(yè)和專業(yè)分級隊分級水平，降低用工成本，提升生產(chǎn)效率，提高煙農(nóng)收益；加強煙站一線人員職業(yè)技能的培訓，采取走出去、幫學帶等方式，提升基層從業(yè)人員技術水平。加強**水源工程進度的監(jiān)管、督促，加快工程檔案的完善和初步驗收，做到早投入使用、早惠及煙農(nóng)。加強煙用物資的發(fā)放、烤房、育苗和大田水利設施的建設與管護，明確責任人，做到物盡所用。

通過學習，深感鼓舞，只有圍繞既定目標，理清思路，埋頭苦干才能去實現(xiàn)，才能為全面提升**煙草專賣商業(yè)系統(tǒng)核心競爭力，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更可持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻！

2016年*月*日

第三篇：2018年全國煙草工作會議報告

全面貫徹黨的十九大精神 努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面

——在2018年全國煙草工作會議上的報告

凌 成 興（2018年1月16日）

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，認真?zhèn)鬟_貫徹中央經(jīng)濟工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，總結2017年煙草工作，部署2018年工作任務，動員全行業(yè)干部職工不忘初心、牢記使命，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面。工信部黨組書記、部長苗圩同志將親臨會議作重要講話，我們要認真抓好貫徹落實。下面，我講三個問題。

一、認真總結2017年煙草工作

2017年，煙草行業(yè)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導

— 1 — 下，認真貫徹落實黨中央、國務院重大決策部署，在工信部的直接領導下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以推進供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)產(chǎn)銷、提結構、控煙葉、降庫存、增稅利各項任務，圓滿完成全年目標任務。一年來，重點抓了“五個著力加強”：

（一）著力加強黨的建設。認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神，堅持把全面從嚴治黨擺在更加突出的位臵，進一步把責任壓實、要求提實、考核抓實。召開行業(yè)黨的建設工作會議、行業(yè)落實全面從嚴治黨主體責任工作會議，制定下發(fā)《煙草行業(yè)堅持黨的領導加強黨的建設的意見》《關于進一步加強國家煙草專賣局領導班子自身建設的意見》，積極推進黨建工作總體要求寫入公司章程，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，促進思想建黨和制度治黨緊密結合，更加牢固地樹立“四個意識”、增強“四個自信”。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，制定下發(fā)《貫徹落實中央八項規(guī)定實施細則的實施辦法》《關于深入開展防治系統(tǒng)性廉潔風險工作的意見》，狠抓中央專項巡視整改工作，做好全部撤銷53家煙草駐京辦后續(xù)工作，實現(xiàn)行業(yè)62家單位巡視全覆蓋,實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范管理綜合督查全覆蓋。嚴格按照好干部標準選拔任用干部，制定下發(fā)《煙草行業(yè)推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》，狠抓選人用人專題調(diào)研整改工作，強化干部監(jiān)督— 2 — 管理，加大干部交流力度，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的選人用人導向和從政從業(yè)環(huán)境。

（二）著力加強運行調(diào)控。始終堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，認真落實“以需定銷、以銷定產(chǎn)”精準調(diào)控思路，切實減少無效供給,穩(wěn)步擴大有效供給,行業(yè)經(jīng)濟運行保持“兩個穩(wěn)增長”、呈現(xiàn)“三個新態(tài)勢”。“兩個穩(wěn)增長”：一是卷煙銷量穩(wěn)定增長。全年完成4737.8萬箱，同比增加38.6萬箱，增長0.8%，實現(xiàn)“銷大于產(chǎn)”95.2萬箱。二是稅利總額穩(wěn)定增長。全年實現(xiàn)11145.1億元，同比增加349.32億元，增長3.24%?！叭齻€新態(tài)勢”：一是工業(yè)稅利由負轉(zhuǎn)正的新態(tài)勢。上半年工業(yè)稅利一直處于負增長狀態(tài)，進入三季度開始由負轉(zhuǎn)正，全年增長2.64%。二是市場狀態(tài)由疲轉(zhuǎn)旺的新態(tài)勢。全國一二類卷煙、高端卷煙、細支煙、短支煙、爆珠煙銷量均保持較高速度增長，其中：一類煙增長7.1%、二類煙增長15.7%、高端煙增長8.4%、高價位煙增長18.5%、細支煙增長74.3%、短支煙增長162.3%、爆珠煙增長428.6%。特別是細支煙增量對全行業(yè)銷量增量的貢獻率達263.5%、對銷售額增量的貢獻率達72.6%。低焦油卷煙同比增長9.2%，其中6毫克/支以下卷煙同比增長14.0%。全年商業(yè)銷量增加10萬箱以上的有“黃鶴樓”“黃金葉”“泰山”“利群”“南京”“金圣”“黃山”等7個品牌，全國卷煙單箱批發(fā)

— 3 — 均價達3.03萬元,同比增加1122元，工商庫存同比下降59.9萬箱，社會庫存同比下降78.0萬箱，卷煙零售毛利率持續(xù)上升。三是財務指標由穩(wěn)轉(zhuǎn)好的新態(tài)勢。年末全行業(yè)貨幣資金7554.76億元，同比增長16.58%;應稅余額1077.18億元，同比增長37.37%;所有者權益17542.55億元，同比增長8.19%；工業(yè)資產(chǎn)負債率23.44%，同比下降1.8個百分點；商業(yè)資產(chǎn)負債率13.15%，同比下降3.39個百分點;工業(yè)三項費用率6.85%，同比下降0.12個百分點；商業(yè)三項費用率6.24%，同比下降0.04個百分點。全行業(yè)實現(xiàn)降本增效超過46億元，實現(xiàn)財務收益241.54億元，其中：戰(zhàn)略投資收益40.36億元。

（三）著力加強改革創(chuàng)新。推進資源配臵方式改革，以品牌為根本，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，全國共有14個品牌銷量超過100萬箱、有12個品牌銷售額超過400億元，其中“中華”“利群”“云煙”“芙蓉王”超過1000億元，重點品牌銷量占比83.8%，同比提高1.34個百分點，銷售額占比91.4%，同比提高0.25個百分點。推進行政審批改革,堅持“放管服”相結合，推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，開展行政許可標準化建設，加快剝離煙草企業(yè)辦社會職能，妥善推進煙草企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交工作。推進公司制改革，深入調(diào)研、認真溝通、反復論證、研究提出中國煙草總公司公司— 4 — 制改革實施方案（草案），全部完成修訂直屬單位公司章程，明確黨組織在公司法人治理結構中的法定地位。推進卷煙營銷市場化取向改革，穩(wěn)步擴大試點范圍，將改革重心從營銷平臺推廣應用向經(jīng)營方式全面轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，試點單位形成基本統(tǒng)一的經(jīng)營模式、業(yè)務流程、運行規(guī)則、評價標準。推進科技創(chuàng)新體制改革，制定下發(fā)《關于激發(fā)科技創(chuàng)新活力調(diào)動“兩個積極性”的若干意見》，加強科技創(chuàng)新平臺建設，提升中式卷煙發(fā)展質(zhì)量，推進電子煙、加熱不燃燒煙草制品研發(fā)創(chuàng)新，《電子煙》國家標準獲國家標準委立項。推進“走出去”發(fā)展配套體系改革，制訂《中煙國際“三個在外”轉(zhuǎn)型發(fā)展總體方案》《煙草行業(yè)參與“一帶一路”建設實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略工作方案》，積極拓展境外市場，出口煙葉類產(chǎn)品20.4萬噸，其中出口工商庫存煙葉267.3萬擔，同比均有較大幅度增長。推進煙葉流通改革，以專分散收為基礎，加快推進原收原調(diào)，大力推進均質(zhì)化加工，建立完善煙葉質(zhì)量追溯體系，實現(xiàn)煙葉流程優(yōu)化再造，提高煙葉有效供給水平。

（四）著力加強專賣管理。繼續(xù)加強與公安、海關、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，聯(lián)合下發(fā)《國家煙草專賣局 公安部 交通運輸部 國家郵政局關于建立物流寄遞環(huán)節(jié)打擊涉煙違法犯罪協(xié)作機制的意見》，在有效打擊假煙生產(chǎn)能力的同時，持續(xù)加大打

— 5 — 擊假煙、走私煙銷售網(wǎng)絡力度，推動形成打擊利用物流寄遞渠道涉煙違法犯罪活動的整體合力。全國共依法查處案值5萬元以上假煙案件5980起，同比增長53.96%；查獲假煙28.4萬件，同比增長58.66%；查獲走私煙12.7萬件，同比增長12.2%;查獲煙絲煙葉1.5萬噸，同比增長10.1%；收繳制假煙機383臺，同比增長10.69%；拘留8552人，同比增長3.05%；追究刑事責任4620人，同比增長6.87%。持續(xù)加強真煙非法流通治理，認真落實真煙非法流通季度通報和考核獎懲制度，依法打擊賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”行為，各單位共依法查處大戶違法違規(guī)經(jīng)營卷煙5萬支或價值5萬元以上案件8180起，依法取締違法違規(guī)經(jīng)營大戶2682戶，查處行業(yè)違規(guī)經(jīng)營行為831起，其中查處“內(nèi)鬼”行為38起。全面落實卷煙規(guī)范經(jīng)營責任，開展第一輪卷煙規(guī)范經(jīng)營專項督查，針對查出的主要問題，國家局進行全面梳理，做出嚴肅的反饋，提出明確的整改要求。從嚴查處山東省德州市局（公司）、河南省開封市局（公司）等單位相關人員的違規(guī)行為。

（五）著力加強煙葉生產(chǎn)。認真落實“四個不動搖、一個優(yōu)結構”總體要求，堅決守住規(guī)模紅線，全年各煙葉產(chǎn)區(qū)共簽訂種植收購合同115.0萬份，同比減少19.2萬份；種植烤煙1482.2萬畝，同比減少137.3萬畝，比計劃減少49.2萬畝；收購煙葉— 6 — 3765萬擔，同比減少450萬擔，比計劃減少387萬擔。有效促進煙農(nóng)增收，在抓好煙葉主業(yè)增收的前提下，大力推進設施資源綜合利用、多元經(jīng)營和輔助產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極拓寬煙農(nóng)增收渠道，全年實現(xiàn)煙農(nóng)種煙總收入565億元（含生產(chǎn)投入補貼65億元），實現(xiàn)煙葉稅110億元，煙農(nóng)戶均種煙收入4.91萬元，同比增加0.19萬元。測算煙農(nóng)增加非煙收入148億元，有效彌補因煙葉計劃下調(diào)而減少的收入。持續(xù)推動提質(zhì)增效，繼續(xù)加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設和水源工程建設，加大先進適用技術集成和推廣應用，穩(wěn)步提升種植規(guī)模化、煙農(nóng)職業(yè)化、服務專業(yè)化、作業(yè)機械化水平，全國推廣施用有機肥1195萬畝，煙蚜繭蜂防治蚜蟲比例達96%，煙葉收購平均合格率達82.4%，等級純度進一步提升，煙葉收購均價26.56元/公斤。

同時，全行業(yè)堅持“一盤棋”思想，統(tǒng)籌推進其他關鍵環(huán)節(jié)改革發(fā)展穩(wěn)定工作。認真履行《煙草控制框架公約》規(guī)定的責任和義務，嚴格執(zhí)行《煙草專賣法》《廣告法》等法律規(guī)定，嚴格執(zhí)行兩辦《通知》，堅決支持中小學生禁煙，堅決勸阻青少年吸煙，堅決支持公共場所禁煙，控煙履約工作扎實推進。以信息化管理為支撐,“兩化”深度融合持續(xù)推進，董事會科學決策、管理監(jiān)督作用有效發(fā)揮，煙機、絲束等配套保障能力顯著增強，物流運行效率不斷提高，多元化企業(yè)發(fā)展格局不斷優(yōu)化提升，法治

— 7 — 建設、安全維穩(wěn)工作有效加強，“雙維”投資轉(zhuǎn)型發(fā)展穩(wěn)步實施，紅塔銀行保持穩(wěn)健發(fā)展，新聞宣傳、教育培訓、經(jīng)濟研究、學術交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新的明顯進步。

上述成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是各級黨政領導關心支持的結果，是全行業(yè)干部職工共同奮斗的結果。我代表國家局、總公司，向全行業(yè)干部職工表示衷心的感謝！向所有關心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定的同志們表示衷心的感謝！

同志們，2017年煙草工作成績，是在過去五年黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革的大局下取得的。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視煙草行業(yè)改革發(fā)展、專賣體制和控煙履約工作，穩(wěn)定了體制、穩(wěn)定了機構、穩(wěn)定了政策，為煙草行業(yè)改革發(fā)展奠定了堅實基礎。五年來，煙草行業(yè)緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞實踐“三大課題”、提升“五個形象”，認真踐行“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，面對“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢，凝心聚力，攻堅克難，取得了三大標志性成果：一是稅利總額超萬億，2014年稅利總額達到10518億元，并連續(xù)四年保持這個水平。二是上繳財政總額超萬億，2015年上繳財政總額達到10950億元，并連續(xù)三年保持這個— 8 — 水平。李克強總理多次作出重要批示和指示，表揚煙草行業(yè)“為宏觀經(jīng)濟大局、為實施營改增等大規(guī)模減稅措施作出了重要貢獻”，給行業(yè)上下巨大的鼓舞和鞭策。三是細支煙為主體的創(chuàng)新產(chǎn)品成為行業(yè)發(fā)展的新動能，五年來，細支煙產(chǎn)銷連年大幅增長，2017年銷量占比達5.03%、銷售額占比達7.21%，分別提高4.93個百分點、7.05個百分點。

回顧五年來行業(yè)改革發(fā)展歷程，我們更加深刻地體會到，保持煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展：一是必須堅持黨的領導，持續(xù)加強黨的建設，落實全面從嚴治黨主體責任，把黨建工作與中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查,努力營造行業(yè)干事創(chuàng)業(yè)、風清氣正、廉潔從政的政治生態(tài)，保證煙草行業(yè)始終沿著正確的方向發(fā)展。二是必須堅持專賣制度，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢，確保行業(yè)上下政令統(tǒng)一、指揮靈敏、執(zhí)行有力、監(jiān)督到位，確保黨中央、國務院重大決策部署在煙草行業(yè)落地見效；著力提高打假打私工作科學化、法治化、常態(tài)化水平，持續(xù)凈化市場環(huán)境，努力在卷煙打假打私中要市場、要銷量、要效益。三是必須堅持“三品”戰(zhàn)略，大力振興民族品牌，按照“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”和“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”的要求，加強品牌進退管理，推動中式卷煙知名品牌規(guī)模擴張、質(zhì)量提高和價值提升，促進卷煙產(chǎn)品優(yōu)化升級；同時，持之以恒抓精益管理、抓降本增效、抓

— 9 — 技術改造。四是必須堅持調(diào)控方針，認真執(zhí)行“提稅順價”政策，按照“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”的調(diào)控方針，穩(wěn)產(chǎn)銷、提結構、控煙葉、降庫存、增稅利，保持定力、精心調(diào)控，穩(wěn)定價格、提振信心。五是必須堅持科技創(chuàng)新，抓好煙草科技重大專項，不斷推動科技創(chuàng)新、科技減害、科技增效，切實維護消費者利益；扎實推動新型煙草制品依法監(jiān)管的準備、產(chǎn)品研發(fā)的準備、政策措施的準備。六是必須堅持煙葉調(diào)控和服務脫貧攻堅，堅決守住煙葉規(guī)模紅線，五年累計減少煙葉收購1400多萬擔；認真落實黨中央精準扶貧、精準脫貧重大決策部署，持續(xù)推進提質(zhì)增效、持續(xù)推進煙基工程、持續(xù)推進水源工程、持續(xù)推進對口扶貧、持續(xù)推進援藏援疆，圍繞“一個依托、四個帶動”打造行業(yè)服務脫貧攻堅的新亮點。

同時，我們要清醒地看到，當前煙草行業(yè)依然面臨“四大難題”凸顯、“三大壓力”疊加的嚴峻形勢，基礎脆弱、低位運行、任務艱巨的局面沒有根本改變，同樣存在發(fā)展不平衡不充分的主要矛盾、不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的突出問題，主要表現(xiàn)是：煙葉庫存依然居高不下，解決總量過剩和結構性矛盾仍需付出艱巨努力；卷煙庫存依然不盡合理，少數(shù)重點品牌增長乏力，整治違規(guī)大戶、非法流通行為仍需付出艱巨努力；假煙走私煙制售活動依然比較猖獗，打假打私工作仍需付出艱巨努力；零售終端建設和規(guī)范自— 10 — 律機制依然任務繁重，卷煙營銷市場化取向改革仍需付出艱巨努力；令行禁止依然有待加強，提高黨員干部本領能力仍需付出艱巨努力。對此，全行業(yè)務必保持清醒頭腦，堅持問題導向，講究方法策略，戰(zhàn)勝艱難險阻。

二、認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

中央經(jīng)濟工作會議是黨的十九大后黨中央召開的第一個全國性會議，總書記發(fā)表了重要講話，對黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展歷程進行了精辟總結，對當前經(jīng)濟形勢作出了深刻分析，對今年經(jīng)濟工作作出了全面部署。李克強總理在會上對今年經(jīng)濟工作作出了具體部署、提出了明確要求。煙草行業(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，必須認真貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，堅決落實中央關于經(jīng)濟工作的重大決策部署。重點是做到“六個牢牢把握”：

（一）牢牢把握黨的十八大以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，就經(jīng)濟形勢應該怎么看、經(jīng)濟工作應該怎么干，提出了一系列關系我國經(jīng)濟發(fā)展全局的重大判斷和論斷，引導我國經(jīng)濟發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。一是經(jīng)濟實力再上新臺階，經(jīng)濟年均增長7.1%，去年GDP達到80多萬億元，財政收入超過17萬億元，居民人均可支配收入超過2.6萬元，成為世界

— 11 — 經(jīng)濟增長的主要動力源和穩(wěn)定器；二是經(jīng)濟結構出現(xiàn)重大變革，新動能對經(jīng)濟的支撐作用明顯增強；三是經(jīng)濟更具活力和韌性，經(jīng)濟體制改革全方位推進，極大解放了社會生產(chǎn)力；四是對外開放深入發(fā)展，我國對全球經(jīng)濟發(fā)展的影響力、對全球經(jīng)濟治理的話語權大幅度提升；五是人民獲得感、幸福感明顯增強，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，基本公共服務均等化程度不斷提高，形成了世界上人口最多的中等收入群體；六是生態(tài)環(huán)境狀況明顯好轉(zhuǎn)，推進生態(tài)文明建設決心之大、力度之大、成效之大前所未有。實踐證明，十八大以來，黨中央對經(jīng)濟形勢的判斷是完全正確的，對經(jīng)濟工作的決策是完全正確的，對發(fā)展思路的調(diào)整是完全正確的。

（二）牢牢把握習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學內(nèi)涵。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，其科學內(nèi)涵主要包括“七個堅持”：一是堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，保證我國經(jīng)濟沿著正確方向發(fā)展；二是堅持以人民為中心的發(fā)展思想，貫穿到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局之中；三是堅持適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，立足大局，把握規(guī)律；四是— 12 — 堅持使市場在資源配臵中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，堅決掃除經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙；五是堅持適應我國經(jīng)濟發(fā)展主要矛盾變化完善宏觀調(diào)控，把推進供給側結構性改革作為經(jīng)濟工作的主線；六是堅持問題導向部署經(jīng)濟發(fā)展新戰(zhàn)略，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展變革產(chǎn)生深遠影響；七是堅持正確工作策略和方法，穩(wěn)中求進，保持戰(zhàn)略定力、堅持底線思維，一步一個腳印向前邁進。習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，是五年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展，推動我國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生更深刻、更廣泛的歷史性變革。

（三）牢牢把握我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的重大判斷。中國特色社會主義進入了新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，基本特征就是我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是遵循經(jīng)濟規(guī)律發(fā)展的必然要求。總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。從分配

— 13 — 看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)投資有回報、企業(yè)有利潤、員工有收入、政府有稅收。推動高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，必須加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統(tǒng)計體系、績效評價、政績考核，創(chuàng)建和完善制度環(huán)境，推動我國經(jīng)濟在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進展。

（四）牢牢把握今年經(jīng)濟工作的總體要求。總書記指出，經(jīng)濟工作要適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，為全面建成小康社會打下更堅實的物質(zhì)基礎。做好今年經(jīng)濟工作，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)方面取得扎實進展，引導和穩(wěn)定預期，加強和改善民生，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。按照上述要求，中央提出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標和宏觀調(diào)控政策，強調(diào)穩(wěn)中求進工作總基調(diào)是治國理— 14 — 政的重要原則，要長期堅持;“穩(wěn)”和“進”是辯證統(tǒng)一的，要作為一個整體來把握，把握好工作節(jié)奏和力度。

（五）牢牢把握今年改革發(fā)展的重點任務。中央提出，今后三年要重點抓好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)。圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展，今年要做好八項重點工作。一是深化供給側結構性改革，推進中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變，制造大國向制造強國轉(zhuǎn)變；二是激發(fā)各類市場主體活力，推動國有資本做強做優(yōu)做大，支持民營企業(yè)發(fā)展；三是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，科學制定鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制，推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革；四是實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)基本公共服務均等化，基礎設施通達程度比較均衡，人民生活水平大體相當；五是推動形成全面開放新格局，有序放寬市場準入，促進貿(mào)易平衡，有效引導支持對外投資；六是提高保障和改善民生水平，針對人民群眾關心的問題精準施策，給人民群眾更多獲得感、幸福感、安全感；七是加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；八是加快推進生態(tài)文明建設。落實各項重點任務，要統(tǒng)籌各項政策，加強政策協(xié)同，充分調(diào)動各方面干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有力有序做好經(jīng)濟工作。

（六）牢牢把握堅持和加強黨對經(jīng)濟工作的領導?？倳洀娬{(diào)，做好經(jīng)濟工作，必須增強“四個意識”，自覺維護黨

— 15 — 中央權威和集中統(tǒng)一領導，把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，統(tǒng)一到黨中央對經(jīng)濟工作的部署上來。要完善對黨中央決策部署的執(zhí)行、監(jiān)督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。要加強學習和實踐，培養(yǎng)專業(yè)能力，弘揚專業(yè)精神。要大興調(diào)查研究之風，找準短板弱項，解決實際問題。要完善干部考核評價機制，為干部大膽創(chuàng)新探索撐腰鼓勁。

三、認真落實2018年煙草工作重點任務

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。煙草工作必須適應新時代、聚焦新目標、落實新部署，總體要求是：認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，強化創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、改革推動，加快培育新動能，推動行業(yè)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，統(tǒng)籌做好穩(wěn)產(chǎn)量、增銷量、提結構、控煙葉、降庫存、增稅利，努力開創(chuàng)煙草行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻。

— 16 — 主要預期目標是：全國煙葉生產(chǎn)收購3500萬擔（其中內(nèi)銷3300萬擔、出口200萬擔），比上年計劃調(diào)減600萬擔；卷煙產(chǎn)量4730萬箱，與上年計劃持平；卷煙銷量4750萬箱，比上年計劃增加20萬箱；實現(xiàn)稅利總額11306億元，比上年計劃增加300億元，在實際工作中，要努力爭取回歸歷史最好水平。

確定上述目標，是堅持行業(yè)調(diào)控方針的迫切需要，是爭創(chuàng)行業(yè)穩(wěn)中向好的迫切需要，是增進行業(yè)職工福祉的迫切需要。

落實上述目標，全行業(yè)必須牢固樹立大局觀，堅持一切在大局下思考、一切在大局下行動，努力在服從和服務于“五個大局”中找準工作結合點和著力點：

服從和服務于人民健康的大局，就是要主動融入健康中國戰(zhàn)略，依法履行控煙履約職責，不斷提高科技創(chuàng)新水平、科技減害水平、科技增效水平，努力減少煙草吸入量、減少焦油含量、減少其他有害成分含量，切實維護好消費者利益。

服從和服務于財政增收的大局，就是要把國家利益放在最優(yōu)先位臵，認真履行保證國家財政收入的法定職責，堅持向穩(wěn)定規(guī)模要效益，向結構調(diào)整要效益，向減耗降本要效益，向打假打私要效益，努力為國家財政增收多作貢獻。同時，要爭取和用好“休養(yǎng)生息”政策，穩(wěn)定稅負、增強實力。

服從和服務于振興民族品牌的大局，就是要堅持中式卷煙發(fā)

— 17 — 展方向，堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)增強民族卷煙品牌創(chuàng)新力、影響力、競爭力，牢牢占據(jù)國內(nèi)市場，穩(wěn)步拓展國際市場，不斷打造中式卷煙品牌發(fā)展新優(yōu)勢、培育發(fā)展新動能，努力打造全球領先品牌。

服從和服務于脫貧攻堅的大局，就是要堅決響應黨中央“堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”的號召，充分發(fā)揮專賣制度優(yōu)勢和煙草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，圍繞“一個依托、四個帶動”，積極支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展，積極幫助廣大煙農(nóng)脫貧致富，積極幫助廣大零售戶穩(wěn)價增利。

服從和服務于社會需求的大局，就是要依法履行好煙草市場唯一合法供給主體的職責，尊重消費者選擇，尊重零售戶意愿，積極順應市場變化，有效保障市場供應，扎實推進消費環(huán)境建設,努力為消費者提供符合需求的產(chǎn)品,努力為零售戶提供普遍均等的服務。

在服從和服務于“五個大局”中，今年煙草工作的重點任務是：突出“一個首要任務”、做到“五個堅定不移”。

一個首要任務：

就是突出抓好學習貫徹黨的十九大精神這一首要政治任務。黨的十九大閉幕后,全行業(yè)迅速掀起學習宣傳貫徹十九大精神的熱潮。國家局黨組印發(fā)了《關于學習宣傳貫徹黨的十九大精神的— 18 — 通知》，精心組織開展煙草行業(yè)處級以上領導干部學習貫徹黨的十九大精神和《習近平談治國理政》第二卷集中輪訓工作。當前和今后一個時期,行業(yè)各級黨組織要把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,堅持全面準確，堅持讀原著、學原文、悟原理，進一步做到“六個深刻學習領會”，即：深刻學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想的新思想，深刻學習領會黨的十八大以來創(chuàng)造的新輝煌，深刻學習領會中國特色社會主義進入新時代的新論斷，深刻學習領會我國社會主要矛盾發(fā)生變化的新特點，深刻學習領會分兩步走全面建成社會主義現(xiàn)代化國家的新目標，深刻學習領會黨的建設的新要求。認真學習貫徹總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上的重要講話精神，做到堅持和發(fā)展中國特色社會主義要一以貫之，推進黨的建設新的偉大工程要一以貫之，增強憂患意識、防范風險挑戰(zhàn)要一以貫之。國家局黨組對全行業(yè)各級黨組織和黨員干部提出了認認真真學文件、旗臶鮮明講政治、實干興邦抓落實的具體要求，請同志們緊密聯(lián)系實際、堅持學以致用、抓出豐碩成果。絕不能紙上談兵，絕不能光說不練，絕不能隨意編新詞、提新說法。

五個堅定不移：

（一）堅定不移貫徹新發(fā)展理念，著力推動煙草行業(yè)高質(zhì)

— 19 — 量發(fā)展?！皥猿中掳l(fā)展理念”，是黨的十九大確定的基本方略。總書記指出，“貫徹新發(fā)展理念，建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系?！薄巴苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，就要建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，這是我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標?！薄敖ㄔO現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢?！睙煵菪袠I(yè)作為實體經(jīng)濟的重要組成部分，必須認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，扎實推進供給側結構性改革，以做強做優(yōu)做大品牌為牽引，全面推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是打好品牌培育持久戰(zhàn)。穩(wěn)定發(fā)展一批規(guī)模大、價值高、競爭力強的中式卷煙知名品牌，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本之舉。全行業(yè)要堅定實施“大品牌、大市場、大企業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略，認真落實“品牌要做大、規(guī)格要做精、價格要上揚”工作要求，學習借鑒“十大優(yōu)秀卷煙新產(chǎn)品”的寶貴經(jīng)驗，進一步明確目標定位、優(yōu)化產(chǎn)品布局、提升品牌形象，有效發(fā)揮政策引導和市場競爭作用，持續(xù)提高重點品牌和主導規(guī)格集中度，切實提高新品培育成功率。堅持“優(yōu)勝劣汰”，在鼓勵創(chuàng)新、適度競爭的同時，嚴格執(zhí)行品牌規(guī)格進退政策，采取有效措施，切實解決好品牌規(guī)格過多、過散問題。鞏固品牌合作生產(chǎn)成果，完善“一調(diào)控、三傾斜”相關配套政策，千方百計穩(wěn)定合作生產(chǎn)規(guī)模、穩(wěn)定合作生產(chǎn)結構、穩(wěn)定合作生產(chǎn)關系，持續(xù)發(fā)揮其— 20 — 在做大知名品牌、促進共同發(fā)展中的重要作用。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加強關鍵技術攻關，推進創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化運用，全面提升產(chǎn)品設計水平、工藝水平、質(zhì)量水平，持續(xù)增強品牌培育能力、維護能力和可持續(xù)發(fā)展能力。二是打好結構優(yōu)化持久戰(zhàn)。我國煙草行業(yè)總體上處于從成長走向成熟的發(fā)展階段，規(guī)模擴張的空間越來越小，持續(xù)優(yōu)化結構、穩(wěn)步提升結構，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。今年卷煙單箱銷售額提升的目標是，保900元爭1000元。全行業(yè)要繼續(xù)堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，管住產(chǎn)量“總閘門”，牽住銷量“牛鼻子”，查處卷煙“假私非”，努力為結構提升創(chuàng)造有利的政策條件和市場環(huán)境；積極順應個性化、多樣化、中高端的消費潮流，準確把握不斷升級的需求變化趨勢，更加注重從供給端發(fā)力，加強技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、營銷創(chuàng)新，精心呵護一二類卷煙、高端高價位卷煙穩(wěn)步發(fā)展勢頭，規(guī)范和支持細支煙、爆珠煙、短支煙、中支煙持續(xù)健康發(fā)展，引導各類創(chuàng)新產(chǎn)品聚焦高端市場，帶動行業(yè)整體結構持續(xù)上移，不斷為行業(yè)發(fā)展增強新動能；高度重視挖掘低端市場需求潛力，著力提升低端卷煙的品質(zhì)品位，有效適應、引導和滿足不同收入群體的消費需求，特別要重視開拓農(nóng)村市場、支持農(nóng)村客戶、方便農(nóng)村煙民，努力為行業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下牢固基礎；密切關注煙草市場新動向，大力支持雪茄煙加快發(fā)展，積

— 21 — 極研發(fā)電子煙、口含煙、加熱不燃燒煙草制品等新型產(chǎn)品，鼓勵在境外市場大膽試水、謀求突破。三是打好精益管理持久戰(zhàn)。依靠技術進步、管理創(chuàng)新和勞動者素質(zhì)提高，不斷提高全要素生產(chǎn)率，是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的永恒主題。全行業(yè)要牢固樹立“管理就是生產(chǎn)力、節(jié)約就是競爭力”的理念，扎實推進全員、全過程、全方位的精益管理，更加重視從源頭上加強成本管控,千方百計降低物資成本、降低人工成本、降低制度性交易費用，千方百計提高勞動效率、提高管理效率、提高資源使用效率。不準搞“天價煙”、不準搞“過度包裝”、不準搞超概算投資。認真實施《煙草行業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》，按照“一堅持、三推進”的要求，搞好同有關互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的戰(zhàn)略合作，扎實推進云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與煙草產(chǎn)業(yè)深度融合，積極開展煙草工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設試點，搭建行業(yè)云和大數(shù)據(jù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)在專賣、營銷、結算、采購等領域的創(chuàng)新應用，嚴格依法建設、管理和使用互聯(lián)網(wǎng)絡。大力倡導工匠精神，建立和完善技能人才榮譽制度，廣泛開展職業(yè)技能競賽、崗位練兵和質(zhì)量標兵等活動，鼓勵廣大員工學習新知識、鉆研新技術、運用新方法、展示新本領，樹立行業(yè)“大國工匠”標桿，使工匠精神、勞模精神在行業(yè)發(fā)揚光大。四是促進配套產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。緊緊圍繞煙草主業(yè)，促進配套產(chǎn)業(yè)和各關鍵環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展是推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障?！?22 — 要抓好煙機產(chǎn)品創(chuàng)新，加快推出“日產(chǎn)三班兩百箱”“日產(chǎn)三班三百箱”國產(chǎn)卷接包機組，加快研制開發(fā)細支煙專用制絲工藝設備、超高速細支煙卷接設備，不斷提高煙機智能化服務水平?？偨Y推廣紙滑托盤聯(lián)運，進一步擴大塑料煙箱、高強度煙箱應用，進一步加快常規(guī)煙和異型煙共線分揀，積極推動物流信息化建設，不斷促進行業(yè)物流降本增效。著力推進多元化產(chǎn)業(yè)整合優(yōu)化，不斷提高多元化企業(yè)盈利能力。高度重視絲束生產(chǎn)安全環(huán)保工作，提高國產(chǎn)絲束市場化、基地化、精益化水平，推進“三纖”公司創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，加快南纖六期工程、昆纖搬遷技改工程建設步伐。推進中煙國際“一平臺、三在外”建設，大力培育引進國際化人才，圍繞“一帶一路”建設，聚焦重點市場、支持重點企業(yè)、打造重點品牌，努力提升境外市場影響力和競爭力。打好安全生產(chǎn)持久戰(zhàn)，持續(xù)強化安全管理流程、作業(yè)行為、技術措施和作業(yè)環(huán)境控制，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

（二）堅定不移全面深化改革，著力完善煙草企業(yè)法人治理結構。改革開放以來，我國在建立社會主義市場經(jīng)濟體制過程中，針對煙草行業(yè)的特殊性，通過建立專賣專營機構、制定專賣法律法規(guī)、理順資產(chǎn)管理體制，逐步建立、形成和鞏固了國家煙草專賣制度和“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。這一體制是我國改革開放的一項重大創(chuàng)新成果，在保證國家財政收

— 23 — 入、維護消費者利益、卷煙打假打私、發(fā)展民族工業(yè)、助力脫貧攻堅、推進控煙履約等方面發(fā)揮了重要作用，取得了卓著成效。我們要繼續(xù)堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，繼續(xù)堅持“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”和“一套機構、兩塊牌子”現(xiàn)行管理體制，以完善煙草企業(yè)法人治理結構為重點，扎實推進行業(yè)全面深化改革工作。一是推進總公司公司制改革。認真貫徹黨中央、國務院關于“加大集團層面公司制改革力度”的要求，積極配合有關部門，適時推進總公司公司制改革，將中國煙草總公司改制為依照《公司法》登記的中央企業(yè)，建立健全法人治理結構，將加強黨的領導和完善公司治理統(tǒng)一起來，充分發(fā)揮黨組織的領導核心和政治核心作用，保證黨組織把方向、管大局、保落實。二是推進干部人事及薪酬制度改革。堅持黨管干部原則，推進煙草行業(yè)領導干部選拔任用和交流任職改革，構建有效管用、簡便易行的選人用人機制，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)。認真落實《煙草行業(yè)推進領導干部能上能下實施辦法（試行）》和《煙草行業(yè)招聘工作管理辦法》，建立健全“各類管理人員能上能下、員工能進能出、收入能高能低”的選人用人機制和激勵約束機制。完善省級公司負責人工作業(yè)績考核細則，增強工效掛鉤意識，加強工資總額管理，工掛增資分配要堅持“效益優(yōu)先、兼顧公平、能高能低”的原則，向優(yōu)強企業(yè)傾斜、向基層單位傾斜、向一線員— 24 — 工傾斜，關注不同用工制度員工的切身利益，完善考核獎懲、縮小收入差距。三是推進國有資產(chǎn)監(jiān)管方式改革。全面推進行業(yè)國有資產(chǎn)基礎管理工作達標，研究制定煙草企業(yè)境外國有產(chǎn)權管理制度，開展以適應行業(yè)發(fā)展新常態(tài)為目標的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核指標體系建設調(diào)研，建立健全以“管資本”為主的行業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管新格局，提高國有資產(chǎn)質(zhì)量，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，防止國有資產(chǎn)流失。四是推進卷煙營銷市場化取向改革。將改革范圍擴大到全國所有地市級公司，實現(xiàn)省級卷煙營銷平臺全覆蓋。大力推進工商網(wǎng)上配貨，穩(wěn)步實施“訂單驅(qū)動、滾動配貨、實時合同”模式，提高協(xié)議、訂單對市場的響應速度。鼓勵試點單位圍繞精準投放、市場拓展、品牌培育、消費者營銷、市場調(diào)控、隊伍轉(zhuǎn)型等問題，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷積累經(jīng)驗，以點帶面推動改革持續(xù)走向深入。五是推進計劃資源配置方式改革。堅持有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，有效發(fā)揮市場機制作用，強化計劃指標的效益增長、品牌發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶持導向，在更大范圍內(nèi)促進資源優(yōu)化配臵，加快形成以品牌為根本的資源配臵模式。

（三）堅定不移強化專賣管理，著力凈化煙草市場環(huán)境秩序。繼續(xù)推進法治煙草建設，堅持依法行政、依法管理、依法組織生產(chǎn)經(jīng)營，努力提高煙草市場的管控水平。優(yōu)化煙草市場的環(huán)境秩

— 25 — 序，既要嚴厲打擊行業(yè)外部違法犯罪活動，又要嚴格規(guī)范行業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營行為，始終堅持內(nèi)外并重，突出強調(diào)管住自己、管好自己。一是狠抓打假打私。按照“建機制、堵源頭、打團伙、管市場”的要求，進一步健全完善卷煙打假打私體系，密切與公安、海關、海警等執(zhí)法部門的協(xié)作配合，形成更加有效的聯(lián)合辦案、大要案督辦、重大案件獎勵等工作機制。加強與交通、郵政等部門的協(xié)作配合，著力構建封堵攔截假煙走私煙運輸通道的屏障，加大互聯(lián)網(wǎng)涉煙和新型煙草制品問題治理力度，加大假煙制售窩點和偽劣產(chǎn)品曝光力度。深入推進源頭治理，重點打擊源頭假煙生產(chǎn)、倉儲、中轉(zhuǎn)、分銷和封堵攔截沿海沿邊卷煙走私分銷違法活動，推動重點地區(qū)開展綜合治理工作,集中力量偵辦一批涉案范圍廣、涉案金額高、影響力大的重大案件，有效打擊跨地區(qū)、集團化、網(wǎng)絡化的制售假煙和走私販私犯罪團伙。加強對境外生產(chǎn)和一般貿(mào)易出口卷煙的管理，堅決防止“出口回流”。二是狠抓規(guī)范經(jīng)營。切實尊重市場真實需求，有效組織適銷對路貨源，堅持防止“兩煙”市場互換，堅決杜絕“強制銷售”“捆綁銷售”，堅決消除地區(qū)封鎖和地方保護。繼續(xù)推進大戶治理工作，鞏固大戶專項治理成果，今年要基本解決違規(guī)賣煙大戶“二次批發(fā)、左右價格、擾亂市場”問題。組織開展卷煙規(guī)范經(jīng)營專項督查，突出抓好監(jiān)督執(zhí)紀問責，對違規(guī)經(jīng)營行為“零容忍”。全面推進零— 26 — 售客戶自律互助小組建設，有效發(fā)揮其在穩(wěn)定價格、增加盈利、規(guī)范秩序等方面的積極作用。牢固樹立以“消費者為中心”的理念，加大銷售網(wǎng)絡和零售終端建設力度，加快卷煙消費環(huán)境建設步伐，不斷完善工、商、零共同面向消費者的營銷生態(tài)圈。三是狠抓科學監(jiān)管。強化成本意識，增強效能觀念，改變傳統(tǒng)的無限監(jiān)管理念，改革傳統(tǒng)的人工巡查、普遍撒網(wǎng)的煩苛監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，認真落實APCD工作法，切實提高市場監(jiān)管質(zhì)量和效率。充分發(fā)揮新技術、新工具在市場監(jiān)管中的作用，依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算，打造更加先進實用的市場監(jiān)管平臺，努力提高市場監(jiān)管智能化水平。認真落實“放管服”改革要求，進一步明確煙草專賣許可證申領條件，簡化許可證辦理流程，加強許可證后續(xù)監(jiān)管，積極開展電子許可證和準運證試點工作，真正把依法管理貫穿于優(yōu)質(zhì)服務之中。同時，要積極回應群眾訴求，切實防范法律風險。

（四）堅定不移服務脫貧攻堅，著力推動煙葉生產(chǎn)協(xié)調(diào)平衡。我國超過70%的煙葉產(chǎn)區(qū)分布在老少邊窮地區(qū)，種植煙葉是當?shù)厝罕娭饕?jīng)濟來源，對當?shù)孛撠毠跃哂惺种匾淖饔谩．斍?，煙葉總量過剩、庫存居高不下已成為制約煙葉生產(chǎn)乃至行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的巨大憂患，我們既要堅決打好煙葉調(diào)控持久戰(zhàn)，又要大力支持貧困縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。國家局黨組決定，進一步加大精準

— 27 — 幫扶力度，以2017年煙葉種植計劃面積為基數(shù)，按照國務院《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》貧困縣的范圍，對貧困縣煙農(nóng)減少的種植面積，由煙草行業(yè)每畝補助400元，用于煙農(nóng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，鞏固脫貧成果。該政策一定三年不變。各煙葉產(chǎn)區(qū)要宣傳政策、兌現(xiàn)政策、用好政策。要著力抓好“四個協(xié)調(diào)平衡”：一是抓好總量協(xié)調(diào)平衡。國家局黨組經(jīng)過反復研究，決定今年探索實施計劃基數(shù)與產(chǎn)量分開管理的煙葉總量調(diào)控政策，計劃基數(shù)按3800萬擔安排，實際生產(chǎn)按3500萬擔安排，預留300萬擔庫存消減空間，邁出總量當年平衡、庫存逐年消化的堅實步伐。二是抓好結構協(xié)調(diào)平衡。解決煙葉供需結構性矛盾，要堅持“兩條腿走路”，產(chǎn)區(qū)公司要以基地單元為紐帶，大力優(yōu)化煙葉供給結構，從供給側努力提高煙葉等級質(zhì)量；工業(yè)企業(yè)要以配方改革為抓手，重視加工技術創(chuàng)新，大力優(yōu)化庫存煙葉結構，從需求側努力提高原料使用水平。三是抓好區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。要堅持市場化取向改革，緊扣工業(yè)需求，合理配臵資源，做優(yōu)種植布局，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做優(yōu)加工布局，加快煙葉供給布局調(diào)整，實現(xiàn)煙葉發(fā)展區(qū)域協(xié)調(diào)平衡。四是抓好內(nèi)外協(xié)調(diào)平衡。要緊緊抓住國家實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略機遇，加快“走出去”步伐，統(tǒng)籌利用國內(nèi)國際“兩個市場、兩種資源”，一方面大力提升煙葉進口質(zhì)量，一方面大力擴大煙葉出口數(shù)量，實現(xiàn)煙葉發(fā)展內(nèi)外需求協(xié)調(diào)平衡。

（五）堅定不移履行全面從嚴治黨主體責任,著力增強行業(yè)干部隊伍本領能力?？倳浽谑糯髨蟾嬷袕娬{(diào)，“打鐵必須自身硬”“全面從嚴治黨永遠在路上”。全行業(yè)必須認真貫徹新時代黨的建設總要求，按照十九屆中央紀委二次全會的工作部署，堅定不移履行全面從嚴治黨主體責任，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。一是加強黨的建設。行業(yè)各級黨組（黨委）要深刻認識抓好黨建也是最大的政績，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅持簽訂全面從嚴治黨主體責任責任書，執(zhí)行黨建工作報告制度，采取考核、督查、約談等手段，確保責任落實到位。根據(jù)中央的統(tǒng)一部署，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅定理想信念。以提升組織力為重點，全面加強基層組織建設，認真落實“三會一課”制度，推進黨的基層組織設臵和活動方式創(chuàng)新，加強黨員日常教育管理，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。持之以恒正風肅紀，嚴肅黨內(nèi)政治生活，嚴格執(zhí)行問責制度，全面加強紀律建設。不斷深化政治巡視，推進行業(yè)巡察工作，構建巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)，統(tǒng)籌行業(yè)紀檢監(jiān)察、巡視巡察、財務審計、專賣內(nèi)管、規(guī)范管理等監(jiān)督力量，深刻汲取哈爾濱煙廠財務人員涉嫌挪用公款案教訓，嚴查“內(nèi)鬼”行為，強化制度落實，增強

— 29 — 監(jiān)督效能。加強對反腐敗工作的領導，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節(jié)奏不變，減少腐敗存量，重點遏制增量，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺。自覺接受、大力支持、密切配合駐部紀檢組的監(jiān)督執(zhí)紀問責。二是加強領導班子建設。堅持黨管干部原則，以“建設高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍”為目標，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業(yè)為上、公道正派，突出政治標準，注重專業(yè)知識、專業(yè)能力、專業(yè)作風、專業(yè)精神的統(tǒng)一，選優(yōu)配強行業(yè)各級領導班子，把好干部標準落到實處。繼續(xù)加大領導干部交流力度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，加強年輕干部實踐鍛煉，統(tǒng)籌做好培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部工作，精心做好老干部工作。嚴格執(zhí)行領導干部報告?zhèn)€人有關事項“兩項法規(guī)”，落實“凡提四必”制度，前移審核關口，動議即審、該核早核，做好重點抽查和隨機抽查工作。開展“三超兩亂”“近親繁殖”“任職回避”專項整治，研究制定行業(yè)選拔任用紀實工作辦法。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善干部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗臶鮮明為那些敢于擔當、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。三是加強作風建設。最近，總書記對進一步糾正“四風”、加強作風建設作出重要批示，總書記指出，新華社文章反映的情況，看似新— 30 — 表現(xiàn)，實則老問題，再次表明“四風”問題具有頑固性反復性。糾正“四風”不能止步，作風建設永遠在路上。各地區(qū)各部門都要擺擺表現(xiàn)，找找差距，抓住主要矛盾，特別要針對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題，拿出過硬措施，扎扎實實地改。各級領導干部要帶頭轉(zhuǎn)變作風，身體力行，以上率下，形成“頭雁效應”?？倳浀闹匾疽会樢娧⑶兄袝r弊，內(nèi)涵豐富、要求明確。我們要認真學習領會、認真對照檢查、認真整改落實，以貫徹中央八項規(guī)定和實施細則精神為抓手，按照國家局黨組實施辦法的具體要求，堅決防止“四風”回潮反彈，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。四是加強學習型行業(yè)建設。黨的十九大號召全黨增強“八項本領”，全行業(yè)各級領導干部要刻苦學習、努力踐行，不斷增強推動煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的本領能力。要重視理論培訓、重視新聞輿論、重視調(diào)查研究，拜人民為師，向人民學習，接地氣、通下情、干實事。要帶頭把學習作為一種追求、一種愛好、一種健康的生活方式，引導廣大干部職工自覺學習、主動學習、終身學習，做到有理想、有本領、有擔當，努力為煙草行業(yè)改革發(fā)展添磚加瓦、建功立業(yè)！

同志們，新時代要有新氣象、新作為。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到三個“一以貫之”，努力開創(chuàng)煙草

— 31 — 行業(yè)穩(wěn)中向好新局面，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新貢獻！

第四篇：全國煙草工作會議上的講話

這次會議是國家煙草專賣局貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神的一次重要會議，也是國務院實施行政機構改革、成立工業(yè)和信息化部后召開的第一次全國煙草工作會議。中央經(jīng)濟工作會議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理發(fā)表了重要講話，深刻分析了當前國際國內(nèi)形勢，明確提出了經(jīng)濟工作的總體要求、大政方針和主要任務，對明年的經(jīng)濟工

作做出了全面部署。12月19日—20日，工信部召開了全國工業(yè)和信息化工作會議。

煙草行業(yè)要認真學習、全面貫徹中央經(jīng)濟工作會議和全國工業(yè)和信息化工作會議精神。這里，結合當前經(jīng)濟形勢，就煙草行業(yè)做好全年工作，講三個方面的意見。

一、近年來煙草行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成效

煙草行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中是個特殊行業(yè)，既直接關系到消費者利益，又是國家財政收入的重要來源；既要堅持專賣體制，對煙草生產(chǎn)進行有效控制，又要適應市場消費需求，建立內(nèi)部適度競爭體制機制，培養(yǎng)重點骨干企業(yè)和名優(yōu)品牌。同時，煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動性強，涉及到煙葉生產(chǎn)、卷煙加工和銷售各個方面，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代流通業(yè)有著密切聯(lián)系。近年來，煙草行業(yè)在推進改革發(fā)展方面做了大量工作，全行業(yè)干部職工同心同德，奮力拼搏，各方面工作取得新的成績。，在黨中央、國務院正確領導下，煙草全行業(yè)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實中央重大決策和工信部的各項部署，堅持深化改革，加快結構調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重自主創(chuàng)新，繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。

一是克服嚴重自然災害和國際金融危機的影響，全行業(yè)總體保持較快增長。，全行業(yè)實現(xiàn)稅利達4500億元，同比增長15.7%。經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益進一步提高，卷煙工業(yè)產(chǎn)銷穩(wěn)定增長，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設穩(wěn)步推進，全國統(tǒng)一卷煙大市場加快形成。特別是四川汶川特大地震災害發(fā)生后，災區(qū)煙草企業(yè)克服困難，率先恢復生產(chǎn)，為災區(qū)工業(yè)全面恢復重建起到了示范作用。

二是加強現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。國家煙草專賣局認真貫徹落實中央提出的“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市帶動農(nóng)村”重大戰(zhàn)略方針，高度重視煙葉基礎工作，加強對煙葉生產(chǎn)扶持，加大資金投入，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，努力改善煙區(qū)生產(chǎn)條件，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害能力，為煙農(nóng)提供全方位的優(yōu)質(zhì)服務，提高了煙葉質(zhì)量水平，促進了煙農(nóng)增產(chǎn)增收和煙區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。

三是調(diào)整優(yōu)化結構、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式穩(wěn)步推進。大力推動企業(yè)改革重組，企業(yè)組織結構、產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化。卷煙工業(yè)企業(yè)由123家調(diào)整減少到目前30家，生產(chǎn)集中度明顯提高。全面關閉煙葉掛桿復烤企業(yè)，實現(xiàn)了煙葉打葉復烤升級換代。卷煙牌號由原來近個減少到150個左右，培育了一批重點骨干品牌。加強科技進步和自主創(chuàng)新，圍繞特色工藝、減害降焦等加大資金投入，技術水平不斷提高。堅持用信息化改造傳統(tǒng)煙草產(chǎn)業(yè)，全面推動信息化與煙草產(chǎn)業(yè)融合，信息化、現(xiàn)代化水平明顯提高。

四是市場監(jiān)管和內(nèi)部管理不斷加強。推進煙草行業(yè)內(nèi)部改革，理順煙草企業(yè)資產(chǎn)管理體制，加強企業(yè)基礎管理，初步建立現(xiàn)代產(chǎn)權制度和現(xiàn)代企業(yè)制度，適度競爭的體制機制不斷健全完善。落實煙草專賣制度，堅持不懈開展卷煙打假打私斗爭，維護市場秩序取得明顯成效。認真做好《煙草控制框架條約》履約工作，卷煙包裝標識改版工作順利實施，新包裝卷煙正式投放市場。高度重視安全生產(chǎn)管理，安全生產(chǎn)管理體系建設取得積極成效。

五是全面加強隊伍建設，干部隊伍素質(zhì)進一步提升。牢固樹立“國家利益至上、消費者利益至上”行業(yè)共同價值觀，加強干部職工思想道德建設和企業(yè)文化建設，注重行業(yè)自律，強化內(nèi)部管理監(jiān)督，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照中央統(tǒng)一部署，開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，班子、隊伍、作風建設不斷加強。

這些成績來之不易，是黨中央、國務院正確領導的結果，是全行業(yè)拼搏進取、扎實工作的結果。這里，我代表工業(yè)和信息化部，向全國煙草行業(yè)廣大干部職工表示衷心的感謝！

二、正確認識和把握當前面臨的形勢

當前，國際金融危機已從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域。需求下降，市場萎縮，信心低迷，國際金融市場劇烈波動，流動性大量短缺，主要原材料和運輸價格大幅跌落，主要發(fā)達國家經(jīng)濟陷入衰退，新興市場國家和發(fā)展中國家增速明顯放緩。作為消費品工業(yè)的重要門類，煙草行業(yè)受到的影響也已經(jīng)開始顯現(xiàn)。金融危機使煙草消費心理趨于保守，個人消費能力開始減弱。煙區(qū)外出務工返鄉(xiāng)增多，煙葉生產(chǎn)出現(xiàn)偏熱苗頭。煙草行業(yè)在較高水平上保持稅利穩(wěn)步增長壓力較大。全行業(yè)要充分認識金融危機對煙草行業(yè)發(fā)展可能造成的影響，采取積極措施，力爭把危機對煙草企業(yè)的損害降低到最低。煙草局黨組提出把“煙葉防過熱、卷煙上水平、稅利保增長”作為主要任務，我完全同意。

雖然我們面臨十分嚴峻和復雜的形勢，但也要看到我國經(jīng)濟發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變。我國金融穩(wěn)定，儲蓄率高，正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，國內(nèi)市場廣闊，經(jīng)濟發(fā)展具備較大的回旋余地；經(jīng)過改革開放30年的持續(xù)快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，已經(jīng)具備雄(來源：公務員在線 http://004km.cn）

厚的物質(zhì)技術基礎；我國工業(yè)規(guī)模迅速擴大，技術水平顯著提高，工業(yè)企業(yè)經(jīng)過多年改革發(fā)展，企業(yè)活力、競爭力顯著增強，具有一定的抗風險實力；我們黨積累了應對各種復雜局面的豐富經(jīng)驗，駕馭市場經(jīng)濟的能力大大提高。中央見事早、出手快，適時調(diào)整了宏觀調(diào)控政策，研究采取了一系列促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施。工業(yè)和信息化部積極貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議精神，提出了一系列政策措施，主要是：一是立足擴大內(nèi)需促進工業(yè)平穩(wěn)較快增長，落實中央各項政策措施，抓好工業(yè)新開工項目建設，做好地震災區(qū)恢復重建工作，大力開拓農(nóng)村市場。二是制定實施重點工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，通過技術進步和重組改制，盡快形成新的增長點，抓好科技進步重大專項和重大裝備發(fā)展，推動自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。三是以技術改造為抓手，用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進工業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展，通過財政貸款貼息支持企業(yè)技術改造，增強發(fā)展后勁。四是加強工業(yè)運行監(jiān)測和協(xié)調(diào)保障，做好預測預警預防和信息引導，密切跟蹤重點行業(yè)、重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營態(tài)勢，及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中苗頭性、趨勢性的問題，及時防范和化解工業(yè)運行中的風險。五是優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力解決中小企業(yè)融資難、擔保難問題，建立健全優(yōu)化中小企業(yè)社會化服務體系。六是通過3g牌照的發(fā)放，進一步支持自主創(chuàng)新的td—scdma的產(chǎn)業(yè)化，帶動信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進信息化與工業(yè)化融合。

煙草行業(yè)近年來通過內(nèi)部改革，競爭意識明顯增強，體制機制不斷完善，企業(yè)適應市場的能力明顯提高。卷煙工業(yè)企業(yè)和流通企業(yè)通過戰(zhàn)略重組，組織結構和產(chǎn)品結構不斷優(yōu)化，資源配置效率明顯提高，具備了較強的抗風險能力。發(fā)展離不開信心的支撐，信心比黃金還重要。只要我們堅決貫徹落實中央的決策部署，堅定信心，扎實工作，趨利避害，變壓力為動力，就能實現(xiàn)煙草行業(yè)更高水平的發(fā)展。

三、努力實現(xiàn)煙草行業(yè)又好又快發(fā)展

是新中國成立60周年，也是推進“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年。做好工業(yè)和信息化系統(tǒng)全年工作，對于“保增長、保穩(wěn)定、保就業(yè)”意義重大。煙草全行業(yè)要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，全面落實中央經(jīng)濟工作會議精神和全國工業(yè)和信息化工作會議確定的各項任務，牢固樹立大局意識，在工業(yè)整體運行和國家財政增收比較困難的情況下，務必繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢，保持稅利穩(wěn)定增長。同時繼續(xù)深化改革、優(yōu)化結構、加強管理、著力創(chuàng)新，為保證國家財政收入、實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展多做貢獻。

第一、把確保發(fā)展作為首要任務，努力提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。堅決貫徹落實中央關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的一系列政策措施，堅持“控制總量、稍緊平衡”方針，加強煙葉、卷煙計劃管理，保持產(chǎn)銷協(xié)調(diào)發(fā)展，確保煙草行業(yè)平穩(wěn)較快增長。要加強經(jīng)濟運行調(diào)控，密切關注經(jīng)濟形勢變化對卷煙市場的影響，特別要抓好對重點企業(yè)、重點品牌、重要經(jīng)濟指標的監(jiān)測分析，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，采取果斷措施及時加以解決。加強企業(yè)技術改造，優(yōu)化卷煙產(chǎn)品結構，著力培育知名品牌，更好地適應消費者需要。高度重視信息化建設，利用信息化手段提高行業(yè)技術和管理水平，把煙草行業(yè)建設成為信息化和工業(yè)化融合的示范行業(yè)。努力提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，爭取一季度有個良好開局，為完成全年任務打下堅實基礎。

第二、扎實推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，努力促進農(nóng)民增收。建設現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是煙草行業(yè)貫徹落實黨的十七屆三中全會精神的具體體現(xiàn)，也是應對金融危機影響、保持行業(yè)健康發(fā)展的重要舉措。要總結經(jīng)驗，扎實推進。進一步加強領導，制定規(guī)劃，完善政策措施，加大資金投入，加強煙葉生產(chǎn)基礎設施建設，健全完善專業(yè)化服務體系，加快煙葉科技進步，創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織形式。嚴格煙葉種植收購計劃管理，確保各項措施落實到位，努力保持產(chǎn)銷平衡。在地方黨委、政府領導下，尊重煙農(nóng)主體地位，通過推進現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設，提高煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抗御自然災害能力，促進煙農(nóng)增產(chǎn)增收，為促進煙區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。

第三、堅持不懈地推進改革創(chuàng)新，增強行業(yè)發(fā)展的動力和活力。要在堅持煙草專賣體制的前提下，更加注重發(fā)揮市場在煙草資源配置方面的積極作用，完善適度競爭的體制機制，提高行業(yè)整體競爭力。繼續(xù)推進卷煙工業(yè)企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化卷煙工業(yè)組織結構。深化卷煙交易方式改革和煙葉資源配置方式改革，實施品牌定向整合，推動打葉復烤企業(yè)整合重組，取消品牌進入市場的限制規(guī)定，提高資源配置效率。高度重視抓好節(jié)能減排，珍惜資源，減少消耗，加快建立科學的節(jié)能減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，提高資源利用效率。積極推進卷煙減害降焦技術研究，組織開展重大項目科技攻關，提高科技進步對行業(yè)發(fā)展的貢獻度。加快實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，推進境外實體化運作。

第四、進一步加強市場監(jiān)管和內(nèi)部管理，維護消費者利益。認真履行《煙草控制框架公約》，切實履行國家賦予的煙草專賣職能，嚴格執(zhí)行有關控煙法律法規(guī)，堅持總量控制，規(guī)范自身生產(chǎn)經(jīng)營行為，深入開展卷煙打假打私斗爭，維護正常的煙草市場秩序，為保增長、促發(fā)展營造良好環(huán)境。切實抓好煙葉和卷煙產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。注重提高企業(yè)、行業(yè)素質(zhì)，全面開展對標活動，推進改善管理、練好內(nèi)功、降本增效，提高企業(yè)應變能力。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，健全和完善各項應急處置預案和安全防范措施，強化安全生產(chǎn)檢查，全面提高行業(yè)安全管理水平。

第五、切實加強隊伍建設，為推動行業(yè)發(fā)展提供有力保障。要按照中央的統(tǒng)一部署，認真組織好深入學習實踐科學發(fā)展觀活動整改階段的任務，提高各級領導干部領導科學發(fā)展的能力和水平。加強領導班子和隊伍建設，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，改進工作方式方法，說實話、干實事、出實招、求實效。加強內(nèi)部管理監(jiān)督，堅持不懈地抓好反腐倡廉建設，嚴格規(guī)范權力運行。切實加強艱苦奮斗、勤儉節(jié)約教育，樹立過緊日子思想，開源節(jié)流，節(jié)能降耗，嚴格控制各項費用開支，樹立煙草行業(yè)良好形象。繼續(xù)深化用工分配制度改革，構建內(nèi)部和諧的勞動關系，充分調(diào)動廣大干部職工的積極性和創(chuàng)造性，為促進發(fā)展提供有力保證。

同志們，保持煙草行業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義重大，任務艱巨，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面落實黨的十七大、十七屆二中、三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及全國工業(yè)和信息化工作會議精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心，迎難而上，扎實工作，全面抓好各項工作落實，確保今年各項任務目標圓滿實現(xiàn)，為保證國家財政收入、工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的努力和貢獻。

全國煙草工作會議上的講話

第五篇：XX年全國煙草工作會議總結講話稿

XX年全國煙草工作會議總結講話稿

這次全國煙草工作會議圓滿完成各項議程，即將結束。會議期間，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩同志，工信部黨組成員、中央紀委駐工信部紀檢組組長郭開朗同志親臨會議，苗圩同志作了重要講話；國家煙草專賣局黨組書記、局長，中國煙草總公司總經(jīng)理凌成興同志代表國家局黨組作了工作報告，傳達學習了中央經(jīng)濟工作會議精神，全面總結了XX年煙草工作，具體部署了XX年重點任務。與會同志圍繞報告進行了認真討論，表示完全擁護國家局黨組的決策部署，堅決落實好今年各項目標任務。中國貴州茅臺酒廠（集團）有限責任公司黨委書記、副董事長、總經(jīng)理李保芳應邀到會，介紹了茅臺酒的營銷工作經(jīng)驗，行業(yè)8家單位作了工作交流發(fā)言。6家超額完成卷煙銷量任務的省級局（公司）、6家超額完成稅利增長任務的省級工業(yè)公司受到表彰。通過大家共同努力，會議達到了認清形勢、明確方向、凝聚共識、堅定信心的目的。就貫徹落實會議精神，我講三點意見。

一、全面領會和準確把握會議精神

凌成興局長所作的工作報告，立意高遠、統(tǒng)攬全局、內(nèi)涵豐富、要求明確，集中反映了國家局黨組的戰(zhàn)略考量和執(zhí)政理念，對于進一步推動行業(yè)改革和發(fā)展具有重要的指導意義。各單位要深刻領會、準確把握。

一要著重把握中央決策部署。凌成興局長在報告中強調(diào)，煙草行業(yè)實行“統(tǒng)一領導、垂直管理、專賣專營”體制，履行著政府部門的職責、履行著行業(yè)管理的職責、履行著國企改革發(fā)展穩(wěn)定的職責。全行業(yè)要堅決維護中央權威，牢固樹立“四個意識”，切實把思想、行動、工作重點統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，統(tǒng)一到中央關于XX年經(jīng)濟形勢的科學判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟工作的目標任務、重大舉措上來，全面加強和改善黨對經(jīng)濟工作領導的政治責任，自覺做到黨中央的方針政策必須執(zhí)行，黨中央確定的改革方案必須落實，盡職盡責把煙草行業(yè)經(jīng)濟工作做細做好。

二要充分肯定去年工作成績。XX年，全行業(yè)積極應對“四大難題”和“三大壓力”，扎實推進經(jīng)濟運行調(diào)控、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設、企業(yè)降本增效、煙草科技創(chuàng)新、專賣管理監(jiān)督、全面從嚴治黨等方面工作，取得了新的成效。特別是把接受中央專項巡視作為重大政治任務，著力抓好專項巡視整改工作，有力促進了行業(yè)堅持黨的領導、加強黨的建設、履行從嚴治黨責任，進一步深化了行業(yè)作風建設。在卷煙銷量、重點品牌產(chǎn)銷、稅利總額持續(xù)下滑的嚴峻形勢下，行業(yè)上下克服重重困難、頂住重重壓力，實現(xiàn)工商稅利x億元，完成x億元專項稅后利潤上繳任務，上繳財政總額x億元，繼續(xù)保持工商稅利總額、上繳財政總額“兩個超萬億”，為國家財政增收作出了重要貢獻。取得這樣的成績，行業(yè)上下付出了艱辛努力。凌成興局長用“洪荒之力”一言概之，話語不長，但分量很重，全行業(yè)干部職工、廣大煙農(nóng)、零售客戶一年的“酸甜苦辣”盡在此中。艱難困苦、玉汝于成，我們要繼續(xù)發(fā)揚“有困難不叫困難，有困難不怕困難，有困難戰(zhàn)勝困難”的作風，沿著既定目標一步一個腳印奮力前行，推動行業(yè)發(fā)展再上新水平。

三要理性認識嚴峻復雜形勢。認清形勢是做好各項工作的前提和基礎，報告對行業(yè)發(fā)展面臨形勢作了客觀闡述。去年，全行業(yè)鞏固了“兩個超萬億”重大成果，但“三個持續(xù)下滑、兩個居高不下”的嚴峻形勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。凌成興局長指出，出現(xiàn)這種嚴峻形勢，從客觀上講，有全球經(jīng)濟下行的巨大壓力，有卷煙提稅順價的巨大壓力，有控煙過激的巨大壓力。但我們必須多從思想認識上找主觀原因，多從工作措施上找主觀原因，多從營銷策略上找主觀原因。全行業(yè)既要正視矛盾和問題，又要看到積極因素，保持戰(zhàn)略定力，堅定發(fā)展信心，扎扎實實做好各項工作。

四要準確理解改革發(fā)展要求。報告結合行業(yè)改革發(fā)展實際，提出了全年工作總基調(diào)是穩(wěn)中求進，中心是提高發(fā)展質(zhì)量和效益，主線是推進供給側結構性改革，發(fā)展戰(zhàn)略是堅定不移培育大品牌、大市場、大企業(yè)。穩(wěn)中求進，根本點在于穩(wěn)定大局、不斷進取，這是做好煙草工作的方法論，要將穩(wěn)中求進工作總基調(diào)貫穿到行業(yè)各方面工作中，做到發(fā)展態(tài)勢要穩(wěn)，改革創(chuàng)新要進。

提高發(fā)展質(zhì)量和效益，要貫徹五大發(fā)展理念，全面落實“三去一降一補”任務，提高發(fā)展質(zhì)量和水平。推進供給側結構性改革，要深入研究煙草市場變化趨勢，圍繞“減少無效供給、擴大有效供給、提高供給質(zhì)量”想辦法、定政策，努力實現(xiàn)供求關系新的動態(tài)平衡。培育大品牌、大市場、大企業(yè)，要推進全國統(tǒng)一市場體系建設，加快形成以品牌為根本的資源配置模式，堅決遏制地方保護、地區(qū)封鎖反彈，切實鞏固大品牌、大市場、大企業(yè)建設成果。

二、全面落實今年各項目標任務

今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是推進供給側結構性改革的深化之年。做好今年煙草工作，意義重大。全行業(yè)要把握好三個方面：

一要有方向，明確工作目標。報告提出，今年要實現(xiàn)稅利總額11000億元，繼續(xù)保持工商稅利總額、上繳財政總額“兩個超萬億”。實現(xiàn)這一目標，要牢牢把握“開拓市場穩(wěn)定銷路是根本”的基本定位，扭住卷煙營銷這個關鍵環(huán)節(jié)，做好穩(wěn)產(chǎn)銷、提結構、降庫存、增稅利各項工作。穩(wěn)產(chǎn)銷，就是要穩(wěn)定卷煙產(chǎn)量、穩(wěn)定合作生產(chǎn)、穩(wěn)定卷煙銷量；提結構，就是要努力實現(xiàn)卷煙品牌結構、品類結構、產(chǎn)品結構的穩(wěn)定提升；降庫存，就是要堅決削減庫存存量、遏制庫存增量、調(diào)整庫存布局；增稅利，就是要以做大做強卷煙品牌、產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)調(diào)發(fā)展、精益化管理拉動稅利增長。

二要有抓手，突出工作重點。報告用“爭創(chuàng)六個新作為”對今年重點工作作了具體部署，各單位要緊緊圍繞和突出重點工作任務，加大力度，扎實推進。爭創(chuàng)經(jīng)濟運行調(diào)控的新作為，要緊緊抓住品牌培育這個根本，始終堅持“總量控制、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)、稍緊平衡”調(diào)控方針，做到“三個堅定不移，一個千方百計”。爭創(chuàng)煙葉提質(zhì)增效的新作為，要做到堅持煙葉生產(chǎn)基礎地位、控制煙葉規(guī)模收購紅線、引導煙農(nóng)增收工作舉措、穩(wěn)定煙葉政策基本導向不動搖，努力優(yōu)化煙葉庫存結構。爭創(chuàng)專賣管理監(jiān)督的新作為，要做到始終保持高壓態(tài)勢，持續(xù)開展源頭治理，堅決治理出口回流，切實加強規(guī)范管理。爭創(chuàng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的新作為，要做到打造中式卷煙品牌發(fā)展、現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展、新型煙草制品國際競爭的新優(yōu)勢，調(diào)動科技人才擔當創(chuàng)新驅(qū)動重任、調(diào)動廣大員工擔當“大國工匠”重任的積極性，持之以恒抓好技術改造、抓好產(chǎn)品創(chuàng)新、抓好煙機創(chuàng)新。爭創(chuàng)全面深化改革的新作為，要做到深化資源配置方式、行政審批、公司制、卷煙營銷市場化取向、“走出去”發(fā)展配套體系、激勵約束機制等改革。爭創(chuàng)全面從嚴治黨的新作為，要做到深入學習貫徹黨的十八屆六中全會精神，著力鞏固中央專項巡視整改成果，堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一。

三要有狀態(tài)，保障工作落實。全年的主要目標和重點任務已經(jīng)明確，關鍵要在推動工作落實上下功夫、求實效。全行業(yè)要擰緊責任的“螺絲”，全面對照報告中的各項要求，對標對表、強化措施、壓實責任，確保行業(yè)政令暢通，確保國家局黨組的決策部署落地見效。行業(yè)各級黨組織尤其是主要領導干部，要吹沖鋒號，不打退堂鼓，真正把責任刻在心上、扛在肩上、抓在手上，堅決做到帶頭鼓勁加油、帶頭攻堅克難、帶頭干事創(chuàng)業(yè)。廣大干部職工要倍加珍惜煙草專賣制度，倍加珍惜煙草輝煌業(yè)績，倍加珍惜煙草工作崗位，面對現(xiàn)實不抱怨，久久為功不懈怠，立說立行不觀望，多講加油鼓勁之話，多做添磚加瓦之事，多謀夯基固本之策，當好主人翁，干好分內(nèi)事。要積極發(fā)揮指標排名的正向引導作用，進一步完善考核結果與負責人薪酬、與工資總額浮動比例掛鉤的收入分配機制，加大對落實不力的責任追究，激勵各級單位攻堅克難、狠抓落實，確保全年各項目標任務圓滿完成。

三、務實抓緊抓好當前工作

一年之計在于春，發(fā)展還需早行人。為確保今年良好開局，各項工作必須謀劃思考在前、安排部署在前、執(zhí)行落實在前。當前，要重點抓好以下工作：

一是及時傳達貫徹會議精神。各單位要集中時間、集中精力，迅速組織傳達學習會議精神，統(tǒng)一班子思想認識，凝聚各級干部職工改革發(fā)展共識，保持行業(yè)上下步調(diào)一致。要結合本單位實際研究提出貫徹意見，制訂務實管用的措施辦法，精心謀劃部署好目標任務，確保會議精神貫徹落實到位。

二是認真抓好“兩煙”生產(chǎn)經(jīng)營。煙葉生產(chǎn)要按照4100萬擔收購紅線、1522萬畝種植面積，盡早開展計劃銜接。緊緊圍繞促進煙葉提質(zhì)增效，加強政策措施宣傳，做好生產(chǎn)物資準備，保證育苗工作正常進行。卷煙供應要根據(jù)節(jié)日市場特點，做好貨源銜接，創(chuàng)新營銷手段，增加市場有效供給，滿足市場真實需求。要將嚴格規(guī)范貫穿營銷工作始終，堅決守住規(guī)范經(jīng)營的底線；保持打假打私高壓態(tài)勢，開展節(jié)日卷煙零售市場整治專項行動，維護良好的流通秩序。

三是切實抓好安全穩(wěn)定工作。行業(yè)安全生產(chǎn)任務艱巨、責任重大，必須警鐘長鳴、常抓不懈。要深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》，緊緊盯住行業(yè)安全生產(chǎn)重點領域，把“誰主管、誰負責”的原則和“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求落實到領導、落實到部門、落實到單位。要針對節(jié)日期間的特點制訂安全生產(chǎn)保障方案，確保行業(yè)生產(chǎn)安全、倉儲安全、運輸安全和人身安全。要集中開展矛盾糾紛排查，及時發(fā)現(xiàn)和就地化解各類不穩(wěn)定因素，切實維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。

四是精心安排好節(jié)日送溫暖活動。各單位要切實履行行業(yè)政治責任、社會責任，積極做好春節(jié)前走訪慰問，及時把行業(yè)的溫暖送到困難群眾、老黨員、老干部的心中。要堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，嚴格執(zhí)行行業(yè)各項紀律規(guī)定，堅決禁止鋪張浪費、送禮宴請、講排場、比闊氣等行為，嚴防各類“節(jié)日腐敗”，堅持勤儉文明過節(jié)。

一元復始，萬象更新。面對新形勢新任務新要求，讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在堅守初心中砥礪前行，為確保“兩個超萬億”目標順利實現(xiàn)，為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展作出更大的努力和貢獻！