第一篇：彩票公益金擴(kuò)大使用范圍 公益項(xiàng)目增加

彩票公益金擴(kuò)大使用范圍 公益項(xiàng)目增加(圖)

2012年06月27日16:04中華彩票網(wǎng)我要評(píng)論(0)

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自1987年新中國(guó)發(fā)行彩票以來(lái)，彩票公益金使用范圍在圍繞發(fā)行宗旨和相關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，在橫向與縱向上逐步延伸，惠及人群不斷擴(kuò)大。同時(shí)，為提高彩票公益金的使用效率，相關(guān)部門也不斷探索、創(chuàng)新使用方式。

彩票公益金跟“宗”使用

使用范圍被指狹窄

彩票發(fā)行初期，所籌資金被規(guī)定用于“興辦和資助社會(huì)福利事業(yè)”。此后，1989年2月17日，中國(guó)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中募委）發(fā)布《有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金使用試行辦法》。這是中募委第一個(gè)關(guān)于福利基金使用的專門文件。

有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金的使用范圍被指定在四個(gè)方面：興辦為殘疾人、老年人、孤兒服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)，幫助有困難的人；資助社會(huì)福利企業(yè)；發(fā)展社區(qū)服務(wù)；按中募委有關(guān)文件規(guī)定的條件和比例，解決本級(jí)發(fā)行流動(dòng)資金的困難。

此外，有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金對(duì)興辦社會(huì)福利事業(yè)和發(fā)展社區(qū)服務(wù)，實(shí)行無(wú)償資助。對(duì)社會(huì)福利企業(yè)的資助，主要實(shí)行由企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)貸款，福利資金給予貼息的辦法。有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金資助興辦的項(xiàng)目要適應(yīng)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，必須是群眾所急需的；要符合社會(huì)福利社會(huì)辦的改革發(fā)展方向；要有利于有獎(jiǎng)募捐工作的健康發(fā)展。

之后，中募委首次召開(kāi)全國(guó)有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金使用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議提出要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地用好福利基金，確定了在制定規(guī)劃和確定項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)放在中小項(xiàng)目上，在興辦中小項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)放在普及上的“雪中送炭”福利基金使用方向。經(jīng)過(guò)兩年的試行，中募委于1991年9月6日發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金管理使用辦法〉的通知》，在“試行辦法”基礎(chǔ)上正式實(shí)施管理辦法。在實(shí)施過(guò)程中，關(guān)于福利資金的使用不斷完善。1993年福利金資助項(xiàng)目評(píng)審制度建立起來(lái)，使福利基金的投放科學(xué)化和程序化。

1998年11月，原來(lái)所稱的社會(huì)福利資金改稱為社會(huì)福利基金。此后，福利基金更名為彩票公益金。

2001年，國(guó)務(wù)院在相關(guān)文件中指出，彩票公益金使用范圍過(guò)于狹窄，并對(duì)其所占彩票資金比例進(jìn)行調(diào)整，規(guī)定彩票公益金所占彩票發(fā)行資金比例不得低于35%。

公益項(xiàng)目遍地開(kāi)花

至今，彩票公益金已被用于“兒童福利年”、“援藏年”、“社區(qū)老年福利服務(wù)星光計(jì)劃”、“農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)霞光計(jì)劃”、“愛(ài)心護(hù)理工程”、精神病人福利機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)、“兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)藍(lán)天計(jì)劃”、流浪未成年人救助保護(hù)設(shè)施建設(shè)、三峽庫(kù)區(qū)福利機(jī)構(gòu)搬遷、烈士陵園設(shè)施改造、城鎮(zhèn)老年人居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目、“夕陽(yáng)紅”圖書室援建項(xiàng)目、“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”、“重生行動(dòng)-全國(guó)貧困家庭唇腭裂兒童手術(shù)康復(fù)計(jì)劃”、艾滋孤兒救助等一大批社會(huì)福利項(xiàng)目，以及西部地區(qū)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)、抗洪賑災(zāi)專項(xiàng)募集、“非典”疫情資助等公益事業(yè)項(xiàng)目。

其中，2006-2010年實(shí)施的“霞光計(jì)劃”項(xiàng)目共投入部本級(jí)彩票公益金5億元，加上各級(jí)政府配套資金的投入47.8億元，共資助各地農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目2611個(gè)，新增建筑面積近400萬(wàn)平方米，農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象已達(dá)553.4萬(wàn)人，其中在農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)171.8萬(wàn)人，居家分散供養(yǎng)381.6萬(wàn)人，全面改善了農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象的居住條件，提高了農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力與水平。

根據(jù)民政部門公布的數(shù)據(jù)，從2004年開(kāi)始的“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”為4.7萬(wàn)多名殘疾兒童進(jìn)行了手術(shù)矯治和康復(fù)?！爸形鞑康貐^(qū)殯葬設(shè)施改造”項(xiàng)目從2006年開(kāi)始實(shí)施，2006-2010年民政部本級(jí)共投入4600萬(wàn)元，重點(diǎn)是改善中西部地區(qū)殯葬基礎(chǔ)設(shè)施的落后條件，滿足群眾治喪需求，提高火化率，減少環(huán)境污染，推動(dòng)了我國(guó)殯葬政策的貫徹落實(shí)。

使用范圍逐步擴(kuò)大

由福利彩票公益金和體育彩票公益金構(gòu)成中央集中的彩票公益金也成為發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)的重要資金來(lái)源。彩票公益金項(xiàng)目獲得較高程度認(rèn)可的同時(shí)，相關(guān)部門也在逐步擴(kuò)大公益金的使用范圍，改革彩票公益金的使用方式。

一些彩票公益金項(xiàng)目逐漸演變?yōu)殚L(zhǎng)效機(jī)制。其中，“殘疾孤兒手術(shù)康復(fù)明天計(jì)劃”便是一項(xiàng)，其現(xiàn)在重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)腦癱、疑難重癥兒童的手術(shù)矯治和康復(fù)。

此外，自2000年開(kāi)始，中央集中的公益金使用范圍逐步擴(kuò)大到青少年學(xué)生校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和維護(hù)、教育助學(xué)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)、文化、扶貧、法律援助、北京奧運(yùn)會(huì)相關(guān)項(xiàng)目等社會(huì)公益領(lǐng)域，以及汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和補(bǔ)充社會(huì)保障基金。

而這些新拓展的資助領(lǐng)域，近幾年也在進(jìn)行深入資助。其中，法律援助項(xiàng)目就在拓展彩票公益金項(xiàng)目資助案件領(lǐng)域。而“滋蕙計(jì)劃”、“勵(lì)耕計(jì)劃”和“潤(rùn)雨計(jì)劃”，資助對(duì)象從僅以學(xué)生為主的，也隨之增添了教師、學(xué)校等。

不僅如此，為了提高彩票公益金的使用效率。政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)力度也在加大，各級(jí)民政部門利用彩票公益金已全面啟動(dòng)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)。目前，小天使基金、法律援助、危房改造等彩票公益金項(xiàng)目，均為政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)形式。

萬(wàn)變不離其“宗”

盡管彩票公益金的使用范圍逐步擴(kuò)大，但原則不變。第一個(gè)使用原則，是按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策。第二個(gè)使用原則是，堅(jiān)持依照彩票發(fā)行宗旨使用。

2012年3月，在《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》出臺(tái)后，有關(guān)部門對(duì)《彩票公益金使用管理辦法》進(jìn)行了修訂。其中，彩票公益金的使用范圍中明確指出，上繳中央財(cái)政的彩票公益金，用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)公益事業(yè)。這部分彩票公益金具體使用管理辦法，由財(cái)政部會(huì)同民政部、國(guó)家體育總局等有關(guān)部門制定。

而上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，堅(jiān)持依照彩票發(fā)行宗旨使用，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。彩票公益金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。

相關(guān)文件規(guī)范使用方向

●1989年2月17日，中募委發(fā)布《有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金使用試行辦法》。這是中募委第一個(gè)關(guān)于福利基金使用的專門文件。

●1990年3月23日，中募委首次召開(kāi)全國(guó)有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金使用經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。會(huì)議提出要有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地用好福利基金，確定了在制定規(guī)劃和確定項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)放在中小項(xiàng)目上，在興辦中小項(xiàng)目時(shí)，重點(diǎn)放在普及上的“雪中送炭”福利基金使用方向。

●1991年9月6日，中募委正式發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金管理使用辦法〉的通知》。這是在1989年2月17日發(fā)布的“試行辦法”基礎(chǔ)上的正式管理辦法。

●1993年3月23日，中募委發(fā)出《關(guān)于成立中募委項(xiàng)目資助評(píng)審委員會(huì)的通知》，建立福利金資助項(xiàng)目評(píng)審制度，使福利基金的投放科學(xué)化和程序化。

●1994年12月2日，民政部發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈中國(guó)福利彩票管理辦法〉的通知》、《關(guān)于印發(fā)〈有獎(jiǎng)募捐社會(huì)福利資金管理使用辦法〉的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)福利有獎(jiǎng)募捐工作領(lǐng)導(dǎo)的通知》。并將中國(guó)社會(huì)福利獎(jiǎng)券更名為中國(guó)福利彩票；福利資金資助審項(xiàng)職能由中募委交由民政部有關(guān)職能司行使，提出中募委發(fā)行中心與省募委發(fā)行中心是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，并要求省級(jí)募辦實(shí)行自收自支和企業(yè)化管理。標(biāo)志著福利彩票事業(yè)向規(guī)范化的目標(biāo)邁了一大步。

●1998年11月6日，民政部在北京召開(kāi)全國(guó)電視電話會(huì)議，全面啟動(dòng)福利彩票賑災(zāi)專項(xiàng)募集活動(dòng)。

●2001年，國(guó)務(wù)院下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范彩票管理的文件，明確指出彩票公益金使用范圍過(guò)于狹窄，并將其占彩票資金的配比調(diào)至不得低于35%。

●2007年，相關(guān)部門發(fā)布《彩票公益金管理辦法》，對(duì)彩票公益金使用范圍與監(jiān)管等做出規(guī)定。

●2012年3月21日，財(cái)政部向社會(huì)公布了最新修訂的《彩票公益金管理辦法》，明確彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)。

(本版文字記者趙暄)

第二篇：福彩公益金的使用范圍

福彩公益金的使用范圍

根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)規(guī)定，福利彩票公益金是國(guó)家通過(guò)發(fā)行彩票籌集的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利等社會(huì)公益事業(yè)的資金，安排使用要符合“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)”的發(fā)行宗旨。民政部規(guī)定福利彩票公益金使用重點(diǎn)是老年人、兒童社會(huì)福利事業(yè)。其使用范圍主要有六個(gè)方面：

1、資助為老年人、孤兒、困難優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)；

2、資助為殘疾人等弱勢(shì)群體服務(wù)的各類社會(huì)福利事業(yè)；

3、支持社區(qū)服務(wù)，資助社會(huì)公益事業(yè)單位的福利設(shè)施維修和更新改造；

4、優(yōu)先資助貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的社會(huì)公益事業(yè)；

5、對(duì)公眾關(guān)注、有利于弘揚(yáng)社會(huì)主義精神文明、能體現(xiàn)扶弱濟(jì)困宗旨的其他社會(huì)公益事業(yè)和有特殊困難的人給予適當(dāng)資助；

6、國(guó)家規(guī)定的其它社會(huì)公益事業(yè)。

第三篇：彩票公益金管理辦法

彩票公益金管理辦法

關(guān)于印發(fā)《彩票公益金管理辦法》的通知

省民政廳、省體育局、各市財(cái)政局：

為規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)），我廳制定了《彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○八年十二月二十三日

彩票公益金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我省彩票公益金籌集、分配和使用管理，建立健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)財(cái)政部《彩票公益金管理辦法》（財(cái)綜〔2007〕83號(hào)）等有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。

第二條 彩票公益金是從彩票發(fā)行收入中按規(guī)定比例提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育以及經(jīng)批準(zhǔn)的其他社會(huì)公益事業(yè)的資金，按政府性基金管理辦法納入預(yù)算（從2008年1月1日起執(zhí)行），實(shí)行“收支兩條線”管理，?？顚Ｓ茫Y(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得用于平衡一般預(yù)算。

第三條 任何組織、機(jī)構(gòu)和個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用公

益金。應(yīng)由財(cái)政預(yù)算資金安排的項(xiàng)目，不得使用彩票公益金。

第四條 財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)是公益金的管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督本地區(qū)公益金的解繳入庫(kù)，審核公益金使用部門上報(bào)的公益金預(yù)算，審批公益金項(xiàng)目使用計(jì)劃，向上級(jí)部門和本級(jí)政府提供本地區(qū)公益金使用情況報(bào)告，向社會(huì)公告上一本行政區(qū)域內(nèi)彩票籌集、分配和使用情況，監(jiān)督本地區(qū)公益金的籌集、分配、使用。

第二章 公益金籌集、分配

第五條 公益金來(lái)源包括：

（一）按規(guī)定比例從彩票銷售收入中提取的彩票公益金留歸地方使用部分；

（二）上級(jí)財(cái)政撥入的彩票公益金；

（三）按規(guī)定應(yīng)納入彩票公益金管理的其他資金。

第六條 彩票公益金按50：50的比例在中央與地方之間分配，由省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。

我省留用的彩票公益金在各地、各部門的分配比例，由省財(cái)政廳報(bào)省政府批準(zhǔn)后確立。

市及市級(jí)以下彩票公益金的分配，由各市自行確定，原則上市級(jí)以下分配比例不得低于50%。

第七條 上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由財(cái)政部駐山西省財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡(jiǎn)稱專員辦）就地征收。上繳省級(jí)財(cái)政部分由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)征收，具體程序如下：

（一）省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)于每月5日前分別向?qū)T辦和省財(cái)政廳報(bào)送《彩票公益金上繳中央財(cái)政申報(bào)表》、《彩票公益金上繳省級(jí)財(cái)政申報(bào)表》（見(jiàn)附件）及相關(guān)材料，申報(bào)彩票上月實(shí)際銷售情況和應(yīng)上繳中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政 的彩票公益金金額；

（二）專員辦和省財(cái)政廳于每月10日前完成申報(bào)資料的審核工作，核定繳款金額，并由省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)開(kāi)具《一般繳款書》，于15日前，按照《一般繳款書》載明的繳款金額分別上繳中央金庫(kù)和省金庫(kù)。

第八條 省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年1月底前配合專員辦和省財(cái)政廳完成對(duì)上一應(yīng)繳中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政的彩票公益金的清算和征繳工作。

第三章 公益金使用范圍

第九條 公益金應(yīng)主要用于社會(huì)福利、體育和經(jīng)批準(zhǔn)的其他社會(huì)公益性支出。

第十條 用于社會(huì)福利事業(yè)的公益金，其使用范圍如下：

（一）老年人、殘疾人、孤兒、革命傷殘軍人等提供服務(wù)的社會(huì)福利及慈善機(jī)構(gòu)；

（二）資助社會(huì)福利及慈善機(jī)構(gòu)（歸民政部門管理的機(jī)構(gòu)）公共設(shè)施的維護(hù)和更新改造；

（三）資助社會(huì)關(guān)注且有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困和慈善宗旨的社會(huì)公益活動(dòng)，但全年資助額應(yīng)控制在本級(jí)用于民政福利事業(yè)公益金總額的10%以內(nèi)。

資助社會(huì)關(guān)注且有利于弘揚(yáng)扶貧濟(jì)困和慈善宗旨的社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)過(guò)政府有關(guān)部門依法批準(zhǔn)舉辦的活動(dòng)。

第十一條 用于體育事業(yè)的公益金，主要用于落實(shí)《全民健身計(jì)劃綱要》和《奧運(yùn)爭(zhēng)光計(jì)劃綱要》，其比例分別為70：30，其使用范圍如下：

（一）資助開(kāi)展全民健身活動(dòng)；

（二）彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)比賽經(jīng)費(fèi)；

（三）修整和增建公共體育設(shè)施；

（四）體育扶貧工程專項(xiàng)支出。

資助全民健身活動(dòng)，是指支持群眾性體育活動(dòng)、進(jìn)行全民體質(zhì)監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員等活動(dòng)。

彌補(bǔ)大型體育運(yùn)動(dòng)比賽經(jīng)費(fèi)，是指資助國(guó)際、國(guó)家地方最高級(jí)別的大型綜合性運(yùn)動(dòng)會(huì)及重大國(guó)際單項(xiàng)體育比賽，不能用于為個(gè)人發(fā)放獎(jiǎng)金。

修整和增建體育設(shè)施是指用于彌補(bǔ)維修和新建大眾體育設(shè)施及專業(yè)體育比賽、訓(xùn)練場(chǎng)館的經(jīng)費(fèi)不足。

體育扶貧工程專項(xiàng)支出是指專項(xiàng)用于支持貧困地區(qū)體育事業(yè)發(fā)展的支出。

第十二條 省級(jí)財(cái)政集中的彩票公益金，將福利彩票公益金和體育彩票公益金分開(kāi)核算，用于殘疾人事業(yè)、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、基層公共文化設(shè)施建設(shè)等經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，其余部分繼續(xù)用于社會(huì)福利、體育事業(yè)。

第十三條 公益金按使用領(lǐng)域?qū)嵭胁煌姆峙滢k法。用于社會(huì)福利和體育事業(yè)公益金由省和市兩級(jí)分配；用于其他專項(xiàng)公益事業(yè)的彩票公益金由省財(cái)政統(tǒng)一分配。

第四章 公益金使用、使用申請(qǐng)和管理

第十四條 當(dāng)年籌集的公益金，原則上在下一安排使用。第十五條 用于民政部門和體育部門的彩票公益金，按以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

（一）財(cái)政部門根據(jù)上年彩票銷售額和比例計(jì)算出本年可用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金預(yù)算規(guī)模，按現(xiàn)行辦法分別列入民政部門和體育部門的部門預(yù)算。

（二）列入民政部門和體育部門部門預(yù)算的彩票公益金，由部門每年5

月底前申報(bào)具體使用項(xiàng)目，報(bào)同級(jí)財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)審核后下達(dá)。

市級(jí)及市級(jí)以下申請(qǐng)使用省級(jí)彩票公益金，須由市民政、體育部門向省財(cái)政、民政、體育部門出具申請(qǐng)。

（三）民政部門和體育部門根據(jù)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用計(jì)劃，組織實(shí)施和管理。本級(jí)安排的項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政直接支付；補(bǔ)助下級(jí)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門審核下達(dá)。

第十六條 用于經(jīng)批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)公益金事業(yè)的彩票公益金，按以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

（一）擬申請(qǐng)使用彩票公益金的部門或單位先組織專家對(duì)項(xiàng)目的立項(xiàng)和可行性進(jìn)行研究，出具項(xiàng)目評(píng)審報(bào)告書，然后向財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)提交彩票公益金項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，由財(cái)政部門進(jìn)行審批；

（二）財(cái)政部門審批后，向彩票公益金使用部門或單位批復(fù)項(xiàng)目使用計(jì)劃，并下達(dá)使用額度。

（三）彩票公益金使用部門或單位，根據(jù)財(cái)政部門批復(fù)的項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算，組織實(shí)施和管理。本級(jí)安排的項(xiàng)目，實(shí)行財(cái)政直接支付；補(bǔ)助下級(jí)的項(xiàng)目，由財(cái)政部門審核下達(dá)。

第十七條 申請(qǐng)使用公益金的項(xiàng)目必須符合以下條件：

（一）申請(qǐng)項(xiàng)目必須符合公益金使用方向和范圍；

（二）申請(qǐng)項(xiàng)目屬于公益金使用部門管理且必須安排的項(xiàng)目；

（三）申請(qǐng)項(xiàng)目有明確的項(xiàng)目目標(biāo)，組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算，并經(jīng)過(guò)可行性研究和論證；

（四）申請(qǐng)項(xiàng)目如需配套資金的，配套資金已經(jīng)落實(shí)，且項(xiàng)目已開(kāi)工。

（五）申請(qǐng)項(xiàng)目在建項(xiàng)目的，其財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)必須合理，管理狀況良好。

（六）項(xiàng)目完工后，能夠保證項(xiàng)目按預(yù)計(jì)的使用效果運(yùn)營(yíng)。

第十八條 申請(qǐng)公益金項(xiàng)目需上報(bào)以下材料：

（一）項(xiàng)目申請(qǐng)函。申請(qǐng)函應(yīng)說(shuō)明項(xiàng)目總投資額，擬利用公益金金額，配套資金來(lái)源等情況；

（二）項(xiàng)目建議書或項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（三）同級(jí)財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)。

第十九條 用彩票公益金資助的項(xiàng)目，屬于政府采購(gòu)范圍的，按照政府采購(gòu)程序辦理。

第二十條 彩票公益金項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第二十一條 彩票公益金使用部門或單位應(yīng)在每年3月底前，按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一彩票公益金使用情況。具體包括：

（一）項(xiàng)目組織實(shí)施情況；

（二）項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；

（三）項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

（四）要求報(bào)送的其他資料。

第二十二條 公益金使用部門編制公益金預(yù)算要在對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行充分可行性論正和嚴(yán)格審核的基礎(chǔ)上，根據(jù)財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)分配的公益金數(shù)額，按照輕重緩急進(jìn)行排序，優(yōu)先安排急需、可行的項(xiàng)目；財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)和公益金使用部門要對(duì)公益金安排項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，追蹤問(wèn)效。

第五章 公益金的監(jiān)督與公告

第二十三條 省級(jí)彩票機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十四條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集、分配使用的監(jiān)管，保證彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)政和?？顚Ｓ?。

第二十五條 彩票公益金使用部門或單位，必須按財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第二十六條 彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或社會(huì)公益活動(dòng)，應(yīng)按民政部門、體育部門和其他部門或單位劃分，分別以“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票”、“彩票公益金資助—中國(guó)體育彩票”和“彩票公益金資助-中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”的標(biāo)識(shí)在顯著地方明示。

第二十七條 市級(jí)財(cái)政部門應(yīng)于每年4月底前，向本級(jí)人民政府和省財(cái)政廳提交上一本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金籌集、分配和使用情況報(bào)告，并向社會(huì)公告上一全市彩票籌集、分配和使用情況；省財(cái)政廳應(yīng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一全省彩票籌集、分配和使用情況。

第二十八條 上級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)財(cái)政部門彩票公益金籌集、分配和使用情況的監(jiān)督檢查。

第六章 處罰

第二十九條 違反本辦法規(guī)定、拒繳、拖欠、擠占、挪用彩票公益金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）的有關(guān)規(guī)定處理。

第三十條 凡有下列行為的，財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其立即糾正，并給予相應(yīng)處罰：

（一）彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)未按規(guī)定及時(shí)足額向財(cái)政上繳公益金，將

給予警告或通報(bào)批評(píng)；

（二）彩票發(fā)行與銷售機(jī)構(gòu)瞞報(bào)、轉(zhuǎn)移、截留、坐支公益金，將給予警告或通報(bào)批評(píng)，并對(duì)直接責(zé)任人按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定給予處分；

（三）公益金使用部門和單位未按規(guī)定編制公益金項(xiàng)目使用計(jì)劃和預(yù)算，以及未按規(guī)定向財(cái)政綜合機(jī)構(gòu)報(bào)告公益金使用情況和報(bào)告的，將給予警告或通報(bào)批評(píng)，并停撥公益金；

（四）公益金使用部門和單位不接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門監(jiān)督檢查的，將給予警告或通報(bào)批評(píng)或撤消公益金項(xiàng)目，情節(jié)嚴(yán)重的可停撥公益金。

（五）公益金使用單位擠占、挪用公益金的，將給予通報(bào)批評(píng)，取消公益金使用資格，追回挪用資金，并對(duì)直接責(zé)任人按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的相關(guān)規(guī)定給予處分。

第三十一條 違反公益金管理規(guī)定，并構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十二條 本辦法發(fā)布前有關(guān)規(guī)定與本辦法抵觸的，按本辦法執(zhí)行。第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：彩票公益金管理辦法

《彩票公益金管理辦法》

關(guān)于印發(fā)《彩票公益金管理辦法》的通知

財(cái)綜〔2012〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào))和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部 民政部 國(guó)家體育總局令第67號(hào))有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部修訂了《彩票公益金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：彩票公益金管理辦法

財(cái)政部

二〇一二年三月二日

附件：

彩票公益金管理辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)彩票公益金籌集、分配和使用管理，健全彩票公益金監(jiān)督機(jī)制，提高資金使用效益，根據(jù)《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào))和《彩票管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(財(cái)政部 民政部 國(guó)家體育總局令第67號(hào))有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 彩票公益金是按照規(guī)定比例從彩票發(fā)行銷售收入中提取的，專項(xiàng)用于社會(huì)福利、體育等社會(huì)公益事業(yè)的資金。

逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金納入彩票公益金。

第三條 彩票公益金納入政府性基金預(yù)算管理，專款專用，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

第二章 收繳管理

第四條 彩票公益金由各省、自治區(qū)、直轄市彩票銷售機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱彩票銷售機(jī)構(gòu))根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策和財(cái)政部批準(zhǔn)的提取比例，按照每月彩票銷售額據(jù)實(shí)結(jié)算后分別上繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政。

逾期未兌獎(jiǎng)的獎(jiǎng)金由彩票銷售機(jī)構(gòu)上繳省級(jí)財(cái)政，全部留歸地方使用。

第五條 上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處(以下簡(jiǎn)稱專員辦)負(fù)責(zé)執(zhí)收。具體程序?yàn)椋?/p>

(一)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月5日前向駐在地專員辦報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金申報(bào)表》(見(jiàn)附件1)及相關(guān)材料，申報(bào)上月彩票銷售金額和應(yīng)上繳中央財(cái)政的彩票公益金金額；

(二)專員辦于每月10日前完成申報(bào)資料的審核工作，核定繳款金額，并向彩票銷售機(jī)構(gòu)開(kāi)具《非稅收入一般繳款書》；

(三)彩票銷售機(jī)構(gòu)于每月15日前，按照《非稅收入一般繳款書》載明的繳款金額上繳中央財(cái)政。

西藏自治區(qū)應(yīng)上繳中央財(cái)政的彩票公益金，由西藏自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)執(zhí)收。具體程序按照第一款執(zhí)行。

第六條 專員辦、西藏財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)于每季度終了后15日內(nèi)、終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《上繳中央財(cái)政的彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(見(jiàn)附件2)，相關(guān)重大問(wèn)題應(yīng)隨時(shí)報(bào)告。

第七條 上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門(以下簡(jiǎn)稱省級(jí)財(cái)政部門)負(fù)責(zé)執(zhí)收，具體收繳程序按照省級(jí)財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于終了后30日內(nèi)，向財(cái)政部報(bào)送《彩票公益金統(tǒng)計(jì)報(bào)表》(見(jiàn)附件3)。

第八條 專員辦和省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于終了后30日內(nèi)，完成對(duì)上一應(yīng)繳中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政彩票公益金的清算及收繳工作。

第三章 分配和使用

第九條 上繳中央財(cái)政的彩票公益金，用于社會(huì)福利事業(yè)、體育事業(yè)、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的其他專項(xiàng)公益事業(yè)，具體使用管理辦法由財(cái)政部會(huì)同民政部、國(guó)家體育總局等有關(guān)部門制定。

第十條 中央財(cái)政安排用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

(一)財(cái)政部每年根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策核定用于社會(huì)福利事業(yè)和體育事業(yè)的彩票公益金預(yù)算支出指標(biāo)，分別列入中央本級(jí)支出以及中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；

(二)列入中央本級(jí)支出的彩票公益金，由民政部和國(guó)家體育總局提出項(xiàng)目支出預(yù)算，報(bào)財(cái)政部審核后在部門預(yù)算中批復(fù)；民政部和國(guó)家體育總局根據(jù)財(cái)政部批準(zhǔn)的預(yù)算，組織實(shí)施和管理；

(三)列入中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的彩票公益金，由民政部和國(guó)家體育總局會(huì)同財(cái)政部確定資金分配原則，并提出分地區(qū)建議數(shù)，報(bào)財(cái)政部審核下達(dá)。

第十一條 中央財(cái)政安排用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的彩票公益金，由財(cái)政部每年根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策核定預(yù)算支出指標(biāo)，并按照有關(guān)規(guī)定撥付全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)。

第十二條 中央財(cái)政安排用于其他專項(xiàng)公益事業(yè)的彩票公益金，按照以下程序?qū)徟鷪?zhí)行：

(一)申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部提交彩票公益金項(xiàng)目申報(bào)材料，財(cái)政部提出審核意見(jiàn)后報(bào)國(guó)務(wù)院審批；

(二)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，財(cái)政部向申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位批復(fù)項(xiàng)目資金使用計(jì)劃，并根據(jù)彩票公益金收入和項(xiàng)目進(jìn)展情況，分別列入中央本級(jí)支出和中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；

(三)申請(qǐng)使用彩票公益金的部門、單位，根據(jù)財(cái)政部批復(fù)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算，在項(xiàng)目管理辦法制定后組織實(shí)施和管理。項(xiàng)目資金使用計(jì)劃因特殊原因需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)財(cái)政部審核批準(zhǔn)。

第十三條 上繳省級(jí)財(cái)政的彩票公益金，按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的彩票公益金分配政策，堅(jiān)持依照彩票發(fā)行宗旨使用，由省級(jí)財(cái)政部門商民政、體育行政等有關(guān)部門研究確定分配原則。

第十四條 省級(jí)以上民政、體育行政等有關(guān)部門、單位，申請(qǐng)使用彩票公益金時(shí)，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料。項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)項(xiàng)目申報(bào)書；

(二)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

(三)項(xiàng)目實(shí)施方案；

(四)同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

第十五條 彩票公益金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自調(diào)整。因特殊原因形成的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)后可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。

第十六條 彩票公益金資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年3月底前向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送上一彩票公益金使用情況。具體包括：

(一)項(xiàng)目組織實(shí)施情況；

(二)項(xiàng)目資金使用和結(jié)余情況；

(三)項(xiàng)目社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益；

(四)同級(jí)財(cái)政部門要求報(bào)送的其他材料。

第十八條 省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)建立彩票公益金支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排彩票公益金預(yù)算的依據(jù)。

第四章 宣傳公告

第十九條 彩票公益金資助的基本建設(shè)設(shè)施、設(shè)備或者社會(huì)公益活動(dòng)等，應(yīng)當(dāng)以顯著方式標(biāo)明“彩票公益金資助—中國(guó)福利彩票和中國(guó)體育彩票”標(biāo)識(shí)。

第二十條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)于每年4月底前，向省級(jí)人民政府和財(cái)政部提交上一本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年6月底前，向社會(huì)公告上一本行政區(qū)域內(nèi)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

財(cái)政部應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向國(guó)務(wù)院提交上全國(guó)彩票公益金的籌集、分配和使用情況報(bào)告；每年8月底前，向社會(huì)公告上一全國(guó)彩票公益金的籌集、分配和使用情況。

第二十一條 省級(jí)以上民政、體育行政等彩票公益金使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)于每年6月底前，向社會(huì)公告上一本部門、單位彩票公益金的使用規(guī)模、資助項(xiàng)目、執(zhí)行情況和實(shí)際效果等。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十二條 彩票銷售機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定繳納彩票公益金，不得拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金。

第二十三條 彩票公益金的使用部門、單位，應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)財(cái)政部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行，不得擠占挪用彩票公益金，不得改變彩票公益金使用范圍。

第二十四條 省級(jí)以上財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)彩票公益金籌集、分配、使用的監(jiān)督檢查，保證彩票公益金及時(shí)、足額上繳財(cái)政和?？顚Ｓ谩?/p>

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，拒繳、拖欠、截留、擠占、挪用彩票公益金，以及改變彩票公益金使用范圍的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))和《彩票管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第554號(hào))等有關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附

則

第二十六條 省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，制定本行政區(qū)域的彩票公益金使用管理辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。財(cái)政部2007年12月25日發(fā)布的《彩票公益金管理辦法》(財(cái)綜〔2007〕83號(hào))同時(shí)廢止。

第五篇：彩票公益金信息

我縣以測(cè)評(píng)第一名的成績(jī)成功爭(zhēng)取中央彩票公益金

支持沂蒙革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目

中央彩票公益金支持沂蒙革命老區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目是國(guó)家財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦為提高革命老區(qū)貧困村綜合生產(chǎn)能力，切實(shí)改善貧困群眾的生產(chǎn)條件，促進(jìn)貧困群眾增收致富奔小康的重要舉措。在項(xiàng)目申報(bào)中，我縣充分調(diào)研，深入實(shí)地考察、測(cè)量，根據(jù)縣情民意，認(rèn)真編制了實(shí)施方案，在全省組織的專家團(tuán)封閉式專項(xiàng)評(píng)比中，獲得評(píng)審第一名的成績(jī)，順利爭(zhēng)取到了項(xiàng)目，并獲得最高額度的省以上無(wú)償補(bǔ)助資金1200萬(wàn)元，市財(cái)政補(bǔ)助資金300萬(wàn)元。

一是充分把握政策，確定好項(xiàng)目區(qū)。建設(shè)地點(diǎn)選擇在省委組織部和省農(nóng)業(yè)廳任職第一書記駐點(diǎn)幫扶的馬牧池鄉(xiāng)常山莊、雙泉峪子、東柳溝以及雙堠鎮(zhèn)埠口、菜峪、磊石溝、東梭莊、西梭莊、東河、汪家莊、崖子、營(yíng)后等12個(gè)省“十二五”重點(diǎn)扶貧村。二是合理規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模。整個(gè)項(xiàng)目分兩年實(shí)施，以修建硬化生產(chǎn)道路為主。共計(jì)新修寬4米，厚18厘米的硬化生產(chǎn)路68322米，小農(nóng)橋15座，管涵橋28座；新建蓄水池15個(gè)，鋪設(shè)輸水管道7070米，改建電灌站1座，維修灌溉渠系600米，新修灌溉渠系200米，新建攔水壩2座，攔沙壩4座，打大口井2眼。項(xiàng)目總投資2011.2萬(wàn)元，其中2012年項(xiàng)目投資1028.77萬(wàn)元，2013年項(xiàng)目投資982.43萬(wàn)元。三是項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)與預(yù)期效益明確。把促進(jìn)貧困村農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收作為最高目標(biāo)，以項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展高效大棚蔬菜、大棚油桃、特色林果等產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，最大程度減少貧困人口。綜合整治生產(chǎn)路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施后，排除了制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的障礙因素，可使農(nóng)田的灌溉保證率提高到75%，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)水果及干果產(chǎn)業(yè)示范田7463畝，每畝可實(shí)現(xiàn)增收3200元，項(xiàng)目區(qū)新增產(chǎn)值2388萬(wàn)元，人均增收1490元。

縣扶貧辦