第一篇：抓好農(nóng)村四好公路 助力縣域經(jīng)濟發(fā)展

抓好農(nóng)村四好公路 助力縣域經(jīng)濟發(fā)展

中共XX縣委員會 XX縣人民政府

近年來，我們始終堅持以“建好、管好、護好、經(jīng)營好”農(nóng)村“四好”公路為總目標，以“建設(shè)精品化、管護專業(yè)化、運營市場化”為總抓手，固本強基，助力經(jīng)濟，支撐發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)役、實現(xiàn)全面小康社會夯實了基礎(chǔ)，提供了保障。

一、抓監(jiān)管，注重質(zhì)量，推進農(nóng)村公路建設(shè)“精品化”

要想富，先修路，道路通，百業(yè)興。為徹底解決制約經(jīng)濟發(fā)展的運力不強、出行難等交通瓶頸，把通向XX生活的道路打通，我們不斷加大投入，堅持標準，嚴格質(zhì)量，依托以XX高速公路、302省道及XX公路為主的“A”型公路網(wǎng)絡(luò)主骨架，扎實有序推進農(nóng)村公路建設(shè)，“十二五”期間，累計投資6.1億元，改造升級國省道2條，建設(shè)農(nóng)村公路43條，使全縣農(nóng)村公路達到255條1489公里，通鄉(xiāng)通村率實現(xiàn)100%，實現(xiàn)了物暢其流，人暢其行。在建設(shè)過程中，為把每條公路都建成精品工程和民生工程，在工作思路上，由重視擴大數(shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；在工作布 1 局上，由重視交通專項規(guī)劃向經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等多領(lǐng)域融合轉(zhuǎn)變；在工作推進上，由重視農(nóng)村公路建設(shè)向與產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、扶貧開發(fā)等有機結(jié)合轉(zhuǎn)變，確保了農(nóng)村公路建設(shè)標準過關(guān)、質(zhì)量過硬。我們的主要做法是，重點采取健全“兩個體系”，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，一是健全專業(yè)監(jiān)管體系，建立“政府監(jiān)管、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”三級質(zhì)量保障體系，嚴把“三道關(guān)”，嚴把政府監(jiān)管關(guān)，采取出臺《XX縣農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》等制度，加強對項目的約束管理，并與建設(shè)項目法人簽訂施工質(zhì)量責任狀；嚴把工程監(jiān)理關(guān)，采取“駐地監(jiān)理+旁站+流動監(jiān)理”的方式，不留死角地對施工全過程監(jiān)督；嚴把企業(yè)自檢關(guān)，采取“隨機抽查、聯(lián)合檢查”的方式，對工程進行質(zhì)量把控。二是健全群眾監(jiān)管體系，組織道路沿途村屯組建由村干部、“兩代表、一委員”組成質(zhì)量監(jiān)督小組，全程跟蹤監(jiān)督道路建設(shè)，為“家門口”的道路把好關(guān)，工程完工后，在他們簽字認可后，方能通過驗收。

二、抓責任，健全機制，推進農(nóng)村公路管護“專業(yè)化”

農(nóng)村公路建設(shè)是基礎(chǔ)，養(yǎng)護是關(guān)鍵。在具體工作中，我們克服養(yǎng)護公路多、里程長、任務(wù)重、經(jīng)費少等諸多困難，力爭做到認識到位、主體到位、資金到位、治理到位、監(jiān)督到位，努力將農(nóng)村公路管好、護好、養(yǎng)好，讓道路寬闊平坦，四季暢通，風雨無阻。我們的主要做法是：一是 2 健全架構(gòu)，建立了縣鄉(xiāng)村三級管理體系，在縣級，成立農(nóng)村公路管理站，整合地方養(yǎng)路費征稽分流人員；成立縣路政大隊，重要路段進行二十四小時巡查看守；交通局牽頭，公安、交警、城管等部門組成常設(shè)綜合執(zhí)法辦公室，多部門聯(lián)動執(zhí)法。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建9個農(nóng)村公路管理所（XX鎮(zhèn)、友誼鄉(xiāng)縣直所在地合并組建1個），每所配備3名工作人員，實行一崗雙責，負責路政巡查和專業(yè)化養(yǎng)護工作；在村級，每個村選派2名路政協(xié)管員，進行本村（屯）內(nèi)路政巡查。二是加大投入，在縣財政資金十分緊張的情況下，我們堅持養(yǎng)護經(jīng)費“只增不減”的原則，及時將管理養(yǎng)護資金及人員工資等支出納入財政預算，給予充足的財力保障。五年來，共投入養(yǎng)護資金4280萬元，超過省補規(guī)定標準，滿足了養(yǎng)護生產(chǎn)的需要。三是活化機制，實行分段作業(yè)機制，明確農(nóng)村公路管理所人員分段養(yǎng)護責任，對由于超載產(chǎn)生新的大中修路段，自行解決維修經(jīng)費；實行獎罰激勵機制，每月進行聯(lián)評打分，前三名紅牌，倒數(shù)三名黃牌，獎罰措施對應到具體責任人和全體養(yǎng)護人員；實行聯(lián)路計酬機制，對養(yǎng)路工人的養(yǎng)護工作，實行量化打分；實行成效考核機制，成立考核小組，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，納入到季度和年終考核，通過層層簽狀明責，兌現(xiàn)獎懲措施，提高管護實效。

三、抓物流，配套電商，推進農(nóng)村公路運營“市場化” 連接市場、搞活物流是農(nóng)村公路建設(shè)的核心。我們搶抓全省大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的機遇，堅持“電商先行、客貨并舉、上下雙行、多點整合”的原則，以客運網(wǎng)絡(luò)為紐帶，整合資源，互補優(yōu)勢，走出了一條“縣域物流+農(nóng)村電商+智慧農(nóng)業(yè)”發(fā)展新模式，經(jīng)過近兩年的運營，經(jīng)濟效益明顯，初步實現(xiàn)多方共贏，對客運系統(tǒng)來說，已配送各類商品3.6萬件，增加運費收入39萬多元；對電商企業(yè)來說，完成網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品銷售6030單，線上線下銷售金額達3636余萬元；對農(nóng)業(yè)來說，帶動種植綠色水稻20萬畝，綠色富硒水稻3000畝，富硒有機水稻2000畝，打造了“飯掌柜”“天箭泉”和“田鑫富硒有機水稻”等品牌；對農(nóng)民來說，足不出村享受到“互聯(lián)網(wǎng)+”的紅利，累計辦理代辦、代繳等服務(wù)，涉費金額2600多萬元。我們的主要做法是：一是電商先行，實現(xiàn)農(nóng)村物流配套跟進。借助我縣成為全國首批“國家級電子商務(wù)進農(nóng)村首批試點縣”的契機，引進了北京神州買賣提電子商務(wù)公司，建成以縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心為核心，以101家村級電商服務(wù)站為觸角的公共服務(wù)體系，聯(lián)手推進涉農(nóng)電子商務(wù)工作。為解決農(nóng)村電商物流服務(wù)“最后一公里”的難題，我們積極探索，大膽創(chuàng)新，通過農(nóng)村客運資源整合郵政、快遞企業(yè)，配套改建農(nóng)村物流體系，及時跟進電子商務(wù)進農(nóng) 4 村項目的實施，使XX縣農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展活躍起來。二是整合資源，建成三級物流體系。依托現(xiàn)有客運系統(tǒng)資源，整合全縣郵政、快遞企業(yè)，由縣客運站牽頭成立XX縣客運城鄉(xiāng)物流有限公司，將現(xiàn)有客運班車組成運力網(wǎng)絡(luò)，以縣客運總站為中心，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站為二級業(yè)務(wù)站點，在101家村級電商服務(wù)站建立了物流站，形成縣、鄉(xiāng)、村三級客運農(nóng)村物流體系，提供“一票到底”聯(lián)運服務(wù)，實現(xiàn)了無縫對接、村村通達、當天送達。三是搞活流通，打通物流最后一公里。統(tǒng)一運力，客運站利用現(xiàn)有庫房，投資建設(shè)縣級物流分揀中心，出臺優(yōu)惠政策吸引9家快遞企業(yè)、2家農(nóng)村電商企業(yè)入駐，免費為他們提供倉儲、辦公用房、網(wǎng)絡(luò)接入等必要設(shè)施，客運站與入駐企業(yè)以服務(wù)外包形式，承包貨物城鄉(xiāng)短途運輸業(yè)務(wù)，通過快遞、電商企業(yè)的集中運營，將進村入屯貨物集散起來，形成規(guī)模效益，加快了商品流通，提高了配送效率。智能管控，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)與物流深度融合，建設(shè)XX物流信息管理系統(tǒng)，在發(fā)貨、倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)上智能化管理，形成了來源可追溯、去向可查證、責任可追究的流通追溯體系。降低運費，降低網(wǎng)銷成本，出臺收費標準，小件短途運費一般為2-10元不等，大件商品按快遞行業(yè)最底標準收費，減輕農(nóng)民負擔，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭力。四是服務(wù)三農(nóng)，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。著力 5 解決“賣難”“買難”問題，XX縣在發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的過程中，既注重工業(yè)品和網(wǎng)貨的下行，更注重綠色和特色農(nóng)產(chǎn)品的上行網(wǎng)銷，以此實現(xiàn)了由“種的好”轉(zhuǎn)向“賣的好”，開辟了農(nóng)民增收致富新渠道。引入XX*國裕集團，運用大數(shù)據(jù)在全省率先建成了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的全程安全可追溯；為使好的農(nóng)產(chǎn)品通過電商走向全國，客運站主動為農(nóng)民提供“一站式”服務(wù)，幫助農(nóng)民搞包裝、集配貨、降成本、促外銷。解決農(nóng)民生產(chǎn)生活難題，101個村屯綜合服務(wù)站，提供“六幫”服務(wù)，即幫你買、幫你賣、幫你辦、幫你提、幫你貸、幫你賺，實現(xiàn)了便民利民、辦事不出村。

第二篇：抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

抓好鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入

冒水鄉(xiāng)人民政府胡增利

面對當前國際國內(nèi)新形勢，要切實增加農(nóng)民收入，必須認真貫徹中央提出的“多予、少取、放活”的指導思想，突出“移民、遷城、興庫、富民”戰(zhàn)略重點，把握“向家壩與溪洛渡大型水電站”主體工程開工在即的關(guān)鍵機遇，多措并舉，配套聯(lián)動，扎實推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)冒水鄉(xiāng)經(jīng)濟社會歷史性跨越發(fā)展。

一、大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)村整體素質(zhì)和效益

（一）面向市場，注重效益，調(diào)整農(nóng)業(yè)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。

調(diào)整的重點是品種結(jié)構(gòu)、質(zhì)量結(jié)構(gòu)和季節(jié)性結(jié)構(gòu)。要加快選育、引進和推廣優(yōu)良品種及配套生產(chǎn)技術(shù)，提高種植優(yōu)良品種覆蓋率，不斷擴大優(yōu)質(zhì)專用、特色農(nóng)產(chǎn)品和無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品的生產(chǎn)規(guī)模。要通過加工、保鮮和反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的時間價值，最大限度地提高農(nóng)民收入。同時，加快發(fā)展畜牧業(yè)。

（二）立足優(yōu)勢，突出特色，調(diào)整農(nóng)業(yè)區(qū)域布局。

各村因地貌、資源、氣候和生產(chǎn)條件、農(nóng)民種植習慣有一定的差異，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須堅持因地制宜，本著“有所為，有所不為”的原則，宜牧則牧，宜漁則漁，宜果則果，宜菜則菜，什么效果好就發(fā)展什么。通過優(yōu)化布局和區(qū)域分工，形成具有區(qū)域競爭優(yōu)勢，又有規(guī)模的主導產(chǎn)品和支柱產(chǎn)業(yè)。

（三）利用向家壩電站修建之機遇，積極規(guī)劃實施小城鎮(zhèn)建設(shè)。

用現(xiàn)代的建筑技術(shù)，把遷城新址——干海子建設(shè)成具有少數(shù)民族（若清平與冒水合并掛民族鄉(xiāng)的牌）風格的建筑群，成為西昌衛(wèi)星發(fā)射基地——溪洛渡電站——馬湖——冒水大峽谷——屏山湖——老君山——龍華八仙山——樂山佛都等旅游線上的亮點，促進農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。調(diào)整農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。

（四）著眼農(nóng)業(yè)競爭主體，調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

要充分認識發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟合作組織（采取協(xié)會或股份制和股田制等形式）的重要性和緊迫性，進一步轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，要象重視民營企業(yè)一樣重視農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展；要象優(yōu)待企業(yè)一樣優(yōu)待合作組織牽頭人。積極引導，支持農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展，使之成為生產(chǎn)基地與市場連接的橋梁，達到扶持一個經(jīng)合組織，帶動一片產(chǎn)業(yè)，切實打造冒水新形象的良好效果。

（五）調(diào)結(jié)構(gòu)，重落實。

冒水具有獨特的立體氣候，適宜多種優(yōu)質(zhì)水果和農(nóng)作物的生長，利用熱資源豐富的大石、冒水兩村（在海拔380米以上）建設(shè)果水配套工程。對已高換的1500畝椪柑，實行產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，并高起點高標準新植甜橙類水果1000畝、龍眼1000畝，中藥材：沙仁1500畝（復種）、銀花1500畝（復種），大棚蔬菜500畝，真正形成沿江經(jīng)濟特色帶（除了為農(nóng)民增加收入外，更重要的是作為后靠移民的生產(chǎn)、生活支撐）?；纳交钠螺^多的前山、巖坪、龍寶、后山等村，大力發(fā)展黑山羊，達到存欄10000只，出欄10000只，肉牛3000頭。前山、后山、巖坪三個村以現(xiàn)有3500畝綠茶為主，加強撫育管理的同時，采取走出去或請進來的辦法，加大名優(yōu)茶技術(shù)的培訓力度，依托名優(yōu)茶公司，拓寬我鄉(xiāng)名優(yōu)茶的銷售渠道。再輔以退耕還林、天寶工程，冒水、大石兩村種植酸梅2000畝，龍寶、巖坪、前山、后山四個村已種植黃梔子1500畝，黃柏、杜仲3000畝，核桃、板栗各2000畝。在大石、冒水、前山、巖坪等村實施豐產(chǎn)魔芋示范2500畝，同時積極扶持茶葉、魔芋、椪柑、黑山羊等龍頭企業(yè)經(jīng)合組織牽頭人，讓更多的勞動力從糧經(jīng)型轉(zhuǎn)移到特色經(jīng)濟上來，讓剩余勞動力轉(zhuǎn)移到外出務(wù)工或經(jīng)商（到城市就業(yè)）。堅持不懈地抓下去，我鄉(xiāng)農(nóng)民的收入將持續(xù)穩(wěn)定快速得到增加。

二、堅持基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)實施建設(shè)，逐步改善人民群眾的生產(chǎn)、生活條件

（一）、“要得富，先修路”。按照“著眼長遠、因地制宜”的原則，結(jié)合省道、縣道的布局，努力打造大石村（307省道）——巖坪村——老海龍和唐家灣——龍寶村；冒水村（307省道）——前山村——后山村和龍寶村；基本形成全鄉(xiāng)交通環(huán)行網(wǎng)絡(luò)。

（二）、抓好全鄉(xiāng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2至3年內(nèi)完成冒水、大石兩村的果水配套工程，巖坪大堰的續(xù)建工程，大石風巖堰的整治工程，場鎮(zhèn)在清水灣的管道引水工程，冒水、前山、巖坪、后山、的堰塘整治，確保全鄉(xiāng)農(nóng)作物與經(jīng)濟作物的灌溉。

加速老海龍水庫的爭取立項工作，老海龍水庫建成后海拔在1200米左右，蓄水量可達1500多萬立方米，庫中有五個以上的島嶼，再經(jīng)過人工培植，將極為壯觀、優(yōu)美，又是一山、二站、三湖旅游線的好去處，即老君山——向家壩電站——屏山庫區(qū)——老海龍水庫——馬湖——溪洛渡水電站。

（三）、加大通信設(shè)施力度，力爭村組通電話，努力促進對外信息的溝通。逐步改善全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)、生活條件。

三、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值水平

要堅持從實際出發(fā)，因地制宜的原則，充分發(fā)揮各村經(jīng)濟優(yōu)勢，以市場為導向。以科技為支撐，培養(yǎng)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。鼓勵和提倡龍頭企業(yè)通過建立風險基金，確定保底收購價，按農(nóng)戶出售產(chǎn)品的數(shù)量返還利潤等方式，與農(nóng)戶建立利益同享、風險共擔的組織形式和經(jīng)營機制。加強農(nóng)業(yè)質(zhì)量標準和接受檢驗檢測，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營健康發(fā)展。

四、堅決執(zhí)行農(nóng)村稅費改革政策，切實減輕農(nóng)民負擔

在既定的收入水平上，減輕農(nóng)民負擔能夠增加農(nóng)民可支配收入，減負就意味著增收。沉重的農(nóng)民負擔抑制了農(nóng)民的投入和消費，阻礙了農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展，又損害了黨在群眾中的威信。必須堅決執(zhí)行現(xiàn)行的稅費改革政策，認真執(zhí)行中央的“一項制度”、“八個禁止”的規(guī)定，把農(nóng)民負擔切實減下來。冒水鄉(xiāng)在2002年稅費改革中積極響應中央的號召，切實減輕了農(nóng)民負擔。全鄉(xiāng)5302人，減負金額9萬余元，減負率41.1；今年又減去4個百分點，加上糧食直補共10萬余元，總共人均減負40余元，極大地調(diào)動了全鄉(xiāng)人民的生產(chǎn)積極性。

五、加快農(nóng)業(yè)科技進步，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式

要有重點地開發(fā)和推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效技術(shù)、加工保鮮儲運技術(shù)和農(nóng)業(yè)降耗增效技術(shù)。逐步建立高效率、高效益的技術(shù)推廣體系和農(nóng)業(yè)教育培訓體系，積極推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系、農(nóng)業(yè)信息體系和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的建設(shè)。要逐步改變農(nóng)民科技素質(zhì)普遍較低的狀況，建立比較完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓體系，調(diào)整農(nóng)村教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，積極培育科技示范帶頭人和農(nóng)村企業(yè)家。在每個村民小組選2——3戶敢闖、實干、經(jīng)濟意識較強的農(nóng)戶作為項目實施的科技示范戶，再進行定時、定點的實用技術(shù)培訓，采取以點帶面、逐步推開，點面結(jié)合，覆蓋全鄉(xiāng)，從而形成規(guī)模經(jīng)濟。同時，加強農(nóng)經(jīng)網(wǎng)的開發(fā)和利用，對農(nóng)民增收將產(chǎn)生意想不到的效果。

六、加大政府對農(nóng)業(yè)的支持和保護力度，為農(nóng)民增收提供保證

要加大對農(nóng)業(yè)的財政投入，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)加以扶持，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民能夠分享加工增值的效益。要增加對農(nóng)業(yè)的信貸支持，使農(nóng)民能擴大再生產(chǎn)，開辟新的增收來源。

第三篇：“四好公路”

沭陽縣“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作實施方案

為貫徹《交通運輸部關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的意見》（交公路發(fā)﹝2015﹞73號）、《省交通運輸廳關(guān)于推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)的實施意見》（蘇交公﹝2015﹞20號），全面落實好總書記對農(nóng)村公路的重要指示精神，加快推進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標，現(xiàn)結(jié)合我縣農(nóng)村公路實際和率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化的要求，在全縣開展“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作。現(xiàn)制定如下實施方案：

一、工作目標

（一）建設(shè)好

1．鎮(zhèn)村公交配套工程完成（示范縣驗收硬性指標）。根據(jù)“提檔升級”工程計劃，到2018年鎮(zhèn)村公交配套道路（指道路拓寬或路肩硬化或設(shè)置錯車道任務(wù)完成）與橋梁改造全部完成，并養(yǎng)護完好。其中2017年完成44公里,橋梁8座?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

2．鄉(xiāng)村道雙車道四級公路比例達標。根據(jù)“提擋升級”工程計劃，到2018年鄉(xiāng)村道四級雙車道及以上公路比例提升至33%?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

3．三級及以上公路比例達標。根據(jù)“提檔升級”工程計劃，到2018年農(nóng)村公路三級及以上等級公路比例提升至25%?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕 4．集中居住點通等級公路。農(nóng)村居民集中居住點有等級公路通達，即農(nóng)村新的居民集中居住點建成時，配套通有等級公路?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

5．安全隱患治理任務(wù)完成。2020年縣道、鄉(xiāng)道及通鎮(zhèn)村公交線路的村道安全隱患治理率達到l00%。示范縣驗收時，累計到當年實施農(nóng)村公路安全生命防護工程的計劃任務(wù)需完成。2017年沭陽縣農(nóng)村公路安全生命防護工程計劃實施72.41公里。〔責任單位：交通運輸局、公安局、安監(jiān)局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

6．三類及以上橋梁比例達標。2016年至2018年期間，農(nóng)村公路三類及以上橋粱的比例不小于85%；2019年、2020年，此比例達到90%。2017年沭陽縣農(nóng)村公路危橋改造計劃為8座，計劃2017年底實現(xiàn)比例89.6%。（沭陽現(xiàn)狀比例為89%）〔責任單位：交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

7．行政村通雙車道公路。到2020年，通行政村雙車道公路覆蓋率不小于90%，沭陽現(xiàn)狀比例為63.8%。〔責任單位：交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

8．工程合格率達98%以上（示范縣驗收硬性指標）。農(nóng)村公路“提檔升級”工程、“撤渡建橋”工程和其它新改建工程交工驗收合格率達98%以上?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

9．杜絕重大安全責任事故（示范縣驗收硬性指標）。重大及以上安全責任事故得到有效遏制，較大和一般事故明顯下降。示范縣驗收當年出現(xiàn)重大安全責任事故的，實行“一票否決權(quán)”。〔責任單位：公安局、安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

（二）管理好

10．主體責任全面落實（示范縣驗收硬性指標）。

農(nóng)村公路工作納入縣級、鄉(xiāng)級人民政府工作目標進行考核，縣級、鄉(xiāng)級建立以公共財政投入為主的農(nóng)村公路管養(yǎng)資金保障機制?！藏熑螁挝唬贺斦帧⒔煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

11．管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常?？h級、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員定編定崗，明確每一位管理人員職責，管理人員相對穩(wěn)定，管理機構(gòu)具有正常辦公條件，所有管理機構(gòu)運轉(zhuǎn)正常?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

12．管理機構(gòu)經(jīng)費納入財政預算（示范縣驗收硬性指標）?？h級、鄉(xiāng)級農(nóng)村公路管理機構(gòu)經(jīng)費納入縣級、鄉(xiāng)級人民政府財政預算。各機構(gòu)每年應編制管理經(jīng)費計劃，報相應人民政府批準，列入其政府財政預算，按預算計劃合理使用管理經(jīng)費?！藏熑螁挝唬贺斦?、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場、街道）〕

13．路政管理全覆蓋。嚴格執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公路管理辦法》，縣級路政大隊下設(shè)若干個農(nóng)村公路路政中隊，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管所進行鄉(xiāng)村道的路政管理，做到農(nóng)村公路路政管理全覆蓋。（責任單位：交通運輸局、公路站）14．建立路政群管網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定愛路護路的鄉(xiāng)規(guī)民約，建立農(nóng)村公路路政群管（協(xié)管）網(wǎng)絡(luò)，及時發(fā)現(xiàn)、制止損壞農(nóng)村公路行為，對農(nóng)村公路實行有效管理?！藏熑螁挝唬焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

15．打造暢安舒美的通行環(huán)境。具備條件的農(nóng)村公路全部實現(xiàn)路田分家、路宅分家，全力整治穿越城鎮(zhèn)、村莊的道路，努力打造暢安舒美的通行環(huán)境?！藏熑螁挝唬鹤〗ň帧⒏鬣l(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

16．公路綠化達標。農(nóng)村公路宜林路段，縣道綠化率達98%，鄉(xiāng)道綠化率達95%，村道綠化率達90%。倡導結(jié)合沿線地形地貌，因地制宜美化、綠化農(nóng)村公路。〔責任單位：交通運輸局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

（三）養(yǎng)護好

17．養(yǎng)護經(jīng)費納入財政預算（示范縣驗收硬性指標）。農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費全部納入財政預算，并建立穩(wěn)定的增長機制，基本滿足養(yǎng)護需求?！藏熑螁挝唬贺斦?、交通運輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

18．農(nóng)村公路有路必養(yǎng)。2020年之前農(nóng)村公路消除等外公路。等級公路列養(yǎng)率達到100%，經(jīng)常性養(yǎng)護率達到100%。〔責任單位：交通運輸局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

19．重視養(yǎng)護大中修。嚴格執(zhí)行《江蘇省農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修工程管理辦法》，加大養(yǎng)護大中修工程力度，每年縣道大中修工程達到養(yǎng)護里程的8%，2017沭陽應為32.4公里；鄉(xiāng)、村道大中修工程達到養(yǎng)護里程的3%以上。〔責任單位：交通運輸局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕 20．農(nóng)村公路技術(shù)狀況好。農(nóng)村公路優(yōu)、良、中等路的比率縣道不低于90%、鄉(xiāng)村道不低于80%（沭陽現(xiàn)狀比例分別為70.%、75.3%），路面技術(shù)狀況指數(shù)(PQI)穩(wěn)中有升?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、公路站、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

（四）運營好

21．行政村通鎮(zhèn)村公交（示范縣驗收硬性指標）。根據(jù)江蘇率先基本實現(xiàn)交通現(xiàn)代化目標，2020年全省鎮(zhèn)村公交開通率基本達到l00%?，F(xiàn)狀沭陽涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共34個，目前已開通34個，占比100%。示范縣驗收時，區(qū)域內(nèi)開通鎮(zhèn)村公交，并落實財政補貼，有效運營?！藏熑螁挝唬贺斦?、交通運輸局、各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

22．城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展水平達到省級標準AAAA級（含）以上?！藏熑螁挝唬航煌ㄟ\輸局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

23．建立農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)?；窘ǔ筛采w縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。〔責任單位：交通運輸局、縣郵政管理局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）〕

（具體任務(wù)分解及職責分工見附件2）。

二、工作要求

1．組織保障?？h政府成立“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組（見附件1），并設(shè)立辦公室具體負責創(chuàng)建工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、相關(guān)單位要迅速行動起來，成立相應的組織機構(gòu)，建立長效管理機制，抓好工作落實。2．資金保證。積極爭取上級補助資金，加大地方配套額度，尋求多方支持，保證資金需求。為了確保省補資金和地方配套資金能夠?qū)？顚Ｓ?、封閉運行，要堅持專戶儲存、專項核算、?？顚Ｓ梅忾]運行、嚴禁挪用的財務(wù)監(jiān)管原則，制定資金使用辦法，規(guī)范資金的申請、撥付、使用管理行為。

3．施工組織。根據(jù)總體目標分解任務(wù)，層層簽訂目標責任書，逐項細化目標任務(wù)，并制定相關(guān)措施和管理辦法。在項目前期手續(xù)辦理過程中，嚴格按照省政府及省交通運輸廳要求，規(guī)范建設(shè)程序，做到“五化”，即：標準化設(shè)計、規(guī)范化審查、公開化招標、專業(yè)化施工、社會化監(jiān)理。做到所有開工項目，手續(xù)齊全、施工順利、質(zhì)量可控。

4．質(zhì)量保證。農(nóng)村公路建設(shè)、危橋改造、養(yǎng)護大中修要堅持質(zhì)量第一的方針，建立“政府監(jiān)督、工程監(jiān)理、企業(yè)自檢”的三級質(zhì)量保證體系，加強質(zhì)量控制，促進質(zhì)量管理工作科學化、制度化、規(guī)范化。通過運行質(zhì)量保證體系，實現(xiàn)質(zhì)量意識明顯提高，監(jiān)管力度明顯加大，質(zhì)量水平明顯提升，安全狀況明顯改善，群眾滿意度明顯提高。

5．路政執(zhí)法。要健全完善工作運行機制, 保證農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作有效開展。著力增強群眾的愛路護路意識, 為路政管理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。完善路政管理的基礎(chǔ)性工作，加強隊伍建設(shè)，加強崗位培訓,強化素質(zhì)管理。強化路產(chǎn)路權(quán)保護，抓好綜合整治，加大超限治理，加大源頭治理。

6．獎懲措施?？h督查室將組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）、各單位工作落實情況進行督查考核，考核結(jié)果直接作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場（街道）條線考核、建設(shè)計劃安排、管養(yǎng)資金撥付以及縣直相關(guān)單位績效考核的重要依據(jù)。

第四篇：大學生村官如何助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

大學生村官如何助力農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

大學生村官從2008年正式招考以來，已走過八個年頭，已經(jīng)有很多的大學生畢業(yè)生們將自己寶貴的青春時光奉獻給了農(nóng)村，將來還會有更多的大學生們沿著前輩們的路走下去。確實，農(nóng)村的變化很大，農(nóng)業(yè)的發(fā)展勢頭很好，農(nóng)民的收入生活也有大的提升，這些好的成績除了有黨和國家的重視和關(guān)心以外，也離不開大學生村官的貢獻。

作為2014屆的大學生村官，已經(jīng)在基層工作了接近兩年，看到、聽到、學到了很多書本上所沒有的東西。農(nóng)村在這些年來取得了不俗的成績，但是畢竟發(fā)展時間晚，前期透支多，現(xiàn)在的農(nóng)村依舊存在著許多問題，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、安全、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村陋習等等，都或多或少存在缺失。但大學生村官的聘用，給農(nóng)村注入了新鮮的血液，加速了三農(nóng)的發(fā)展，因此，大學生村官的選拔及培訓就顯得尤為重要，如何實在的解決大學生村官面臨的問題并有效的發(fā)揮大學生村官在基層的作用，就需要我們認真思考。

大學生村官是一個特殊群體。每個大學生村官都應該不斷學習，加強實踐，踐行群眾路線，履行好六大規(guī)定性職責，即宣傳教育、事務(wù)管理、協(xié)助工作、參與決策、聯(lián)系包片、加強組織，當好宣傳員、戰(zhàn)斗員、助理員、參謀員、服務(wù)員、組織員。此外，更要根據(jù)本村實際和自身特長，開展自主創(chuàng)業(yè)，帶動村民致富，發(fā)展村級經(jīng)濟，并用鞏固了的”經(jīng)濟基礎(chǔ)“來促進”上層建筑“的全面發(fā)展。如何發(fā)揮大學生村官作用帶動村民致富，現(xiàn)結(jié)合本人這兩年的所見所聞所做，淺談以下幾點想法。

一、夯實知識，做好“咨詢者”。要想創(chuàng)業(yè)富民，首先必須了解政策，大到國家的大政方針，小到一縣一鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃。分析政策、吃透政策，保證所做在政策允許范圍之內(nèi)、保證所做在政策扶持范圍之內(nèi)，這樣就能事半功倍。信息是一種寶貴資源，僅僅是村官個人掌握對村級整體發(fā)展的助力有限。因此我們要將自己掌握的政策、信息毫無保留地傳達給村民，構(gòu)建一個及時的信息平臺，帶動群眾吃透政策、掌握信息、夯實創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，因勢利導的為那些想創(chuàng)業(yè)的人推薦合適的創(chuàng)業(yè)項目，讓村民成為致富主體。此外，要將村里有意愿創(chuàng)業(yè)和有條件創(chuàng)業(yè)的人進行摸排，定期組織座談會，提供交流平臺，分析優(yōu)勢和面臨困難，集眾人之智思解決之法。

此外，如何向外推介本村、利用本村優(yōu)勢招商引商也是村級發(fā)展的一個關(guān)鍵。我們大學生村官應充分利用各類新媒體，將村級閃光點和優(yōu)勢宣傳出去，讓外界了解村情村況，招商引商，借助外力帶動村級經(jīng)濟發(fā)展。這其中一個重要方面，就是對本村在外務(wù)工人員進行摸底，鼓勵、勸導發(fā)展好的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動發(fā)展。

二、身體力行，做好“引路者”。俗話說，光說不練假把式。對村民來說，說的再好，描繪的藍圖再美，也比不上讓他們看到創(chuàng)業(yè)行動創(chuàng)造的效益來的震撼。因此，我們大學生村官應該看準機會，敢作敢為，通過示范來帶動村民創(chuàng)業(yè)致富的積極性，增強村民的信心。我們大學生村官就是要鼓足干勁，下定決心，敢于創(chuàng)業(yè)，把自己的創(chuàng)業(yè)理念與本地實際有效地結(jié)合起來，在思想上勇于創(chuàng)新，堅持做到人無我有，人有我優(yōu)，人優(yōu)我特，人特我創(chuàng)；就是要充分發(fā)揮特長，抓住機遇，“做給農(nóng)民看、引著農(nóng)民干、幫著農(nóng)民富“，通過創(chuàng)業(yè)來帶動當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，促進當?shù)氐睦习傩站蜆I(yè)，引領(lǐng)群眾致富奔小康！

三、工作并軌，做好“平衡者”。要想當一名合格的村官，一定要處理好仰望星空與腳踏實地的關(guān)系。要以強烈的使命感、責任感和自豪感，扎根基層、勇于實踐，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民脫貧致富、建設(shè)新農(nóng)村、全面建成小康社會。要平衡好六個規(guī)定性職責與一個自選性職責之間的關(guān)系，要合理分配自己的時間和精力，要做到兩手都要抓、兩手都要硬，要做到兩結(jié)合、兩促進、兩不誤，絕不能厚此薄彼，更不能因此廢彼。創(chuàng)業(yè)是一段艱苦漫長的歷程，我們大學生村官在履行好六大規(guī)定性職責的同時時間是有限的，不可舍本逐末將全部時間精力傾注于如何創(chuàng)業(yè)。要處理好創(chuàng)業(yè)與村官工作上的時間沖突，合理有效地安排時間，量力而行。創(chuàng)業(yè)對于大學生村官來說不是在金錢上為自己創(chuàng)收，而是帶動周邊群眾參與到創(chuàng)業(yè)的隊伍中，讓群眾得到切實的利益，共同推進村級經(jīng)濟的發(fā)展，我們的創(chuàng)業(yè)目的一定要端正，不能只顧謀求創(chuàng)業(yè)中的自身利益而忽視帶動群眾共同致富的實質(zhì)。要平衡好公共利益與自身利益的沖突，端正創(chuàng)業(yè)目的。創(chuàng)業(yè)心動不如行動，行動不能亂動，一定要有學識、有膽識、有見識，有能力、有毅力、有定力，做事要誠實、扎實、務(wù)實，學會平衡動力與壓力。敢想敢干的同時還要時刻保持頭腦清醒，做好創(chuàng)業(yè)準備，做好群眾意見收集與分析工作。分清主次，做好本質(zhì)工作，做好6項基本職責的前提下謀創(chuàng)業(yè)，內(nèi)外結(jié)合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，結(jié)合部門的支持。

四、正視困難，做好勇敢者。信念在于人，猶翅膀之于飛鳥。燕雀只能穿梭于林間，鴻鵠卻能翱翔于九天，只因它們的翅膀不同。人，能走多遠，不是取決于肢體，而是取決于信念。人生多艱，但是只要堅定自己的信念，不輕易認輸，敢于面對，成功也就咫尺之遙。

人生只有回不來的過去，沒有過不去的當下。在創(chuàng)業(yè)的過程中我們可能面對許許多多的困難與問題，這時我們一定要自強不息，面對挫折堅定信念，充分發(fā)揮優(yōu)勢，深刻的認識自己，量力而行。在遇到困難的時候多說、多問、多學，時刻警醒自己，不斷創(chuàng)新，不斷改進，廣納群眾意見，在當?shù)貏?chuàng)業(yè)要多下組，多走訪，多交流，廣采真見，用群眾的力量推動群體的力量。正視困難，不退縮，勤思苦學自強不息。善于學習政策，主動適應市場，與時俱進，始終保持勤勞、淳樸、善良的優(yōu)良品質(zhì)。

“路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索”。既然選擇了農(nóng)村基層這份平凡而又崇高的工作，就應該用青春的熱血、無私的胸懷、畢生的精力來實踐自己進入農(nóng)村基層隊伍的選擇，激情成就夢想。要想當好一名村官，一定要認清工作的價值觀，視基層為舞臺，把握好大學生村官的本質(zhì)工作，在其位，謀其職，選定好本村的發(fā)展優(yōu)勢，因村發(fā)展正確定位，做好群眾的咨詢者，當好他們致富的引路者，平衡好創(chuàng)業(yè)與工作的關(guān)系，正視困難，全方位提升自己，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

第五篇：加快“四好農(nóng)村路”的建設(shè),助力脫貧攻堅

加快“四好農(nóng)村路”的建設(shè)

助力脫貧攻堅

黨的十八大以來，中央領(lǐng)導同志多次對農(nóng)村公路發(fā)展作出重要批示。2014年3月4日，總書記做出重要指示：要求農(nóng)村公路要因地制宜，以為為本。與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應。要進一步把農(nóng)村公路建好，管好、護好、運營好。逐步清楚制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。為廣大農(nóng)村脫貧致富奔小康提供更好的保障。十九大過后，總書記再次對“四好農(nóng)村路”建設(shè)作出重要指示。近年來“四好農(nóng)村路”建設(shè)取得了實實在在的成效，為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣、也為黨在基層凝聚了民心。交通運輸部等有關(guān)部門和各地區(qū)要認真落實“十九大”精神。從實施了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打贏了脫貧攻堅戰(zhàn)的高度。進一步深化對建設(shè)農(nóng)村公路重要意見的認識。聚焦突出問題。完善政策機制，即要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民奔小康，為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。

總書記等中央領(lǐng)導同志的重要批示指示精神，為農(nóng)村公路工作指示了方向，充分體現(xiàn)了黨中央，國務(wù)院對農(nóng)村公路的高度重視和殷切的希望。為觀測落實好中央領(lǐng)導同志的重要批示指導精神，并按照省市有關(guān)的文件及會議要求。我們縣結(jié)合實際，每次召開專題會議研究和解決“四好農(nóng)村路”建設(shè)，交通脫貧攻堅的問題，并相繼出臺了西華縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)西華縣推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)實施方案的通知》（xx辦【2018】40號），xx縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組《關(guān)于西華縣脫貧攻堅農(nóng)村公路路網(wǎng)規(guī)劃及建設(shè)指揮性意見》（xx組【2018】18號以及《關(guān)于加快脫貧村道路建設(shè)助推脫貧攻堅的實施意見》），（xx組【2018】19號）等，先從農(nóng)村公路的建設(shè)入手，對全縣的農(nóng)村公路進行了一次全面的調(diào)查，按照分級管理的原則。鄉(xiāng)道、村道項目有各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦，負責申報縣道項目有交通部門負責申報。村道項目這次重點向非貧困村傾斜，已解決近兩年非貧困村項目較少的矛盾。同時有縣政府辦公室牽頭、組織、扶貧、財政、審計交通等幾個部門組成了四個核查組，按照（xx組【2018】18號文的指導性意見）的標準進行核查，共篩選出縣道改建項目12.7公里，鄉(xiāng)道大修項目42.5公里，村道新政改建816公里，總投資約56830萬元；在沒有爭取到上級補助的專項資金情況下，我們不等不靠情況下，負責前行42.5公里，委托縣交通局，公路局，城建局，城管局，發(fā)改委，綜投公司幾個單位進行了分片實施。現(xiàn)已進行前期工作，爭取9月底全部完成建設(shè)任務(wù)，這批農(nóng)村公路項的謀劃和實施。必將為我縣的脫貧攻堅“四好農(nóng)村路”建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。為我縣的農(nóng)村公路發(fā)展改造良好的交通平臺。也是對習總書記關(guān)于農(nóng)村公路講話和批示的貫徹和落實，必將改善我縣廣大農(nóng)村的公路通行條件。