第一篇：海關(guān)廉政課題

基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)成因及對(duì)策

--2010年石家莊海關(guān)第二期科長培訓(xùn)班第五組匯報(bào)材料

匯報(bào)人：保定海關(guān)征統(tǒng)科科長 王蕾

盛光祖署長在年初的全國海關(guān)反腐倡廉工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神、帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)，帶頭廉政勤政，把工作重心放在基層，關(guān)心基層一線關(guān)員生活，認(rèn)真解決海關(guān)反腐倡廉工作中存在的各種實(shí)際問題，在全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)中推進(jìn)海關(guān)反腐倡廉建設(shè)。此次培訓(xùn)我們組充分利用這五天短暫的時(shí)間，就基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因及對(duì)策進(jìn)行了深入的探討，下面將研討成果匯報(bào)如下：

一、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式和特點(diǎn)

（一）行政執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)居高不下。吃、拿、卡、要等不正之風(fēng)仍然是產(chǎn)生執(zhí)法腐敗的直接土壤。例如在通關(guān)領(lǐng)域，通過偽報(bào)稅號(hào)、品名偷逃稅款，通過低報(bào)價(jià)格逃稅；在貨運(yùn)監(jiān)管渠道放私及騙退稅，放縱違法運(yùn)輸工具采用非常規(guī)路線運(yùn)輸貨物等；加工貿(mào)易飛料串料；在減免稅等行政審批領(lǐng)域，對(duì)非鼓勵(lì)項(xiàng)目及國家不予免稅的設(shè)備違法減免等問題仍然存在。特別是近年來通過偽報(bào)監(jiān)管方式逃稅和逃避許可證管理的情況，以及非貿(mào)物品審批領(lǐng)域的走私呈上升態(tài)勢值得關(guān)注。

（二）非執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)逐步提高。當(dāng)前，非執(zhí)法領(lǐng)域的廉政風(fēng)險(xiǎn)及隱患呈現(xiàn)出凸顯的態(tài)勢，包括人、財(cái)、物、基建、采購、私貨，拍賣、維修裝備、專項(xiàng)資金使用、科技等領(lǐng)域存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。一是存在基層關(guān)在采購、基建等操作上均照搬總關(guān)制度，但由于部門設(shè)置原因，審計(jì)、用款、審批、采購?fù)怯蓭讉€(gè)人甚至個(gè)別人完成，缺乏制約和監(jiān)督。二是后勤保障、服務(wù)中心經(jīng)營涉及海關(guān)日常運(yùn)行的方方面面，難以細(xì)化管理。三是政府采購在基層海關(guān)開展存在困難，監(jiān)督難以面面俱到。

（三）處科級(jí)中層領(lǐng)導(dǎo)干部逐漸成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的主體。從全國海關(guān)近兩年的發(fā)案情況看，以前集中在科級(jí)以下干部的案件比較多，這兩年涉及到處科級(jí)干部越來越多。處科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是基層海關(guān)的中堅(jiān)力量，承擔(dān)著基層海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，特別是“一把手”其自身的廉潔及作風(fēng)狀況具有重要的影響、帶動(dòng)和導(dǎo)向作用?！傲L(fēng)險(xiǎn)在上移”，值得大家重視和關(guān)注。

（四）當(dāng)前基層海關(guān)廉政建設(shè)方面仍存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)。一是由于各基層單位重視程度不同，廉政建設(shè)開展存在著不平衡的問題;二是一些單位探索黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律性不夠，解決作風(fēng)方面實(shí)際問題的辦法不多、思路不寬，有把其他工作簡單納入廉政建設(shè)成果的傾向;三是個(gè)別單位存在自我滿足和松懈情緒，工作不夠扎實(shí)，探索廉政建設(shè)長效機(jī)制不夠深入。

二、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的成因

（一）外界對(duì)海關(guān)的沖擊逐步加大。經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，政府對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段日趨多樣，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易、金融交易活動(dòng)五花八門，各種新的走私手法及職務(wù)犯罪形式層出不窮，受到復(fù)雜的時(shí)代特征影響，基層海關(guān)的廉政風(fēng)險(xiǎn)始終居高不下。社會(huì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來的社會(huì)文化思潮的沖擊，基層海關(guān)作為國門開放的前沿，接觸外來生活方式較多，使得部分關(guān)員心理失衡，難以抵御腐敗思想的侵蝕。

（二）津補(bǔ)貼規(guī)范后一些關(guān)員的心態(tài)失衡。干部職工收入普遍減少，心理失衡，歸屬感、責(zé)任感、職業(yè)榮譽(yù)感弱化是當(dāng)前海關(guān)廉政工作的重要隱患。一些關(guān)員精神狀態(tài)和工作狀態(tài)不佳，厭倦和拖延的情緒有所抬頭，抵御執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)的能力變得脆弱。加上外界生活對(duì)部分關(guān)員的心里產(chǎn)生了很強(qiáng)的對(duì)比情緒，埋下了廉政的隱患。

（三）當(dāng)前的各項(xiàng)規(guī)章制度仍然不夠完善。當(dāng)前基層海關(guān)主要是執(zhí)行總署和總關(guān)已經(jīng)成文的規(guī)章制度，由于上級(jí)單位制度設(shè)計(jì)、流程構(gòu)造方面的因素，以及海關(guān)管理體制、機(jī)制漏洞因素，造成一方面某些制度訂立不嚴(yán)不細(xì)、業(yè)務(wù)結(jié)合部制度銜接存在空白，一方面客觀經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生變化，、新制度出臺(tái)存在較長的政策時(shí)滯，給不法分子可乘之機(jī)。

（四）一人多崗的現(xiàn)象普遍存在?；鶎雍ｊP(guān)囿于人員少、任務(wù)重，一人多崗的現(xiàn)象突出。一方面現(xiàn)場關(guān)員手中掌握著審批權(quán)、驗(yàn)放權(quán)、自由裁量權(quán)、現(xiàn)場即決權(quán)等行政權(quán)力，權(quán)力得不到有效制約，必然誘發(fā)腐敗；一方面少數(shù)關(guān)員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)不精，成為腐敗分子拉攏的對(duì)象。

三、防范和化解基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體思路和措施

防范和化解基層單位廉政風(fēng)險(xiǎn)，重要的是要做到 “五抓”，為抓教育、抓作風(fēng)、抓制度、抓管理、抓監(jiān)督。對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》、“六項(xiàng)禁令”以及“六個(gè)絕對(duì)不能”，認(rèn)真查找在思想觀念、工作作風(fēng)等方面存在的“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，積極開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，以抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、上水平為指導(dǎo)思想，以27項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)行指標(biāo)為抓手，以兩白人活動(dòng)為實(shí)現(xiàn)手段，建設(shè)防范化解基層廉政風(fēng)險(xiǎn)的長效機(jī)制。具體措施如下：

（一）完善內(nèi)部控制機(jī)制建設(shè)。深入落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)控檢查的要求，能夠形成自我糾錯(cuò)、自我完善的閉環(huán)內(nèi)控機(jī)制，減少腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的土壤。要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)工作，開展執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)分析與防范工作，深入分析并切實(shí)掌握業(yè)務(wù)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，研究制定和落實(shí)相應(yīng)的對(duì)策措施，確?；鶎雍ｊP(guān)執(zhí)法權(quán)力沿著健康的軌道運(yùn)行。

（二）合理做好人力資源的有效配置。在現(xiàn)階段人員編制緊張，一人多崗短期內(nèi)無法徹底解決的現(xiàn)狀下，科學(xué)設(shè)置崗位，避免出現(xiàn)權(quán)力集中和上下游崗位一人獨(dú)擔(dān)的現(xiàn)象。加快干部交流，關(guān)員定期輪崗，降低個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)。如果有條件的基層海關(guān)要設(shè)立專職的督審崗位，加強(qiáng)事后監(jiān)督。

（三）用科技手段提高制度執(zhí)行力。工作中應(yīng)更多的側(cè)重于借助于科級(jí)的手段，減少人為干擾和執(zhí)行中的隨意性；通過HL2008系統(tǒng)對(duì)業(yè)務(wù)運(yùn)行情況及時(shí)加以監(jiān)控，同時(shí)進(jìn)一步改進(jìn)這一系統(tǒng)，提高其對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的捕獲能力；利用風(fēng)險(xiǎn)、關(guān)稅分析監(jiān)控、價(jià)格咨詢等平臺(tái)實(shí)施職能管理和自查糾錯(cuò)；爭取實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子關(guān)務(wù)公開，實(shí)現(xiàn)后勤管理信息公開。

（四）強(qiáng)化外部監(jiān)督機(jī)制。通過聘請(qǐng)行風(fēng)特邀監(jiān)督員等方式進(jìn)行外部監(jiān)督，定期向監(jiān)督員匯報(bào)工作，自覺接受監(jiān)督，隨時(shí)聽取監(jiān)督員的意見和建議，主動(dòng)求計(jì)求監(jiān)，虛心納諫；主動(dòng)配合，有錯(cuò)必糾。采取召開企業(yè)座談會(huì)、開展問卷調(diào)查的形式，廣泛聽取社會(huì)各界的意見及建議，主動(dòng)接受工作對(duì)象的監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)基層廉政教育。首先要以案為鑒，加強(qiáng)警示教育。通過對(duì)案件的學(xué)習(xí)和討論，著重檢查和反思三方面問題：一是檢查處科班子和“一把手”對(duì)隊(duì)伍狀況和廉政隱患是否清楚，反思落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和履行“一崗雙責(zé)”是否到位；二是檢查貫徹各項(xiàng)廉政規(guī)定以及監(jiān)督是否到位，對(duì)違禁行為查處是否有力；三是檢查每個(gè)關(guān)員自身認(rèn)識(shí)和各項(xiàng)廉政規(guī)定要求的差距，反思產(chǎn)生差距的原因。其次，繼續(xù)深化兩白人活動(dòng)，以共產(chǎn)黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員示范崗活動(dòng)的開展為契機(jī)，引導(dǎo)關(guān)員和廣大黨員干部樹立正確的三觀，加強(qiáng)關(guān)員的政治理論學(xué)習(xí)和知識(shí)更新，不斷提高干部的拒腐防變能力。

（六）結(jié)合實(shí)際操作提出完善制度的建議?；鶎雍ｊP(guān)對(duì)外部環(huán)境的變化反應(yīng)較為靈敏，也容易在業(yè)務(wù)制度執(zhí)行的過程中發(fā)現(xiàn)制度改進(jìn)的建議，在出現(xiàn)新的業(yè)務(wù)問題或新的走私形式時(shí)，要保證及時(shí)準(zhǔn)確的將自己發(fā)現(xiàn)的信息通過各種載體向上級(jí)部門反應(yīng)，并將捕捉到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)充分論證，提出解決建議，為上級(jí)部門的決策提供依據(jù)。

（七）進(jìn)一步加大查辦案件力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。嚴(yán)厲查處索取賄賂、受賄放私、參與和庇護(hù)走私、失職讀職、違反6項(xiàng)禁令、商業(yè)賄賂等案件，在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)，查處違反政治紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和頂風(fēng)違紀(jì)案件。堅(jiān)持兩個(gè)“一案雙查”，分析追究領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和上級(jí)職能管理部門的監(jiān)督管理責(zé)任;在查辦走私違法案件的同時(shí)，挖掘線索，懲處腐敗。堅(jiān)持有案必查、有錯(cuò)必糾，對(duì)于壓案不查、瞞案不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

第二篇：海關(guān)廉政工作報(bào)告

廉政工作報(bào)告

2008年至2011年，四年來，**海關(guān)在總關(guān)黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)格按照總署總關(guān)要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作，以“兩個(gè)務(wù)必”精神為工作準(zhǔn)則，做到作風(fēng)樸實(shí)，工作扎實(shí)，任務(wù)落實(shí)，始終保持勤政、為民、清廉的工作作風(fēng)，從抓自律、抓源頭、抓制度著手，將廉政建設(shè)融入到日常工作中，做到勤抓、緊抓、恒抓。通過努力，**海關(guān)整體廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)大幅加強(qiáng)，制度體系初步健全，內(nèi)控機(jī)制日趨完善，廉政工作取得了明顯的進(jìn)步?，F(xiàn)將四年來工作情況及下一步打算報(bào)告如下：

一、創(chuàng)新工作方法，以“五個(gè)強(qiáng)化”推動(dòng)**海關(guān)反腐倡廉工作穩(wěn)步前行 四年來，**海關(guān)在思想上時(shí)刻謹(jǐn)記廉政是海關(guān)第一生命線，是海關(guān)生存之本。在工作中，始終堅(jiān)持將反腐倡廉作為重點(diǎn)工作開展，牢固樹立居安思危，警鐘長鳴的憂患意識(shí)，積極推行“五個(gè)強(qiáng)化”工作方法，推動(dòng)**海關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作穩(wěn)步發(fā)展。

（一）強(qiáng)化責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)

一是強(qiáng)化責(zé)任分解。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，每年關(guān)區(qū)關(guān)長會(huì)召開之后，認(rèn)真組織**海關(guān)全體層層簽訂了“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書”，與全體關(guān)員簽訂了“廉潔自律承諾書”，層層分解黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)落實(shí)到基層，落實(shí)到部門、落實(shí)到個(gè)人。

二是狠抓責(zé)任考核。我關(guān)充分認(rèn)識(shí)到，責(zé)任考核在落實(shí)責(zé)任制工作中的關(guān)鍵作用，它既是對(duì)責(zé)任制規(guī)定落實(shí)情況的檢驗(yàn)，又為責(zé)任追究及獎(jiǎng)懲提供依據(jù)，繼而從思想、行動(dòng)上高度重視，從以下幾個(gè)方面扎實(shí)開展：首先成立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由關(guān)長擔(dān)任組長，兩名科室負(fù)責(zé)人及關(guān)員代表為小組成員，制定**海關(guān)責(zé)任考核實(shí)施細(xì)則，為考核工作提供組織和制度保障；其次認(rèn)真貫徹總關(guān)方針，結(jié)合我關(guān)實(shí)際，實(shí)行日常考核、季度考核和考核相結(jié)合的考核方法，將季度考核、考核納入到工作計(jì)劃之中，按時(shí)開展，避免隨意性。要求日?？己嗣吭虏坏陀?次。同時(shí)將責(zé)任考核與領(lǐng)導(dǎo)干部考核、業(yè)務(wù)目標(biāo)考核、考核結(jié)合起來，提高工作效率?？己私Y(jié)果作為目標(biāo)考核、選撥任用、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)；第三是充分發(fā)動(dòng)群眾，定期開展民主評(píng)議、民主測評(píng)，廣泛聽取群眾意見，確?？己私Y(jié)果公平公正。

三是嚴(yán)肅責(zé)任追究。我關(guān)多次召開會(huì)議強(qiáng)調(diào)，對(duì)不履行職責(zé)，造成分管工作范圍出現(xiàn)重大問題和惡劣影響的人員，將嚴(yán)格按照責(zé)任制追究辦法，嚴(yán)肅追究其責(zé)任，絕不姑息。同時(shí)，健全“一案雙查”制度，積極規(guī)范程序，不斷增強(qiáng)責(zé)任追究的整體效果。把握責(zé)任追究政策界限，堅(jiān)持實(shí)事求是，區(qū)別對(duì)待的原則。在追究過程中，堅(jiān)持做到“三不放過”，即責(zé)任者沒有得到處理不放過、原因沒有找到不放過，解決整改措施沒有落實(shí)不放過，保證追究到位，有效維護(hù)責(zé)任制的權(quán)威。

（二）強(qiáng)化教育，廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)

工作中，我關(guān)堅(jiān)持“以人為本,重在教育”的原則，高度重視廉政教育，積極營造良好的黨風(fēng)廉政建設(shè)和宣傳氛圍，增強(qiáng)了全體關(guān)員的廉政責(zé)任意識(shí)，提高了拒腐防變的能力。

一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)廉政規(guī)定，注重實(shí)效，確保入腦入心。四年來，按照總署總關(guān)要求，我關(guān)實(shí)施“月學(xué)季考”的方式開展廉政學(xué)習(xí)，即每月開展一次廉政規(guī)定的集中學(xué)習(xí)，每季度進(jìn)行一次摸底考核，考核結(jié)果計(jì)入季度考核成績中。通過這種方式極大激發(fā)了關(guān)員的學(xué)習(xí)積極性，掀起了我關(guān)學(xué)廉倡廉的熱潮。同時(shí)高度重視將廉政學(xué)習(xí)與海關(guān)日常工作相結(jié)合，注重學(xué)習(xí)的經(jīng)常性和實(shí)際效果，在每次關(guān)務(wù)會(huì)結(jié)束前和口岸現(xiàn)場業(yè)務(wù)工作開始前組織學(xué)習(xí)“海關(guān)人員六項(xiàng)禁令”、“海關(guān)廉政一百條”，使學(xué)習(xí)常態(tài)化、日?；⒐ぷ骰?，確保廉政規(guī)定真正入腦入心。

二是充分利用閉關(guān)期時(shí)間，開展“廉政教育月”活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式。在每年的工作計(jì)劃中，**海關(guān)辦公室始終將開展“廉政教育月”活動(dòng)作為科室重點(diǎn)工作來抓，安排專人負(fù)責(zé)組織安排?；顒?dòng)中重點(diǎn)組織關(guān)員觀看《關(guān)口浪尖警示錄》、《貪之害》和《巨貪終極大審判》等反腐倡廉警示教育片，開展觀后感想征文以及案件討論會(huì)，通過活動(dòng)，對(duì)一系列典型案例的深度剖析，使廣大關(guān)員從中受到警示，接受教育，提高了廉政意識(shí)和拒腐能力。同時(shí)召開一次民主生活會(huì)，圍繞科學(xué)發(fā)展觀主題進(jìn)行嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，切實(shí)解決工作中存在的突出問題并積極整改。

三是創(chuàng)新開展思想教育工作，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力。關(guān)領(lǐng)導(dǎo)充分利用文體活動(dòng)這個(gè)陣地，積極開展豐富多彩的文體活動(dòng)。活動(dòng)中，以一種普通參與者的身份與關(guān)員多接觸，尋求與關(guān)員之間的深度溝通，詳細(xì)了解關(guān)員的思想動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)關(guān)員不良思想苗頭，做到早預(yù)測、早發(fā)現(xiàn)、早解決，掌握了廉政工作的主動(dòng)權(quán)。如：2008年5月，關(guān)長**在與部分年輕關(guān)員一起溝通時(shí)，了解到大部分關(guān)員抱怨辦公生活環(huán)境過差急需改善的想法。**關(guān)長深知人心不穩(wěn)是海關(guān)工作的最大隱患，因此，高度重視，立即著手調(diào)研并積極解決，通過08、09年兩次裝修改造，極大改善了我關(guān)的辦公生活環(huán)境，激發(fā)了關(guān)員的工作熱情，穩(wěn)定了關(guān)員情緒；2009年4月，在**海關(guān)業(yè)務(wù)量大幅增長的背景下，在活動(dòng)中，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)無意之中聽到某家企業(yè)近段時(shí)間頻繁宴請(qǐng)口岸各執(zhí)法單位的消息，立即高度警覺，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于閉關(guān)期將近，該企業(yè)為了趕運(yùn)貨物，以宴請(qǐng)為手段，希望各執(zhí)法機(jī)構(gòu)為其加班驗(yàn)放貨物。我關(guān)現(xiàn)場關(guān)員暫時(shí)沒有參加宴請(qǐng)的記錄。鑒于此，我關(guān)立即召開專題會(huì)議，重申“海關(guān)人員六項(xiàng)禁令”，要求現(xiàn)場人員不得參加企業(yè)相對(duì)人的宴請(qǐng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，積極防范，將廉政隱患扼殺在萌芽；2011年4月，通過活動(dòng)交流，關(guān)領(lǐng)導(dǎo)感覺到部分關(guān)員因津補(bǔ)貼規(guī)范而工作消極，思想波動(dòng)較大。對(duì)此，我關(guān)高度重視，立即召開會(huì)議，認(rèn)真解釋了總署總關(guān)的相關(guān)文件精神，積極引導(dǎo)。同時(shí)調(diào)整思想工作重心，多次召開廉政專題會(huì)議，加強(qiáng)廉政規(guī)定學(xué)習(xí)，加大監(jiān)督力度，避免廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。

（三）強(qiáng)化制度，源頭防腐工作進(jìn)一步推進(jìn)

堅(jiān)持依靠制度實(shí)現(xiàn)管人、管事、管物、管權(quán)，大力推進(jìn)懲防體系建設(shè)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于海關(guān)工作的各個(gè)領(lǐng)域和反腐倡廉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從源頭上預(yù)防腐敗。

一是完善制度體系，實(shí)現(xiàn)有章可循。四年來，**海關(guān)先后多次組織人員對(duì)本關(guān)制度進(jìn)行修訂完善，完善審單、監(jiān)管、稽查等業(yè)務(wù)規(guī)章制度，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，提高了業(yè)務(wù)操作的規(guī)范性、嚴(yán)肅性與統(tǒng)一性。規(guī)范了政府采購行為方式，凡列入中央政府采購目錄的項(xiàng)目全部納入中央政府采購范圍，預(yù)算管理、基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理等方面也得到進(jìn)一步規(guī)范。目前，**海關(guān)已形成一套完善的制度體系，實(shí)現(xiàn)了以制度管理的工作目標(biāo)。

二是建立健全內(nèi)控機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)有法必依。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了以關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為核心，各科室負(fù)責(zé)人為成員的內(nèi)控領(lǐng)導(dǎo)小組，提供組織保障。積極構(gòu)建內(nèi)部控制體系，組織人員根據(jù)總署總關(guān)規(guī)定，明確**海關(guān)各崗位的職責(zé)，詳化業(yè)務(wù)操作流程，建立有效業(yè)務(wù)聯(lián)系機(jī)制并形成書面制度，確保各業(yè)務(wù)崗位權(quán)責(zé)統(tǒng)一，各環(huán)節(jié)有效運(yùn)行，有效銜接；強(qiáng)化職能部門管理監(jiān)控，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理理念，對(duì)具有行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)的崗位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，對(duì)關(guān)員的執(zhí)法準(zhǔn)確性，合理性進(jìn)行有效評(píng)估，四年來，我關(guān)共組織6次重點(diǎn)崗位自查自糾活動(dòng)，端正了關(guān)員工作態(tài)度，增強(qiáng)了關(guān)員工作責(zé)任心和工作能力，確保了海關(guān)執(zhí)法工作的合法、合規(guī)、合理，進(jìn)一步加大源頭防腐工作力度，取得了明顯效果。目前，我關(guān)沒有發(fā)生一件行政復(fù)議情事，外界對(duì)于海關(guān)的執(zhí)法水平極為認(rèn)可，牢固樹立廉潔公正了良好海關(guān)形象。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步深化

一是切實(shí)抓好關(guān)務(wù)公開工作。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國政府信息公開條例》，全面梳理公開內(nèi)容，認(rèn)真及時(shí)公開信息，公布關(guān)長電話以及業(yè)務(wù)監(jiān)督舉報(bào)電話，在窗口崗位顯眼處設(shè)置舉報(bào)箱以及意見薄，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是踐行“開門建海關(guān)”工作思路，積極尋求工作的橫向發(fā)展。目前，我關(guān)與**邊檢站、檢驗(yàn)檢疫局等聯(lián)合執(zhí)法機(jī)關(guān)結(jié)為黨風(fēng)廉政共建單位并簽訂了共建協(xié)議，協(xié)議規(guī)定，雙方在工作中互相監(jiān)督，每年開展2-3次政風(fēng)行風(fēng)聯(lián)合檢查，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。

三是積極走訪企業(yè)和地方部門，通過發(fā)放海關(guān)政風(fēng)行風(fēng)調(diào)查問卷以及與行政相對(duì)人和地方政府進(jìn)行了深度的溝通交流，廣泛收集意見和建議。四年來，我關(guān)累計(jì)走訪企業(yè)60余次，走訪地方單位25次，與28名行政相對(duì)人進(jìn)行了談話溝通，收集意見和建議130余條，為及時(shí)準(zhǔn)確了解我關(guān)行風(fēng)狀況掌握了第一手資料，為推動(dòng)全關(guān)關(guān)員廉潔自律行為起到了積極的提醒和警示作用。

四是堅(jiān)持禮品登記制度，增強(qiáng)了全關(guān)同志廉潔自律的自覺性和有效性。

（五）強(qiáng)化培訓(xùn)，紀(jì)檢隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提升

一是開展HL2008系統(tǒng)操作培訓(xùn)，提高系統(tǒng)的應(yīng)用水平。我關(guān)嚴(yán)格按照總署“制度+科技”理念，高度重視“海關(guān)執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置系統(tǒng)”應(yīng)用工作。2009年，我關(guān)根據(jù)總署下發(fā)的HL2008培訓(xùn)課件，先后開展5次HL2008系統(tǒng)操作培訓(xùn)和1次驗(yàn)收考核。通過考培一體的方式，使我關(guān)授權(quán)人員以最快速度熟悉掌握了系統(tǒng)操作方法，進(jìn)一步規(guī)范了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置操作，確保了風(fēng)險(xiǎn)處置真實(shí)、完整、客觀、及時(shí)。同時(shí)先后3次向兄弟海關(guān)學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)方法，不斷提高我關(guān)系統(tǒng)授權(quán)人員的操作水平，提升HL2008系統(tǒng)應(yīng)用效率，通過“找、評(píng)、防、控”四個(gè)環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，逐條分析研究，及時(shí)處理廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，堅(jiān)決杜絕不廉潔行為發(fā)生；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高紀(jì)檢關(guān)員工作水平。為了確保紀(jì)檢工作的高效開展，我關(guān)高度重視對(duì)紀(jì)檢關(guān)員的培訓(xùn)力度。每年利用空閑時(shí)間，多次組織關(guān)員學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí)并定期進(jìn)行考核，確保培訓(xùn)取得實(shí)效。在加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，提出“以干促學(xué)”理念，要求紀(jì)檢關(guān)員參與各種基層各種業(yè)務(wù)工作，在實(shí)踐工作中不斷提高。根據(jù)我關(guān)2008年以來工程項(xiàng)目較多的實(shí)際情況，我關(guān)認(rèn)真調(diào)整，合理分配人力資源，確保了紀(jì)檢監(jiān)察參與重大工程項(xiàng)目監(jiān)察率達(dá)100%，廉政合同簽訂執(zhí)行率達(dá)100%，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的實(shí)際工作水平。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，開拓進(jìn)取，以“六個(gè)加強(qiáng)”推動(dòng)反腐倡廉工作更上臺(tái)階 四年來，我關(guān)反腐倡廉工作取得了一定的成績，為**海關(guān)又好又快發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。在總結(jié)成績的同時(shí)，要清醒地看到存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)：一是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部還存在“反腐工作是紀(jì)檢監(jiān)察部門的事”的思想誤區(qū)；二是反腐倡廉制度還需進(jìn)一步修訂完善，便于在執(zhí)行過程中更具可操作性；三是紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍力量有待加強(qiáng)，內(nèi)控機(jī)制有待進(jìn)一步完善。這些問題有待在今后工作中切實(shí)加以解決。為此，**海關(guān)認(rèn)真思考，及時(shí)總結(jié)，提出了“六個(gè)加強(qiáng)”，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更上新臺(tái)階。

（一）加強(qiáng)廉政教育，進(jìn)一步筑牢思想道德防線

一是建立常態(tài)化、制度化廉政教育機(jī)制。充分利用兩個(gè)閉關(guān)期的天然優(yōu)勢，將廉政教育與崗位練兵相結(jié)合，廉政學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)開展相結(jié)合，確保廉政學(xué)習(xí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。定期開展“廉政教育月”活動(dòng)，使得廉政教育融入到海關(guān)日常工作中，強(qiáng)化廉政意識(shí)，增強(qiáng)廣大關(guān)員遵守紀(jì)律的自覺性；二是開展傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，積極組織關(guān)員加強(qiáng)傳統(tǒng)文化學(xué)習(xí)，提升關(guān)員修養(yǎng)，樹立關(guān)員正確的金錢觀、世界觀、權(quán)利觀；三是樹立廉政典型，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，發(fā)揮先進(jìn)典型示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)；四是強(qiáng)化觀念創(chuàng)新。著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想禁錮，進(jìn)一步強(qiáng)化“懲治腐敗是成績、預(yù)防腐敗也是成績”和“嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)是職責(zé)、保護(hù)干部也是職責(zé)”的理念，使反腐倡廉建設(shè)更適應(yīng)形勢，更有利于發(fā)展。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，確保源頭防腐工作有新的推進(jìn)

一是根據(jù)形勢發(fā)展的需要，不斷完善修訂**海關(guān)制度體系，增強(qiáng)制度科學(xué)性和執(zhí)行力；二是加強(qiáng)懲防體系建設(shè)，制定2011黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作計(jì)劃，分解工作任務(wù)，落實(shí)責(zé)任部門，強(qiáng)化督促檢查，樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，從源頭上預(yù)防廉政風(fēng)險(xiǎn)；三是加大內(nèi)控機(jī)制的建設(shè)，組織人員對(duì)**海關(guān)內(nèi)控節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面梳理，對(duì)執(zhí)法領(lǐng)域和非執(zhí)法領(lǐng)域的內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和崗位監(jiān)督進(jìn)行全面核查，加強(qiáng)崗位監(jiān)督機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)具有行政審批權(quán)、自由裁量權(quán)的重點(diǎn)崗位進(jìn)行監(jiān)督控制，預(yù)防兩大風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；四是加強(qiáng)干部選拔任用監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制原則，堅(jiān)持集體研究，按規(guī)定實(shí)行表決確定人選，防止用人上的不正之風(fēng)。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保反腐倡廉部署的貫徹落實(shí)

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”制度，落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查和考核。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核；二是建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制。成立反腐倡廉檢查小組，由關(guān)長親自負(fù)責(zé)，定期對(duì)工作進(jìn)行詳細(xì)檢查考核，考核結(jié)果記入考核成績之中，確保工作落到實(shí)處；三是積極探索研究廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)源工作，找出我關(guān)工作中易出現(xiàn)廉政問題的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)而采取重點(diǎn)措施，提高監(jiān)督的針對(duì)性和有效性。

（四）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，確保海關(guān)隊(duì)伍形象有新的提升

一是充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督員作用。定期召開社會(huì)監(jiān)督員座談會(huì)，暢通監(jiān)督溝通渠道。經(jīng)常性開展走訪，及時(shí)處理行政相對(duì)人意見，及時(shí)化解矛盾，提升海關(guān)形象；二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展意識(shí)。加強(qiáng)關(guān)員的職業(yè)道德、法律法規(guī)教育，不斷完善工作制度，規(guī)范工作程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量；三是繼續(xù)開展聯(lián)合督察，加大明查暗訪力度，及時(shí)分析解決政風(fēng)行風(fēng)突出問題。經(jīng)常性地開展走訪、隨訪、暗訪活動(dòng)，第一時(shí)間了解行政相對(duì)人的訴求，并認(rèn)真梳理、分析和解決行政相對(duì)人提出的意見或建議，努力解決群眾反映的突出問題；四是進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。完善政務(wù)公開制度，明確公開內(nèi)容、程序和形式，多渠道、多層次公開政務(wù)信息，不斷提高海關(guān)行政執(zhí)法行為公開透明度；五是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以準(zhǔn)軍事化理念管理隊(duì)伍，從細(xì)節(jié)上高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，強(qiáng)化垂直管理意識(shí)，真正做到在執(zhí)行力上比精神，在執(zhí)行力上見高低，在執(zhí)行力上看水平。

（五）加強(qiáng)案件查處，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢

一是加強(qiáng)查辦信訪案件工作。堅(jiān)持“一信一反饋”、“一案兩報(bào)告”等制度，有信必核，有案必查，綜合運(yùn)用紀(jì)律處分和組織處理等手段，提高查辦案件綜合效應(yīng)；二是加強(qiáng)案件剖析，認(rèn)真研究發(fā)案規(guī)律，從制度上堵塞漏洞，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能；三是加大查辦案件力度。要繼續(xù)嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)案件，對(duì)濫用權(quán)力、謀取非法利益和損害群眾利益的案件，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟，決不姑息，始終保持查辦案件的工作力度，為**海關(guān)科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，確保風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防能力不斷增強(qiáng)

一是要充分利用HL2008系統(tǒng)，加大培訓(xùn)研究力度，提升HL2008系統(tǒng)應(yīng)用效能，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示，避免兩大風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生；二是加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，著力提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力；三是積極爭取上級(jí)政策，健全組織機(jī)構(gòu)，不斷提升執(zhí)紀(jì)能力和水平。

倡廉重在反腐，反腐重在治本。當(dāng)前形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)逐步加大，反腐倡廉工作形勢嚴(yán)峻，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我關(guān)將在總關(guān)黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高思想政治素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)現(xiàn)**海關(guān)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

第三篇：海關(guān)廉政案件學(xué)習(xí)心得體會(huì)

汲取“1209”案件教訓(xùn)學(xué)習(xí)心得

郭小麗

當(dāng)前，深圳海關(guān)正在開展汲取“1209”案件教訓(xùn)的教育整頓活動(dòng)，本人通過觀看“1209”走私案件錄像片以及學(xué)習(xí)《“1209”案件警示錄》等案件材料，觸動(dòng)很大，如何在改革開放不斷深入的新時(shí)期，在腐蝕與反腐蝕、走私與反走私的斗爭中，不辱黨和人民賦予的使命，把好國家的經(jīng)濟(jì)大門，作為一名海關(guān)關(guān)員，應(yīng)對(duì)照發(fā)生“1209”案件的原因、帶來的危害以及從中吸取什么樣的教訓(xùn)進(jìn)行認(rèn)認(rèn)真真地思考，切實(shí)增強(qiáng)廉潔從政的自覺性，本人認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

1.做到“四自”。一要自重。尊重自己的人格，珍惜自己的名譽(yù)，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，不做違背黨和人民利益，有損海關(guān)形象的事。二要自省。經(jīng)常反省，檢查自己是否以權(quán)謀私，是否勤政廉政，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和改正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，防微杜漸，完善自我。三要自警。經(jīng)常給自己敲警鐘，以反面教訓(xùn)為鑒，嚴(yán)格要求自己，不斷進(jìn)步。四要自勵(lì)。經(jīng)常鞭策自己，積極進(jìn)取，奮發(fā)向上，“處逆境而志不移，守清貧而心不貪”。

2.做到“五慎”。一要慎初。萬事始為初，“倘一失足，將無所不至”，一旦事發(fā)又悔不當(dāng)初，要抵住誘惑，決不犯初次的錯(cuò)誤。二要慎微。事物的發(fā)展變化都是由小到大，由量變到質(zhì)變的?！拔鹨詯盒《鵀橹?，勿以善小而不為”，“堤毀蟻穴，氣泄針孔”。微小之處不警惕，必然失掉大節(jié)。三要慎獨(dú)。不要以為人不知，鬼不覺，有利可圖時(shí)就可伸手，“若要人不知，除非己莫為”，要鍛煉自控能力，不論有無監(jiān)督都不出廉政問題。四要慎欲。要控制對(duì)權(quán)、錢、色的欲望，“君子愛財(cái)要取之有道”，要遵守國家的法律法規(guī)，遵循社會(huì)公德，不能為所欲為。五要慎終。要“善始善終”，退休前撈一把，或有權(quán)不用過期作廢的想法都是十分有害的，要保住晚節(jié)，站好最后一班崗。

3.以身作則，當(dāng)好表率。廉潔自律不但要管好自己，還要自覺地管好身邊的人。一要發(fā)揮作為老同志的表率作用，團(tuán)結(jié)身邊的同志，共同防御腐敗。二要管好自己的親戚朋友。警惕親戚朋友利用自己的權(quán)力和關(guān)系狐假虎威、謀取私利。

第四篇：基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)策

回顧5年，海關(guān)經(jīng)歷了“廉政風(fēng)暴”的洗禮，走上重振雄風(fēng)、改革創(chuàng)新的道路。海關(guān)在打私、征稅方面成績突出，業(yè)務(wù)改革和隊(duì)伍建設(shè)蓬勃發(fā)展，反腐倡廉工作取得明顯成效。歷史經(jīng)驗(yàn)告誡我們，越是形勢好、越要清醒地看到存在的問題和隱患。自2001年以來，海關(guān)系統(tǒng)違法違紀(jì)案件雖呈下降趨勢，但頂風(fēng)違紀(jì)案件仍時(shí)有發(fā)生。尤其是一些廉政高風(fēng)險(xiǎn)崗位，如通關(guān)、監(jiān)管、加工貿(mào)易核銷、緝私等部門，違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)的勢頭，仍沒有被根本遏制，“后勤保障”部門的廉政案件也時(shí)有發(fā)生。東莞海關(guān)鳳崗辦事處發(fā)生的“2?17”受賄案，廈門海關(guān)發(fā)生的利用技術(shù)手段內(nèi)外勾結(jié)走私案，充分說明在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，海關(guān)特別是基層海關(guān)仍將面臨執(zhí)法腐敗易發(fā)多發(fā)的考驗(yàn)，廉政形勢依然嚴(yán)峻。

一、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)及特點(diǎn)
當(dāng)前，海關(guān)主要人力資源和大部份執(zhí)法活動(dòng)分散在基層海關(guān)。基層海關(guān)管理的狀況，對(duì)關(guān)區(qū)整體管理水平有著舉足輕重的影響。從近幾年海關(guān)系統(tǒng)發(fā)生的執(zhí)法腐敗案例來看，基層海關(guān)隊(duì)伍廉政狀況仍令人堪憂。結(jié)合對(duì)暴露出的有關(guān)案例的分析，作者認(rèn)為基層海關(guān)面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)有以下特點(diǎn)：

（一）業(yè)務(wù)崗位的領(lǐng)導(dǎo)和骨干廉政風(fēng)險(xiǎn)居高。鳳崗2?17案件中，通關(guān)、查驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理崗位中的49名干部被走私分子拖下水，他們中多數(shù)是科長和業(yè)務(wù)骨干。廈門海關(guān)董啟立等3人參與走私案，涉案3人都為科級(jí)干部。我們新港海關(guān)在廉政方面被投訴的，也以業(yè)務(wù)崗位的骨干居多。這些在重要業(yè)務(wù)崗位上，擔(dān)任科、組長職務(wù)的干部，掌握一定權(quán)力，是權(quán)利尋租現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)群體，是不法分子“攻關(guān)”的主要目標(biāo)。

（二）青年干部成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)群體。近年來，大批新進(jìn)關(guān)的大專院校的大學(xué)生，紛紛走上基層海關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)崗位。他們是各個(gè)崗位的業(yè)務(wù)骨干，也成為廉政風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)群體。鳳崗2?17案件的涉案人員中，其中青年干部占絕大多數(shù)。

（三）廉政風(fēng)險(xiǎn)仍產(chǎn)生于自由裁量權(quán)監(jiān)控不力。業(yè)務(wù)現(xiàn)場關(guān)員的自由裁量權(quán)大，是眾所周知的。如，可查驗(yàn)可不查驗(yàn)及其查驗(yàn)的程度，可估價(jià)可不估價(jià)及驗(yàn)估的尺度，可罰可不罰及處罰的輕重，以及通關(guān)速度快慢的掌握和各種靈活措施的變通措施等，在一定范圍內(nèi)的執(zhí)法度的伸縮尚無明確的基準(zhǔn)，制約監(jiān)督有一定難度，產(chǎn)生廉政隱患?；鶎雍ｊP(guān)執(zhí)法中自由裁量權(quán)的濫用更多地表現(xiàn)為：一是越權(quán)裁量。有的一線關(guān)員為謀取個(gè)人或小集團(tuán)的利益或?yàn)榇驌魣?bào)復(fù)而濫用權(quán)力。二是擅自增加審批程序。即可以由一般關(guān)員辦理的業(yè)務(wù)，被要求為三級(jí)審批；可以允許企業(yè)自行操作數(shù)據(jù)輸入的業(yè)務(wù)，被限定須科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批等。三是放棄或拖延行使自由裁量權(quán)。有的對(duì)職權(quán)范圍可以裁定的事務(wù)，故意久拖不決；有的將該辦的事務(wù)，用對(duì)自己是否有利來決定有為或不為。

（四）外勤作業(yè)和8小時(shí)外超時(shí)作業(yè)，也存在著廉政隱患。海關(guān)派員下廠外驗(yàn)核銷，8小時(shí)外加時(shí)作業(yè)等，為企業(yè)減縮了成本，提供了方便，但伴隨而來的廉政風(fēng)險(xiǎn)也增大。雖然實(shí)行雙人作業(yè)，但是關(guān)員的作業(yè)遠(yuǎn)離內(nèi)部監(jiān)督視域，單貨是否相符的裁量權(quán)掌握在他們手中。此外，調(diào)查、稽查和緝私人員，外出取證避重就輕，以換取當(dāng)事人給的好處，極易引發(fā)廉政問題。

（五）海關(guān)人員與工作對(duì)象關(guān)系趨于隱蔽。海關(guān)人員與工作對(duì)象之間的關(guān)系有正常的，也有異常的。異常關(guān)系又往往被正常關(guān)系所掩蓋。如，有的工作對(duì)象與某些關(guān)員過從甚密，或主動(dòng)幫助關(guān)員疏通解決個(gè)人或家庭生活中遇到的諸如生病、小孩升學(xué)、家人工作調(diào)動(dòng)等問題，卻并不托關(guān)員辦事，謂之“聯(lián)絡(luò)感情”。海關(guān)關(guān)員在自覺或不自覺中與他們形成隱性的關(guān)系，這就為日后的不正常交易埋下伏筆。楊前線在法庭上就公然稱呼賴昌星為“兄弟”，鳳崗2?17案的走私分子就是利用平時(shí)的“小恩小惠”，為其長期走私打開了方便之門。

（六）“后勤保障”部門的廉政風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。從廈門海關(guān)董啟立等3人參與的走私案中看到，在通關(guān)作業(yè)高度信息化的今天，海關(guān)技術(shù)人員已從“后勤保障者”變成了直接參與者。我關(guān)原車隊(duì)隊(duì)長劉東舟因受賄案被判刑的事實(shí)警示我們，行政財(cái)務(wù)部門在設(shè)備采購、車輛維修和內(nèi)部資金管理等方面同樣存在著廉政隱患。

二、基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因
近幾年，海關(guān)系統(tǒng)結(jié)合湛江、廈門海關(guān)的執(zhí)法腐敗案件，進(jìn)行了一系列的思想教育、廉政教育、業(yè)務(wù)改革和執(zhí)法監(jiān)督，但始終未能從根本上消除廉政風(fēng)險(xiǎn)。作者認(rèn)為，基層海關(guān)廉政風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，無不與“人”有著緊密聯(lián)系。

（一）黨建工作薄弱，思想教育流于形式。
黨團(tuán)組織工作停留在讀讀報(bào)紙，討論發(fā)展入黨入團(tuán)等表面工作上。對(duì)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理，疏于監(jiān)督，相當(dāng)部份的黨團(tuán)員對(duì)身份的認(rèn)識(shí)趨于模糊，發(fā)揮黨員先鋒模范作用意識(shí)淡薄，責(zé)任制沒有落實(shí)到齊抓共管上，反腐敗合力沒有形成。2?17案件中有73%的黨團(tuán)員牽涉進(jìn)去，這是一個(gè)血的教訓(xùn)。

（二）一些關(guān)員思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，價(jià)值觀念扭曲，見利而忘德忘法。
近幾年，基層海關(guān)的年輕關(guān)員逐年遞增，他們中的很多人沒有經(jīng)歷過廉政風(fēng)暴的洗禮，“心比天高”，面對(duì)多種思想觀念和生活方式的沖擊，抵御誘惑能力差。有的思想認(rèn)識(shí)錯(cuò)位，認(rèn)為海關(guān)是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，是權(quán)力部門，地位高，進(jìn)入海關(guān)工作應(yīng)有與之匹配的“待遇”。有的價(jià)值觀念扭曲，認(rèn)為自己辛苦工作，使企業(yè)獲得高額利潤，而自己的付出沒有對(duì)等的“回報(bào)”，從而產(chǎn)生價(jià)值補(bǔ)償心理。于是有的人就利用手中的權(quán)力，向企業(yè)發(fā)出各種“明示”或“暗示”，“用權(quán)來賺錢”，走向違法犯罪。有的存有僥幸心理，認(rèn)為收點(diǎn)小錢不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，不安和恐懼感逐漸減弱，直至越陷越深不能自拔。還有的存有從眾心理，別人收錢我也收，不收不合群，即使被發(fā)現(xiàn)，也法不責(zé)眾。

（三）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹，廉政敏感性不強(qiáng)，沒有看到形勢大好的背后潛在的隱患和潛伏的危機(jī)。
近年來，海關(guān)系統(tǒng)查處了湛江、廈門案件，嚴(yán)厲打擊了執(zhí)法腐敗行為。進(jìn)行了一系列的業(yè)務(wù)改革，在運(yùn)行程序的設(shè)置上改變舊的作業(yè)模式，在新模式中加大科技含量，以防范來自外部的侵入和規(guī)范關(guān)員的操作行為。通過權(quán)力分解并設(shè)限，建立全方位、多層面的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，使走私分子打通海關(guān)內(nèi)部渠道的企圖屢屢失敗。因此，有的領(lǐng)導(dǎo)干部思想麻痹了，并樂觀地認(rèn)為頂風(fēng)作案的事情沒有人“愿為”，沒有人“敢為”，甚至過分依賴程序，認(rèn)為沒有人“能為”了，降低了廉政警惕性。也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)滿足于自己不貪不占，對(duì)明知存在的不廉潔現(xiàn)象，不去想辦法解決，在管理上失之于寬，失之于軟。

（四）規(guī)章制度不健全，落實(shí)不到位，給執(zhí)法腐敗留下空間。
海關(guān)內(nèi)部的規(guī)章制度，雖然在近5年里不斷建立和完善，仍存在諸多問題：有的缺乏具體的配套實(shí)施辦法；有的剛性不足，伸縮性較大；有的可操作性不強(qiáng)，甚至存在漏洞。有的有明確的操作規(guī)范，缺乏檢查落實(shí)機(jī)制，形同虛設(shè)。上述情況的存在，使海關(guān)工作具有一定程度的不確定性，從而降低了基層權(quán)力的透明度，容易產(chǎn)生“暗箱操作”。對(duì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場關(guān)員自由裁量權(quán)的監(jiān)控，至今尚未形成有效的機(jī)制，擅作主張、越權(quán)處理等隨意執(zhí)法還不同程度地存在，即使偶而采取復(fù)查復(fù)驗(yàn)行動(dòng)，也遠(yuǎn)不能從根本上對(duì)部份關(guān)員的僥幸心態(tài)產(chǎn)生威懾。此外，由于有些業(yè)務(wù)交叉環(huán)節(jié)，沒有明確的規(guī)范和權(quán)責(zé)劃分，給關(guān)員刁難卡壓、推諉扯皮留下空間。這些不執(zhí)行業(yè)務(wù)制度或作業(yè)規(guī)范不明確的問題，極易與執(zhí)法腐敗混在一起，是形成廉政和執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的重要原因。

（五）管理不到位，使執(zhí)法腐敗能夠蔓延。
有的領(lǐng)導(dǎo)抓基層存在形式主義。基層領(lǐng)導(dǎo)在想什么、做什么，管理工作是否有效，僅是聽聽匯報(bào)，缺乏針對(duì)性和有效性的檢查，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理基層管理中存在的問題。有的基層領(lǐng)導(dǎo)往往是報(bào)喜不報(bào)憂，大事化小，小事化了。有問題不解決，有苗頭不報(bào)告，以致問題越積越多，不正之風(fēng)愈演愈烈。
對(duì)基層科長的管理不到位?；鶎訊徫坏目崎L處在反腐敗斗爭的前沿，是政策法規(guī)的具體執(zhí)行者，也是隊(duì)伍管理和執(zhí)法的監(jiān)督者，其言行極具示范影響。正如孔子言：“政者，正也，子帥也正，熟敢不正？”又曰：“為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之”。這些處在兵頭將尾的科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部如果思想不正，行為不軌，必然會(huì)上行下效，帶壞整個(gè)隊(duì)伍。對(duì)基層領(lǐng)導(dǎo)的選用考核流于形式，如，個(gè)別科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部曾在某個(gè)部門被發(fā)現(xiàn)有不廉潔的行為，或有被外界投訴記錄，但有關(guān)部門沒有進(jìn)行嚴(yán)厲的誡勉，卻簡單地將其交流至另一個(gè)業(yè)務(wù)崗位了事。由于這種狀況的存在，造成個(gè)別人視制度和紀(jì)律為兒戲，肆無忌憚，一犯再犯。同時(shí)這種消極榜樣猶如瘟疫一般蔓延，形成一種正不壓邪的氛圍，造成整個(gè)隊(duì)伍“塌方”，廉政風(fēng)險(xiǎn)成倍加大。
有的科長不懂管理，只顧埋頭干業(yè)務(wù)，把主要精力放在親自辦理一件具體事務(wù)上，對(duì)政治動(dòng)態(tài)不關(guān)心，忽略、放松甚至放棄對(duì)下級(jí)的管理，對(duì)自己職責(zé)范圍內(nèi)的事心中無數(shù)；對(duì)思想工作不重視，對(duì)腐敗現(xiàn)象警惕不足，有的缺乏科學(xué)管理理念，不善于運(yùn)用數(shù)據(jù)信息來加強(qiáng)管理，在管理工作中顧此失彼。由于基層科長管理薄弱，廉政風(fēng)險(xiǎn)不能有效化解。

（六）行業(yè)不正之風(fēng)屢禁不止，是腐敗滋生的溫床。
海關(guān)行業(yè)不正之風(fēng)，不像執(zhí)法腐敗那樣是非界限十分清晰，而往往比較模糊，因而它的腐蝕也是潛移默化的，讓人難以警覺。經(jīng)過這幾年的專項(xiàng)治理，海關(guān)人員中明顯的“吃、拿、卡、要、報(bào)”的現(xiàn)象減少，而“生、硬、推、拖”的現(xiàn)象增多。這些現(xiàn)象表面上是工作作風(fēng)或工作方法問題，其實(shí)質(zhì)是要達(dá)到“吃、拿、借、報(bào)”的個(gè)人目的。因此，行業(yè)不正之風(fēng)是導(dǎo)致執(zhí)法腐敗的溫床。

（七）海關(guān)監(jiān)督體系單一和分散，整體功能和監(jiān)督合力不夠。
目前，海關(guān)監(jiān)督體系中，監(jiān)督部門多，包括監(jiān)察、督察審計(jì)、各職能處室等；監(jiān)督方式和渠道也多，如明察暗訪、任中審計(jì)、問卷調(diào)查等。在實(shí)踐中，我們體會(huì)到，多部門多渠道實(shí)行監(jiān)督是好的，能使監(jiān)督工作輻射到海關(guān)的各個(gè)業(yè)務(wù)層面。但因?yàn)楦鞣N監(jiān)督機(jī)構(gòu)之間關(guān)系尚未理順，工作中往往各自為戰(zhàn)，信息共享不及時(shí)，監(jiān)督工作“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，就業(yè)務(wù)論業(yè)務(wù)，缺乏將業(yè)務(wù)上發(fā)現(xiàn)的問題與隊(duì)伍廉政管理結(jié)合起來，找原因、查根源；缺乏從看似一般性工作差錯(cuò)中查找隱藏其中的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)管理方面的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)或處理偏差的問題，也僅是簡單地事后整改和糾正，監(jiān)督檢查如同隔靴搔癢。對(duì)那些界限不清的疑難問題，有時(shí)還出現(xiàn)各監(jiān)督部門互相推諉、無人監(jiān)督的狀況，從而影響行政監(jiān)督的整體效能，缺乏監(jiān)督合力。
此外，紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍仍需擴(kuò)大。目前，派駐基層海關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察特派員力量單薄，參與海關(guān)業(yè)務(wù)工作層面的深度和廣度不夠，難以隨時(shí)掌握高風(fēng)險(xiǎn)崗位人員動(dòng)態(tài)。

（八）外部執(zhí)法環(huán)境惡劣，是誘發(fā)廉政風(fēng)險(xiǎn)的土壤。
海關(guān)與工作對(duì)象的關(guān)系，存在著管理與被管理的關(guān)系。相對(duì)人為了獲得海關(guān)對(duì)其管理寬松的空間，向海關(guān)關(guān)員進(jìn)行“公關(guān)”的動(dòng)機(jī)尤為強(qiáng)烈。經(jīng)過多年的反腐敗斗爭，不法分子的“攻關(guān)”方式趨于隱蔽，“螞蟻啃骨頭”、“放長線釣大魚”漸漸取代了赤裸裸的錢權(quán)交易。那些涉世不深的年輕關(guān)員喪失了警惕性，認(rèn)為花錢辦事人之常情，收點(diǎn)小錢，沒有實(shí)質(zhì)性的“錢權(quán)交易”不算什么，以致在不知不覺中被利用了，一步步走向深淵。走私分子正是利用了個(gè)別關(guān)員的這種心理而得逞了。

三、基層海關(guān)防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策
牟新生署長說過：“只要存在境內(nèi)外市場差價(jià)和國家進(jìn)出口稅收及管制，走私就不會(huì)停止”。海關(guān)人員手中的權(quán)力始終是走私分子千方百計(jì)“攻關(guān)”的關(guān)節(jié)，因此，反走私和反腐敗，既是海關(guān)工作的兩條基本戰(zhàn)線，又是海關(guān)工作密不可分，休戚相關(guān)的一條生命線?；鶎雍ｊP(guān)地處業(yè)務(wù)一線前沿，所面臨的廉政風(fēng)險(xiǎn)涉及各個(gè)層面，如果我們的思想有絲毫的懈怠，我們的隊(duì)伍管理有絲毫的疏忽，我們的反腐倡廉工作有絲毫的放松，都有可能釀成大禍，導(dǎo)致海關(guān)執(zhí)法腐敗歷史悲劇的重演。

（一）加強(qiáng)教育，筑牢反腐倡廉的思想防線。
一切違法違紀(jì)人員，都是從思想道德防線開始崩潰的。因此，防止執(zhí)法腐敗的首要任務(wù)是，開展理想信念教育，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，樹立執(zhí)法為民意識(shí)，倡導(dǎo)海關(guān)職業(yè)紀(jì)律，學(xué)習(xí)紅其拉甫海關(guān)人員艱苦奮斗的道德情操。使廣大關(guān)員真正做到既要淡泊處世，又要奮發(fā)有為。要定期組織青年關(guān)員家長和配偶召開座談會(huì)，把廉政教育延伸到家庭，讓大家認(rèn)清執(zhí)法腐敗，不但對(duì)國家利益和海關(guān)事業(yè)是極大的危害，而且對(duì)個(gè)人和家庭會(huì)帶來極大不幸。用血淋淋的事實(shí)，慘痛的教訓(xùn)，達(dá)到案例教育應(yīng)有的影響力和滲透力。

（二）完善制度，實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)、廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)改革同步。
依靠制度防范廉政風(fēng)險(xiǎn)，懲治和預(yù)防腐敗，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。近幾年，盡管我們經(jīng)過一系列通關(guān)作業(yè)改革，化解了部份廉政風(fēng)險(xiǎn)，但廉政風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)也不可能因一次或幾次改革而完全消除。有貨物進(jìn)出口就有海關(guān)查驗(yàn)，有查驗(yàn)就有風(fēng)險(xiǎn)；有管理就有審批，有審批就可能衍生腐敗。因此，在全速推進(jìn)業(yè)務(wù)改革進(jìn)程中，應(yīng)充分預(yù)測監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)和隊(duì)伍廉政風(fēng)險(xiǎn)，將制度建設(shè)和廉政建設(shè)融合到業(yè)務(wù)改革中，與業(yè)務(wù)發(fā)展同步，使業(yè)務(wù)改革輻射、推進(jìn)到哪里，制度建設(shè)和監(jiān)督制約就延伸、滲透到哪里。
制度建設(shè)是規(guī)范管理的靈魂。因此，制定和完善制度要有系統(tǒng)性，要涵蓋隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、廉政監(jiān)督、后勤管理等各個(gè)方面；要從業(yè)務(wù)改革的實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)權(quán)力集中的環(huán)節(jié)，建立健全程序嚴(yán)密、責(zé)權(quán)明確、制約有效的制度和規(guī)范，不能一味照搬現(xiàn)成的東西，通過制度創(chuàng)新來克服制度缺陷，通過夯實(shí)基礎(chǔ)工作，弱化廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）嚴(yán)格管理，全面推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。
強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，是海關(guān)防治腐敗的關(guān)鍵，是掌握反腐敗工作主動(dòng)權(quán)的前提，是遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)的保障。

1、要不斷完善監(jiān)督體制，增強(qiáng)監(jiān)督的整體合力。要結(jié)合實(shí)際，將各種內(nèi)部監(jiān)督主體進(jìn)行整合，形成相互浸透的整體，推動(dòng)監(jiān)督工作貼近海關(guān)改革、執(zhí)法管理和業(yè)務(wù)工作。一是建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)與督審、業(yè)務(wù)職能部門的聯(lián)系溝通機(jī)制，在業(yè)務(wù)檢查工作中，發(fā)現(xiàn)廉政隱患；在查處違紀(jì)違法案件的同時(shí)規(guī)范業(yè)務(wù)管理。二是向基層科級(jí)單位派注紀(jì)檢監(jiān)察員，并擔(dān)任科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，加深介入海關(guān)執(zhí)法活動(dòng)，拓寬介入的層面，強(qiáng)化對(duì)基層一線執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)控，準(zhǔn)確把握基層科室執(zhí)法狀況和廉政形勢，使監(jiān)督的威懾力更加強(qiáng)大。

2、以貫徹《行政許可法》為契機(jī)，全面推進(jìn)行政公開，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。行政管理制度和管理行為的非公開性，在一定程度上為腐敗者的秘密交易提供可能的機(jī)會(huì)。7月1日《行政許可法》的實(shí)施，要求政府運(yùn)作透明，高效便民，誠實(shí)守言。海關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，要實(shí)行“陽光執(zhí)法”，將執(zhí)行的政策法規(guī)、行政程序、辦事制度、辦事程序、辦事時(shí)限等完全公開，讓管理相對(duì)人一目了然，最大限度地控制海關(guān)自由裁量權(quán)，減少關(guān)員與工作對(duì)象的權(quán)力和利益交易的機(jī)會(huì)，有效化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。

3、充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，防范風(fēng)險(xiǎn)。運(yùn)用計(jì)算機(jī)執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行而留在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的大量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和監(jiān)控，逐步建立涵蓋海關(guān)工作各領(lǐng)域、各層級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法監(jiān)督系統(tǒng)”與風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)的對(duì)接，提高行政監(jiān)察的科學(xué)性和及時(shí)性，切實(shí)化解執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。我關(guān)自行開發(fā)的H986機(jī)檢作業(yè)“時(shí)效監(jiān)控管理”系統(tǒng)，集時(shí)效監(jiān)控與工作量化管理于一體，不僅有效防范違反程序操作和暗箱操作的風(fēng)險(xiǎn)，還可以有效扼制刁、難、卡、壓的行業(yè)不正之風(fēng)，使之無生存的“土壤”，對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，防范和化解廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要作用。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決執(zhí)行“海關(guān)人員6項(xiàng)禁令”。
今年4月，牟署長代表總署黨組宣布了“海關(guān)人員6項(xiàng)禁令”。至此，海關(guān)系統(tǒng)對(duì)違反海關(guān)廉政紀(jì)律的人，有了一個(gè)統(tǒng)一的處理標(biāo)準(zhǔn)和尺度，這是海關(guān)建設(shè)的一項(xiàng)重大決策。6項(xiàng)禁令，涉及到海關(guān)人員違法違紀(jì)的各個(gè)方面，每一個(gè)方面都是一條“高壓線”，誰都不能碰，誰碰誰落馬。
違紀(jì)必究，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)。這是一個(gè)單位、一個(gè)部門弘揚(yáng)正氣、驅(qū)逐邪惡的紀(jì)律保證。從暴露的執(zhí)法腐敗案件看，有的單位“好人主義”嚴(yán)重，領(lǐng)導(dǎo)從不批評(píng)和處分人，結(jié)果逐漸形成了正不壓邪的氛圍。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，要從領(lǐng)導(dǎo)做起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要有一身正氣，敢于碰硬，敢于處理棘手問題。只有打擊邪惡，樹立正氣，才能實(shí)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本好轉(zhuǎn)。

第五篇：廣州海關(guān)大力宣傳,積極推動(dòng)廉政共建

廣州海關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察信息

（第46期）

廣州海關(guān)監(jiān)察室2006年6月8日

【廣州海關(guān)開展“樹新風(fēng) 促和諧”主題廉政共建活動(dòng)?？拧?/p>

廣州海關(guān)大力宣傳、積極推動(dòng)廉政共建

為把總署開展《樹新風(fēng)、促和諧》主題廉政共建活動(dòng)（下稱“共建活動(dòng)”）的有關(guān)要求落到實(shí)處，我關(guān)及下屬基層部門，在我關(guān)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本關(guān)區(qū)實(shí)際，以基層部門為重點(diǎn)，利用走訪、登報(bào)、上網(wǎng)、座談等各種方式，全方位、多層面掀起高潮，大力宣傳“共建活動(dòng)”、積極推動(dòng)與有關(guān)部門建立廉政共建關(guān)系。在“共建活動(dòng)”的第二階段，我們重點(diǎn)抓好六方面的工作：

一、明確表態(tài)，爭取支持。通過《“關(guān)企攜手 共建和諧”——廣州海關(guān)致企業(yè)公開信》、《廣州海關(guān)糾風(fēng)辦征求意見信》，表明了我關(guān)積極開展“共建活動(dòng)”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真糾正損害管理相對(duì)人合法權(quán)益的不正之風(fēng)；爭取有關(guān)政府部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及報(bào)關(guān)員等社會(huì)公眾的支持，共同維護(hù)公正公平、健康有序的進(jìn)出口環(huán)境，共同建設(shè)廉潔和諧口岸的態(tài)度。我關(guān)佛山海關(guān)駐順德辦事處等基層部門也制發(fā)了致企業(yè)公開信，宣傳“共建活動(dòng)”，努力爭取 1

社會(huì)支持。

二、利用網(wǎng)絡(luò)資源。在廣州海關(guān)門戶網(wǎng)站開通《“樹新風(fēng)，促和諧”主題廉政共建活動(dòng)》專欄，登載海關(guān)工作方針、隊(duì)伍建設(shè)要求、“共建活動(dòng)”的目的意義；廣州海關(guān)“企業(yè)為本，物流為源”工作理念、糾風(fēng)辦征求意見信；報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)致會(huì)員企業(yè)信等主題，以及海關(guān)關(guān)（警）務(wù)公開、廉政、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營等規(guī)定，廣東廣州報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)行業(yè)自律準(zhǔn)則、報(bào)關(guān)員公約等內(nèi)容，并向外部人員提供在線填答《海關(guān)行風(fēng)狀況調(diào)查問卷》（B），暢通“廉政舉報(bào)”欄目及gzhgjcs@customs.gov.cn電子信箱渠道接受社會(huì)投訴舉報(bào)。我關(guān)番禺海關(guān)等基層部門也積極利用地方政府網(wǎng)站（設(shè)立專題網(wǎng)頁等形式）等載體，向社會(huì)宣傳“共建活動(dòng)”。

三、利用報(bào)紙等媒體。5月30日《人民日?qǐng)?bào)》（華南版）、廣州《新快報(bào)》對(duì)我關(guān)“共建活動(dòng)”進(jìn)行了報(bào)道?！赌戏饺?qǐng)?bào)》、《珠江商報(bào)》、《西江日?qǐng)?bào)》、《韶關(guān)日?qǐng)?bào)》、《云浮日?qǐng)?bào)》、《羅定日?qǐng)?bào)》，清遠(yuǎn)、肇慶、云浮、羅定電視臺(tái)及電臺(tái)等媒體分別報(bào)道了我關(guān)基層部門開展“共建活動(dòng)”的情況。

四、印發(fā)宣傳資料。將海關(guān)工作方針、隊(duì)伍建設(shè)要求，廣州海關(guān)“企業(yè)為本，物流為源”工作理念；關(guān)（警）務(wù)公開、廉政、促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營等規(guī)定，報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)行業(yè)自律準(zhǔn)則、報(bào)關(guān)員公約等內(nèi)容印成宣傳小冊(cè)子1000份，發(fā)送給關(guān)區(qū)內(nèi)地方黨政部門、糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，司法部門，口岸管理部門、聯(lián)檢單位，鐵路、民航、交通、水運(yùn)等部門，新聞媒體，進(jìn)出口及報(bào)關(guān)企業(yè)。我關(guān)白云機(jī)場海關(guān)、佛山海關(guān)駐順德辦事處等基層部門也印發(fā)了宣傳資料。

五、召開座談會(huì)。我關(guān)駐新風(fēng)辦事處，白云機(jī)場、花都、肇慶、韶關(guān)、河源海關(guān)，番禺海關(guān)及其緝私分局等基層部門，召開了有關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及特邀行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)，宣傳“共建活動(dòng)”，認(rèn)真聽取企業(yè)提出的意見和建議，并就海關(guān)政策法規(guī)、業(yè)務(wù)改革等其他內(nèi)容均與到會(huì)人員進(jìn)行了深入交流。

六、走訪。我關(guān)糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、紀(jì)檢組長張東明及關(guān)糾風(fēng)辦、辦公室、政工辦人員，先后聯(lián)系、走訪了廣東省紀(jì)委、省糾風(fēng)辦，廣州市人民政府口岸辦，廣州市人民檢察院，廣州出入境檢驗(yàn)檢疫局，廣州社情民意研究中心，廣州報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)。

我關(guān)駐內(nèi)港辦事處，番禺、花都、清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源海關(guān)，佛山海關(guān)駐高明辦事處、駐禪城辦事處，韶關(guān)海關(guān)緝私分局、清遠(yuǎn)海關(guān)緝私分局、肇慶海關(guān)緝私分局等基層部門，也分別走訪了當(dāng)?shù)攸h政、司法、公安、邊防、檢驗(yàn)檢疫、國稅、工商及口岸、外經(jīng)貿(mào)部門，律師協(xié)會(huì)，進(jìn)出口及報(bào)關(guān)企業(yè)等。

我關(guān)及下屬基層部門通過聯(lián)系、走訪，匯報(bào)、通報(bào)“共建活動(dòng)”、執(zhí)行“6項(xiàng)禁令”、“紅包”公布制度廉政規(guī)定等情況，征求意見和建議，大大增進(jìn)了社會(huì)公眾對(duì)我關(guān)開展“共建活動(dòng)”及行風(fēng)建設(shè)的理解和支持。我關(guān)及下屬基層部門還注意從兩方面推動(dòng)與有關(guān)部門建立廉政共建關(guān)系，一是對(duì)尚未建立聯(lián)系配合機(jī)制的的部門（如廣州檢驗(yàn)檢疫局），通過此次走訪，初步確立合作共建意向，經(jīng)過充分磋商醞釀后建立廉政共建關(guān)系；二是對(duì)已建立聯(lián)系配合機(jī)制的部門（如廣州市政府口岸辦），調(diào)整充實(shí)原有機(jī)制，形成廉政共建新關(guān)系。

我關(guān)區(qū)內(nèi)地方黨政、司法、口岸管理等部門，聯(lián)檢單位，新聞媒體，進(jìn)出口及報(bào)關(guān)企業(yè)等各有關(guān)方面，對(duì)海關(guān)積極開展“共建活動(dòng)”，主動(dòng)自覺接受社會(huì)監(jiān)督，給予了高度評(píng)價(jià)；認(rèn)為海關(guān)重視加強(qiáng)與有關(guān)方面聯(lián)系溝通、積極開展“共建活動(dòng)”，將有效推動(dòng)有關(guān)方面的行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，推動(dòng)海關(guān)與有關(guān)方面加強(qiáng)聯(lián)系配合及廉政共建協(xié)作，推動(dòng)廉政、和諧口岸建設(shè)；表示將大力支持、配合海關(guān)做好行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，支持、配合廉政“和諧口岸”建設(shè)。