第一篇：關(guān)于對全省重點公益林進行核查的通知

甘林資函字〔2005〕104號

關(guān)于對全省重點公益林進行核查的通知

各市（州）林業(yè)局、廳直有關(guān)單位：

為進一步提高重點公益林區(qū)劃界定成果的準(zhǔn)確性和可靠性，落實中央森林生態(tài)效益補償資金，省廳決定對全省重點公益林區(qū)劃界定成果進行一次全面核查?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、核查依據(jù)

核查工作以縣（市、區(qū)）、國有林業(yè)局（總場、保護局）為單位，以《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）、《財政部 國家林業(yè)局中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)[2004]169號）、國家林業(yè)局《重點公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點公益林管護核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）、《甘肅省重點公益林區(qū)劃界定辦法》（甘林計字[2004]192號）《甘肅省重點公益林認(rèn)定核查實施細則》、《甘肅省

五、被核查單位必須提供的資料

被核查單位在省級核查開始前，必須提供以下資料：

1、重點公益林區(qū)劃界定報告。以縣（市、區(qū)）、國有林業(yè)局（總場、保護局）為單位編寫；

2、重點公益林區(qū)劃界定統(tǒng)計表（表1-5）。以林場（鄉(xiāng)）為單位統(tǒng)計，以縣（市、區(qū)）、國有林業(yè)局（總場、保護局）為單位匯總；

3、圖面資料：行政區(qū)劃圖、生態(tài)區(qū)位圖、森林資源分布圖；

4、公益林小班調(diào)查因子表；

5、重點公益林區(qū)劃界定工作方案；

6、上級林業(yè)主管部門的評審驗收意見；

7、重點公益林區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報告和縣級自查報告；

8、承擔(dān)區(qū)劃界定單位的資質(zhì)證明；

9、天保工程實施方案（包括圖面資料和實施方案報告）；

10、退耕還林工程年度作業(yè)設(shè)計及檢查驗收的資料(圖、表、卡)；

11、林業(yè)重點生態(tài)工程管理圖。

六、其他要求

1、在省級核查中，各被核查單位必須在核查組的指導(dǎo)下按要求建立重點公益林小班數(shù)據(jù)庫和重點公益林小班圖形庫、編制重點公益林森林生態(tài)效益補償工作實施方案。

2、嚴(yán)格按照省級核查人員簽字認(rèn)定的外業(yè)調(diào)查圖和公益林小班卡片建立小班圖形和數(shù)據(jù)庫，被核查單位不得更改。

第二篇：公益林培育核查辦法

一、總則

（一）核查目的

核查全省國家重點生態(tài)公益林培育的計劃任務(wù)完成和資金使用情況?？陀^分析與評價國家重點生態(tài)公益林培育實績與成效，為科學(xué)管理、科學(xué)決策提供依據(jù)，為全面提升國家重點生態(tài)公益林質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。

（二）核查依據(jù)

依據(jù)《黑龍江省＜中央森林生態(tài)效益補償基金管理辦法＞實施細則》、《黑龍江省中央森林生態(tài)效益補償基金制度實施管理辦法》、《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定。

（三）核查范圍

核查范圍為全省2005和2006年承擔(dān)省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達重點公益林培育任務(wù)的縣（市、區(qū)）及經(jīng)營單位。

（四）核查內(nèi)容

森林培育核查主要包括三大項即：國家重點生態(tài)公益林人工造林核查、國家重點生態(tài)公益林補植核查，國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查。具體核查內(nèi)容：

1、權(quán)限核查：核查造林、補植、幼中齡林撫育調(diào)查設(shè)計及審批部門。

2、空間位置核查：核查造林、補植、幼中齡林撫育小班的區(qū)域位置。

3、面積核查：核查森林培育的實際實施面積。

4、質(zhì)量核查：核查人工造林、補植小班(地塊)的成活率或保存率等相關(guān)因子；核查幼中齡林撫育強度、撫育質(zhì)量等內(nèi)容。

5、成本核查：核查人工造林、補植與幼中齡林撫育的實際成本與支 出。

（五）核查程序

1、搜集省林業(yè)廳、財政廳對核查單位下達的國家重點生態(tài)公益林培育計劃、作業(yè)設(shè)計文件及相關(guān)資料。

2、聽取被核查單位關(guān)于國家重點生態(tài)公益林培育任務(wù)完成和資金使用情況的匯報。

3、現(xiàn)地逐小班（地塊）對國家重點生態(tài)公益林培育任務(wù)完成情況進行核查。

4、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計匯總后形成核查報告上報省林業(yè)廳。

二、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）人工造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

造林作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

造林小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳或縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林人工造林作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件 的實際人工造林面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林人工造林條件并達到合格標(biāo)準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林人工造林面積。

4、造林質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）造林成活率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年內(nèi)，針葉樹種造林五年內(nèi)，單位面積造林成活株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。成活率評定標(biāo)準(zhǔn)為：造林成活率≥85%為合格，84—41%為待補植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：人工造林小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年），單位面積原造林樹種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計株數(shù)之比。保存率評定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）人工造林幼撫：造林小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質(zhì)量。

（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）造林質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國家重點公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90% 為合格，否則為不合格）評價小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補植林種劃分為防護林和特種用途林。其中防護林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護區(qū)林。

（7）樹種劃分：以補植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（8）設(shè)計密度：以作業(yè)設(shè)計單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（9）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、造林成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實際造林成本加權(quán)平均計算。

6、核查精度要求（1）面積精度95%。（2）成活、保存率精度98%。

（二）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

補植作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門審批。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn)

郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植小班（地塊）位置必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的國家重點 生態(tài)公益林補植面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)國家重點生態(tài)公益林補植作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補植條件的實際補植面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林補植條件并達到合格標(biāo)準(zhǔn)的國家重點生態(tài)公益林補植面積。

4、補植質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）補植成活率：補植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）三年內(nèi)，針葉樹種五年內(nèi)，單位面積成活株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。成活率評定標(biāo)準(zhǔn)為：成活率≥90%為合格，89—41%為待補植，≤40%為失敗。

（2）株數(shù)保存率：補植小班（地塊）闊葉樹種（含落葉松）造林三年以上（含三年），針葉樹種造林五年以上（含五年）單位面積原造林樹種保存株數(shù)與單位面積設(shè)計植苗株數(shù)之比。補植小班（地塊）保存率評定標(biāo)準(zhǔn)為：株數(shù)保存率≥80%或郁閉度≥0.2為合格，株數(shù)保存率＜80或郁閉度＜0.2為不合格。

（3）補植幼撫：補植小班（地塊）按作業(yè)設(shè)計所要求的相應(yīng)撫育措施和次數(shù)進行撫育。用撫育率（撫育率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的撫育情況。

（4）苗木質(zhì)量：按照黑龍江省地方標(biāo)準(zhǔn)《主要造林樹種苗木標(biāo)準(zhǔn)》，上山苗為Ⅱ級以上苗木。用優(yōu)質(zhì)壯苗率（優(yōu)質(zhì)壯苗率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班（地塊）的苗木質(zhì)量。（5）栽植質(zhì)量：①小班（地塊）補植質(zhì)量符合《黑龍江省造林技術(shù)規(guī)程》或《黑龍江省國家重點生態(tài)公益林培育管理辦法》規(guī)定，且檢查苗木窩根、整地規(guī)格、椅子苗、扶正等質(zhì)量情況，用合格率（合格率≥90%為合格，否則為不合格）評價小班的造林質(zhì)量。②苗木不得和攀緣植物、高棵作物林糧兼作。③矮棵作物不得株混。全部達到上述要求的為合格小班（地塊），有一項不合格為不合格小班（地塊）。

（6）補植地類：上層林冠郁閉度在0.4以下的有林地或疏林地。（7）林種劃分：國家重點生態(tài)公益林補植林種劃分為防護林和特種用途林。其中防護林劃分為水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、護提（岸）林；特種用途林劃分為國防林、自然保護區(qū)林。

（8）樹種劃分：以補植的優(yōu)勢樹種確定小班樹種。（9）設(shè)計密度：以作業(yè)設(shè)計單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。（10）施工密度：以實際施工單位面積植苗株數(shù)為準(zhǔn)。

5、補植成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班（地塊）實際補植成本加權(quán)平均計算。

6、核查精度要求（1）面積核查精度95%（2）成活率或保存率核查精度98%

（三）幼中齡林撫育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1、權(quán)限核查標(biāo)準(zhǔn)

幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計是經(jīng)省林業(yè)廳還是縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門。

2、空間位置核查標(biāo)準(zhǔn) 幼中齡林撫育小班（地塊）必須在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計小班（地塊）位置相符。

3、面積核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）計劃面積：指省林業(yè)廳、財政廳對被核查單位下達的幼中齡林撫育面積。

（2）設(shè)計面積：指經(jīng)省林業(yè)廳和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門批準(zhǔn)的幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計面積。

（3）核實面積：經(jīng)核查確定符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育條件的實際撫育面積。

（4）合格面積：經(jīng)核查確認(rèn)符合國家重點生態(tài)公益林幼中齡林條件并達到幼中齡林撫育合格標(biāo)準(zhǔn)的撫育面積。

4、撫育伐株數(shù)（蓄積）誤差核查標(biāo)準(zhǔn)

按幼、中齡林撫育標(biāo)準(zhǔn)地保留木株數(shù)、蓄積，采伐木株數(shù)分別計算小班（地塊）保留木株數(shù)、蓄積和采伐木株數(shù)，幼中齡林小班（地塊）設(shè)計與施工撫育伐株數(shù)或蓄積差值不準(zhǔn)超過±10%。漏伐、錯伐率不超過2%。

5、撫育形式核查標(biāo)準(zhǔn)

（1）透光撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大，競爭激烈，分化明顯的幼齡林內(nèi)實施。

（2）生長撫育：應(yīng)在郁閉度0.8以上，且密度大競爭激烈，分化明顯的中齡林內(nèi)實施。

（3）衛(wèi)生撫育：應(yīng)在遭受蟲（鼠）害、火災(zāi)、雪壓和風(fēng)折、病腐木 占20%以上的林分內(nèi)實施。

6、撫育質(zhì)量核查標(biāo)準(zhǔn)

分好、中、差，合理確定砍伐木、保留木，撫育后保留木分布均勻一致為好，保留木分布不均，出現(xiàn)天窗空地，伴有取材現(xiàn)象為差，介與兩者之間為中。

7、林地清理核查標(biāo)準(zhǔn)

符合幼中齡林撫育作業(yè)設(shè)計清林標(biāo)準(zhǔn)的小班（地塊）為合格，否則為不合格。

8、采伐許可證核查標(biāo)準(zhǔn)

撫育伐小班（地塊）有采伐許可證為合格，否則為不合格。

9、撫育成本核查標(biāo)準(zhǔn)

按小班撫育成本加權(quán)平均計算。

10、核查精度（1）面積精度為95%（2）株數(shù)、蓄積誤差98%

三、核查方法

（一）資料準(zhǔn)備

1、省林業(yè)廳、財政廳聯(lián)合下達的核查人工造林、補植、幼中齡林撫育計劃指標(biāo)，小班作業(yè)設(shè)計文件及相關(guān)資料。

2、核查單位《林相圖》、《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》、《國家重點生態(tài)公益林責(zé)任區(qū)管護圖》、地形圖。

3、《主要樹種樹高級材積表》、《黑龍江省立木材積表》。

（二）核查單位的抽取

由省林業(yè)廳負責(zé)統(tǒng)一抽取核查單位。對抽中單位的國家重點公益林培育情況進行全面核查。

（三）人工造林核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心點的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、人工造林面積核實

（1）當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。

（2）當(dāng)小班（地塊）面積≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

利用地形圖調(diào)繪GPS控制點按以下原則設(shè)置：

①當(dāng)小班邊界全部以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖或上準(zhǔn)確勾繪，并設(shè)置1個GPS控制點。②當(dāng)小班部分邊界以山脊、山溝、河流、道路等明顯地形地物為界時，這些邊界在地形圖上直接勾繪，其余邊界用GPS定位控制勾繪。適當(dāng)設(shè)置GPS控制控點，但不得少于2個。

③小班（地塊）邊界無明顯地形地物時，按小班面積確定GPS控制點個數(shù)：當(dāng)小班面積在15—99畝，GPS控制點不少于3個；100—450畝，GPS控制點不少于5個；450畝以上GPS控制點不少于7個。

④現(xiàn)地記載拐點GPS坐標(biāo)值并做調(diào)查標(biāo)志。

4、造林質(zhì)量核查方法

（1）成活率和保存率核查方法：造林小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，即在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時，株按1計算）。并按公式計算成活或保存率。

人工造林小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

（2）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（3）林種核查方法：按造林設(shè)計確定小班（地塊）林種。（4）樹種核查方法：按造林優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交 林小班（地塊）填寫混交方式。

（5）造林成本核查方法：小班設(shè)計成本按造林設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

（四）郁閉度0.4以下有林地、疏林地補植核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定造林小班（地塊）中心的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計比對查看該小班（地塊）位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、補植面積核查方法

（1）能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）調(diào)查方法：當(dāng)小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。當(dāng)小班（地塊）≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單位并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。

（2）不能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）調(diào)查方法：在小班內(nèi)設(shè)置樣帶（帶寬為5m，每個小班不少于2條樣帶），按樣帶面積調(diào)查比例確定補植面積。樣帶設(shè)置原則為： ①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如樣帶處在小班邊緣時，樣帶應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④樣帶起點、終點處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測定公里網(wǎng)坐標(biāo)。

4、補植質(zhì)量核查方法（1）成活率和保存率核查方法

①能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）成活率、保存率調(diào)查方法：補植小班（地塊）成活或保存率采用標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地法調(diào)查，在標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林株數(shù)成活或保存多于一株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

補植小班（地塊）標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地核查比例：當(dāng)小班（地塊）面積在100畝以下時，標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)占小班（地塊）面積5%；100—450畝應(yīng)占3%；450畝以上不少于2%。

標(biāo)準(zhǔn)行、標(biāo)準(zhǔn)地應(yīng)根據(jù)不同坡位和整個小班（地塊）成活率或保存情況進行有代表性設(shè)置（現(xiàn)地做調(diào)查標(biāo)志，并用GPS測定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）。

②不能單獨區(qū)劃的補植小班（地塊）成活率或保存率調(diào)查方法：造林小班（地塊）成活、保存率采用樣帶法調(diào)查，即在樣帶內(nèi)核查記載成活或保存株數(shù)（每穴造林成活株數(shù)或保存株數(shù)多于1株時，按1株計算）。并按公式計算成活或保存率。

（2）郁閉度核查方法：郁閉度核查采用測線法。在小班內(nèi)選取一有 代表性地段，量取100米直線為測線（不足100米時，按最大距離量?。?。沿線量測樹冠投影計算郁閉度。

（3）幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量、核查方法：在標(biāo)準(zhǔn)行或標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)每間隔20株檢查1株（起始行的第1株樹須做標(biāo)記，并用GPS標(biāo)定其公里網(wǎng)坐標(biāo)）確定小班幼林撫育、苗木質(zhì)量、栽植質(zhì)量情況。

（4）林種核查方法：按補植設(shè)計確定小班（地塊）林種。（5）樹種核查方法：按補植優(yōu)勢樹種確定小班（地塊）樹種，混交林小班（地塊）填寫混交方式。

（6）補植成本核查方法：小班設(shè)計成本按補植設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

（五）幼中齡林撫育核查方法

1、權(quán)限核查方法

審閱作業(yè)設(shè)計審批表，確定作業(yè)設(shè)計審批部門。

2、空間位置核查方法

用GPS測定撫育小班（地塊）中心點的公里網(wǎng)坐標(biāo)，核對《國家重點生態(tài)公益林區(qū)劃界定圖》，判別該小班（地塊）是否在國家重點生態(tài)公益林范圍內(nèi)，并與作業(yè)設(shè)計對比查看該小班位置是否與作業(yè)設(shè)計位置一致。

3、幼中齡林撫育面積核查方法

（1）小班（地塊）面積＜15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%則采用實測法求算面積。（2）小班（地塊）≥15畝時，利用設(shè)計圖現(xiàn)地對照，面積誤差≤±5%時，以設(shè)計面積為準(zhǔn)；如面積誤差＞±5%時，可利用幾何圖形實測或采用GPS控制點（GPS控制點設(shè)置原則與造林核查相同）與地形圖調(diào)繪相結(jié)合的方法求算面積（小班面積以畝為單們并保留1位小數(shù)，核查最小面積為1畝）。并在小班（地塊）內(nèi)設(shè)置調(diào)查線（每個小班（地塊）至少設(shè)置2條）的方法確定撫育面積。調(diào)查線設(shè)置原則為：

①以小班（地塊）最北端拐點為起點用GPS向南導(dǎo)航至小班（地塊）邊緣為終點。

②以小班（地塊）最東端拐點為起點用GPS向西導(dǎo)航至小班（地塊）西部邊緣為終點。

③如調(diào)查線處在小班邊緣時，調(diào)查線應(yīng)向小班（地塊）內(nèi)平移25m。④調(diào)查線起點、終點處現(xiàn)地作標(biāo)志，并用GPS測定公里網(wǎng)坐標(biāo)。⑤經(jīng)全面踏查后，選擇有代表性地段設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地。

4、設(shè)計與株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

（1）設(shè)計撫育伐株數(shù)（蓄積）核查方法：可按作業(yè)設(shè)計確定。（2）保留木株數(shù)（蓄積）、采伐木株數(shù)核查方法

在小班內(nèi)選擇有代表性地段，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地（標(biāo)準(zhǔn)地規(guī)格為，人工林 20m×50m或25m×40m，天然林10m×100m），標(biāo)準(zhǔn)地面積應(yīng)≥小班面積2%。對標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)保留木胸徑進行括約檢尺，人工林起測徑階6cm（括約1cm），天然林起測徑階6cm（括約2cm），要求保留木胸徑注記。采伐木測查伐根數(shù)量，伐根測查徑階為人工林根徑≥6cm，天然林根徑≥7cm，要求在測查伐根上掛號（并用GPS標(biāo)定標(biāo)準(zhǔn)地中心點坐標(biāo)）。并計算小班 保留木株數(shù)、蓄積和撫育伐株數(shù)。

5、撫育形式核查方法

查閱作業(yè)設(shè)計，并按作業(yè)設(shè)計填寫撫育形式。

6、撫育質(zhì)量核查方法

在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)核查保留木是否為目的樹種，分布是否均勻，有無漏采、錯采木。

7、林地清理核查方法

可在標(biāo)準(zhǔn)地內(nèi)測查是否達到設(shè)計清林標(biāo)準(zhǔn)。

8、采伐許可證核查方法

核實撫育伐審批手續(xù)是否健全，查閱采伐許可證并在小班調(diào)查卡片上加以記載有無采伐許可證。

9、撫育成本核查方法

設(shè)計成本按撫育設(shè)計填寫，實際成本查看財務(wù)賬目或訪問了解。

四、內(nèi)業(yè)統(tǒng)計與計算

（一）核查數(shù)據(jù)檢查

1、小班因子檢查

外業(yè)調(diào)查卡片中各項因子均應(yīng)按規(guī)定要求記載，不得漏項。

2、邏輯檢查

邏輯檢查在完整的外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，利用計算機進行邏輯檢查，如發(fā)現(xiàn)錯誤，必須進行認(rèn)真分析后方可妥善修正。

（二）計算公式

1、基本評價指標(biāo)計算公式 ∑小班核實面積

①面積核實率（%）=----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計面積

∑合格小班面積

②面積合格率（%）=-----------------------×100%

∑小班作業(yè)設(shè)計面積

∑小班核實面積

③計劃核實率（%）=-----------------×100%（如大于100%，按100%計）

∑計劃面積

小班合格面積

④計劃合格率（%）=-------------------×100%（如大于100%，按100%計）

計劃面積

小班造林成活株數(shù)

⑤成活率（%）=-----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設(shè)計株數(shù)

小班造林保存株數(shù)

⑥株數(shù)保存率（%）=----------------------×100%（如大于100%，按100%計）

小班造林設(shè)計株數(shù)

小班設(shè)計伐除株數(shù)（蓄積）⑦撫育強度差值率（%）=-------------×100%

小班伐前株數(shù)（蓄積）-小班保留木株數(shù)（蓄積）

小班樣帶內(nèi)補植面積

⑧郁閉度0.4以下有林地疏林地補植面積=-------------------×小班總面積

樣帶總面積

小班內(nèi)達到撫育標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)查線長度

⑨幼中齡林小班撫育面積=-×小班總面積

調(diào)查線總長度

小班漏伐株數(shù)（蓄積）

⑩小班（地塊）漏伐率（%）=------------------------------×100%

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

小班錯伐株數(shù)（蓄積）

11小班（地塊）錯伐率（%）=------------------------------×100% ○

小班撫育伐總株數(shù)（蓄積）

2、管理指標(biāo)計算公式

∑省廳審批作業(yè)設(shè)計小班核實面積

①省廳審批作業(yè)設(shè)計率（%）=--×100%

∑小班核實面積

∑小班撫育面積

②人工造林、補植幼林撫育率（%）=--------------------×100%

∑小班核實面積

∑采用Ⅱ級以上苗造林小班面積

③人工造林、補植優(yōu)質(zhì)壯苗率（%）=--×100%

∑小班核實面積

五、質(zhì)量管理

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)

核查工作實行全面質(zhì)量管理。建立省林業(yè)廳和設(shè)計院聯(lián)合檢查組對各核查單位的工作質(zhì)量進行檢查，其檢查量不低于各被核查單位國家重點公益林培育核實總面積的2%。

（二）質(zhì)量評定

1、主要項目（1）人工造林、補植 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④成活率或保存率核查誤差≤±2% ⑤造林不應(yīng)有誤 ⑥造林前地類不應(yīng)有誤（2）幼中齡林撫育 ①現(xiàn)地有核查標(biāo)志 ②小班空間位置

③小班面積核查誤差≤±5% ④株數(shù)（蓄積）核查誤差≤±2% ⑤撫育質(zhì)量 ⑥任務(wù)

2、一般項目（1）人工造林、補植①林班、小班號 ②GPS坐標(biāo)值 ③郁閉度 ④林種 ⑤樹種 ⑥混交方式 ⑦密度 ⑧苗木質(zhì)量 ⑨栽植 ⑩幼齡林撫育

○11造林、補植成本 ○12樣帶設(shè)置（2）幼中齡林撫育 ①林班、小班號 ②GPS坐標(biāo)值 ③起源 ④齡組

⑤樹種組成 ⑥平均胸徑 ⑦平均高 ⑧郁閉度 ⑨調(diào)查線設(shè)置 ⑩撫育成本

11清林 ○12采伐許可證 ○

3、質(zhì)量評定標(biāo)準(zhǔn)

上述主要項目有1項不合格或一般項目5項以上不合格，即為不合格小班，其余為合格小班。

4、等級評定

合格：小班合格率≥90% 不合格：小班合格率＜90% 省廳和設(shè)計院聯(lián)合檢查組對每個核查工組的工作進行抽查，抽查發(fā)現(xiàn)質(zhì)量“不合格”的工組，不予驗收，必須返工重新核查（核查費用自理），同時視情節(jié)，全部或部分扣減檢查費。同時，核查人員必須嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律規(guī)定，不得違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；不得擅自改變核查方法、不得弄虛作假、不得違反有關(guān)保密規(guī)定。對不遵守以上規(guī)定的，嚴(yán)肅查處。

六、核查成果

（一）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林人工造林核查報告

（二）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植核查報告

（三）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育核查報告。附表：

1、外業(yè)調(diào)查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查面積確定野帳（2）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查標(biāo)準(zhǔn)地記錄野帳（3）國家重點生態(tài)公益林造林（補植）檢查外業(yè)記錄野帳（4）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育檢查面積確定野帳（5）國家重點生態(tài)公益林撫育檢查標(biāo)準(zhǔn)地檢尺野帳

2、小班調(diào)查表

（1）國家重點生態(tài)公益林造林實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（2）國家重點生態(tài)公益林補植實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片（3）國家重點生態(tài)公益林幼中齡林撫育實績核查小班外業(yè)調(diào)查卡片

（4）填表說明

3、統(tǒng)計表

（1）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林計劃核實情況統(tǒng)計表（2）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（3）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按林種面積統(tǒng)計表（4）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林按樹種面積統(tǒng)計表（5）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林質(zhì)量情況統(tǒng)計表（6）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林造林設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表（7）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植計劃核實情況統(tǒng)計表（8）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（9）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設(shè)計核實情況統(tǒng)計表（10）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植按林種面積統(tǒng)計表（11）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植按樹種面積統(tǒng)計表（12）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植質(zhì)量情況統(tǒng)計表（13）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林補植設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表（14）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）計劃核實情況統(tǒng)計表

（15）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按齡組）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（16）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）計劃核實情況統(tǒng)計表

（17）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按起源）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（18）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）計劃核實情況統(tǒng)計表

（19）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育（按撫育形式）設(shè)計核實情況統(tǒng)計表

（20）黑龍江省國家重點生態(tài)公益林幼、中齡林撫育設(shè)計審批權(quán)限情況統(tǒng)計表

第三篇：重點公益林認(rèn)定核查辦法(林資發(fā)[2004]138號)

【發(fā)布單位】國家林業(yè)局 【發(fā)布文號】林資發(fā)[2004]138號 【發(fā)布日期】2004-08-03 【生效日期】2004-08-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】法律圖書館新法規(guī)速遞

重點公益林認(rèn)定核查辦法

(林資發(fā)[2004]138號)

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局，國家林業(yè)局各直屬林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院：

為保障重點公益林區(qū)劃的準(zhǔn)確性，促進各地提高重點公益林管理水平，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法〉的通知》（林策發(fā)[2004]94號）要求，我局決定開展重點公益林認(rèn)定核查和重點公益林管護核查?，F(xiàn)將《重點公益林認(rèn)定核查辦法》和《重點公益林管護核查辦法（試行）》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二○○四年八月三日

重點公益林認(rèn)定核查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 核查目的與任務(wù)

重點公益林認(rèn)定核查目的是確保各省、自治區(qū)、直轄市（以下簡稱?。┲攸c公益林區(qū)劃界定成果的準(zhǔn)確性和可靠性，為中央森林生態(tài)效益補償基金的下達提供依據(jù)。

核查任務(wù)是全面了解和掌握各省重點公益林區(qū)劃界定工作情況，通過抽樣調(diào)查，核實重點公益林面積，評價各省申報的重點公益林區(qū)劃界定成果質(zhì)量。

第二條第二條 核查依據(jù)

（一）《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）；

（二）森林資源調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)定、規(guī)范。

第三條第三條 核查對象

核查對象為各省按照林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定要求，于2004年7月31日前申報的，并經(jīng)國家林業(yè)局會同財政部初審合格的重點公益林。

第四條第四條 核查內(nèi)容

核查內(nèi)容主要包括重點公益林各類申報面積的認(rèn)定，區(qū)劃界定工作質(zhì)量的評價，重點公益林主要現(xiàn)狀因子的核查與調(diào)查以及《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》的執(zhí)行情況等。

第五條第五條 核查組織

核查工作由國家林業(yè)局森林資源管理司組織局直屬四個調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院完成。

第二章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

第六條第六條 生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定的重點公益林區(qū)劃范圍，生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)劃分為7款29項。詳見附表三。

第七條第七條 核實面積

核實面積是指通過小班核查，符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定和要求的面積。有下列情況之一的，申報面積不予認(rèn)可，其核實面積為0：

（一）區(qū)劃界定承擔(dān)單位資質(zhì)達不到乙級以上；

（二）無法提供生態(tài)區(qū)位圖和小班調(diào)查資料（包括小班卡片與相應(yīng)的小班區(qū)劃圖）；

（三）不符合生態(tài)區(qū)位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，亦即區(qū)劃范圍不符合林策發(fā)[2004]94號文件第七條規(guī)定。

第八條第八條 核實率

核實率指核實面積與申報面積的比率。

第九條第九條 合格面積

合格面積是指核實面積中符合區(qū)劃質(zhì)量規(guī)定要求的面積，即同時滿足以下條件的小班核實面積：

（一）工程區(qū)、地類、權(quán)屬、林種等均界定正確；

（二）小班四至界線與實地基本一致且面積誤差在±10%以內(nèi)。

第十條第十條 合格率

合格率指合格面積與核實面積的比率。

第十一條第十一條 工程區(qū)

工程區(qū)分天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)兩類。

第十二條第十二條 地類

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的劃分標(biāo)準(zhǔn)，同時將宜林地中的灌叢地單列。

第十三條權(quán)屬

（一）林地權(quán)屬：分國有、集體。

（二）林木權(quán)屬：分國有、集體、個人、其他。

第十四條第十四條 林種

執(zhí)行2003年國家林業(yè)局《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》的劃分標(biāo)準(zhǔn)。重點公益林劃分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防沙固沙林、護岸林、自然保護區(qū)林、國防林、其他等。

第三章 核查方法

第十五條第十五條 樣本組織

以省為總體組織核查樣本。核查樣本根據(jù)不同生態(tài)區(qū)位的重要程度，采取生態(tài)區(qū)位重要性指數(shù)加權(quán)的方法隨機抽取。各生態(tài)區(qū)位重要性指數(shù)由國家林業(yè)局確定。

全省抽查面積按全省申報重點公益林總面積的5%確定。其中各生態(tài)區(qū)位應(yīng)查面積在全省應(yīng)查總面積的基礎(chǔ)上，按各生態(tài)區(qū)位申報面積的比例及其重要性指數(shù)加權(quán)確定。

核查樣本分為縣級樣本和鄉(xiāng)級樣本?？h級樣本由國家林業(yè)局抽取，鄉(xiāng)級樣本由核查工組在縣級樣本中組織抽?。ㄠl(xiāng)級單位按生態(tài)區(qū)位優(yōu)先順序及其相應(yīng)申報面積大小排序，起始號、間隔號由國家林業(yè)局確定），鄉(xiāng)級樣本所申報的重點公益林面積現(xiàn)地全查。

第十六條第十六條 核查方法

核查工作采取查閱資料與現(xiàn)地核查相結(jié)合的方法進行，各項核查都應(yīng)有詳細、準(zhǔn)確的書面記錄。

（一）資料收集與查閱

需收集和查閱的資料包括：

1、森林分類區(qū)劃工作方案或?qū)嵤┘殑t；

2、區(qū)劃界定相關(guān)的成果材料（圖、表、報告）：森林資源與水資源情況、林地權(quán)屬情況、生態(tài)區(qū)位圖、林相圖、小班區(qū)劃圖、小班卡片、統(tǒng)計表、區(qū)劃界定成果報告、小班數(shù)據(jù)庫、最新森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查資料、縣級森林分類區(qū)劃承擔(dān)單位資質(zhì)等；

3、森林分類區(qū)劃界定質(zhì)量檢查報告；

4、上級林業(yè)主管部門的評審驗收認(rèn)定意見；

5、與林權(quán)權(quán)利人簽訂禁止或限制采伐協(xié)議情況；

6、省級以上人民政府水土保持部門提供的水土流失指標(biāo)資料，具體由省級林業(yè)主管部門負責(zé)組織按林策發(fā)[2004]94號文件要求提供；

7、其他需要查閱的資料。

通過查閱以上資料，全面了解核查單位區(qū)劃界定情況，發(fā)現(xiàn)存在的主要問題，以便有針對性地進行核查，全面把握核查單位整體區(qū)劃界定情況，確保對核查單位做出客觀評價。

（二）小班實地核查

1、小班區(qū)劃

原則上以原申報小班為基礎(chǔ)進行核查。對同一申報小班，當(dāng)小班因子中的“工程區(qū)”或“地類”或“權(quán)屬”或“林種”出現(xiàn)2種以上（含2種）不同情況時，應(yīng)進一步區(qū)劃小班，區(qū)劃最小面積為1畝。

2、面積核實

對原區(qū)劃小班面積逐一進行核實，確認(rèn)各小班核實面積。小班面積核實可采用地形圖調(diào)繪求算、遙感判讀求算、GPS測量、羅盤儀測量等手段進行。

地形圖調(diào)繪應(yīng)嚴(yán)格按照《森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查主要技術(shù)規(guī)定》第二十一條的規(guī)定執(zhí)行。有條件應(yīng)用遙感的單位，要求采用最近3年內(nèi)分辨率高于15米的遙感數(shù)據(jù)，并嚴(yán)格執(zhí)行國家林業(yè)局頒布的《遙感圖象處理與判讀規(guī)范》（林資調(diào)字[1999]49號）。運用GPS測量，應(yīng)根據(jù)小班形狀、小班面積大小、接收衛(wèi)星信號強弱，按照GPS測量規(guī)范進行。小班面積測量精度要求誤差不超過±5%。

當(dāng)實際小班界線與原區(qū)劃小班界線基本一致，且面積相差±5%以內(nèi)時，認(rèn)可該小班原區(qū)劃面積，否則以重新測算面積為準(zhǔn)。

3、小班因子的核查與填寫

（1）有關(guān)空間位置信息：省、縣、鄉(xiāng)、村等填寫具體名稱，林班填寫林班號，核查小班號填寫核查時所編的小班號，原小班號填寫原區(qū)劃界定的小班號。

（2）圖幅號：填寫核查小班所在地形圖的圖幅號。

（3）生態(tài)區(qū)位：填寫該小班符合《國家林業(yè)局 財政部重點公益林區(qū)劃界定辦法》第七條中對應(yīng)的范圍劃分標(biāo)準(zhǔn)款項內(nèi)容，按代碼填記。生態(tài)區(qū)位代碼見附表三。

（4）區(qū)位名稱：按林策發(fā)[2004]94號文件規(guī)定的生態(tài)區(qū)位填寫核實區(qū)位具體名稱，如重要江河干流中的長江，填寫“長江”。

（5）工程區(qū)：按天保工程區(qū)和非天保工程區(qū)代碼填寫（代碼見附表二，下同）。是否屬天保工程區(qū)，依據(jù)國家天保工程總體規(guī)劃和各省經(jīng)批準(zhǔn)的天保工程實施方案判定。

（6）地類：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的地類填寫。

（7）權(quán)屬：有林權(quán)證的依據(jù)林權(quán)證確定，無林權(quán)證的通過查詢確權(quán)依據(jù)（包括政府出具的相關(guān)材料、簽定的禁止和限制采伐協(xié)議等）確定。

（8）林種：按技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中劃分的林種填寫。宜林地、灌叢地林種參考申報材料，填寫規(guī)劃建設(shè)林種。

（9）申報面積：填寫區(qū)劃界定的小班申報面積，以畝為單位，保留整數(shù)，下同。

（10）核實面積：小班界線基本一致，面積相差±5%以內(nèi)者，認(rèn)可該小班原申報面積，否則以重新測算面積為準(zhǔn)。

（11）不核實類型：不核實面積的幾種類型簡稱“不核實類型”。凡核實面積小于申報面積的小班均應(yīng)填寫不核實類型。不核實類型包括：

○1區(qū)劃承擔(dān)單位資質(zhì)不符合要求；

○2缺相關(guān)必要材料（生態(tài)區(qū)位圖、小班卡片、小班區(qū)劃圖）；

○3不符合林策發(fā)[2004]94號第七條規(guī)定而劃入；

○4面積測算錯誤；

○5小班區(qū)劃圖位置與實地明顯不符；

○6虛報。

（12）是否合格：按合格條件判斷，分是、否填寫。

（13）不合格類型：不合格面積的幾種類型簡稱“不合格類型”。不合格小班均應(yīng)填寫不合格類型，當(dāng)同一小班同時出現(xiàn)幾種類型時，按先后順序確認(rèn)其一。不合格類型包括：

○1工程區(qū)錯；

○2地類錯；

○3面積誤差超過±10%的范圍；

○4權(quán)屬錯；

○5林種錯。

（14）與林權(quán)權(quán)利人是否簽定禁止或限制采伐協(xié)議：分是、否填寫。

（15）備注：記載核查中發(fā)現(xiàn)的其他情況及說明。

第四章 統(tǒng)計匯總

第十七條第十七條 統(tǒng)計匯總要求

統(tǒng)一采用重點公益林認(rèn)定核查統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計匯總工作。統(tǒng)計軟件應(yīng)包括小班實地核查屬性數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)及代碼詳見附表三和附表四。

第十八條第十八條 統(tǒng)計計算方法

在小班基礎(chǔ)上，以省為總體進行省級核查結(jié)果的統(tǒng)計匯總，由省級匯總數(shù)據(jù)統(tǒng)計到全國。主要計算公式如下：

（一）核實率、合格率計算

核實率＝∑抽查小班的核實面積／∑抽查小班的申報面積×100%

合格率＝∑抽查小班的合格面積／∑抽查小班的核實面積×100%

（二）各生態(tài)區(qū)位核實面積、合格面積測算

測算核實面積＝申報面積×核實率

測算合格面積＝核實面積×合格率

（三）全省核實面積、合格面積測算

全省測算核實面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算核實面積

全省測算合格面積＝∑全省各生態(tài)區(qū)位測算合格面積

第五章 核查成果

第十九條第十九條 核查成果

（一）核查完成后，應(yīng)提交以下成果：

1、核查數(shù)據(jù)庫文件。

2、核查報告。省級報告除對核查結(jié)果做以說明外，還應(yīng)著重對核查結(jié)果、典型事例進行深入分析，并全面反映核查中發(fā)現(xiàn)的問題。主要內(nèi)容應(yīng)包括：

（1）核查工作開展情況：包括核查人員組織、核查時間、完成任務(wù)量、核查標(biāo)準(zhǔn)與方法、核查樣本抽取、質(zhì)量管理等方面的內(nèi)容。

（2）核查省重點公益林區(qū)劃界定情況：包括基本情況、區(qū)劃界定方法與程序、區(qū)劃界定工作的組織管理情況、與林權(quán)所有者簽定禁伐或限制采伐協(xié)議情況、檔案建立及其管理情況、生態(tài)區(qū)域說明及區(qū)劃界定結(jié)果、布局、比重等。

（3）核查結(jié)果與分析：以文字和表格形式詳述各類核查結(jié)果，對申報成果質(zhì)量進行評價說明，并以典型事例和數(shù)據(jù)從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、界定方法與程序、工作方法與技術(shù)手段、組織管理等方面對核查結(jié)果進行深入分析。

（4）存在的主要問題與建議：根據(jù)核查情況綜合核查省存在的主要問題，分析問題產(chǎn)生的本質(zhì)原因，并提出相應(yīng)的建議。

（5）總體評價：根據(jù)核查結(jié)果，從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、界定方法與程序、保障措施、成果質(zhì)量等級評定等方面，綜合分析和評價核查省的重點公益林區(qū)劃界定情況。

（二）為配合今后重點公益林管護核查，認(rèn)定核查工作結(jié)束后，各院應(yīng)對以下核查成果進行存檔：

1、核查原始圖表。包括各核查單位重點公益林認(rèn)定核查小班記錄表及其相應(yīng)的小班核查圖。

2、核查數(shù)據(jù)庫文件。各核查單位重點公益林認(rèn)定核查小班屬性數(shù)據(jù)庫文件。

3、各核查單位生態(tài)區(qū)位圖。

4、縣級核查報告。各核查工組向本院提交縣級核查報告，縣級核查報告格式見附表四。

5、其它資料。核查中收集的其它資料。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知

國家環(huán)境保護總局文件

環(huán)發(fā)[2003]101號

關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）: 為督促重污染行業(yè)上市企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，避免上市企業(yè)因環(huán)境污染問題帶來投資風(fēng)險，調(diào)控社會募集資金投資方向，根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會對上市公司環(huán)境保護核查的相關(guān)規(guī)定，我局特制定《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》。原《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2001]156號）同時作廢。現(xiàn)將此規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定

二○○三年六月十六日

主題詞：環(huán)保 企業(yè) 融資 核查 通知 抄 送：中國證券監(jiān)督管理委員會

解放軍環(huán)境保護局

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局

關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定

為督促重污染行業(yè)上市企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，避免上市企業(yè)因環(huán)境污染問題帶來投資風(fēng)險，調(diào)控社會募集資金投資方向，指導(dǎo)各級環(huán)保部門核查申請上市企業(yè)和上市企業(yè)再融資工作，特制定本規(guī)定。

一、核查對象

（一）重污染行業(yè)申請上市的企業(yè)；

（二）申請再融資的上市企業(yè)，再融資募集資金投資于重污染行業(yè)。

重污染行業(yè)暫定為：冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)。

二、核查內(nèi)容和要求

（一）申請上市的企業(yè)

1、排放的主要污染物達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、依法領(lǐng)取排污許可證，并達到排污許可證的要求；

3、企業(yè)單位主要產(chǎn)品主要污染物排放量達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平；

4、工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100％；

5、新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格；

6、環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到95%以上；

7、按規(guī)定繳納排污費；

8、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中不含有或使用國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)。

（二）申請再融資的上市企業(yè)

除符合上述對申請上市企業(yè)的要求外，還應(yīng)核查以下內(nèi)容：

1、募集資金投向不造成現(xiàn)實的和潛在的環(huán)境影響；

2、募集資金投向有利于改善環(huán)境質(zhì)量；

3、募集資金投向不屬于國家明令淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、核查程序

申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)應(yīng)向登記所在地省級環(huán)保行政主管部門提出核查申請，并申報以下基本材料：

（一）企業(yè)（含本企業(yè)緊密型成員單位）基本情況；

（二）報中國證券監(jiān)督管理委員會待批準(zhǔn)的上市方案或再融資方案；

（三）證明符合本規(guī)定第三條的相關(guān)文件；

（四）企業(yè)登記所在地省級環(huán)保行政主管部門要求的其他有關(guān)材料。

省級環(huán)境保護行政主管部門自受理企業(yè)核查申請之日起，于30個工作日內(nèi)組織有關(guān)專家或委托有關(guān)機構(gòu)對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)所提供的材料進行審查和現(xiàn)場核查，將核查結(jié)果在有關(guān)新聞媒體上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見及建議，以局函的形式報送中國證券監(jiān)督管理委員會，并抄報國家環(huán)?？偩?。

火力發(fā)電企業(yè)申請上市和申請再融資應(yīng)由省級環(huán)保部門提出初步核查意見上報國家環(huán)?？偩?。國家環(huán)?？偩纸M織核定后，將核定結(jié)果在總局政府網(wǎng)站上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見及建議，以局函的形式報送中國證券監(jiān)督管理委員會。

對于跨省從事重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的申請上市企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)，其登記所在地省級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)與有關(guān)省級環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)，將核查意見及建議報國家環(huán)?？偩郑蓢噎h(huán)?？偩謭笏椭袊C券監(jiān)督管理委員會。國家環(huán)境保護總局辦公廳文件

環(huán)辦〔2007〕105號

關(guān)于進一步規(guī)范重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司 申請上市或再融資環(huán)境保護核查工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）：

自2003年我局印發(fā)《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》(環(huán)發(fā)〔2003〕101號)以來，各地環(huán)保部門普遍開展了對重污染行業(yè)申請上市或再融資公司的環(huán)保核查工作，并取得較好的效果。為進一步規(guī)范跨省從事重污染行業(yè)申請上市或再融資公司的環(huán)保核查工作，現(xiàn)通知如下：

一、按照環(huán)發(fā)〔2003〕101號文件和2004年印發(fā)的《關(guān)于貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于制止鋼鐵電解鋁水泥行業(yè)盲目投資若干意見的緊急通知》（環(huán)發(fā)〔2004〕12號）的規(guī)定，從事火力發(fā)電、鋼鐵、水泥、電解鋁行業(yè)的公司和跨省從事環(huán)發(fā)〔2003〕101號文件所列其他重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營公司的環(huán)保核查工作，由我局統(tǒng)一組織開展，并向中國證券監(jiān)督管理委員會出具核查意見。

上述公司申請環(huán)保核查的，應(yīng)向我局提出核查申請，提交環(huán)發(fā)〔2003〕101號文件規(guī)定的有關(guān)資料及我局認(rèn)為必要的其他材料，核查申請應(yīng)同時抄報核查企業(yè)所在地省級環(huán)保局（廳）。我局按規(guī)定程序組織開展核查工作，相關(guān)省級環(huán)保局（廳）應(yīng)向我局出具審核意見。

二、需核查企業(yè)的范圍暫定為：申請環(huán)保核查公司的分公司、全資子公司和控股子公司下轄的從事環(huán)發(fā)〔2003〕101號文件所列重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)和利用募集資金從事重污染行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)。

三、核查工作完成后，由我局統(tǒng)一進行公示，在我局網(wǎng)站和中國環(huán)境報上公示10天，同時在相關(guān)省級環(huán)保局（廳）、企業(yè)所在地地級及以上市級環(huán)保局的政府網(wǎng)站和地方主要媒體上公示10天。

二○○七年八月十三日

主題詞：環(huán)保 污控 上市公司 環(huán)保核查 通知 抄送：中國證券監(jiān)督管理委員會。首次申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護核查工作指南

2007-09-27

根據(jù)國家環(huán)?？偩汁h(huán)發(fā)[2003]101號文件和環(huán)辦[2007]105號文件中有關(guān)內(nèi)容制定本工作指南，僅供有關(guān)單位工作人員參考。此文中未涉及的內(nèi)容均以總局文件為準(zhǔn)。

一、上市公司申請環(huán)保核查需要提交的材料

凡是屬于國家環(huán)?？偩重撠?zé)環(huán)保核查的申請上市公司和申請再融資上市公司（以下簡稱“上市公司”），應(yīng)向國家環(huán)?？偩痔峤灰韵律暾埐牧?，包括：

（1）申請環(huán)保核查的請示。

（2）申請上市或再融資的上市公司環(huán)境保護技術(shù)報告（以下簡稱“技術(shù)報告”）。

（3）報中國證監(jiān)會待批準(zhǔn)的招股說明書或上市公司公開發(fā)行證券方案。（4）證明符合環(huán)發(fā)[2003]101號文件規(guī)定的有關(guān)資料及環(huán)?？偩终J(rèn)為必要的其他材料。

凡屬于由國家環(huán)保總局負責(zé)環(huán)保核查的上市公司，應(yīng)委托有國家環(huán)保總局認(rèn)可的相關(guān)環(huán)境保護資質(zhì)、具有獨立法人資格的第三方機構(gòu)編制技術(shù)報告，技術(shù)報告應(yīng)附委托合同和編寫機構(gòu)有效資質(zhì)證書的復(fù)印件。

二、環(huán)境保護技術(shù)報告編制要求

1、新、改、擴建工程“環(huán)境影響評價”和“三同時”執(zhí)行情況。

（1）核查時段內(nèi)新、改、擴建設(shè)項目依法執(zhí)行環(huán)評審批和“三同時”竣工驗收手續(xù)（附環(huán)評批復(fù)文件和竣工驗收批準(zhǔn)文件）。

（2）環(huán)境影響報告書（表）和環(huán)保審批文件中規(guī)定的環(huán)境監(jiān)測計劃和其他環(huán)保要求的執(zhí)行情況（以列表的方式，按環(huán)境介質(zhì)逐一列出環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容、及其他環(huán)保要求，根據(jù)現(xiàn)場核查結(jié)果說明執(zhí)行情況）。

（3）對于未達到環(huán)評執(zhí)行率100%的，詳細說明實際情況。對于未達到“三同時”竣工驗收執(zhí)行率100%、以及未按要求開展環(huán)境監(jiān)測的，應(yīng)提出整改意見，并附整改方案。

2、依法進行排污申報登記并領(lǐng)取排污許可證，達到排污許可證的要求。按規(guī)定繳納排污費。

核查連續(xù)36個月排污申報登記、排污許可證，連續(xù)依法繳納排污費的情況（附排污申報登記文件、排污許可證復(fù)印件、排污繳費通知單和繳費收據(jù)復(fù)印件）。未實行排污許可的地區(qū)，應(yīng)予以說明。

3、環(huán)境保護部門對企業(yè)的COD和SO2兩項主要污染物總量減排的要求得到落實。

說明環(huán)境保護部門對企業(yè)的COD和SO2兩項主要污染物總量減排的要求，企業(yè)落實主要污染物總量減排的情況，附污染物總量減排工程措施（未被分配COD和SO2兩項主要污染物總量減排任務(wù)的企業(yè)除外）和環(huán)境保護部門的確認(rèn)函件。

4、污染物排放穩(wěn)定達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

（1）現(xiàn)場調(diào)查污染源，并對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)和排放口的規(guī)范化進行確認(rèn)。

（2）依據(jù)所在地地市級以上環(huán)境監(jiān)測部門的定期監(jiān)測報告、在線監(jiān)測數(shù)據(jù)、驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他符合環(huán)?？偩趾褪〖壄h(huán)保部門有關(guān)規(guī)定的有效的監(jiān)測數(shù)據(jù)，分評價核查時段的各污染源排放達標(biāo)情況（定期監(jiān)測數(shù)據(jù)與在線監(jiān)測數(shù)據(jù)對達標(biāo)評價結(jié)果不一致時，應(yīng)取定期監(jiān)測數(shù)據(jù)評價結(jié)果）。（3）對于自動監(jiān)測系統(tǒng)不能正常運轉(zhuǎn)、排放口不規(guī)范、環(huán)保設(shè)施運轉(zhuǎn)但不能穩(wěn)定達標(biāo)的情況，應(yīng)詳細說明原因、以及正在采取的工程措施，并附整改措施或方案。

5、工業(yè)固體廢物和危險廢物依法處理處置情況。

（1）一般工業(yè)固體廢物和危險廢物的類型、數(shù)量、貯存和處理處置方法。（2）配備填埋場的，應(yīng)說明填埋場配套環(huán)保設(shè)施完備情況。（3）有焚燒處理裝置的，應(yīng)說明尾氣處理設(shè)施運行情況。

（4）對于有控制距離要求的固廢處置設(shè)施，應(yīng)說明周邊的環(huán)境條件，并確認(rèn)是否符合要求。

（5）對處置方式不符合環(huán)境保護要求的，應(yīng)附整改措施或方案。

6、環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)情況。

（1）根據(jù)核查時段內(nèi)環(huán)保設(shè)施的運行、維修記錄，現(xiàn)場確認(rèn)環(huán)保設(shè)施的完備并與生產(chǎn)設(shè)施同時正常運行。

（2）確認(rèn)環(huán)保設(shè)施的工藝、設(shè)計和實際處理能力、設(shè)計和實際處理效率；確認(rèn)環(huán)保設(shè)施處于穩(wěn)定運行、達標(biāo)排放狀態(tài)。

（3）對于環(huán)保設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、或未能達到設(shè)計要求的，應(yīng)詳細說明原因、以及正在采取的工程措施。

7、產(chǎn)品、副產(chǎn)品及生產(chǎn)過程中不含有或使用法律法規(guī)和國際公約禁用的物質(zhì)。

（1）生產(chǎn)過程中使用的原料、輔料、產(chǎn)品和副產(chǎn)品清單，確認(rèn)不含有或未使用國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)，以及我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)。

（2）說明現(xiàn)有使用的工藝、運行的生產(chǎn)設(shè)施是否有屬于國家明令取締或淘汰的工藝、裝置。

（3）說明融資投向項目（包括在建項目）與現(xiàn)行環(huán)境保護法律法規(guī)、政策等相關(guān)環(huán)保要求的相符性。

8、有健全的企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)和管理制度。

（1）企業(yè)環(huán)境管理機構(gòu)、企業(yè)環(huán)境管理制度和環(huán)保檔案管理情況。（2）對生產(chǎn)和經(jīng)營過程中存在較大環(huán)境風(fēng)險的企業(yè)（如石油、化工類企業(yè)），應(yīng)有環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案、相應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施和裝備；說明在環(huán)保核查時段內(nèi)是否發(fā)生過重、特大環(huán)境污染事故及其處理情況。

（3）對于環(huán)境管理機構(gòu)、環(huán)境管理制度、環(huán)保檔案不完備的，應(yīng)提出整改措施。

（4）應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急設(shè)施和裝備未滿足要求的受核查企業(yè)應(yīng)提出整改措施和方案。

9、模范遵守環(huán)境保護的法律法規(guī)。

（1）是否受過環(huán)保行政處罰，是否存在環(huán)境糾紛、環(huán)保訴求信訪或上訪，以及其他環(huán)保違法違規(guī)行為。

（2）對出現(xiàn)上述違法違規(guī)情況者，應(yīng)詳細說明處理結(jié)果，并附相關(guān)材料。

三、省級環(huán)保局（廳）審查意見

向國家環(huán)?？偩痔峤画h(huán)保核查申請的企業(yè)，應(yīng)將核查申請及其技術(shù)報告同時抄報需核查企業(yè)所在地省級環(huán)保局（廳）。相關(guān)省級環(huán)保局（廳）應(yīng)向國家環(huán)保總局出具對相應(yīng)企業(yè)的環(huán)保審查意見。審查意見應(yīng)重點對以上九個方面逐條提出意見，并提出對企業(yè)環(huán)境行為的改進意見和建議。

四、核查時段 對申請上市的公司進行環(huán)保核查的時段為申請上市環(huán)保核查前連續(xù)36個月。對申請再融資的上市公司，如屬首次進行環(huán)保核查的，核查時段為申請環(huán)保核查前連續(xù)36個月；如屬再次進行環(huán)保核查的，核查時段應(yīng)按接續(xù)上一次環(huán)保核查時段確定。

通過上市環(huán)保核查的公司，在通過核查的同一日歷內(nèi)因再融資再次申請環(huán)保核查的，可不再委托第三方編制技術(shù)報告，由公司自行補充提交相關(guān)證明材料。

第五篇：關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的通知

關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)

進行環(huán)境保護核查的通知

國家環(huán)境保護總局文件 環(huán)發(fā)[2003]101號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局（廳）: 為督促重污染行業(yè)上市企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，避免上市企業(yè)因環(huán)境污染問題帶來投資風(fēng)險，調(diào)控社會募集資金投資方向，根據(jù)中國證券監(jiān)督管理委員會對上市公司環(huán)境保護核查的相關(guān)規(guī)定，我局特制定《關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定》。原《關(guān)于做好上市公司環(huán)保情況核查工作的通知》（環(huán)發(fā)[2001]156號）同時作廢。

現(xiàn)將此規(guī)定印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

附件：關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)進行環(huán)境保護核查的規(guī)定

二00三年六月十六日

主題詞：環(huán)保 企業(yè)

融資

核查

通知 抄 送：中國證券監(jiān)督管理委員會 解放軍環(huán)境保護局

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局

關(guān)于對申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)

進行環(huán)境保護核查的規(guī)定

環(huán)發(fā)【2003】101號

為督促重污染行業(yè)上市企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家環(huán)境保護法律、法規(guī)和政策，避免上市企業(yè)因環(huán)境污染問題帶來投資風(fēng)險，調(diào)控社會募集資金投資方向，指導(dǎo)各級環(huán)保部門核查申請上市企業(yè)和上市企業(yè)再融資工作，特制定本規(guī)定。

一、核查對象

（一）重污染行業(yè)申請上市的企業(yè)；

（二）申請再融資的上市企業(yè)，再融資募集資金投資于重污染行業(yè)。

重污染行業(yè)暫定為：冶金、化工、石化、煤炭、火電、建材、造紙、釀造、制藥、發(fā)酵、紡織、制革和采礦業(yè)。

二、核查內(nèi)容和要求

（一）申請上市的企業(yè)

1、排放的主要污染物達到國家或地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)；

2、依法領(lǐng)取排污許可證，并達到排污許可證的要求；

3、企業(yè)單位主要產(chǎn)品主要污染物排放量達到國內(nèi)同行業(yè)先進水平；

4、工業(yè)固體廢物和危險廢物安全處置率均達到100％；

5、新、改、擴建項目“環(huán)境影響評價”和“三同時”制度執(zhí)行率達到100%，并經(jīng)環(huán)保部門驗收合格；

6、環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運轉(zhuǎn)率達到95%以上；

7、按規(guī)定繳納排污費；

8、產(chǎn)品及其生產(chǎn)過程中不含有或使用國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中禁用的物質(zhì)以及我國簽署的國際公約中禁用的物質(zhì)。

（二）申請再融資的上市企業(yè)

除符合上述對申請上市企業(yè)的要求外，還應(yīng)核查以下內(nèi)容：

1、募集資金投向不造成現(xiàn)實的和潛在的環(huán)境影響；

2、募集資金投向有利于改善環(huán)境質(zhì)量；

3、募集資金投向不屬于國家明令淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，有利于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

三、核查程序

申請上市的企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)應(yīng)向登記所在地省級環(huán)保行政主管部門提出核查申請，并申報以下基本材料：

（一）企業(yè)（含本企業(yè)緊密型成員單位）基本情況；

（二）報中國證券監(jiān)督管理委員會待批準(zhǔn)的上市方案或再融資方案；

（三）證明符合本規(guī)定 關(guān)新聞媒體上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見及建議，以局函的形式報送中國證券監(jiān)督管理委員會，并抄報國家環(huán)?？偩?。

火力發(fā)電企業(yè)申請上市和申請再融資應(yīng)由省級環(huán)保部門提出初步核查意見上報國家環(huán)保總局。國家環(huán)保總局組織核定后，將核定結(jié)果在總局政府網(wǎng)站上公示10天，結(jié)合公示情況提出核查意見及建議，以局函的形式報送中國證券監(jiān)督管理委員會。

對于跨省從事重污染行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的申請上市企業(yè)和申請再融資的上市企業(yè)，其登記所在地省級環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)與有關(guān)省級環(huán)境保護行政主管部門進行協(xié)調(diào)，將核查意見及建議報國家環(huán)?？偩?，由國家環(huán)?？偩謭笏椭袊C券監(jiān)督管理委員會。